Capítulo IV - Ayuntamiento de Atlixco

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4. NIVEL ESTRATÉGICO
4.1 Políticas
El presente nivel estratégico comprende la instrumentación de políticas que permitan
alcanzar los objetivos deseados, estas políticas son de:
Desarrollo Urbano, Desarrollo Turístico, Desarrollo Agropecuario, Ordenamiento
Territorial, Ordenamiento Turístico, Ordenamiento de la Actividad Económica.

Políticas de Desarrollo Urbano
En cuanto a los criterios de ordenamiento urbano para el Municipio de Atlixco se
propone lo siguiente:
 Definir claramente los límites físicos del Municipio.
 Tomar las previsiones para que el desarrollo urbano se de en forma congruente con
las características urbanas del Municipio, preservando con ello la fisonomía propia
de la localidad.
 Crear una estructura urbana compacta que optimice el aprovechamiento del suelo y
la prestación de los servicios urbanos, evitando la dispersión y el crecimiento
expansivo.
 Determinar las áreas y sus uso, incluyendo la previsión suficiente y adecuada de las
áreas de reserva urbana para el crecimiento poblacional esperado, fuera de los
cuales no deberá permitirse ninguna acción urbanística.
 Ordenar los usos del suelo del área central del Municipio, con el fin de evitar el
establecimiento de usos incompatibles con la vivienda.
 Mejoramiento de la traza urbana actual, la cual es desordenada.
 Protejer la imagen de la zona central, precisamente en los entornos de los
monumentos existentes, mediante reglamentaciones de imagen visual, elementos
constructivos y anuncios.
 Protejer la imagen de la zona central, en los entornos de los monumentos
existentes, mediante reglamentaciones de imagen visual, elementos constructivos y
anuncios.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 1
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
 Conservar e integrar a la estructura urbana las áreas naturales y elementos
 En la Ciudad de Atlixco, definir la localización de áreas de usos mixtos de nivel
barrial y central, así como las de comercio regional, servicios básicos, y de
equipamiento urbano para sus funciones de Cabecera Municipal.
 Definir una estructura vial jerarquizada, que facilite los movimientos vehiculares,
peatonales y de ciclistas dentro de áreas urbanas y permita la integración con las
áreas de futuro crecimiento.

Políticas de Desarrollo Turístico
El turismo representa un ingreso importante para el Municipio, en ese sentido es que se
propone impulsar convenientemente dicha actividad económica mediante la promoción,
mejoramiento (hoteles, centros vacacionales, balnearios) e impulso de nuevos
atractivos (ecoturismo) que aseguran que población de otros lugares lleguen a consumir
las opciones que ofrece Atlixco en la actualidad y a futuro, y que esta actividad sea un
detonante para el Municipio y genere empleos locales.

Políticas de Desarrollo Agropecuario
El medio agropecuario en Atlixco, como una tendencia a nivel nacional, se encuentra
relativamente estancado; sin embargo, se puede mejorar si las autoridades
municipales, por medio de las direcciones de Desarrollo Social y de Desarrollo
Económico, lo promueven, fomentan y mejoran a nivel local para que tenga un
desarrollo óptimo y puedan competir los productores locales con productores de la
región y de otras regiones de la República, promoviendo las agroindustrias,
diversificando los cultivos e incorporando nuevas técnicas productivas al campo.

Políticas de Ordenamiento Territorial
La alta dispersión poblacional del Municipio, que se refleja territorialmente en una
diseminación de las localidades, provoca que el equipamiento y la infraestructura no se
aprovechen adecuadamente, siendo que los servicios públicos municipales no lleguen a
todos las asentamientos humanos ubicados en el Municipio, para lo cual se propone
ordenar, consolidar y mejorar el sistema de poblaciones –ya urbanas, ya rurales-, y las
diversas actividades que inciden en el territorio municipal, para que Atlixco cuente con
un sistema de poblaciones equilibrado, aprovechando al máximo el equipamiento,
infraestructura y vialidades existentes; así como para controlar la alta dispersión
poblacional que presenta en la actualidad.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 2
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA


Políticas de Ordenamiento Ecológico

Limitar el deterioro del medio natural construido por contaminación, depredación
de recursos naturales, deterioro de la imagen urbana. Controlando los impactos
que generen los nuevos desarrollos y obras viales etc., atendiendo las normas y
especificaciones establecidas en la legislación ecológica vigente.

Establecer programas de rescate, conservación y restauración de zonas
deterioradas por el avance de la mancha urbana y de actividades industriales.

Evitar la erosión y deforestación del suelo en el territorio municipal.

Prevenir los desastres naturales y antrópicos, así como la contaminación del
agua, la atmósfera y el suelo.

Mantener alerta a la población del Municipio, acerca de la eventual erupción del
volcán Popocatépetl.

Mejorar y verificar las rutas de evacuación de las poblaciones que se encuentren
en zona de Alto Riesgo por probable erupción del volcán Popocatépetl.

Prevenir los asentamientos irregulares en barrancas y zonas no aptas para el
desarrollo urbano.

Establecer programa de manejo adecuado de residuos sólidos caseros y tóxicos.

Promover programas de racionalización y aprovechamiento de los recursos
naturales.

Establecer programa para fomentar la cultura del reciclaje.

Impedir los incendios forestales en las zonas boscosas y de vegetación natural.
Políticas de Ordenamiento de las Actividades Económicas

Impulsar la generación de empleos locales permanentes, mediante el apoyo a las
actividades de los sectores turismo y agropecuario.

Fortalecer e impulsar la generación de microindustrias textiles a nivel local y
regional.

Mejorar, ampliar e impulsar las actividades sociales, culturales y deportivas para
propiciar el arraigo de la población.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 3
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA

Implementar las programas académicos ya sea a nivel materia o de carreras en
tecnológicos y universidades que estén íntimamente ligadas a las condiciones de
producción de Atlixco.

Implementar programas de capacitación
electricidad, plomería, serigrafía, carpintería.

Implementar cursos y talleres de actividades sociales y artísticas como artes
plásticas, dibujo, guitarra, danza folclórica, baile, etcétera.

Mejorar la seguridad pública.

Promover el desarrollo turístico dentro del Municipio, condicionando la inversión
turística en función de los usos del suelo asignados y las reservas territoriales
para su crecimiento.

Fomentar el turismo alternativo definiendo áreas con potencial para su desarrollo.

Promover el turismo en el exterior del Municipio, a nivel regional (Zona
Metropolitana de la Ciudad de Puebla), nacional y regional (Zona Metropolitana
de la Ciudad de México).

Impulsar proyectos productivos para el sector rural orientando recursos
financieros para tal fin.

Apoyar las políticas de seguridad pública como a su resoaldo en impulso a la
actividad económica.

Promover los productos e insumos regionalmente, que se generan por la
industria y el sector agropecuario en el Municipio.

Vincular el sector educativo con el sector productivo

Establecer programas de capacitación agropecuaria

Captar recursos federales, estatales, privados y sociales para impulsar las
actividades rurales.

Fomentar el desarrollo de la producción lechera y de productos lácteos.
para
oficios
como
mecánica,
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 4
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.2. Modelo de Ordenamiento Ecológico
Dentro del marco ambiental que caracteriza el Municipio, se pueden recomendar las
siguientes medidas de protección que se deberán observar para garantizar la
permanencia de los valores, funciones y características de los ambientes
geoecológicos.
Dichas políticas se han deducido en función del diagnóstico y del pronóstico
previamente realizados, en virtud de los cuales se llegó a la definición de la vocación
del medio natural y de las políticas de ordenamiento requeridas para el mantenimiento
de las funciones geoecológicas de toda el área. Es desde estos puntos de vista, que
deberá enmarcarse la gestión para el uso y manejo de dichos ambientes.

Políticas de protección:

Preservación integral de la naturaleza.

Conservación de la naturaleza, con usos alternativos.

Mejoramiento para la regeneración de los geoecosistemas.

Preservación regulada del paisaje escénico.

Mejoramiento del ambiente con sustitución de uso del suelo.

Preservación del patrimonio cultural.

Mejoramiento de la infraestructura servicios y equipamiento.
Las políticas de protección y sus ambientes de aplicación para el territorio del Municipio
de Atlixco, se presentan sintéticamente en la siguiente matriz:
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 5
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
Antrópicos
Ambiente
1. Tundra
Alpina
Subambiente
A
de
B
C
Mejoramiento de la
infraestructura, servicios y
equipamiento
Naturales y
Alternativos
Mejoramiento para la
regeneración de los
geoecosistemas
de
Con usos
Tipos
medios
Conservación
naturaleza
Protección
la naturaleza naturaleza
Preservación Integral de
de
Preservación del patrimonio
cultural
la
Políticas
Mejoramiento del ambiente
con substitución de usos del
suelo
Tabla IV.1 Políticas de Protección de los Geoecosistemas y sus Ambientes
D
E
F
Alpino
2 Bosque de
Bosque frío
montaña
Bosque templado
3 Bosque de
laderas
medias
4 Laderas y
lomeríos
bajos
Bosque mixto
Bosque seco
enebros
matorrales
de
y
Matorrales y
Pastizales
5 Llanuras
bajas
6 Antrópico
Cultural
Pastizales
Cascos
Industriales
Urbanos y
Turísticos
Rurales
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 6
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
Las estrategias planteadas para el Ordenamiento Ecológico son las siguientes:

La conservación de los recursos naturales de alto valor paisajístico y ecológicos.

El rescate y restauración de la masa forestal del municipio diezmada por sobre
sobreexplotación.

El rescate y restauración de barrancas deterioradas por la actividad humana.

La restauración y rescate de cauces contaminados y el tratamiento de las aguas
residuales.
Fig. IV. 1 Ordenamiento Ecológico
A CHOLULA
BAN
CO N
A C IO N A L D
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S, S
. N .C .
H . Ayunt am ient o Mu nici pal de At li xco
19 99- 2002
A PUEBLA
PROGRAMA MU NIC IPAL
DE DESARROLLO URBANO
D E ATLIXCO, PU EBLA
LO CALIZACION
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E- 1
SIG NOS CONVENCIONALES
ESC A LA:
A IZUCAR DE MA TAMORO S
Traz a Urbana
Vía Férrea
Curvas de Niv el
a cada 20 m
Autopista
Interoceánica
Lim ite M unic ipal
Vialidadmunic ipal
Via lidad
regional
Terraceria
NOR TE:
FEC H A:
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 7
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.3 Estrategia de Impulso a Sectores Prioritarios
Para el mejoramiento de la problemática diagnosticada, en los sectores se plantean las
siguientes estrategias:
Tabla IV.3 Estrategia para el Impulso de los Sectores Productivos Prioritarios
Sector
Agropecuario






Industria






Comercio
Turismo









Estrategia
Fortalecimiento de políticas de apoyo a los productores agrícolas
Fometo de agroindustrias estratégicas
Fortalecimiento de la actividad pecuaria
Fortalecimiento de políticas de atracción financiera para el apoyo agropecuario
El apoyo y el fomento a zonas altamente productivas y amenazadas por el cambio
de uso del suelo, como consecuencia de la presión urbana
El fortalecimiento del sector agropecuario a través de la integración de cadenas
productivas
El impulso a la creación de organizaciones de productores agropecuarios
La creación de espacios para el intercambio de productos agropecuarios
Creación de una zona en el municipio para la instalación de industrias
Fomento y atracción de industria no contaminantes o de bajo impacto al medio
ambiente
Creación de políticas de apoyo a la actividad industrial
Creación de políticas hacendarias para la atracción de capital financiero para el
fortalecimiento de la actividad industrial
Creación de área específica para la ubicación del tianguis
Creación de programas de mejoramiento vial
Creación de programas de seguridad pública
Fortalecimiento de programas de limpieza
Difusión y fomento de Atlixco como destino turístico
Conservación del patrimonio cultural, historico y turístico
Fomento del turismo alternativo y ecológico
Estimular el fortalecimiento de equipamiento turístico / recreativo
Estimulo a la creación de hoteles de calidad turística
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 8
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.4 Estrategia de Ordenamiento Territorial
4.4.1 Regionalización
Se dividió el territorio de Atlixco en tres regiones, basándose en la fisiografia la que se
caracteriza por contener lomerio, valle y sierra. Siendo así, se prosiguió a nombrar cada
una de esas tres zonas con base en algún rasgo fisiográfico:



Región Popocatépetl
Región Valle de Atlixco
Región Zoapiltepec
Fig. IV.1 Regionalización del Municipio de Atlixco
A CHOLULA
A PUEBLA
A CUAUTLA
REGION POPO CATEPETL
REGION VALLE DE ATLIXCO
REGION ZOAPILTEPEC
A IZUCAR DE MATAMOROS
Fuente: Propuesta FOA Consultores
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 9
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.4.2 Políticas de Desarrollo Urbano
Bajo el escenario adoptado para el año 2025 la Ciudad de Atlixco pasa de ser un centro
integrador y alcanza la jerarquía de centro integrador estatal al rebasar los 150,000
habitantes las conurbaciones de San Pedro Benito Juárez y San Juan Coyula, pasan de
ser centros integradores microregionales a ser centros integradores subregionales al
rebasar los 8,000 habitantes.
El resto de poblaciones manifiestan un crecimiento mínimo, lo que los mantiene en el
status que anteriormente tenían.
Analizando diversas alternativas de desarrollo que incluyen un modelo concentrado y
otros de dispersión.
Fig- IV.2 Políticas de Desarrollo Urbano
A CHOLULA
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C IO N A L D E
OB R A
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V IC IO S P U B
L IC O S
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1999- 2002
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PRO GRAMA MU NICIPAL
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AC = AC O PI O D E PRO D UC C IO N AG R IC OL A
I D= IN DU ST RI A
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T = TU R ISMO
AT = AB AST O Y TRA NS PO RT E
C S = C O ME RC IO Y SER VI CI O S
AP = AG RO PE CU AR IO
EX = EX TRA CTI VO
PLANO:
CL
POL ITICAS DE
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A CUA UTLA
S IGNO S CONV ENCIONAL ES
ES CA LA:
A IZUCAR DE MATAMOR OS
Control
Consolidación
IV - 10
Ví a Fé rrea
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L im i te M un i ci pal
Vi al i dad m
Vi al i dad
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N OR TE:
FE CH A:
Impulso
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
Tra za Urba na
Curva s de N iv el
a cada 20 m
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
Ventajas del Modelo Propuesto

Evita crecimiento horizontal y ocupación de áreas de alto valor paisajísitico y
productivo

Aprovecha economías de escala y aglomeración para la dotación de servicios,
infraestrcutura y equipamiento

Permite un esquema de mayor densificación en pro de una menor ocupación del
suelo y el paisaje.

Limita el crecimiento en zonas de alto riesgo y difícil dotación de servicios públicos.

Facilita la incorporación de sistemas eficientes de transporte público urbano e
interurbano (Con la Ciudad de Puebla).
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 11
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
Fig. IV.3 Sistema de Ciudades Esperado, Escenario Alto
Horizonte 2025
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8,000-34,999
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2,500-7,999
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1,000-2,999
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8,000-34,999
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2,500-7,999
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1,000-2,999
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Fuente: Estimación FOA Consultores
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
P LANO:
S ISTE MA DE CIUDADE S
P ROP UES TO
CLAVE:
E- 3
IV - 12
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.4.3 Suelo
Las estrategias planteadas para atender la problemática de suelo para la actividad
humana, se plantean a continuación:

La redensidad del centro de la Ciudad de Atlixco, mediante la ocupación de baldíos y
el fomento a la habitación en la misma.

La adquisición de reservas territoriales para atender las futuras demandas.

El control de los asentamientos humanos tanto en zonas permitidas como en zonas
asignadas a otros usos.

El control de los usos del suelo en todo el municipio.
Tabla IV.2 Proyecciones de Población y Requerimientos de Suelo Urbano
Area
Densidad
Densidad
Ocupada
Existente
Propuesta
(ha)
(hab/ha)
(hab/ha)
2,441
24.9
8,282
199
8,074
575
2,284
3,129
1,617
2,340
San Antonio Atoyatempan
1,427
San Isidro Huilotepec
1,378
Pob.
Pob.
2001
2025
83,510
150,369
San Jerónimo Coyula-A. M. Ayala
6,664
San Pedro Benito Juárez-Ocotepec
6,417
San Félix Hidalgo-S. J. Tejaluca
Santa Lucía Cosamaloapan
Localidades
Atlixco (Zona Conurbada)
Poblaciones restantes
Municipio
Area Total
Area
Requerida
Incremental
45
3,290
849
23.8
40
205
7
11.0
20
401
-174
35
66.9
70
44
10
45
33.3
40
58
14
2,057
35
31.9
40
51
16
1,853
41
39.8
40
46
5
15,180
17,495
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
118,476
193,600
28,288
4.2
6.8
4,095
901
Fuente: Estimación FOA Consultores
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 13
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.4.4 Vivienda
Para la problemática planteada en el horizonte de planeación se proponen las
siguientes estrategias:


La atención a los rezagos de vivienda existentes tales como suelos, muros y
techumbres.

Piso higiénico a 2,400 viviendas

Mejoramiento a 4,900 viviendas a través de: Asesoría técnica, paquete de
materiales y auto construcción.
La coordinación de acciones programadas en zonas de futuro crecimiento.

2,000 viviendas al año 2005

4,000 viviendas para el período 2006-2012

10,750 viviendas para el período 2013-2025
4.4.5 Infraestructura de Servicio
Las estrategias planteadas para la atención de la infraestructura, son las siguientes:

La atención a rezagos en infraestructura de agua potable, drenaje y alcantarillado. Lo
cual muestra un nivel de obsolescencia debida a su vejes (50 años) por lo que habrá
que sustituir 120km de red hidráulica y 30km de red de alcantarillado

La urbanización integral de nuevas zonas de crecimiento. Ya que el ayuntamiento
deberá afrontar la urbanización de 720 ha de la nueva reserva urbana.
4.4.6 Sistema de Enlaces Urbanos/Vialidad
La estrategia vial planteada para el municipio implica acciones puntuales sobre la
cabecera municipal en virtud de ser el nodo vial entorno a el cual se estructuran los
enlaces urbanos e interurbanos.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 14
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
El programa plantea las siguientes estratégicas para atender la problemática vial, tales
como:

Atención a rezagos existentes.

El reordenamiento de los flujos viales en todos los destinos municipales

La ejecución de proyectos estratégicos en vialidades municipales que ayuden a un
mejor funcionamiento de la actividad vial.

Periférico
Se plantea la integración de un circuito periférico entorno a la zona metropolitana de
Atlixco, aprovechando la carretera federal, la autopista interoceánica y unidas al sureste
por una nueva vialidad (6.5 km). Lo cual daría la alternativa de dirigirse hacia cualquier
parte del municipio y a la región sin tener que cruzar la mancha urbana.
Esta alternativa permite direcionar el crecimiento urbano hacia zonas de baja
productividad agrícola

Boulevard Turístico
Concebido sobre la carretera federal Izucar de Matamoros-Atlixco-Puebla (6.5km).
Ordenaría el crecimiento caótico que ahora se registra, con un valor agregado
orientado hacia el turismo.

Vías del Ferrocarril
El aprovechamiento de la infraestructura ferroviaria (9 km) y su derecho de vía, le
permitirá al municipio en el corto plazo, la habilitación de una amplia vialidad que cruza
de norte a sur el municipio, sin realizar expropiaciones ni adquisiciones, pues dicho
derecho de vía pertenece al municipio.( Ver Plano E-7 )
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 15
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA

Circuito Interior
Planea el reordenamiento de la vialidad al interior de la cabecera municipal, con el
abilitamiento de algunas calles consideradas vialidades.

Entronque Viales
Son los puntos de unión de la carretera federal, la autopista interoceánica y la nueva
vialidad, la creación de estos nodos dará agilidad al flujo de tráfico.
Fig. IV.4 Sistema de Enlaces Interurbanos
Simbología:
Autopista/Corredor
Libramiento
Boulevard Turístico/Sevicios
Circuíto Interior
Simbología:
Autopista/Corredor
Alimentadoras
Libramiento
Entronques Importantes
Boulevard Turístico/Sevicios
Entronques Futuros
Circuíto Interior
Alimentadoras
Entronques Importantes
Entronques Futuros
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 16
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.4.7 Equipamiento
Para atender la problemática de equipamiento, se plantean las siguientes estrategias.

La elevación del nivel de bienestar social a través de satisfacer los requerimientos de
equipamiento en los rubros de:





Educación
Salud
Recreación.
Cultura
Deportes.

La preservación de la calidad del equipamiento municipal actual.

El reordenamiento de la actividad comercial, aunada a políticas de reubicación,
construcción de nuevo equipamiento y de rehabilitación de la zon donde se realiza el
intercambio comercial (tianguis/30 ha).
4.5 Estrategia de Zonificación

Conurbación Metropolitana de Atlixco
Se estima que el grado de problemática urbana que muestra esta conurbación no es
crítico, por lo tanto se puede revertir, para lo cual se realiza el ordenamiento territorial y
se plantea una zonificación primaria que asigna usos precisos del suelo, así mismo se
regulan las futuras zonas de crecimiento para:

Vivienda

Centro de Acopio y Distribución

Central de Abasto

Turismo

Comercio

Industria

Equipamiento futuro
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 17
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
La zona metropolitana será la población municipal que más crecerá y se aplica una
política de crecimiento restringido, redensificando el casco urbano y ocupando lotes
baldíos existentes.
Se tomó en cuenta para la zonificación primaria la protección de zonas de interés
paisajístico, de alta productividad agrícola y de valor ecológico.

Conurbaciones de San Pedro Benito Juárez, San Sebastián Ocotepec, Colonia
Agricola Ocotepec, San Jerónimo Coyula y San Miguel Ayala.
Son estas conurbaciones después de la metropolitana, las más grandes del municipio,
Se aplica políticas de control de su crecimiento, en función de encontrarse en zonas de
elevada peligrosidad por actividad volcánica, amen de mostrar en conjunto, bajos
niveles de crecimiento.
Se recomienda dotarlas de la infraestructura básica así como de equipamiento
necesario que para el horizonte 2025 exigiendo un mínimo incremento, optimizando el
uso del existente.
A poblaciones menores de 5,000 habitantes.
Se aplica la política de control y consolidación atendiendo los requerimientos básicos de
infraestructura y equipamiento urbano. Todas estas posibilidades para el horizonte
2025, no requirieron una dotación mayor a la que en la actual disponen con lo cual
habrá que aumentar los niveles de cobertura del equipamiento existente y la calidad de
los servicios.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 18
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.5.1 Clasificación de áreas
Para efectos del presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Atlixco, se
establece la zonificación general con base en la siguiente clasificación de áreas:

Áreas Urbanizadas
Son las áreas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida normal del
Municipio, que cuentan con la aceptación de Ayuntamiento o que están en proceso de
acordarla. Estas áreas podrán ser objeto de acciones de mejoramiento y de renovación
urbana.


Áreas Incorporadas

Áreas de Urbanización Progresiva

Áreas de Renovación Urbana
Areas de Reserva Urbana
Son las áreas que corresponden a los terrenos donde se disponga el crecimiento de los
asentamientos humanos, en estas áreas corresponderá a las autoridades municipales
promover el desarrollo de las obras de urbanización básica, sin las cuales no se
autorizará modalidad alguna de acción urbanística.


Areas de Reserva Urbana a Corto Plazo

Areas de Reserva Urbana a Mediano Plazo

Areas de Reserva Urbana a Largo Plazo
Areas de Restricción por Paso de Infraestructura
Las que resultan afectadas por el paso de infraestructuras y son necesarias por razones
de seguridad y el buen funcionamiento de las mismas. Se señalarán en los planos
relativos al Ordenamiento Territorial del presente Programa Municipal de Desarrollo
Urbano. Estas áreas se subdividen en:

Áreas de Restricción por Paso de Instalaciones de Agua Potable

Áreas de Restricción por Paso de Instalaciones de Drenaje
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 19
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA


Areas de Restricción por Paso de Instalaciones de Electricidad

Areas de Restricción por Paso de Instalaciones de Telecomunicaciones
Areas de Transición
Son las que fungen separadoras entre la áreas urbanas y las áreas rurales o naturales
protegidas, aminorando la confrontación directa entre las condiciones físicas de cada
una de ellas; estas áreas están sujetas a usos restringidos y solo se permiten aquellas
instalaciones con baja intensidad de uso del suelo, que puedan generar su propia
infraestructura sin depender del área urbana actual del centro de población. En estas
áreas tendrán prioridad las actividades que demanden grandes extensiones de espacio
abierto, especialmente de recreación y esparcimiento, institucionales o agropecuarias.
En las áreas de transición, para garantizar una baja intensidad de uso del suelo en usos
que puedan generar su propia infraestructura, la superficie mínima de un lote será de
cinco mil metros cuadrados.

Areas rústicas
 Areas agropecuarias.

Areas de Conservación Ecológica
Son las áreas del territorio Estatal en que los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad humana y que por razones de carácter
ambiental y equilibrio ecológico deben conservarse, permitiendo la integración humana
en forma condicionada y el Ayuntamiento promoverá sean decretadas como áreas
naturales protegidas. En estas áreas deberá respetarse lo establecido en las leyes
Federal, Estatal del equilibrio ecológico y protección al ambiente, estando bajo el control
de las autoridades competentes; así mismo, estas áreas y sus zonas de
amortiguamiento podrán estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial,
según lo dispuesto en las mencionadas leyes.
Igualmente, se consideran áreas de conservación ecológica las áreas de preservación
agrícola primaria, que son los terrenos que por la calidad de sus suelos clasificados
como de primera clase, en términos edafológicos, son de alto potencial de productividad
agrícola, debiendo presentarse para estos fines y evitar su transformación en suelo
urbano.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 20
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA

Áreas de Protección a Cauces y Cuerpos de Agua
Las requeridas para la regulación y el control de los cauces en los escurrimientos y
vasos hidráulicos tanto para su operación natural, como para los fines de explotación
agropecuaria como de suministro a los asentamientos humanos. Consisten en franjas
de 30 metros de ancho, 15 metros de cada lado a partir del eje del cauce, exceptuando
cuando la anchura de este sea mayor a los 10 metros, en cuyo caso las áreas de
protección a los cuerpos de agua serán de 10 metros a partir de la cota máxima. Estas
áreas son del dominio de la Nación y de utilidad pública, estando bajo Jurisdicción
Federal según lo estipulado por la Ley Federal de Aguas y la Ley del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.

Áreas de Protección Histórica Patrimonial
Las áreas cuya fisonomía y valores, tanto naturales como culturales, forman parte de un
legado histórico o artístico que requiere de su preservación, según las leyes en la
materia. Se identificaran con la clave PP, el numero que las especifica y con el nombre
como se les conoce.
En Atlixco destacan por su importancia el “ Cerro de San Miguel “ hito y referente
urbano con el cual se identifica a Atlixco y numerosos sitios como Conventos , Fábricas
y el Centro Vacacional Metepec, asi como el mismo Metepec .
Especialmente el área de solares deberá ser conservada en su actual uso del suelo y
mantenidas sus características debido a su peso en el ámbito urbano y paisajistico por
lo cual sus lotes no deberán ser fraccionados .

Áreas Rústicas
Las tierras, aguas y bosques cuy uso corresponde a las actividades del sector primario
de manera permanente, por lo que son susceptibles de explotación renovable agrícola,
pecuaria, piscícola o forestal. Se señalaran en los planos con un dibujo formado un área
a base de rayas aleatoriamente distribuidas, siendo identificadas con la clave AR
El PMDUA considera dentro de su territorio un área aproximada a las 17,464.5 ha. De
todo su territorio con esta vocación del suelo .
 Áreas Extractivas
Los terrenos dedicados a la explotación del subsuelo para la transformación de los
materiales en insumos. se señalaran en los planos con un dibujo formando un área a
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 21
EBLA
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
base de línea discontinua, siendo identificadas con la clave AE y el número que las
especifica.

Zonas de Uso Agropecuario
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Zonas de Granjas y Huertos
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Zonas de Actividades Silvestres
Fig. IV. 5 Ordenamiento Territorial
A CHOLULA
B ANCO NACI ONAL DEO BRASY SERVICI OS PUBLICO S,S. N.C .
H. Ay un ta mi en to M u ni c ip a l de At
1 99 9-2 0 02
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Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 22
PLANO:
C LAVE:
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.5.2. Zonificación Primaria
Es competencia del presente Programa la realización de una propuesta de zonificación
primaria, la cual es una propuesta de gran visión, tocando al Plan de Desarrollo Urbano
de Centro de Población la realización al detalle de las categorías específicas de uso de
suelo.
Tabla IV.4 Tabla de Especificaciones de Zonificación Primaria
Zona
Habitacional
Clave
Rural
H-R
Descripción
Corresponde al asentamiento de menor densidad
en el municipio
Residencia Campestre H-C
Es el asentamiento correspondiente a
fraccionamientos de lotes grandes con escasa
construcción
Densidad Baja
H-1
Densidad Media
H-2
Son las zonas de asentamientos de la vivienda
nueva con densidades variables
Densidad alta
H-3
Comercio y
Servicios
Cs
Zonas en las que se autoriza la actividad de
intercambio comercial y servicios
Equipamiento
E
Son las zonas donde se establece el equipamiento
en sus distintos niveles
Turístico
T
Zonas en las que se permite la instalación de
hoteles y equipamiento a fin.
Industria
I
Es la zona de instalación de la industria no
contaminante
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 23
DE DESARROLLO URBANO
DE ATLIXCO, PUEBLA
LOCALIZACION
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HABITACIO NAL MEDIA D EN SI DAD
2 00 HAB/HA
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HABITACI ONAL BAJ A DENSIDAD
1 00 HAB/HA
PROGRAMA MUNIC IPAL
DE DESARROLLO URBANO
DE ATLIXCO, PUEBLA
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RESERVA URBANA A LARGO PLAZO
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Traza Urbana
Vía Férrea
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Versión Abreviada
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IV - 24
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.6 Imagen Urbana
Dentro de las consideraciones para atender la problemática de imagen urbana, se
plantean las siguientes estrategias:

El fortalecimiento de la protección del patrimonio histórico y cultural que posee el
municipio, mediante la restricción y conservación de los monumentos y sitios de
interés que posee el municipio.

La protección de las zonas del municipio que tienen un alto valor paisajístico, lo cual
ayudará a que cerros, cañadas, ríos y zonas arqueológicas sean preservadas en
condiciones óptimas.
4.7 Administración Urbana
Principalmente se proponen las siguientes estrategias

El fortalecimiento administrativo del área catastral.

El fortalecimiento de la administración del desarrollo urbano con la puesta en marcha
de las siguientes acciones:

Consejo Municipal de Desarrollo Urbano
Para el control, supervisión y evaluación del Programa Municipal de Desarrollo Urbano,
se plantea que el consejo municipal de desarrollo urbano sea el organismo encargado
de dar seguimiento, en virtud de que está formado por entidades municipales y
miembros de los Colegios de Arquitectos e Ingenieros, así como de destacados
miembros de la sociedad civil.
Así mismo se plantea que se de una extensa capacitación a los funcionarios
municipales encargados de la administración del Desarrollo Urbano, así como a
Notarios y Jueces.
De igual forma se plantea capacitar a los Colegios de Profesionistas del ramo y a
desarrolladores urbanos.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 25
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA

Participación Ciudadana
Como estrategia de participación ciudadana se plantea que el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano, se encuentre a disposición del público en general, bibliotecas,
escuelas, asociaciones y juntas municipales, así como en medios electro-digitales como
es el internet.

Modernización Administrativa y Fortalecimiento
En este rubro el municipio tiene en su administración una fortaleza y una oportunidad,
con base en el sistema informático, proporcionando apoyo a las instancias del
ayuntamiento responsable del Desarrollo Urbano.
En la actualidad el municipio tiene programas informáticos, sumamente especializados,
se proponen que el ayuntamiento migre la información a plataformas digitales más
accesibles, y mas fáciles de consultar por el personal del ayuntamiento.
4.8 Emergencias Urbanas
Para la atención de problemáticas municipales de emergencias urbanas. Se proponen
las siguientes estrategias:

El mejoramiento de la infraestructura para la atención de casos de emergencia en
zonas del municipio de alto riesgo. Como son las vías de escape de loas
conurbaciones de San Pedro Benito Juárez y Coyula, amén de mejorar los cruces
carreteros en la zona de vados.

La reubicación de poblaciones asentadas en zonas de alto riesgo por contingencias
volcánicas y otras. La adopción de esta estrategia permitirá que las 4,000 familias
que en la actualidad están sujetas a estos riesgos tengan que ser desalojadas y
albergadas en sitios especiales, cada vez que una contingencia de este índole se
presente.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 26
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ATLIXCO, PUEBLA
4.9 Instrumentos Jurídicos
Para la puesta en marcha del instrumental legal de las atribuciones del municipio para
la operación del desarrollo urbano se plantea como estrategia que:

Se fortalezcan los instrumentos jurídicos que tiene el ayuntamiento para el adecuado
manejo del desarrollo urbano.
Versión Abreviada
Pry2001/0110/Ene02/Ver Abre/Cap IV.doc/Prod2
IV - 27