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Municipalidad de la Ciudad de Corrientes
Honorable Concejo Deliberante
“Donar órganos es donar vida”
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO:
La Carta Orgánica Municipal, la Ordenanza N° 5868, la Resolución N° 615/14, y;
CONSIDERANDO:
Que por Resolución 615/14, el Departamento Ejecutivo Municipal establece con carácter
excepcional un régimen de facilidades de pago denominado “Incentivo del Gobierno del
Pueblo para el cumplimiento fiscal voluntario de los tributos municipales”, comprensible
del impuesto inmobiliario, CPS, automotores y otros rodados, cementerio, permiso de uso
de mercados y mercaditos modelos, publicidad y propaganda, convenio de pago y planes de
pago, rigiendo para deudas con vencimiento hasta el 31 de diciembre del año 2012,
otorgándoseles una reducción gradual de los intereses resarcitorios devengados.
Que necesariamente los artículos 52 y 55 de la Ordenanza N° 5868 deben ser interpretados
conforme lo previsto por el artículo 45 del mismo cuerpo normativo, el principio de
división de las funciones de gobierno establecido por la Carta Orgánica Municipal y la
forma republicana de gobierno.
Que el artículo 45 de la Ordenanza N° 5868, dice expresamente “cuando existan razones
fundadas de evidente interés, favorables a la Municipalidad o a los contribuyentes, el
Departamento Ejecutivo Municipal, podrá dictar resolución sujeta a homologación del
Honorable Concejo Deliberante, otorgando reducciones y/o quitas de hasta cien por
ciento (100%) de los intereses moratorios, punitorios y compensatorios devengados
correspondientes a las cuotas de periodos vencidos y exigibles al momento de la firma de
reconocimiento, plan de pago o aceptación de la solicitud. Este beneficio alcanzará a los
contribuyentes que convengan el pago total de todas las obligaciones vencida y exigibles,
de contado o en cuotas.”
Que, a pesar de ello, el Departamento Ejecutivo Municipal, dio ejecución régimen de
facilidades de pago “Incentivo del Gobierno del Pueblo para el cumplimiento fiscal
voluntario de los tributos municipales”, a pesar de no contar con la homologación del
Honorable Concejo Deliberante.
Que el diseño de la política tributaria municipal es competencia privativa del Honorable
Concejo Deliberante, actuando el Departamento Ejecutivo Municipal solamente en
ejercicio de sus facultades como colegislador, conforme lo previsto por el Artículo 29
inciso 4 de la Carta Orgánica Municipal.
Municipalidad de la Ciudad de Corrientes
Honorable Concejo Deliberante
“Donar órganos es donar vida”
Que la competencia del órgano legislativo es exclusiva en la materia, no puede ser ejercida
por ninguno de los otros poderes o departamentos, ni siquiera en situaciones de
emergencia1.
Que el aumento o disminución del monto de la tasa establecida, como así también, de los
intereses devengados, por parte del Departamento Ejecutivo Municipal es incompatible con
el principio de reserva de ley o legalidad. El principio de legalidad tributaria no se limita a
la creación del tributo, sino a la modificación de los elementos sustanciales y determinantes
como su cuantía que resulta de las normas municipales aplicables2.
Que la política tributaria no se desliga del ordenamiento jurídico constitucional, razón por
el cual es imposible y erróneo romper ese nexo y suponer que la actividad financiera y
fiscal es únicamente de naturaleza económica, o que puede anteponer los principios y
pautas de esa índole sin tomar sin tomar en cuenta prioritariamente a la Constitución. La
actividad financiera y tributaria debe tomar en cuenta la constelación de principios, valores
y derechos de la Constitución para orientar y subsumir en su plexo normativo, las políticas
que guardan relación con la obtención de los recursos para la hacienda pública3.
Que en materia tributaria es inconcebible la abdicación del departamento legislativo
municipal en el cumplimiento de sus competencias constitucionales, tolerando que el
departamento ejecutivo municipal avance sobre materias que le están vedadas4.
POR ELLO
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
RESUELVE
ARTÍCULO 1.- Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal, a través de las áreas y
órganos que corresponda, brinde la siguiente información:
A) Sobre la cantidad y proporción de contribuyentes voluntariamente adheridos al
régimen excepcional régimen de facilidades de pago “Incentivo del Gobierno del
Pueblo para el cumplimiento fiscal voluntario de los tributos municipales”,
establecida por Resolución N° 615/14 del Departamento Ejecutivo Municipal;
B) Sobre la cantidad y proporción económica de los montos totales a recaudar por
adhesión de contribuyentes al régimen de facilidades de pago “Incentivo del
Gobierno del Pueblo para el cumplimiento fiscal voluntario de los tributos
municipales” (Resolución N° 615/14 del Departamento Ejecutivo Municipal), y su
1
Gelli, Maria Angelica, Constitución Nacional comentada y concordada, Tomo I, ed. La Ley, p. 44.
CSJN, “Video Club Dreams”; “Nobleza Piccardo”; fallos 321:270 (1998); “Banco Holandes Unido c.
MCBA”; fallos 321: 1966 (1998).
3
Bidart Campos, Germán. Manual de la Constitución reformada. Tomo II. P. 117.
4
Gordillo, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo III. Fundación de Derecho Administrativo. P
VIII-40.
2
Municipalidad de la Ciudad de Corrientes
Honorable Concejo Deliberante
“Donar órganos es donar vida”
relación proporcional con los montos originarios de deudas sin las quitas de
intereses resarcitorios respectivamente.
ARTÍCULO 2.- DE FORMA.