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AL-QAEDA
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Sistema de derechos humanos
y sistema penal
María Eloísa Quintero
Derechos Fundamentales
Bernardino Esparza Martínez
Cibercriminalidad
Fundamentos de investigación en México
Óscar Manuel Lira Arteaga
La política de seguridad en México
Evaluación y reflexiones desde la Criminología
crítica (2006-2012)
Alan García Huitron
Modelo de evaluación de los
Centros de Justicia para las Mujeres
Juan C arlos Abreu y Abreu
Emilio Daniel Cunjama López
Javier Figueroa C astellanos
Alan García Huitron
Rita Margarita Jiménez Sánchez
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Una compleja manifestación
del terrorismo internacional
AL-QAEDA
Una compleja manifestación
del terrorismo internacional
Los atentados del 11 de septiembre revelaron que no fuimos capaces de
calcular las dimensiones de una estrategia terrorista que se fue gestando
durante décadas. Los responsables de tales acontecimientos, un grupo de
fanáticos obsesionados en imponer el retroceso, imprimían inaudita violencia empleando la modernidad para atentar contra la modernidad. Una
vez más se instrumentalizaba la vida de miles de personas, sólo que ahora
el objetivo terrorista no era otro que atentar contra uno de los principales
centros de la economía mundial y contra el núcleo de decisiones del que
parten la estrategias militares más avanzadas del mundo. De este modo, la
particularidad de los medios empleados, la preparación de los agentes para
el cumplimiento del objetivo y la trascendencia de los puntos atacados, se
conjugaron con la cobertura que dieron los medios de comunicación a los
ataques a las Torres Gemelas, lo que permitía constatar no solamente un
incremento en el capacidad de actuación de los agentes terroristas, sino
también en la posibilidad de éstos para potenciar a escala global la percepción social del miedo a sus acciones.
Nada más asimiladas las imágenes de los atentados del 11 de septiembre,
nombres como Al-Qaeda y Osama Bin Laden pasaron a ser parte de nuestro
vocabulario cotidiano. Ahora esta red terrorista y su líder representaban el
paradigma del terrorismo internacional. Era posible constatar que la estructura financiera, el marco operativo, el esquema multiétnico y la estrategia
de conexión que fueron empleados para soportar la larga guerra de Afganistán contra el régimen soviético, se habían trasladado a un movimiento
terrorista de proyección global. Dicha información abandonaba el terreno
del hermetismo de los servicios de inteligencia, para convertirse en algo
que se incrustaba en la mente de la sociedad.
Al-Qaeda: una compleja manifestación del terrorismo internacional es
una obra del Dr. Joaquín Merino que examina los orígenes y evolución de
Al-Qaeda como red terrorista. A partir de una investigación acuciosa y con
una prosa amigable, Merino acerca al lector a las entrañas de la organización que cambió el concepto de seguridad nacional en este siglo.
Joaquín Merino Herrera
JOAQUÍN MERINO HERRERA
AL-QAEDA. Una compleja manifestación del terrorismo internacional
Joaquín Merino Herrera
Otras publicaciones
del Inacipe
Es doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, grado que obtuvo con la calificación de Sobresaliente Cum Laude por unanimidad.
Es licenciado en Derecho por el Centro Universitario México (CUM) y en España. Es colegiado
del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid.
Como Profesor-investigador del Inacipe, se ha
centrado en el análisis de muy variados aspectos
de Política criminal, de Derecho penal, de Derecho procesal penal y de Derecho penal internacional. Ha sido autor y coordinador de diferentes trabajos de investigación sobre la reforma al sistema
de justicia penal mexicano.
Dentro de su actividad docente, ha impartido
diversas asignaturas relacionadas con el Derecho penal (Parte general y Parte especial), el Derecho procesal penal y con la persecución del delito. Ha pronunciado diferentes conferencias tanto en México como en el extranjero vinculadas a
la represión penal de sectores delictivos como la
delincuencia organizada, el lavado de dinero y el
terrorismo y su financiación.
Es autor de libros y artículos científicos, dentro
de los que se encuentran: La protección de testigos en el marco de la persecución penal de la delincuencia organizada; Marco estratégico de las
Naciones Unidas contra el terrorismo. Medidas
de tratamiento y persecución penal; “Tratamiento
y persecución penal de la financiación del terrorismo”; “Terrorismo internacional: rasgos esenciales
de su configuración”; “Una aproximación al concepto de terrorismo”, y “Carencias e inconvenientes de las represión penal antiterrorista”.
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TEMAS SELECTOS
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DIRECTORIO
Arely Gómez González
Procuradora General de la República
y Presidenta de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
Rafael Estrada Michel
Director General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales
Alicia Beatriz Azzolini Bincaz
Encargada de la Secretaría General Académica
Jorge Martínez Iglesias
Encargado de la Secretaría General de Extensión
Alfonso Jesús Mostalac Cecilia
Encargado de la Dirección de Publicaciones
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AL-QAEDA:
Una compleja manifestación
del terrorismo internacional
Joaquín Merino Herrera
Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid
Profesor-investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales
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Al-Qaeda: una compleja manifestación del terrorismo internacional
© 2015 Joaquín Merino Herrera
© 2015 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)
Magisterio Nacional 113
Col. Tlalpan, Delegación Tlalpan
C.P. 14000, México, D.F.
ISBN: 978-607-9404-44-4
Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin importar el medio, de cualquier capítulo o información de esta obra, sin previa y expresa autorización del Instituto Nacional de Ciencias
Penales, titular de todos los derechos.
Impreso en México • Printed in Mexico
Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia
cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general. Considere que fotocopiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma y una violación a sus derechos.
Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.
www.inacipe.gob.mx
publicaciones@inacipe.gob.mx
Merino Herrera, Joaquín
Al-Qaeda: una compleja manifestación del terrorismo internacional / Joaquín Merino
Herrera.-- México: Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2015.
130 pp.; 23 cm.
Bibliografía páginas 105-107
ISBN: 978-607-9404-44-4
1. Terrorismo – Globalización – Medio Oriente. 2. Terrorismo – Afganistán. 3. Violencia
– Afganistán. 4. Religión - Medio Oriente. 5. Islam – Ideología. I. Instituto Nacional de
Ciencias Penales. II. Título.
J780 M369a
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Posgrado
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Capacitación
Publicaciones
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ÍNDICE
Prólogo........................................................................................
XI
Introducción................................................................................. XV
I. Otro peligro global de la sociedad
del riesgo mundial..................................................................1
1. A propósito de la noción de riesgo......................................6
2. El terrorismo en la sociedad del riesgo...............................11
II. El estado actual de las cosas..................................................
21
III. Sobre el movimiento terrorista de Al-Qaeda......................... 29
1. Surgimiento y base doctrinal...............................................29
2. La creación de una compleja estructura
operativa y de financiación.................................................34
3. Definición de las dimensiones
de la estrategia terrorista.....................................................38
IV. Etapas clave en la evolución de Al-Qaeda............................ 43
1. La estancia en Sudán...........................................................43
2. El regreso a Afganistán.......................................................49
V. La instrucción y relevancia del adoctrinamiento.................... 57
1. La formación de los agentes terroristas...............................57
2. El componente ideológico...................................................61
3. El desenlace pretendido.......................................................65
VI. La consolidación de Al-Qaeda franquicia.............................
73
VII. Sobre el concepto de red terrorista en sí.............................. 79
1. La actuación en red en comparación
con la estructura vertical en células o comandos................79
VII
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VIII
AL-QAEDA: UNA COMPLEJA MANIFESTACIÓN DEL TERRORISMO INTERNACIONAL
2. Descentralización de los componentes................................83
3. Explotación de la modernidad.............................................84
4. Ubicuidad de la estrategia...................................................87
5. Supervivencia de un movimiento terrorista global.............95
6. El carácter multicultural y multidimensional de la red.......99
7. La flexibilidad del aparato organizativo..............................100
Bibliografía.................................................................................. 105
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A mi pequeña Irene,
que es, y siempre será,
el amor de mi vida.
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PRÓLOGO
Es para mí un honor prologar este libro sobre Al Qaeda, tanto porque
se trata de un excelente trabajo de investigación, como por hacerlo a
petición de su autor, el Dr. D. Joaquín Merino, con el que me une no
solo una relación académica, sino fundamentalmente afectiva.
Conocí al Dr. Merino hace ya años, cuando viajó a España a cursar
sus estudios entonces llamados de Tercer Grado, de Doctorado, y fue
alumno de los cursos que en su momento impartí. Conocimiento que
se convirtió en amistad con el paso de los años, y que su desplazamiento de Madrid no hizo desaparecer; durante tiempo nos hemos
reunido al menos semanalmente en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, junto con otros compañeros, unos
profesores de esa Universidad, otros estudiantes que al igual que él
se encontraban en la Universidad realizando sus tesis doctorales, y
venidos de otros países. Y ha continuado desde su vuelta a su país,
Méjico, aunque ahora el contacto personal por motivos obvios no es
tan frecuente como nos gustaría.
Desde un primer momento el Dr. Merino se mostró como una persona implicada en la investigación en el ámbito del Derecho Penal,
siempre desde opciones personales que, como en todo investigador
del Derecho en alguna forma condicionan su trabajo e interpretación
legal y la de los fenómenos sociales que hay debajo de cualquier tipo
de regulación jurídica.
Fue para mí un honor presidir el que fue su tribunal de tesis doctoral en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, tesis
codirigida por los profesores Dra. Carmen Armendáriz León y Dr. Félix Pedreira, y que obtuvo la máxima calificación de sobresaliente por
unanimidad. Y como he dicho al inicio de estas líneas, es de nuevo
para mí un honor y una alegría que me haya pedido que prologue este
trabajo, sobre un tema del que él es especialista.
Al Qaeda tiene una especial significación dentro de los fenómenos
terroristas; en cierto modo no se corresponde con las “reglas” de otras
organizaciones o grupos terroristas. Así, frente a una fuerte organiXI
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XII
AL QAEDA: UNA COMPLEJA MANIFESTACIÓN DEL TERRORISMO INTERNACIONAL
zación jerarquizada, Al Qaeda se nos muestra como una especie de
“franquicia” tal como dice el autor de este trabajo, que con independencia de su propia actividad sirve de “inspiración” para otros grupos
o personas con una determinada ideología, que en este caso se dice
religiosa. Por todos los que de una u otra manera se han acercado a
este fenómeno, se ha destacado su falta de organización, al menos a un
nivel que podríamos denominar clásico como estructura organizada
de poder, su actuación en muchos casos aislada, como los denominados lobos solitarios, y fundamentalmente su fuerte impregnación
ideológica-religiosa, que les lleva a adoptar desde un integrismo religioso radical posturas y actividades que hacen difícil la prevención
de sus actos.
Personalmente tuve ocasión de acercarme al fenómeno y no de
forma exclusivamente académica, cuando se me encargó la defensa
de una de las personas acusadas de haber tenido algún tipo de intervención en los atentados del 11-M, en Madrid. Aunque la persona a
la que defendí nada tenía que ver con la realización de los atentados,
y la acusación no era más que sobre su “supuesta negligencia” en la
vigilancia del material explosivo en la explotación minera, tan es así
que finalmente fue absuelto por la sentencia, confirmada por el Tribunal Supremo español, sí pude asistir de forma directa al desarrollo
del proceso y del Juicio Oral que se prolongó durante meses, y de esta
forma conocer de primera mano las pruebas y documentos que fundamentaron la sentencia condenatoria para la mayoría de los acusados. Y
entre ellos, por esa carga ideológica-religiosa de la que ya he hablado,
deben destacarse los “testamentos” de los denominados suicidas de
Leganés –a los pocos días de los atentados del 11 de marzo, la policía
localiza a unos sospechosos en este barrio de Madrid, que finalmente
hicieron explosionar los artefactos que llevaban en su cuerpo, con los
resultados que es fácil imaginar, entre ellos la muerte de todos ellos,
de algún policía, destrozos materiales, etc. Hechos que casualmente
conocí estando en Méjico durante la participación en unas jornadas
de Derecho Penal en la ciudad de Guadalajara-, así como otros documentos obra, por ejemplo del denominado durante el juicio, inspirador
espiritual de los atentados.
Al Qaeda, como en general el denominado “terrorismo islámico
integrista”, entiendo que presenta una dificultad añadida en la prevención y represión de los hechos terroristas que, al menos en la misma
medida, no existe en otros fenómenos terroristas, y es como ya he
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PRÓLOGO
XIII
dicho, esa falta de organización jerarquizada y de otra manera el desprecio por la propia vida, que se subordina a la consecución de otras
finalidades que para estas personas son más relevantes, que hacen que
los medios tradicionales no sean eficaces.
El trabajo del Dr. Joaquín Merino, como ya he dicho, es especialmente interesante tanto por la materia que trata, como por su ejecución. Por la materia porque no puede ignorarse que se ocupa de uno de
los fenómenos que producen una mayor preocupación en el momento
presente a nivel global, aspecto siempre destacado por el autor; en segundo lugar por su ejecución que se corresponde con los más exigentes cánones de la investigación en el ámbito jurídico. Pero hay algo
más a destacar en este trabajo, y es que el fenómeno del terrorismo de
corte integrista ha puesto sobre la mesa una de las tendencias más preocupantes del Derecho Penal actual, como es el denominado Derecho
Penal del enemigo con la limitación de derechos fundamentales –que
se pensaban fuertemente asentados- para personas que se consideran
alejadas de lo que puede considerarse un ciudadano normal, con independencia de que esa persona normal cometa o no delitos; se reservaría ese Derecho Penal del enemigo para actos y personas que cometan
delitos que se consideran sumamente graves y, por tanto, dentro de
esas tesis justificarían la limitación de los derechos fundamentales.
Buena prueba de ello son centros de detención en los que difícilmente
se puede decir que se respeten esos derechos, ya meramente por la
permanencia en los mismos durante un tiempo ilimitado sin ser sometido a juicio, es más, sin ser siquiera acusado de hecho alguno, como
es Guantánamo; o bien viajes y traslados de personas desde unos países a otros que pueden permitir determinadas prácticas policiales, y
ello a través de naciones con sistemas democráticos.
Todo ello, además del estudio de los antecedentes u orígenes de
este fenómeno de Al Qaeda, hace que el libro que ahora se presenta
constituya una aportación esencial en el estudio y conocimiento de
dicha red terrorista.
Todo lo anterior, junto con la amistad que me une con el Dr. Merino, hace que deba agradecerle haberme pedido que prologue su obra.
En Madrid a 22 de marzo de 2015
Fdo. Dra. Pilar Gómez Pavón.
Profesora Titular de Derecho Penal
de la Universidad Complutense de Madrid
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