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¿Venezuela libre de analfabetismo? ¿Qué es lo que dicen
las cifras de Unesco? // #ProdavinciDatos
Giorgio Cunto · Saturday, August 20th, 2016
El 9 de agosto de 2016, la cuenta oficial en Twitter de la Vicepresidencia de Venezuela
reprodujo palabras del profesor y Vicepresidente Aristóbulo Istúriz, quien afirmó “En
Venezuela no hay gente que no sepa hablar ni escribir”. La declaración hacía
referencia al programa Misión Robinson que, según la narrativa oficial, en 2005
habría logrado convertir a Venezuela en un “Territorio Libre de Analfabetismo“,
un hecho que han celebrado cada 28 de octubre, en coincidencia con la
conmemoración del aniversario de Simón Rodríguez, maestro de Simón Bolívar e
importante intelectual venezolano que usaba el seudónimo Samuel Robinson, que da
nombre a la Misión.
Vpdte. @psuvaristobulo: En Venezuela no hay gente que no sepa hablar ni
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escribir pic.twitter.com/21KCeaLv7C
— Vicepresidencia Vzla (@ViceVenezuela) 10 de agosto de 2016
Hoy celebraremos con nuestro Pueblo los 10 años del logro de Venezuela
como Territorio Libre de Analfabetismo… pic.twitter.com/Gu25ECkvFp
— Nicolás Maduro (@NicolasMaduro) 28 de octubre de 2015
¿Pero existen datos que confirmen que todos los venezolanos pueden leer y escribir?
¿Qué ha dicho la Unesco al respecto en sus informes oficiales? Esto es lo que encontró
el equipo de Prodavinci Datos.
1. ¿Qué fue la Misión Robinson y a cuántas personas alfabetizó,
según el Gobierno de Venezuela?
La Misión Robinson se inició en julio de 2003 con la intención de “incorporar a la
población venezolana excluida del procesos de alfabetización” mediante un método de
enseñanza desarrollado en 2001 por el Instituto Pedagógico Latinoamericano y
Caribeño IPLAC, en La Habana y conocido como “Yo Sí Puedo”. La estructura de este
programa consiste en 65 clases presentadas en videos de 45 minutos de duración,
acompañadas por ejercicios prácticos supervisados por instructores entrenados.
Según los anuncios oficiales, el programa fue exitoso al erradicar casi completamente
el analfabetismo en Venezuela. Y aunque hay variaciones en las distintas cifras
presentadas por distintos espacios del Gobierno, los estimados generalmente oscilan
entre 1,4 y 1,5 millones de personas alfabetizadas por esta Misión.
2. ¿Cuántos analfabetos había en Venezuela
al inicio de la Misión Robinson?
De acuerdos con estadísticas de censos oficiales, la población analfabeta en Venezuela
en 2001 era de 1.08 millones, muy por debajo de la cantidad de personas atendidas
por la Misión Robinson, de acuerdo con las declaraciones oficiales. De hecho, en el
periodo comprendido entre 1936 y 2001, Venezuela nunca registró un número de
población analfabeta superior a 1,5 millones.
El entonces Ministro de Educación, Aristóbulo Istúriz, reconoció esa inconsistencia
argumentando que el censo de 2001 subestimaba la cifra de personas analfabetas y
que los estimados llevados a cabo por el Ministerio de Educación en 2003 habían
puesto el número sobre 1.5 millones.
Asumiendo que el estimado de la Misión Robinson es correcto, la afirmación
gubernamental de reducción de analfabetismo en 1,5 millones de personas implicaría
que la tasa de analfabetismo se acercaría a 0,1%. De acuerdo con el Informe de
Desarrollo Humano del PNUD (2005), ningún país fuera de los miembros fundadores
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de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD) había
logrado una tasa de analfabetismo de 0,1%. En ese estudio, la tasa más alta de
alfabetización en América Latina correspondía a Uruguay con 97,7%.
3. ¿Es la tasa de analfabetismo en Venezuela 0,1%?
El último censo nacional venezolano, hecho en 2011 ubica los niveles de alfabetismo
95,1%, para la población de 10 años y más, por lo que la tasa de analfabetismo
corresponde al 4,9%. Esto implica que para ese año había en Venezuela 1.101.706
personas que no sabían leer ni escribir, lo que contradice las propias declaraciones
oficiales.
4. ¿Es Venezuela un país libre de analfabetismo?
En 2008, Francisco Rodríguez y Daniel Ortega publicaron su trabajo de investigación
titulado ¿Libre de analfabetismo? Una mirada cercana a la campaña de alfabetización
Robinson de Venezuela, donde estudiaron los resultados del programa de
alfabetización Misión Robinson.
Usando datos oficiales de las encuestas hogares venezolanas, que incluyen autoreportes en alfabetización, y controlando por tendencias existentes en las tasas de
alfabetismo para varios grupos de edades a lo largo del periodo 1975-2005, Ortega y
Rodríguez encontraron que la Misión Robinson tuvo efectos muy pequeños sobre el
nivel de alfabetización, consiguiendo incluso que en varias de las estimaciones que
realizaron el efecto era estadísticamente indistinguible de cero.
En sus estimados más optimistas, los autores calcularon que el número total de
personas que aprendieron a leer y escribir como resultado del programa sería de
48.327, un número muy alejado del millón y medio que ha dicho el gobierno nacional.
Cuando se considera que el Gobierno invirtió cerca de 50 millones de dólares en la
Misión, el costo por cada nuevo individuo alfabetizado sería de unos 1.035 dólares, un
monto casi diez veces mayor que el costo por cada nuevo alfabetizado de un programa
de alfabetización similar según calcula un modelo desarrollado por Jan Van Ravens y
Carlos Aggio que determina que para alfabetizar a una persona mayor de 45 años, en
áreas rurales de Brasil, Uganda y Burkina Faso se necesitaban 151 dólares.
Los resultados de estas investigaciones difieren sustancialmente de aquellas
declaraciones oficiales que afirman que Venezuela se convirtió en “Territorio Libre de
Analfabetismo” transcurridos dos años de haber sido lanzada la Misión Robinson.
5. ¿Qué dicen los especialistas de la Unesco
sobre la Misión Robinson?
Ulrike Hanemann, especialista de alfabetización de la Unesco, publicó el estudio La
Evolución Campañas y Programas de Alfabetización 2000-2014 para el Instituto de la
Unesco para el Aprendizaje a lo largo de la Vida. En este trabajo se resalta el
escepticismo sobre el supuesto éxito de países que se autoproclaman “territorios
libres de analfabetismo” —como hicieron Bolivia y Ecuador en 2009, y Nicaragua en
2011, después de que Venezuela lo hiciera en 2002)—, tras implementar programas de
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corto plazo lanzados como promesas electorales y cuyos resultados son puestos en
tensión al someterse a escrutinio posterior.
Hanemann resalta las evaluaciones de otro estudio en el cual se evidencian
discrepancias y exageraciones entre las declaraciones de los gobiernos de Ecuador y
Perú y las estadísticas corroboradas posteriormente. Utiliza el trabajo de Ortega y
Rodríguez en su revisión del caso venezolano, destacando como posibles elementos
explicativos de las fallas del programa las carencias del enfoque pedagógico, la
politización, los incentivos inadecuados, el retraso en el pago a los capacitadores y la
falta de transparencia en las dimensiones logísticas del programa.
6. ¿Qué dice la Unesco
sobre el número de personas analfabetas en Venezuela?
El Instituto de Estadísticas de la Unesco estima que para 2015 la población analfabeta
venezolana era de 1.028.960 personas (para el grupo de edad de 15 años en adelante)
con 542.159 hombres y 498.801 mujeres sin capacidad de leer o escribir. Esto resulta
en una tasa de alfabetización de 95.4% (es decir: un 4,6% de analfabetismo). Los
jóvenes entre 15 y 24 años cuentan con 125.213 analfabetas: 80.306 hombres y
44.907 mujeres, para una tasa de alfabetización de 97,73%. Además, el informe estima
que 312.241 miembros de la tercera edad (65 años en adelante) no saben leer ni
escribir, con una tasa de alfabetización de 83.98%.
7. ¿Cuales son los objetivos de la UNESCO?
En el Foro Mundial sobre la Educación realizado en Dakar el año 2000, Unesco lanzó
la iniciativa Educación Para Todos (EPT) con el objetivo de dar educación básica de
calidad a niños, jóvenes y adultos. Un grupo de 164 países —entre los cuales se
incluye Venezuela— asumieron el compromiso colectivo de cumplir los seis
objetivos planteados por la Unesco para el 2015 bajo una hoja de ruta
denominada Marco de Acción de Dakar.
El cuarto de esos objetivos es “Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos
alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los
adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente”.
8. ¿Cómo le va a Venezuela con estos números,
según la propia Unesco?
En su reporte Reporte de Monitoreo del EPT del año 2015, Unesco reportó que
Venezuela no alcanzaría el cuarto objetivo, al menos de acuerdo con su proyección de
2013 que estimaba que Venezuela se encontraría entre los países que estarían
alrededor de 5% por debajo del objetivo.
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