Consulta pública del Libro blanco del audiovisual de Cataluña

Consulta pública del Libro blanco del
audiovisual de Cataluña
1. Presentación
El paisaje audiovisual de Cataluña, como el de la gran mayoría de los países avanzados,
tiene su epicentro todavía hoy en las actividades de radio y televisión con las diversas
modalidades de servicios, a pesar de la importancia intrínseca de las actividades en
torno al cine –sobre todo– y también de los videojuegos. Este paisaje se caracteriza
por la diversidad de agentes que participan en él (públicos y privados; de ámbito local,
catalán, español o con perspectiva internacional; dedicados a la producción, la emisión
o la operación de plataformas de distribución).
En el horizonte de los próximos años se prevé que este paisaje estará sometido a
tensiones de diferente orden, entre las que tienen mucha importancia la dinámica
económica del país, la incorporación de la innovación tecnológica y los cambios en los
usos y las prácticas culturales de la población, así como la influencia de las actuaciones
de las grandes corporaciones internacionales del audiovisual.
En este contexto, muchos países europeos están revisando el marco de
funcionamiento de su paisaje audiovisual, tanto en referencia a las funciones y la
organización de los prestadores públicos como a las condiciones de competencia y
desarrollo del mercado de la radio, la televisión y los nuevos servicios no lineales
(vídeo a la carta; en inglés, Video on Demand).
Por este motivo, en el marco del Libro blanco del audiovisual de Cataluña, se abre esta
consulta pública, con el fin de que aquellas instituciones, empresas y personas que se
sientan implicados puedan formular y argumentar sus puntos de vista sobre el tema, a
partir del cuestionario que se incluye en esta web.
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2. Metodología
La participación en la consulta pública del Libro blanco del audiovisual de Cataluña se
realizará en los siguientes términos:
a) Cada contribución deberá incluir explícitamente los siguientes datos:
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
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Nombre y apellidos de la persona responsable de la contribución.
Nombre de la institución, empresa o entidad a la que pertenece o en
la que trabaja.
Cargo en la institución, empresa o entidad a la que pertenece o en la
que trabaja.
Indicación del tipo de contribución, que puede ser a título individual o
bien en representación de la institución, empresa o entidad a la que
pertenece o en la que trabaja.
Municipio de la institución, empresa o entidad a la que pertenece o
en la que trabaja.
Dirección de correo electrónico.
b) Cada contribución deberá especificar la cuestión (o cuestiones) a la que hace
referencia de entre las 20 que se plantean a debate público a continuación.
En su caso, se podrán adjuntar a la contribución los documentos o informes
que se consideren de interés.
c) Todas las contribuciones recibidas podrán ser publicadas por el Consejo del
Audiovisual de Cataluña en el marco del proceso de elaboración del Libro
blanco.
d) El plazo para la presentación de contribuciones será el 5 de julio de 2015.
La participación en el Libro blanco supone la aceptación de las presentes condiciones
Para facilitar este proceso participativo, puede utilizar el modelo de ficha adjunto
a este documento para presentar las contribuciones al Libro blanco del audiovisual
de Cataluña.
Las contribuciones se entregarán por correo electrónico a la siguiente dirección:
llibreblanc.cac@gencat.cat
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3. Cuestiones a debate público
Las 25 cuestiones que se plantean a debate público para la elaboración del Libro
blanco del audiovisual de Cataluña se han agrupado en los siguientes 3 bloques:
A) Los servicios de los prestadores de radio y televisión
B) La industria audiovisual
C) Audiovisual: sociedad, lengua, cultura y educación
A) Los servicios de los prestadores de radio y televisión
Este primer bloque de cuestiones que se pone a consideración pública parte de la
constatación de la existencia de un proceso de revisión de la prestación del servicio
público de radio y televisión en ciertos países europeos. Estos cambios pueden afectar
a algunas de las bases del modelo dual público/privado que se reconoce de forma
generalizada como uno de los pilares del sistema comunicativo en Europa.
Dicho debate se refiere, en primer lugar, a la definición de la misión de servicio público
(medios de servicio público) y a su concreción en las propuestas editoriales y las
obligaciones de los prestadores. En segundo lugar, a las condiciones de concurrencia
en el mercado de RTV de los prestadores públicos y privados.
Asimismo, se reflexiona sobre la necesidad de mejorar los mecanismos de financiación
y de reformular el perímetro de actividad y de organización empresarial de los
prestadores públicos y privados de radio y televisión.
Por último, y en el marco de este proceso de revisión, se presta una atención
específica a la definición del papel que los prestadores públicos deben jugar en el
desarrollo de los servicios audiovisuales no lineales (a la carta).
Concretamente, y para el ámbito de Cataluña, puede aportar su respuesta a alguna de
las preguntas que se plantean a continuación:
1.
¿Cuáles deben ser los objetivos del servicio público de comunicación
audiovisual para el futuro inmediato? ¿Cabe revisar algún aspecto de la Ley de
la comunicación audiovisual de Cataluña o de la Ley de la CCMA vigentes?
2.
¿El conjunto del sistema público de comunicación audiovisual catalán (local,
nacional y estatal en Cataluña) tiene unas dimensiones y unos recursos
adecuados a las necesidades de la sociedad?
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3.
Actualmente, ¿el sistema público de comunicación audiovisual de Cataluña
da una respuesta satisfactoria a las necesidades de los diferentes segmentos
de la sociedad? En su caso, ¿cuáles son los retos de mejora?
4.
En concreto, ¿qué oferta cabría impulsar y por qué canales para atraer al
público juvenil?
5.
Teniendo en cuenta la viabilidad, las dimensiones del mercado y la
competencia existente ¿qué equilibrio debe haber entre oferta pública y
privada en Cataluña en los siguientes segmentos:





radio generalista,
radio temática (musical),
televisión generalista nacional,
televisión generalista local, y
¿televisión temática: deportes, infantil, ficción y entretenimiento?
6.
¿Cuál debe ser la misión de servicio público de la radio y la televisión públicas
respecto a la existencia de canales o servicios temáticos (es decir, no
generalistas)?
7.
En el nuevo contexto tecnológico y ante las nuevas formas de consumo
audiovisual, ¿qué papel debe jugar el sistema público de comunicación
audiovisual respecto a los servicios audiovisuales no lineales (VOD, OTT) en la
provisión de contenidos y en la gestión de los catálogos y servicios? ¿Y el de
los prestadores privados en Cataluña?
8.
Más concretamente, ¿cree que los medios catalanes públicos y privados
deben priorizar los servicios bajo demanda?
9.
¿Qué modalidad/es de financiación debe tener el sistema público de
comunicación audiovisual de Cataluña:
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




presupuestos públicos;
publicidad, patrocinio e ingresos procedentes de la actividad;
subsidio por parte de los prestadores privados de radio y televisión
y de telecomunicaciones;
canon sobre los aparatos de radio y televisión (o sobre todos los
dispositivos de acceso a radio y televisión);
tasa universal sobre las viviendas,
¿otros?
10. ¿Qué actividades de los prestadores públicos audiovisuales son nucleares para
garantizar la provisión óptima del servicio público? ¿Hay actividades de
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carácter accesorio que puedan ser objeto de participación privada en su
gestión?
11. ¿Deben tener el mismo régimen de obligaciones de programación y de
publicidad el gestor público i el privado de comunicación audiovisual?
12. ¿Qué obligaciones de colaboración deben tener los prestadores públicos y
privados de comunicació audiovisual?
13. ¿Los operadores de telecomunicaciones en el ámbito de los servicios
audiovisuales deberían tener obligaciones de servicio público (lengua, cultura,
producción de contenidos, etc.?
14. ¿Las competencias en materia de gestión del espectro radioeléctrico son un
elemento esencial en la configuración y consolidación de un sistema
audiovisual propio potente?
B) La industria audiovisual
Desde que se inició el despliegue de un sistema de radiotelevisión propio y específico
de Cataluña, la CCMA ha tenido el encargo de cooperar en el fomento de la industria
audiovisual en Cataluña, junto con las políticas del Gobierno de la Generalitat hacia el
sector.
Ello ha contribuido a garantizar la producción de películas, documentales, series y
obras de todos los géneros, y ha ayudado al desarrollo de las empresas en el mercado
catalán y a extenderse hacia mercados más amplios.
Paralelamente, a partir de los diversos concursos de adjudicación de las licencias de
emisión, se ha producido una ampliación del abanico de oferta de servicios de
comunicación audiovisual, que ha enriquecido el país tanto comunicativa como
económicamente y ha ensanchado las dimensiones del sistema audiovisual catalán.
En estos momentos, estamos en el inicio de una nueva etapa de desarrollo de este
sistema audiovisual, con la puesta en marcha de nuevos servicios y nuevas formas de
relación entre los actores empresariales implicados, y con nuevas prácticas sociales de
relación con el audiovisual.
Por ello, el segundo bloque de cuestiones tiene por objetivo conocer las sugerencias
que se proponen respecto a las actuaciones de fomento de los diferentes segmentos
de la industria en Cataluña, de cara a los próximos años.
15. ¿Qué obligaciones de cooperación con el sector de la producción
independiente debe tener el prestador público?
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16. ¿Debe haber ayudas públicas para los diferentes subsectores de la industria
audiovisual privada (prestadores de canales locales o nacionales, emisoras de
radio, productoras)? ¿Con qué condiciones? ¿Cuál es su importancia,
necesidad o prioridad para los diferentes segmentos (ficción cine/televisión,
documental, animación, entretenimiento, deportes, etc)?
17. Además del apoyo público, ¿qué medidas cabría impulsar para tener un sector
de la producción audiovisual más competitivo?
18. ¿En qué ámbitos es necesario priorizar la política de fomento de la industria
audiovisual: formación, innovación, internacionalización, financiación,
fiscalidad, etc.?
19. ¿Qué actuaciones hay que impulsar para facilitar la actividad del sector
audiovisual de Cataluña en las actividades emergentes de la cadena de valor
(nuevas formas de producción, distribución y consumo audiovisual)?
20. ¿Qué actuaciones hay que impulsar para facilitar la actividad del sector
audiovisual de Cataluña en las estrategias innovadoras de comunicación
empresarial y de publicidad (aquellas que generan nuevas oportunidades para
la producción audiovisual y suponen una redistribución de la inversión
publicitaria)?
C) Audiovisual: sociedad, lengua, cultura y educación
El tercer bloque de cuestiones de la consulta aborda la función de los prestadores
audiovisuales ‒en conjunto y de algunos, específicamente‒ en el contexto cultural,
lingüístico, educativo y de identidad territorial en Cataluña.
21. ¿Qué intervenciones pueden contribuir a mejorar la presencia de la lengua
catalana en el conjunto de la oferta de servicios de contenidos audiovisuales
(tradicionales y emergentes)?
22. ¿Cómo pueden reforzarse las sinergias existentes entre el sector audiovisual y
el resto de actividades culturales y de comunicación (edición de libros, prensa,
música, artes escénicas y visuales, videojuegos, etc.)?
23. Actualmente, ¿los servicios de comunicación audiovisual de proximidad de
Cataluña da una respuesta adecuada a las necesidades y los intereses de los
diferentes segmentos de la sociedad respecto a la comunicación local?
24. ¿Qué estrategias pueden dar respuesta a una mejor canalización de las
iniciativas sociales de producción y difusión audiovisual en servicios sin ánimo
de lucro (tercer sector)?
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25. ¿Cómo se pueden mejorar y fortalecer las relaciones entre el sector
audiovisual y el sistema educativo de Cataluña? ¿Qué papel le correspondería
a la radio y la televisión públicas? ¿Y a los agentes de comunicación de
proximidad??
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4. Otras cuestiones o aportaciones para
la elaboración del Libro blanco
En el caso de que tenga interés en expresar su opinión sobre algún tema no incluido en
las 25 cuestiones formuladas o desee realizar alguna aportación para la elaboración del
Libro blanco del audiovisual de Cataluña, puede hacerlo por correo electrónico a:
llibreblanc.cac@gencat.cat
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Carrer dels Vergós, 36 - 42 – 08017 Barcelona
Tel. 935 575 000 – Fax 935 570 001
http://www.cac.cat – audiovisual@gencat.cat