“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” Senado de la Nación Secretaria Parlamentaria Dirección General de Publicaciones VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO (S-0860/14) PROYECTO DE COMUNICACION El Senado de la Nación Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, se sirva de informar sobre algunos puntos vinculados a la regulación de mensajes de texto promocionales de cobro revertido emitidos por las prestadoras del servicio de telefonía móvil y empresas asociadas a éstas. a) Informe si está en vigencia alguna normativa que regule la prestación del servicio "SMS con cargo diferencial o SMS Premium" brindados a través de las distintas compañías de telefonía móvil. b) Especifique si existe regulación vinculada a la facilitación y agilización de trámites para dar de baja dichos servicios SMS con cargo diferencial. c) Detallar las medidas que se están tomando por parte del Ejecutivo para controlar y dar respuesta a los reclamos y denuncias por parte de los usuarios de telefonía móvil, víctimas de los envíos de mensajes con cargo diferencial. d) Enumere las sanciones existentes hacia las prestadoras de telefonía móvil que envían SMS con cargo diferencial sin previa autorización del usuario en los últimos dos años. Graciela A. di Perna. – FUNDAMENTOS Señor Presidente: A partir del avance de las nuevas tecnologías, la interactividad entre empresas y usuarios se acrecienta cada vez más; en este contexto las empresas de telefonía móvil a través de la prestación de sus servicios comunicacionales han sido de las principales beneficiadas. Asimismo, la carencia de legislación en defensa de estos nuevos consumidores tecnológicos es evidente. “2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” Este vacío legal genera que se produzcan situaciones de indefensión de los consumidores debido a la velocidad con que se comercializan productos de forma novedosa sin conocerse exactamente el perjuicio que pueden generar al bolsillo de la comunidad. En los últimos años las denuncias hacia las prestadoras de telefonía móvil marchan a la cabeza de los reclamos según informan las estadísticas de los organismos oficiales de defensa del consumidor. En esta dirección uno de estos ejemplos se demuestra con la utilización por parte de las prestadoras de telefonía móvil de los mensajes publicitarios con cobro revertido, los cuales generan diariamente innumerables quejas y sus características sin dudas estarían reñidas con los conceptos de transparencia comercial. Nos referimos a los llamados SMS Premium y Alertas SMS, que son los nombres técnicos de estos mensajes. Los SMS Premium son mensajes de texto por los que el usuario paga un precio superior al de la tarifa normal, para recibir un servicio a cambio (un tono, un juego o la participación en un concurso). Por otro lado, las Alertas de SMS son servicios de suscripción por los que el usuario paga por cada mensaje que recibe en su terminal (como chistes, noticias o trivias) y se le cobra un monto por cada uno. El usuario, animado por el sorteo de un auto o un atractivo premio, envía la palabra ALTA a un número de 4 o 5 cifras. En ese preciso momento, el número de móvil de este usuario pasa a formar parte de una lista de distribución, a la que la empresa enviará una cantidad indeterminada de mensajes por los que cobrarán por cada SMS recibido por los usuarios. Asimismo muchas de las suscripciones que las prestadoras de servicios de telefonía móvil ejecutan, las realizan a través de mensajes denominados como SAT PUSH, - son mensajes que aparecen en la pantalla del teléfono celular bloqueando cualquier otra aplicación-. Su utilización se centra en campañas de marketing directo, donde el usuario recibe directamente un mensaje WAP que previamente le ha enviado el proveedor de contenido. El usuario envía un SMS y recibe otro de vuelta con un mensaje de bienvenida a una URL. Al aceptar el SMS se abre el navegador y lo dirige a la dirección WAP. WAP son las siglas de Wireless Application Protocol (protocolo de aplicaciones inalámbricas), un estándar seguro que permite que los usuarios accedan a información de forma instantánea por medio de dispositivos inalámbricos como por ejemplo los teléfonos inteligentes (smartphones). “2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” URL ó Uniform Resource Locator (Localizador Uniforme de Recurso) es un medio estándar de identificar direcciones internet en la Web. Según las denuncias, el problema radica en que muchos usuarios se ven dados de alta en estos servicios sin haberlos pedido. O se los induce a aceptarlos en forma engañosa, con invitaciones confusas o cuadros de diálogo que aparecen incluso con el teléfono bloqueado. Y cuando se quejan o hacen los correspondientes reclamos, las compañías prestadoras del servicio de telefonía móvil como Personal, Movistar y Claro les dicen que deben quejarse con la empresa proveedora. Las prestadoras del servicio de telefonía móvil aducen que las suscripciones llegan por mal uso del equipo o accediendo a banners de publicidad en ciertas aplicaciones, lo cual queda en evidencia que es ajeno a la verdad dado que de alguna manera deben autorizar o tener conocimiento sobre el envío a ofrecimientos publicitarios a nuestros teléfonos o chips. Estas prácticas comerciales poco transparentes consumidores como rehenes de las empresas. dejan a los Con este panorama se hace indispensable que con la mayor urgencia el Poder Ejecutivo Nacional a través de los organismos que correspondan informe acerca de diversos aspectos sobre este flagelo para que el Congreso pueda analizar la viabilidad de desarrollar legislación al respecto con el objetivo de proceder a la defensa de los consumidores. Son muchos los aspectos que aparecen con claroscuros respecto a estos mensajes que tienen un cobro revertido, el cual se ejecuta como mencionamos arriba, en algunos casos, de modo arbitrario promoviendo adhesiones de modo confuso que producen recaudaciones cuantiosas por parte de las empresas las cuales podrían estar siendo millonarias. También queremos mencionar que existen infinidad de denuncias realizadas por partes de organizaciones no gubernamentales respecto al cobro indebido a estos “servicios”. Por ejemplo la ONG Usuarios y Consumidores Unidos lanzó recientemente una campaña nacional contra los servicios de SMS que quitan créditos de los usuarios de telefonía celular en Argentina. Señor Presidente, estamos hablando de cifras millonarias que salen sin consentimiento de los bolsillos de los clientes y van a parar a manos de las empresas telefónicas, quienes sistemáticamente niegan responsabilidad alguna en esta práctica. Y como se explicó la única “solución” que las empresas prestadoras brindan a sus clientes es una “2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo” sugerencia para darse de baja en la recepción de los mensajes, sin posibilidad de recuperar el dinero que les quitaron de forma engañosa. Por los motivos expresados se torna imperiosa comenzar a regular este tipo de prestaciones a situación de desamparo en la cual se encuentra el es indispensable contar con la información que el responsabilidad de brindar. la necesidad de fin de corregir la usuario. Para ello Ejecutivo tiene la Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares me acompañen en la firma de este proyecto de comunicación. Graciela A. di Perna. –