DIARIO DE LOS DEBATES SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ, MAYO DE 2004 Mesa Directiva Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot DIARIO Vicepresidenta DE LOS Secretaría General DEBATES Dip. José Adán Córdoba Morales Secretario Lic. Francisco Loyo Ramos Secretaría de Servicios Legislativos Lic. Ignacio Altamirano Marín Departamento del Diario de los Debates Lic. César Augusto Moreno Collado Versión estenográfica Lizbeth Cortez Jiménez Fabiola Meredith Martínez López Elizabeth Solano López Edición, corrección y estilo Gonzalo Peláez Cadena Fernando Aarón Ruiz Carral Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 CONTENIDO 1. PRIMERA SESIÓN ORDINARIA................................................................................. (2 de mayo de 2004) 2. SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA................................................................................ 11 ( 12 de mayo de 2004) 3. TERCERA SESIÓN ORDINARIA................................................................................. 183 (19 de mayo de 2004) 4. CUARTA SESIÓN ORDINARIA ............................................................................... 263 ( 21 de mayo de 2004) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 1 I Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 II Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ÍNDICE TEMÁTICO PRIMERA SESIÓN ORDINARIA……………………………………………………………………. (2 de mayo de 2004) 1 • Lectura y en su caso, aprobación del proyecto del orden del día…………………. 1 • Declaratoria de apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave…………………………………………………………………………………... 2 Informe de Labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Primer Receso del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………………………………………... 2 De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con el cambio de sede provisional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave para sesionar en la cabecera de algún municipio del norte, centro o sur de la entidad en términos de ley…………………………………………………………. 6 • • SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………... (12 de mayo de 2004) 11 • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………… 12 • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………………... 14 • Lectura del decreto número 835, de fecha 2 de mayo del año 2004, mediante el cual se declara sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947, de esa ciudad…………………………………………………………………………………… 14 • Lectura de la correspondencia recibida……………………………………………… Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 15 III Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 • Iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado…………………………………………….. 34 • Iniciativa de Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado…………………………………………………………………. 57 • Iniciativa de Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado………………………………………………………………………………... 71 • Iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República por el estado de Veracruz…………………………………………………………………………………. 120 • Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República por el Estado de Veracruz………………………………... 140 • Iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo y el segundo párrafo de la fracción XI del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el ciudadano diputado Carlos Francisco Mora Domínguez, integrante del grupo legislativo del Partido Revolucionario Institucional………………………………... 143 • Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley………………………………………………………………………………………... 148 • Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley........... 150 • De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad............................ 152 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave IV Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 • De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado, para la operación del citado servicio municipal…………………………………….. 155 • De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ixmatlahuacan, Jesús Carranza, Rafael Delgado y Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas………………………………………………………………………………. 160 • De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, TAMSA, A.C., y Fomento Cultural de Veracruz, A.C., para la aplicación en la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados……………………………………………… 172 • De la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración, con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud…………………………………….. 176 • De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para crear una comisión especial, a efecto de apoyar al Poder Judicial de la Federación en la organización del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado Mexicano……... 179 TERCERA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………… 183 (19 de mayo de 2004) • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………… 184 • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………………... 185 • Lectura de la correspondencia recibida……………………………………………… 186 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave V Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 • De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República…………………………………………………………………………. 191 • De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República…………………………………………………………………………. 195 • De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tancoco, Tomatlán, Tuxtilla y Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas………………. 200 • De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar contrato de comodato, con el organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, con la finalidad de otorgar un inmueble de propiedad municipal, mismo que será destinado para almacenar material y equipo necesario para cumplir con las tareas propias del referido organismo….. 214 • De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a donar una fracción de terreno, de propiedad municipal, a favor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con destino a la delegación de transporte federal, para la construcción e instalación de sus oficinas…………………………………………………………………………... 219 • De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Maltrata y Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar de baja de su inventario y llevar al cabo en subasta pública, la enajenación de diversos vehículos de propiedad municipal…………………………………………………………………... 222 • De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y apoyo institucional, con la Comisión del Agua del Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave VI Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Estado de Veracruz, con el fin de llevar al cabo los trabajos de perforación de dos pozos para obtener agua para consumo humano……………………………… 231 • De la Comisión Permanente de Comunicaciones, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y cooperación, con el gobierno del Etado, a través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación a la asistencia técnica y dirección de la ejecución de una obra pública en ese municipio………………….. 234 • De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dieciocho dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a realizar diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad…………………………………………….. 237 • Pronunciamiento del ciudadano diputado José Maurilio Fernández Ovando, sobre el honorable ayuntamiento de Medellín de Bravo, Veracruz………………. 259 CUARTA SESIÓN ORDINARIA……………………………………………………………………. 263 (21 de mayo de 2004) • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………… 264 • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………………... 267 • Lectura de la correspondencia recibida……………………………………………… 268 • De las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave………………………………………………………. 273 • De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se destituye del cargo de agente municipal de la congregación Lomas de Tacamichapa, municipio de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, al ciudadano Froylán Pérez de la O…………………………... 311 • De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del Estado a enajenar a título gratuito, un inmueble de propiedad estatal, ubicado en la reserva territorial de Xalapa, Veracruz, en favor del Instituto de Administración Pública del Estado de Veracruz, A.C……………………………………………………………………….. 314 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave VII Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 • Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Pronunciamiento del ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia, sobre el proceso electoral en el estado…………………….. 318 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave VIII Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LAS SESIONES PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA ORDINARIAS, CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL PÁGINAS • • Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles…………………………… 266, 298 • Domínguez Ferráez, Alonso………………………………………. 302 • Fernández Ovando, José Maurilio………………………………... 259 • García Perea, Leticia del Carmen…………………………………. 290 • Lobato Campos, José Luis…………………………………………. 295, 318 • Molina Dorantes, Víctor…………………………………………… 25, 158, 304 • Montes de Oca López, Francisco…………………………………. 306 • Ramírez Ramírez, Marcelo………………………………………... 18 • Rementería del Puerto, Julen……………………………………… 17, 21 • Salas Martínez, Alejandro…………………………………………. 22, 265, 287 • Serapio Francisco, Claudia………………………………………... 261, 292 Vásquez Maldonado, Fernando…………………………………….. 320 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave IX Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 X Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2000-2004 PRIMERA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 2 DE MAYO DE 2004 – 11:00 HORAS DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA PRESIDENTE DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT VICEPRESIDENTA DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES SECRETARIO - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, proceda usted a pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Primera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Domingo 2 de mayo de 2004. 11:00 horas. LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Leyó) Diputado presidente, asistimos 41 ciudadanos diputados. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria. TIMBRE Proceda usted, diputado secretario, a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Primera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 2 de mayo de 2004. 11:25 horas. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 1 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Declaratoria de apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. IV. Informe de Labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Primer Receso del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. V. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con el cambio de sede provisional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave para sesionar en la cabecera de algún municipio del norte, centro o sur de la entidad en términos de ley. VI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se aprueba el proyecto del orden del día en los términos dados a conocer por el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. - EL C. PRESIDENTE: Continuando con el siguiente punto del orden del día, solicito a los diputados y público que nos acompaña se sirvan poner de pie. “EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y 5 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, ABRE HOY, 2 DE MAYO DEL AÑO 2004, SU SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LIX LEGISLATURA”. Pido a los diputados y público en general, tomen asiento. Con la finalidad de desahogar el siguiente punto del orden del día, en términos de lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, pido a la compañera Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, vicepresidenta de esta Mesa Directiva, pase a ocupar temporalmente la Presidencia en tanto procedo a dar lectura al informe de los asuntos Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 despachados por la Diputación Permanente durante el Primer Receso del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA: Ciudadanas y ciudadanos diputados de esta LIX Legislatura del Congreso del estado. Representantes de los medios de comunicación. Señoras y señores. Con fundamento en el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en mi carácter de presidente de la Diputación Permanente que funcionó durante el Primer Receso del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional, comparezco ante el pleno de esta honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para informar de los asuntos que se despacharon durante ese periodo. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el 28 de enero del año en curso, la Diputación Permanente inició formalmente sus trabajos. En este primer receso, se realizaron 7 sesiones ordinarias públicas, en las que se desahogaron 1,074 asuntos de carácter general, de los cuales 36 asuntos por su naturaleza fueron aprobados por obvia resolución y 857, por tratarse de solicitudes de autorización de trámites del fundo legal, fueron turnadas para su análisis y dictaminación correspondiente. Asimismo, fueron recibidas y turnadas a las comisiones permanentes correspondientes, las siguientes iniciativas con proyectos de: · Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano gobernador del estado. · Decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados Francisco Montes de Oca López y Carlos Francisco Mora Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional. · Ley de los Derechos de las Personas Senectas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón, del Partido de Acción Nacional. · Decreto ante el Congreso de la Unión con proyecto que adiciona la fracción IV del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón, del Partido de Acción Nacional. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 3 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 · Decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y el artículo 42 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Carlos Francisco Mora Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional. · Decreto que reforma el artículo 118, párrafo segundo, del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Robinson Uscanga Cruz, del Partido Revolucionario Institucional. La Diputación Permanente, con fundamento en el artículo 41 fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, otorgó 13 autorizaciones al gobernador del Estado para enajenar bienes inmuebles de propiedad estatal, de las cuales 8 fueron a título oneroso y 5 a título gratuito. Además, se le autorizó a otorgar en concesión dos predios de propiedad estatal a las personas físicas o morales que con recursos propios construyan, habiliten, operen, mantengan y conserven un parque de diversiones infantil y una clínica de rehabilitación física, respectivamente. También se le autorizó incorporar al patrimonio del organismo público descentralizado denominado Instituto Superior de Música del Estado, una superficie de terreno de propiedad estatal ubicada en la reserva territorial de Xalapa. La Diputación Permanente otorgó autorizaciones para suscribir convenios o acuerdos de coordinación a los ayuntamientos de: Córdoba, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Atoyac, Cuitláhuac, Tezonapa, Tlacolulan, Tihuatlán, Temapache, Texhuacan, Veracruz, Omealca, Atzalan, Cosoleacaque, Tecolutla, Nautla, Papantla, Tlacolulan y Tlapacoyan. Asimismo, otorgaron autorizaciones por diversos asuntos a los ayuntamientos de: Alvarado, Tamiahua, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, La Antigua, Tlalixcoyan, Tomatlán, Boca del Río, Tlalnelhuayocan, Cazones de Herrera, Coatzintla, José Azueta, Poza Rica, Saltabarranca, Tantoyuca, Tempoal, Orizaba, Huatusco, Jamapa, Magdalena, Atzalan, Veracruz, Xico, Tantima y Xalapa. Además, se emitieron 21 acuerdos relativos a la cesión de derechos de predios de fundos legales municipales. Esta Diputación Permanente emitió el acuerdo relativo a la actualización del Manual de fiscalización de la cuenta pública, Ramo 033 y otros fondos municipales, presentado por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la revisión y fiscalización del ejercicio 2004 a los ayuntamientos de la entidad. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 4 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 También se conoció el informe del resultado de la Cuenta Pública del municipio de Orizaba correspondiente al ejercicio fiscal 2002, emitido por el Órgano de Fiscalización Superior, determinando la Diputación Permanente no aprobar la citada cuenta pública por las irregularidades no solventadas, solicitando al mencionado órgano que realice el procedimiento para determinar responsabilidades y el fincamiento de indemnizaciones y sanciones, conforme la Ley de Fiscalización Superior. La Junta de Coordinación Política, en ejercicio de su atribución establecida en el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentó ante esta Diputación Permanente el proyecto de punto de acuerdo para exhortar al gobierno de la República a mantener inalterables los principios que norman la conducción de la política exterior, principalmente el de autodeterminación de los pueblos y el de no intervención, mismo que fue aprobado en sus términos. Por otra parte, se aprobó el manejo y la aplicación de los recursos por el ejercicio 2003 a cargo del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, así como se autorizó a que los ayuntamientos que hubieren recibido un anticipo de las participaciones federales en el mes de diciembre del año 2003, efectúen el pago de ese adeudo con recursos procedentes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios del Ramo 033, correspondiente al año 2004. También se autorizó al organismo público descentralizado Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano Veracruz, Boca del Río y Medellín, a dar de baja de su inventario y llevar al cabo la enajenación de un lote de 25 vehículos, así como equipo de cómputo y diversos materiales considerados como chatarra, que son de su propiedad. En lo referente al trabajo administrativo, se recibieron en la presidencia de la Diputación Permanente 1,004 escritos y oficios de solicitudes presentadas por particulares y ayuntamientos de la entidad, mismas que fueron canalizadas para su atención a las comisiones permanentes y a las distintas áreas que integran el Congreso. En el rubro de gestoría, se recibieron 12 peticiones de particulares que fueron enviadas para su atención a las dependencias del gobierno del Estado y a los presidentes municipales. Además, se realizaron 49 audiencias con presidentes municipales, síndicos, regidores, representantes de organizaciones sociales y particulares de diferentes municipios de Veracruz. Señoras y señores diputados: Agradezco a todos la colaboración y, en especial, de quienes integraron la Diputación Permanente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 5 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 El trabajo realizado, con base en el diálogo respetuoso y tolerante, permitió alcanzar los acuerdos necesarios en los asuntos que se atendieron en este periodo que se informa. Como una práctica de esta LIX Legislatura, continuamos privilegiando los intereses de Veracruz sobre los particulares y cada acción emprendida siempre ha tenido como objetivo lograr el beneficio de los veracruzanos. A todos los integrantes de este Congreso, los invito para que redoblemos nuestro esfuerzo y continuemos cumpliendo con ética y profesionalismo, esta importante responsabilidad que nos otorgó el pueblo de Veracruz. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Conforme el siguiente punto del orden del día, pido al diputado secretario se sirva dar lectura al proyecto de punto de acuerdo suscrito por los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, relacionado con el cambio de sede provisional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave para sesionar en la cabecera de algún municipio del norte, centro o sur de la entidad en términos de ley. - EL C. SECRETARIO: Antes, diputado presidente, le informo que se registra la asistencia del ciudadano diputado Natalio Alejandro Arrieta Castillo. Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente Los suscritos, integrantes de la Junta de Coordinación Política, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, procedimos a analizar las posibles sedes para la sesión que esta honorable representación popular, en cumplimiento por lo dispuesto por el artículo 28 de la Constitución Política loca, debe llevar al cabo en el presente año en algún municipio del norte, centro o sur de la entidad. Al respecto, es pertinente precisar que esta Soberanía, en acatamiento al precepto constitucional invocado y al decreto número 32 del 13 de noviembre de 2001, se celebró una sesión ordinaria en la ciudad y cabecera del municipio de Poza de Rica de Hidalgo, Veracruz, en el marco de la conmemoración del L aniversario de la creación de dicho municipio. Posteriormente, el 20 de junio de 2002, el pleno de esta honorable representación popular sesionó en la ciudad de Córdoba, Veracruz, en cumplimiento del decreto número 285 mediante el que se declaró a esa heroica ciudad como sede provisional de esta Soberanía. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 6 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 En el año 2003, este honorable Congreso designó mediante decreto número 568, a la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz como sede provisional para el único efecto de llevar al cabo el 24 de julio de ese año su Decimoprimera Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio Constitucional. Sobre dichos antecedentes y una vez analizadas las distintas opciones para celebrar en este año la sesión respectiva, concluimos que un lugar apropiado para ello sería el denominado World Trade Center, ubicado en el municipio de Boca del Río, en la zona conurbada de éste y el de Veracruz, de suma importancia histórica en la entidad y que a la vez constituye una de las regiones de mayor desarrollo económico en la misma. Al respecto, la Junta de Trabajos Legislativos, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 83, párrafo primero, del Reglamento para el Gobierno Interior de este poder, determinó que la sesión de referencia se celebre en horario distinto al señalado por dicho precepto a efecto de facilitar el traslado de los integrantes de esta Soberanía al lugar propuesto. Al llevarse al cabo la sesión mencionada, que sería la cuarta de carácter foráneo, esta LIX Legislatura habrá dado cabal cumplimiento a la disposición constitucional referida, cuyo propósito, de acuerdo con lo manifestado por el Ejecutivo en la exposición de motivos de su iniciativa de reforma integral a nuestra ley fundamental local, criterio con el que coincidió el Poder Legislativo, es el de coadyuvar al fortalecimiento de la cultura política del pueblo veracruzano al propiciar un mayor conocimiento de la integración y el funcionamiento de la representación popular. Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 33 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de esta Soberanía, el siguiente: PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Declárese mediante el decreto respectivo, como sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a la cabecera del municipio de Boca del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947 de ese lugar, para el solo efecto de que el día 12 de mayo del año en curso a las 12:00 horas, esta LIX Legislatura celebre en ese lugar su Segunda Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Segundo. Comuníquese el decreto correspondiente a los ciudadanos gobernador del Estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado, así como al honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 7 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado, la resolución respectiva. Dado en la sala de juntas Heriberto Jara Corona de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 26 días del mes de abril del año 2004. Junta de Coordinación Política Dip. Ignacio González Rebolledo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional Presidente (Rúbrica) Dip. Alfonso Vázquez Cuevas Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (Rúbrica) Dip. Víctor Molina Dorantes Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática (Rúbrica) Dip. Claudia Serapio Francisco Del Partido del Trabajo (Rúbrica) Dip. Alonso Domínguez Ferráez Del Partido Verde Ecologista de México (Rúbrica) Dip. José Luis Lobato Campos Del Partido Convergencia (Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose escuchado en voz del ciudadano diputado secretario el contenido del proyecto de punto de acuerdo que la Junta de Coordinación Política somete a la consideración de este pleno y toda vez que los artículos 28 de la Constitución Política del Estado y 18 fracción XL de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, disponen que para el cambio de sede del Congreso se deberá contar con el voto aprobatorio de las dos terceras partes del total de los diputados Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 8 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 presentes, con el fin de contabilizar con precisión los votos, procederemos a la votación del referido proyecto de punto de acuerdo de manera nominal. En tal razón, se consulta a la asamblea si es de declararse mediante el decreto respectivo, sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a la cabecera del municipio de Boca del Río y como recinto oficial los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947 de ese lugar, para el solo efecto de que el día 12 de mayo del año en curso a las 12:00 horas, esta LIX Legislatura celebre en ese lugar su Segunda Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 28 de la Constitución Política local y 18, fracciones XL y XLI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, sí. Vázquez Cuevas, sí. Apolo Flores, sí. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, a favor. Andrade, sí. Rementería, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Apodaca Quiñones, a favor. Arenas Pérez, a favor. Lobato Campos, a favor. Serapio Francisco, a favor. Domínguez Ferráez, a favor. Vivas Enríquez, a favor. Molina Dorantes, a favor. García Perea, sí. García López, sí. Esquivel Kuri, a favor. Salas Torres, a favor. Quiroz Díaz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Arrieta Castillo, a favor. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz Pedroza, sí. Ramírez Ramírez, sí. Arango de la Huerta, sí. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose realizado la votación correspondiente, informo a usted que existen 39 votos a favor del proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Toda vez que el resultado de la votación emitida por la asamblea arroja el voto aprobatorio de las dos terceras partes del total de los diputados presentes, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en sus términos el punto de acuerdo suscrito por los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, declarándose, en consecuencia, sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947, para el solo Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 9 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 efecto de que el día 12 de mayo del año en curso a las 12:00 horas, esta LIX Legislatura celebre en ese lugar su Segunda Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 28 de la Constitución Política y 18, fracciones LX y LXI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, debiéndose emitir, en consecuencia, el decreto correspondiente y, asimismo, comunicar esta determinación a los titulares de los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día que fue aprobado para esta sesión. - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Segunda Sesión Ordinaria a celebrarse el próximo día miércoles 12 de mayo del año en curso a las 12:00 horas en términos del decreto aprobado por esta Soberanía en su momento. TIMBRE Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 10 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2000-2004 SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 12 DE MAYO DE 2004 – 12:00 HORAS DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA PRESIDENTE DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT VICEPRESIDENTA DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES SECRETARIO - EL C. PRESIDENTE: El Congreso del estado se congratula por tener la oportunidad de sesionar en este municipio de Boca del Río, en cumplimiento a la disposición constitucional que lo constriñe a trasladar su sede fuera de la capital de la entidad una vez al año. Agradecemos la hospitalidad del honorable ayuntamiento de Boca del Río, así como de su presidente municipal, Adrián Ávila Estrada; también del ciudadano presidente municipal de la ciudad y puerto de Veracruz, José Ramón Gutiérrez de Velasco, y del presidente municipal Socorro Morales Carrillo. También la presencia de los representantes de los medios de comunicación y saludamos con respeto a los ciudadanos que nos acompañan a esta sesión. Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Segunda Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Miércoles 12 de mayo de 2004. 12:00 horas. LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Leyó) Diputado presidente, informo a usted que asistimos 43 ciudadanos diputados. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 11 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria. TIMBRE Agradecemos también la presencia del ciudadano Víctor Morales Castro, presidente municipal de Jamapa, quien se encuentra aquí con nosotros. Diputado secretario, proceda usted a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segunda Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 12 de mayo de 2004. 12:30 horas. ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Lectura del decreto número 835, de fecha 2 de mayo del año 2004, mediante el cual se declara sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947, de esa ciudad. V. Lectura de la correspondencia recibida. VI. Iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado. VII. Iniciativa de Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado. VIII. Iniciativa de Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado. IX. Iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República por el estado de Veracruz. X. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República por el estado de Veracruz. XI. Iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo y el segundo párrafo de la fracción XI del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el ciudadano diputado Carlos Francisco Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 12 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Mora Domínguez, integrante del grupo legislativo del Partido Revolucionario Institucional. XII. Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley. XIII. Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley. XIV. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad. XV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado, para la operación del citado servicio municipal. XVI. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ixmatlahuacan, Jesús Carranza, Rafael Delgado y Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. XVII. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, TAMSA, A.C., y Fomento Cultural de Veracruz, A.C., para la aplicación en la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados. XVIII. De la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración, con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud. XIX. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para crear una comisión especial, a efecto de apoyar al Poder Judicial de la Federación en la organización del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado Mexicano. XX. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, diputado presidente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 13 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día, en los términos dados a conocer por el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.gob.mx) Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada. Continuando con el siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario dé lectura al decreto número 835, de fecha 2 de mayo del año 2004, mediante el cual se declara sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río y como recinto oficial, los salones Úlua 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947, de esa ciudad. - EL C. SECRETARIO: La honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 28 y 38 de la Constitución Política local; 18, fracciones XL y XLI, y 47 segundo párrafo de la Ley Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 14 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Orgánica del Poder Legislativo; 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, y en nombre del pueblo, expide el siguiente: DECRETO NÚMERO 835 Primero. Se declara sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947, de esa ciudad, para el solo efecto de que el día 12 de mayo del año en curso, a las 12:00 horas, la LIX Legislatura celebre, en ese lugar, su Segunda Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Período de Sesiones del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Segundo. Comuníquese este decreto a los ciudadanos gobernador del estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, así como al honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en el salón de sesiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 2 días del mes de mayo del año 2004. Felipe Amadeo Flores Espinosa Diputado Presidente José Adán Córdoba Morales Diputado Secretario Es de significarle, señor presidente, que este decreto ha sido publicado en la Gaceta Oficial número 93, de fecha lunes 10 de mayo de 2004. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Secretaría de Finanzas y Planeación Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 15 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Oficio número SFP/512/2004 Xalapa, Veracruz, a 30 de abril de 2004 Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente En estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 179 del Código Financiero para el Estado, me permito someter a la consideración de esa honorable representación popular, el informe del gasto público correspondiente al primer trimestre 2004 de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del estado, mismo que contiene los estados del ejercicio del gasto público consolidado siguientes: 1. Clasificación económica 2. Clasificación administrativa por capítulo 3. Clasificación por entidades, y 4. Anexo. Estados del ejercicio del presupuesto de dependencias y entidades. Este primer informe trimestral, abarca el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de marzo de 2004. Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para saludarlo respetuosamente. Atentamente Sufragio efectivo. No reelección El Secretario C.P. Juan Felipe Aguilar de la Llave (Rúbrica) Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: ¿Sí, diputado Julen? (El diputado Julen Rementería del Puerto hace moción desde su curul) Sobre el tema. Adelante, diputado Julen, tiene usted el uso de la voz. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 16 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Con el permiso de la Presidencia. En ocasión del informe que presenta el Poder Ejecutivo a esta Legislatura para dar cumplimiento con la obligación que tiene de hacer un reporte trimestral y debido, precisamente, pues, a los constantes señalamientos que a últimas fechas hemos tenido en este tema, precisamente en el manejo de los recursos del estado, queremos hacer, la fracción legislativa del PAN, un atento exhorto a todo este Congreso para que podamos dar cabal cumplimiento con lo que es una de las dos únicas obligaciones que tiene la Legislatura, consagradas en la Constitución del estado: la de legislar y la de fiscalizar. Precisamente esta segunda no ha sido de alguna forma la que más se ha caracterizado por haberse cumplido, a pesar de que la Comisión de Vigilancia tiene las sesiones y cumple con lo que estrictamente tiene que hacer hacia otros órganos de control, como puede ser el órgano de fiscalización o la contraloría del estado. Lamentablemente ha sido objeto de ataques el gobierno del estado, lo han dejado mal parado frente a la opinión pública. Yo creo que es obligación de la Legislatura el intervenir en temas como éstos para poder garantizar que el uso de los recursos en el estado de Veracruz, si así es que se está dando, se esté haciendo bien. Me parece que mantenerse apartado de esta problemática que hoy se presenta en donde se cuestiona de manera muy seria, muy directa y muy concreta la administración de los recursos en el estado, pues simplemente sería dejar de lado la obligación que tenemos de garantizar a los ciudadanos que el uso de los recursos en Veracruz se hace bien. No olvidemos que es una de nuestras únicas dos obligaciones establecidas en la Constitución, la de fiscalizar. Yo creo que a pesar de que la contraloría del estado pueda desarrollar su trabajo, a pesar de que el órgano de fiscalización pueda llevar a cabo la revisión de las cuentas del gobierno del estado y de los municipios, debemos, este cuerpo colegiado, la Legislatura del estado, revisar a través de sus propias facultades y de sus propios recursos, aquello que hoy esta pasando ahí, a ver si realmente aquellos organismos encargados del control del recurso están haciendo su tarea de manera adecuada, no vaya a ser que pensando que lo están haciendo bien, más adelante lo tengamos que lamentar todos los veracruzanos. De manera que hacemos un respetuoso exhorto para que esta Legislatura dé cabal cumplimiento a la tarea de fiscalización y garantice, pero de manera exhaustiva y clara, cuál ha sido el destino de los recursos del estado en dependencias como las que a últimas fechas y que no deseo nombrar en este momento cuáles, han sido tan cuestionadas y a veces exhibidas con pruebas que parecen irrefutables. Es cuanto, diputado presidente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 17 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Julen. (El diputado Marcelo Ramírez Ramírez hace moción desde su curul) Tiene el uso de la voz el diputado Marcelo Ramírez Ramírez sobre el tema. - EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ: Con su permiso, ciudadano presidente. Compañeras y compañeros diputados. Señoras y señores. Señores representantes de los medios de comunicación social. El tema que ha planteado en esta tribuna el compañero Julen Rementería no es tan simple como parece. En principio, en el primer nivel, puedo decirle a los compañeros diputados y en particular al compañero Julen Rementería, que coincidimos en la necesidad de tener un gobierno transparente, transparencia que involucra los recursos públicos que maneja el gobierno del estado y que deben ser indefectiblemente para el beneficio de la sociedad veracruzana. El gobierno democrático, todo gobierno democrático, sin embargo y en principio, se basa en la confianza. Sólo cuando efectivamente hay información, hay condiciones objetivas, hay serios cuestionamientos sobre las acciones de un gobierno, se le investiga y se le debe investigar con toda responsabilidad. En la tribuna de este mismo Congreso del estado dijimos en alguna ocasión que incluso los entes como la Universidad Veracruzana, que manejan un dinero sagrado por cuanto está dedicado a una de las funciones más delicadas que es la educación superior, debiera ser auditada con rigor y ser sancionados los funcionarios que incumplieran con su deber. Y, bueno, no sólo porque una función sea delicada merece el órgano correspondiente ser auditado, todo dinero público finalmente es sagrado y debe verse que hasta el último centavo se gaste en aquello para lo que se le destinó originalmente. No queremos que parezca aquí como, se ha dado la impresión de que un partido político es el que defiende la transparencia y la honestidad, porque eso sería una gran mentira; qué bueno que dijo el compañero Julen Rementería que con respeto pedía que se investigara este caso. En la medida en que la petición es correcta, nosotros la aceptamos, los diputados del PRI, pero queremos dejar constancia aquí y ahora que ya debe abandonarse esa actitud electorera que matiza, que tiñe y que desvirtúa todos los temas. Ha habido efectivamente ataques de la administración del gobernador Miguel Alemán Velazco y él ya dijo que contestará cuando Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 18 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 termine el año electoral, cuando tengamos ya electo un gobernador del estado, porque no queremos con el pretexto de la transparencia, acabar de crear mayor confusión y complicar un escenario que de por sí es complejo y difícil. Tampoco queremos eludir la responsabilidad que existe cuando media una acusación seria, hecha con responsabilidad y verdaderas pruebas. No podemos estar escuchando en este Congreso del estado la acusación de cualquier persona, sobre todo, cuando son muy evidentes las razones políticas que hay atrás de estas acusaciones. Es lamentable que sigamos envueltos en esta maraña, en este dinamismo que desmerita y degrada el quehacer político. Yo creo que tenemos que ver y la comisión respectiva así lo hará en todo cuidado, la autoridad moral de quienes acusan, el peso de las pruebas que se aportan para que, sobre esa base, este Congreso tome una determinación dentro de los límites que le corresponden. La comisión respectiva ha actuado en este momento y hay casos pendientes. Algunos de ellos fueron obstaculizados por el presidente que en esos momentos fungía como tal, el licenciado Sergio Penagos. Queremos entonces que las investigaciones sean parejas en congruencia con un espíritu de auténtica transparencia republicana y ya que tocamos el tema, que no se nos diga que lo llevamos a un terreno que no es en el que se están planteando las cosas. Si de algo está necesitado este país porque hemos carecido de ello, es de congruencia y de honestidad en la función pública y eso va desde el gobierno federal, hoy presidido por un panista, hasta los gobiernos municipales, hasta los gobiernos del más pequeño y modesto municipio de Veracruz o de la República. La transparencia significa que debemos cuidar el dinero del pueblo, pero también significa que debemos cuidar que la actuación de los funcionarios mexicanos esté apegada a derecho, esté apegada a la tradición histórica, sobre todo, cuando ésta tiene la relevancia que tiene la diplomacia mexicana y lo que acabamos de ver, y yo también aquí hago un exhorto a los panistas, no sólo de Veracruz, sino de la República, es que guarden ese mínimo de congruencia y de ética para que se dé a conocer a la sociedad mexicana, al pueblo de México, el contenido de los videos y el contenido de las pláticas que supuestamente tuvieron algunos funcionarios cubanos en nuestro país con funcionarios del gobierno federal. Porque la verdad no debe ser selectiva, no debemos pedir aquí si y allá no, o cuando nos conviene enfatizar en un momento político determinado una exigencia, tenemos que ser exigentes siempre, en todo momento y en todas partes, que se pida transparencia también a todos los funcionarios que se ponen elevados sueldos como si estuvieran en empresas muy exitosas y ganan como ejecutivos porque la función pública no es para servirse de ella, sino para servir a la sociedad. Perdónenme que recuerde todas estas verdades elementales, pero ante tanta mentira y tanta distorsión de las cosas, es necesario decirlo y subrayarlo, porque tenemos ya, señoras y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 19 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 señores, tres años y pico de estar oyendo el mismo discurso, pero a estas alturas la incongruencia panista es patente, el PAN exige a los demás, pero el PAN no cumple su propio programa ni sus propias promesas, de manera… (Aplausos) - EL C. PRESIDENTE: Quisiera pedirle de favor al público que nos acompaña, que no aplaudan a los oradores. - CONTINÚA EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ: Pero no deseo caer en excesos. Finalmente, creo que podemos decir que las incongruencias son no tanto de los partidos, sino de las personas. Ése ya es asunto del PAN. Yo no me voy a poner a sentenciar ni a juzgar en un juicio sumario, como hacen con los priístas y nos meten a todos en el mismo saco, a los panistas. Yo creo y estoy convencido de que hay panistas serios o cuando menos los hubo, porque el panismo que vemos que ha triunfado es un panismo lleno de pragmatismo, del más crudo pragmatismo. Así eligen, así escogen a sus candidatos para ganar, porque lo que importa es ganar a toda costa, no con quién ni cómo, sino ganar simplemente y por eso tenemos malos gobiernos panistas, paradójicamente, porque en el fondo no lo son. Se pusieron la camiseta a última hora cuando el panismo es un panismo triunfador, y el PAN no ha sabido discriminar esto, acepta a los tránsfugas de otros partidos con tal de tener un candidato ganador y puede ser muy buen candidato, pero los hechos nos están demostrando que son pésimos gobernantes y pésimos representantes populares. De estos dos panismos, los priístas respetamos al panismo histórico, al panismo que tuvo hombres íntegros que, efectivamente, lucharon como aquí tantas veces nos ha recordado un compañero panista, lucharon por la democracia, una democracia en donde todos fuéramos corresponsables, una democracia con honestidad y con honradez, no una democracia que se volviera una plutocracia y que convirtiera al país en una gran empresa para hacer negocios familiares. Pensaban en una democracia auténtica en donde el ciudadano fuera ciudadano de tiempo completo y se le respetara. Hoy vemos que no es así. A los ciudadanos se nos habla de transparencia en la información, pero se les escamotea la información a los ciudadanos cuando la requieren, sobre todo, cuando es necesario legitimar una decisión tan grave como el rompimiento virtual de relaciones con Cuba. Y que conste, señoras y señores, que no defendemos la tiranía de Fidel Castro Ruz. Defendemos la pobreza, la menesterosidad que tienen los cubanos, la urgencia que tienen de una mano amiga, del hermano mayor que siempre había sido México para Cuba. México está ausente en su apoyo a Cuba cuando Cuba más lo necesita. Es la Cuba de José Martí, la Cuba que ansía la vida democrática por la que exigimos transparencia al gobierno de Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 20 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 la República, un gobierno panista, y aquí también seguiremos pidiendo que haya transparencia, pero que no sea una exigencia selectiva ni electorera. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: ¿Diputado Julen? (El diputado Julen Rementería del Puerto hace moción desde su curul) Por alusiones tiene el uso de la voz el diputado Julen Rementería. - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Gracias, diputado presidente. Diputado Marcelo, gracias por su brillante exposición. Lamentablemente, en alguna parte de ella pues se perdió el rumbo de lo que veníamos a tratar aquí centralmente. Gracias por apostar a la transparencia, pero la apuesta se debe demostrar con hechos. Aquí nadie viene a hacer una propuesta electorera. Usted bien lo dijo, llevamos tres años y medio hablando del tema y otros tres años y medio negándose a hablar del tema y actuar, en consecuencia, de manera responsable. Nuestra obligación será seguir tocando el tema cuantas veces sea necesario, así tuviéramos que estar muchos años más. En tanto no haya respuesta a la exigencia seguiremos tres años y medio y los meses que falten siguiendo, tocando este punto que todavía no ha quedado aclarado en Veracruz, o sea, que no es el hecho de que llevamos tres años y medio oyéndolo, la justificación para decir ya no nos lo digan, ya no queremos hablar de eso. Nadie ha venido aquí a descalificar ni siquiera a cuestionar en este momento el gobierno del licenciado Alemán. Lo que hemos venido es a exigir, como lo hemos hecho y usted mismo lo reconoce desde el pasado, a que las cosas se hagan con eso que usted dice, con congruencia, que se hable de la transparencia y que se atienda la transparencia. Hay cuatro iniciativas depositadas en este Congreso, algunas de ellas creo que ya van a cumplir dos años, que tienen que ver con una propuesta de una ley de transparencia para el estado. ¿En dónde está la Congruencia? ¿En dónde está la disposición para que se dé la transparencia en el estado? Ahí están las iniciativas, durmiendo el sueño de los justos. En este asunto no se trata de confiar. Dijo usted también que en un gobierno democrático se debe basar gran parte de la actuación en la confianza, pero esta Legislatura no fue formada para estar brindándole confianza a todo aquel que lo pida. Esta Legislatura tiene obligaciones constitucionales que cumplir y cuando vemos que hay hechos que se señalan y no estas últimas, presentadas incluso por personajes de su mismo partido, sino las que ya se han Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 21 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 señalado en el pasado y que se presentaron de manera formal ante las instancias correspondientes y que no surtieron ningún efecto y que se reconocieron incluso por la entonces secretaria general de Gobierno, como entregas de recursos a miembros de un partido, que no está permitido hacerlo por la ley del gobierno a esos militantes de un partido. Todo eso que se reconoció, que de alguna forma se aceptó haber hecho, la Legislatura no hizo nada. No descalifiquemos las pruebas de entrada. Repito, aquí no venimos a acusar a una persona o a acusar al Ejecutivo, de lo que se trata es de garantizarles a los ciudadanos que lo que se está haciendo en el gobierno se esté haciendo bien. Por qué no, entonces, si ésa es la intención, si se quieren evitar comentarios como el de hoy, por qué no se actúa y se abren como se debe hacer, como debiera ser la obligación, todas las cuentas del gobierno a los ciudadanos y se muestra la realidad de las cosas de lo que está sucediendo en el gobierno del estado. Por último, diputado, aquí nadie ha venido a mentir como lo supuso usted en una parte de su alocución. Aquí lo que venimos es a denunciar hechos que son evidentes, que todo mundo conoce y que están empañando al gobierno del estado y nuestra obligación como Congreso del estado es velar porque las cosas se hagan bien, no importa de qué color sea el titular del gobierno del estado o de algún otro gobierno en otro nivel. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Julen. (El diputado Alejandro Salas Martínez hace moción desde su curul) El diputado Salas Martínez para hechos, tiene el uso de la voz, y después el diputado Víctor Molina. Les recuerdo a los compañeros diputados que no estamos discutiendo un dictamen, que es nada más una correspondencia que se va a turnar a la comisión permanente correspondiente. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Gracias, diputado presidente. Con el permiso de la Mesa. Estimados compañeros legisladores. Señores alcaldes. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 22 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Pueblo de Veracruz. Medios de comunicación. Efectivamente, como lo acaba de decir el diputado presidente, estamos solamente en un turno, pero desafortunadamente y ante una petición respetuosa de la bancada del Partido Acción Nacional, vino una serie de descalificativos por parte del diputado Marcelo Ramírez, del cual tenemos una opinión muy favorable, pero tal parece que el hecho de que su hijo sea el secretario particular del gobernador, ha cambiado su estrategia. No se trata de venir a descalificar, pero sí en el compromiso de tener una exigencia de la transparencia, rechazamos el término electorero porque precisamente hemos estado insistiendo y poniendo el dedo en la llaga, de que hay que darle transparencia a este gobierno y no somos los panistas los que dijimos que hay negocios de la familia Alemán metidos en el gobierno del estado, fue el diputado federal del PRI, Miguel Ángel Yunes, el que dijo que había negocios. No fuimos los panistas, pero sí somos no nada más los panistas, sino todos los diputados de este Congreso, los que tenemos la obligación constitucional de vigilar los recursos de, no del gobierno del estado, sino del pueblo de Veracruz, quien, en consecuencia, con ello demandamos que haya transparencia, hechos. Hay que recordar ya se dijo, 6 millones que se le dieron en el 2001 a los diputados federales del PRI de aquella época, reconocido por la propia secretaria general de Gobierno; un caso de corrupción, el ex coordinador de Comunicación Social; un escándalo de corrupción que, por cierto, este Congreso y el ORFIS nunca dijo nada y después la contraloría dijo que sí había denuncia, y después que había una casa, que había apostado un dinero y que el gobierno del estado la iba a decomisar y luego resultó que la iba a comprar en 1 millón 50 mil pesos. Hechos: el hecho de corrupción de la ex subsecretaria de Medio Ambiente, que haya quedado. Hechos: la reforma que ustedes aprobaron el año pasado de darle cinco millones de pesos con una modificación al artículo 5 de la Ley del Deporte, para financiar equipos profesionales. Curiosamente era a los Tiburones Rojos y hoy sabemos que el hijo del gobernador tiene intereses en ese equipo. Los 27,500 pesos que reportó y que exhibió el diputado federal del PRI, que recibía en su momento del gobierno del estado, después dijeron que del PRI. Hay una denuncia que presentamos en la Dirección General de Averiguaciones Previas. Queremos una respuesta, no por cuestión electorera, porque son dineros de los veracruzanos y tenemos que saber qué pasó con ello, y así podíamos seguir denunciando en este sentido. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 23 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Yo creo que aquí lo importante sería ver qué estamos haciendo este Congreso, realmente y no solamente con el trámite burocrático de que el ORFIS sea el que vigile y que como auxiliar administrativo le diga a la Comisión de Vigilancia y la Comisión de Vigilancia le diga a este Congreso qué estamos haciendo, porque lo hemos denunciado. Nosotros no estamos de acuerdo con que se gaste el 64% del presupuesto del estado de Veracruz, que son 39,390 millones, el tercer presupuesto más importante del país en la entidad federativa, el más alto en la historia que haya recibido Veracruz lo tiene esta administración. Sin embargo, hoy este gobierno le cuesta en gasto corriente 22,790 millones al pueblo de Veracruz, 64% le cuesta la operación del gobierno y luego se dice que no hay dinero para obra. Cómo va a haber si se gastan más de la mitad del presupuesto en gasto corriente. Yo creo que éstas son las cosas que hay que ver y más allá de una discusión de partidos, de negocios familiares, que mencionó usted, de los panistas, yo creo que no les queda ahorita hablar de negocios familiares, si un propio diputado del PRI ha dicho que los negocios familiares los hace el propio gobernador, con qué congruencia vienen aquí a reclamarle que los panistas hacen negocios familiares. No aceptamos tampoco las aseveraciones que se dan de la historia. Sí, tenemos una historia muy rica, señores. Cuando nació el PAN, nació demandando desde el 39, respeto al voto, mientras otros se robaban las elecciones. Nosotros nunca fuimos robadores de urnas ni tampoco creímos en que se debiera, en ese sentido, violentar la voluntad popular. Ha costado mucho trabajo llegar a la democracia y en eso hay que decirlo, todos han contribuido, pero lo mejor es que hoy el pueblo es el que decide quién gana las elecciones y yo creo que aquí lo importante es que, más allá de quién sea el próximo gobernador de Veracruz, debemos, los legisladores, hacer nuestro trabajo, y cuál sería. Yo hago un llamado atento, soy parte de la Comisión de Gobernación, a que nos pongamos a trabajar en esa Ley de Transparencia y Acceso a la Información, que tanto le hace falta a Veracruz y que debemos regularla y hacerla en Veracruz y ése sí es un trabajo que nos toca y que nos corresponde, y más allá de pensar quién sea el próximo gobernador, que le dejemos esta Legislatura al pueblo de Veracruz una ley de transparencia para que los ciudadanos, que son los importantes y son los que mandan, los que pagan nuestros sueldos, los que exigen resultados, puedan también tener, en este sentido, la transparencia y la claridad de qué se hace con los recursos públicos. Yo creo que esto se sería como colofón. Yo pediría que no pasemos por alto estas situaciones de irregularidades más allá de caer en una situación hasta hablar de Cuba, vaya, totalmente ajeno a la realidad de Veracruz. Si quiere, hablamos de Cuba cuando quiera, pero aquí estamos para defender los intereses de Veracruz y están pasando hechos de corrupción que los medios de comunicación están demandando, y los diputados de Veracruz y este Congreso no se pueden quedar a la zaga. Nos podemos preocupar de Cuba, pero nos tenemos que ocupar de lo que pasa en Veracruz y, sobre todo, de lo que pasa con el dinero de los veracruzanos. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 24 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Yo haría un exhorto respetuoso nuevamente a que hagamos nuestro trabajo, se fiscalicen los dineros y si no hay delito, pues que se diga, pero sí se debe investigar y no dejarlo pasar por alto y yo exhortaría a todos los legisladores y, sobre todo, a las comisiones involucradas a que trabajemos de una vez y saquemos un dictamen. Tenemos hasta julio para que termine el último periodo ordinario, para sacar la iniciativa de la Ley de Acceso a la Información. Yo creo que sería una buena muestra de que esta Legislatura plural quiere trabajar y dejarle de herencia a los veracruzanos, a los ciudadanos de Veracruz, una ley para que ellos puedan acceder y saber qué pasa con sus dineros, qué pasa con los recursos públicos, que eso sería en beneficio de los veracruzanos. Yo creo que eso es lo más importante y yo creo que aquí, en este sentido, tenemos un compromiso, un compromiso con Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias. Diputado Víctor Molina, para hechos tiene el uso de la voz. - EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Señoras y señores. Público presente. Bienvenidos todos. Más bien, no quisiera que esto se convirtiera, porque el tema está bien como para un taller de oratoria, pero no venimos a eso, venimos a tratar asuntos de Estado, asuntos de Veracruz, y yo creo que la moción, mi llegada en este momento es poner una moción de orden al presidente de la Mesa Directiva por estar permitiendo protagonismos y actos de provocación de un lado y de otro y, obviamente, no estamos centrándonos en el tema. Por eso, diputado presidente, yo le pido que se ubique en el punto del orden del día respecto a la relación de los asuntos a tratar en la lectura de la correspondencia de la segunda sesión y que simplemente, el tema muy concreto es presentación del informe del gasto público de las entidades del Poder Ejecutivo por lo que se refiere al primer trimestre. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 25 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Yo veo que hay muchas irregularidades. Estas informaciones nunca se nos han dado cada tres meses. Yo veo hasta novedosa la presentación o la aparente presentación que nos quieran hacer hoy como consecuencia del gasto público que se realiza por parte de las entidades del Poder Ejecutivo. Sin embargo, habrá en su momento, en turno adecuado para tratar este asunto con la debida concurrencia. Por eso, le pido que pongamos orden, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Molina. La Mesa Directiva ya había solicitado lo que usted nos señala, pero una de las obligaciones de esta Mesa Directiva es concederle el uso de la voz a los diputados tantas y cuantas veces lo requieran. Por lo tanto, para los efectos legales a que haya lugar, túrnese el informe que nos ocupa a la Comisión Permanente de Vigilancia. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida. (Un diputado hace moción desde su curul) Ya esta turnado, diputado, a la comisión respectiva. Está turnado, diputado, discúlpeme. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida. - EL C. SECRETARIO: Órgano de Fiscalización Superior del estado de Veracruz. Oficio número 403/2003. Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a 26 de abril de 2004. Licenciado Francisco Loyo Ramos Secretario General de la honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente El Código Financiero para el estado de Veracruz, con relación a los informes del ejercicio del gasto público, señala en su artículo 179, primer párrafo, que los organismos autónomos del estado, a través de sus respectivas unidades administrativas responsables del ejercicio presupuestal, estarán obligadas a presentar al Congreso, informes trimestrales sobre el ejercicio de sus correspondientes gastos públicos, y en su artículo segundo transitorio establece que los organismos autónomos de estado, a través de sus respectivas unidades Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 26 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 administrativas, adecuarán su sistema de afectación presupuestal y registro contable a fin de cumplir, a partir del 1 de julio de 2002, lo dispuesto en el artículo 179, que entrará en vigor en esa fecha. En atención a lo anterior, hacemos entrega del informe trimestral del ejercicio del gasto público del Órgano de Fiscalización Superior del estado, del primer trimestre correspondiente al periodo comprendido de enero a marzo del presente ejercicio. Dicho informe ha sido elaborado para cumplir con las obligaciones que para este órgano han sido señaladas en los artículos arriba mencionados. Te envío con mi respeto, mi mayor reconocimiento. Atentamente El Auditor General Titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado René Marani Ochoa (Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese el informe que nos ocupa a la Comisión Permanente de Vigilancia, para los efectos legales procedentes. Prosiga, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. PRESIDENTE: Oficio número SGDJ1879/2004, de fecha 27 de abril del año en curso, signado por el ciudadano doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite a este honorable Congreso del estado la solicitud de autorización que hace el Ejecutivo del estado para enajenar a título gratuito, un inmueble de propiedad estatal, con superficie de 2,598.40 metros cuadrados y 612 metros de construcción, ubicado en Colmerillos, de la reserva territorial de Xalapa, Veracruz, a favor del Instituto de Administración Pública, Asociación Civil. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud dada a conocer por el diputado secretario a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 27 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Continúe, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 613, de fecha 12 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Cuitláhuac, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir contrato de arrendamiento sobre un bien inmueble de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 76, de fecha 8 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano Pedro Montalvo Gómez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, mediante el cual remite acta de sesión de Cabildo y solicitud de licencia del ciudadano Miguel Martínez Fernández para separarse del cargo de regidor segundo del referido ayuntamiento. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Conforme el procedimiento aprobado se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en términos de lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de autorizarse la solicitud de licencia para separarse de su cargo por tiempo indefinido Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 28 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 del ciudadano Miguel Martínez Fernández, regidor segundo propietario del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz de Ignacio de la Llave y, en consecuencia, sea llamado el ciudadano Nahum López Reyes, regidor segundo suplente, para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 357/04, de fecha 29 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Naranjos-Amatlán, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio con el Fideicomiso Relacionado con el Medio Empresarial (FIRME) y con la empresa denominada Calidad, Diseño y Manufactura, Sociedad Anónima de Capital Variable, para la construcción y puesta en operación de una nave industrial en ese municipio. Se anexa acta de sesión de Cabildo. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 547/2004, de fecha 19 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Cosoleacaque, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio de adhesión al Programa para la Modernización de los Prestadores de Servicio de Agua y Saneamiento, con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, la Comisión Nacional del Agua, la Comisión Nacional del Agua Potable y Saneamiento de Cosoleacaque y la Comisión del Agua del estado de Veracruz. Se anexan acta de sesión de Cabildo y el proyecto de convenio. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 29 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. Prosiga, diputado secretario, con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 292, de fecha 19 de abril del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir 78 contratos de comodato de casas del programa Techos Fraternos Caritas, Casas Complan, y se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a las Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 3 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano Alfonso Javier del Rayo Mora, regidor decimotercero del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cual solicita a este honorable Congreso del estado una extensión de su licencia al cargo de regidor por un término comprendido del 17 de mayo al 19 de agosto del año en curso. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Toda vez que dicha solicitud resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en términos de lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 30 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 si es de autorizarse la solicitud de licencia para poder continuar separado de su cargo del ciudadano Alfonso Javier del Rayo Mora, regidor decimotercero propietario del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, por un término comprendido del 17 de mayo al 19 de agosto del presente año y, en consecuencia, sea la ciudadana Adela Martha Lajud Ortega, regidora decimotercera suplente, quien continúe ocupando la titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Prosiga la Secretaría con la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 21 de abril del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ayahualulco, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para realizar obras públicas o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Se anexa acta de Cabildo. Y, en el mismo sentido, se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Hidalgotitlán, Rafael Delgado, San Rafael, Tatatila y Tonayán. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese las solicitudes que nos ocupan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Continúe la Secretaría la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 26 de marzo del año en curso, signado por el ciudadano Agustín Manuel Malagón Ayala, síndico del honorable ayuntamiento de Yanga, Veracruz, mediante el cual solicita licencia para separarse del cargo por tres meses en virtud de tener que atender asuntos relativos a su salud. Es cuanto, diputado presidente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 31 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en términos de lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de autorizarse la solicitud de licencia para separarse de su cargo por un término de tres meses del ciudadano Agustín Manuel Malagón Ayala, síndico propietario del honorable ayuntamiento de Yanga, Veracruz de Ignacio de la Llave y, en consecuencia, sea llamado el ciudadano Agustín Calderón Rodríguez, síndico suplente, para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Prosiga la Secretaría con la lectura de a correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 332, de fecha 6 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de compensación y restauración con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, así como con la empresa denominada Mexicana del Medio Ambiente, S.A. de C.V., para establecer las bases para realizar la restauración y compensación de los daños causados por la construcción y funcionamiento del relleno sanitario de Xalapa. Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 32 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Agua. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 310, de fecha 27 de abril del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio para la operación del programa Opciones Productivas en su vertiente apoyo a la palabra, con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social. Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio. En cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 294, de fecha 16 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz, mediante el cual solicita la autorización para poder suscribir convenio para la ejecución del Programa de Desarrollo Institucional Municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 33 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse la solicitud del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio para la ejecución del Programa de Desarrollo Institucional Municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 20, de fecha 13 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio de coordinación con la Comisión Federal de Electricidad, zona Coatzacoalcos, para la ejecución de obras de electrificación de las colonias y comunidades ubicadas en ese municipio. Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio. Y con lo anterior, diputado presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en esta Secretaría. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 34 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley) Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la atribución que me confiere el artículo 34, fracción III, de la Constitución Política del estado, tengo a bien someter a la consideración de esa honorable Soberanía, la presente iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En el curso de esta administración gubernamental se ha reestructurado la política criminal que ha venido prevaleciendo en el Estado. Para lograr ese propósito, algunas de las acciones que se han venido realizando han sido la reforma integral de los Códigos Penal y de Procedimientos Penales, la actualización de los ordenamientos reguladores de las acciones y atribuciones del Ministerio Público, la revisión del sistema penitenciario tutelado en la Ley de Ejecución de Sanciones y, por último, la adaptación a las circunstancias actuales de la legislación relativa a los menores en conflicto con la ley penal. La creación de esta nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que sustituye a la Ley Orgánica del Ministerio Público en vigor, es justificable por las razones siguientes: Actualmente, las atribuciones de la procuraduría no se limitan exclusivamente a la investigación y persecución de los delitos, y aun siendo sus funciones básicas o fundamentales en los términos del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya no son las únicas. Paulatinamente se le han venido incorporando otras concernientes a la atención a las víctimas del delito; al control administrativo de los bienes asegurados que se hallan afectos a las investigaciones ministeriales previas; a la creación y funcionamiento permanente de un Centro de Información y al funcionamiento de un Centro Permanente de Formación Profesional, para no citar sino las más relevantes. Se estima que la denominación correcta que corresponde a este ordenamiento debe ser Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado y no de Ley Orgánica del Ministerio Público, como hasta ahora se le llama, porque en el texto que se propone se hace una depuración para incluir en ella sólo disposiciones atinentes a la organización, excluyéndose las de carácter reglamentario. Esta deficiencia legislativa no ha sido propia de Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 35 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 nuestro régimen jurídico, pero ha sido corregida en la mayoría de las entidades federativas de nuestro país, en donde la denominación que se ha impuesto es la de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia y, consecuente con ella, la de sus Reglamentos de policía y de servicios periciales. Bajo la aclaración de que esta medida no obedece a una imitación extralógica sino a la necesidad de lograr una rigurosa adecuación acorde con las normas del derecho positivo, es congruente dar a la Ley cuya iniciativa se propone, la denominación correcta de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Conforme a esta Iniciativa, la presente Ley regulará de manera precisa, lo relativo a la Procuraduría General de Justicia, normando su estructura, funcionamiento y atribuciones. De igual manera, una parte relativa al Ministerio Público, los principios que lo rigen y sus atribuciones. Y finalmente, se rediseña el funcionamiento de ambas instituciones mediante la asignación de funciones en materia de derechos humanos, en asuntos del orden civil, mercantil, familiar y concursal, así como la protección de los derechos e intereses de los grupos vulnerables, la prevención del delito, la atención a las víctimas o a los ofendidos por el delito y los servicios a la comunidad. Se establece la creación del Consejo Interno del Ministerio Público, como un órgano colegiado que preside el Procurador, estableciendo sus facultades, su organización y funcionamiento; de igual manera, con el objeto de optimizar la profesionalización y capacitación de los servidores públicos de la dependencia se considera pertinente elevar a la categoría de Instituto el actual Centro de Formación Profesional. Estas adecuaciones a la normatividad de la Procuraduría como de la institución ministerial, obedecen al serio compromiso del Ejecutivo Estatal con la sociedad veracruzana de dotar a nuestra Entidad de ordenamientos jurídicos eficaces que garanticen una mejor convivencia, armónica, de los veracruzanos. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esa honorable Soberanía la siguiente: INICIATIVA DE LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Título Primero Capítulo Único Disposiciones generales Artículo 1. Las disposiciones del presente ordenamiento tienen por objeto establecer la organización y funcionamiento de la Procuraduría General de Justicia y del Ministerio Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 36 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Público en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado y demás normatividad aplicable. La actuación de la Procuraduría y del Ministerio Público se regirá por los principios de buena fe, legalidad, honradez, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, indivisibilidad, jerarquía y autonomía. Título Segundo Capítulo I De la Procuraduría General de Justicia y de su organización Artículo 2. La Procuraduría General de Justicia del Estado estará a cargo de un Procurador General, quien será el titular de la institución del Ministerio Público y superior jerárquico de todo el personal de la misma. Artículo 3. Para el ejercicio de las funciones y despacho de los asuntos de su competencia, la Procuraduría General de Justicia contará con los servidores públicos y órganos siguientes: I. Un Procurador General de Justicia; II. Cinco Subprocuradores Regionales A) Uno en la región norte, con residencia en Tuxpan; B) Tres en la región centro con residencia en Xalapa-Enríquez, Veracruz y Córdoba, respectivamente; y C) Uno en la región sur, con residencia en Coatzacoalcos; III. Un Subprocurador Especializado en Atención a las Etnias Indígenas; IV. Un Subprocurador de Supervisión y Control; V. Un Director General de Investigaciones Ministeriales; VI. Un Director General de Control de Procesos; VII. Un Director General Jurídico; VIII. Un Director General de la Policía Ministerial; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 37 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 IX. Un Director de los Servicios Periciales; X. Un Director del Instituto de Formación Profesional; XI. Un Director del Centro de Atención a las Víctimas del Delito; XII. Un Director del Centro de Información; XIII. Un Director General de Administración; XIV. Un Subdirector de Recursos Financieros; XV. Un Subdirector de Recursos Materiales; XVI. Un Subdirector de Recursos Humanos; XVII. Agentes del Ministerio Público Auxiliares del Procurador; XVIII. Agentes del Ministerio Público Investigadores y Adscritos a los Juzgados de Primera Instancia y Menores; XIX. Agentes del Ministerio Público Municipales; XX. Agentes del Ministerio Público Especializados en Delitos cometidos por los Servidores Públicos; XXI. Agentes del Ministerio Público Visitadores; XXII. Agentes de la Policía Ministerial; XXIII. Peritos; XXIV. Oficiales Secretarios; XXV. Contralor Interno; y XXVI. El Consejo Interno del Ministerio Público. Artículo 4. El Reglamento de esta Ley precisará el número de unidades o áreas administrativas de la Procuraduría, sus respectivas funciones y la forma en que sus titulares serán suplidos en sus ausencias. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 38 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 5. El Procurador, en atención a las disposiciones presupuestales, podrá crear unidades o áreas administrativas especializadas distintas a las consideradas en el Reglamento de esta Ley, para proporcionar atención expedita y eficaz en la investigación de los delitos y en la persecución de los delincuentes en aquellos casos que afecten la tranquilidad social, así como las Agencias del Ministerio Público especiales para el conocimiento, atención y persecución de ilícitos específicos que, por su trascendencia, interés y características, lo ameriten. El Procurador podrá establecer delegaciones con carácter de organismos desconcentrados por territorio, con autonomía técnica y operativa, cuyos titulares estarán subordinados a él y las Agencias del Ministerio Público que considere necesarias, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias. Artículo 6. La Policía Ministerial estará bajo la autoridad y mando inmediato del Procurador General de Justicia y, en sus respectivas áreas de competencia, de los Subprocuradores y de los Agentes del Ministerio Público. Capítulo II Del Procurador General de Justicia Artículo 7. El Procurador General de Justicia será nombrado y removido en los términos previstos por la Constitución Política del Estado, cumpliendo los requisitos que ésta establece. Artículo 8. Son facultades del Procurador General de Justicia: I. Intervenir en los casos previstos por la Constitución Política del Estado y en sus leyes secundarias; II. Intervenir por sí mismo, cuando así lo juzgue necesario, en los asuntos de orden penal, civil o administrativo en que el Ministerio Público deba ser oído; III. Encomendar a los servidores públicos de la Institución, el estudio de asuntos específicos, independientemente de las funciones ordinarias de éstos, así como asignar a un Agente del Ministerio Público la investigación y determinación de asuntos especiales; IV. Recabar de cualquier institución o persona física o moral, los documentos, informes o cualquier otro elemento que juzgue indispensable para el ejercicio de sus funciones; V. Desistirse, oyendo la opinión de sus Agentes del Ministerio Público Auxiliares, de los recursos interpuestos, conformarse con las resoluciones que no causen agravios y, en su caso, allanarse con las que presente la defensa; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 39 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 VI. Confirmar, revocar o modificar, oyendo el parecer de su Agente del Ministerio Público Auxiliar, las conclusiones que por disposición legal le deban ser enviadas; VII. Recibir quejas sobre demoras, excesos o faltas en el despacho de los negocios en que intervenga el personal del Ministerio Público; VIII. Practicar personalmente o por quien comisione, revisión de los procesos sobre la actuación de los agentes adscritos, así como a los reclusorios del Estado y proponer medidas respecto de éstos; IX. Girar a los servidores del Ministerio Público las instrucciones generales o especiales que estime convenientes para el mejor cumplimiento de sus atribuciones; X. Ordenar se investiguen las detenciones que sean denunciadas como arbitrarias; XI. Rendir, dentro del término de Ley, los informes que solicite la autoridad competente respecto de la impugnación de las resoluciones del Ministerio Público sobre reserva de la averiguación, no ejercicio de la acción penal y petición de desistimiento que se formulen; XII. Solicitar al órgano jurisdiccional las prórrogas de jurisdicción, que por razones de seguridad y política criminal deban establecerse en los centros de reclusión; XIII. Expedir acuerdos y circulares de observancia general; XIV. Nombrar, cambiar de adscripción, otorgar licencia o cesar en sus funciones, libremente, al personal de confianza; los demás lo serán conforme a la Ley aplicable; XV. Imponer al personal de la Institución las sanciones que procedan; XVI. Crear y otorgar premios, estímulos y recompensas, para el personal de la dependencia; XVII. Promover las acciones pertinentes para la expedita procuración de justicia; XVIII. Hacer del conocimiento del Poder Judicial del Estado, las irregularidades que se cometan en los órganos jurisdiccionales; XIX. Convocar a las personas físicas o morales para constituir organismos de asesoría y consulta de la Institución; XX. Vigilar que se haga efectiva la responsabilidad en que hayan incurrido los servidores públicos por los delitos que cometan en el desempeño de su cargo; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 40 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 XXI. Elevar a la consideración del titular del Poder Ejecutivo del estado, proyectos de ley, así como reformas y adiciones al presente ordenamiento y a sus reglamentos; XXII. Someter a consideración del titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la dependencia que la Ley determine, el proyecto de presupuesto del Ministerio Público; XXIII. Rendir con oportunidad al titular del Poder Ejecutivo del estado, el informe de las actividades del Ministerio Público; XXIV. Celebrar, previa autorización del titular del Poder Ejecutivo, convenios de colaboración con las Procuradurías del país, organismos, dependencias y entidades afines, así como con instituciones y personas morales, tendientes a mejorar la procuración de justicia; XXV. Comparecer ante el Congreso del Estado cuando sea requerido en términos de la legislación aplicable; y XXVI. Las demás que ésta y otras leyes le confieran. Artículo 9. Son facultades indelegables del Procurador General de Justicia las siguientes: I. Resolver sobre el desistimiento de la acción penal; II. Resolver sobre el desistimiento del recurso de apelación ante las Salas del Tribunal Superior de Justicia; III. Autorizar el pedimento de la revocación de la orden de aprehensión; IV. Revisar las conclusiones conforme lo dispuesto por la legislación penal aplicable; y V. Nombrar, otorgar licencia o cesar en sus funciones, libremente, al personal de confianza de la Institución. Las demás facultades serán delegables mediante el acuerdo correspondiente. Artículo 10. De conformidad con las necesidades del servicio y la normatividad aplicable, el Procurador podrá establecer, fusionar o suprimir, mediante acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del estado, Agencias del Ministerio Público y unidades o áreas administrativas de la Institución. Artículo 11. El Procurador expedirá los acuerdos, circulares, instructivos, bases y manuales de organización y de procedimientos conducentes al buen despacho de los asuntos y funciones de la Procuraduría. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 41 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Capítulo III De las atribuciones de la Procuraduría General de Justicia Artículo 12. Las atribuciones a que se refiere la fracción III del artículo 36 de esta Ley, en materia de legalidad y de pronta, expedita y debida procuración de justicia, comprenden: I. Auxiliar al Ministerio Público Federal y a los de las entidades federativas, conforme a lo dispuesto en los convenios formalizados en los términos del artículo 119, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; II. Solicitar informes, documentos y opiniones de las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal y organismos autónomos del Estado, así como de otras entidades federativas y municipios de la República, en los términos de la legislación aplicable; III. Requerir informes y documentos de los particulares ajustándose a los términos previstos en la Ley aplicable; IV. Hacer del conocimiento del Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado, los criterios contradictorios que lleguen a sustentarse entre los juzgados y las salas; V. Formular quejas ante el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, por las faltas que, a su juicio, hubieren cometido los servidores públicos del Poder Judicial, sin perjuicio de la intervención que conforme a la Ley corresponda, si los hechos son constitutivos de delito; VI. Informar a las autoridades competentes acerca de los hechos que, no siendo constitutivos de delito, afecten a la administración pública del Estado; VII. Informar a los interesados acerca de los procedimientos legales en los trámites de las quejas que hubiesen formulado contra servidores públicos, por hechos no constitutivos de delito pero sí susceptibles de ser sancionados mediante el procedimiento administrativo correspondiente; y VIII. Aplicar normas de control y evaluación técnico-jurídicas en todas las unidades administrativas del Ministerio Público y sus órganos auxiliares, tanto centrales como desconcentrados, mediante la práctica de visitas de inspección y vigilancia. Artículo 13. Las atribuciones en materia de Derechos Humanos, comprenden: I. Promover entre los servidores públicos de la institución la cultura de respeto a los derechos humanos; y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 42 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 II. Atender, conforme a la legislación aplicable, las propuestas de conciliación y las recomendaciones de las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos. Artículo 14. Las atribuciones en asuntos del orden familiar, civil, mercantil y concursal, comprenden: I. Intervenir, en su carácter de representante social, en los términos de las leyes aplicables, ante los tribunales competentes, para la protección de los intereses individuales y sociales en general; II. Tramitar los incidentes de reparación del daño exigibles a personas distintas del inculpado, ante los órganos jurisdiccionales competentes, conforme a lo dispuesto en el Código de Procedimientos Penales vigente en el estado, cuando la víctima u ofendido pertenezca a algún grupo vulnerable o indígena; III. Promover la conciliación en asuntos de orden familiar, como instancia previa al órgano jurisdiccional; y IV. Fomentar la coordinación con instituciones públicas y privadas, cuyo objeto sea la asistencia de menores e incapaces, a fin de brindarles protección. Artículo 15. La protección de los derechos e intereses de los grupos vulnerables, ausentes, indígenas y la de otros de carácter individual o social, consistirá en intervenir en procedimientos jurisdiccionales según lo autoricen las disposiciones legales aplicables o cuando se hallen en situación de peligro o de sufrir daño. Artículo 16. Las atribuciones relativas a estudiar, aplicar propuestas en materia de política criminal y promover reformas que tengan por objeto optimizar la procuración de justicia en el estado, comprenden: I. Recabar, sistematizar y analizar la información generada en materia de incidencia de los delitos; II. Proponer, al Titular del Poder Ejecutivo del estado, reformas jurídicas y todas aquellas medidas viables para hacer más eficientes la seguridad pública y la procuración de justicia; III. Investigar y determinar las causas que dan origen a los delitos, precisando los lugares en que se cometen, desarrollar las estadísticas criminales e investigar el impacto social del delito y su costo; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 43 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Promover la formación profesional y el mejoramiento de los sistemas administrativos y tecnológicos para la investigación de los delitos y la persecución eficaz de los delincuentes; y V. Elaborar, aplicar y evaluar los programas necesarios para lograr el mejor desempeño de sus funciones. Artículo 17. Las atribuciones en materia de prevención del delito, comprenden: I. Fomentar la cultura de prevención de los delitos en la sociedad civil; II. Analizar las conductas antisociales más reiteradas para conocer los factores que las motivan o inducen y elaborar programas específicos para la prevención del delito en el ámbito de su competencia; y III. Promover en términos de ley, el intercambio con otras entidades federativas e instituciones nacionales e internacionales, de carácter público o privado, para la cooperación y fortalecimiento de acciones, a fin de prevenir el delito. Artículo 18. Las atribuciones en lo concerniente a la atención de las víctimas o de los ofendidos por el delito, comprenden: I. Proporcionarles asesoría jurídica e informarles acerca de sus derechos y del desarrollo del proceso penal, favoreciendo su coadyuvancia; II. Promover lo necesario para que se garantice y se haga efectiva la reparación de los daños y perjuicios; III. Concertar acciones con instituciones de asistencia médica y social, públicas o privadas, para los efectos precisados en el último párrafo del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y IV. Otorgar, en coordinación con otras instituciones competentes, la atención que requieran. Artículo 19. Las atribuciones en materia de servicios a la comunidad, comprenden: I. Promover y desarrollar programas para mejorar el desempeño de la Institución; II. Proporcionar información y orientación jurídica a los miembros de la comunidad con objeto de que ejerzan sus derechos; III. Promover acciones que mejoren la atención a la comunidad y vigilar su debido cumplimiento; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 44 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Informar oportunamente a la sociedad civil sobre el funcionamiento y prestación de servicios a su cargo; y V. Recabar las opiniones de organismos y grupos sociales en general. Artículo 20. En los términos de Ley, la Procuraduría podrá celebrar convenios, establecer bases y otros instrumentos de coordinación con la Procuraduría General de la República, con las Procuradurías Generales de Justicia de las demás entidades federativas y, con autorización previa del Gobernador del Estado, concertar programas de cooperación con instituciones o entidades del extranjero, con el objeto de optimizar sus funciones. Capítulo IV De los servidores públicos de la procuraduría Artículo 21. Para ser Subprocurador se requiere satisfacer y cumplir los mismos requisitos que se exigen para ser Procurador. Los Subprocuradores suplirán al Procurador durante las ausencias temporales de éste, en el orden que determine el Reglamento y ejercerán sus funciones en los términos que éste indique. Artículo 22. Los Directores y los Agentes del Ministerio Público, en sus distintas categorías, deben cumplir los requisitos siguientes: I. Ser veracruzano o mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos; II. Tener, el día de la designación, cuando menos 30 años de edad cumplidos tratándose de los Directores y 25 años en el caso de los Agentes del Ministerio Público; III. Poseer el grado de Licenciatura conforme a la función a desempeñar, con título expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello, preferentemente con experiencia en el ramo o estudios de posgrado; IV. Gozar de buena conducta; V. No haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime seriamente su buena fama, lo inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; VI. No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de algún culto religioso; y VII. Los demás que señale el Reglamento. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 45 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Artículo 23. Los requisitos que deberán reunir los demás servidores públicos de la Procuraduría, serán señalados en el Reglamento de esta Ley y en las disposiciones que resulten aplicables. Artículo 24. Son auxiliares directos del Ministerio Público: I. La Policía Ministerial; y II. Los Servicios Periciales. Las corporaciones policíacas del Estado, en el ámbito de sus competencias, deberán prestar colaboración y ayuda a la Procuraduría. Artículo 25. La Policía Ministerial actuará bajo la autoridad y el mando inmediato del Ministerio Público y lo auxiliará en la investigación de los delitos y persecución de los delincuentes. La Policía Ministerial, conforme a las instrucciones que dicte el Ministerio Público, llevará a cabo las actuaciones que se le encomienden durante la investigación ministerial, cumplirá las citaciones, presentaciones y notificaciones que se le ordenen, ejecutará las órdenes de aprehensión, los cateos y otros mandamientos que dispongan los órganos jurisdiccionales. Artículo 26. Los servicios periciales se prestarán bajo la autoridad y mando inmediato del Ministerio Público, sin perjuicio de la autonomía técnica e independencia de criterio que les corresponda en el estudio y dictamen de los asuntos que les sean encomendados. Artículo 27. Los auxiliares del Ministerio Público notificarán de inmediato a éste, de los asuntos en que intervengan y lo mantendrán informado de su desarrollo. Artículo 28. El Procurador o los servidores públicos en quienes delegue esta función, podrán autorizar que se preste auxilio a otras autoridades que lo requieran, para el desempeño de una o varias funciones compatibles con las que corresponden a la procuración de justicia. El personal autorizado en los términos de este precepto no quedará, por ese hecho, comisionado con las autoridades a quienes auxilie. Capítulo V Del Instituto de Formación Profesional Artículo 29. El Instituto de Formación Profesional es un órgano desconcentrado de la Procuraduría General de Justicia del estado. Su organización y funcionamiento se regirá por las disposiciones de la presente Ley, del Reglamento y demás normatividad aplicable. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 46 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 El Instituto de Formación Profesional estará encomendado a un Director, que será nombrado por el Procurador. Artículo 30. Son atribuciones del Instituto, las siguientes: I. Intervenir en la formulación, regulación y desarrollo del Servicio Público de Carrera de la Procuraduría, conforme a la Ley de la materia, este ordenamiento y demás disposiciones que resulten aplicables; II. Estudiar y definir los programas y requisitos a los que deben sujetarse el ingreso, permanencia, capacitación, desarrollo administrativo, evaluación, promoción y ascenso de los servidores públicos de la Procuraduría; III. Implementar los planes y programas de estudio e impartir los cursos de capacitación y formación necesarios; IV. Proponer los convenios, acuerdos, bases y requisitos de coordinación, con instituciones similares del país o del extranjero, que se consideren convenientes para el desarrollo profesional del personal de la Procuraduría; V. Realizar estudios en materia de política criminal; VI. Promover una cultura de respeto a los derechos humanos; y VII. Las que establezca el Reglamento de esta ley y demás disposiciones aplicables. Capítulo VI Del Servicio Público de Carrera Ministerial Artículo 31. En la Procuraduría serán sujetos del servicio público de carrera, en los términos de la normatividad aplicable, los Agentes del Ministerio Público, los Agentes de la Policía Ministerial y sus Peritos. Artículo 32. El ingreso, permanencia, capacitación, desarrollo administrativo, evaluación, promoción, ascenso y separación del cargo de los servidores públicos señalados en el artículo anterior, se sujetarán a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables. Artículo 33. Para los efectos de lo dispuesto en el presente capítulo, la Procuraduría contará con un Comité Dictaminador que estará integrado por: I. El Procurador General de Justicia, quien fungirá como Presidente; II. El Director General de Administración, en carácter de Secretario; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 47 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. El Subprocurador de Supervisión y Control, como Vocal; y IV. El Contralor Interno, como Vocal. El Comité aprobará sus acuerdos y resoluciones por mayoría de votos y, en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. Artículo 34. El Comité tendrá las funciones siguientes: I. Determinar los puestos de confianza que deban pertenecer al Servicio Público de Carrera, en atención a sus funciones y a las disposiciones de la presente Ley. Las resoluciones que en esta materia acuerde el Comité se someterán a la aprobación de la Comisión del Servicio Público de Carrera; II. Efectuar las evaluaciones que se autoricen de conformidad con lo dispuesto por la legislación de la materia; III. Emitir la calificación que resulte de los exámenes y demás instrumentos de medición, derivados de los procesos de selección y evaluación; IV. Remitir a la Secretaría de Finanzas y Planeación los dictámenes con las calificaciones y demás resultados que se obtengan en los procedimientos de selección y evaluación; y V. Las demás que le confiera esta Ley y demás leyes del estado. Artículo 35. Cesarán y dejarán de surtir efectos en forma definitiva los nombramientos de los servidores públicos de carrera por las causas siguientes: I. Renuncia; II. Muerte del servidor público; III. Pensión o jubilación; IV. Calificación reprobatoria, conforme a la normatividad aplicable, obtenida en las evaluaciones obligatorias del desempeño en el puesto; V. Destitución por causas justificadas que impliquen la pérdida de la confianza; VI. Inhabilitación; VII. Sentencia condenatoria definitiva por la comisión de delito intencional o culposo; e Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 48 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 VIII. Incapacidad física o mental o inhabilidad del servidor público que haga imposible la prestación del servicio. La sujeción a procedimiento penal por delito intencional o culposo producirá la suspensión del nombramiento del servidor público. Título Tercero Capítulo I De los principios y las atribuciones del Ministerio Público Artículo 36. Corresponde al Ministerio Público: I. Investigar los delitos del fuero común que sean cometidos dentro de su territorio y aquellos que, habiendo sido preparados o ejecutados fuera de él, causen efectos dentro del mismo; II. Intervenir en los procesos jurisdiccionales, de conformidad con las leyes respectivas; III. Velar por la legalidad, con respeto a los derechos humanos, así como promover la pronta, expedita y debida procuración de justicia para coadyuvar a su eficiente impartición; IV. Intervenir en asuntos del orden civil, mercantil y concursal conforme a las disposiciones legales aplicables; V. Proteger los derechos e intereses de los integrantes de los grupos vulnerables, ausentes e indígenas, en los términos que determinen las leyes respectivas; VI. Estudiar, formular y ejecutar programas de política criminal y promover reformas que tengan por objeto hacer más eficaces las funciones de la procuración de justicia; VII. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, conforme a la normatividad reguladora de su integración, organización y funcionamiento; VIII. Elaborar estudios para poner en práctica programas y campañas de prevención del delito dentro del ámbito de su competencia; IX. Vigilar que se respeten las garantías que, conforme al Apartado B del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponden a la víctima u ofendido del delito; X. Colaborar con la Procuraduría General de la República y con las Procuradurías de las entidades federativas del país, en la investigación de los delitos y en la persecución de los Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 49 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 delincuentes, en los términos de los convenios, bases y demás instrumentos que se formalicen al respecto; XI. Promover la participación responsable de la sociedad civil, con el fin de cumplir los programas que le competan en los términos que en ellos se establezcan; y XII. Las demás atribuciones que señalen otras disposiciones legales. Artículo 37. Las atribuciones a que se refiere el artículo anterior en su fracción I, respecto del periodo de investigación ministerial, comprenden: I. Recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que pudieran ser o sean constitutivas de delitos del orden común, perpetrados en el territorio del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave o aquellos que surtan sus efectos en él, conforme a lo dispuesto en el Código Penal vigente en el Estado; II. Investigar los delitos con la ayuda de los auxiliares directos del Ministerio Público previstos en este ordenamiento y otras autoridades competentes, tanto federales como de las entidades federativas, en los términos de los convenios de colaboración vigentes, bases e instrumentos jurídicos suscritos para tal efecto; III. Practicar las diligencias necesarias para la plena comprobación del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del inculpado, así como para la reparación de los daños y perjuicios causados al sujeto pasivo del ilícito; IV. Ordenar la detención y, en su caso, la retención de los probables responsables del delito, en atención a lo dispuesto en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; V. Asegurar los instrumentos, huellas, objetos y productos del delito, conforme a lo dispuesto en las normas legales aplicables; VI. Restituir provisionalmente y de inmediato al ofendido o víctima del delito en el goce de sus derechos, siempre y cuando no se afecten los que correspondan a terceras personas y esté acreditado el cuerpo del delito de que se trate. Cuando se estime necesario, el bien se mantendrá a disposición del Ministerio Público durante el período de la investigación ministerial, exigiendo el otorgamiento de las garantías procedentes. Lo que de esta manera quede asegurado, al ejercitarse la acción penal se pondrá a disposición del órgano jurisdiccional; VII. Conceder la libertad a los indiciados, en los términos previstos en el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 50 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 VIII. Solicitar al órgano jurisdiccional las órdenes de cateo, las medidas precautorias o cautelares, las de arraigo y las que resulten procedentes en los términos que disponen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o las leyes procesales aplicables; IX. Iniciar el procedimiento de mediación en los términos previstos en el Código de Procedimientos Penales vigente en el estado, cuando se trate de delitos perseguibles por querella de parte; X. Determinar el no ejercicio de la acción penal cuando: a) b) c) d) Los hechos de que conozca no sean constitutivos de delito; Aún pudiendo serlo, resulte imposible la prueba de la existencia de los hechos; Esté extinguida legalmente; Esté probado plenamente que el inculpado actuó en circunstancias que excluyen el delito; o e) Así lo establezcan las normas aplicables vigentes; Para los efectos de esta fracción, el Procurador o los Subprocuradores que autorice el Reglamento de esta Ley, podrán resolver los casos en que el Agente del Ministerio Público proponga o disponga el no ejercicio de la acción penal, sin perjuicio del uso de los medios de impugnación que la Ley establece; XI. Determinar la incompetencia, remitiendo el asunto a la autoridad que deba conocerlo, así como la acumulación de las investigaciones ministeriales, cuando sea procedente; XII. Determinar la reserva de la investigación ministerial, conforme al Código de Procedimientos Penales vigente en el Estado; XIII. Poner sin dilación, a disposición de la autoridad competente, a los menores que hubieren incurrido en infracciones correspondientes a ilícitos tipificados por la Ley penal; XIV. Poner a los inimputables mayores de edad a disposición del órgano jurisdiccional, cuando deban aplicarse medidas de seguridad, ejercitando las acciones correspondientes, en los términos establecidos en las normas aplicables; y XV. Las demás que señalen otras disposiciones legales. Artículo 38. Las atribuciones a que se refiere la fracción II del artículo 36 respecto de la consignación y durante el proceso penal, comprenden: I. Ejercer la acción penal ante el órgano jurisdiccional competente, solicitando las órdenes de aprehensión, reaprehensión, de comparecencia o de presentación, en su caso; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 51 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 II. Poner a disposición del juez competente a las personas detenidas, retenidas o aprehendidas dentro de los plazos establecidos en la Ley; III. Solicitar al órgano jurisdiccional competente la práctica de las diligencias no efectuadas durante la investigación ministerial, que se consideren necesarias para el debido esclarecimiento de los hechos; IV. Solicitar el aseguramiento precautorio de bienes o la constitución de garantías para hacer efectiva la reparación del daño, salvo que el inculpado hubiere otorgado aquellas previamente; V. Aportar las pruebas y promover todas las diligencias conducentes para comprobar plenamente el cuerpo del delito, las circunstancias en que éste se cometió y las peculiares del inculpado, de la responsabilidad penal, de la existencia de los daños y perjuicios, así como para fijar el monto preciso de su reparación; VI. Formular conclusiones en los términos requeridos por el Código de Procedimientos Penales vigente en el Estado y solicitar la imposición de las penas y medidas de seguridad correspondientes, así como el pago de la reparación de los daños y perjuicios o, en su caso, plantear las causas de exclusión del delito o las que extinguen la acción penal; VII. La formulación de conclusiones no acusatorias o de cualquier actuación cuya consecuencia sea el sobreseimiento del proceso o la libertad absoluta del acusado, en los términos previstos en la legislación penal aplicable; VIII. Impugnar, mediante la interposición en tiempo y forma de los recursos pertinentes, las resoluciones jurisdiccionales que, a su juicio, agravien a las personas cuya representación corresponda al Ministerio Público; y IX. Promover lo conducente al desarrollo de los procesos y ejercer las demás atribuciones que le otorguen las disposiciones legales aplicables. Artículo 39. El Ministerio Público visitará los reclusorios preventivos y los centros de ejecución de penas, oirá las quejas o demandas de los internos y pondrá los hechos en conocimiento de las autoridades competentes. Si se tratare de conductas que puedan ser constitutivas de delito, iniciará la investigación ministerial correspondiente. Asimismo, practicará diligencias para verificar que las sentencias impuestas por los órganos jurisdiccionales se ejecuten en sus términos. Artículo 40. Durante la investigación, el Ministerio Público tendrá acceso a los archivos cualquiera que sea su naturaleza, a los registros públicos y a los protocolos de los fedatarios públicos, en los términos de la legislación aplicable. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 52 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Podrá también recabar los documentos e informes que sean indispensables, cumpliendo en todo caso con los requisitos legales de los entes públicos o privados. Para la investigación ministerial en archivos notariales se requerirá acuerdo judicial, debidamente motivado y fundado, el que se notificará al Notario Público, señalando día y hora para la práctica de la diligencia. Ésta se llevará a cabo en el local de la Notaría, con intervención del fedatario, a quien el Ministerio Público le precisará los puntos concretos sobre los que versará. Concluida la diligencia, el Notario suscribirá el acta que al efecto se levante. Si las personas que deban comparecer se niegan a hacerlo o a suministrar los datos que posean, el Ministerio Público podrá aplicarles, a su juicio, cualquiera de los medios de apremio establecidos en el Código de Procedimientos Penales vigente en el Estado. Artículo 41. Cuando de las investigaciones practicadas en relación con el fallecimiento de una persona resulte que el hecho pudo haber constituido homicidio en cualquiera de sus formas, el Ministerio Público ordenará que se practique la necrocirugía. A solicitud expresa que la persona legalmente interesada presente, el Agente Investigador del Ministerio Público, el Director General de Investigaciones Ministeriales, el Subprocurador que corresponda o el Procurador General de Justicia, podrán dispensar la práctica de la necrocirugía cuando no sea necesaria, de conformidad con el dictamen del médico legista que intervenga. En cualquier caso, el Ministerio Público ordenará que se levante el acta de defunción y que el cadáver sea inhumado. Capítulo II Del Consejo Interno del Ministerio Público Artículo 42. El Consejo Interno del Ministerio Público es un cuerpo colegiado, que se integra por el Procurador General de Justicia y los servidores públicos que determine el Reglamento de esta Ley y demás disposiciones aplicables. Artículo 43. Las funciones de dicho Consejo serán las siguientes: I. Proponer criterios generales para que no existan contradicciones en los asuntos que determinan los Agentes del Ministerio Público; II. Asesorar al Procurador en los casos en que éste lo requiera; III. Proponer reformas para hacer más eficaces las funciones de la Procuraduría; y IV. Las demás que sean análogas o complementarias a las anteriores que se establezcan en el Reglamento de esta Ley y en otras disposiciones aplicables. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 53 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 44. La organización y funcionamiento del Consejo Interno del Ministerio Público se sujetará a las bases que dicte el Procurador General de Justicia del estado. Artículo 45. El Consejo, cuando lo estime conveniente, podrá invitar a profesionales del derecho o académicos para conocer sus experiencias y opiniones. Título Cuarto Capítulo I De las responsabilidades Artículo 46. Los servidores públicos de la Procuraduría que estén sujetos a proceso penal por delito doloso o culposo, serán suspendidos desde que se dicte el auto de formal prisión o de sujeción a proceso, hasta que se emita sentencia y ésta cause ejecutoria. Si la sentencia es condenatoria, serán destituidos; pero si es absolutoria, se les restituirá en sus derechos. Artículo 47. La responsabilidad en que incurra el Procurador General de Justicia, se sujetará a lo establecido en la Constitución Política Local y demás normatividad aplicable. Capítulo II De la Contraloría Interna Artículo 48. La Contraloría Interna tendrá las atribuciones siguientes: I. Elaborar el programa anual de control y auditoría administrativa; II. Observar y vigilar el cumplimiento, por parte de los órganos y la estructura administrativa de la Procuraduría, de las normas de control, fiscalización y evaluación; III. Asesorar a las áreas sustantivas en la elaboración, implementación, actualización y observancia de los manuales de procedimientos; IV. Emitir opinión sobre el programa operativo anual y el proyecto de presupuesto de egresos de la Procuraduría; V. Supervisar el cumplimiento de los lineamientos generales, sistemas y procedimientos administrativos de la Procuraduría; VI. Vigilar que las erogaciones se ajusten al presupuesto autorizado; VII. Recibir y atender las quejas que se presenten en contra de los servidores públicos de la Procuraduría; practicar investigaciones sobre sus actos y fincarles, en su caso, las responsabilidades administrativas a que haya lugar; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 54 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 VIII. Supervisar el desarrollo de las licitaciones; IX. Inspeccionar y evaluar los inventarios y almacenes; X. Revisar los procedimientos para el control de inventarios, el aseguramiento y resguardo de bienes muebles, así como para la baja y determinación de su destino final; y XI. Las demás que le otorguen las disposiciones legales aplicables. Capítulo III Del personal de la procuraduría Artículo 49. El personal de la Procuraduría General de Justicia, en el ejercicio de sus funciones, actuará con atención y comedimiento con el público, orientándolo incluso para que sus gestiones se atiendan con diligencia para una pronta, expedita y eficaz procuración de justicia. Artículo 50. Los Agentes del Ministerio Público y los Oficiales Secretarios no son recusables, pero deberán excusarse de intervenir en el conocimiento y trámite de los asuntos cuando exista alguna de las causas de impedimento que la Ley señala en los mismos casos en que deben hacerlo los jueces y magistrados del Poder Judicial del estado. Artículo 51. El personal de confianza de la Procuraduría General de Justicia no podrá: I. Desempeñar otro empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública federal, estatal o municipal, ni en la de otras entidades federativas, incluyendo sus municipios, así como trabajos o servicios en instituciones privadas, salvo los de carácter docente o los que se desempeñen en consejerías y representaciones en órganos colegiados; II. Ejercer la abogacía por sí o por interpósita persona, salvo en causa propia, de su cónyuge, de su concubina o concubinario, de sus ascendientes o descendientes sin límite en línea vertical y hasta el tercer grado en línea colateral,; III. Ejercer las funciones de tutor, curador o albacea judicial, salvo cuando tenga el carácter de heredero o legatario o se trate de su cónyuge, concubina, concubinario, ascendientes, descendientes, hermanos, adoptante o adoptado; y IV. Ejercer o desempeñar las funciones de depositario o apoderado judicial, síndico, interventor en quiebra o concurso, notario público, corredor público, comisionista, árbitro o arbitrador. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 55 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 52. El Ministerio Público podrá expedir copias certificadas de constancias o registros que obren en su poder cuando exista mandamiento de autoridad competente que funde y motive su requerimiento. Artículo 53. La desobediencia o resistencia a las órdenes fundadas legalmente que libre el Ministerio Público, lo autoriza para aplicar las medidas de apremio o las correcciones disciplinarias, según sea el caso, en los términos previstos por las normas legales aplicables. Cuando la desobediencia o resistencia constituyan delito, se iniciará la investigación ministerial correspondiente. TRANSITORIOS Primero. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del estado. Segundo. Se abroga la Ley Orgánica del Ministerio Público aprobada por la Legislatura del estado el 28 de julio de 1983 y todas sus reformas, así como las demás disposiciones que se opongan a la presente ley. Tercero. Los agentes del Ministerio Público, de la Policía Ministerial y los peritos de la Procuraduría General de Justicia del estado, al momento de entrar en vigor las disposiciones relativas al Servicio Público de Carrera previsto en esta ley y en la Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública Centralizada del estado, cumplirán con los requisitos y condiciones respectivos para incorporarse a dicho servicio, a fin de obtener los derechos previstos en ambos ordenamientos. Cuarto. Para los efectos legales procedentes, cualquier mención a la Dirección General de Averiguaciones Previas que se haga en la legislación vigente en el estado, se entenderá referida a la Dirección General de Investigaciones Ministeriales. Quinto. Para los efectos legales procedentes, la Dirección General de Administración a que hace referencia esta ley sustituye a la Oficialía Mayor. Sexto. Los convenios celebrados por el Procurador General de Justicia, antes de la entrada en vigor de esta Ley, conservarán su vigencia y tendrán plena validez en los términos en que se hubieren realizado. Séptimo. Dentro de los sesenta días siguientes al inicio de la vigencia de la presente Ley, deberán expedirse los Reglamentos que se requieran para su pleno cumplimiento. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 7 días del mes de mayo del año 2004. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 56 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Atentamente Sufragio efectivo. No reelección Miguel Alemán Velazco Gobernador del Estado Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. El siguiente punto del orden del día es el relativo a la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley) Xalapa-Enríquez, a 3 de mayo de 2004 Oficio número 076/2004 Honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34 fracción III de la Constitución Política local, me permito someter a la consideración de esa Representación Popular, la presente Iniciativa de Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La cultura es una vivencia personal y colectiva que incluye todo aquello que caracteriza la manera de ser y pertenecer, de vivir y actuar de un pueblo, cuya expresión se realiza principalmente en su lengua, sus tradiciones y su patrimonio científico, cívico, artístico e histórico. Para los veracruzanos, la cultura de un pueblo es la base de su identidad y por tanto de su unidad; en ella, encuentran sustento la historia y la vida social y política, local, regional y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 57 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 nacional; a través de la cultura, los grupos sociales expresan y reafirman sus experiencias, aspiraciones, principios y valores. El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave posee una riqueza cultural a lo largo y ancho de su territorio, donde se encuentran las más variadas manifestaciones de la cultura antigua de nuestros pueblos, así como los más atractivos e importantes vestigios arqueológicos, artísticos, antropológicos, etnológicos, paleontológicos y de grupos étnicos que en la actualidad han venido conservando sus tradiciones culturales heredadas de generación en generación. Ese es el patrimonio cultural de Veracruz, un patrimonio constituido por todo aquello que nos remite a nuestra identidad propia como individuo y como pueblo. Un patrimonio cultural y natural que se convierte en recurso invaluable para el desarrollo local. Un patrimonio que requiere una protección especial por y para los veracruzanos. Esta iniciativa de Ley del Patrimonio Cultural constituye la regulación oportuna, que en ejercicio de la autonomía constitucional que nos caracteriza y en abierto reconocimiento a nuestra conformación federalista, integra una protección especial a la riqueza cultural de los veracruzanos, sin menoscabo de que en vía de colaboración y concurrencia, las autoridades federales puedan continuar ejerciendo sus facultades legales en el territorio de nuestra entidad. La iniciativa de ley que se somete a su amable consideración, busca convertirse en el marco regulatorio del patrimonio cultural del estado, en el entendido de que en éste quedan incluidos los bienes tangibles e intangibles, así como todas las manifestaciones culturales del quehacer humano y se establecen las bases para la identificación, registro, investigación, restauración, protección, fomento, uso, mejoramiento y difusión del patrimonio cultural de los Veracruzanos. Es, en otras palabras, un amplio proyecto que incorpora a toda la diversidad cultural de la entidad y propicia la necesidad imperiosa de impulsar su desarrollo. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter por su conducto a la consideración del honorable Congreso del estado, la siguiente: INICIATIVA DE LEY DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Capítulo I Disposiciones generales Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social y observancia general y tienen por objeto la identificación, registro, investigación, restauración, protección, conservación, fomento, uso, mejoramiento y difusión de los bienes que integran el patrimonio cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 58 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 2. Será considerado patrimonio cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, toda expresión de la actividad humana y del entorno natural que para los habitantes de la Entidad, por su significado y valor, tenga importancia intelectual, científica, tecnológica, histórica, literaria, artística, arqueológica, antropológica, paleontológica, etnológica, arquitectónica y urbana. Artículo 3. El patrimonio cultural del Estado estará integrado por: I. El patrimonio cultural tangible; II. El patrimonio cultural intangible; III. Las lenguas del Estado; IV. La toponimia oficial del Estado, y V. Los archivos históricos de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial Artículo 4. Las autoridades señaladas en el artículo 8 de esta Ley, en el ámbito de las competencias que les confiere este ordenamiento y su Reglamento, atenderán el patrimonio cultural a través de las acciones siguientes: I. El fomento a la investigación, identificación y difusión de los bienes y valores que integran el patrimonio cultural del Estado, con la participación de instituciones educativas, asociaciones de creadores y artistas, organismos sociales y sociedad civil; II. El conocimiento, inventario, clasificación, catálogo, registro, restauración, conservación y difusión de los elementos o valores del patrimonio cultural del Estado; III. La coordinación y colaboración en materia de preservación, restauración y conservación de los bienes considerados patrimonio cultural, donde concurran facultades federales, estatales y municipales, a través de estudios de inventario, catalogación, registro, delimitación y determinación de las áreas de protección que sean concurrentes; IV. El fomento y coordinación de actividades en materia de conservación, preservación, restauración y mejoramiento de los bienes tangibles e intangibles adscritos al patrimonio cultural del Estado, y en general, de los que alienten y den impulso a las expresiones culturales de los veracruzanos; V. El establecimiento de los medios de protección que permitan su conservación, así como la capacitación del personal y la determinación de instancias cuya competencia e interés en la materia, permitan una revaloración del patrimonio cultural por su sentido de utilidad pública, mejoramiento social y desarrollo para el Estado; y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 59 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 VI. El establecimiento de programas y demás acciones institucionales que tiendan al cumplimiento del objeto de esta Ley. Articulo 5. Para los efectos del presente ordenamiento, se entenderá por: I. Estado: El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; II. Ejecutivo: El Poder Ejecutivo del estado; III. Secretaría: La Secretaría de Educación y Cultura; IV. IVEC: El Instituto Veracruzano de la Cultura; V. Consejo Estatal: El Consejo Estatal del Patrimonio Cultural; VI. Ley. La presente Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; VI. Archivos Históricos: Los que se constituyan con documentos cuyo contenido es de gran trascendencia para la Entidad y digno de memoria, debiendo por tanto hacer permanente su conservación. Estos documentos deberán tener una antigüedad mínima de treinta años; VII. Comunidad: El establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en una área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran; VIII. Inmuebles: Las formaciones naturales utilizadas y las edificaciones creadas para cobijar o permitir el desarrollo de cualquier actividad humana, que se encuentre vinculada a la historia social, política, étnica, económica, artística o religiosa del Estado, siempre que tengan más de cincuenta años, así como aquellas relacionadas con la vida de un personaje relevante de la historia de la Entidad; IX. Muebles: Los objetos asociados con un entorno natural, paleontológico, arqueológico, histórico, etnológico, artístico, literario, de tecnología tradicional o aquellos vinculados un lugar específico y un tiempo determinados, que sean de importancia para el Estado; X. Patrimonio Cultural Intangible: El conjunto de representaciones y visiones culturales, conocimientos, tradiciones, usos, costumbres, formas de expresión simbólica, sistema de significados y las lenguas del estado de Veracruz, lo que en su conjunto constituye la base primigenio de las manifestaciones materiales de tradición popular y étnica; XI. Patrimonio Cultural Tangible: El conjunto de bienes muebles e inmuebles, obras literarias y artísticas, espacios naturales y urbanos, as! como los elementos que los conforman como Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 60 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 objetos, estructuras arquitectónicas, flora, fauna y formaciones naturales en sus diferentes momentos: Paleontológicos, arqueológicos, artísticos e históricos; y XII. Zonas Protegidas: Los espacios geográficos unificados que contengan inmuebles, sitios o elementos naturales con significado histórico y/o artístico, cuya conservación sea de interés para los habitantes del estado. Artículo 6. Las disposiciones de esta Ley no son aplicables en lo relativo a la conservación de vestigios, restos fósiles, monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, siempre que su conservación sea de interés nacional, en términos de lo establecido en el artículo 73, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En cuanto a las acciones de identificación, registro, investigación, restauración, protección, fomento, uso, mejoramiento y difusión de los bienes integrantes del patrimonio cultural del Estado, éstas se entenderán como facultades propias del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; sin perjuicio de que, por disposición legal, deba concurrir con el Gobierno Federal en la conservación del patrimonio nacional, a través de la celebración de los convenios respectivos. Artículo 7. Las acciones necesarias para la adecuada protección del patrimonio cultural, se apegarán a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, sin perjuicio de lo que disponga la legislación de la materia. Capítulo II De las autoridades y organismos de apoyo Artículo 8. Son autoridades para la aplicación de esta Ley: I. El Gobernador del Estado; II. El Secretario de Educación y Cultura; III. El Director del Instituto Veracruzano de la Cultura; y IV. El Consejo Estatal del Patrimonio Cultural. Artículo 9. Serán organismos de apoyo para la aplicación de] presente ordenamiento: I. Los municipios del Estado; II. Las autoridades y gobiernos tradicionales de los pueblos indígenas del Estado; III. La Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 61 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Los colegios, las asociaciones de profesionistas y los especialistas independientes a los que las disposiciones jurídicas les den ese carácter, previo registro ante la Secretaría; V. La Universidad Veracruzana y demás instituciones de educación superior e investigación en el Estado; VI. El Consejo Veracruzano de Arte Popular; y VII. Los organismos, asociaciones civiles que tengan como fin o interés la promoción de la cultura, que estén constituidos legalmente y registrados debidamente ante el IVEC. Sección Primera Del Ejecutivo Artículo 10. Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría, la identificación, registro, investigación, restauración, protección, conservación, fomento, mejoramiento, uso y difusión del patrimonio cultural del estado. Artículo 11. El Gobernador del Estado tendrá las siguientes atribuciones: I. Formular las políticas en materia de patrimonio cultural del Estado; II. Administrar los bienes de propiedad estatal integrados al patrimonio cultural del Estado, de acuerdo a la normatividad aplicable en la materia; III. Ejercer las atribuciones establecidas en la presente Ley, que en materia de desarrollo urbano le correspondan, conforme a la legislación de la materia, a efecto de conservar cualesquiera de los bienes comprendidos en las fracciones VIl, IX, XI, XIl y XIII del artículo 5 de este ordenamiento; IV. Expedir, publicar y en su caso revocar las declaratorias de los bienes que constituyan el patrimonio cultural; V. Las demás que le confiera la presente Ley, su Reglamento y normatividad aplicable en la materia. Sección Segunda De la Secretaría Artículo 12. Son atribuciones del Secretario de Educación y Cultura, las siguientes: I. Establecer las políticas, estrategias y acciones en materia de patrimonio cultural del Estado; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 62 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 II. Representar al Gobierno del Estado ante organismos del sector público, social y privado, en materia de patrimonio cultural; III. Impulsar, posibilitar, promocionar, difundir, fortalecer y fomentar el desarrollo cultural en el Estado; IV. Presentar al Gobernador del Estado, en nombre del Consejo Estatal, los proyectos de declaratoria de los bienes que deban constituir el patrimonio cultural; V. Proveer la integración del Consejo Estatal; VI. Proponer al Consejo Estatal los proyectos y programas necesarios para la atención del patrimonio cultural del Estado; VII. Celebrar, en los términos de la legislación aplicable, los acuerdos y convenios que en materia de patrimonio cultural se requieran; VIII. Elaborar el Programa de Conservación del patrimonio cultural del Estado; IX. Custodiar los bienes culturales respecto de los que la autoridad haya decretado su aseguramiento temporal, en tanto se determina la identidad de los propietarios o poseedores, a quienes deberán ser restituidos; X. Desarrollar acciones para posibilitar, promover, fomentar, difundir, fortalecer e impulsar los derechos culturales de los veracruzanos; XI. Gestionar ante organismos nacionales e internacionales, públicos o privados, recursos para financiar los programas y proyectos en materia de patrimonio cultural; XII. Elaborar y proponer al Ejecutivo, el presupuesto que corresponda al rubro del patrimonio cultural; XIII. Establecer e instaurar los programas de capacitación e investigación sobre el patrimonio cultural; XIV. Elaborar y difundir el Atlas Cultural que contenga la descripción ilustrada y detallada de las tradiciones, costumbres, alimentos y trajes típicos propios del Estado; así como de los demás bienes tangibles e intangibles que se integren al patrimonio cultural del Estado; y XV. Las demás que le confiera la presente Ley, su Reglamento y las que le encomiende el Gobernador del estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 63 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Sección Tercera Del IVEC Artículo 13. Son atribuciones del IVEC, en materia de patrimonio cultural, las siguientes: I. Coadyuvar con la Secretaría en la identificación, registro, investigación, restauración, protección, conservación, fomento, mejoramiento y difusión del patrimonio cultural del Estado; II. Participar en la elaboración, evaluación, asesoría, seguimiento y dictamen, respecto de los análisis de impacto cultural que pudieran generarse, al elaborarse los programas, planes y proyectos de desarrollo en el Estado; III. Coadyuvar con la Secretaria en el desarrollo de las condiciones que permitan promover, fomentar, difundir, fortalecer e impulsar los derechos culturales de los veracruzanos; IV. Coadyuvar con la Secretaría, en la elaboración de los proyectos de las declaratorias de adscripción de bienes al patrimonio cultural de la Entidad, previos los procedimientos que esta Ley y su Reglamento establecen; V. Proponer a la Secretaría, la ejecución de proyectos de capacitación e investigación del patrimonio cultural; VI. Las demás que le confiera la presente Ley, su Reglamento y las que deriven de disposiciones relativas que emita el Ejecutivo o la Secretaría. Sección Cuarta Del Consejo Estatal Articulo 14. El Consejo Estatal del Patrimonio Cultural es un órgano de consulta del Gobierno del Estado, en materia de patrimonio cultural. Artículo 15. El Consejo Estatal determinará qué bienes, tangibles o intangibles, contienen los elementos y características necesarias para que sean declarados patrimonio cultural y dará seguimiento a los planes, programas y presupuestos destinados al reconocimiento, protección, conservación, reutilización y uso, consolidación y difusión del patrimonio cultural del estado. Artículo 16. El Consejo Estatal estará integrado por: I. Un Presidente Honorario, que será el Gobernador del Estado; II. Un Presidente, que será el Secretario de Educación y Cultura; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 64 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. Un Secretario Ejecutivo, que será el Director General del IVEC; IV. Vocales: a) El Secretario de Desarrollo Regional; b) El Secretario Técnico de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas; c) El titular del Consejo Veracruzano de Arte Popular; d) Un representante del Municipio donde se encuentre el bien considerado patrimonio cultural; e) Un representante de la Universidad Veracruzana; f) Un representante del ámbito literario, artístico, histórico, académico o ecológico debidamente registrado o de reconocido prestigio en la Entidad, con un mínimo de 5 años de actividad; g) Un representante del sector empresarial; h) Una persona de destacada trayectoria en el ámbito del patrimonio cultural; y i) Una persona en calidad de invitado del Presidente del Consejo. Los cargos dentro del Consejo Estatal, serán de carácter honorífico. El Reglamento de esta Ley proveerá la organización, funcionamiento y atribuciones del Consejo Estatal. Capítulo III Del patrimonio cultural intangible Artículo 17. El patrimonio cultural intangible será documentado y protegido, mediante programas específicos de identificación, registro, investigación, restauración, protección, conservación, fomento, uso, mejoramiento y difusión. Artículo 18. La Secretaría y el IVEC, en coordinación con los organismos de apoyo a que se refiere esta Ley, llevarán a cabo las acciones necesarias para identificar, registrar, investigar, conservar, proteger, fomentar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural intangible del Estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 65 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Artículo 19. Se dará prioridad a la investigación del patrimonio cultural intangible para determinar su importancia en el ámbito histórico, literario, artístico, antropológico, etnológico, paleontológico, científico, tecnológico, lingüístico e intelectual, a efecto de identificar no sólo los conocimientos en si mismos, sino las expresiones materiales relacionadas directamente con ellos. Artículo 20. La protección del patrimonio cultural intangible involucra acciones generales de conservación de los espacios físicos, objetos materiales y conocimientos a través de los cuales se manifiesta, y tenderá a propiciar la conservación de las actividades económicas tradicionales que en dichos lugares se desarrollen, mediante la participación de las comunidades directamente relacionadas. Articulo 21. Las celebraciones con arraigo e importancia comunitaria o regional, podrán ser declaradas patrimonio cultural del estado. El IVEC coadyuvará con la Secretaria y los organismos de apoyo, en la protección y promoción de las festividades que hayan sido declaradas, así como en la conservación de sus elementos principales, sin perjuicio de su evolución natural. Las acciones de fomento y difusión de las festividades y tradiciones populares que se realicen, tendrán como propósito apoyar a los grupos sociales que las conservan y mantienen vigentes, pugnando por rescatar y arraigar las festividades y tradiciones ya desaparecidas, promoviendo la preservación de las fiestas y las celebraciones tradicionales. Articulo 22. Toda lengua viva o en proceso de extinción, será protegida y rescatada a través de acciones de investigación, enseñanza, protección y difusión por la Secretaría, a través de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas, en coordinación con el IVEC, en un marco de reconocimiento a nuestra diversidad cultural. Articulo 23. La Secretaría, a través de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas promoverá, en coordinación con el IVEC, la toponimia regional y el estudio de sus significados lingüísticos y culturales, y propiciará la ejecución de programas de investigación, promoción y protección del patrimonio cultural estatal, relacionado con los grupos étnicos. Articulo 24. El Estado, a través de la Secretaria, previa opinión del Consejo Estatal, cuidará que los productos derivados del uso y explotación del patrimonio cultural intangible sean respetados y aplicados en beneficio de sus autores, intérpretes y productores. Artículo 25. Toda labor de la sociedad civil, como de instituciones y personas que trabajen en los. Propósitos a que se refiere la presente Ley, será apoyada por las autoridades y organismos competentes, siempre que su objeto concuerde con los establecidos en este ordenamiento. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 66 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Capítulo IV Del patrimonio cultural tangible Artículo 26. Los bienes muebles e inmuebles con declaratoria e incorporados al patrimonio cultural estatal, quedarán bajo la tutela jurídica del Estado, únicamente en lo relativo a su valor cultural, sin importar quienes sean sus propietarios o poseedores. Artículo 27. Los propietarios, poseedores y usuarios de bienes muebles o inmuebles declarados patrimonio cultural tangible, sin perjuicio de los derechos legales que les correspondan, deberán mantenerlos en buen estado, de acuerdo a los términos que señale la presente Ley y su Reglamento. Tendrán además, derecho de solicitar orientación y apoyo al Consejo Estatal para el cumplimiento de las obligaciones referidas. Sección Primera De los bienes inmuebles Artículo 28. En la declaratoria de los bienes inmuebles que se constituyan en patrimonio cultural del Estado deberán contemplarse las relaciones visual y volumétrica, respecto a la traza y parcelación histórica, así como a su propia estructura y uso de los inmuebles culturales correspondientes. Artículo 29. Corresponde a la Secretaría, elaborar el Plan Estatal de Desarrollo en materia de patrimonio cultural, presentándolo al Ejecutivo para su aprobación y expedición. Artículo 30. El Plan a que se refiere el artículo anterior, deberá contener entre otros aspectos: I. Determinación del uso del suelo autorizado; II. Estudio de impactos culturales, dictamen técnico y/o diagnóstico, según corresponda; III. Cuidado y conservación de la imagen urbana; IV. Uso de la vía pública; V. Conservación de la vivienda en los centros históricos; y VI. Descripción del patrimonio cultural tangible. Artículo 31. Todo acto traslativo de dominio sobre inmuebles afectos al patrimonio cultural del Estado, deberá constar en escritura pasada ante la fe de Notario Público, quien dará el Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 67 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 aviso correspondiente al Registro Público de la Propiedad, en un plazo no mayor de treinta días, contados a partir del día siguiente al de la fecha de la celebración de la operación. Quien trasmita el dominio, deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad y basándose en la exhibición de la declaratoria correspondiente, que el bien materia de la operación es patrimonio cultural, debiendo insertar en la escritura respectiva, el texto integro de la Declaratoria. El adquirente se obliga a respetar la forma y el uso determinados por la declaratoria correspondiente. Sección Segunda De los bienes muebles Artículo 32. Los bienes muebles serán considerados patrimonio cultural del Estado, tanto en forma individual como colectiva. En este último caso, bastará con que la solicitud del registro indique tal carácter. Articulo 33. No podrá declararse patrimonio cultural una obra de arte de un artista vivo sin la autorización expresa del autor y de su propietario. En el caso de que el autor hubiese fallecido, la autorización se solicitará a los herederos y al propietario, durante el plazo de protección anterior al dominio público. Esta disposición no se aplicará a obras de arte instaladas en espacios públicos o adquiridas por las instituciones culturales o públicas del Estado, requiriéndose únicamente la autorización del autor o sus herederos, con relación a sus derechos morales, en los términos que disponga la normatividad aplicable. Capítulo V Del atlas cultural Artículo 34. El Atlas Cultural es la integración documentada, ilustrada y detallada que contiene y describe el conjunto de bienes culturales tangibles e intangibles localizados en el estado, as! como las manifestaciones culturales que puedan ser objeto de catalogación, y que en su totalidad forman el patrimonio cultural del estado. Su elaboración, integración, actualización y difusión estará a cargo de la Secretaría, con el apoyo del IVEC y los organismos a que se refiere esta Ley. Artículo 35. Las declaratorias y los demás actos jurídicos relacionados con el patrimonio cultural tangible, serán inscritos en el Registro Público de la Propiedad, previo decreto que lo ordene y que deberá publicarse en la Gaceta Oficial del estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 68 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 36. El Registro Público de la Propiedad de la zona registra¡ que corresponda, deberá informar el estado que guardan las inscripciones realizadas, cuando se lo requieran las autoridades que señala esta Ley. Capítulo VI De la declaratoria Artículo 37. La declaratoria de un bien como patrimonio cultural del Estado, dará lugar a un tratamiento diferente en los programas de conservación, protección, investigación, catalogación, revalorización, intervención, custodia, difusión y rehabilitación. Estos beneficios se señalarán en la declaratoria correspondiente, incluyendo la potencialidad de uso del patrimonio cultural, para lo cual se establecerán normas técnicas de intervención y conservación en aquellos inmuebles con valor patrimonial. Artículo 38. El procedimiento para la declaratoria del patrimonio cultural del Estado, así como el dictamen técnico que previamente se elabore, se regirá por las disposiciones contenidas en el Reglamento de esta Ley. La declaratoria se publicará, por instrucción del Ejecutivo, en la Gaceta Oficial del estado. Articulo 39. Para que un bien pueda ser adscrito al patrimonio cultural del Estado es necesario, además de cumplir con los procedimientos que señala la presente Ley y su Reglamento, que se promueva de oficio o a petición de parte. Capítulo VIII De la afectación al patrimonio cultural en el estado Artículo 40. La afectación de la estructura, autenticidad ó imagen del patrimonio cultural, sólo procederá con autorización previa de autoridad competente. Artículo 41. Los procedimientos de afectación del patrimonio cultural del Estado, que sean de competencia de la Secretaría, deberán contar previamente, con un dictamen que ésta expida, previo estudio de impacto cultural y con la opinión técnica del IVEC, cuidando que se garantice su estabilidad estructural, así como un proyecto que respete proporciones, estilos y carácter original. La autorización de proyectos nuevos que afecten zonas protegidas, procederá si se garantiza su protección y cuidado mediante un estudio previo del impacto cultural que atienda los efectos que pudieren ocasionarse a la estructura y uso de los muebles e inmuebles, así como a su relación visual y volumétrica, respecto a la traza y parcelación histórica según sea el caso. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 69 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 42. La realización de las diversas afectaciones y proyectos nuevos en inmuebles considerados patrimonio cultural y zonas protegidas, deberá ser ejecutada con el apoyo de los especialistas, cumpliendo además con los requisitos y procedimientos que señale el Reglamento de esta Ley y demás normatividad aplicable. Capítulo IX De la vigilancia, delitos y sanciones Artículo 43. Corresponde a la Secretaría y demás autoridades a que se refiere la presente Ley, en el ámbito de sus respectivas competencias, vigilar el cumplimiento de este ordenamiento y su Reglamento. Artículo 44. La imposición de sanciones administrativas a que se hagan acreedores las autoridades o particulares, por atentar contra el patrimonio cultural del Estado, corresponde a la Secretaría en los términos de esta Ley y su Reglamento. Esta disposición no excluye la aplicación de las acciones y sanciones que ejerzan las demás autoridades estatales, conforme a otras disposiciones legales aplicables a los mismos actos. Artículo 45. Toda violación que no constituya delito, será sancionada administrativamente, sin perjuicio de lo que establece el Código de Procedimientos Administrativos del Estado, mediante la: I. Clausura provisional o suspensión temporal de permiso o concesión; II. Clausura definitiva del permiso concesión; y III. Orden de reparación del daño causado o la demolición. Adicionalmente se podrá imponer multa por un monto equivalente de 200 hasta 1000 veces el salario mínimo general vigente en el estado, a quien atente contra el patrimonio cultural Estado. Artículo 46. A quienes cometan intencionalmente actos que destruyan o deterioren los bienes culturales que protege esta ley, se les impondrá una multa hasta por el valor de los daños causados al bien correspondiente, sin perjuicio de las sanciones penales a las que se hagan acreedores. Artículo 47. A quienes, de manera negligente provoquen pérdida o deterioro de los bienes culturales que protege esta Ley, se les impondrán sanciones pecuniarias, cuidando de precisar en la resolución correspondiente, los trabajos que tendría que realizar para garantizar la integridad del bien, en el caso de que éste no haya sufrido una pérdida definitiva. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 70 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 48. Las autoridades correspondientes supervisarán los trabajos a que se refiere el artículo anterior, en coordinación con el autor, realizador o poseedor de los derechos de la obra, si la sanción consistiere en la demolición de la obra no autorizada o en su reconstrucción a su forma original. Artículo 49. Serán solidariamente responsables de violaciones a las disposiciones de esta Ley, quienes con el carácter de propietarios, poseedores, autores o herederos de un bien considerado como patrimonio cultural, se involucren culposa o dolosamente en actos contrarios a la misma. Artículo 50. En contra de cualquier acto de autoridad derivado de la aplicación de la presente Ley, que no prevea la interposición de un medio de defensa específico, procederá el recurso de reconsideración, cuyos términos y procedimiento respectivo se establecerán en el Reglamento de este ordenamiento. TRANSITORIOS Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del estado. Segundo. El Reglamento de esta Ley deberá expedirse en un plazo que no exceda de 180 días posteriores a la entrada en vigor del presente ordenamiento. Tercero. El Consejo Estatal, deberá quedar constituido dentro de los 30 días posteriores a la entrada en vigor del Reglamento de esta Ley. Reitero a ustedes la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. Atentamente Sufragio efectivo. No reelección Lic. Miguel Alemán Velazco Gobernador del Estado (Rúbrica) Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 71 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley) Xalapa-Enríquez, a 3 de mayo de 2004 Oficio número 078/2004 Honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, fracción III, de la Constitución Política del estado, me permito someter a la consideración de esa representación popular, la presente iniciativa con proyecto de Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La función notarial ha sido conocida desde la antigüedad más remota, aunque el perfil de los notarios y su desempeño no hayan sido siempre los mismos. Entre nosotros, la institución del notariado tiene una tradición secular que se remota a los tiempos de la Colonia; pero en la historia jurídica nacional destaca la Ley de 1867 llamada “Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del D.F.”, donde ya se utiliza el vocablo “notarios”. Como es fácil advertir, la institución del notariado ha sufrido cambios importantes aunque su valor supremo, la certeza jurídica, permanece inalterable. En la actualidad, los juristas, casi en forma unánime, califican a la función notarial, inscrita entre nosotros dentro del tipo latino, como un claro ejemplo del ejercicio privado de funciones públicas por un profesional y no un servidor público. En este orden de ideas, en un esquema idealizado, se hace evidente la existencia de diversos intereses en juego no contradictorios entre sí, sino más bien afines, que se gestan en el seno de aquella función: los del Ejecutivo, como fedatario original que ha de transmitir esa calidad a determinadas personas de carácter particular y vigilar el correcto ejercicio de la función delegada; los de los notarios, a quienes por derivación se ha investido de fe pública, y los de los usuarios de los servicios notariales. El notario se constituye así, como el factor axial de la función que le es delegada. Sus relaciones con el Estado tienen el carácter de permanentes y no de circunstanciales: frente a la autoridad queda sujeto a un complejo de medidas de control Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 72 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 tendentes a evitar el desvío de la función que tiene delegada; es el Ejecutivo, primeramente, quien lo inviste de fe pública después de satisfacer una serie de requisitos de distinta índole, que atañen tanto a su persona en lo privado como a su preparación jurídica, necesariamente general y especializada; su actividad en un sinnúmero de casos requiere, además, de la obtención de permisos y autorizaciones gubernamentales; también ha de rendir sistemáticamente informes a la autoridad y permitir que su notaría sea objeto de revisiones e inspecciones por parte de la dependencia facultada para llevarlas acabo. Con los usuarios, de sus servicios, surge una relación directa y estrecha: la prestación correspondiente ha de ser en primer lugar siempre conforme a la ley y, enseguida, de acuerdo con las necesidades o pretensiones del peticionario, que en la mayoría de los casos se da sin conflicto alguno, pero en otros, por excepción, deviene en quejas administrativas, por lo general y, en casos limitados, penales. En ambas relaciones, y esto es primordial, en su actividad de fedatario propiamente dicha, en la elaboración de instrumentos, ha de observar estrictamente los requisitos establecidos por la ley para no asumir responsabilidad alguna que le pudiera deparar cualquier violación a esa normatividad. Toda esta regulación se da en aras de la consecución del valor certeza que con ella pretende alcanzarse. A los notarios les asisten también otro tipo de obligaciones relacionadas con un Colegio y su Consejo y un Instituto de Capacitación que tradicionalmente se constituyen con fines de representación y control interno pero que tienen proyecciones hacia el campo de la docencia y de los exámenes a que se someten quienes tengan interés en desempeñar la función notarial. Por la descrita posición intermedia que guardan los notarios entre el original titular de la función, el Ejecutivo, y los solicitantes del servicio, han sido reconocidos como profesionales del derecho más próximos a la vida. Vale la pena recordar el aforismo “Notaría Abierta, Juzgado Cerrado” para tener cabal conciencia de lo importante que resulta contar con un instrumento jurídico que regule con claridad, precisión y orden la función notarial. A esa finalidad tiende el proyecto de ley que hoy se presenta como iniciativa. La Ley que se propone se ha estructurado en base a Cuatro Títulos, Dieciocho Capítulos y Ciento Ochenta y Cuatro Artículos Sustantivos y Seis Transitorios, de los que en síntesis se da cuenta enseguida: Titulo Primero. Destacan aquí la calificación de orden público que se da al ejercicio del notariado y la proclama de que el fedatario original es el Ejecutivo del estado; la indicación de un máximo y un mínimo de notarías en las demarcaciones notariales; la formación de un Colegio; la garantía de que los notarios solo podrán ser suspendidos y cesados en sus funciones en los términos de ley, y que la dirección, regulación y vigilancia de la función notarial corresponde al Ejecutivo del estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 73 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Se dota al Ejecutivo con facultades de la más crecida importancia: creación de notarias autorización de permutas, otorgamiento de patentes de aspirante y de notario, acordar la suspensión o terminación del ejercicio de la función notarial y la aplicación de sanciones. Se establecen las atribuciones de la Dirección General del Registro Público de la Propiedad, que son fundamentalmente de vigilancia y control, que cobran sustancia en la práctica de inspecciones a las notarías y en la recepción de informes de los notarios. Se establece el lugar de ubicación de las notarías y la autorización de permutas mediante la satisfacción previa de ciertos requisitos, que en la propia ley se establece y se hace la división de las demarcaciones notariales en el estado, que hacen un total de veintiuno. Se dan indicaciones de los requisitos que deben reunir quienes soliciten patentes de aspirantes al ejercicio del notariado, cuya expedición corresponde al Ejecutivo, destacándose sobre ese particular la asistencia a cursos de especialización que se impartan en el Instituto que debe crear el Consejo que dirige los destinos del Colegio de notarios. Respecto de los notarios se indica que deben ser profesionales del derecho a quienes el Ejecutivo del estado inviste para dar autenticidad y certeza jurídica a los actos y hechos pasados ante su fe; que no recibirán remuneración del Estado, razón por la que no pueden considerarse como servidores públicos, y que sus honorarios serán cubiertos por los interesados mediante arancel; para la asignación de notarías vacantes o de nueva creación se establece el procedimiento concursal, mediante la celebración de dos exámenes, uno práctico y otro teórico, de los que se dan los pormenores del caso, estableciéndose, como reconocimiento a la experiencia, un mecanismo privilegiado a favor de los notarios adscritos que hubieren cumplido con dos requisitos fundamentales, cinco años de antigüedad y haber autorizado cuando menos doscientas escrituras, hipótesis en que el examen se le practicara sin previa convocatoria. Respecto de los notarios adscritos se hace una definición clara indicándose que su responsabilidad es independiente de la del titular y que su nombramiento puede ser revocado a solicitud de este último o cuando por ley deba cesar en su función. Se establecen también las condiciones atinentes respecto de avisos licencias y formas de sustitución y se tiene prevista la celebración de convenios de suplencia entre notarios mediante la satisfacción de ciertos requisitos que se establecen en la propia ley. Titulo Segundo. Se reitera en este apartado que la función notarial es de orden público y que se regirá por los principios, entre otros, de rogación y autonomía, en beneficio de la certeza y seguridad jurídica de actos y hechos y se previene que quienes ofrezcan servicios aparentando ser notarios incurrirán en responsabilidad legal. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 74 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Se da la indicación de lo que el notario podrá hacer, resaltando la posibilidad de utilizar en su labor medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología para la generación, envío, recepción, comunicación, archivo y autorización de informes sobre actos y hechos que pasen ante su fe. También se establecen los casos en que el notario puede excusarse, abstenerse en el ejercicio de sus funciones y las prohibiciones que debe observar. Muy significativamente se prescribe que los notarios deben guardar el secreto profesional y la reserva de los actos pasados ante su fe, con las excepciones del caso y en beneficio de la no perturbación de sus labores se les concede un tratamiento especial, que en otros ordenamientos se otorga a servidores públicos de cierto nivel, para absolver posiciones mediante oficio cuando se trate de hechos relacionados con su función, en la inteligencia de que, por supuesto, deben ser propios, como la naturaleza de la prueba lo exige. Acerca del protocolo se otorga a los notarios la opción de llevarlo cerrado o abierto y se dan puntualmente los detalles de las operaciones que en uno o en otro caso se llevan a cabo; se establece que las escrituras se redactarán en idioma español y que en sus cláusulas se utilizará un lenguaje conciso y claro, ayuno de fórmulas inútiles. Por supuesto que se hace especial referencia a los casos en que uno de los comparecientes fuera sordo o no conociera el idioma español dándose soluciones acertadas y congruentes. En un capítulo especial se establecen las reglas a las que se sujetará el notario en materia de notificaciones, interpelaciones, requerimientos, protesto de documentos, fe de hechos y otras diligencias, entre las que resaltan el de la petición de parte y la designación de interpretes, resultando importante destacar que sólo las partes legitimadas podrán obtener los instrumentos ya autorizados en tanto que a los terceros limitativamente se le expedirán por mandamiento de autoridad competente. Respecto del valor de escrituras, actas, certificaciones y testimonios, primeramente se califican como documentos públicos que prueban plenamente la voluntad de las partes para celebrar los actos consignados en los instrumentos al tenor de las declaraciones y cláusulas que en ellos se asientan; que si fueran varios los actos consignados en una escritura, ésta será válida respecto de los que satisfagan las exigencias de la ley y muy importante resulta ser la consideración de que el instrumento es válido aun cuando el notario quede sujeto a responsabilidad respecto de actos no relacionados estrictamente con los requisitos que deben revestir las escrituras, actas, certificaciones y testimonios. Titulo Tercero. Dan contenido a esta parte de la ley las materias de suspensión y terminación de la función notarial y de la responsabilidad de los notarios públicos. Por cuanto hace a la suspensión de la función notarial, se establecen las causales: la formal prisión que se dicte a un notario por la comisión de un delito intencional, la imposibilidad Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 75 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 física o mental para desempeñar personalmente la función y la sanción que en ese sentido le imponga el Ejecutivo al notario. En el caso de la terminación también se dan las causales: fallecimiento del notario, renuncia del notario al cargo, imposibilidad permanente para ejercer la función en forma personal, haber causado ejecutoria la sentencia que declare al notario responsable por la comisión de un delito intencional y la sanción del Ejecutivo de ese tenor. Se dan las hipótesis normativas relacionadas con las conductas de los notarios que puedan ser consideradas faltas administrativas sancionables y se establece el procedimiento para la aplicación de las penas, donde se ha puesto especial cuidado en prescribir el absoluto respeto a la garantía de audiencia de los notarios sujetos a inspecciones, estableciéndose la no procedencia de recurso alguno en materia de suspensión y terminación de la función notarial y de sanciones en general, para que los interesados, en su caso tengan acceso directo al juicio de amparo. Merecen comentario aparte las disposiciones que se relacionan con la presunta responsabilidad penal de los notarios, que previenen la creación de una Comisión integrada por un funcionario de la Procuraduría General de Justicia del Estado y por dos miembros del Consejo del Colegio de Notarios. Se indica en el apartado que dicho cuerpo colegiado formulará al final del procedimiento que se establece un dictamen fundado y motivado, que no tendrá fuerza vinculatoria, respecto de los hechos y su calificación jurídica, por no constituir investigación ministerial. Se tuvo cuidado en esta regulación de no violar las disposiciones constitucionales que otorgan al Ministerio Público el monopolio del ejercicio de la acción penal, lo que explica la negación de efectos vinculatorios al dictamen de la Comisión en comento. Titulo Cuarto. Se refiere esta parte al Colegio de Notarios, a su Consejo, a la formación de un Instituto de Estudios Superiores, a la Asamblea y a la Garantía Subsidiaria que deben de constituir los notarios. Sobre este particular existe una basta experiencia legislativa y práctica, excepto por cuanto hace al Instituto cuya creación se propone y encomienda en los artículos transitorios al Consejo. Se trata de crear una verdadera entidad de investigación y difusión del derecho en todas sus áreas y, como debe suponerse, principalmente en la del notariado. Por lo demás respecto de cuotas y su aplicación se considera que las disposiciones son lo suficientemente explícitas y no requieren comentario especial. Es de esperarse que si esta iniciativa finalmente cristaliza en ley, la función notarial en el Estado contará con una regulación clara, precisa, adelantada y acorde con las necesidades de la época. Por todo lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esa honorable Soberanía la siguiente: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 76 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DEL NOTARIADO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Título Primero De la organización Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1. Esta Ley es de orden público e interés social, y regula el ejercicio del notariado como una función de orden público que el Ejecutivo del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, fedatario original, delega a los Notarios mediante patente. Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por: I. Estado: Al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; II. Ejecutivo: Al Gobernador del Estado; III. Secretaría: A la Secretaría de Gobierno del Estado; IV. Dirección General: A la Dirección General del Registro Público de la Propiedad y de Inspección y Archivo General de Notarías; V. Director General: Al Titular de la Dirección General; VI. Colegio: Al Colegio de Notarios Públicos del Estado; VII. Asamblea: Al Órgano Supremo del Colegio; VIII. Consejo: Al Consejo Directivo del Colegio; IX. Estatuto: Al instrumento jurídico que rige las actividades del Colegio; X. Notaría: A la oficina del Notario; XI. Aspirante: Al Licenciado en derecho con patente de aspirante al ejercicio del notariado; XII. Notario Público: Al Notario titular de la patente; XIII. Notario Adscrito: Al aspirante al ejercicio del notariado que designa el Ejecutivo para suplir las ausencias temporales de un Notario titular; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 77 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 XIV. Notario Suplente: Al que sustituye a otro mediante convenio de suplencia; XV. Patente: Al documento mediante el cual el Ejecutivo delega el ejercicio de la función notarial; y XVI. Ley: A la presente Ley del Notariado del estado. Artículo 3. En las demarcaciones notariales del Estado habrá un máximo de dos Notarías por cada cincuenta mil habitantes y un mínimo de una. El Ejecutivo creará el número de Notarías que se requiera en cada demarcación, tomando en cuenta la demanda del servicio, el último censo general de población y vivienda y la opinión del Colegio. Artículo 4. Los Notarios sólo podrán ser suspendidos o cesados en sus funciones en los términos previstos por esta Ley. Artículo 5. El conjunto de Notarios, titulares y adscritos del Estado integran el Colegio con las funciones que esta Ley y su Estatuto le asignen. Artículo 6. El Ejecutivo dirigirá, regulará y vigilará la función notarial por conducto de la Secretaría, a través de la Dirección General. Capítulo II De las atribuciones del Ejecutivo Artículo 7. Son atribuciones del Ejecutivo del estado, las siguientes: I. Crear y proveer las Notarías; II. Autorizar las permutas de Notarías; III. Otorgar las patentes de aspirante al ejercicio del notariado; IV. Expedir la patente de Notario; V. Designar a los Notarios adscritos; VI. Acordar la suspensión o terminación del ejercicio de la función notarial; VII. Ordenar el cierre del protocolo de las Notarías; VIII. Declarar la vacancia de Notarías; IX. Aplicar las sanciones que procedan; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 78 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 X. Autorizar el cambio de residencia de las Notarías; y XI. Las demás que le asigne la Ley. Capítulo III De la Dirección General del Registro Público de la Propiedad y de Inspección y Archivo General de Notarías Artículo 8. La Dirección General estará a cargo de un Director General que, además de cumplir con los requisitos exigidos por la Constitución Política del Estado, deberá ser Licenciado en derecho y especialista en la materia. Artículo 9. Son atribuciones de la Dirección General, las siguientes: I. Vigilar que los Notarios cumplan la Ley en el ejercicio de sus funciones y comunicar a la Secretaría cualquier irregularidad; II. Llevar los registros necesarios para la organización y vigilancia de la función notarial; III. Autorizar los libros que constituirán el protocolo cerrado, verificar el cierre de éstos y de los del protocolo abierto; IV. Practicar las inspecciones y visitas a las Notarías, ordenadas por el Ejecutivo o por la Secretaría; V. Recibir y tramitar las quejas que presenten los particulares relacionadas con la función de los Notarios; VI. Integrar y operar el registro de disposiciones testamentarias; VII. Recibir y tramitar los informes que conforme a la Ley deben rendir los Notarios y otorgar los que le sean propios; VIII. Recoger y tener bajo su guarda y cuidado el protocolo, sello de autorizar y el archivo de las Notarías que por mandamiento del Ejecutivo tenga depositadas; IX. Desahogar las consultas relacionadas con el ejercicio de la función notarial; X. Tramitar los instrumentos ya autorizados y expedir los testimonios, las copias certificadas y las certificaciones, que soliciten las partes interesadas, que consten en las Notarías depositadas en su archivo; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 79 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 XI. Convocar y celebrar reuniones periódicas con los Notarios, con objeto de coordinar su función; y XII. Las demás que le asigne la Ley. Capítulo IV De la inspección de las notarías Artículo 10. El Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, vigilará el correcto ejercicio de la función notarial ordenando a la Dirección General la práctica de inspecciones a las Notarías con la intervención de un delegado del Colegio en cada caso. Artículo 11. Las inspecciones se podrán practicar en cualquier tiempo, previa orden en la que se expresarán el nombre del inspector designado y del Notario, el número de la Notaría, el tipo de inspección a realizarse y la fecha de su emisión. Artículo 12. En las inspecciones se observarán las reglas siguientes: I. Si fueran generales, el inspector revisará el protocolo para cerciorarse de que observa los requisitos legales y podrá solicitar además que se le presenten todos los documentos que tenga en guarda el Notario, formando un inventario que agregará al acta de visita; II. Si sólo se hubiera ordenado la revisión de un instrumento, libro o folio determinados, el inspector se limitará a examinarlos, verificando el cumplimiento de los requisitos de Ley; III. Se practicarán en días y horas hábiles en la oficina del Notario y en su presencia o de quien lo sustituya y en la diligencia se le respetará la garantía de audiencia. Para este efecto se le notificará al interesado la orden de inspección cuando menos con setenta y dos horas de anticipación; y IV. Se levantará acta circunstanciada de la diligencia, que firmarán los que intervienen y a quienes se entregará un tanto de la misma. Artículo 13. El inspector concluirá la inspección e informará de su resultado a la Dirección General en un plazo de treinta días hábiles, contado a partir de la fecha en que reciba la orden correspondiente. Capítulo V De las notarías y demarcaciones notariales Artículo 14. La Notaría se ubicará en el lugar que designe el Ejecutivo y ostentará, en lugar visible, el nombre de su titular y el número que le corresponda en su demarcación notarial. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 80 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 La oficina estará abierta al público en los días hábiles por lo menos siete horas y cuando por disposición de la Ley el Notario deba prestar el servicio, por el tiempo que en ella se indique. El Ejecutivo podrá cambiar la ubicación de las Notarías dentro de la misma demarcación, tomando en cuenta la demanda del servicio y la opinión del Colegio; el acuerdo se publicará en la Gaceta Oficial del estado. El Notario hará del conocimiento público la nueva residencia en igual forma que para la apertura de Notarías. Artículo 15. Cada Notaría será atendida por un Notario titular o por quien lo sustituya en términos de esta Ley. Artículo 16. El Ejecutivo podrá autorizar la permuta de Notarías, para lo cual los interesados deberán: I. Presentar solicitud por escrito ratificada ante la Dirección General; II. Acreditar ser Notarios titulares en funciones; III. Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones notariales y no sujetos a procedimiento judicial penal o administrativo relacionados con su desempeño notarial y no haber realizado otra permuta; y IV. Obtener la opinión favorable del Colegio. Autorizada la permuta, en un plazo de diez días hábiles, se publicará en la Gaceta Oficial del Estado el acuerdo correspondiente. Artículo 17. Los Notarios interesados serán responsables por los actos otorgados ante su fe en la Notaría que permutan, así como de sus obligaciones laborales. Artículo 18. Los Notarios permutantes deberán: I. Iniciar funciones en su nueva Notaría en un plazo de treinta días hábiles siguientes a la publicación del acuerdo; II. Dar aviso al público del domicilio en que funcionará cada oficina, mediante publicación por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado y en uno de los periódicos de mayor circulación en el lugar de residencia de cada una de las Notarías permutadas; III. Adquirir el sello que lo identifique y los libros o folios que integrarán su protocolo; y IV. Registrar su sello y firma en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la Propiedad de la demarcación notarial que corresponda y en la Secretaría del Colegio. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 81 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Artículo 19. El territorio del Estado se divide en las demarcaciones notariales siguientes: Primera Demarcación. Que comprende los municipios de Pánuco (cabecera), Pueblo Viejo, Tampico Alto y El Higo. Segunda Demarcación. Que comprende los municipios de Ozuluama (cabecera), NaranjosAmatlán, Citlaltépetl, Chinampa de Gorostiza, Tamalín, Tantima y Tancoco. Tercera Demarcación. Que comprende los municipios de Tantoyuca (cabecera), Chiconamel, Chalma, Chontla, Ixcatepec, Platón Sánchez y Tempoal. Cuarta Demarcación. Que comprende los municipios de Huayacocotla (cabecera), Zacualpan, Llamatlán y Texcatepec. Quinta Demarcación. Que comprende los municipios de Chicontepec (cabecera), Ixhuatlán de Madero, Benito Juárez, Tlachichilco y Zontecomatlán. Sexta Demarcación. Que comprende los municipios de Tuxpan (cabecera), Cerro Azul, Tamiahua, Temapache y Tepetzintla. Séptima Demarcación. Que comprende los municipios de Poza Rica de Hidalgo (cabecera), Cazones de Herrera, Castillo de Teayo, Tihuatlán y Coatzintla. Octava Demarcación. Que comprende los municipios de Papantla (cabecera), Coahuitlán, Coxquihui, Coyutla, Chumatlán, Espinal, Filomeno Mata, Gutiérrez Zamora, Mecatlán, Tecolutla y Zozocolco de Hidalgo. Novena Demarcación. Que comprende los municipios de Misantla (cabecera), Colipa, Juchique de Ferrer, Martínez de la Torre, Nautla, San Rafael, Tenochtitlán, Vega de Alatorre y Yecuatla. Décima Demarcación. Que comprende los municipios de Jalacingo (cabecera), Atzalan, Altotonga, Las Minas, Perote, Tlapacoyan y Villa Aldama. Decimoprimera Demarcación. Que comprende los municipios de Xalapa (cabecera), Acajete, Acatlán, Actopan, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Banderilla, Coacoatzintla, Chiconquiaco, Emiliano Zapata, Jilotepec, Landero y Coss, Las Vigas de Ramírez, Naolinco, Miahuatlán, Rafael Lucio, Tatatila, Tepetlán, Tlacolulan, Tlalnelhuayocan y Tonayán. Decimosegunda Demarcación. Que comprende los municipios de Coatepec (cabecera), Apazapan, Ayahualulco, Cosautlán de Carvajal, Ixhuacán de los Reyes, Jalcomulco, Teocelo y Xico. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 82 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Decimotercera Demarcación. Que comprende los municipios de Huatusco (cabecera), Alpatláhuac, Calcahualco, Comapa, Coscomatepec, Ixhuatlán del Café, Sochiapa, Tenampa, Tepatlaxco, Tlacotepec de Mejía, Tlaltetela, Totutla y Zentla. Decimocuarta Demarcación. Que comprende los municipios de Córdoba (cabecera), Amatlán de los Reyes, Atoyac, Camarón de Tejeda, Carrillo Puerto, Coetzala, Cuichapa, Cuitláhuac, Chocamán, Fortín, Naranjal, Omealca, Paso del Macho, Tezonapa, Tomatlán y Yanga. Decimoquinta Demarcación. Que comprende los municipios de Orizaba (cabecera), Acultzingo, Aquila, Atzacan, Camerino Z. Mendoza, San Andrés Tenejapan, Huiloapan de Cuauhtémoc, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlán, La Perla, Maltrata, Mariano Escobedo, Nogales, Rafael Delgado, Río Blanco, Soledad Atzompa y Tlilapan. Decimosexta Demarcación. Que comprende los municipios de Zongolica (cabecera), Atlahuilco, Astacinga, Los Reyes, Magdalena, Mixtla de Altamirano, Tehuipango, Tequila, Texhuacán, Tlaquilpa y Xoxocotla. Decimoséptima Demarcación. Que comprende los municipios de Veracruz (cabecera), Alvarado, La Antigua, Boca del Río, Cotaxtla, Medellín, Paso de Ovejas, Puente Nacional, Soledad de Doblado, Ignacio de la Llave, Tlalixcoyan, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano y Úrsulo Galván. Decimoctava Demarcación. Que comprende los municipios de Cosamaloapan (cabecera), Acula, Amatitlán, Carlos A. Carrillo, Chacaltianguis, Ixmatlahuacan, Otatitlán, José Azueta, Santiago Sochiapan, Tierra Blanca, Tlacotalpan, Tlacojalpan, Tres Valles, Tuxtilla y Playa Vicente. Decimonovena Demarcación. Que comprende los municipios de San Andrés Tuxtla (cabecera), Ángel R. Cabada, Catemaco, Hueyapan de Ocampo, Juan Rodríguez Clara, Lerdo de Tejada, Saltabarranca, Santiago Tuxtla e Isla. Vigésima Demarcación. Que comprende los municipios de Acayucan (cabecera), Mecayapan, Oluta, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Soconusco, Soteapan, Texistepec, Jáltipan y Jesús Carranza. Vigesimoprimera Demarcación. Que comprende los municipios de Coatzacoalcos (cabecera), Agua Dulce, Cosoleacaque, Chinameca, Las Choapas, Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Oteapan, Pajapan, Tatahuicapan de Juárez, Uxpanapa y Zaragoza. Capítulo VI De los aspirantes al ejercicio del notariado Artículo 20. El Ejecutivo podrá expedir patentes de Aspirante al Ejercicio del Notariado. Para tal efecto, los interesados presentarán solicitud por escrito y acreditarán: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 83 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 I. Ser mexicanos por nacimiento; II. Ser Licenciados en derecho con título registrado y cédula profesional; III. No padecer enfermedad crónica que afecte sus facultades intelectuales ni impedimento físico incompatibles con las funciones de Notario; IV. Haber observado siempre buena conducta; V. Ser vecinos del Estado; VI. No haber sido separados del ejercicio del Notariado dentro de la República, ni condenados por delito doloso; VII. No ser ministros de culto religioso; y VIII. Haber asistido y aprobado el curso de especialización notarial que imparta el Instituto de Estudios Superiores del Colegio a instancia de éste o que el mismo reconozca. Artículo 21. El cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artículo anterior se acreditará en términos generales por los medios establecidos en la Ley y en casos especiales, como sigue: El de la buena conducta a que se refiere la fracción IV, con información testimonial, con la intervención de un delegado nombrado por el Consejo a petición del interesado. A este cuerpo colegiado se le hará saber el nombre de dos testigos que depondrán en la diligencia. En caso de que hubiera oposición fundada de alguno de sus miembros a la pretensión del interesado, el Consejo acordará lo conducente y proporcionará al delegado los elementos de prueba para que en la práctica de la diligencia, en su caso, acredite la objeción sustantiva o tache a los testigos. El requisito establecido en la fracción VIII, con la constancia que expida el Colegio. Los documentos que avalen la satisfacción de los requisitos señalados en las fracciones III, IV, V y VIII tendrán vigencia de un año. Artículo 22. La solicitud para la obtención de la patente de aspirante al ejercicio del notariado se presentará ante el Ejecutivo por conducto de la Dirección General, anexándole por duplicado las constancias a que se refieren los artículos anteriores. Si la solicitud satisface los requisitos de Ley, la Dirección General la turnará de inmediato al Consejo para que éste acuerde fecha y hora para la celebración del examen que tendrá lugar en los quince días hábiles siguientes al de su recepción. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 84 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 El aspirante y el jurado serán notificados personalmente cuando menos con diez días hábiles de anticipación a la fecha del evento. El examen se practicará en las instalaciones del Colegio. Artículo 23. El jurado se integrará con dos representantes del Ejecutivo, uno de los cuales lo presidirá; el Presidente y el Secretario del Consejo, quien lo será también del jurado y un Notario nombrado por esa institución. Por cada miembro del jurado se designará un suplente que fungirá en caso de no asistir el titular. El Presidente y Secretario del Consejo serán suplidos en términos de esta Ley. Artículo 24. Los Notarios no podrán ser jurados cuando los sustentantes hayan realizado prácticas en sus notarías, sean sus parientes consanguíneos dentro del cuarto grado o afines hasta el segundo, o exista entre ellos enemistad manifiesta. Los miembros del jurado en los que concurriese alguno de los impedimentos señalados se excusarán de intervenir en el examen. En caso contrario incurrirán en responsabilidad. Artículo 25. El Notario que como miembro del jurado no concurriera al examen sin mediar impedimento o dispensa será sancionado. Artículo 26. El examen comprenderá dos pruebas, una práctica y una teórica. Artículo 27. La prueba práctica consistirá en la redacción de un instrumento acerca de un tema que el sustentante elija al azar de entre veinte propuestos por el Consejo, que obrarán en original y copia en sendos sobres cerrados y sellados bajo su guarda, secreto y responsabilidad. El día y hora señalados, el Secretario del Consejo abrirá el sobre elegido por el sustentante, le entregará la copia que contiene el tema y éste firmará el original de enterado y recibido. Acto continuo, bajo la vigilancia del Secretario, el examinado desarrollará el tema que resulte en un plazo de tres horas, pudiendo consultar la legislación, la doctrina y la jurisprudencia sin el asesoramiento de terceros. Artículo 28. Concluida la prueba práctica se procederá a la celebración de la teórica en el horario previamente notificado al sustentante, la que tendrá carácter de pública. El Jurado revisará el trabajo práctico y a continuación sus miembros interrogarán al interesado sobre el tema desarrollado y la materia notarial aplicable. Artículo 29. Al calificar al sustentante, el Jurado tomará en cuenta la calidad jurídica, además de la gramatical, en la prueba práctica y de la exposición oral dentro de la teórica. Artículo 30. El jurado calificará en escrutinio secreto sobre el resultado del examen, la mayoría de votos en sentido aprobatorio será suficiente para otorgar la patente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 85 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Al sustentante no aprobado se le podrá conceder nuevo examen después de transcurrido un año desde la celebración del anterior. La ausencia del sustentante en cualquier momento del examen implicará tenerlo por no presentado perdiendo su derecho al mismo, conservando el de participar en uno nuevo en fecha posterior. Artículo 31. El Secretario del jurado levantará el acta relativa al examen, que firmarán sus integrantes y el sustentante, y la turnará al Consejo. Artículo 32. Recibida el acta, el Consejo enviará al Ejecutivo, por conducto de la Dirección General, una copia certificada de la misma dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha del examen. Artículo 33. Cumplido el procedimiento y de resultar aprobado el sustentante, el Ejecutivo le extenderá, dentro de los quince días hábiles posteriores, la patente de aspirante al ejercicio del notariado, la cual mandará publicar en la Gaceta Oficial del estado. Si el resultado del examen fuera desfavorable para el sustentante, la Dirección General le hará la notificación correspondiente. Artículo 34. La patente de aspirante al ejercicio del notariado se registrará en la Dirección General y en la Secretaría del Colegio. La patente y ambos registros llevarán la fotografía del interesado. Capítulo VII De los notarios públicos Artículo 35. Notario Público es el profesional del derecho investido de fe pública por el Ejecutivo del estado para dar autenticidad y certeza jurídica a los actos y hechos pasados ante su fe. Artículo 36. Los Notarios no recibirán remuneración del estado. Los honorarios que devenguen serán cubiertos por los interesados conforme al arancel oficial o a los convenios que al efecto celebre el Colegio. El arancel será aprobado en Asamblea General, sancionado por el Ejecutivo y revisado para su actualización cada dos años. Artículo 37. Los interesados en obtener patente de notario presentarán solicitud por escrito al Ejecutivo y deberán cumplir los siguientes requisitos: I. Tener patente de aspirante al ejercicio del notariado; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 86 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 II. No haber desempeñado en el Estado cargo de elección popular, de secretario, subsecretario o director general en el Poder Ejecutivo o magistrado del Poder Judicial, salvo que se separe del cargo noventa días antes a la fecha examen de oposición; III. Haber cumplido 28 años de edad; IV. Contar cuando menos con dos años de práctica notarial; y V. Participar en el concurso de oposición a que se refiere esta Ley. El cumplimiento del requisito de la fracción ll se acreditará con la declaración bajo protesta de decir verdad del interesado y el de la fracción lV mediante la constancia que al efecto expida el titular de la Notaría en que se haya realizado la práctica. Artículo 38. Para la asignación de Notarías vacantes o de nueva creación, la Secretaría convocará a los interesados a un concurso de oposición mediante publicación por tres veces consecutivas en la Gaceta Oficial del Estado y en el periódico de mayor circulación en la demarcación y regiones de la Entidad donde se ubiquen las Notarías. La convocatoria se emitirá en un plazo de noventa días hábiles contados a partir de los acuerdos de vacancia o de creación. Artículo 39. Los aspirantes presentarán por duplicado su solicitud debidamente requisitada en la Dirección General, donde se asentará la fecha y hora de su recepción. La petición deberá hacerse en un plazo de treinta días hábiles, contados a partir del siguiente al de la última publicación de la convocatoria. Artículo 40. Los Notarios titulares interesados en concursar podrán hacerlo sólo por una Notaría y acompañarán a la solicitud copia certificada de su patente de titular y las constancias expedidas por la Dirección General y por el Colegio, de que se encuentran en ejercicio de sus funciones notariales y de haber asistido al curso de especialización impartido por el Instituto de Estudios Superiores del Colegio. Artículo 41. La Dirección General examinará las solicitudes y sus anexos recibidas en tiempo. Si encontrara deficiencias en su integración, hará las observaciones correspondientes y prevendrá a quienes incurrieron en ellas para que las solventen en un plazo de tres días hábiles, apercibiéndoles que de no hacerlo su solicitud será desechada. Las solicitudes que satisfagan los requisitos de Ley se remitirán al Consejo, dentro de los quince días hábiles siguientes a su recepción, para la celebración del concurso de oposición respectivo. Artículo 42. Recibido el expediente, el Consejo dictará un acuerdo señalando día y hora para la celebración del concurso de oposición, que tendrá lugar dentro de los treinta días hábiles Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 87 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 siguientes, notificándolo al interesado por escrito a través de cualquier medio fehaciente de comunicación en el domicilio que para tal efecto hubiera señalado en su solicitud. Artículo 43. Para el concurso se aplicará respecto del jurado lo previsto en los artículos 23, 24 y 25 de esta Ley. Artículo 44. El concurso comprenderá una prueba práctica y otra teórica. La primera consistirá en la redacción, por parte de los concursantes, de un instrumento notarial de entre veinte propuestos por el Consejo, que al azar se les asigne, mismos que en original y copia, estarán en sobres cerrados y sellados bajo su guarda, secreto y responsabilidad. En la prueba teórica, los miembros del jurado examinarán a cada concursante sobre aspectos aplicables de derecho notarial. Artículo 45. Integrado el jurado y reunidos los sustentantes en el recinto del Colegio el día y hora señalados para la prueba práctica, el Secretario extraerá de una ánfora una ficha y abrirá el sobre que contenga el tema marcado con el número de la misma; cada sustentante firmará de enterado y recibido el tema y procederá a su redacción en un plazo de cinco horas continuas sin auxilio de terceros, permitiéndosele consultar la legislación, la doctrina y la jurisprudencia. El Secretario vigilará que se cumpla todo lo anterior. Artículo 46. Concluido el plazo el Secretario del jurado recogerá los trabajos y los guardará en sobres que serán firmados por él y por cada interesado quedando bajo su cuidado y responsabilidad. A quien no entregase oportunamente su trabajo se le tendrá por desistido del concurso. Artículo 47. La prueba teórica será pública, de carácter oral e individual y se llevará a cabo progresivamente por orden de presentación de solicitudes. Quien no concurriera a la hora señalada a una u otra prueba perderá su turno o se le tendrá por desistido; pero si acreditara motivo justificado, a juicio del jurado, se le podrá conceder un plazo improrrogable para examinarse. Artículo 48. Concluido el examen teórico, el Secretario del jurado entregará a sus miembros los trabajos prácticos, para que a puerta cerrada y en escrutinio secreto, procedan a calificarlos en escala de uno al cien. Las calificaciones definitivas serán las que resulten de promediar el resultado de ambas pruebas que se darán a conocer inmediatamente a los interesados. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 88 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Si ninguno de los participantes alcanzara una calificación mínima de setenta puntos, el concurso se declarará desierto y la Secretaría convocará a otro dentro de los siguientes noventa días naturales. Artículo 49. El Secretario del jurado elaborará una lista de los participantes en el orden en que obtuvieron la calificación definitiva de mayor a menor y la entregará al Jurado para que declare quién es el ganador. En caso de empate, se declarará como tal al que haya alcanzado la mayor puntuación en la prueba teórica. Si persistiera el empate, el jurado resolverá en escrutinio secreto por mayoría de votos. Artículo 50. Si las Notarías sometidas a concurso fueren varias, el Presidente del jurado otorgará el derecho preferencial a quien obtuvo la más alta calificación para que se le otorgue la de su elección y así secuencialmente. Cuando alguno de los sustentantes no manifestara interés en las Notarías que quedaran disponibles cederán su turno a los que sigan en la lista. Si alguna Notaría convocada no fuera elegida, el concurso se declarará desierto por cuanto a ésta. Artículo 51. El Notario titular que hubiera participado en el concurso sin obtener Notaría, no perderá por dicha razón su patente. Artículo 52. El Secretario levantará acta circunstanciada de todo lo actuado en el concurso, que firmarán sus participantes, a quienes entregará un tanto de la misma. Artículo 53. El jurado informará el resultado del examen de oposición al Consejo y éste lo comunicará al Ejecutivo, quien expedirá la Patente de Notario Público dentro del término de treinta días hábiles a partir de la fecha en que reciba el informe y ordenará su publicación en la Gaceta Oficial del estado. Si resultara triunfador del concurso un candidato que fuera Notario, el Ejecutivo simultáneamente expedirá la nueva patente y cancelará la anterior, declarando vacante la Notaría para proveerla en el siguiente concurso. Artículo 54. Cuando sólo se recibiese una solicitud o al examen de oposición únicamente se presentare uno de los solicitantes, el Consejo examinará al sustentante en forma similar a la del concurso. De resultar aprobado, se procederá en los términos del artículo anterior. Artículo 55. El Notario adscrito con nombramiento de cinco años de antigüedad, que hubiere autorizado cuando menos doscientas escrituras en la Notaría de su adscripción, cuyo titular termine la función por renuncia, muerte o imposibilidad física o mental, podrá solicitar que se Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 89 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 le examine sin previa convocatoria para obtener su titularidad. De resultar aprobado y de cumplir con los requisitos del artículo 37 de esta Ley, el Ejecutivo le expedirá la patente. El Notario adscrito deberá presentar su solicitud dentro de un plazo de treinta días naturales a partir de la publicación de la vacancia. Artículo 56. Quien obtenga patente de Notario solicitará su registro en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la Propiedad de la demarcación notarial correspondiente y en la Secretaría del Colegio. Artículo 57. Para que el Notario pueda ejercer sus funciones deberá: I. Rendir la protesta de Ley ante el Ejecutivo o el funcionario en quien éste delegue dicha función, dentro de los treinta días hábiles siguientes al de la publicación de la patente en la Gaceta Oficial del Estado; II. Adquirir el sello que lo identifique y los libros o folios que formarán el protocolo de su Notaría; III. Registrar su sello y firma en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la Propiedad de la demarcación notarial que corresponda y en la Secretaría del Colegio. Si con posterioridad los cambiara, el Notario lo informará a los organismos citados para efectos de registro; IV. Establecer la Notaría dentro de los treinta días hábiles siguientes al de la protesta de Ley, y fijar su domicilio particular en el lugar de residencia de la Notaría o en un municipio contiguo; y V. Cubrir al Colegio las cuotas previstas en los ordenamientos aplicables, las que acuerde la Asamblea y la aportación al fondo de la garantía subsidiaria de responsabilidad. Artículo 58. El Notario hará del conocimiento público la apertura de su Notaría dentro de los treinta días hábiles siguientes a ese acontecimiento, por medio de la Gaceta Oficial del Estado y uno de los periódicos de mayor circulación en la demarcación correspondiente, y lo comunicará por escrito a la Dirección General y al Colegio. Artículo 59. El nombramiento del Notario quedará sin efecto, si dentro del término de treinta días siguientes a su protesta de Ley, no inicia sus funciones o no fija su residencia oficial en el lugar en que deba desempeñarlas. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 90 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Capítulo VIII De los notarios adscritos Artículo 60. Notario adscrito es el aspirante al ejercicio del notariado que designa el Ejecutivo a propuesta de un Notario titular para sustituirlo en sus ausencias temporales, con plenitud de funciones e iguales obligaciones, responsabilidades e impedimentos. Artículo 61. El nombramiento de Notario adscrito se revocará a solicitud del Notario titular o de pleno derecho, cuando en éste concurran cualquiera de las causas de terminación de la función notarial. El nombramiento y la remoción se comunicarán a la oficina del Registro Público de la Propiedad correspondiente y al Colegio, debiendo publicarse en la Gaceta Oficial del Estado, por una sola vez, a costa del interesado. Artículo 62. El Notario adscrito deberá adquirir el sello que lo identifique y registrar su sello y firma en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la Propiedad de la demarcación notarial que corresponda y en la Secretaría del Colegio. El adscrito se abstendrá de intervenir en actos o hechos jurídicos en que participen familiares del titular en los grados en que éste se encuentre impedido. Artículo 63. La responsabilidad del Notario adscrito es independiente de la del titular. La garantía constituida por el Notario titular cubrirá la de su adscrito, conservando el derecho de repetir. Capítulo IX De los avisos, licencias y formas de sustitución Artículo 64. Los Notarios podrán ausentarse temporalmente del lugar de su residencia por veinte días cada trimestre; por treinta días en un semestre o por sesenta días en un año, dando aviso previo a la Dirección General. Estos lapsos se computarán en días naturales y podrán ser sucesivos o no. Artículo 65. El Ejecutivo por conducto de la Dirección General podrá autorizar, mediante licencia, que un Notario se separe temporalmente del ejercicio de sus funciones, cuando: I. Sea designado o elegido para desempeñar un cargo público, por el término que dure su encomienda; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 91 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 II. Voluntariamente lo solicite, por el término de un año renunciable, y no podrá solicitar nueva licencia sino después de haber ejercido personalmente por un año su función notarial; y III. Estuviera impedido por razones de salud para el desempeño de su función, hasta que se recupere. Artículo 66. En ausencia o licencia de un Notario titular, quien deba sustituirlo tendrá las mismas atribuciones, usará su propio sello y responderá de su ejercicio desde el momento en que se inicie la suplencia y hasta que el Notario titular se reincorpore. Este último dará aviso por escrito de ambos acontecimientos a la Dirección General y al Colegio. Tratándose de licencia, ésta se publicará, a costa de los interesados, por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación en su demarcación notarial. Artículo 67. Las ausencias temporales de un Notario serán suplidas por su adscrito, por otro titular de la demarcación con el que exista convenio de suplencia o por el que designe la Dirección General a propuesta del que se ausentare. Artículo 68. El Notario titular que no tenga designado Notario adscrito podrá celebrar un convenio con otro de la misma demarcación, que se encuentre en igual situación, para suplirse recíprocamente en sus faltas temporales. El convenio deberá ser autorizado por la Dirección General. En caso de que el suplente se ausentara, el titular reanudará de inmediato sus funciones; si no lo hiciera por causa justificada, la Dirección General, a propuesta del mismo, designará a otro para cubrir la suplencia y determinará lo conducente a la vigencia del convenio respectivo; si no hubiera justificación o propuesta del titular, la Dirección General hará directamente la designación. Artículo 69. Los convenios de suplencia se registrarán en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la Propiedad de la demarcación notarial que corresponda y en el Colegio y se publicarán por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación en dicha circunscripción por cuenta de los interesados. Artículo 70. Los convenios de suplencia terminarán por las causas previstas en su texto, por el fallecimiento de cualquiera de sus signatarios o por resolución de autoridad competente. Su conclusión la comunicarán los interesados al Ejecutivo, por conducto de la Dirección General, para su cancelación en el Registro, y al Colegio para los efectos que procedan y a su costa se publicará por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación en su demarcación. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 92 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Título Segundo Del ejercicio de la función notarial Capítulo I Del notario en funciones Artículo 71. La función notarial es de orden público y se regirá por los principios de rogación, profesionalidad, imparcialidad y autonomía en su ejercicio, en beneficio de la certeza y seguridad jurídica en los actos y hechos que sean materia de la misma. Quienes presten u ofrezcan servicios aparentando ser Notarios incurrirán en responsabilidad legal. Artículo 72. El Notario sólo actuará dentro de su demarcación notarial, podrá autenticar actos referentes a cualquier otro lugar, cuando los otorgantes comparezcan ante su Notaría y estará obligado a prestar sus servicios cuando sea requerido. Artículo 73. El Notario podrá: I. Aceptar cargos docentes o de asistencia social; II. Ser mandatario o patrono, excepto en asuntos contenciosos relacionados con actos o hechos jurídicos en los que haya intervenido como Notario; III. Desempeñar cargos como directivo, secretario o comisario en sociedades, asociaciones y demás personas morales similares; IV. Prestar asesoría legal; V. Ser árbitro o secretario en procesos arbitrales o concursales, conciliador, mediador o amigable componedor; VI. Recibir y tramitar las informaciones testimoniales y diligencias de jurisdicción voluntaria que determine el Código de Procedimientos Civiles del Estado y ejercer las funciones que otros ordenamientos le asignen; VII. Utilizar medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología para la generación, envío, recepción, comunicación, archivo y autorización de información sobre los actos y hechos jurídicos que pasen ante su fe. El Notario hará constar en el propio instrumento los motivos por los que legalmente atribuye la información a las partes y conservará bajo su resguardo una versión íntegra de la misma para su consulta; y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 93 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 VIII. Autorizar su testamento, sus poderes, sus declaraciones unilaterales y las modificaciones o revocaciones que sobre los mismos sean procedentes, siempre que no intervenga alguna otra persona. Artículo 74. El Notario podrá excusarse de actuar: I. Si la autenticación del acto o del hecho pone en peligro su vida, su salud o sus bienes; II. En días festivos, inhábiles o en horas que no sean de oficina, salvo que se trate de casos de extrema urgencia o previstos por la Ley; y III. Si los interesados no le anticipan los gastos, impuestos, derechos y honorarios de los actos y hechos jurídicos que le encomienden, a excepción de los testamentos urgentes que se autorizarán por el Notario sin anticipos. Artículo 75. El Notario se abstendrá de ejercer sus funciones: I. Si carece de facultades expresas para autenticar el acto o el hecho jurídico; II. En instrumentos públicos en que exista interés de su parte, de su cónyuge, ascendientes o descendientes, parientes colaterales hasta el cuarto grado y afines hasta el segundo o cuando participen personas morales en que los mismos tengan la calidad de accionistas, socios o desempeñen cargos de dirección. Igual impedimento tendrán los Notarios adscritos o suplentes; y III. Si el acto o el hecho le afectan directamente, a su cónyuge, a los parientes señalados en la fracción anterior o a su Notario suplente, adscrito o a los parientes de éstos en los mismos grados. Artículo 76. El Notario no podrá: I. Recibir y conservar en depósito sumas de dinero, valores o documentos que representen numerario relacionados con los actos o hechos en que intervenga, excepto cuando se trate de: a) Dinero o cheques destinados al pago de gastos, impuestos, contribuciones o derechos causados por las actas o escrituras, o relacionados con los objetos de dichos instrumentos. b) Cheques librados a favor de acreedores en pago de adeudos garantizados con hipoteca u otros actos cuya escritura de extinción le sea solicitada. c) Documentos mercantiles y numerario en los que intervenga con motivo de protestos. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 94 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 d) Casos permitidos por la Ley. En estos casos el Notario dará a lo recibido el destino que legalmente le corresponda; II. Ejercer el cargo de corredor público, desempeñar comisiones, empleos, cargos públicos o privados que lo coloquen en situación de dependencia física o moral con relación a terceros, salvo que solicite licencia al ejercicio del notariado; y III. Autenticar actos o hechos de contenido física o legalmente imposible o contrario a las leyes, la moral o las buenas costumbres. Artículo 77. Los Notarios guardarán el secreto profesional y la reserva sobre los actos pasados ante su fe, salvo los informes que legalmente deban rendir u ordene la autoridad jurisdiccional y los actos que requieran inscribirse en el Registro Público. Artículo 78. El Notario absolverá posiciones mediante oficio cuando se trate de hechos relacionados con su función. Artículo 79. El Notario autorizará con su firma y su sello los instrumentos pasados ante su fe. Artículo 80. El sello del Notario titular y del adscrito en funciones, será circular con diámetro de cuatro centímetros; contendrá el Escudo Nacional en el centro y tendrá inscrito en derredor el nombre completo del Estado y del Notario, el número y el lugar de residencia de la Notaría. Artículo 81. En caso de pérdida, sustracción o alteración del sello, el Notario dará aviso de lo ocurrido a la Dirección General y al Colegio al día hábil siguiente del en que tuvo conocimiento del hecho y formulará la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público. Hecho lo anterior, la Dirección General autorizará su reposición y registro en términos de Ley. El nuevo sello contendrá un signo visible al imprimirse que lo distinga del anterior. Si el sello apareciera, se entregará de inmediato a la Dirección General para su destrucción, levantándose el acta correspondiente por triplicado, destinándose sendos tantos al Colegio y al Notario interesado. Artículo 82. Si el Notario necesitara modificar su sello o éste se deteriorase, la Dirección General lo autorizará para obtener uno nuevo. Aprobado el cambio, presentará ambos ante la dependencia citada, la que levantará acta por triplicado imprimiéndose a su inicio los dos sellos y se asentarán en su texto las razones por las que se inutiliza el anterior. El nuevo sello se registrará en los términos de esta Ley. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 95 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 83. Cuando se deje de utilizar definitivamente un sello, la Dirección General procederá a su destrucción. De la diligencia relativa se levantará acta por duplicado, enviando un tanto al Colegio. Capítulo II Del protocolo Disposiciones comunes Artículo 84. El protocolo está conformado por los libros previamente encuadernados o los folios numerados y sellados donde el Notario asienta las escrituras y actas, y por el libro de certificaciones, con sus respectivos apéndices. Artículo 85. El Notario podrá optar por llevar protocolo cerrado o abierto y cambiar de modalidad, sólo cuando haya agotado los libros o volúmenes o terminado el número de folios autorizados e informará a la Dirección General y al Colegio, con treinta días de anticipación, de la alternativa escogida o del cambio. Artículo 86. El Notario únicamente autorizará actos otorgados ante su fe, asentándolos en el protocolo, con excepción de las certificaciones de documentos. Artículo 87. Las escrituras y las actas se asentarán mediante procedimientos de escritura o impresión que sean legibles, indelebles y firmes. La parte utilizable de la hoja o folio se aprovechará al máximo sin dejar espacios en blanco y las líneas estarán a igual distancia unas de otras, salvo las anotaciones entrerrenglonadas que procedan. Los instrumentos que se integren al protocolo se numerarán progresivamente en orden cronológico, incluyendo las anotaciones de "no pasó", haciéndose lo propio en los libros y sus apéndices. El Notario asentará en el protocolo y autorizará con su sello y firma las notas que procedan, que serán marginales en el cerrado y complementarias en el abierto. Artículo 88. Los elementos del protocolo que se encuentren en uso o ya concluidos, estarán siempre en la Notaría y sólo podrán ser extraídos por el Notario: I. Por orden expresa del Ejecutivo; II. Para su traslado a la Dirección General; III. En caso de siniestro o fuerza mayor; y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 96 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 IV. Para recoger firmas a las partes o dar fe de hechos dentro de su demarcación cuando no pueda hacerlo en su oficina. Si son de inspeccionar elementos de algún instrumento, la autoridad judicial ordenará la diligencia y ésta se practicará en la oficina del Notario y en su presencia. La orden de inspección se le comunicará cuando menos con tres días hábiles de anticipación. Si el protocolo se encuentra en la Dirección General, la actuación se realizará en esa oficina con asistencia del Notario. Artículo 89. Los Notarios son responsables de la guarda, integridad y conservación del protocolo y de su archivo. No permitirá que de éstos se extraiga ningún documento y sólo expedirá copia certificada a petición de parte legitimada. Los Notarios no permitirán que se fotocopien, fotografíen, se le tomen notas o extractos, o que se hojeé el protocolo y de su archivo, excepto que medie mandamiento de autoridad competente. Artículo 90. El Notario llevará por cada libro una carpeta denominada apéndice, donde depositará los documentos relacionados con los instrumentos que autorice. En la parte superior de la primera hoja de los documentos que se agreguen al apéndice, el Notario asentará los números del volumen y del instrumento y la letra que progresivamente les corresponda, autorizando la nota con su sello y firma y los archivará en orden progresivo de acuerdo al número de escritura o acta, mediante cualquier sistema que garantice su seguridad. Los documentos que consten de varias hojas y se agreguen al apéndice, se considerarán como uno solo. El apéndice se compilará en un plazo de ciento veinte días hábiles a partir de haberse concluido o integrado un libro. El Notario conservará como parte del protocolo los documentos del apéndice, que no podrán desglosarse. Artículo 91. Los Notarios llevarán un índice de los instrumentos autorizados o con la razón de "no pasó" en orden alfabético o cronológico, con expresión del número de escritura o acta, libro y página o folio donde se asentó el instrumento, nombre de los otorgantes y naturaleza del acto o hecho jurídicos y podrá llevarse en forma general, por libro o juego de libros en los que actúe. Artículo 92. El Notario o quien actúe comunicará inmediatamente por escrito al Director General la pérdida o destrucción total o parcial de algún libro, folio, hoja, página o de cualquier otro elemento del protocolo, adjuntando las pruebas correspondientes. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 97 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Acreditado cualquiera de esos hechos, se autorizará la reposición y la restitución de los instrumentos en ellos contenidos, levantándose acta circunstanciada. La reposición se hará con base en copias certificadas que a costa del Notario expidan las autoridades competentes o se aporten por los interesados. El Notario podrá expedir testimonios ulteriores reproduciendo íntegramente los obtenidos conforme al párrafo anterior, haciendo constar al pie la causa y el origen de los mismos. En caso de pérdida o destrucción parcial o total de un apéndice, de ser posible, se procederá a su reposición recabando los documentos que lo integren de sus fuentes de origen. Capítulo III Del protocolo cerrado Artículo 93. Los libros del protocolo serán uniformes, encuadernados sólidamente y constarán de trescientas páginas numeradas. Las hojas del libro serán de treinta y cinco centímetros de largo por veinticinco de ancho, en su parte utilizable. Al escribirse en ellas se dejará en blanco un margen de la tercera parte hacia la izquierda, separado por medio de una línea de tinta, para asentar las razones o anotaciones que procedan; agotadas las hojas se asentará razón de que las anotaciones continuarán en otra por separado, que se agregará al apéndice. Para proteger lo escrito, se dejará en blanco una franja de tres centímetros de ancho por el lado del doblez del libro y otra de un centímetro en la orilla de las hojas. Artículo 94. El Notario podrá usar simultáneamente varios libros de protocolo, sin exceder de diez; pero si fueran más de dos, necesitará autorización de la Dirección General. Cuando se utilicen varios libros simultáneamente, el uso de ellos se hará por riguroso orden numérico, volviendo del último al primero. Los instrumentos se asentarán por su orden cronológico en los términos anteriores. Entre uno y otro de los instrumentos de un mismo libro, no habrá más espacio que para firmas, autorizaciones y sellos. Si quedara un espacio en blanco será inutilizado por el Notario por medio de líneas diagonales cruzadas con tinta. Artículo 95. En la primera página útil de cada libro, el Director General asentará razón del número que corresponda al volumen y al de sus páginas útiles, inclusive la primera y la última; el nombre completo del Notario; el número y la ubicación de la Notaría; la leyenda de que ese libro solamente debe utilizarse por el Notario o por quien legalmente lo sustituya en sus funciones y lugar y fecha de la anotación. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 98 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 96. El Notario abrirá cada libro asentando inmediatamente después de la razón del Director General, otra con su nombre, número de la Notaría, lugar y fecha en que lo abra, su sello y su firma. Al inicio de cada hoja a utilizar, estampará su sello en el margen superior izquierdo. Si con posterioridad a la apertura de los libros o volúmenes hubiera cambio de Notario, el designado pondrá razón del hecho en cada libro inmediatamente después del último instrumento, con las mismas formalidades, estampando su sello y firma. Artículo 97. Cuando el Notario considere que por el número de hojas útiles no le sea posible asentar íntegramente otro instrumento en el libro en uso, lo cerrará dentro de un plazo de treinta días contados a partir de la fecha del último instrumento, asentando la razón de la clausura y del lugar y día en que se lleva a cabo, el número de fojas utilizadas, de los instrumentos autorizados y de los que no pasaron, haciendo lo propio en los demás libros que llevare. Cerrados los libros e inutilizadas las hojas que hubieran quedado en blanco mediante líneas cruzadas, el Notario los remitirá al Director General en un plazo de ciento veinte días hábiles para verificar la procedencia del cierre y, en su caso, asentar razón en ellos en tal sentido, en los términos de la apertura, y devolvérselos. Capítulo IV Del protocolo abierto Artículo 98. En el protocolo abierto los libros se integrarán por folios autorizados, numerados y sellados en los que el Notario asentará y autorizará las escrituras y actas pasadas ante su fe. Los instrumentos se asentarán sucesiva y cronológicamente en folios que se utilizarán en forma progresiva por ambos lados. Se encuadernarán en libros que se integrarán por doscientos folios. Cuando el Notario deba asentar un instrumento con el que se rebasara ese número, dará por terminado el libro inutilizando los folios no usados con una razón de que se destinarán para asentar las notas complementarias que correspondan. Artículo 99. Los folios serán: I. De papel seguridad color blanco que llevará en sello de agua el escudo del Estado; II. Uniformes, de treinta y cuatro centímetros de largo por veintiuno y medio de ancho, con el número de folio en un rectángulo, de cuatro centímetros de largo por uno de ancho, en el margen superior derecho; y III. Elaborados por la Editora de Gobierno del Estado o, cuando las necesidades del servicio lo requieran, previo acuerdo del Director General a solicitud del Consejo, por una empresa Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 99 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 que cuente con autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para elaborar comprobantes fiscales. El Notario sellará los folios en el margen superior derecho de su anverso antes de utilizarlos. Artículo 100. El Notario adquirirá los folios necesarios, en un número mínimo de mil o múltiplo del mismo, por conducto y bajo la responsabilidad del Consejo, quien los entregará al Notario dando aviso a la Dirección General. Artículo 101. El Notario, al iniciar la formación de un libro, asentará una razón de apertura en donde hará constar lugar, fecha, su nombre, número de la Notaría, demarcación notarial, número del folio con que inicia, número del libro que le corresponda y la mención de que éste se formará con los instrumentos por él autorizados o por quien legalmente lo sustituya en sus funciones. La hoja en que se asiente esta razón no irá foliada y se encuadernará antes del primer folio del libro. Si hubiera cambio de Notario, el que va a actuar asentará a continuación del último folio utilizado por su antecesor, la razón de tal hecho bajo su firma y sello, con las formalidades relativas a la apertura de libros. Artículo 102. La numeración de los instrumentos será progresiva y cronológica, incluyendo los instrumentos que tengan la mención de "no pasó", que se encuadernarán junto con los autorizados. El Notario inutilizará los folios defectuosos y los que contengan error en su uso cruzándolos con líneas de tinta y colocándolos al final del respectivo instrumento. En caso de robo o extravío de uno o más folios en blanco, el Notario levantará acta circunstanciada por triplicado, comunicándolo por escrito a la Dirección General y al Consejo, adjuntándoles un ejemplar de la misma. Si aparecieran o se recuperaran los folios serán inutilizados y se agregarán al final del libro que les hubiera correspondido. Artículo 103. Todo instrumento se iniciará al principio de un folio. Si al final del último utilizado quedara espacio en blanco después de las firmas, autorizaciones y sello, se empleará para anotar las razones que procedan. Si en el último folio donde conste el instrumento no hay espacio para las razones correspondientes, éstas se asentarán en hojas sin foliar, que se agregarán al final del instrumento. Artículo 104. El Notario, dentro de los treinta días siguientes a la integración de un libro, asentará la razón del cierre en hoja adicional, que se agregará al final del último instrumento, en la que expresará su fecha, el número de folios utilizados e inutilizados y de los instrumentos autorizados y de los que no pasaron, estampando al calce de la misma su sello y firma. A partir de esa fecha contará con un plazo de ciento ochenta días hábiles para Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 100 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 encuadernar los libros y enviarlos a la Dirección General, la que sólo revisará la procedencia del cierre y, en su caso, devolverlos oportunamente. Capítulo V De las escrituras Artículo 105. Escritura es el instrumento que el Notario asienta en el protocolo para hacer constar un acto jurídico. Se tendrá como parte de la escritura el documento original en que se consigne el acto jurídico de que se trate, siempre que esté firmado en cada una de sus hojas por el Notario y por quienes lo suscribieron; llene los requisitos que señala este capítulo; se agregue al apéndice y en el protocolo se levante un acta en la que se haga un extracto del documento, que contenga sus elementos esenciales. La escritura se integrará por el acta levantada y por la documentación que se agregue al apéndice en los términos indicados. Artículo 106. Las escrituras se asentarán con letra clara, sin abreviaturas, salvo el caso de transcripción de documentos, y sin guarismos, a no ser que la misma cantidad aparezca escrita con letra. Los espacios en blanco se cubrirán con líneas de tinta fuertemente grabadas antes de que se firme la escritura. Al final del instrumento y antes de ser firmado, el Notario salvará las palabras testadas y entrerrenglonadas; si no lo hiciera, se tendrán por no hechas. Las testaduras se harán con una línea horizontal que mantenga legible lo testado, haciendo constar que no valen; de las entrerrenglonadas se hará constar que sí valen. Se prohíben las enmendaduras y raspaduras. Si existiera discordancia, las palabras prevalecerán sobre los guarismos. Artículo 107. El Notario redactará las escrituras en idioma español, observando las reglas siguientes: I. Expresará el número del libro y de la escritura, el lugar de su adscripción, la fecha en que se extienda, su nombre, el número de la Notaría y demarcación notarial. La hora sólo se asentará en los testamentos y en las actas para hacer constar hechos que así lo ameriten, a juicio del Notario o de las partes; II. Relacionará los antecedentes que se le hubieren presentado para la formación de la escritura, registrando su fecha, los datos de la Notaría de donde provinieren, el nombre del Notario y certificará haberlos tenido a la vista; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 101 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. Si se trata de inmuebles relacionará cuando menos el último título de propiedad del bien o del derecho a que se refiere el mismo y citará su inscripción en el Registro Público de la Propiedad o la razón que aduzca el interesado respecto de la falta de registro; IV. Consignará el acto en cláusulas concisas y claras evitando palabras y fórmulas inútiles; V. Describirá con precisión las cosas que sean objeto del acto; si se tratara de bienes inmuebles indicará su naturaleza, su ubicación, linderos y colindancias y, de tener el dato, su extensión superficial; VI. Registrará las renuncias permitidas por la Ley que hicieran las partes; VII. En los casos de representación relacionará o insertará los documentos que la acrediten o los agregará al apéndice, según proceda; VIII. Compulsará y agregará al apéndice los documentos cuando deba hacerse inserción a la letra; IX. Expresará el nombre de las personas que intervengan en el acto, su ocupación o profesión, su nacionalidad, su estado civil, su domicilio, con mención del poblado, calle, número de la casa o cualquier otro dato que lo identifique y la fecha y lugar de su nacimiento; y X. Hará constar que: a) Conoce o no a los comparecientes y la forma como se aseguró de su identidad, citando los documentos que le hubieran sido presentados para tal efecto y, si a su juicio, tienen capacidad legal. b) Leyó la escritura a los intervinientes o que ellos la leyeron y, cuando proceda, les explicó su valor y contenido; c) Los intervinientes le manifestaron su conformidad con la escritura y la firmaron o no lo hicieron por declarar que no saben o no pueden hacerlo; en este caso, el interesado imprimirá las huellas de sus dedos pulgares y a su ruego y nombre firmará la persona que designe. Si le faltara uno de los pulgares, bastará la huella del restante y si le faltaran ambos, será suficiente la firma de la persona que hubiera designado. El Notario hará la certificación de lo ocurrido sobre el particular en el mismo instrumento. Al final de la escritura el Notario hará constar la fecha en que fue suscrita y podrá adicionar cuando las partes lo soliciten, traducciones en otro idioma hechas por perito que las mismas designen. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 102 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Artículo 108. La identificación de los comparecientes se acreditará con documentos oficiales; si carecieren de éstos, la probarán por medio de la declaración de dos testigos que conozcan al otorgante, sean conocidos del Notario y se identifiquen plenamente ante su persona, expresándolo así en la escritura. Artículo 109. Los testigos de conocimiento deberán ser mayores de dieciocho años; reconocer plenamente al oferente y dar razón en su testimonio de que no observan en él manifestaciones patentes de incapacidad natural y que no tienen conocimiento de que esté sujeto a incapacidad civil. Artículo 110. Si no hubiera testigos de conocimiento o éstos carecieran de los requisitos legales para testificar, no se otorgará la escritura. Artículo 111. Si alguno de los comparecientes fuera sordo, leerá por sí mismo la escritura; si declarara no saber o no poder leer, designará a una persona que lo haga en su nombre, quien le dará a conocer el contenido de la escritura, lo que hará constar el Notario, firmando para ello todos los intervinientes. Artículo 112. Si un otorgante no conociera el idioma español designará un intérprete para que lo asista, la otra parte podrá a su vez designar uno para que lo asista en lo que a su derecho convenga. En estos casos los intérpretes firmarán el instrumento. Artículo 113. Si antes de firmar los otorgantes quisieran adicionar o variar alguna parte del instrumento, el Notario lo asentará sin dejar espacio en blanco, mediante la declaración de que se leyeron y explicaron aquéllas. Artículo 114. El Notario autorizará con su sello y firma la escritura firmada por los intervinientes. Artículo 115. La escritura quedará sin efecto si quienes deban suscribirla no lo hacen dentro del término de treinta días naturales, contados a partir de la fecha en que se asentó en el protocolo. En este caso, el Notario escribirá al calce de ella la razón de "no pasó". Artículo 116. El Notario autorizará la escritura en la que intervengan varias personas o que contenga varios actos jurídicos, sólo respecto de las partes que firmaron o los actos que se otorgaron dentro del término legal y asentará nota al calce señalando qué personas no firmaron o los actos que no pasaron. Artículo 117. Los Notarios no podrán autorizar revocaciones, rescisiones o modificaciones al contenido de una escritura por medio de nota marginal o complementaria. En estos casos, extenderán una nueva escritura asentando la nota correspondiente en la anterior. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 103 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Cuando se trate de revocaciones o renuncia de poderes no otorgados en su protocolo, el Notario lo comunicará por vía idónea e indubitable al que los hubiere extendido, aunque pertenezca a otra entidad federativa para que proceda conforme a derecho. Artículo 118. Los Notarios no autorizarán documentos que tengan carácter de minutas. Artículo 119. El Notario podrá auxiliarse de otra persona para redactar las cláusulas de los testamentos públicos abiertos. Artículo 120. El Notario informará a la Dirección General la autorización de testamentos, expresando fecha, nombre y demás generales del testador; si fuera cerrado indicará además el lugar donde se encuentre o la persona en cuyo poder se hubiera depositado. La Dirección General llevará un registro con los datos que proporcionen los Notarios acerca de estos testamentos. El Notario ante quien se denuncie una sucesión solicitará a la Dirección General un informe de si existe en sus registros un testamento a nombre del de cujus. Artículo 121. Las disposiciones de este capítulo serán aplicables a las actas y certificaciones en cuanto sean compatibles con su naturaleza. Capítulo VI De las actas Artículo 122. Acta notarial es el instrumento que el Notario asienta en el protocolo para hacer constar un hecho u otras diligencias relacionadas con el mismo, susceptibles de ser apreciados por sus sentidos. Artículo 123. En materia de notificaciones, interpelaciones, requerimientos, protesto de documentos, fe de hechos y otras diligencias en las que deba intervenir por Ley, el Notario observará las reglas siguientes: I. Actuará a petición de parte, que podrá ser por comparecencia, por escrito o a través de medios electrónicos; II. Bastará mencionar el nombre que manifiesten las personas con quien se practique la diligencia y su negativa a proporcionarlo o a identificarse no impedirá la actuación; III. Si dichas personas no quisieran oír la lectura del acta o se rehusaran a firmarla, así lo hará constar el Notario; IV. Designará un intérprete cuando se requiera su intervención, sin perjuicio de que el interesado pueda nombrar otro; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 104 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 V. Autorizará el acta aún cuando no sea firmada por el interesado o los intervinientes; y VI. En los casos de protesto no será necesario que el Notario conozca a la persona con quien lo entienda. Las actas podrán ser formuladas en el lugar donde se practique la diligencia, o en la Notaría dentro de los dos días siguientes a los hechos si esta dilación no perjudica los derechos de los interesados o viola disposiciones legales de orden público. La fuerza pública prestará el auxilio que requieran los notarios para llevar a cabo las diligencias que deban practicar por Ley, cuando se les opusiera resistencia o se usara o pudiera usarse violencia en su contra. Artículo 124. El Notario hará personalmente las notificaciones, interpelaciones, diligencias y protestos, con o sin presencia de la parte interesada, atendiendo las reglas siguientes: I. En las notificaciones: a) La diligencia la realizará en el domicilio que al efecto señale el solicitante cerciorándose que es el indicado; de no ser así, se abstendrá de practicar la diligencia y así lo hará constar. b) Si encuentra a la persona a quien deba notificar, le entregará un instructivo firmado y sellado que contenga una relación clara y sucinta de su objeto y copia de los documentos correspondientes si los hubiera y solicitará su firma; si no la estampara, asentará la razón del hecho. c) Si en la primera búsqueda no encontrara a la persona que deba notificar, le dejará aviso para que lo espere al día siguiente a hora determinada; de no esperarlo, practicará la diligencia con quien legalmente la pueda atender. d) Si el interesado o la persona con quien entienda la diligencia se negara a recibir la notificación, fijará el instructivo y copia de los documentos correspondientes en la puerta del domicilio, asentando razón del hecho. Toda notificación surtirá sus efectos legales al siguiente día en que se practique; II. En las interpelaciones, apercibirá al interpelado de que en caso de no dar respuesta a sus preguntas se tendrán por contestadas en sentido afirmativo. Si no encontrará a la persona a quien deba interpelarse, se le dejará citatorio para que lo espere al día siguiente a una hora determinada; de no esperarlo se levantará acta y así lo hará constar; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 105 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. En las diligencias para dar fe de hechos señalará todas las circunstancias que apreciara, con mención específica, en su caso, de la identidad o características de quienes intervienen en la misma; y IV. En los protestos realizará la diligencia en los términos que indique la Ley de la materia. Artículo 125. El Notario hará constar en las actas de protocolización la naturaleza de los documentos que le presenten los interesados y que los agrega al apéndice bajo los registros que le correspondan. La protocolización podrá hacerse agregando los documentos al apéndice para después insertar su texto en los testimonios que se expidan. Artículo 126. Los instrumentos públicos otorgados ante funcionarios extranjeros, se protocolizarán en los términos de los tratados y convenios internacionales celebrados y aprobados conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 127. Los poderes otorgados en el extranjero se protocolizarán para que surtan sus efectos legales, salvo los que fueran expedidos ante los cónsules mexicanos o apostillados y traducidos por perito oficial. Capítulo VII De las certificaciones Artículo 128. Certificación es la anotación que, con su sello y firma asienta el Notario para hacer constar hechos atinentes al cotejo de documentos o al reconocimiento de firmas, huellas o contenidos. Artículo 129. La certificación se hará en el documento presentado para el cotejo o el reconocimiento de firmas, huellas o contenidos asentándose su fecha, nombre del solicitante, identidad y título por el que se le expide, adhiriendo a la misma el kinegrama autorizado por el Consejo; si el espacio disponible en éste no fuera suficiente para la certificación, se hará en hoja por separado fijándola al documento certificado, sellándose y rubricándose las uniones. Artículo 130. El Notario llevará un libro especial denominado Registro de Certificaciones, autorizado por la Dirección General, en el que anotará progresivamente las que fuere haciendo, con indicación del número que les corresponda, fecha en que fueron extendidas, su materia y el nombre del solicitante; estampando su sello y firma. Glosará en legajo por separado otro tanto o copia del documento de que se trate para agregarlos al apéndice; en los documentos de este legajo se anotará el número de la certificación que les corresponda y llevarán igualmente la firma y sello del Notario, compilándose cronológicamente según su libro. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 106 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 131. Si los documentos, materia de la certificación, constan en varias hojas, se mencionará su número y el Notario foliará, rubricará y sellará cada una de ellas, haciendo lo propio con las copias que se glosen al apéndice. Artículo 132. En el cotejo de copias de documentos, se hará constar la naturaleza de los que se presenten, si son originales, copias certificadas o copias simples y si concuerdan entre ellos o las diferencias que se hubieran encontrado. En forma análoga se procederá cuando se compulsen certificaciones referentes a datos que obren en un archivo determinado. Después de cotejar los documentos el Notario hará la anotación que corresponda estampando su sello y rúbrica en todas las hojas del documento, con excepción de la última página, donde se asentará la certificación con el sello y la firma del Notario. Artículo 133. Para el reconocimiento de firmas o huellas digitales o ratificación de contenido de documentos, el Notario dará fe de la identidad de los interesados, asentando sus generales y, en su caso, de que a su juicio tienen capacidad legal. La certificación que asiente el Notario deberá ser ratificada con las firmas o huellas de los interesados. Capítulo VIII De los testimonios Artículo 134. Testimonio es el documento en que se transcribe una escritura o acta notarial con sus anexos que obren en el apéndice, con excepción de los que se hallen insertos en el instrumento. Los documentos en idioma extranjero que consten en el apéndice, podrán ser o no transcritos en el testimonio; de no ser transcritos, se certificarán las copias que concuerden con los originales protocolizados. El testimonio será parcial cuando sólo se transcriba parte de la escritura, del acta o de los documentos del apéndice. El Notario no expedirá testimonio parcial cuando por la omisión de lo que no se transcribe pudiera seguirse perjuicio a tercero. Artículo 135. Al final de cada testimonio se hará constar su orden de expedición con el número ordinal correspondiente, nombre del interesado, el título por el que se le expide, número de hojas de que consta y fecha de expedición. En el protocolo se asentará nota de la expedición del testimonio. El testimonio se autorizará por el Notario con su firma y su sello y no llevará testaduras, entrerrenglonaduras, enmendaduras ni raspaduras. Artículo 136. Cada hoja del testimonio llevará el sello y la firma del Notario, contendrá un máximo de cuarenta renglones, las líneas de escritura estarán a igual distancia unas de otras y se utilizarán procedimientos de escritura o impresión que sean legibles, indelebles y firmes. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 107 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 El Notario adicionará a cada hoja el kinegrama autorizado por el Consejo y podrá agregar otros datos o medios tecnológicos que considere idóneos para mayor seguridad. Artículo 137. El Notario podrá expedir a las partes legitimadas los testimonios, copias impresas y certificaciones que soliciten y a los terceros sólo por mandamiento de autoridad competente. Las copias literales de los testimonios que se envíen al Registro Público de la Propiedad o a otros registros para su inscripción, llevarán al calce la firma y el sello del Notario. Capítulo IX Del valor de las escrituras, actas, certificaciones y testimonios Artículo 138. Las escrituras, actas, certificaciones y testimonios, elaborados con estricto apego a lo dispuesto por esta Ley serán documentos públicos y probarán plenamente que los otorgantes expresaron su voluntad de celebrar los actos consignados al tenor de las declaraciones y cláusulas que en ellos se asientan como suyas, y que los hechos acontecieron efectivamente en los términos en que el Notario los registró en el documento de que se trate, dando fe de los mismos. Artículo 139. Si la escritura contiene varios actos jurídicos será válida respecto de los que satisfagan los requisitos que establece esta Ley. Artículo 140. El instrumento es válido aún cuando el Notario infractor de alguna disposición legal quede sujeto a responsabilidad respecto de actos no relacionados estrictamente con los requisitos que deben revestir las escrituras, actas, certificaciones y testimonios. Título Tercero De la suspensión y terminación de la función notarial y de las responsabilidades de los Notarios Públicos Capítulo I Disposiciones generales Artículo 141. Los Notarios ejercerán sus funciones en los términos previstos por esta Ley y demás disposiciones aplicables. No incurrirán en responsabilidad cuando el resultado de su actuación sea por error de opinión jurídica fundada o consecuencia de las manifestaciones, declaraciones o instrucciones de parte legitimada o ésta haya expresado su consentimiento con dicho resultado, sin perjuicio de la legalidad que regula la función notarial. Artículo 142. Las sanciones se aplicarán en consideración a la gravedad del caso, a los daños y perjuicios que se hubieran causado y a las demás circunstancias trascendentes que concurrieron en la comisión de los hechos, tomándose en cuenta la opinión del Consejo y prescribirán en un año contado a partir de su determinación. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Artículo 143. El derecho a formular quejas o acusaciones en contra de un Notario relacionadas con el ejercicio de sus funciones, para efectos administrativos, prescribirá en un año, contado a partir del día siguiente del que se haya cometido la falta. La facultad para imponer sanciones en estos casos prescribirá en un año, contado a partir del día en que se formuló la queja o acusación en contra del Notario. Artículo 144. El agente del Ministerio Público ante quien se presente una denuncia o querella en contra de un Notario por la presunta comisión de algún ilícito en ejercicio de sus funciones, la remitirá de inmediato, sin integrar investigación ministerial, al Procurador General de Justicia del Estado quien integrará una Comisión compuesta por el Director de Averiguaciones Previas de la Procuraduría General de Justicia del Estado y por el Presidente y el Secretario del Consejo. La Comisión funcionará sin publicidad alguna y únicamente las partes interesadas tendrán acceso a las actuaciones. La violación de esta disposición implicará para los responsables las sanciones que prevé el Código Penal del estado. Artículo 145. La Comisión procederá de inmediato a instruir el procedimiento en la forma siguiente: I. La ratificación del escrito de denuncia o querella, se realizará dentro del término de cinco días hábiles siguientes al que surta efectos la notificación personal hecha en el domicilio señalado o, en su caso, en los estrados de la Procuraduría General de Justicia, al presunto agraviado. De no ser ratificado dentro del término señalado, se tendrá por no interpuesta y se archivará como asunto definitivamente concluido; II. Hecha la ratificación, se citará al Notario para tomarle su declaración; hacerle saber el motivo de su comparecencia; el nombre de su denunciante o querellante; los datos y elementos de prueba que obren en el expediente; que puede designar representante legal y solicitar un plazo de setenta y dos horas para imponerse de los autos y declarar con posterioridad; III. Después de ser oído el Notario, la Comisión abrirá un término de prueba de treinta días hábiles, dentro del cual recibirá las que ofrezcan denunciante y denunciado, así como las que la Comisión estime necesarias. Si al vencer el término no se desahogaron las pruebas ofrecidas oportunamente o las ordenadas por la Comisión, ésta podrá ampliarlo por otros treinta días hábiles; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 109 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 IV. Concluido el periodo probatorio, se pondrá el expediente a la vista de las partes por tres días hábiles, a fin de que formulen alegatos por escrito; V. Transcurrido el término anterior, presentados o no los alegatos, la Comisión formulará su dictamen debidamente fundado y motivado con vista en las constancias que obren en el expediente. En su parte expositiva citará clara y metódicamente los hechos denunciados y las consideraciones jurídicas sobre la denuncia o querella, confrontándolas con las disposiciones legales; y VI. El dictamen, que no tendrá fuerza vinculatoria, se remitirá con el expediente al Procurador General de Justicia para los efectos legales procedentes. Capítulo II De la suspensión de la función notarial Artículo 146. Los Notarios serán suspendidos en sus funciones: I. Cuando sean declarados formalmente presos por la comisión de un delito intencional, por el término que corre desde la emisión del auto correspondiente hasta que cause ejecutoria la sentencia o la resolución que lo dejare sin efectos. El juez que dicte a un Notario auto de formal prisión por delito intencional, lo hará inmediatamente del conocimiento del Ejecutivo, por conducto de la Dirección General, para que emita un acuerdo que lo tenga por suspendido en términos del párrafo anterior. El acuerdo de suspensión se notificará personalmente al interesado y por oficio al Consejo dentro de los tres días hábiles siguientes a aquél en que se hubiera emitido y se ordenará su publicación en la Gaceta Oficial del Estado con la misma oportunidad. II. Cuando estén imposibilitados temporalmente, por causas físicas o mentales, para desempeñar el cargo en forma personal, hasta en tanto se rehabiliten. La Dirección General se encargará de recibir y concentrar los informes del estado de salud de los Notarios relacionados con el desempeño de su cargo, los que dará a conocer por escrito al Consejo y personalmente al interesado, a quien convocará para someterse al examen de un médico especialista designado por la propia dependencia, para que determine acerca de su aptitud para desempeñar la función notarial. El Notario podrá designar a un perito para que dictamine sobre el punto anterior. En caso de que los dictámenes fueran contradictorios, el Consejo nombrará a un tercero en discordia entre los adscritos a la Procuraduría General de Justicia en el Estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 110 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Si el Notario se niega a someterse a los exámenes médicos se presumirá que su incapacidad es cierta. Desahogadas las pruebas anteriores se remitirán las constancias al Ejecutivo, por conducto de la Dirección General, para que dicte el acuerdo que proceda, el que se notificará personalmente al interesado y al Consejo por escrito dentro de los tres días siguientes al de su emisión. De ser procedente la suspensión, el acuerdo se mandará publicar en la Gaceta Oficial del estado. La rehabilitación del Notario la promoverá siguiendo el mismo procedimiento; y III. Por sanción del Ejecutivo en términos de esta Ley. Capítulo III De la terminación de la función notarial Artículo 147. La función de Notario termina por: I. Su fallecimiento. Los oficiales del Registro Civil que tengan conocimiento de la muerte de un Notario lo comunicarán de inmediato por escrito al Ejecutivo, por conducto de la Dirección General, enviándole copia certificada del acta de defunción; II. Renuncia del Notario ante el Ejecutivo, que presentará por conducto de la Dirección General. El Notario que renuncia no podrá intervenir como abogado en los litigios donde se ventilen asuntos relacionados con escrituras, actas o certificaciones notariales que hubiera autorizado; III. Estar imposibilitado permanentemente, por padecimientos físicos o mentales, para ejercerla en forma personal. En esta hipótesis se procederá en los términos de la fracción II del artículo anterior; IV. Haber causado ejecutoria la sentencia que lo declare responsable por la comisión de un delito intencional. Si se actualiza esta hipótesis los jueces del conocimiento lo comunicarán al Ejecutivo, por conducto de la Dirección General, y al Consejo; y V. Por sanción del Ejecutivo en términos de esta Ley. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 En los casos señalados anteriormente, el Ejecutivo emitirá de inmediato los acuerdos de conclusión de la función y vacancia de la Notaría. Capítulo IV De la responsabilidad de los notarios públicos Artículo 148. Los Notarios serán sancionados administrativamente conforme a las disposiciones previstas en los artículos siguientes. Artículo 149. Con amonestación escrita, por: I. Retraso injustificado en la prestación del servicio; II. No dar los avisos de Ley oportunamente; III. Separarse por primera vez de sus funciones sin dar aviso ni obtener licencia; IV. No reiniciar su funciones oportunamente; V. Negarse injustificadamente a ejercer sus funciones; VI. No cubrir puntualmente las cuotas que acuerde el Colegio; e VII. Incumplir con lo dispuesto en los artículos 24 y 25 de esta Ley. Artículo 150. Con multa hasta por el equivalente a quinientos días del salario mínimo general vigente en la capital del Estado, en el momento en que se haya cometido la infracción, por: I. Reincidir en alguna de las faltas señaladas en el artículo anterior; II. Incumplir con lo dispuesto en los artículos 75 y 76 de esta Ley; y III. No ajustarse al arancel sancionado o a los convenios legalmente celebrados en materia de honorarios. Artículo 151. Para aplicar las sanciones de amonestación o multa, la Dirección General practicará una investigación dando a conocer al Notario los elementos que se refieren a la presunta infracción, otorgándole un plazo de diez días hábiles para que manifieste lo que a sus intereses convenga. Si por la naturaleza de la investigación la Dirección General lo estimara necesario, podrá practicar una inspección en la Notaría con las formalidades de Ley. Artículo 152. Con suspensión del ejercicio de la función notarial, hasta por seis meses, por: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 112 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 I. Reincidir en alguno de los supuestos señalados en el artículo 150 de esta Ley; II. Actuar con negligencia en el cumplimiento de la función, de tal modo que provoque la nulidad de un instrumento o testimonio; III. Revelar injustificadamente datos sobre los cuales deba guardar secreto profesional, causando directamente daños o perjuicios al ofendido; IV. No haber reconstituido o actualizado la garantía de responsabilidad subsidiaria en los términos previstos por esta Ley; y V. No llevar, compilar, encuadernar o conservar los libros del protocolo y sus apéndices con apego a esta Ley o entregarlos fuera de tiempo, junto con el libro de registro de cotejos a la Dirección General. Artículo 153. Con terminación de su función notarial, cuando: I. Reiteradamente incurra en alguna de las faltas señaladas en el artículo anterior; II. No reconstituya la garantía dentro del término por el que fue suspendido; III. No desempeñe habitualmente sus funciones en forma personal; y IV. Actúe con falta grave de probidad en el ejercicio de sus funciones. Artículo 154. La aplicación de las sanciones de suspensión o terminación definitiva de la función notarial se efectuará como sigue: I. El Secretario de Gobierno ordenará a la Dirección General practicar una inspección a la Notaría que corresponda, con intervención del Notario, respetándole su garantía de audiencia; II. El resultado de la inspección se hará del conocimiento del Consejo, para que éste, en un término de diez días hábiles, emita su opinión al respecto; y III. Satisfecho el procedimiento anterior, el Ejecutivo dictará la resolución procedente en un plazo de quince días hábiles. La substanciación del procedimiento se concluirá en un plazo de cuarenta y cinco días hábiles contados a partir del inicio de la inspección. Artículo 155. Las resoluciones en materia de suspensión y terminación de la función notarial y de sanciones no admiten recurso alguno. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 113 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Artículo 156. En las resoluciones de suspensión y terminación de la función notarial el Ejecutivo ordenará el cierre de la Notaría y del protocolo y la entrega de los libros, folios útiles y el archivo de la Notaría, a la Dirección General. Artículo 157. En cumplimiento de las resoluciones a que se refiere el artículo anterior, el Director General designará a un servidor público de su dependencia, Licenciado en derecho, para que con un representante del Colegio, practique las diligencias conducentes, quienes en el folio o foja siguiente al último utilizado, darán razón que contendrá la fecha, la causa que motiva el cierre y demás circunstancias que estimen trascendentes, suscribiéndola con sus nombres y firmas. Los libros o folios útiles se recogerán y entregarán al titular de la Dirección General la que, cuando proceda, los cancelará estampando en ellos dos rayas cruzadas en forma diagonal. Artículo 158. El servidor público designado y el representante del Colegio levantarán un inventario de todos los libros que conforme a la Ley deben llevarse; de los valores depositados; de los testamentos cerrados que estuvieran en guarda, con expresión de sus cubiertas y sellos; de los títulos, expedientes y cualesquiera otros documentos del archivo y de los solicitantes de los servicios notariales. Artículo 159. De la diligencia a que se refieren los dos artículos anteriores se levantará acta que firmarán los interventores y, en su caso, el Notario o la persona bajo cuya guarda hayan quedado las instalaciones de la Notaría. El acta y el inventario se levantarán por triplicado destinándose sendos tantos a la Dirección General, al Consejo y al Notario o a quien lo represente. Artículo 160. En caso de terminación o suspensión de la función de Notario, el Ejecutivo designará a un titular de la misma demarcación para que se encargue del despacho de la Notaría, únicamente para tramitar los instrumentos ya autorizados, expedir los testimonios, copias certificadas o certificaciones que le solicite la parte interesada y durará en dichas funciones por el término estrictamente necesario para cumplir con su encomienda, que no excederá de noventa días naturales a partir de la fecha en que asuma el cargo; vencido éste, el protocolo, los folios útiles y el archivo los entregará al Director General. De no existir otro Notario en la demarcación, el Director General tomará las providencias necesarias para que no se ocasionen daños o perjuicios a los solicitantes. Cuando la función termine por muerte, renuncia o incapacidad, el adscrito la ejercerá en los términos de este artículo. Artículo 161. Cuando se designe a quien deba suplir a un Notario suspendido o se nombre el nuevo titular de una Notaría vacante, al hacérsele la entrega de la documentación, el Director General hará la reapertura de los libros del protocolo mediante razón que se asiente a Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 114 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 continuación de la del cierre, que deberá contener la fecha de la diligencia, el motivo de la reapertura y las demás circunstancias que los intervinientes juzguen trascendentes. Las diligencias anteriores serán practicadas por los representantes designados, levantándose acta que será suscrita por las personas que intervinieron en la diligencia. La recepción de Notarías se hará mediante riguroso inventario y con asistencia de los representantes designados, levantándose un acta que firmarán los que intervinieron en la diligencia, de la que se entregarán ejemplares a la Dirección General, al Consejo, al Notario que reciba y a la persona que haga la entrega. Título Cuarto Del Colegio de Notarios Públicos y de la garantía subsidiaria Capítulo I Del Colegio de Notarios Públicos Artículo 162. El Colegio es una corporación de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propios, conformada por todos los notarios titulares y sus adscritos en funciones. Tendrá su sede en la capital del Estado, ejercerá las atribuciones señaladas en la presente ley y se regirá por sus disposiciones, por su Estatuto y por sus Reglamentos, que serán aprobados por la Asamblea y sancionados por el Ejecutivo. Los Notarios titulares que no estén en funciones conservarán todos sus derechos corporativos, inclusive el de voz en las Asambleas, excepto los de votar y ser votados. El Notario adscrito en funciones tendrá como derechos corporativos en las Asambleas únicamente los de voz y voto. Artículo 163. Los Notarios públicos están obligados a cubrir puntualmente las cuotas que el Colegio acuerde. Artículo 164. Son atribuciones del Colegio: I. Auxiliar al Ejecutivo en la vigilancia y cumplimiento de la normatividad en materia notarial y asesorarlo cuando aquél lo solicite; II. Proponer al Ejecutivo las medidas que juzgue convenientes para el mejor desempeño de la función notarial; III. Promover ante el Ejecutivo la formulación de iniciativas para la expedición y reforma de leyes y demás normatividad relacionadas con esta materia, que hubieran sido aprobadas por la Asamblea General; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 115 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Promover la cultura jurídica, preponderantemente la notarial y expedir a los Notarios las certificaciones correspondientes en los términos previstos por el Reglamento; V. Representar y defender a los Notarios en los asuntos relacionados con su función en los términos que se le soliciten y sean procedentes; VI. Auxiliar a la población económicamente desprotegida en la formalización de los actos y hechos que les beneficien celebrando convenios donde se fijen honorarios asequibles; VII. Administrar la mutualidad notarial que se constituya con las aportaciones y cuotas que determine su órgano administrador; VIII. Ordenar visitas a las Notarías a través de un delegado especial dando cuenta de su resultado al Ejecutivo; y IX. Las demás que le confieran esta Ley y demás disposiciones aplicables. Capítulo II Del Consejo y del Instituto de Estudios Superiores del Colegio Artículo 165. Para la realización de lo dispuesto en la fracción lV del artículo anterior, el Colegio contará con un Instituto de Estudios Superiores, que funcionará de manera autónoma y permanente, dirigido por un Consejo Académico y se regirá por su normatividad interna, teniendo a su cargo actividades de docencia, de investigación y de difusión. Artículo 166. El Colegio será dirigido por un Consejo formado por nueve de sus miembros que desempeñarán los cargos de presidente, vicepresidente, secretario, prosecretario, tesorero, pro tesorero y vocales académico, de proyectos legislativos y de mutualidad. El Consejo funcionará en la sede del Colegio. Artículo 167. Los miembros del Consejo serán electos en Asamblea General el primer sábado del mes de diciembre de cada dos años, por mayoría del voto individual, escrito y público de cada Notario titular o adscrito en funciones, emitido directamente. El Notario que esté supliendo a otro sólo votará por la Notaría de la que es titular. Artículo 168. Quienes sean elegidos consejeros durarán en sus funciones dos años y no podrán ocupar otro cargo dentro del Consejo en el período inmediato. Cada ejercicio se iniciará el primero de enero siguiente a la fecha de la elección. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 169. Los cargos directivos del Colegio son honoríficos y, salvo causa justificada a juicio del Consejo, irrenunciables. La suspensión, terminación o cesación en el ejercicio del notariado conlleva la terminación del cargo directivo. Los directivos solamente podrán estar separados de su cargo durante el tiempo en que legalmente lo estén del desempeño de sus funciones notariales. En las ausencias mayores a treinta días serán suplidos por otro Notario titular en funciones que designe el Consejo por mayoría de votos. Artículo 170. Los Notarios de cada demarcación elegirán a un delegado con funciones de enlace y colaboración con los órganos del Consejo, que fungirá en el período que dure el de éste. Artículo 171. El Consejo sesionará con asistencia de los delegados cuando lo considere necesario, previa convocatoria del Presidente o a solicitud de por lo menos tres delegados, los que participarán en las sesiones con voz y voto. Artículo 172. Son atribuciones del Consejo: I. Dirigir las actividades del Colegio y dar cumplimiento a los acuerdos tomados en Asamblea; II. Administrar el patrimonio del Colegio; III. Resolver las consultas de los Notarios relacionadas con la materia notarial; IV. Elaborar y presentar a la Asamblea su orden del día, el acta de la sesión anterior, los anteproyectos de leyes, reglamentos, Estatuto, acuerdos y demás reformas que se promuevan relacionadas con la normatividad notarial; V. Designar al suplente del directivo que no ejerza sus funciones; y VI. Las demás que le confieran esta Ley y el Estatuto. Artículo 173. El Presidente tendrá la representación legal del Colegio, proveerá la ejecución de los acuerdos del Ejecutivo, de las resoluciones de la Asamblea y del Consejo, presidirá las sesiones, vigilará el exacto cumplimiento de las funciones de los consejeros, el correcto uso del patrimonio del Colegio y será sustituido, en caso de falta o impedimento, por el vicepresidente. Artículo 174. El Secretario dará cuenta al Presidente de los asuntos y acuerdos; redactará las actas de las sesiones; tendrá a su cargo la correspondencia, los libros de registro, archivo y biblioteca. En caso de falta o impedimento será sustituido por el prosecretario. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 117 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 175. El tesorero administrará los recursos económicos del Colegio, será responsable de su contabilidad, efectuará pagos previo acuerdo con el Presidente y rendirá cuenta justificada de su gestión. En sus faltas será sustituido por el pro tesorero. Capítulo III De la Asamblea Artículo 176. La Asamblea se constituirá por lo menos cada dos años, mediante convocatoria hecha por citación personal; conocerá de los asuntos conforme al orden del día y será conducida por el Presidente del Consejo. De cada Asamblea se levantará acta que se someterá para su aprobación en la siguiente. Artículo 177. La Asamblea se tendrá por legalmente constituida cuando esté presente por lo menos el cincuenta por ciento más uno de los Notarios que integran el Colegio. En caso de no reunirse el quórum el día y hora señalados, la Asamblea se constituirá con los que concurran en el término de sesenta minutos siguientes a la hora fijada. Capítulo IV De la garantía subsidiaria Artículo 178. Los Notarios constituirán y mantendrán vigente y actualizado, ante el Colegio, mediante aportaciones anuales, un fondo de garantía subsidiaria de responsabilidad por el ejercicio de sus funciones, teniendo aquél los beneficios de orden y excusión y el derecho a repetir. Artículo 179. La aportación al fondo de garantía se calculará en salarios mínimos hasta por el monto que establezca la Asamblea y será cubierta al Colegio por cada Notario dentro de los primeros treinta días de cada año de calendario. En los casos de mora en la aportación, su importe será actualizado de acuerdo a la variación que registre el índice nacional de precios al consumidor o al indicador económico que lo sustituya, desde la fecha límite en que debió hacerla y hasta su pago. Artículo 180. La Asamblea podrá acordar en cualquier tiempo la ampliación del monto de la aportación al fondo de la garantía cuando, a su juicio, los factores económicos que sirvieron de base para su cálculo hayan cambiado significativamente. Artículo 181. Si la garantía se hiciera efectiva, el Notario responsable restituirá el monto en que hubiera disminuido el fondo en un plazo de noventa días naturales, contados a partir de la afectación. Vencido el término, el Colegio podrá repetir en su contra. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 118 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 182. Mientras el Notario no haga la restitución a que se refiere el artículo anterior, el Consejo no le proveerá de los folios de protocolo que requiera y la Dirección General no le autorizará los libros necesarios para el ejercicio de su función, sin perjuicio de las sanciones que se le apliquen en términos de esta Ley. Artículo 183. El fondo de garantía subsidiaria responderá hasta por la cantidad que resulte de multiplicar por diez mil el importe del salario mínimo general diario vigente en la capital del estado. Artículo 184. El fondo de garantía subsidiaria responderá también por las cantidades que deje de pagar el Notario por concepto de: I. Cuotas al Colegio; II. Multas impuestas por el Consejo; y III. Cuotas de mutualidad, acordadas por la Asamblea. Para hacer efectivas las obligaciones anteriores, verificada la falta de pago, el Consejo afectará el fondo de garantía y hará la notificación al Notario. TRANSITORIOS Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del estado. Segundo. Se abrogan la Ley del Notariado publicada en la Gaceta Oficial del Estado el primero de junio de mil novecientos sesenta y cinco; la Ley que Establece el Arancel para el Cobro de Honorarios por los Notarios Públicos, publicada en la Gaceta Oficial del Estado el dieciséis de diciembre de mil novecientos sesenta y siete; y se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Tercero. El Consejo proveerá lo necesario para la creación del Instituto de Estudios Superiores del Colegio, en un plazo de ciento ochenta días, contados a partir de que entre en vigor esta Ley. Cuarto. Los trámites ya iniciados para realizar los exámenes de aspirante al ejercicio del notariado, los de oposición y los demás regulados por la Ley que se abroga, se continuarán con apego a sus disposiciones. Quinto. El excedente de los diez mil salarios mínimos vigentes en la capital del Estado, que constituyen el fondo de la garantía se destinará a la constitución de la mutualidad notarial. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 119 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Atentamente Sufragio efectivo. No reelección Miguel Alemán Velazco Gobernador del Estado Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. El siguiente punto del orden del día es el relativo a la iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República por el estado de Veracruz, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley) LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La intervención más activa de los veracruzanos en el quehacer público se ha visto limitada por la falta de garantías para ejercer su derecho al libre acceso la información. Y en contraparte, ha quedado demostrado a nivel nacional que no hay mejor fiscalizador que la transparencia. La aprobación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Gubernamental ha permitido garantizar a los ciudadanos su derecho a informarse respecto a las acciones del gobierno federal; mientras que Veracruz de Ignacio de la Llave es, uno de las pocas entidades que no ha hecho lo propio para establecer ese marco jurídico acorde a la nueva realidad política, social y económica. En Veracruz, uno de los graves reclamos de la población es la falta de información y transparencia sobre el ejercicio público, principalmente de parte del Gobierno del estado. Los veracruzanos sospechan y se quejan de una grave corrupción en las oficinas estatales en agravio del erario público, y en consecuencia de la propia sociedad. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 No existe transparencia en la asignación de licitaciones de obra pública que concursa el gobierno, y muchos menos se tiene una información precisa sobre el gasto, teniéndose aún “partidas secretas” manejadas discrecionalmente por el Ejecutivo, a través de la Secretaría General de Gobierno. A pesar de que la áctual legislatura local ya dio entrada a cuatro iniciativas de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, (una proveniente del Ejecutivo del estado y las otras tres del PAN, PRI y PT, respectivamente) es necesaria la voluntad política para discutir y aprobar, en su caso, un marco legal que tanto le urge a nuestra entidad. Conforme a lo anterior y en ejercicio de mi derecho Constitucional, presento a la honorable Legislatura del estado de Veracruz, la presente iniciativa de ley: LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Titulo Primero Disposiciones comunes para los sujetos obligados Capítulo Primero Disposiciones generales Artículo 1. La información a que se refiere esta Ley es de uso común; los sujetos obligados deben salvaguardarla de conformidad con lo que esta misma Ley señale. Artículo 2. La presente Ley tiene por objeto garantizar el acceso de toda persona a la información pública que generen o se encuentre en posesión de los sujetos obligados señalados en esta Ley. Artículo 3. Los sujetos obligados de esta Ley son: I. El Poder Legislativo; II. El Poder Ejecutivo; III. El Poder Judicial; IV. Los Ayuntamientos; V. Los Organismos Autónomos; y VI. Cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 121 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 4. Se entiende por información pública todo documento, registro, archivo o cualquier dato que se recopile, procese o posean los sujetos obligados en esta Ley. Artículo 5. Son obligaciones de los sujetos mencionados en el artículo 3 de esta Ley: I. Hacer transparente su gestión mediante la difusión de la información pública; II. Favorecer la rendición de cuentas a la población, a fin de que pueda ser evaluado su desempeño de manera objetiva e informada; III. Proteger los datos personales que posean; IV. Organizar, clasificar y manejar con eficiencia los archivos y documentos; V. Publicar los acuerdos o reglamentos que faciliten el cumplimiento de esta Ley; VI. Establecer su unidad de acceso a la información pública y nombrar al titular; y V. Las demás contenidas en esta Ley. Artículo 6. Toda persona tiene derecho a obtener la información a que se refiere esta Ley en los términos y con las excepciones que la misma señala. El derecho de acceso a la información comprende la consulta de los documentos, la obtención de copias o reproducciones y la orientación sobre su existencia y contenido. El acceso a la información pública es gratuito, salvo que las leyes fiscales establezcan el pago de un derecho. Artículo 7. Lo sujetos obligados deberán observar los principios de transparencia y publicidad en sus actos y respetar el derecho al libre acceso a la información pública. En la interpretación de esta Ley, especialmente cuando se determine la calidad de reservada o confidencial de una información, se deberá favorecer el principio de publicidad de la misma. Quien tenga acceso a la información pública sólo podrá utilizarla lícitamente y será responsable de cualquier uso ilegal de la misma. Artículo 8. Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I. Datos Personales: La información concerniente a una persona física identificada o identificable; entre otra, ¡a relativa a su origen racial o étnico, o que esté referida a sus características físicas, morales o emocionales, a su vida afectiva o familiar, domicilio, Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 122 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 número telefónico, patrimonio, ideología, creencias o convicciones religiosas o filosóficas, su estado de salud físico o mental, sus preferencias sexuales, claves informáticas o cibernéticas, códigos personales encriptados u otras análogas que afecten su intimidad; II. Organismos Autónomos: El Instituto Electoral Veracruzano, el Tribunal Estatal Electoral, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la Comisión de los Derechos Humanos, la Universidad Autónoma de Veracruz y cualquier otro establecido en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave o en la legislación estatal; III. Seguridad del Estado: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado; IV. Instituto: El Instituto de Acceso a la Información Pública; V. Unidades Administrativas: Los órganos de cada uno de los sujetos obligados que poseen la información pública; y VI. Unidades de Acceso a la Información Pública: Las encargadas de recibir y despachar las solicitudes de la información pública que se formulen a cada uno de los sujetos obligados. Artículo 9. Las universidades e instituciones de educación superior procurarán en sus actividades académicas curriculares y extracurriculares, incluir temas que ponderen la importancia social de la cultura de la apertura informativa y del derecho de acceso a la información pública. Capítulo Segundo De las obligaciones de información Artículo 10. Los sujetos obligados pondrán a disposición del público y actualizarán la información pública siguiente: I. Las leyes, reglamentos, decretos administrativos, circulares y demás normas que les resulten aplicables; II. Su estructura orgánica; III. El directorio de servidores públicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalentes hasta el nivel del funcionario de mayor jerarquía; IV. El tabulador de dietas, sueldos y salarios; el sistema de premios, estímulos y recompensas; los gastos de representación, costo de viajes, viáticos y otro tipo de gastos realizados por los servidores públicos en ejercicio o con motivo de sus funciones; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 123 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 V. El domicilio, número telefónico y la dirección electrónica de la unidad de acceso a la información pública donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la información pública; VI. Las metas y objetivos de sus programas; VII. Los servicios que ofrecen, los trámites, requisitos y formatos y, en su caso, el monto de los derechos para acceder a los mismos; VIII. El monto del presupuesto asignado, así como los informes sobre su ejecución. En el caso del Poder Ejecutivo dicha información pública será proporcionada respecto de cada una de sus dependencias y entidades por la Secretaría de Finanzas y Administración, la que además informará sobre la situación financiera de dicho Poder y la deuda pública del Estado; IX. Los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de recursos públicos, cualquiera que sea su destino, así como los informes que dichas personas deben entregar sobre el uso y destino de éstos; X. Las enajenaciones de bienes que realicen por cualquier título o acto, indicando los motivos, beneficiarios o adquirentes y los montos de las operaciones; XI. Los montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio; XII. Los resultados finales de las auditorías que se practiquen a los sujetos obligados; XIII. Las reglas para otorgar concesiones, licencias, permisos o autorizaciones; XIV. El padrón inmobiliario; XV. Los contratos de obra pública, su monto y a quien le fueron asignados; XVI. Los informes que por disposición legal generen los sujetos obligados; XVII. Los documentos en que consten las cuentas públicas, empréstitos y deudas contraídas; XVIII. Las iniciativas de Ley que se presenten en el Congreso del estado, sus avances en los trabajos de dictaminación, así como los acuerdos y decretos legislativos aprobados; XIX. La aplicación de fondos auxiliares especiales y el origen de los ingresos; y XX. La relación de solicitudes de acceso a la información pública y las respuestas que se les den. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 124 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Cada sujeto obligado determinará cual de la información anterior hará pública de oficio. La información a que se refiere este artículo deberá ordenarse de tal forma que facilite el acceso y su consulta para asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Artículo 11. La información pública a que se refiere el artículo anterior podrá ser puesta a disposición de los particulares por cualquier medio. Los sujetos obligados podrán tener equipos de cómputo para que las personas interesadas hagan uso de ellos, a fin de que puedan obtener la información pública de manera directa o mediante impresiones. También deberán proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trámites y servicios que presten. En caso de que algún particular formule una solicitud de información que no tenga el carácter de reservada o confidencial, la unidad de acceso a la información pública deberá proporcionársela Con independencia de que ésta se encuentre a disposición del público en los términos del artículo anterior. Artículo 12. El Poder Judicial y los Tribunales Administrativos de oficio o a petición de particulares, podrán hacer públicos los laudos o sentencias que hayan causado estado o ejecutoria y que juzguen de interés general. En los casos que estimen conveniente podrán suprimir los datos personales de las partes. Artículo 13. Los informes que presenten los partidos políticos al Instituto Electoral Veracruzano son información pública a disposición de los particulares. También es información pública la que contengan las auditorias concluidas y verificaciones que ordene la comisión de fiscalización del propio Instituto, de los recursos de los partidos políticos. Toda persona podrá solicitar al Instituto Electoral Veracruzano, información relativa al uso de los recursos públicos que reciban los partidos políticos. Artículo 14. Todos los Funcionarios Públicos están obligados a hacer pública su Declaración Patrimonial desde el inicio de su función, asimismo de sus modificaciones anuales. Capítulo Tercero De la información reservada Artículo 14. Es información reservada, para los efectos de esta Ley: I. La que comprometa la seguridad del Estado o de los Municipios; II. La que ponga en riesgo la seguridad pública; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 125 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. La que ponga en riesgo la privacidad o la seguridad de los particulares; IV. La que dañe la estabilidad financiera o económica del Estado o los Municipios; V. La que lesione los procesos de negociación de los sujetos obligados en cumplimiento de su función pública y pueda ser perjudicial del interés público; VI. La información de estudios y proyectos cuya divulgación pueda causar daños al interés del Estado o de los municipios, o suponga un riesgo para su realización; VI. Los expedientes judiciales o administrativos. Serán públicos los expedientes electorales; VII. Los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos. Será pública la resolución definitiva; VIII. La que contenga las opiniones, estudios, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos y pueda ser perjudicial del interés público, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva; IX. La contenida en las auditorias realizadas por los órganos de fiscalización o de control, así como las realizadas por particulares a su solicitud, hasta en tanto se presenten las conclusiones de dichas auditorias; X. La que cause un perjuicio a las actividades de verificación del cumplimiento de las leyes y reglamentos y a la prevención o persecución de los delitos; XI. La referente a las posturas, ofertas, propuestas o presupuestos generados con motivo de los concursos o licitaciones en proceso que las autoridades lleven a cabo para adquirir, enajenar, arrendar, concesionar o contratar bienes o servicios. Una vez adjudicados los contratos, La información ya no será reservada; XII. Los exámenes, evaluaciones o pruebas que para la obtención de grados, reconocimientos, permisos, licencias o autorizaciones, por disposición de Ley deban ser sustentados, así como la información que éstos hayan proporcionado con este motivo; XIII. La que genere una ventaja personal indebida en perjuicio de alguien; XIV. La que por mandato expreso de una Ley sea considerada reservada; XV. Los expedientes y la discusión de los asuntos materia de sesión secreta qué celebren el Congreso del Estado o cualquiera de sus órganos. La resolución final, con su fundamento y motivación es pública, siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 126 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 XVI. Los asuntos que el Poder Judicial determine, de acuerdo con su Ley Orgánica tenga el carácter de reservada. La resolución final podrá ser pública siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales; XVII. Los expedientes y la discusión de los asuntos materia de sesión secreta del ayuntamiento. La resolución final, con su fundamentación y motivación es pública siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales; XVIII. La contenida en las averiguaciones previas, salvo lo dispuesto en la Ley de la materia; XIX. Los documentos, datos e informes que los ciudadanos proporcionen al Registro Estatal de Electores en los términos de la Ley de la materia; y XX. La contenida en las listas nominales de electores, la que sólo estará disponible en los términos de la Ley. Artículo 15. La información clasificada como reservada según el artículo anterior, podrá permanecer con tal carácter hasta por un periodo de catorce años. Esta información podrá ser desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificación o cuando haya transcurrido el periodo de reserva, protegiendo la información confidencial que en ella se contenga. La disponibilidad de esa información será sin perjuicio de lo que, al respecto, establezcan otras leyes. El Instituto a solicitud de los sujetos obligados podrá acordar la ampliación del periodo de reserva hasta por diez años, siempre y cuando se justifique que subsisten las causas que dieron origen a su clasificación. Excepcionalmente, en casos de gran importancia, los sujetos obligados podrán solicitar al Instituto la ampliación del segundo periodo de reserva hasta por diez años, siempre y cuando justifiquen la existencia de los supuestos que la originaron. Artículo 16. Los sujetos obligados serán responsables de clasificar la información pública de conformidad con los criterios establecidos en esta Ley. El acuerdo que clasifique la información como reservada deberá estar fundado y razonado en que: I. La información esté comprendida en alguna de las hipótesis de excepción previstas en la presente Ley; II. La liberación de la información de referencia amenace el interés protegido por la Ley; o III. El daño que puede producirse con la liberación de la información es mayor que el interés público de conocer ¡a información de referencia. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 127 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 17. Los sujetos obligados por conducto de la unidad de acceso a la información pública elaborarán semestralmente y por rubros temáticos, un índice de la información o de los expedientes clasificados como reservados. El índice contendrá la referencia de la unidad administrativa que generó o posea la información pública, la fecha de su clasificación y el plazo de reserva. En ningún caso el índice será considerado como información reservada. Capitulo Cuarto De la información confidencial Artículo 18. Se clasifica como información confidencial: I. Los datos personales; II. La entregada por los particulares a los sujetos obligados para la integración de censos, para efectos estadísticos u otros similares, misma que sólo podrá usarse para los fines que se proporcionó; III. La información de carácter personal, que se obtenga legalmente al intervenir las comunicaciones privadas en los términos del artículo 16 de la Constitución Política de tos Estados Unidos Mexicanos; IV. La que ponga en riesgo la vida, la integridad, el patrimonio, la seguridad o la salud de cualquier persona; o afecte directamente el ámbito de la vida privada de las personas; y V. La que por mandato expreso de una Ley sea considerada confidencial o secreta. Artículo 19. En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya información confidencial, los sujetos obligados la comunicarán siempre y cuando medie el consentimiento expreso del particular, titular de la información confidencial. Artículo 20. En ningún caso podrá calificarse como de carácter personal y por tanto reservada o confidencial, la información relativa a las dietas, sueldos, salarios o remuneraciones percibidas con motivo del ejercicio de cargos, empleos o comisiones de carácter público. Capítulo Quinto De la protección de datos personales Artículo 21. El titular de los datos personales tiene derecho a: I. Conocer, actualizar y completar la información referente a ella contenida en bancos de datos y en archivos de los sujetos obligados; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 128 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 II. Obtener la corrección o supresión de la información archivada cuando sea incorrecta o cuando los registros sean ilícitos o injustificados; III. Solicitar de los sujetos obligados el que se abstengan de otorgar o difundir información que esté protegida por el derecho a la privacidad; y IV. Conocer los destinatarios de la información cuando ésta sea entregada, así como las razones que motivaron el pedimento de la misma. Artículo 22. Los sujetos obligados serán responsables de la debida protección de los datos personales que se encuentren en sus archivos; en relación con éstos, deberán: I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y corrección de datos, así como capacitar a los servidores públicos encargados para tal efecto; II. Utilizar los datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido; III. Informar a los individuos el propósito por el cual se recaban sus datos personales; III. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados. Para ello deberán sustituir, rectificar o completar de oficio, los datos personales que fueren inexactos o incompletos; y IV. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado. Artículo 23. Los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de acceso a la información pública, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso de los individuos a que haga referencia la información pública. Artículo 24. No se requerirá el consentimiento de los titulares de los datos personales para proporcionarlos en los siguientes casos: I. Cuando en situaciones de urgencia, peligre la vida o la integridad personal y se requieran para la prestación de asistencia en salud; II. Cuando se entreguen por razones estadísticas, científicas o de interés general previstas en Ley. En estos casos los sujetos obligados entregarán la información de tal manera que no puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se refieran; III. Cuando se transmitan entre sujetos obligados en términos de las leyes aplicables; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 129 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Cuando exista una orden judicial; y V. Cuando el sujeto obligado contrate a terceros para la prestación de un servicio que requiera el tratamiento de datos personales. Dichos terceros no podrán utilizar los datos personales para propósitos distintos a aquellos para los cuales se les hubieren transmitido. Artículo 25. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, sólo el titular de los datos personales o su representante podrá solicitar a la unidad de acceso a la información pública respectiva, previa acreditación, que le proporcione dichos datos personales que obren en un archivo o sistema determinado. Aquélla deberá entregarle la información pública correspondiente en los plazos establecidos en el artículo 42, o bien, le comunicará por escrito que ese archivo o sistema de datos personales no contiene los solicitados. Artículo 26. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, la persona interesada o su representante podrá solicitar, previa acreditación, ante la unidad de acceso a la información pública respectiva, que modifique sus datos que obren en cualquier archivo o sistema de datos determinado. La unidad de acceso a la información pública comunicará al solicitante, en un plazo de treinta días hábiles desde la presentación de la solicitud, las modificaciones o, en su caso, las razones y fundamentos por las cuales no procedieron dichas modificaciones. Título Segundo Acceso a la información pública Capítulo Primero Del Instituto de Acceso a la Información Pública Artículo 27. El Instituto de Acceso a la Información Pública es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, dotado de autonomía en el ejercicio de sus atribuciones. El Instituto contará con la estructura administrativa necesaria para el ejercicio de sus atribuciones y, los sujetos obligados deberán prestarle el apoyo que requiera para el desempeño de sus funciones. Artículo 28. El Instituto tendrá como atribuciones: I. Vigilar el cumplimiento de esta Ley; II. Promover en la sociedad el conocimiento, uso y aprovechamiento de la información pública, así como la capacitación y actualización de los servidores públicos en la cultura de acceso a la información pública y protección de datos personales, a través de cursos, seminarios, talleres y cualquier otra forma de enseñanza y entrenamiento que se considere pertinente; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 130 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. Garantizar la protección de los datos personales; IV. Recibir fondos de organismos nacionales e internacionales para el mejor cumplimiento de sus atribuciones; V. Proponer a las autoridades educativas competentes la inclusión en los programas de estudio de contenidos que versen sobre la importancia social del derecho de acceso a la información pública; VI. Impulsar, conjuntamente con instituciones de educación superior, la investigación, difusión y docencia sobre el derecho de acceso a la información pública que promueva la sociabilización de conocimientos sobre el tema; VII. Difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de esta Ley; y VIII. Procurar la conciliación de los intereses de los particulares con los de los sujetos obligados cuando éstos entren en conflicto con motivo de la aplicación de esta Ley. Artículo 29. El Instituto contará con un Consejo General y un Director General. Artículo 30. El Consejo General estará integrado por tres Consejeros que durarán en el cargo cuatro años y podrán ser ratificados por igual término. Cada uno de los Poderes del Estado designará un Consejero. Artículo 31. El Presidente del Consejo General será designado de entre sus miembros mediante el voto mayoritario de los mismos. Las resoluciones del Consejo General se tomarán por mayoría de votos y para sesionar válidamente se requerirá de la asistencia de al menos dos de sus integrantes. La organización y funcionamiento del Consejo General se establecerá en el Reglamento Interior del Instituto. Artículo 32. El Gobernador del Estado designará al Director General previa consulta con los Poderes Legislativo y Judicial. Podrá recibir opiniones y propuestas de los ayuntamientos y de instituciones y organizaciones académicas y profesionales. El Director General durará en el cargo cuatro años y podrá ser ratificado por un periodo igual. Si los poderes no contestan la consulta en un plazo de quince días se tendrá por desahogada. Artículo 33. Para ser Consejero o Director General se requiere: I. Ser ciudadano mexicano; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 131 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 II. No haber sido condenado por delito doloso; III. Tener cuando menos treinta años cumplidos al día de su designación; y IV. Gozar de reconocido prestigio personal y profesional. Artículo 34. El Consejo General tendrá las siguientes atribuciones: I. Conocer y resolver el recurso de revisión que se interponga contra la resolución del Director General en relación al recurso de inconformidad; II. Expedir su reglamento interior que contenga los lineamientos generales para la actuación del Instituto y remitirlo para su publicación en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado; III. Aprobar el anteproyecto de su presupuesto de egresos: IV. Aprobar y evaluar los planes y programas del Instituto; V. Conocer, discutir y resolver los asuntos de su competencia, que le sean sometidos por el Director General o por alguno de sus integrantes; VI. Aprobar los estados financieros del Instituto; VII. Autorizar la práctica de auditorias externas para vigilar la correcta aplicación de los recursos; VIII. Autorizar la suscripción de convenios y contratos a efecto de promover el adecuado cumplimiento de esta Ley; IX. Vigilar el cumplimiento de las resoluciones dictadas con motivo de los recursos previstos en esta Ley; y X. Acordar la ampliación de los periodos de reserva de la información que tenga tal carácter, en los términos de esta Ley. Artículo 35. El Director General del Instituto tendrá las siguientes atribuciones: I. Conocer y resolver el recurso de inconformidad que se interponga contra los actos y resoluciones dictados por las unidades de acceso a la información pública de los sujetos obligados, dando a conocer sus resoluciones al Consejo General cuando sea procedente; II. Asistir a las sesiones del Consejo General con voz y sin voto, salvo en los casos en que el Consejo resuelva el recurso de revisión; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 132 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. Someter para su aprobación y evaluación al Consejo General los planes y programas del Instituto; IV. Elaborar y proponer al Consejo General para su aprobación, el anteproyecto de presupuesto de egresos; V. Suscribir convenios y contratos en los términos de la Ley de la materia; VI. Difundir entre los sujetos obligados las resoluciones que sean de interés general y orienten el cumplimiento de la Ley; VII. Designar a los servidores públicos a su cargo; VIII. Ejecutar los acuerdos que dicte el Consejo General; IX. Gestionar fondos ante organismos nacionales e internacionales para el mejor cumplimiento de sus atribuciones; y X. Fungir como representante legal del Instituto, pudiendo delegar esta facultad. Capítulo Segundo De las unidades de acceso a la información pública Artículo 36. Las unidades de acceso a la información pública serán el vínculo entre los sujetos obligados y el solicitante, ya que son las responsables de entregar o negar la información. Además, realizarán todas las gestiones necesarias a fin de cumplir con su atribución. Artículo 37. Las unidades de acceso a la información pública, tendrán las atribuciones siguientes: I. Recabar y difundir la información pública a que se refiere el artículo 10; II. Recibir y despachar las solicitudes de acceso a la información pública; III. Entregar o negar la información requerida fundando y motivando su resolución en los términos de esta Ley; IV. Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes de información y, en su caso, orientarlos sobre las dependencias o entidades u otro órgano que pudiera tener la información pública que solicitan; V. Realizar los trámites internos necesarios para localizar y en su caso, entregar la información pública solicitada, además de efectuar las notificaciones a los particulares; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 133 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 VI. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información pública, sus resultados y costos, así como el tiempo de respuesta de las mismas; VII. Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la información pública, así como los de acceso y corrección de datos personales; VIII. Elaborar el manual de procedimientos para asegurar la adecuada atención a las solicitudes de acceso a la información pública; IX. Aplicar los criterios específicos en materia de clasificación y conservación de los documentos administrativos, así como la organización de archivos; X. Elaborar un programa para facilitar la obtención de información pública, que deberá ser actualizado periódicamente; XI. Difundir entre los servidores públicos los beneficios del manejo público de la información, así como sus responsabilidades en el buen uso y conservación de ésta; XII. Clasificar en pública, reservada o confidencial la información; XIII. informar semestralmente al titular del sujeto obligado o en cualquier momento a requerimiento de éste, sobre las solicitudes de acceso a la información recibidas; y XIV. Las demás acciones necesarias para garantizar y agilizar el flujo de acceso a la información pública en los términos de la presente Ley. Artículo 38. Corresponderá al Archivo General del Estado elaborar los criterios para la organización de archivos. Dichos criterios tomarán en cuenta los estándares internacionales en la materia, los cuales podrán ser adoptados por los sujetos obligados. Capítulo Tercero Del procedimiento de acceso a la información pública Artículo 39. Cualquier persona directamente o a través de su representante, podrá solicitar información ante las unidades de acceso a la información pública a qué se refiere esta Ley. En todo caso, la solicitud deberá contener: I. Nombre del solicitante y domicilio para recibir notificaciones, mismo que deberá estar ubicado en el lugar donde resida la unidad de acceso a la información pública a la que se presente la solicitud; II. La descripción clara y precisa de la información solicitada; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 134 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 III. Cualquier otro dato que a juicio del solicitante facilite la localización de la información solicitada; y IV. La modalidad en que el solicitante desee le sea proporcionada la información. Ésta se entregará en el estado en que se encuentre. La obligación de proporcionar información no incluye el procesamiento de la misma, ni el presentarla conforme al interés del solicitante. Si los datos proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los documentos o son erróneos, la unidad de acceso a la información pública podrá requerir al solicitante, por una vez y dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, para que indique otros elementos o corrija los datos. En caso de que no dé cumplimiento al requerimiento se desechará su solicitud. Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido en el artículo 42. Artículo 40. Los sujetos obligados sólo deberán entregar la información que se encuentre en su poder. Cuando la información solicitada no esté en poder del sujeto obligado ante cuya unidad de acceso a la información pública se presente la solicitud, ésta deberá orientar al particular sobre la unidad de acceso que la tenga. Tratándose de documentos que por su naturaleza no sean normalmente substituibles, como los manuscritos, incunables, ediciones, libros, publicaciones periodísticas, mapas, planos, folletos y grabados importantes o raros y cualquier otro objeto o medio que contenga información de este género, se proporcionarán a los particulares los medios para consultar dicha información cuidando que no se dañen los objetos que la contengan. Artículo 41. En aquellos documentos que contengan información, tanto pública como reservada o confidencial, las unidades de acceso a la información pública podrán proporcionar la de carácter público, eliminando las partes o secciones clasificadas como reservadas o confidenciales. En tales casos, deberán señalarse las partes o secciones que fueron eliminadas. Artículo 42. Las unidades de acceso a la información pública deberán entregar o negar la información a quien la solicite dentro de los veinte días hábiles siguientes a aquel en que reciban la solicitud. Cuando existan razones suficientes que impidan entregar la información en este plazo, se informará al solicitante y el plazo se ampliará hasta diez días hábiles más. Artículo 43. La falta de respuesta a una solicitud de acceso en el plazo señalado en el artículo anterior, se entenderá resuelta en sentido negativo. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 135 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo 44. Cuando la información no se encuentre en los archivos de la unidad administrativa, ésta lo notificará a la unidad de acceso a la información pública dentro del plazo de siete días hábiles contados a partir de que la unidad de acceso reciba la solicitud. Título Tercero Medios de impugnación Capítulo Primero Del recurso de inconformidad Artículo 45. Contra las resoluciones de las unidades de acceso a la información pública que nieguen el acceso a la información, o bien cuando ésta no haya sido proporcionada dentro de los plazos correspondientes, el solicitante de la información podrá interponer por sí mismo o a través de su representante, recurso de inconformidad ante el Director General del Instituto dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación o a la configuración de la negativa ficta. El recurso de inconformidad también podrá ser interpuesto cuando: I. El sujeto obligado se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos personales; y II. El solicitante considere que la información pública entregada es incompleta o no corresponda a la requerida en la solicitud. Artículo 46. El escrito de interposición del recurso de inconformidad deberá mencionar: I. El nombre del recurrente y domicilio para recibir notificaciones, mismo que deberá estar ubicado en el lugar donde resida el Instituto, en su defecto se notificará por estrados; II. La unidad de acceso a la información pública ante la cual se presentó la solicitud y su domicilio; III. La fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del acto que origina el recurso o la fecha en que se cumplió el plazo para que se configure la negativa ficta; y IV. El acto que se recurre. Artículo 47. Los sujetos obligados serán notificados en su domicilio. Artículo 48. El Director General del Instituto, una vez recibido el escrito de interposición del recurso de inconformidad, correrá traslado a la unidad de acceso a la información pública a efecto de que dentro de los siete días hábiles siguientes al emplazamiento rinda un informe justificado, remitiendo las constancias relativas. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 136 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Si la unidad de acceso a la información pública niega la existencia del acto que se recurre, el Director General dará vista a la parte recurrente quien podrá probar la existencia de ese acto a través de la prueba documental. Si la existencia no se demuestra se sobreseerá el recurso. Rendido el informe o transcurridos los plazos a que se refiere el párrafo primero de este artículo, el Director General resolverá dentro de los diez días hábiles siguientes confirmando, revocando o modificando el acto recurrido. Artículo 49. En la substanciación del recurso de inconformidad, en lo no previsto por esta Ley, será aplicable de manera supletoria la Ley de Justicia Administrativa del estado de Veracruz. Capítulo Segundo Del recurso de revisión Artículo 50. Contra las resoluciones del Director General del Instituto, los sujetos obligados podrán interponer el recurso de revisión ante el propio Director y resolverá el Consejo General. Artículo 51. El recurso de revisión se interpondrá por escrito, con expresión de agravios, ante el Director General del Instituto, dentro del término de diez días hábiles siguientes a la notificación respectiva. Artículo 52. Interpuesto el recurso, el Director General rendirá un informe al que podrá acompañar las constancias correspondientes y correrá traslado a las partes las que deberán, dentro de los diez días hábiles siguientes al emplazamiento, expresar ante el Consejo General lo que a su derecho convenga. El Director General ordenará que se asiente certificación de la fecha en que se notificó la resolución recurrida y mandará de inmediato el expediente al Consejo General, quien acordará sobre su admisión. Si el escrito mediante el cual se interponga el recurso de revisión no contiene la expresión de agravios, se declarará desierto. Admitido el recurso, el Consejo General designará ponente a uno de sus miembros. Las designaciones serán aleatorias y cada integrante del Conseja deberá elaborar el mismo número de proyectos. El Consejero ponente contará con un plazo de diez días hábiles para formular el proyecto de resolución, mismo que se someterá al Pleno quien resolverá en igual término. Artículo 53. En la substanciación del recurso de revisión, en lo no previsto por esta Ley, será aplicable de manera supletoria la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 137 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Título Cuarto Responsabilidades y sanciones Capitulo Primero De las responsabilidades Artículo 54. Serán causas de responsabilidad administrativa de los servidores públicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, las siguientes: I. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de manera indebida información pública que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión; II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciación de las solicitudes de acceso a la información pública o en la difusión de la información pública a que están obligados conforme a esta Ley; III. Denegar intencionalmente información pública no clasificada como reservada o no considerada confidencial conforme a esta Ley; IV. Clasificar como reservada o confidencial, información pública que no cumple con las características señaladas en esta Ley. La sanción sólo procederá cuando exista una resolución previa respecto del criterio de clasificación de ese tipo de información pública y que se haya difundido en los términos de la fracción VI del artículo 35 de esta Ley; V. Entregar información clasificada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por esta Ley; VI. Entregar intencionalmente de manera incompleta información pública requerida en una solicitud de acceso; VII. No proporcionar la información pública cuya entrega haya sido ordenada por la unidad de acceso a la información pública o la autoridad correspondiente; VIII. La demora injustificada para proporcionar la información pública; IX. Proporcionar información falsa; y X. Negar la rectificación de los datos o documentos, en los casos en que ésta proceda conforme a lo dispuesto por esta Ley. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 138 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Capítulo Segundo De las sanciones Artículo 55. A quienes incurran en las responsabilidades a que se refiere el artículo anterior se les aplicarán las sanciones y los procedimientos previstos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato o en otras leyes aplicables. Artículo 56. El Consejo General aplicará los siguientes medios de apremio a quien desacate una resolución que recaiga a un recurso de los previstos en el Título Tercero de esta Ley: I. Apercibimiento; y II. Multa equivalente al monto de uno a cincuenta días de salario mínimo general diario vigente en el Estado. Si una vez agotados los medios de apremio persistiere el incumplimiento, el Consejo General dará aviso al superior jerárquico para que obligue al servidor público a cumplir sin demora la resolución; y si no tuviere superior jerárquico, el requerimiento se hará directamente a éste. Cuando no se cumpliere la resolución, a pesar del requerimiento a que se refiere el párrafo anterior, el Consejo General procederá a decretar la destitución del servidor público que incumplió. En caso de que el incumplimiento sea realizado por una autoridad que goce del fuero constitucional, se procederá conforme a la Ley de la materia. Artículo 57. Antes de la aplicación de cualquiera de las sanciones previstas en esta Ley, las autoridades otorgarán la garantía de defensa. TRANSITORIOS Artículo primero. La presente Ley entrará en vigor el cuarto día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del gobierno del estado, salvo lo establecido en los artículos siguientes. Artículo segundo. Las designaciones del Director General y de los integrantes del Consejo General del Instituto, deberán efectuarse a más tardar el 10 de diciembre del año 2004. Artículo tercero. Los Consejeros designados para integrar el primer Consejo General del Instituto durarán en su cargo: el Consejero designado por el Poder Ejecutivo dos años; el Consejero designado por el Poder Legislativo tres años y el Consejero designado por el Poder Judicial cuatro años. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 139 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Artículo cuarto. Cada sujeto obligado deberá establecer la unidad de acceso a la información pública referida en esta Ley, a más tardar el 15 de marzo del año 2005 y en el mismo plazo deberá iniciar funciones. Artículo quinto. Los sujetos obligados deberán, a más tardar el 17 de septiembre del año 2005, completar la organización y funcionamiento de sus archivos. Asimismo, en la misma fecha, en uso de las facultades que le confiere esta Ley, las unidades de acceso a la información pública deberán recabar y difundir la información pública a que se refiere el artículo 10 de esta Ley. Artículo sexto. Los particulares podrán presentar las solicitudes de acceso a la información pública o de acceso y corrección de datos personales a partir del 17 de septiembre del año 2004. Artículo séptimo. Los sujetos obligados deberán tomar las medidas pertinentes para que sus respectivos presupuestos a partir de la iniciación de la vigencia de la presente Ley, consideren las partidas necesarias para dar cumplimiento a esta Ley. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación. Senador Gerardo Buganza Salmerón (Rúbrica) Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales. El siguiente punto del orden del día es el relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República por el estado de Veracruz, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa con proyecto de decreto) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 140 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Congreso del estado Presente El que suscribe, senador de la República del estado de Veracruz por el Partido Acción Nacional, en funciones, ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, artículo 48, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, así como en los diversos aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo al artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A nadie resulta desconocido el agravio e indignación producidos en nuestra sociedad por los actos de corrupción en las esferas de gobierno. Después de todo, no debemos pasar por alto los motivos que justifican el enojo ciudadano, pues siempre se trata de la sustracción o desvío de recursos públicos, que además de ser procedentes de los impuestos pagados por los contribuyentes, deberían ser destinados a la generación de satisfactores en beneficio de los gobernados. En las últimas semanas, los veracruzanos hemos venido siguiendo con atención los escandalosos actos de corrupción que han aflorado en algunos gobiernos locales del país. Es por ello que, motivado por la inquietud de mis representados, quienes aspiran contar con un gobierno y servidores públicos honestos, con auténtico espíritu de servicio, que los conduzcan por caminos que les permitan alcanzar mejores niveles de bienestar para ellos y sus familias, consideramos oportuno presentar esta iniciativa, a partir de la cual se reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política de nuestro Estado. Tanto en Veracruz, como en otros lugares de la República Mexicana, se han presentado casos ante la opinión pública en donde se pone en evidencia el vertiginoso e inexplicable enriquecimiento de servidores públicos que ofende sensiblemente a la ciudadanía. En el artículo 79 de la Constitución política del estado de Veracruz, se establecen con detalle una serie de sanciones a las cuales pueden hacerse acreedores los responsables de infracciones o ilícitos cometidos en agravio de la función pública; sin embargo, estimamos que no resulta suficiente señalar posibles castigos a quienes violenten el marco legal en perjuicio de la función o el erario públicos. Es indispensable tomar acciones de carácter preventivo, que permitan establecer parámetros que hagan evitables esos actos antes de generarse daños al patrimonio del estado. Una sana medida es, sin lugar a duda, la rendición de cuentas por parte del servidor público, ante la mirada de aquellos a quienes sirve y no existe mejor Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 141 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 medida que el declarar de manera pública su patrimonio, pues de esa manera se aleja al servidor público de caer en el incumplimiento de sus obligaciones, debido a la generación de compromisos mutuos con otros servidores, que los conducen en conjunto a evadir la observancia de sus compromisos o, peor aún, se corrompan como una cofradía delincuencial. Queda claro a todos que la transparencia es el mejor remedio contra la corrupción. Así pues, si un servidor público se obliga, desde el primer día en que toma un cargo de esa naturaleza, a manifestar ante la ciudadanía la cuantía de su patrimonio, el gobernado tendrá en todo momento la oportunidad de dar seguimiento a las fuentes de ingreso del servidor y, por consiguiente, percatarse de cualquier modificación irregular o inexplicable de los mismos, en los momentos que aún sea posible reaccionar para corregir el error y, en su caso, resarcir el daño a la sociedad. No es válido el argumento de que, al revelar el monto de su patrimonio, el servidor público pudiera colocarse en una condición de vulnerabilidad frente a grupos delincuenciales. Es de considerarse que el servido público constituye todo un compromiso que debe ser aceptado con cada una de sus consecuencias, por quien decide inclinarse hacia esta noble labor. Más aún, si alguien encontrara en la publicidad del patrimonio un inconveniente, es de precisarse que quien así opine tiene ante sí muchas otras opciones para realizarse en sectores productivos distintos al ámbito del servicio público. El combate contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito debe ser un compromiso asumido con convicción y generosidad, para llevarlo a la práctica de manera frontal y sin titubeos de ninguna especie. Sólo así será posible merecer la confianza de los gobernados, devolviendo a la política y al servicio público el valor perdido a lo largo de años de tolerada corrupción. Así pues señores Diputados del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, conforme a la exposición de motivos que antecede, nos permitimos someter a la consideración de esta Soberanía, la presente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 82 DE LA CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo único. Se reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 82. … … Todos los servidores públicos del Estado y los municipios, al entrar a desempeñar sus cargos, presentarán en forma pública la declaración que refleje su situación patrimonial, y harán la protesta formal de guardar y cumplir con la Constitución Federal, esta Constitución y las leyes que de ellas emanen. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 142 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 TRANSITORIO Artículo primero. El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del estado. En atención a lo anterior, señor Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, atentamente solicito se me tenga por: Primero. Presentada esta propuesta de Iniciativa a que se refiere el presente escrito; y Segundo. Turnarla a la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales para que emita el dictamen que corresponda. Cordialmente “Por una Patria Ordenada y Generosa.” Xalapa Enríquez, Veracruz, a los 6 días del mes de mayo del año 2004 Ing. Gerardo Buganza Salmeron Senador de la República por el Estado de Veracruz Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. El siguiente punto del orden del día es el relativo a la iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo y el segundo párrafo de la fracción XI del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el ciudadano diputado Carlos Francisco Mora Domínguez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa ante el Congreso de la Unión) Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del estado Presente El que suscribe, diputado licenciado Carlos Francisco Mora Domínguez, integrante del grupo legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta honorable LIX Legislatura, con Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 143 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 fundamento en lo dispuesto por la fracción III, del artículo 71, de la Constitución General de la República, 38, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y 47, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento ante vuestra consideración, la propuesta de Iniciativa ante el Congreso de la Unión siguiente: “””C. C. SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. P R E S E N T E S. La Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de las atribuciones concedidas por los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 38 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y 47, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, somete a consideración de esa Soberanía la presente propuesta de Iniciativa de Decreto que reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo y la fracción XI del artículo 109, de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Lo anterior con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A pesar de que México es, uno de los países con más tradición en cuestiones recaudatorias; sin embargo, somos de las poblaciones que más paga impuestos, en perjuicio de los habitantes. Por muchos años, se ha visto afectado nuestro país, por la evasión fiscal, teniendo el gobierno, que emplear de una u otra manera, estrategias que permitan que ello no afecte los ingresos gubernamentales. Todos los trabajadores somos sujetos al pago de impuestos descontados de manera directa a nuestros salarios, la razón, es muy simple, tratar de evitar que exista esa evasión a la que he hecho alusión. El artículo 97 de la Ley Federal del Trabajo establece que: “...Los salarios mínimos no podrán ser objeto de compensación, descuento o reducción, salvo en los casos siguientes: I. Pensiones alimenticias decretadas por la autoridad competente en favor de las personas mencionadas en el artículo 110, fracción V; y (sic) II. Pago de rentas a que se refiere el artículo 151. Este descuento no podrá exceder del diez por ciento del salario. III. Pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisición, construcción, reparación, ampliación o mejoras de casas habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos. Asimismo, a aquellos trabajadores que se les haya otorgado un crédito para la adquisición de viviendas ubicadas en conjuntos Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 144 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 habitacionales financiados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se les descontará el 1% del salario a que se refiere el artículo 143 de esta Ley, que se destinará a cubrir los gastos que se eroguen por concepto de administración, operación y mantenimiento del conjunto habitacional de que se trate. Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el trabajador y no podrán exceder el 20% del salario. IV. Pago de abonos para cubrir créditos otorgados o garantizados por el Fondo a que se refiere el artículo 103 Bis de esta Ley, destinados a la adquisición de bienes de consumo duradero o al pago de servicios. Estos descuentos estarán precedidos de la aceptación que libremente haya hecho el trabajador y no podrán exceder del 10% del salario...” De lo anterior, se precisa que el salario mínimo no puede ser sujeto a reducciones, descuentos o compensaciones salvo en los casos que se señalan; sin embargo, en la práctica, se efectúan debido a esa necesidad que se ha señalado en relación a la evasión fiscal, puesto que resultaría cierto que, la mayoría de los ciudadanos, no contamos con una cultura de pago de impuestos. En fechas recientes, se ha desatado una aguda agresión hacia las familias mexicanas, especialmente a todos aquellos trabajadores que con ansias esperan sus aguinaldos o primas vacacionales, y hoy día se llevan la sorpresa de que éstas, se consideran parte integral del salario, lo que ha traído como resultado la polémica de sí es o no correcto ese impuesto. La razón de esa ambigüedad se debe, a las diversas tesis que los tribunales federales manejan en relación a considerar o no el aguinaldo y la prima vacacional, como parte integral del salario: Aguinaldo. Salario base para la cuantificación del. El salario que sirve de base para cuantificar el aguinaldo, es el que ordinariamente se percibe por día laborado y no conocido como ‘integrado’, que acumula las prestaciones que determina el artículo 84 de la ley laboral, entre ellas, el aguinaldo mismo, y que sirve de base sólo para la liquidación de indemnizaciones, conforme al artículo 89 del mismo ordenamiento. No es el salario integrado el básico para cuantificar el aguinaldo, porque en el primero ya esta incluido el segundo y de considerar que aquel es el que debe tomarse en cuenta, incrementando el salario con el aguinaldo, este se vería también incrementado con aquél, repercutiendo nuevamente en el salario integrado y así sucesivamente sin existir un límite, es decir, que si el aguinaldo sirve de base al salario integrado, éste, no puede servir de base al aguinaldo. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Octava Época, Tomo XII agosto, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, pág. 328, Materia Laboral, Tesis aislada. Salario, el aguinaldo es parte integrante del. De acuerdo con el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo de 1970, el salario se integra con los pagos hechos en efectivo, por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por su trabajo. Ahora bien, si el aguinaldo es una percepción creada por la ley y susceptible de ser aumentada en los contratos, es evidente que el pago de esta percepción forma parte de las percepciones a que se refiere el citado artículo y por lo tanto es Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 computable para los efectos de la integración del salario, y para su cálculo debe tomarse en cuenta de que se trata de una prestación pagadera anualmente por el año de servicios o el tiempo proporcional. Fuente: Apéndice de 1995, Séptima Época, Tomo V, Parte SCJN, Instancia: Cuarta Sala Pág. 314 Tesis 473. Aguinaldo, no debe considerarse como parte integral del salario. Convenio. El aguinaldo, por su naturaleza extraordinaria, no forma parte integrante del salario base de la liquidación, pues dicha prestación se otorga al trabajador como un beneficio económico que le permita atender las necesidades propias de las fiestas decembrinas y no como contraprestación por algún servicio prestado dentro de la jornada ordinaria. Máxime, si por virtud de un convenio entre las partes dicha percepción se excluye como concepto integrante del salario, estipulándose en cambio beneficios superiores a los legales, en favor de los trabajadores, en cuyo caso, el convenio de liquidación debe considerarse válido de conformidad con el artículo 3º. Transitorio de la Ley Federal del Trabajo. Fuente: Apéndice de 1995, Octava Época, Tomo V Parte TCC, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Pág. 413. Tesis 616. De los planteamientos diversos existentes, saltan a la vista dos conceptos interesantes, por un lado, se establece que el aguinaldo es parte integrante del salario, debido a que se considera una percepción; pero también se habla que el aguinaldo es una prestación que se le otorga al trabajador que le permite atender las necesidades propias de las fiestas decembrinas, es pues, por lo tanto, una ambigüedad de conceptos donde ni siquiera, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, puede aterrizar la adecuada interpretación. De acuerdo al Diccionario General de la Real Academia de la Lengua Española, aguinaldo significa lo siguiente: Aguinaldo (probl. Del l. hoc in anno; a través del ant. Aguinando) 1 m. Regalo que se dá en navidad o en la Epifanía. 2 p. Ext. Retribución extraordinaria. 3 Bejuco silvestre, convolvuláceo, muy común en Cuba y que florece por Navidad (Convulvulus corymbosus) 4 Villancico que se canta por Navidad. 5 Extr. Chorizo pequeño La ley federal del trabajo en su artículo 84 señala literalmente lo siguiente: “...El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por su trabajo.” De ese concepto, es donde surge actualmente el problema de gravar el aguinaldo y la prima vacacional, ya que al considerarlos dentro de una gratificación, percepción, habitación, prima, comisión, o Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 146 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 prestación en especie, es por ello que millones de trabajadores sufren actualmente de una reducción de cerca del 34% a este concepto. Y por otro lado, el artículo 109 de la ley del impuesto sobre la renta, señala que no se pagará el impuesto sobre la renta por la obtención de algunos ingresos, y remitiéndonos a la fracción XI, nos encontramos que: “...XI. Las gratificaciones que reciban los trabajadores de sus patrones, durante un año de calendario, hasta el equivalente del salario mínimo general del área geográfica del trabajador elevado a 30 días, cuando dichas gratificaciones se otorguen en forma general; así como las primas vacacionales que otorguen los patrones durante el año de calendario a sus trabajadores en forma general y la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, hasta por el equivalente a 15 días de salario mínimo general del área geográfica del trabajador, por cada uno de los conceptos señalados. Tratándose de primas dominicales hasta por el equivalente de un salario mínimo general del área geográfica del trabajador por cada domingo que se labore. Por el excedente de los ingresos a que se refiere esta fracción se pagará el impuesto en los términos de este Título...” De lo anterior, podemos observar que de una u otra manera, en caso de que existiera alguna duda por parte del trabajador, al querer ampararse en lo estipulado por la ley federal del trabajo, donde nunca habla de que el aguinaldo y la prima vacacional será sujeta a gravamen, y menos aún, ante esa ambigüedad de conceptos por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Ley del Impuesto sobre la Renta, no deja ninguna duda, que el aguinaldo y la prima vacacional será sujeta a gravamen cuando exceda los 30 días, lo cual sigue siendo una agresión a la economía de las familias mexicanas. Es importante dejar precisado el hecho de la intención de un gravamen, donde éste tiene como objetivo fundamental recaudar ingresos al Estado para efectuar obras de beneficio social, ante todo se debe atender a quienes se piensa que se va a apoyar, debido a que una persona que escasamente intenta sobrellevar el pesado costo de vida que hoy, en México padecemos, no podrá bajo ninguna circunstancia escalar a una vida mejor. Por lo tanto, en aras de la protección de una justicia social y laboral y como parte de mantener vigente las luchas que durante décadas, se han considerado como conquistas sindicales, es por ello, que en razón de lo anterior, de conformidad con la motivación antes expuesta, pongo a consideración de esta Honorable Soberanía, la presente Iniciativa de: DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 84 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y EL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 109, DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Articulo Primero. Se reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue: ART. 84.- El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 147 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 prestación que se entregue al trabajador por su trabajo, señalándose que, el aguinaldo y la prima vacacional se considerarán como una gratificación otorgada por los patrones anualmente y ésta por si, no puede ser sujeta a gravamen. Articulo Segundo.- Se reforma la fracción XI del artículo 109, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue: ART. 109.- No se pagará el impuesto sobre la renta por la obtención de los siguientes ingresos: I al X. ... XI. Las gratificaciones que reciban los trabajadores de sus patrones, durante un año de calendario, conocidas como aguinaldo; así como las primas vacacionales que otorguen los patrones durante el año de calendario a sus trabajadores en forma general y la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas. XII al XXVIII.- ... TRANSITORIOS Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación””” Por lo tanto, atentamente solicito se me tenga por: Primero. Presentada esta propuesta de Iniciativa ante el Congreso de la Unión, y Segundo. Turnarla a la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales para que emita el dictamen conducente. Atentamente Sufragio efectivo. No reelección Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 148 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la minuta con proyecto de decreto) Mesa Directiva Oficio N° I-834 México, D.F., a 27 de abril de 2004. Presidente de la Mesa Directiva del congreso del estado de Veracruz Presente Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a usted el expediente que contiene Minuta Proyecto de Decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Atentamente Sen. Carlos Chaurand Arzate Vicepresidente MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXIX-L AL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artículo único. Se adiciona la fracción XXIX-L al artículo al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 73. ... I. a XXIX-K ... XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de pesca y acuacultura, así como la participación de los sectores social y privado. TRANSITORIO Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 149 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Salón de Sesiones de la honorable Camara de Senadores.- México, D. F., a 27 de abril de 2004. Sen. Carlos Chaurand Arzate Vicepresidente (Rúbrica) Sen. Rafael Melgoza Radillo Secretario (Rúbrica) Se remite a las honorables legislaturas de los estados, para los efectos constitucionales.México, D. F., a 27 de abril de 2004. Lic. Arturo Garita Secretario General de Servicios Parlamentarios (Rúbrica) Para su estudio y dictamen, túrnese la presente Minuta a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. El siguiente punto del orden del día es el relativo a la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye la minuta con proyecto de decreto) Mesa Directiva Oficio N° I-842 México, D.F., a 28 de abril de 2004. Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del estado de Veracruz Presente Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a usted el expediente que contiene Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 150 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Atentamente Sen. Carlos Chaurand Arzate Vicepresidente MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artículo único. Se reforma la fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 74. ... I. … II. … III. … IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. Previo examen, discusión, y en su caso modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, así como revisar la Cuenta Pública del año anterior. El Ejecutivo Federal, hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, a más tardar el día 8 de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente, a dar cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el presupuesto de egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre. Cuando inicia su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de diciembre. ... V a VIII... TRANSITORIO Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 151 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F. a 28 de abril de 2004 Sen. Carlos Chaurand Arzate Vicepresidente (Rúbrica) Para su estudio y dictamen, túrnese la presente minuta a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 28 de enero del año en curso, el oficio número SG-SO/1er./4°/154/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente, el escrito de fecha 21 de enero del presente, signado por el ciudadano Crispín García Galindo, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, por el que solicita autorización de la honorable Legislatura del Congreso del estado, para poder contratar un crédito por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/l00 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS). Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso c), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 410, 411, 412, 429, 436 y 437 del Código Hacendario Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 152 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Municipal para el Estado de Veracruz-Llave; 59, 61, 62, 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante escrito de fecha 21 de enero del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, solicita autorización para contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, por un monto de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), que será aplicado para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de obras públicas de esta municipalidad. 2. Que mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 1 de diciembre de 2003, el presidente municipal, manifiesta a los presentes que con la finalidad de contar con recursos económicos oportunos, para atender los compromisos que se deriven de los contratos de las inversiones públicas productivas contempladas en el programa de inversión de la presente administración municipal, es necesario solicitar un crédito en cuenta corriente que permitirá cumplir oportunamente dichos programas de inversión, por lo que una vez analizado y discutido debidamente el asunto, se emitió el acuerdo de facultar al presidente municipal conjuntamente con el síndico, para que soliciten la autorización correspondiente ante el Congreso del estado, así como la celebración de los contratos, convenios o mandatos correspondientes, en los términos del acuerdo emitido por el pleno de la sesión de Cabildo. 3. Las condiciones en que se contratará el crédito serán: hasta por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.); destino: a) Apoyar el pago de los compromisos derivados del desarrollo del programa de inversiones de esta administración municipal y en particular, del programa del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), b). La comisión por apertura será de 0.75% sobre el monto total del crédito para obra, incluyendo IVA, con cargo al crédito; c). La comisión por disposición de 0.25% sobre el monto de cada desembolso más su IVA correspondiente, con cargo al crédito; su disposición: podrá ser en una o varias disposiciones, mediante pagarés expedidos al amparo del contrato de crédito en cuenta corriente con vencimientos de 31 hasta 365 días; forma de amortización: por cada una de las disposiciones efectuadas, se realizarán pagos mensuales de capital e intereses en un plazo no mayor de 12 meses; institución acreditante: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS); tasa de interés: los intereses se pagarán mensualmente desde la fecha de la primera disposición y hasta la total liquidación del crédito, intereses sobre saldos insolutos a una tasa de (1.20) TIIE, con una tasa piso de TIIE + 3.00 y una tasa techo de TIIE+ 18.01. La TIIE será revisable mensualmente; vigencia del crédito: el plazo del contrato de crédito corresponderá al periodo de administración del acreditado, debiéndose amortizar el adeudo un mes antes de que concluya su administración, es decir Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 153 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 el 30 de noviembre de 2004. El crédito podrá ser renovable dentro del plazo de su vigencia; garantías: la afectación presentes y futuras de las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio; fuente de pago: las partidas presupuestales específicas que el municipio se compromete a incluir en sus presupuestos anuales de egresos, mientras permanezcan saldos insolutos a su cargo. En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Una vez, estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre para poder solicitar dicho crédito. II. Toda vez, que en la solicitud de referencia, el ayuntamiento manifiesta que dicho crédito, es con la finalidad de apoyar el pago de los compromisos derivados del desarrollo del Programa de Inversiones Públicas Productivas de esa municipalidad; esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgarle la autorización del citado crédito. En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del Programa de Inversiones en Obras Públicas Productivas de esa municipalidad. Segundo. El plazo del contrato del crédito será hasta un mes antes de que concluya esta administración, quedando en garantía de la institución financiera, las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio de Coetzala, con el fin de garantizar el exacto cumplimiento de todas las obligaciones que contraiga por la contratación del crédito, garantía que deberá inscribir en el Registro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el Registro de Deuda Pública Municipal y Estatal, así como en este honorable Congreso local. Tercero. Se autoriza a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, a descontar mensualmente de las participaciones federales a que tiene derecho este municipio, las amortizaciones pactadas, con el fin de dar cumplimiento al pago del contrato de crédito. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 154 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Cuarto. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, al director del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comis1ones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 16 días del mes de febrero del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado, para la operación del citado servicio público municipal, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 155 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión celebrada el 10 de febrero del año en curso, se turnó a la comisión cuyos miembros suscriben, para su estudio y dictamen correspondiente, el oficio número SGDP/1er./4°/010/2004, mediante el cual se remite el oficio número 363/03, de fecha 28 de octubre del año próximo pasado, signado por el ciudadano Miguel Ricardo Pulido, presidente del honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, en donde solicita autorización para poder crear el organismo operador de agua potable y alcantarillado en ese municipio. Esta Comisión Permanente, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI, inciso h), de la Constitución Política local, 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo y 74 y 78 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presenta su dictamen, con base en los siguientes: ANTECEDENTES 1. La Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 10 de febrero del año en curso, acordó turnar a esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, el oficio número SGDP/1er./4°/010/2004, mediante el cual se remite el oficio número 363/03, de fecha 28 de octubre del año próximo pasado, donde solicita autorización el honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para crear el organismo operador de agua potable y alcantarillado de ese municipio. 2. Que adjunto al presente, se cuenta con copia del acta de sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 24 de octubre del año próximo pasado, donde sus integrantes, acordaron aprobar por mayoría la creación del organismo público descentralizado denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave”; especificando la normatividad a la que se verá sujeta, de acuerdo a lo estipulado en los artículos 78, 79, 80 y 81 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; acordando enviarlo a esta Soberanía para su aprobación. En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta comisión permanente cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 156 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 CONSIDERACIONES I. Que, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 115 fracción III, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a los municipios tener a su cargo los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales. II. Que, dentro de las atribuciones que tendrá dicho organismo operador, se establece brindará el servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales con la responsabilidad de organizar y tomar a su cargo la administración, funcionamiento, conservación y operación de los servicios públicos de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. III. Que, el Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, se encontrara ubicado en la calle Independencia número 900, de la colonia Centro, con Código Postal 95100, del citado municipio. IV. Por lo tanto, después de haber estudiado y analizado la solicitud de referencia, así como la documentación que se anexa a la presente petición, considerando además, que se arrojaría un beneficio importante para los habitantes de ese municipio y respetando el contenido de nuestra Carta Magna, se concluye que el ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en las normatividades aludidas. En razón de lo anterior, ésta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, se permite someter a consideración de esta Soberanía, el presente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado, el cual será el operador de dicho servicio público municipal. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 20 días del mes de febrero del año 2004. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 157 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. Diputado Víctor Molina, ¿en qué sentido? (El diputado Víctor Molina Dorantes hace moción desde su curul) Sobre el tema, tiene el uso de la voz el diputado Víctor Molina. - EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES: Gracias, diputado presidente. Sobre el proyecto de acuerdo que autoriza el honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz, por supuesto que la vamos a votar a favor por lo que a nosotros respecta, eso no hay ningún problema, de crear el organismo público descentralizado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado. Lo que es un problema es que dicho organismo ha venido funcionando sin existir jurídicamente, sin tener personalidad jurídica, mucho menos autonomía de gestión y eso incumbe a la Comisión de Vigilancia y a la Junta de Coordinación Política, revisar la irregularidad de estar cometiendo este organismo, porque está cometiendo actos jurídicos. Tengo en mi poder un documento firmado por el presidente del órgano de gobierno de ese organismo, Miguel Ricardo Pulido, dónde está despidiendo trabajadores el 4 de enero, perdón, el 16 de enero del presente año. Para empezar, esos trabajadores ya tienen ganado el juicio sin necesidad, en contra del ayuntamiento, sin necesidad de defenderse casi porque no puede despedir trabajadores si no existe jurídicamente. Obra en mi poder este documento. Yo creo que ya el Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del estado deberá ir preparando la resolución condenatoria porque desde hace 14 meses, dicho organismo viene funcionando, perdón, 16 meses consecutivos. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 158 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 En fin, nuestra propuesta la vemos correcta porque todo organismo que se conforma jurídicamente pues tiene sus proyectos, sus propósitos y objetivos de buscar mayor autonomía en materia de saneamiento y, sobre todo, en materia del servicio del agua. Lo que vemos no correcto y tampoco legal, es que dicho organismo, teniendo más de 16 meses consecutivos operando de manera facciosa e ilegal, sin ninguna revisión hasta ahora por parte del órgano fiscalizador del estado que, como todos sabemos, se ha convertido en la tapadera de los actos de impunidad financiera en el estado, tenga un servicio público sin contar con credibilidad plena, sobre todo, en la parte jurídica de constituirse como organismo descentralizado, a menos que el organismo centralizado honorable ayuntamiento constitucional se esté adjudicando todos los actos jurídicos de dicho organismo que hasta ahora apenas va a existir. Mi propuesta en concreto, diputado presidente, es que con fundamento en el artículo 48 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, se envíe a la Junta de Coordinación Política mi petición de hacer una revisión de los actos, desde en que está iniciando desde hace 16 meses, por lo que se refiere al ayuntamiento constitucional como entidad pública centralizada, y se revise la actuación del órgano operador denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado de Tierra Blanca, Veracruz. Por tanto, presento esta solicitud para efecto de que se haga una revisión integral de los actos de este organismo. Por su atención, muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Habiéndose discutido suficientemente el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa, se consulta a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. El escrito que nos dejó el diputado Víctor Molina se turna a la Junta de Coordinación Política para su análisis. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 159 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a los dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ixmatlahuacan, Jesús Carranza, Rafael Delgado y Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos se excedan del 20% de las partidas presupuestales respectivas, emitidos por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DP/ler./4°/074/2004 y SG-DP/1er./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito de fecha 17 de marzo del presente, signado por el ciudadano doctor Félix Pablo de los Santos Fabián, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar una obra que excede el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 160 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ANTECEDENTES 1. Mediante escrito de fecha 17 de marzo del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, solicita la autorización para realizar la construcción de la clínica familiar No. 54, con un monto de $760,371.75 (setecientos sesenta mil trescientos setenta y un pesos 75/100 M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). 2. Mediante acta de sesión de Cabildo, de fecha 30 de enero del presente, el presidente municipal expone a consideración de los presentes la construcción de la unidad médica familiar No. 54, que hace más de 40 años se ha venido gestionando para que se lleve a cabo dicha construcción, ya que actualmente brinda sus servicios en el inmueble que pertenece a la escuela primaria Anahuac y hasta la fecha no se ha tenido respuesta favorable por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social, argumentando que no cuenta con recursos para la construcción y la directora de la primaria donde se encuentra prestando el servicio la clínica ya requieren que se desocupe, por lo que viendo el beneficio que representa para la población la construcción de dicho inmueble, se toma el acuerdo unánime de realizarlo con los recursos del Ramo 033, siempre y cuando sea autorizado por el Congreso del estado, remitiendo asimismo la propuesta definitiva de inversión. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscribe, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 enero del año en curso, se dan a conocer la Distribución para Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2004. II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, es de $1’440,805.00 (un millón cuatrocientos cuarenta mil ochocientos cinco pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $626,438.04 (seiscientos veintiséis mil cuatrocientos treinta y ocho pesos 04/100 M.N.), en la realización de la obra antes mencionada, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa. III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 161 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la Ley. IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable Ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la construcción de la unidad médica del IMSS en la cabecera municipal, con una inversión de $626,438.04 (seiscientos veintiséis mil cuatrocientos treinta y ocho pesos 04/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 162 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DP/1er./4°/074/2004 y SG-DP/ler./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas, los escritos número DOP/165/2003 de fecha 24 de noviembre de 2003, signado por los ciudadanos Gilberto Guillén Serrano e ingeniero Hesiquio Cruz Joachín, presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, por el que solicitan autorización para realizar una obra con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 163 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ANTECEDENTES 1. Que mediante oficio número DOP-165/2003, de fecha 24 de noviembre del año 2003, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, solicitan autorización para realizar la construcción del sistema de drenaje sanitario (primera etapa), en la Congregación de Suchilapan, con una inversión de $2’600,000.00, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). 2. Que, mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 1° de abril de 2003, el presidente municipal, expone que con fecha 10 de marzo de 2003, fue aprobada la propuesta del programa del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, en el cual se encuentra como una de las obras más significativas y de relevancia en beneficio de la comunidad, la construcción del sistema de drenaje sanitario (primera etapa), con una inversión de $2’600,000.00, obra cuyo monto excede del 20% del presupuesto respectivo, es necesario solicitar autorización del honorable Congreso del estado para su ejecución, por lo que, el Cabildo una vez analizada la propuesta del presidente municipal, esta es aprobada por mayoría de votos. 3. Que mediante acta resolutiva número 004/092/2003 del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el día 31 de marzo de 2003, en uso de la voz el presidente de este organismo, manifiesta a los presentes que con relación a la obra de construcción del sistema de drenaje sanitario, en la comunidad de Suchilapan, es necesario solicitar autorización del honorable Congreso del estado, para su ejecución, en virtud de que el monto excede del 20% del presupuesto del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), por lo que una vez escuchada la exposición y una vez analizada la documentación presentada y por tratarse de una obra de infraestructura básica y de vital importancia para la salud, el honorable Consejo de Desarrollo Municipal, aprueba y valida la ejecución de dicha obra. 4. Mediante oficio número DOP-042/2004, de fecha 6 de abril del año en curso, los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, remiten el formato FISM-01 propuesta de inversión (anexo de aprobación 200330092001) y acta de entrega recepción de la obra número 2003092015, construcción del sistema de drenaje sanitario 1ª etapa, ubicada en la congregación de Suchilapan, perteneciente a ese municipio, generados durante el ejercicio 2003. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscriben, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 164 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003. II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Infraestructura Social Municipal del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, es de $9’552,621.00 (nueve millones quinientos cincuenta y dos mil seiscientos veintiún pesos M.N.), en donde el municipio aplicó la cantidad de $2’600,000.00, en la obra antes citada, se requiere que esta potestad legislativa, emita de manera extemporánea la autorización correspondiente, con la finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, pueda regularizar el programa de obras del año 2003. III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley. IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FISM y FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos. V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza en forma extemporánea al honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz de Ignacio de la Llave, la aplicación de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), del ejercicio fiscal 2003, en la obra de construcción del sistema de drenaje sanitario (primera etapa), en la localidad de Suchilapan, con un monto de $2’600,000.00 (dos millones seiscientos mil pesos 00/100 M.N.), obra cuyo monto excedió el Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 165 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 20% de la partida presupuestal respectiva, lo anterior con el objeto de regularizar el programa de obras realizadas en el ejercicio fiscal del año 2003. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 15 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y Desarrollo y de Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 166 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 celebrada el día 25 de febrero del año en curso, los oficios números SG-DP/ler./4°/031/2004 y SG-DP/ler./4°/032/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito de fecha 24 de junio del 2003, signado por el ciudadano licenciado Pedro Enríquez Hernández, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar una obra que excede el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante escrito de fecha 24 de junio del 2003, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, solicita la autorización para realizar la construcción del DIF municipal, con un monto de $792,310.75 (setecientos noventa y dos mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercido 2003. 2. Mediante acta de sesión de Cabildo número 122, de fecha 30 de abril de 2003, el presidente municipal haciendo uso de la voz explica a los presentes que de acuerdo a la normatividad aplicable, es necesario solicitar autorización del Congreso del estado, para la construcción del DIF municipal, por un monto de $792,310.75 (setecientos noventa y dos mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio 2003, aprobando por unanimidad de los presentes la propuesta presentada por el presidente municipal, asimismo remiten la propuesta de inversión. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscribe, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 167 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003. II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, es de $3’479,175.00 (tres millones cuatrocientos setenta y nueve mil ciento setenta y cinco pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $792,310.75 (setecientos noventa y dos mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), en la realización de la obra antes mencionada, se requiere que esta potestad legislativa, emita de manera extemporánea la autorización correspondiente, con la finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, pueda regularizar el programa de obras del año 2003. III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley. IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz de Ignacio de la Llave, la aplicación de los recursos en la obra de construcción del DIF municipal, por un monto de $792,310.75 (setecientos noventa y dos mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio 2003, obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 168 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 16 días del mes de marzo del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DP/1er./4°/074/2004 y SG-DP/1er./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito número 2004/001, de fecha 13 de febrero del presente, signado por el Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 169 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ciudadano Alfredo González Palestino, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar una obra que excede el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 2004/001, de fecha 13 de febrero del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, solicita la autorización para realizar la construcción de un salón de usos múltiples, con un monto de $640,596.00 (seiscientos cuarenta mil quinientos noventa y seis pesos 00/100 M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). 2. Mediante acta de sesión de Cabildo, de fecha 9 de febrero del presente, el presidente municipal expone a los presentes que el motivo de la reunión, es para aprobar las obras y acciones a realizar en el ejercicio 2004 con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM), entre ellas la construcción del salón de usos múltiples, por exceder del 20%, por lo que una vez analizada y discutida la propuesta esta es aprobada por mayoría calificada, remitiendo asimismo la propuesta definitiva de inversión. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscriben, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 de enero del año en curso, se dan a conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2004. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 170 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, es de $739,821.00 (setecientos treinta y nueve mil ochocientos veintiún pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $640,596.00 (seiscientos cuarenta mil quinientos noventa y seis pesos 00/100 M.N.), en la realización de la obra antes mencionada, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa. III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley. IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa como deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la construcción del salón de usos múltiples, en la cabecera municipal con una inversión de $640,596.00 (seiscientos cuarenta mil quinientos noventa y seis pesos 00/100 M.N.); con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal Se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia. El siguiente punto del orden del día es el concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración, con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; TAMSA, A.C.; y Fomento Cultural de Veracruz, A.C., para la aplicación en la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 172 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA Honorable asamblea: Por acuerdo de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, se turnó a la comisión cuyos miembros suscriben la solicitud de autorización que formula el honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, a fin de poder suscribir convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la aplicación en la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g), de la Constitución Política local; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 103 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de las iniciativas de referencia, de acuerdo con los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 008094, fechado el 15 de diciembre de 2003, el ciudadano licenciado Sergio A. Cortina Ceballos, Secretario del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, solicitó la autorización del honorable Congreso del estado para suscribir convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; TAMSA Asociación Civil; y Fomento Cultural de Veracruz, Asociación Civil, para la aplicación en la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados, en términos del acuerdo aprobado por el Cabildo de ese órgano de gobierno municipal el 11 de diciembre de 2003. 2. En atención a dicha solicitud, la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado acordó, en sesión celebrada el 21 de enero del año en curso, turnarla a esta Comisión Permanente con el expediente respectivo, mismos que se hicieron llegar mediante oficio número SG-SO/1er./4°/140/2004, de la misma fecha. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 173 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 3. Del estudio de la documentación correspondiente, se advirtió que en el proyecto de convenio, remitido por el ayuntamiento solicitante, se establece que el objeto del mismo es el de conjuntar esfuerzos y capacidades para cumplir los objetivos del programa que le da nombre, así como para colaborar en beneficio del proyecto de remodelación y equipamiento del Teatro Francisco Javier Clavijero, a cuyo efecto cada una de las partes aportará una cantidad determinada. Sin embargo, la suma de las aportaciones señaladas en la cláusula segunda del citado instrumento, entre las cuales la del ayuntamiento de Veracruz sería de $20,000.00 (veinte mil pesos 00/100 M. N.), asciende a $1’035,000.00 (un millón treinta y cinco mil pesos 00/100 M. N.), en tanto que al principio de la propia cláusula se indica que la aportación total será de $1’735,000.00 (un millón setecientos treinta y cinco mil pesos 00/100 M. N.), sin que se especifique cómo se cubriría la diferencia, lo que se hizo notar al solicitante para su aclaración y éste, en oficio número 008668, fechado el 12 de abril del año en curso, informó en lo conducente que la cantidad faltante debería ser aportada por la empresa PEMEX, pero “tomando en consideración que no se cuenta con la seguridad de que se aporte dicho dinero, le solicito que el convenio en comento se someta a la aprobación correspondiente, por la cantidad realmente aportada que es de 1’035,000.00 (un millón treinta y cinco mil pesos 00/100 M.N.). En tal virtud, previo estudio de la petición formulada por el Ejecutivo local y de sus antecedentes, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, la Comisión Permanente de Educación y Cultura, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución. II. Que, en el asunto a que el presente dictamen se contrae, es evidente el beneficio social que se obtendría mediante la conjunción de esfuerzos entre las instituciones suscriptoras del convenio mencionado, ya que el programa que se proponen cumplir tiene como objetivo fundamental el de contribuir, con los distintos órdenes de gobierno y sectores sociales, al óptimo aprovechamiento de inmuebles que puedan ser escenario de manifestaciones artísticas y culturales que, a su vez, coadyuven a mejorar la calidad de vida de la población. III. Que, de esta manera, pueden ser objeto de una importante promoción aquellos inmuebles de propiedad pública o privada que alberguen casas de cultura, museos, teatros, galerías, escuelas de arte y auditorios, así como proyectos artísticos y de difusión cultural, que fomenten, sobre todo entre las nuevas generaciones, la predilección por las manifestaciones de nuestra rica y variada cultura popular. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 174 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Que, en atención a los fines que se persiguen y dado el cumplimiento de los requisitos previstos por la normatividad aplicable, se estima procedente otorgar la autorización solicitada para la suscripción del convenio, conforme al modelo remitido a este órgano legislativo anexo a la solicitud. En razón de lo anterior, los integrantes de la Comisión Permanente de Educación y Cultura presentan el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir, conforme al proyecto sometido a la consideración de este órgano legislativo, convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; TAMSA, Asociación Civil; y Fomento Cultural de Veracruz, Asociación Civil, para la aplicación en la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 23 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Educación y Cultura Dip. Guadalupe Velázquez Casanova Presidente Dip. José Maurilio Fernández Ovando Secretario Dip. Ramiro Amando Arcos Toledano Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 175 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud, emitido por la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA Honorable asamblea: Por acuerdos de la LIX Legislatura y de la Diputación Permanente del honorable Congreso del estado, se turnó a la comisión cuyos miembros suscriben la solicitud de autorización que formula el honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz, a fin de poder suscribir convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g), de la Constitución Política local; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción XXII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de la solicitud de referencia, de acuerdo con los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio sin número, fechado el 9 de diciembre de 2003, los ciudadanos doctor José de Jesús Betanzos Olguín y licenciado David E. Barroso Poceros, presidente municipal y secretario, respectivamente, del honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz, solicitaron la autorización del honorable Congreso del estado para suscribir convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud, conforme al acuerdo aprobado por el Cabildo de dicho órgano de gobierno municipal, en sesión celebrada el 4 de julio del mismo año. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 176 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 2. Posteriormente, por oficio sin número de fecha 5 de abril del año en curso, el ciudadano presidente municipal de Río Blanco reiteró la solicitud mencionada en el antecedente 1, precisando que el ayuntamiento se obligaría, en el convenio citado, a aportar, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, la cantidad de $143,935.61 (ciento cuarenta y tres mil novecientos treinta y cinco pesos 61/100 M.N.), precisamente para la terminación del centro de salud de ese municipio. 3. En atención a dicha solicitud, la LIX Legislatura y la Diputación Permanente del honorable Congreso del estado, que conocieron en su momento de cada uno de dichos oficios en sesiones celebradas el 17 de diciembre de 2003 y el 13 de abril del año en curso, respectivamente, acordaron turnarla a esta comisión permanente con el expediente anexo, mediante oficios números SG-SO/1er./4°/100/2003 y SG-DP/1er./4°/105/2004, fechados éstos el mismo día de la sesión correspondiente. En tal virtud, previo estudio de la petición formulada por el ayuntamiento de Río Blanco y de sus antecedentes, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución. II. Que, en el asunto que nos ocupa, el ayuntamiento solicitante de la autorización del Congreso del estado para suscribir un convenio con una entidad paraestatal se propone, con ello, coadyuvar a la realización de una obra que se reflejará en el bienestar de la población de su municipio, pues se trata de concluir la construcción de un Centro de Salud, cuyos servicios requieren sobre todo las familias que no tienen acceso a la seguridad social. III. Que, para el fin señalado, el ayuntamiento sólo se obliga en el citado instrumento a la aportación de una cantidad determinada, de la cual dispone conforme a los recursos que del Ramo 33 le fueron asignados, mismos que se destinan a los municipios precisamente para su aplicación en obras y acciones de beneficio colectivo. IV. Que, por los fines que se propone el solicitante y ante el cumplimiento por su parte de los requisitos que previene la normatividad aplicable, esta dictaminadora juzga procedente autorizar su petición, a efecto de que esté en aptitud de suscribir el convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, conforme al modelo remitido a esta Soberanía anexo a la solicitud. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 177 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Por lo anterior, los integrantes de la Comisión Permanente de Salud y Asistencia presentan el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir, conforme al proyecto sometido a la consideración de este órgano legislativo, convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de mayo del año 2004. Comisión Permanente de Salud y Asistencia Dip. Joaquín Juárez del Ángel Presidente Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Secretario Dip. Raúl Zarrabal García Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. El siguiente punto del orden del día, es el relativo... Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 178 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Solicito al diputado secretario tenga a bien dar lectura al proyecto de punto de acuerdo que presenta a este pleno la Junta de Coordinación Política para crear una comisión especial de diputados, a efecto de apoyar al Poder Judicial de la federación en la organización del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado Mexicano. - EL C. SECRETARIO: Poder Legislativo Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente Los suscritos integrantes de la Junta de Coordinación Política de esa LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, conocimos del escrito de fecha 28 de abril del año en curso, dirigido a usted, por el ciudadano licenciado José Manuel de Alba de Alba, coordinador de jueces y magistrados del séptimo circuito en esta ciudad, mediante el que formula una invitación a esta Soberanía para ser la sede del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado mexicano, convocado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación a celebrarse el 18 de junio próximo y en el que se prevé la participación de representantes de los poderes del Estado, de las barras y asociaciones de abogados, así con las instituciones académicas de la entidad, al respecto, coincidimos en que la invitación referida constituye una distinción para esta asamblea, pues es indubitable como se señala en la propia convocatoria emitida al efecto, por el máximo tribunal federal, el estado de Derecho y la seguridad jurídica, son condiciones imprescindibles para la estabilidad y la paz social, razón por la que resulta importante toda aportación que pueda realizarse para propiciar una reforma de nuestro sistema de impartición de justicia. Por tanto, consideramos pertinente proponer al pleno de esta honorable representación popular, la creación de una comisión especial de ciudadanos legisladores con el objeto de apoyar a las instancias competentes del Poder Judicial de la federación en la organización del mencionado foro, en la que habrá de expresarse las opiniones de los veracruzanos interesados en este tema de fundamental importancia para la consolidación de las instituciones del estado. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracciones II y III, y 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 69 y 70 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo poder, esta Junta de Coordinación Política somete por su conducto al pleno de esta Soberanía el siguiente: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 179 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Se crea una comisión especial, integrada por los ciudadanos diputados Francisco Montes de Oca López, José Luis Lobato Campos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot a efecto de apoyar al Poder Judicial de la Federación en la organización del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado Mexicano, convocado por la Suprema Corte de Justicia de a Nación, a celebrarse el 18 de junio del año en curso en la sede de este Poder Legislativo. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a los diputados Francisco Montes de Oca López, José Luis Lobato, Campos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de juntas Heriberto Jara Corona de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 11 días del mes de mayo del año 2004. La Junta de Coordinación Política Dip. Ignacio González Rebolledo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional Presidente (Rúbrica) Dip. Alfonso Vázquez Cuevas Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (Rúbrica) Dip. Víctor Molina Dorantes Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática (Rúbrica) Dip. Claudia Serapio Francisco Del Partido del Trabajo (Rúbrica) Dip. Alonso Domínguez Ferráez Del Partido Verde Ecologista de México (Rúbrica) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 180 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dip. José Luis Lobato Campos Del Partido Convergencia (Sin rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose escuchado en voz del diputado secretario el contenido del proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y toda vez que el proyecto de punto de acuerdo deriva en la elección de personas, procederemos a la votación del mismo mediante cédula, conforme lo dispone el artículo 98 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo. Por lo que en este orden del ideas, pido al diputado secretario se sirva mandar a distribuir entre todos los diputados integrantes de esta Soberanía, las cédulas conteniendo los nombres de los diputados contenidos en el proyecto de punto de acuerdo que nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Solicito al personal de apoyo, nos auxilie en la repartición de las cédulas. (Se distribuyen las cédulas) - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose realizado la votación correspondiente, informo a usted que existen 41 votos a favor del proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, 2 en contra y 0 en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en el resultado de la votación emitida por esta asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por lo que la Comisión Especial para apoyar al Poder Judicial de la federación en la Organización del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado mexicano, quede integrada de la siguiente manera: diputado Francisco Montes de Oca López, diputado José Luis Lobato Campos y diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, debiéndose emitir el acuerdo correspondiente y notificarse el mismo al Poder Judicial de la Federación para los efectos procedentes. - EL C. SECRETARIO: Bueno, diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día que fue aprobado para esta sesión. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 181 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Tercera Sesión Ordinaria a celebrarse el día miércoles 19 de mayo del año en curso a las 11:00 horas en el recinto oficial de sesiones de esta Soberanía en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave. TIMBRE Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 182 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2000-2004 TERCERA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 19 DE MAYO DE 2004 – 12:00 HORAS MESA DIRECTIVA DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA PRESIDENTE DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT VICEPRESIDENTA DIP. JOSÉ ADÁN CORDOBA MORALES SECRETARIO - EL C. PRESIDENTE. Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Tercera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Miércoles 19 de mayo de 2004. 11:00 horas. LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2000-2004. (Leyó) Diputado presidente, le informo que asistimos 35 ciudadanos diputados. Diputado presidente, le informo que se registran las asistencias de los compañeros diputados Alonso Domínguez Ferráez, Leticia del Carmen García Perea y Raúl Zarrabal García. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria. TIMBRE Diputado secretario, le pido justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Guillermina Esquivel Kuri, Francisco Javier del Ángel Trejo, Ángel Rafael Deschamps Falcón Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 183 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 y Joaquín Vivas Enríquez, quienes por encontrarse desempeñando una comisión propia de su cargo no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se procede a justificar las inasistencias de los compañeros diputados Guillermina Esquivel Kuri, Francisco Javier del Ángel Trejo, Ángel Rafael Deschamps Falcón y Joaquín Vivas Enríquez. - EL C. PRESIDENTE: Proceda, diputado secretario, a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2000-2004. Tercera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 19 de mayo de 2004. 11:25 horas. ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Lectura de la correspondencia recibida. V. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República. VI. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República. VII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tancoco, Tomatlán, Tuxtilla y Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. VIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar contrato de comodato, con el organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, con la finalidad de otorgar un inmueble de propiedad municipal, mismo que será destinado para almacenar material y equipo necesario para cumplir con las tareas propias del referido organismo. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 184 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a donar una fracción de terreno, de propiedad municipal, a favor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con destino a la delegación de transporte federal, para la construcción e instalación de sus oficinas. X. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Maltrata y Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar de baja de su inventario y llevar al cabo en subasta pública, la enajenación de diversos vehículos de propiedad municipal. XI. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y apoyo institucional, con la Comisión del Agua del estado de Veracruz, con el fin de llevar al cabo los trabajos de perforación de dos pozos para obtener agua para consumo humano. XII. De la Comisión Permanente de Comunicaciones, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y cooperación, con el gobierno del Etado, a través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación a la asistencia técnica y dirección de la ejecución de una obra pública en ese municipio. XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dieciocho dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a realizar diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad. XIV. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Sí, diputado Maurilio. (El diputado José Maurilio Fernández Ovando hace moción desde su curul) Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día que nos dio a conocer el diputado secretario, incluyéndose en el mismo el asunto referido por el ciudadano diputado José Maurilio Fernández Ovando. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo, Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 185 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.gob.mx) Se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada. Solicito al diputado secretario, proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Antes, diputado presidente, le informo que se registra la asistencia del compañero diputado Francisco Luis Briseño Cortés. Oficio número SG-DJ/283/2004, de fecha 11 de mayo del año 2004, signado por el ciudadano doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite solicitud de autorización que hace a este Congreso del Estado el titular del Poder Ejecutivo para poder enajenar a título oneroso a favor de la empresa Equipos y Componentes para el Manejo de Sólidos, S.A. de C.V., para construir el edificio donde realizará su objetivo social, una fracción de terreno de propiedad estatal con superficie de 10,006.21 metros cuadrados, deducida de la fracción número 3 del predio rústico que formó parte de la antigua Hacienda de las Ánimas, ubicada en Fortín de las Flores, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Informo a la asamblea que dentro del punto del orden del día que nos ocupa, referente a la lectura de la correspondencia, se encuentra la tarjeta informativa de la Dirección de Servicios Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 186 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Jurídicos de esta Soberanía y describe un total de 65 solicitudes de autorización para poder realizar diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad y, toda vez que la misma ya fue distribuida entre los diputados coordinadores de los grupos legislativos de los partidos Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como entre los diputados de los partidos del Trabajo, Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de dicha tarjeta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Túrnense las solicitudes de referencia a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 4 de mayo de 2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio de colaboración para la retención del 2% a las licencias de construcción emitidas por la Dirección de Planeación Urbana y Ecología, para fortalecer la participación en la consultoría del Desarrollo Urbano Municipal y la actualización profesional de los representantes técnicos y directores responsables de obra, miembros activos de los colegios federados en el municipio de Boca del Río, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud, para su estudio y dictamen, a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 4 de mayo de 2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir Convenio de Coordinación para el Desarrollo de la Vivienda y del Suelo, CODEVISU 2003, que en el marco del programa sectorial de vivienda 2001-2006, pretende celebrar con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, los organismos Nacional de Vivienda, Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 187 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, entre otras dependencias federales, estatales y municipales. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga, diputado secretario, con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 3 de mayo de 2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Poza Rica, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, que tiene por objeto sentar las bases de la operación y ejecución de proyectos y acciones en el marco del programa Hábitat, con el gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, representada por su delegación en el estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga, diputado secretario, con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 513/2004 , de fecha 20 de abril del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Poza Rica, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, con el fin de fomentar la colaboración y las acciones tendientes a promover, asesorar, proteger y defender los intereses de los usuarios de servicios financieros del municipio, con el apoyo de CONDUSEF. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 188 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 116/2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretaria del honorable ayuntamiento de Cosautlán de Carvajal, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio con la escuela de fútbol Inter de Xalapa, A.C., con el fin de seguir depositando en los terrenos que son de propiedad de la citada institución, los desechos sólidos que se generen en el municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud dada a conocer por el diputado secretario a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, para su estudio y dictamen. Prosiga, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 323, de fecha 14 de mayo de 2004, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar la primera etapa de la construcción del drenaje sanitario en la congregación San Francisco en la que se invertirá la cantidad de 500 mil pesos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, el FISM. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número PM1194/2004, de fecha 28 de abril del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Santiago Tuxtla, Veracruz, mediante el Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 189 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 cual solicita autorización para poder suscribir convenio para la ejecución del programa de desarrollo institucional municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. Pregunto nuevamente. Los compañeros que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse la solicitud del honorable ayuntamiento de Santiago Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio para la ejecución del programa de desarrollo institucional municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 313/2004, de fecha 27 de abril del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obras cuyos montos exceden el 20% de las Partidas presupuestales respectivas. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 190 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Se anexa el expediente correspondiente. Y, en el mismo sentido, se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las solicitudes que nos ocupan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, le informo que con esto doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en esta Secretaría. - EL C. PRESIDENTE: Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República, y emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Honorable asamblea: Por acuerdo del pleno de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión celebrada el día 12 de mayo de 2004, se turnó a la comisión permanente cuyos miembros suscriben, para su estudio y dictamen, el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XL de la Constitución Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 191 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Política local; 18 fracción XLVII, 38 y 39 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 56, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis del asunto de referencia, de acuerdo con los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número I-834, fechado el día 27 de abril de 2004, el ciudadano senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente del Senado de la República, hizo llegar a este honorable Congreso del estado el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión. 2. En la misma fecha, se turnó, mediante oficio SG-SO/2º/4°/009/2004 para su estudio y dictamen, el oficio citado en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso corresponde, a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En consecuencia, esta comisión permanente formula las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de conformidad con el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, esta comisión permanente es competente para conocer del presente asunto como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados. II. Que, según se asienta en el expediente en cuestión, las diversas iniciativas que dieron origen a la reforma constitucional que nos ocupa, tienen por objeto proponer la adición de una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que, el Congreso de la Unión tenga la facultad expresa de expedir leyes en materia de pesca y acuacultura, estableciendo para tal caso, la concurrencia entre los gobiernos federal, estatales y municipales, en el ámbito competencial que les corresponda, así como la participación en la materia de los sectores social y privado. III. Que, en efecto, la tendencia federalista desarrollada en México, en los últimos años, incluye necesariamente la redistribución de competencias entre los ámbitos de gobierno; por otro lado, no puede soslayarse la importancia económica que representan para el país, la pesca y la acuacultura. Desde esta perspectiva, cualquier propósito legislativo para impulsar el sector, debería ser apoyado con firmeza. IV. En este orden de ideas, aprobar la adición constitucional significaría otorgarle la razón a las entidades federativas que con insistencia han demandado se les confiera mayor Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 192 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 intervención en la toma de decisiones de los asuntos que de manera directa afectan a sus comunidades y pobladores, como ocurre en materia de pesca y acuacultura, y en tanto que la misma reforma constitucional, por la materia a que se refiere, traería consigo indudables beneficios sociales y económicos para nuestros representados, consideramos procedente y necesario aprobar, en sus términos, la Minuta objeto de este dictamen. Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales somete a la consideración del pleno de esta Legislatura el presente: DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO Artículo primero. Se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada a este Congreso por el Senado de la República, y que a la letra dice: MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXIX-L AL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artículo único. Se adiciona la fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 73. ... I. a XXIX-K. ... XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de pesca y acuacultura, así como la participación de los sectores social y privado. TRANSITORIO Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de VeracruzLlave. Artículo tercero. Hágase del conocimiento del Senado de la República, para los efectos legales procedentes. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 193 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los 13 días del mes de mayo de 2004. Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales Dip. Francisco Montes de Oca López Presidente Dip. Francisco Luis Briseño Cortés Secretario Dip. Fernando Vásquez Maldonado Vocal En razón de lo anterior y toda vez de que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, en una sola vez con base en lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. A discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, sí. Apolo Flores, a favor. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, a favor. Rementería, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Apodaca Quiñones, a favor. Arenas Pérez, a favor. Lobato Campos, sí. Serapio Francisco, a favor. Domínguez, sí. Molina Dorantes, sí. García Perea, sí. Vázquez Cuevas, sí. Andrade, sí. García López, sí. Salas Torres, sí. Uscanga Cruz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Quiroz Díaz, sí. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Ramírez Ramírez, a favor. Mora Domínguez, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz, sí. Aguilar Aguilar, sí. Arango de la Huerta, sí. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez, sí, Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí. Briseño Cortés, sí. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a los compañeros diputados si faltara alguno de emitir su voto. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 194 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Pregunto nuevamente si algún compañero diputado faltara de emitir su voto. - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, informo a usted que existen 39 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. - EL C. PRESIDENTE: Con base en la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República y emitido por Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En términos de lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese el decreto correspondiente al titular del Poder Ejecutivo, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado. El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que ya ha sido distribuida y publicada en la Gaceta Legislativa, se propone la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Honorable asamblea: Por acuerdo del pleno de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión celebrada el día 12 de mayo de 2004, se turnó a la comisión permanente cuyos miembros suscriben, para su estudio y dictamen, el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 195 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XL de la Constitución Política local; 18 fracción XLVII, 38 y 39 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 56, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis del asunto de referencia, de acuerdo con los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número I-842, fechado el día 28 de abril de 2004, el ciudadano senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente del Senado de la República, hizo llegar a este honorable Congreso del estado el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión. 2. En la misma fecha, se turnó, mediante oficio SG-SO/2º/4°/010/2004, para su estudio y dictamen, el oficio citado en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso corresponde, a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En consecuencia, esta comisión permanente formula las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de conformidad con el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, esta comisión permanente es competente para conocer del presente asunto como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados. II. Que, según se desprende del expediente en cuestión, la reforma constitucional que nos ocupa, tiene por objeto reformar la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cambiando la fecha en que el Poder Ejecutivo Federal deberá entregar la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación, a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, otorgando de esta manera mayores plazos entre la presentación y aprobación de los mismos. III. Que el análisis de la norma vigente muestra que la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos, se ponen a consideración de los legisladores federales, treinta días antes de que concluya el periodo ordinario, lo que desde luego constituye una seria dificultad para el detenido análisis y estudio que, de manera previa a su aprobación, se debe realizar. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 196 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. En este sentido, de aprobarse la reforma propuesta, adelantando al ocho de septiembre la fecha de entrega por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados, de la iniciativa y el proyecto citados, se establecerá una mayor y mejor coordinación entre el Ejecutivo y el Congreso y, además, se propiciará la vinculación entre el examen y la discusión esos documentos, con el análisis del Informe de Gobierno. Por su importancia tampoco puede soslayarse que, con la reforma, se hace explicita la facultad de la Cámara de Diputados para modificar el presupuesto, evitándose con ello los cuestionamientos que pretenden limitar la participación de tal cámara en el proceso de aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. V. Finalmente, como acertadamente se considera en el expediente en análisis, es de hacerse notar que el Ejecutivo federal, el Congreso, los gobiernos locales y los sectores económicos y sociales, conocerán los dictámenes aprobados, tanto de la Ley de Ingresos como del Presupuesto de Egresos, con suficiente anticipación al ejercicio fiscal del próximo año, con lo cual, se podrían realizar los trámites necesarios para la oportuna asignación de recursos y para que desde principios del mes de enero, dé inicio la operación de los distintos programas y proyectos y no en meses posteriores como actualmente sucede; por todas estas razones consideramos procedente y necesario aprobar, en sus términos, la minuta objeto de este dictamen. Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales somete a la consideración del pleno de esta Legislatura el presente: DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO Artículo primero. Se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada a este Congreso por el Senado de la República, y que a la letra dice: MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artículo único. Se reforma la fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 74. ... I. ... II. ... III. ... Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 197 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, así como revisar la Cuenta Pública del año anterior. El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre. Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de diciembre. ... V a VIII. ... TRANSITORIO Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de VeracruzLlave. Artículo tercero. Hágase del conocimiento del Senado de la República, para los efectos legales procedentes. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los 13 días del mes de mayo de 2004. Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales Dip. Francisco Montes de Oca López Presidente Dip. Francisco Luis Briseño Cortés Secretario Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 198 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dip. Fernando Vásquez Maldonado Vocal En razón de lo anterior y toda vez de que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, en una sola vez con base en lo dispuesto por el artículo 130 de nuestro reglamento. A discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, sí. Apolo Flores, sí. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, a favor. Rementería, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Apodaca Quiñones, a favor. Arenas Pérez, a favor. Briseño Cortés, sí. Lobato Campos, sí. Serapio Francisco, sí. Domínguez, sí. Molina Dorantes, sí. García Perea, sí. García López, sí. Uscanga Cruz, sí. Quiroz Díaz, sí. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz Pedroza, sí. Ramírez Ramírez, sí. Aguilar Aguilar, sí. Arango de la Huerta, sí. Pérez Martínez, a favor. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a los compañeros diputados si faltara algún compañero diputado de emitir su voto. Pregunto a los compañeros diputados si faltara algún compañero diputado de emitir su voto. - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, le informo que existen 35 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Con base al resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En términos de lo dispuesto por la Constitución Política del estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese el decreto correspondiente al titular del Poder Ejecutivo, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado. El siguiente punto del orden del día es el concerniente a los dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tancoco, Tomatlán, Tuxtilla y Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas, emitidos por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DPIlerí4°/07412004 y SGDP/lerJ4°1075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas, el escrito número SG-DP/1er./4°/074/2004, de fecha 12 de marzo del presente, signado por el ciudadano profesor Manuel Martínez Reyes, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas obras en ese municipio, mismas que exceden el 20% de las partidas presupuestales del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 200 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 011-OP-2004, de fecha 12 de marzo del presente, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, solicita la autorización para realizar diversas obras, que a continuación se detallan, debido que exceden el 20% del techo financiero respectivo: construcción de guarniciones y banquetas en la calle Allende, con recursos del techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y la construcción del salón de usos múltiples, en la congregación de En Medio y la construcción del salón de usos múltiples en la localidad de Adalberto Tejeda, ambas con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM). 2. Que mediante acta de sesión de ordinaria de Cabildo, de fecha 11 de marzo del año en curso, el presidente municipal da a conocer a los presentes que de acuerdo a lo establecido, las obras cuyo monto excedan del 20% del presupuesto es necesario someterlas a la consideración del Congreso del estado para su aprobación, por lo antes expuesto deberá remitir las siguientes obras: construcción del salón de usos múltiples, en la congregación de En Medio, con un monto de $460,000.00 y la construcción del salón de usos múltiples en la Localidad de Adalberto Tejeda, con un monto de $460,000.00, ambas con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), por lo que los ediles aprobaron la construcción de las obras antes mencionadas, solicitando autorización ante el Congreso del estado para su aprobación, remitiendo la propuesta definitiva de inversión. 3. Que mediante acta del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el día 12 de marzo del presente, el presidente de este organismo da a conocer que de acuerdo a lo establecido, las obras cuyo monto excedan del 20% del presupuesto es necesario someterlas a la consideración del Congreso del estado para su aprobación, por lo antes expuesto este Consejo de Desarrollo Municipal deberá remitir al Congreso del estado el acuerdo en el cual se aprueba la siguiente obra: construcción de guarniciones y banquetas en la calle de Allende, con un monto de $1’330,000.00, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), por lo que el Consejo de Desarrollo Municipal, aprobó la Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 201 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 construcción de la obra antes mencionada, solicitando autorización ante el Congreso del estado para su aprobación, remitiendo la propuesta definitiva de inversión. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscriben, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 de enero del año en curso, se da a conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2004. II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) para el honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz es de $ 1’490,126.00 (un millón cuatrocientos noventa mil ciento veintiséis pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $920,000.00 (novecientos veinte milpesos 00/100 M.N.); y el presupuesto asignado del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) es de $2’873,330.00 (dos millones ochocientos setenta y tres mil trescientos treinta pesos 00/100 M.N.), pretendiendo aplicar la cantidad de $1’330,000.00 (un millón trescientos treinta mil pesos 00/100 M.N.), en las obras antes citadas, por lo que solicitan la autorización del honorable Congreso del estado. III. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM y FISM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras y/o acciones cuando su valor exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva. IV. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, a realizar la construcción de guarniciones y banquetas en la calle de Allende, en la cabecera municipal, con un monto de $1’330,000.00 (un millón trescientos treinta mil pesos 00/100 M.N), con Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 202 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 recursos del techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y la construcción del salón de usos múltiples, en la congregación de En Medio y la construcción del salón de usos múltiples en la localidad de Adalberto Tejeda, ambas con un monto de $460,000.00 (cuatrocientos sesenta mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM), obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 203 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Mayo 2004 DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del presente, los oficios números SG-DP/1er./4°/074/2004 y SG-DP/1er./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito número 05032004/046, de fecha 5 de marzo del presente, signado por el ciudadano Heriberto García Hernández, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas obras en ese municipio, mismas que exceden el 20% de las partidas presupuestales del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 05032004/046 de fecha 5 de marzo del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, solicita la autorización para realizar diversas obras que exceden el 20%, de las partidas presupuestales siguientes: del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM), la construcción de parque infantil y cancha de usos múltiples, en el barrio de San José, con un monto de $295,190.40 y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), la construcción del pavimento asfáltico del camino Tomatlán-Tecama, tramo del kilómetro 2+140 al kilómetro 2+850, con un monto de $1’258,278.99. 2. Que mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo número 10, de fecha 5 de marzo del año en curso, el presidente municipal expone a los presentes, la necesidad de contar con la autorización del Congreso del estado, para la ejecución de las obras cuyos montos exceden del 20% del presupuesto asignado a las partidas del Fondo de Aportaciones para Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 204 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 el Fortalecimiento Municipal (FAFM) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), por lo que después de analizar dicho planteamiento, el Cabildo acuerda y aprueba por unanimidad, solicitar la autorización correspondiente para la aplicación de las obras cuyos montos exceden del 20% del presupuesto, así también se faculta al presidente municipal para que realice la solicitud respectiva. 3. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo número 09, de fecha 01 de marzo del presente, el director de obras, presenta a los miembros del Cabildo la propuesta de inversión del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), para su respectivo análisis, supervisión y aprobación, señalándose conceptos y montos de cada una de las obras, destacándose la obra de construcción del parque infantil y cancha de usos múltiples, en el barrio de San José, con un presupuesto de $295,190.40, cuyo monto excede el 20% del presupuesto, las cuales después de ser analizadas fueron aprobadas por unanimidad del Cabildo, resolviéndose sean ejecutadas. 4. Que mediante acta de resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, número 01 celebrada el día 05 de marzo del presente, el director de obras presenta a los integrantes de este consejo, la propuesta de inversión del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), destacándose la construcción del pavimento asfáltico del camino Tomatlán-Tecama, tramo del kilómetro 2+140 al kilómetro 2+850, con un monto de $1’258,278.99, por exceder del 20% del presupuesto, por lo que una vez analizado lo expuesto, el Consejo de Desarrollo Municipal, por mayoría de votos de sus miembros aprueban dichas propuestas. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscriben, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 de enero del año en curso, se da a conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2004. II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) para el honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, es de $1’451,527.00 (un millón cuatrocientos cincuenta y un mil quinientos veintisiete pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $295,190.40 (doscientos noventa y cinco mil ciento noventa pesos 40/100 M.N.); y el presupuesto asignado del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) es de $1’876,041.00 (un millón ochocientos setenta y seis mil cuarenta y un pesos 00/100 M.N.), pretendiendo aplicar la cantidad de $1’258,278.99 (un millón doscientos cincuenta y ocho mil doscientos setenta y Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 205 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ocho pesos 99/100 M.N.), en las obras antes citadas, por lo que solicitan la autorización del honorable Congreso del estado. III. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM y FISM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras y/o acciones cuando su valor exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva. IV. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la construcción del parque infantil y cancha de usos múltiples, en el barrio de San José, con un monto de $295,190.40, (doscientos noventa y cinco mil ciento noventa pesos 40/100 M.N.), del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM) y la construcción del pavimento asfáltico del camino Tomatlán-Tecama, tramo del kilómetro 2+140 al kilómetro 2+850, con un monto de $1,258,278.99, (un millón doscientos cincuenta y ocho mil doscientos setenta y ocho pesos 99/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas, del ejercicio fiscal 2004. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 13 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 206 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesiones ordinarias celebradas los días 17 de julio y 26 de noviembre de 2003, los oficios números SG-SO/1er./4°./040/2003 y SGSO/1er./4°./041/2003 y SG-SO/1er./4°./070/2003 y SG-SO/1er./4°./071/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas los escritos números H.A.0067/2002 y H.A.0079/2003, de fechas 10 de abril de 2002 y 7 de julio de 2003, signados ambos por el ciudadano Severiano Flores Ordoñez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas obras en ese municipio, mismas que exceden el 20% de las partidas presupuestales del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 207 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número H.A.0067/2002 de fecha 10 de abril de 2002, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, solicita la autorización para ejecutar la obra urbanización municipal, consistente en pavimentación y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Segundo Herrera Prieto y calle Nicolás Bravo, con recursos del techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y la rehabilitación de las calles (conformación, afine, cuneteo y suministro de material mojado), tramo límite municipal con Chacaltianguis, calle Prolongación Norte 1, tramo norte 1, avenida 5 de febrero, calle norte 2, tramo avenida Ramón N. Baca, tramo Francisco I. Madero, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), mismas que exceden del 20% del presupuesto respectivo 2. Mediante oficio número H.A.0079/2003, de fecha 7 de julio de 2003, el presidente municipal, solicita la autorización de manera extemporánea de las obras que se realizaron con los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), del ejercicio 2002 arriba mencionadas, que excedieron el 20% del presupuesto; así mismo solicita la autorización de las siguientes obras: construcción de pavimento y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Nicolás Bravo y calle Sur y la ampliación de la red eléctrica, en la colonia Rivera del Río y Prolongación Segundo Herrera, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio fiscal de 2003, por exceder del 20% del presupuesto. 3. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 12 de marzo del 2002, los ediles, aprobaron por mayoría la propuesta de inversión de las obras y acciones a realizar con los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio 2002, contemplándose la rehabilitación de las calles (conformación, afine, cuneteo y suministro de material mojado), tramo límite municipal con Chacaltianguis, calle Prolongación Norte 1, tramo norte 1, avenida 5 de febrero, calle Norte 2, tramo avenida Ramón N. Baca, tramo Francisco I. Madero, con una inversión de $140,967.00, por exceder del 20% respectivo, remitiendo la propuesta definitiva de inversión. 4. Que mediante acta resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el día 7 de octubre de 2002, los integrantes de este organismo legalmente constituido, procedieron a analizar las obras y acciones a realizar con los recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2002, disponiendo reducir la inversión en la obra de pavimentación y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 208 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Segundo Herrera Prieto y calle Nicolás Bravo, en la cantidad de $448,502.21, misma que excede del 20% del presupuesto. 5. Que mediante acta resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, de fecha 13 de marzo de 2003, los integrantes de este organismo aprobaron las obras y acciones a realizar con los recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2003, destacándose la obra de construcción de pavimento y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Nicolás Bravo y calle Sur, con una inversión de $217,011.90 y la ampliación de la red eléctrica, en la colonia Rivera del Río y Prolongación Segundo Herrera, con una inversión de $136,434.85, por exceder del 20% del presupuesto, remitiendo la propuesta definitiva de inversión. 6. Mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo número 16 de fecha 7 de julio de 2003, el presidente municipal, comunica a los presentes que con fundamento al artículo 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre, es necesario solicitar autorización de las obras cuyos montos excedan del 20% de las partidas presupuestales, por lo que los ediles al hacer el análisis de las obras realizadas en el ejercicio 2002 y 2003, aprobaron por unanimidad solicitar la autorización correspondiente ante el honorable Congreso del estado. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscriben, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del 2002 y 2003, se dan a conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el Ejercicio fiscal de 2002 y 2003. II. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del fafm y fism, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras cuando su valor exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva, es necesario que esta potestad legislativa, emita de manera extemporánea la autorización correspondiente, con la finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, poder regularizar el programa de obras del año 2002. III. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 209 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza de manera extemporánea al honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, la aplicación de los recursos en las obras siguientes: pavimentación y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Segundo Herrera Prieto y calle Nicolás Bravo, con una inversión de $448,502.21 (cuatrocientos cuarenta y ocho mil quinientos dos pesos 21/100 M.N.), con recursos del techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y la rehabilitación de las calles (conformación, afine, cuneteo y suministro de material mojado), tramo norte 1, avenida 5 de Febrero, calle Norte 2, Prolongación 5 de Febrero, tramo Francisco I. Madero, Manuel Estrada, calle Nely Estrada, con una inversión de $140,967.00 (ciento cuarenta mil novecientos sesenta y siete pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio fiscal 2002, obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Segundo. Asimismo se autoriza a realizar la construcción de pavimento y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Nicolás Bravo y calle Sur, con una inversión de $217,011.90 (doscientos diecisiete mil once pesos 90/100 M.N.) y la ampliación de la red eléctrica, en la colonia Rivera del Río y Prolongación Segundo Herrera, con una inversión de $136,434.85 (ciento treinta y seis mil cuatrocientos treinta y cuatro pesos 85/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2003, obras cuyos montos exceden del 20% de la partida presupuestal respectiva. Tercero. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de enero del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 210 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal COMISIONES PERMANENTES UNIDAS FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de julio del año en curso, los oficios números SG-SO/2°/3er./185/2003 y SG-SO/2°/3er./l86/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito número 2003/17/0087, de fecha 12 de mayo del 2003, signado por el ciudadano profesor Roberto Juárez Tepole, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar una obra que excede el 20% de techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 211 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 2003/17/0087, de fecha 12 de mayo de 2003, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, solicita la autorización para realizar el techado de la cancha y explanada municipal, con un monto de $752,820.00 (setecientos cincuenta y dos mil ochocientos veinte pesos 00/100 M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio 2003. 2. Mediante acta resolutiva de sesión de Cabildo, de fecha 15 de abril del 2003, el presidente municipal pone a consideración de los presentes las obras y acciones a realizar con los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) para el ejercicio 2003, contemplándose entre ellas la obra consistente en techado de cancha y explanada municipal, con una inversión de $752,820.00 (setecientos cincuenta y dos mil ochocientos veinte pesos 00/100 M.N.), por exceder del 20% del presupuesto, por lo que los ediles una vez discutidas, analizadas y aprobadas la propuesta presentada proceden a publicarla en un lugar visible del municipio y envían una copia a la Legislatura para su aprobación, remitiendo asimismo la propuesta de inversión. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscribe, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución, de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003. II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, es de $1’096,424.00 (un millón noventa y seis mil cuatrocientos veinticuatro pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $752,820.00 (setecientos cincuenta y dos mil ochocientos veinte pesos 00/100 M.N.) en la realización de la obra antes mencionada, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa. III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 212 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la Ley. IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, estas, comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar el techado de la cancha y explanada municipal en la cabecera municipal, con una inversión de $752,820.00 (setecientos cincuenta y dos mil ochocientos veinte pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obra cuyo monto excede el 20 % de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de enero del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 213 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal Se pone a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar contrato de comodato con el organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, con la finalidad de otorgar un inmueble de propiedad municipal, mismo que será destinado para almacenar material y equipo necesario para cumplir con las tareas propias del referido organismo, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 214 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 9 de marzo del año en curso, el oficio número SG-DP/1er/4°/045/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el escrito número SECR-0076-03, de fecha 2 de diciembre de 2003, signado por el ciudadano profesor Rodolfo R. de Gasperín G., secretario del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, por el que remite solicitud de autorización al honorable Congreso del estado, para poder celebrar contrato de comodato con la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, Veracruz. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 40, 41 fracción VI, 71 fracción XIV de la Constitución Política local; 35 fracción XXXV, 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 38, 39 fracción XV y 42 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, analizó y dictaminó la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Que, mediante escrito número SECR-0076-03, de fecha 2 de diciembre de 2003, el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, solicita la autorización de este Congreso local, para poder celebrar contrato de comodato con la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, Veracruz. 2. Que, mediante certificación emitida por ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, referente al acta celebrada el día 1 de diciembre del año 2003, misma que en el punto número 4 del orden del día se informa, que toda vez que el día 27 de noviembre del año 2002, los ediles acordaron la celebración de un contrato de comodato con la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Córdoba, para permitirles el uso y usufructo de una fracción de terreno del área de donación de propiedad municipal, del fraccionamiento de Jardines de San Dimas, se hace necesario redactar el contrato respectivo y someterlo a la aprobación del Cabildo y posteriormente solicitar la autorización de la honorable Legislatura del estado, por lo que se propone formalizar lo anterior, mediante la aprobación del contrato de comodato aprobándose por unanimidad. 3. Que anexo a la solicitud de referencia, se adjunta el contrato de comodato que pretenden celebrar el honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, en carácter de comodante y la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Córdoba como comodatario, quienes por Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 215 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 su propio derecho han decidido suscribir dicho contrato, bajo las cláusulas estipuladas en el referido documento, mismo que es remitido a este honorable Congreso local, para su autorización, en virtud de que su duración será de diez años contados a partir de la fecha en que la honorable Legislatura del Estado de Veracruz ratifique y autorice el presente documento. 4. Asimismo, se remite copia de la escritura pública número 33,517 volumen CXXVI del tomo III, de fecha 18 de diciembre de 1997, otorgada ante la fe pública del señor licenciado Jorge R. Limón Lenguas, titular de la Notaría Pública No. 2 de esa demarcación notarial, e inscrita en el Registro Público de la Propiedad en forma definitiva, bajo el número 397 a fojas 25 a la 31 del tomo VII de la sección primera, de fecha 27 de enero de 1998, en donde se demuestra que la inmobiliaria Jardines de San Dimas, sociedad anónima representada por su apoderado general, el señor arquitecto Joaquín Alejandro Ruiz Ortiz, cede y traspasa en forma gratuita a favor del honorable ayuntamiento de la ciudad de Córdoba, Veracruz, la propiedad de las áreas siguientes; para equipamiento urbano, una superficie de 5,040 metros cuadrados; para área verde 1,052 metros cuadrados y para área de infraestructura 791.20 metros cuadrados, todas del fraccionamiento Jardines de San Dimas, ubicado en la avenida 21 entre el fraccionamiento Lomas y el centro comercial Plaza Cristal de esa ciudad. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Toda vez que, el honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, aprobó en sesión de Cabildo, que por conducto de los ciudadanos presidente municipal y síndico en su carácter de representantes legales, solicitaran la autorización correspondiente del honorable Congreso local, para poder dar en comodato un inmueble con superficie de 1,838.2256 metros cuadrados, ubicado en la calle 18, número 1970 entre las avenidas 19 y 21 del fraccionamiento Lomas de la ciudad de Córdoba, Veracruz, de propiedad municipal, al organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Córdoba, quien cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio, y cuya función es la de prestar el servicio público de agua y drenaje en ese municipio. II. Que, por la actividad que desarrolla la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Córdoba, requiere de un espacio más amplio y adecuado para almacenar el material y equipo necesario para cumplir con las tareas cotidianas propias de su función, solicitó al ayuntamiento le concediera el uso del inmueble anteriormente descrito, mismo que se encuentra en la parte sur de sus oficinas y que por la ubicación es considerado el más adecuado para tal fin. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 216 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. Que, el ayuntamiento en su solicitud, manifiesta su voluntad de ceder en calidad de comodato a la Comisión Municipal de Agua de esa localidad, el inmueble especificado en el punto I de las consideraciones del presente dictamen, justificando su propiedad de acuerdo a la copia fotostática de la escritura pública número 33,513 de fecha 18 de diciembre de 1997. IV. Que mediante contrato de comodato, el ayuntamiento pretende otorga por 10 años, contados a partir de la fecha en que el honorable Congreso del estado autorice la celebración del mismo, un inmueble de su propiedad con superficie de 1,838.2256 metros cuadrados, con las siguientes colindancias: al norte con tres frentes: 20.19 metros, con propiedad privada; 50.19 metros, con la CMAPS-Córdoba y 10.55 metros, con privada de la calle 18; al sur con dos frentes: 18.85 metros, con el señor Guillermo Díaz y 21.35 metros, con Auto-Transportes Bonampak; al este con dos frentes: 12.86 metros, con la señora María Cadena Flores y 7.90 metros, con el señor Lázaro Santiago; al oeste: con 46.99 metros, con el predio A propiedad de honorable ayuntamiento de Córdoba. Pudiéndose prorrogar dicho contrato a conveniencia de ambas partes, siempre y cuando lo manifiesten y lo soliciten por escrito a esta soberanía y, se cumpla con los trámites legales aplicados para este tipo de contratos, siendo causa de rescisión, que la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento deje de ser el organismo operador del Sistema de Agua de Córdoba, se privatice o adquiera cualquier otra figura jurídica diversa a la que ostenta a la firma del presente contrato, devolviendo al municipio el uso y usufructo del terreno objeto de este contrato de manera inmediata. V. Que, la Comisión Municipal de Agua se obliga a conservar el inmueble en las condiciones en que se le otorga, siendo responsable de todo el deterioro que sufra, evitando conceder a terceros el uso del mismo. En razón de lo anterior y, toda vez que se han reunidos los requisitos necesarios que debe contener el contrato y que son; el acuerdo de voluntades, el objeto materia del contrato, la transmisión de los derechos y obligaciones, demostrando además, que ambas partes cuentan con capacidad legal para celebrar este acto y, tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia. En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar contrato de comodato con el organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, Veracruz, con la finalidad Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 217 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 de otorgar un inmueble con superficie de 1,838.2256 metros cuadrados, ubicado en la calle 18, número 1970 entre las avenidas 19 y 21 del fraccionamiento Lomas de la ciudad de Córdoba, Veracruz, de propiedad municipal, amparado con la escritura pública número 33,513 de fecha 18 de diciembre de 1997, mismo que será destinado para almacenar material y equipo necesario para cumplir con las tareas propias del referido organismo público. Segundo. El presente contrato tendrá una duración de 10 años, a partir de la fecha en que el Congreso del Estado emita la autorización correspondiente, pudiéndose prorrogar a conveniencia de ambas partes, siempre y cuando lo soliciten por escrito a esta soberanía y, se cumpla con los trámites legales aplicados para este tipo de contratos. Tercero. Será causa de rescisión del mismo, que la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento, deje de ser el organismo operador del sistema de agua de Córdoba, se privatice o adquiera cualquier otra figura jurídica diversa a la que ostenta a la firma del presente contrato de comodato, devolviendo de manera inmediata al ayuntamiento el bien inmueble objeto de este contrato. Cuarto. Comuníquese esta determinación al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al ciudadano ingeniero Miguel A. Rodríguez Todd, en su carácter de director de la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 13 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa, se abre el registro. Se abre el registro de oradores. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 218 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en su términos el dictamen que nos ocupa. El siguiente punto del orden del día es el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a donar una fracción de terreno, de propiedad municipal, a favor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con destino a la delegación de transporte federal, para la construcción e instalación de sus oficinas, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión extraordinaria celebrada el día 13 de octubre de 2003, el oficio número SGSE/6º/3er./002/2003, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el escrito número 111/2003, de fecha 28 de agosto de 2003, signado por el ciudadano licenciado Saúl Aguilar Mora, secretario del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, por el que solicita autorización para poder donar una fracción de terreno de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 40 y 41 fracción VI de la Constitución Política local; 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 38 y 39 fracción XIV, 41 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 219 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 111/2003, de fecha 28 de agosto del 2003, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, solicita autorización para donar dos mil metros cuadrados a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para la construcción e instalación de las oficinas de la Delegación de Transporte Federal, del terreno que se encuentra ubicado al lado del terreno de Tugrablok, que se ubica en Circunvalación y norte 40 de esta ciudad, para lo cual remiten la documentación correspondiente. 2. Que en sesión de Cabildo número 8, de fecha 23 de julio del 2003, los ciudadanos integrantes del Cabildo proceden a analizar la solicitud de la donación de dos mil metros cuadrados a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para la construcción e instalación de las oficinas de la Delegación de Transporte Federal, del terreno que se encuentra ubicado al lado del terreno de Tugrablok, con las siguientes medidas y colindancias: al este, con la unidad deportiva, al norte; en quince metros con terrenos propiedad del ayuntamiento; al sur, quince metros con la calle Oriente 5 que esta atrás del panteón municipal y al oeste, por un lado en sesenta y siete metros, cincuenta centímetros con el terreno donado al crio y por el otro lado en noventa y tres metros, setenta y siete centímetros con terrenos propiedad del ayuntamiento, dicho terreno cuenta con los servicios públicos prioritarios, por lo que, los ediles llegan al acuerdo de aprobar por unanimidad de votos que el ayuntamiento done los dos mil metros cuadrados a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de su Delegación de Transporte Federal, para la construcción de sus oficinas, procediendo a girar el oficio correspondiente a la Legislatura del estado para obtener la autorización y estar en condiciones de proceder a la donación legal del terreno antes mencionado. 3. Que adjunto a la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, remiten la solicitud del ciudadano licenciado Carlos Contreras Plata, encargado del Departamento de Autotransporte Federal, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en donde solicita al ayuntamiento la donación de un terreno para la construcción del Departamento de Autotransporte Federal; instrumento público número 16184 de fecha 26 de diciembre del año 2000, que ampara la propiedad del terreno; constancia expedida por la Unidad de Catastro Municipal, en donde se especifica que el predio a donar corresponde al dominio público; constancia expedida por el presidente municipal, en donde certifica que el terreno no tiene ningún uso y que podría ser donado a favor de la dependencia antes mencionada; plano general e individual del predio, especificando medidas y colindancias, debidamente firmado por autoridad municipal. En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscribe, se formulan las siguientes: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 220 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 CONSIDERACIONES I. Una vez, estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para realizar la donación de la unidad dental antes mencionada. II. Que, mediante la donación del inmueble descrito que se utilizará para la construcción del Departamento de Autotransporte Federal, que beneficiará a todo el autotransporte de la región y al ayuntamiento porque se duplicarían los ingresos, en virtud de que contará con una expedición de licencias y área de operadores de manejo para certificar la capacidad de los mismos, además de que abarcará los distritos de Paso del Macho, Huatusco, Córdoba, Zongolica y Orizaba. En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a donar dos mil metros cuadrados de terreno, ubicado en Circunvalación y Norte 40, conocido como Tugrablok, con las medidas y colindancias que se especifican en la escritura pública número 16184, de fecha 20 de diciembre de 2000, inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio bajo el número 6939 de la sección I de fecha 27 de diciembre de 2000, a la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, con destino a la Delegación de Transporte Federal, para la construcción e instalaciones de sus oficinas. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, al titular de la Delegación de Transporte Federal y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 16 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 221 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Dip. Rolando Eugenio Andrade Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Se pone a discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. El siguiente punto del orden del día son los dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Maltrata y Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar de baja de su inventario y llevar al cabo en subasta pública, la enajenación de diversos vehículos de propiedad municipal, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, el oficio número SG-DP/ler./4º/076/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el escrito número 031, de fecha 11 de febrero del presente, signado por el ciudadano ingeniero Jaime López de Rosas, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder vender unidades automovilísticas de propiedad municipal. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 222 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXV, 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición, lo anterior bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 031, de fecha 11 de febrero del presente, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, solicita autorización de este honorable Congreso local, para poder vender unidades automovilísticas de propiedad municipal. 2. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 9 de febrero del año en curso, el presidente municipal pone a consideración del honorable Cabildo la venta de las siguientes unidades automovilísticas propiedad del ayuntamiento Ford Probe, modelo 1989, con número de serie 12BT2l09K5153483, sin documentación; Toyota Corolla, modelo 1986, número de serie J12AE659G0205798, donado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190, amparada con la factura número 3219, de fecha 4 de marzo de 1998, los cuales dos de ellos se encuentran en malas condiciones y uno sin reparación debido a que así fue entregado por la administración anterior, motivo por el cual se solicita la autorización de los ediles para solicitar la autorización de venta ante el honorable Congreso del estado, por lo que, los ediles después de analizar la propuesta del presidente municipal, estos aprobaron por unanimidad dicha venta, previa autorización del Congreso del estado. 3. Que anexo a la solicitud de autorización, se presentan avalúos y fotografías de los vehículos que se pretenden enajenar: uno signado por la ciudadana Gabriela Camacho Muñiz, de Automotriz Camacho, ubicado en Máximo Serdán # 10, colonia Aquiles Serdán, de la ciudad de Nogales, Veracruz, determinando un valor de $6,500.00 (seis mil quinientos pesos 00/100 M.N.), para la unidad Toyota Corolla, modelo 1986, con número de serie J12AE659G0205798, y $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), para la unidad Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190; otro avalúo signado por el ciudadano Edgar García Flores del Servicio Mecánico Electrónico García, con domicilio en avenida Josefa O. de Domínguez No. 204 de la colonia Prado de ciudad Mendoza, Veracruz, determinando un valor de $6,800.00 (seis mil ochocientos pesos 00/100 M. N.), para la unidad Toyota Corolla, modelo 1986, número de serie J12AE659GO205798, y $850.00 (ochocientos cincuenta pesos 001100 M. N.), para la unidad Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 223 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes, a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para poder enajenar las unidades de su propiedad. II. Que la unidad Ford Probe, modelo 1989, con número de serie 12BT2l09K5153483, en virtud de carecer con documentación que acredite que es de propiedad municipal, se reserva su venta hasta en tanto no compruebe su legitima propiedad. III. Con relación a la unidad que le fue donada por parte de la SHCP al ayuntamiento en mención, el Comité de Asignación de Bienes al Sector Público, dependiente de dicha secretaría, emitió el acuerdo número 18 del comité (4/99.18) en su primera reunión efectuada en el año 2000, que a la letra dice “se aprobó modificar el acuerdo número 4/98.13 asumido en la cuarta reunión de 1998, en el sentido de que ya no es necesaria la solicitud previa a la Dirección General del Destino de los Bienes para que los beneficiarios puedan disponer de los vehículos asignados en forma definitiva, para su destrucción, venta o baja de sus respectivos inventarios”. Por lo que en este orden de ideas no existe inconveniente en que dicho ayuntamiento solicite autorización para poder enajenar la unidad que le fue donada por esta secretaría, en términos de la normatividad aplicable. IV. Y toda vez, que las unidades se encuentran actualmente sin uso dadas de baja, en muy malas condiciones de mantenimiento, una considerada como chatarra, pues se encuentra inservible e inoperante por haber sufrido un accidente tal y como se demuestra con las fotografías correspondientes, por lo que esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgar la autorización al honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, para enajenar las unidades anteriormente descritas. En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, de Ignacio de la Llave, a dar de baja de su inventario y llevar a cabo en subasta pública, la enajenación de las siguientes unidades: Toyota Corolla, modelo 1986, con número de serie J12AE659G0205798, donada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190, amparada con la factura número 3219, de fecha 4 de marzo de 1998, expedida por Autos Económicos de Orizaba, S.A de C.V. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 224 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Segundo. El acto deberá llevarse a cabo en subasta pública al mejor postor, tal y como lo establece el artículo 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y los artículos 94, 95, 98, 99, 105, 107 y 111 de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del estado de Veracruz. Tercero. La subasta pública, iniciará con un valor base de: $6,500.00 (seis mil quinientos pesos 00/100 M.N.), para la unidad Toyota Corolla, modelo 1986, con número de serie J12AE659G0205798, y $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), para la unidad Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190, cantidad que se cubrirá en efectivo y una vez realizada la operación, el ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, deberá especificar el destino del monto recaudado en forma fehaciente a este honorable Congreso del estado. Cuarto. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marie Pecero Vocal COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del presente, el oficio número SGDP/1er./4º/076/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el oficio número 0564, de fecha 12 de marzo del año en curso, signado por los ciudadanos doctor Gerardo Lara Careaga y biólogo Mario Mejía Robles, presidente municipal y secretario del Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 225 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder vender diversos vehículos de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXV, 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del estado, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición, lo anterior bajo los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 0564, de fecha 12 de marzo del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, solicitan autorización para poder vender los siguientes vehículos: camión de volteo, famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197; camión de volteo, famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1161; Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie 2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie 2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351; sedán Chevrolet, lumina. Modelo 1990, número de serie 2G2WL54T2L9225400; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie 1GCEC2472WZ175340; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie 1GCEC2476WZ203186 y pick-up Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178, los cuales forman parte del patrimonio municipal, anexando la documentación correspondiente. 2. Mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, número ciento nueve, de fecha 8 de marzo del año en curso, el presidente municipal en uso de la voz manifiesta al cuerpo edificio que con el propósito de disminuir los gastos originados por el mantenimiento, refacciones y combustibles, se propone la venta de los siguientes vehículos: camión de volteo, famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197; camión de volteo, famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1161; Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie 2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie 2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351; sedán Chevrolet, lumina, modelo 1990, número de serie 2G2WL54T2L9225400; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie 1GCEC2472WZ175340; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie 1GCEC2476WZ203186 y pick-up Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178, después de lo antes expuesto, el Cabildo aprobó por unanimidad el referido acuerdo, requiriéndosele al Congreso del estado la autorización correspondiente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 226 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 3. Que, anexo remiten documentación de las unidades siguientes: camión de volteo, Famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197; camión de volteo, Famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1161, que mediante oficio número 0101, de fecha 23 de enero del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del ayuntamiento antes mencionado, solicitan la autorización para la venta de estos camiones que fueron donados por el gobierno del estado; asimismo remiten oficio número 1487, de fecha 12 de noviembre de 2002, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del referido ayuntamiento, dirigido al ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, en donde le solicitan información respecto a la donación de los camiones arriba mencionados; que a través del oficio número CMT/335/2002, de fecha 5 de diciembre de 2002, signado por el ciudadano ingeniero Benjamín Martínez Galán, subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, de la Subsecretaría de Finanzas y Administración del gobierno del estado, se les comunica que no existen antecedentes formales de donación y facturas que permita comprobar la propiedad del gobierno del estado sobre esos bienes; se anexan fotografías de las unidades, así como los avalúos en que se pretenden enajenar las unidades. 4. Con relación a las unidades Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie 2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie 2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351, remiten: oficio número 0100, de fecha 23 de enero de 2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario, en donde solicitan autorización del honorable Congreso del Estado para realizar la venta de las unidades; copia del acta de entrega-recepción, levantada en la aduana de H. Matamoros, Tamaulipas, de fecha 16 de octubre de 2001, en donde se hace entrega al presidente municipal de las unidades con carácter definitivo; dos avalúos: uno signado por Reparaciones Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de $28,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de $30,000.00, ambos para la unidad Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie 2B4GK25K7MR277753: dos avalúos para la unidad Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie 2B4FH2534NR662577; uno signado por Reparaciones Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de $32,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de $35,000.00: dos avalúos para la unidad Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351; uno signado por Reparaciones Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de $27,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de $32,000.00; así como fotografías correspondientes. 5. De la unidad sedán Chevrolet, Lumina, modelo 1990, número de serie 2G2WL54T2L9225400, remiten: copia certificada del acta de entrega-recepción por parte de la Administración General del Destino de Bienes de Comercio Exterior propiedad del fisco Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 227 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 federal, por conducto de la aduana de Ciudad Juárez, al dif municipal; dos avalúos: uno signado por Reparaciones Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de $30,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de $35,000.00; así como fotografías correspondientes. 6. Con relación a las camionetas: pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie 1GCEC2472WZ175340; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie 1GCEC2476WZ203186, estas ya fueron autorizadas, mediante acuerdo aprobado el 10 de febrero del año en curso por la Diputación Permanente de este honorable Congreso del estado. 7. Referente a la camioneta pick-up dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178, remiten: copia certificada del acta de Cabildo ordinaria número 81, de fecha 13 de diciembre de 2001, en donde se tomó el acuerdo por mayoría de vender dicha unidad; dos avalúos: uno signado por uno signado por Reparaciones Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de $15,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de $16,000.00; así como fotografías correspondientes. 8. Que, mediante oficio número 754, de fecha 15 de abril del año en curso, se remite copia certificada del acta de entrega-recepción de dos vehículos por parte de la administración local de Auditoría Fiscal número 57 de Morelia, Michoacán, al ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, relacionado con el vehículo tipo Pick-Up Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie: 1B/GL26XXM3297178, del cual se solicita autorización a este honorable Congreso del estado. En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes, a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Con relación a los camiones de volteo, famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197 y número de serie C1314TMEDO1161, en virtud de que el ayuntamiento no cuenta con la documentación necesaria que acredite la donación a su favor por parte del gobierno del estado, se determina que la autorización para la enajenación debe reservarse hasta en tanto el ayuntamiento demuestre la propiedad de las referidas unidades. II. Con relación a las unidades que le fueron donadas por parte de la SHCP al ayuntamiento en mención, el Comité de Asignación de Bienes al Sector Público, dependiente de dicha secretaría, emitió el acuerdo número 18 del Comité (4/99.18) en su primera reunión efectuada en el año 2000, que a la letra dice “Se aprobó modificar el acuerdo número Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 228 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 4/98.13 asumido en la cuarta reunión de 1998, en el sentido de que ya no es necesaria la solicitud previa a la Dirección General del Destino de los Bienes para que los beneficiarios puedan disponer de los vehículos asignados en forma definitiva, para su destrucción, venta o baja de sus respectivos inventarios”. Por lo que en este orden de ideas no existe inconveniente en que dicho ayuntamiento solicite autorización para poder enajenar las unidades que le fueran donadas por esta secretaría, en términos de la normatividad aplicable. III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, cumple con la dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre para poder enajenar las unidades que ha demostrado son de su propiedad. IV. Toda vez, que el ayuntamiento manifiesta que las unidades que pretende enajenar se encuentran en mal estado y que esto afecta considerablemente el presupuesto municipal, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgar la autorización al honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, para enajenar las unidades anteriormente descritas. En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar de baja de su inventario y llevar a cabo en subasta pública, la enajenación de las siguientes unidades: Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie 2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie 2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351; camioneta pick-up Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178 y sedán Chevrolet, Lumina. Modelo 1990, número de serie 2G2WL54T2L9225400. Segundo. Se reserva la autorización para la enajenación de los camiones de volteo marca famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197 y camión de volteo marca famsa modelo 1998, número de serie C1314TMDO1161, hasta en tanto el ayuntamiento remita a esta soberanía, la documentación necesaria que acredite la propiedad de las referidas unidades. Tercero. El acto deberá llevarse a cabo en subasta pública al mejor postor y una vez cumplida la licitación respectiva, tal y como lo establece el artículo 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y los artículos 94, 96, 97, 99, 105 y 111 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Administración Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 229 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Cuarto. La subasta pública, iniciará con un valor base de: $28,000.00 (veintiocho mil pesos 00/100 M.N.), para la unidad Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie 2B4GK25K7MR277753; $32,000.00 (treinta y dos mil pesos 00/100 M.N.), para la unidad Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie 2B4FH2534NR662577; $27,000.00 (veintisiete mil pesos 00/100 M.N.), para la unidad Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351; $15,000.00 (quince mil pesos 00/100 M.N.), para la camioneta pickup Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178; y $30,000.00 (treinta mil pesos 00/100 M.N.); para el automóvil Sedán Chevrolet, Lumina. Modelo 1990, número de serie 2G2WL54T2L9225400; cantidad que se cubrirá en efectivo y una vez realizada la operación, el ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, deberá especificar el destino del monto recaudado en forma fehaciente a este honorable Congreso del estado. Quinto. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente del honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar. Sexto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de abril del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda Municipal Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Se ponen a discusión los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 230 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 El siguiente punto del orden del día es el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y apoyo institucional con la Comisión del Agua del estado de Veracruz, con el fin de llevar a cabo los trabajos de perforación de dos pozos para obtener agua para consumo humano, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, se turnó a la comisión cuyos miembros suscriben, para su estudio y dictamen correspondiente, el oficio número SGDP/1er./4°./072/2004, mediante el cual se remite el oficio número PM070/2003, de fecha 17 de febrero del año próximo pasado, signado por el ciudadano Valentín Reyes López, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, donde solicita autorización, para poder suscribir convenio de Coordinación y Apoyo Institucional, con la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, para llevar a cabo los trabajos de perforación de dos pozos profundos, en beneficio de habitantes de ese municipio. Esta comisión permanente, de conformidad con lo establecido por los artículos 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 103 fracción V de la Ley Orgánica del Municipio Libre, y 59, 61 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo presenta su dictamen, con base en los siguientes: ANTECEDENTES 1. La Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, acordó turnar a esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, mediante oficio número SG-DP/1er./4°./072/2004, el oficio número PM070/2003, de fecha 17 de febrero del año próximo pasado, donde el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicita autorización para poder suscribir Convenio de Coordinación y Apoyo Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 231 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Institucional, con la Comisión del Agua del Estado, para llevar a cabo los trabajos de perforación de dos pozos profundos, en beneficio de habitantes de ese municipio. 2. Que adjunto al presente, se cuenta con copia del acta de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 3 de febrero del año que cursa, donde sus integrantes, mediante acuerdo número 174/2003, aprobaron por unanimidad autorizar al ciudadano presidente municipal y al síndico del ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, la celebración del Convenio de Coordinación y Apoyo Institucional con la Comisión del Agua del Estado de Veracruz. 3. Que, anexo a la solicitud de referencia se adjunta copia del Convenio de Coordinación y Apoyo Institucional, que pretende celebrar el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por los ciudadanos Valentín Reyes López y Pablo Ochoa Reyes, en su carácter de presidente y síndico respectivamente y, por parte de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, representada por el ciudadano ingeniero Óscar Luis Fernández Rivera, en su carácter de director general. En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta comisión permanente cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que, el objeto del presente convenio es, la de coadyuvar en la perforación de dos pozos de 100 metros de profundidad, contraademado a 22” pulgadas de diámetro, a la profundidad de 12 metros, ademado a 10” pulgadas de diámetro con 30 metros de tubería lisa, 70 metros de tubería Cedazo-Canastilla y con un metro de tapón de fondo, mismos que se construirán de acuerdo a prioridades en las congregaciones de La Gloriosa y El Ojochal del municipio de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave. II. Que, las partes acuerdan que el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, se compromete a aportar los materiales y gastos necesarios para la perforación de dichos pozos, tales como: grava, tubería de ademe y contraademe, cemento, soldadura, oxígeno y gas butano, combustibles y lubricantes, acarreo de agua para los fluidos de perforación, pago de registro eléctrico y del soldador tubero, pago de ayudante, incluyendo reparaciones menores, compra de barrenas y de ampliadores, haciéndose responsable de la vigilancia de la obra y de la maquinaria que en la misma se encuentre. III. Que, la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, se compromete a proporcionar la maquinaria y el personal técnico para la realización de los trabajos de la obra mencionada en la cláusula segunda del documento sujeto al análisis por parte de esta comisión permanente, incluyendo bentonita. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 232 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 IV. Que, la Comisión de Agua del Estado de Veracruz, se compromete a la firma del convenio sujeto al análisis, a ejecutar los trabajos de perforación, con personal a su mando y a la supervisión de los mismos, permitiendo que el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, coadyuve en dicha supervisión. V. Que, por su parte, el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, se compromete a suministrar, todos los materiales detallados en el segundo considerando, en el lugar de ejecución de cada obra, previamente al inicio de los trabajos y de acuerdo a como los requiera la Comisión de Agua del Estado de Veracruz. VI. Por tanto, después de haber estudiado y analizado la solicitud de referencia, el acuerdo de voluntades que pretenden celebrar ambas partes; y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, misma que acarreará un amplio beneficio a la colectividad, se concluye que el ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para poder suscribir el presente convenio. De tal manera que, esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, se permite someter a consideración de esta Soberanía, el presente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir Convenio de Coordinación y Apoyo Institucional, con la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, con el objeto de llevar a cabo los trabajos de perforación de dos pozos de 100 metros de profundidad, para obtener agua para consumo humano, mismos que se construirán en las congregaciones de La Gloriosa y El Ojochal de ese municipio. Segundo. El convenio entrará en vigor a partir de la fecha de la firma del mismo, conforme a las cláusulas previstas en el referido documento. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al director general de la Comisión del Agua del estado de Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 27 días del mes de abril del año 2004. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 233 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del estado, a través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación a la asistencia técnica y dirección de la ejecución de una obra pública en ese municipio, emitido por la Comisión Permanente de Comunicaciones, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE COMUNICACIONES Honorable asamblea: A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanente de Comunicaciones, nos fue turnada, por acuerdo de la Diputación Permanente, la solicitud de autorización formulada por el Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 234 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz, para poder suscribir convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del estado, por conducto del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para brindar asistencia técnica y dirección en una obra a realizarse en la congregación Arroyo Grande Segundo de ese municipio. Por lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g), y 38 de la Constitución Política local; 18 fracción XVI inciso g), 38, 39, fracción III, y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 35, fracción XXIV, y 103 fracción II de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 59, 61, 62, 65, 75 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta comisión permanente emite su dictamen, para lo cual se exponen los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número 904, de fecha 31 de octubre de 2003, la ciudadana presidenta municipal de Vega de Alatorre, Veracruz, licenciada Marilda E. Rodríguez Aguirre, solicitó autorización a esta Soberanía para celebrar el convenio referido en el proemio del presente dictamen, especificándose que la obra en mención es la construcción de pavimento asfáltico en la calle Benito Juárez, entre las calles 1 y 7, de la congregación Arroyo Grande Segundo, perteneciente a ese municipio. En forma adjunta al oficio citado fue remitida copia del acta de sesión del Cabildo, de fecha 11 de agosto de ese mismo año, en la que se acordó la celebración del instrumento legal de referencia, así como documentación relativa a la aprobación de dicha obra por parte del Consejo de Desarrollo Social Municipal, por tratarse de recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal del Ramo 33. 2. La Diputación Permanente, en sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, conoció de la solicitud materia de este dictamen y acordó turnarla, junto con el expediente respectivo, a esta Comisión Permanente de Comunicaciones, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, lo que nos fue comunicado por oficio número SGDP/1er./4°/073/2004, de esa misma fecha, suscrito por los ciudadanos diputados presidente y secretario de ese órgano legislativo. Una vez analizado el expediente que al caso corresponde, a juicio de los integrantes de esta dictaminadora se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta comisión permanente, como órgano constituido por el pleno, que contribuye mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados a que el Congreso cumpla sus atribuciones, es competente para emitir este proyecto de resolución. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 235 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 II. Que, de acuerdo con el proyecto de convenio remitido por el ayuntamiento promovente, el objeto de dicho instrumento consiste en que la Junta Estatal de Caminos, organismo público descentralizado creado por decreto del Ejecutivo estatal el 15 de abril de 1988, proporcione al ayuntamiento el apoyo necesario en lo que respecta a la asesoría técnica y a la dirección de la ejecución de una obra pública. III. Que, en ese sentido, la obra de referencia, a ejecutarse por administración directa, se denomina Construcción de pavimento asfáltico en la calle Benito Juárez, entre calle 1 y 7, de la congregación Arroyo Grande Segundo, consistente en base hidráulica, riego de impregnación y carpeta de dos riegos, para cuya realización se programaron $497,867.54 (cuatrocientos noventa y siete mil ochocientos sesenta y siete pesos 54/100 M.N.), provenientes del Fondo de Infraestructura Social Municipal del Ramo 033, correspondiente al ejercicio fiscal 2003. IV. Que, por tanto, para esta dictaminadora es procedente que se conceda la autorización requerida, pues además del cumplimiento de los requisitos que impone la normatividad relativa, mediante la celebración del referido instrumento jurídico se procura, en el marco de una estrecha coordinación entre los órdenes de gobierno estatal y municipal, la adecuada utilización de los recursos públicos en la construcción de infraestructura social, a fin de fortalecer las condiciones y niveles de bienestar de la población. En consecuencia, esta Comisión Permanente de Comunicaciones somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía el presente: DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del estado, a través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación a la asistencia técnica y dirección de la ejecución de la obra de construcción de pavimento asfáltico en la calle Benito Juárez, entre las calles 1 y 7, de la congregación Arroyo Grande Segundo de ese municipio. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de mayo del año 2004. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 236 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Comisión Permanente de Comunicaciones Dip. Natalio Alejandro Arrieta Castillo Presidente Dip. José Luis Lobato Campos Secretario Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. El siguiente punto del orden del día es el relativo a los dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a realizar diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL 18 dictámenes con proyecto de acuerdo 8 dictámenes para regularizar lotes de terreno del Fundo Legal de los siguientes municipios: ESPINAL 1.- CECILIA ANTONIO HERNÁNDEZ Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 237 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 2.- DANIELA NAVA ORTEGA 3.- TOMASA MARTÍNEZ MAYA 4.- INES CAMPO DE LUNA 5.- LAURA MARTÍNEZ MAYA 6.- FLORENCIO AGUILAR CRUZ 7.- ANTONIO FRANCISCO JUÁREZ 8.- LORENZO VALENCIA VÁZQUEZ 9.- GUILLERMO DE OLMOS PÉREZ 10.- BERNARDINO DE OLMOS CRUZ 11.- LORENZO VALENCIA GARCÍA 12.- MARGARITA CESAREO SÁNCHEZ 13.- EUFROCINO AGUILAR DURAN 14.- MYRNA MAGDALENA GONZÁLEZ VALENCIA 15.- ERNESTO ALEJANDRO GARCÍA CRUZ TAMIAHUA 16.- CENOBIA RAMÍREZ ESCALANTE 17.- JAIME TREJO GONZÁLEZ 18.- MARÍA LUISA ANZURES VICENCIO 19.- RAMÓN ALBERTO ANZURES VICENCIO 20.- MINERVA ALDANA CRUZ 21.- TEOFILO RIVERA GALLARDO 22.- INOCENCIA LEYTON CRUZ 23.- ERNESTO CASANOVA JIMÉNEZ 24.- LEYDI ARIANA CRUZ SANTANDER 25.- DIANA MARÍA SANTANDER LEANDRO 26.- MARCO ANTONIO BENAVIDES LEYTON 27.- JOSE MANUEL ANZURES VICENCIO 28.- FRANCISCO ALBERTO ROMAN RODRÍGUEZ 29.- DOLORES RAMOS OVANDO 30.- MARCO ANTONIO CRUZ FERRAL 31.- MATILDE FERRAL HERNÁNDEZ 32.- TOMÁS ARAUZ MONTIEL 33.- MARÍA TRINIDAD GARCÉS REYES 34.- RAQUEL GUERRERO MERAZ 35.- PILAR CRUZ BLANCO 36.- REGINA CARBALLO ARAN 37.- HERMELINDA LARA CAREAGA 38.- IRMA HERNÁNDEZ RAMOS Y SANTA EDITH MAYA HERNÁNDEZ 39.- MARÍA LUISA ROMAN DÍAZ 40.- FRANCISCO JAVIER PALOMINO FIGÓN 41.- ROSA MARÍA MENDÉZ LÓPEZ Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 238 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 42.- JAVIER ZOSIMO GALINDO GARCÍA 43.- KARLA NERY CRUZ TAPIA 44.- JOSÉ ANTONIO LEANDRO HERNÁNDEZ 45.- EDVANE ANDREA MORALES ROMAN 46.- MARÍA DE LA LUZ MEZA HERNÁNDEZ 47.- CELESTINO GÓMEZ GARCÉS 48.- JOSÉ LUCAS REYES HERNÁNDEZ 49.- MARÍA IRMA MAR FERRAL 50.- ALFONSO ROMAN PÈREZ 51.- MIGUEL CRUZ DÍAZ 52.- FRANCISCA SUAREZ RIVERA 53.- RODOLFO ROBERTO OCHOA CAMACHO 54.- JORGE LUIS BAENA CRUZ 55.- FERNANDO CASANOVA CRUZ 56.- JUANA DÍAZ JUÁREZ 57.- ANA MARÍA DÍAZ JUÁREZ 58.- MARTHA ALICIA LORENZO ARAN 59.- MARINA CRUZ SOSA 60.- NICEFORO BARRERA GARCÍA 61.- ROSA ARENAS DELGADO 62.- TOMÁS ENRÍQUE, ENRÍQUE, OTILIO Y ARELI YAZMÍN FERRAL ARANDA 63.- YOLANDA MARTÍNEZ FLORENCIA 64.- MARÍA LUISA LIBREROS HERNÁNDEZ 65.- ANGELINA CASTELLANOS CARRANZA 66.- ELVIA CASTELLANOS RODRÍGUEZ 67.- CRESCENCIA ROMAN CASANOVA 68.- FULGENCIO BENAVIDES CRUZ 69.- ILEANA LETICIA REYES BALBOA 70.- MARÍA IRINEA CRUZ RIVERA 71.- REFUGIO SUAREZ RIVERA 72.- MARÍA LUISA VICENCIO FIGÓN 73.- HERMELINDA DEL ANGEL MERAZ 74.- CELEDONIO OCHOA ROMÁN 75.- OSCAR ALBERTO RODRÍGUEZ RAMÍREZ 76.- MARÍA BIBIANA MENDOZA CRISTOBAL Y CARLOS CLEMENTE GONZÁLEZ 77.- LEOBARDO CRUZ HERNÁNDEZ 78.- BENIGNO ALARCÓN MENESES 79.- EDGAR GERARDO Y ANDRE ALEXANDER LARA CASADOS 80.- ROSA VIRGINIA VALDEZ CONSTANTINO 81.- LUCAS VALDEZ LEANDRO 82.- MARÍA VIRGINIA FLORENCIA CARDENAS 83.- LORETO SÁNCHEZ VÁZQUEZ 84.- GRISELDA CONSTANTINO CRUZ Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 239 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 85.- LORETO GARCÍA MERCADO 86.- ROBERTO CRUZ SÁNCHEZ 87.- FIDEL ALEJANDRO AZUARA CASTILLO 88.- ONESIMO VEGA CONSTANTINO 89.- SOFÍA SEQUERA GÓMEZ 90.- EDUVIGES GARCÍA CASTILLO 91.- MARTHA DELGADO FRANCO 92.- ALBERTANO BAUTISTA CRUZ 93.- PORFIRIO CRUZ VALDEZ 94.- CUPERTINO VICENCIO BLANCO 95.- CLAUDIA FRANCO CRUZ 96.- LUIS AUSENCIO NOLASCO RAMÍREZ 97.- GONZALO ROMAN MARTÍNEZ 98.- RAÚL RODRÍGUEZ GARCÍA 99.- JOSÉ GÓMEZ MACIAS 100.- ARTURO ROMAN MARTÍNEZ 101.- JORGE NOLASCO GÓMEZ 102.- MARIO CRUZ MARTÍNEZ 103.- SANTOS RAMÍREZ CRUZ 104.- MELITON GÓMEZ BENAVIDES 105.- YOLANDA ESCUDERO NAVA 106.- HÉCTOR COBOS LÓPEZ 107.- PANFILO BAUTISTA ALVARADO 108.- GLORIA ORTIZ FRANCO 109.- IRMA VILLANUEVA ORTA 110.- JULIO CESAR GUTIÉRREZ MELLADO 111.- MOISES GONZÁLEZ BENITEZ 112.- JUAN FUENTES SÁNCHEZ 113.- MARTÍN CRUZ VÁZQUEZ 114.- ELISEO MARTÍNEZ PÉREZ 115.- JOEL VICENCIO CÁRDENAS 116.- GRACIELA ROSAS CASTELLANOS COSOLEACAQUE 117.- MARÍA DE JESÚS CRUZ GÓMEZ 118.- EPIFANIA MARTÍNEZ FRANCISCO 119.- MANUEL ENRIQUE SIFUENTES CASTRO 120.- LIDIA SALOMÉ SALOMÉ 121.- LUIS ALBERTO REBOLLEDO FUENTES 122.- ELENA TORRES TORRES 123.- FRANCISCA RUIZ LÓPEZ 124.- LEONOR MALPICA BERNAL Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 240 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 125.- 126.- MARCOS SANTIAGO MORALES 127.- MARÍA DEL CARMEN TORRES RODRÍGUEZ 128.- AIDÉ COBIX CANELA 129.- YOLANDA RODRÍGUEZ MOGUEL 130.- MIRIAM DEL CARMEN TORRES TORRES 131.- MARCIA ISABEL BARREIRO TORRES 132.- DAMIAN TORRES GARCÍA 133.- MARÍA DE JESÚS PUGA DOMÍNGUEZ 134.- MARÍA ANTONIETA CANO CORREA 135.- SOLEDAD ZUÑIGA MONTENEGRO 136.- MARIO ROMAN CARMONA GONZÁLEZ 137.- MARÍA SONIA REYES DE GÓMEZ 138.- CLARA REYES GUADALUPE 139.- HORACIO CRUZ RIVAS 140.- MARIA EUGENIA GONZÁLEZ RAMÍREZ 141.- ARACELI GONZÁLEZ RAMÍREZ 142.- ELVIRA TORRES TORRES 143.- PATRICIA REBOLLEDO FUENTES 144.- ANA MATILDE Y CARLOS IGNACIO GONZÁLEZ VÁSQUEZ 145.- HERMELINDA BENITEZ GONZÁLEZ 146.- VERONICA DEL VALLE RUIZ 147.- CARMELA RUIZ ALVARADO 148.- GLORIA DEL CARMEN GONZÁLEZ LUNA 149.- GONZALO CASTRO BLAS 150.- GABRIEL PIÑUELOS MIRANDA 151.- JOSÉ DEL CARMEN GUTIÉRREZ GARCÍA 152.- JOSEFA BERNAL ZAMUDIO 153.- BEATRIZ ESPERANZA GONZÁLEZ CASTILLO 154.- FEDERICO GONZÁLEZ RAMÍREZ 155.- PASCASIO GONZÁLEZ LÁZARO 156.- JUAN JIMÉNEZ ROJAS 157.- SANTA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ 158.- ROQUE MANUEL REBOLLEDO FUENTES 159.- GLADIS LIZBETH DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ 160.- EULALIO DOMÍNGUEZ RAMÍREZ 161.- ROGELIO DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ 162.- JOAQUINA MARTÍNEZ TORRES 163.- ENCARNACIÓN DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ 164.- JUDITH DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ 165.- ALEJANDRO LUNA TORRES 167.- ALICIA DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ 168.- EDITH DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ 169.- ELIAS TORRES SALOMÉ Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 241 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 170.- MINERVA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ 171.- ESPERANZA GARCÍA ARIAS 172. XOCHITL GABRIEL ROJAS 173.- JOSÉ LEOVIGILDO TREJO PADILLA 174.- EPIFANIO HERNÁNDEZ TORRES 175.- ZAEL LOZADA 176.- GLORIA VARGAS LORENZANA 177.- ELDA DOMÍNGUEZ SANTIAGO 178.- FLORENCIA RODRÍGUEZ TORRES 179.- JOSE JUAN LOYO HERNÁNDEZ 180.- JAVIER REYES GONZÁLEZ 181.- CLAUDIA GIL HERALDES 182.- JULIANA LÓPEZ RODRÍGUEZ 183.- LUCINA RODRÍGUEZ MONTALVO 184.- AGUSTINA SÁNCHEZ SÁNCHEZ 185.- CRESCENCIO GONZÁLEZ RODRÍGUEZ 186.- JUANA RODRÍGUEZ MONTALVO 187.- CRISÓFORO JUÁREZ POBLETE 188.- BERTA MARTÍNEZ REYES 189.- LUIS FELIPE PIÑUELOS MIRANDA 190.- IRMA CÓRDOVA DE LA TORRE 191.- MARCOS AURELIO MARTÍNEZ MORENO 192.- ROGELIO ULISES SÁNCHEZ MEDINA 193.- NATIVIDAD TORRES DÍAZ 194.- IVONNE RAUDAL LÓPEZ 195.- VERONICA RAUDAL LUNA 197.- PEDRO HERNÁNDEZ DE LA CRUZ 198.- CARMEN DOLORES BARAHONA 199.- AMADA DOLORES BARAHONA 200.- AGUSTIN HERNÁNDEZ MARTÍNEZ 201.- PEDRO JOSUE LUNA GURRÍA 202.- MARÍA TERESA ESPINOZA SÁNCHEZ 203.- LUIS FRANCISCO FLORES ISIDRO 204.- MARCOS FERNANDO REBOLLEDO FUENTES 205.- MARÍA DE LOS ANGELES HERNÁNDEZ ALONSO 207.- AGUSTIN HERNÁNDEZ CADENA 208.- ZEFERINA GONZÁLEZ ALOR 209.- ANASTASIO GONZÁLEZ BAUTISTA 210.- ANTONIA GONZÁLEZ LARA 211.- CESAREO GONZÁLEZ LARA 212.- CONSTANTINO DOMÍNGUEZ DÍAZ 213.- JORGE LUIS REYES GONZÁLEZ 214.- NATIVIDAD MARTÍNEZ REYNA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 242 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 215.- LEONCIO AVILA SANTIAGO 216.- PASTORA CARRIZOSA ALOR 217.- LEONEL HUMBERTO GUTIÉRREZ TORRES 218.- MARÍA DE LOS ANGELES AGUIRRE VILLA 219.- VÍCTORIA GONZÁLEZ MONTALVO 220.- MARÍA DE LOURDE TORRES PÉREZ 221.- JOSÉ MARTÍNEZ HERNÁNDEZ 222.- ELIA REYNA LARA 223.- AURORA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 224.- JOVITA MARTÍNEZ GONZÁLEZ 225.- JOSÉ GONZÁLEZ HERNÁNDEZ 226.- RAFAEL HERRERA BLANCO 227.- MIRNA BLANCO VIRGEN 228.- JOSÉ GUADALUPE COVARRUBIAS MALDONADO 229.- ANTONIO JAVIER COVARRUBIAS MALDONADO 230.- AIDA GARCÍA TORRES 231.- ISIDRA MARTÍNEZ REYES 232.- REYNALDA LUNA MARTÍNEZ 233.- VICTOR ARTURO PARADA DE LA O 234.- MARINA DEYSA PARADA DE LA O 235.- ELOY ELIAS PARADA DE LA O 236.- NOEL FERNÁNDEZ FRANCISCO 237.- VICTOR MANUEL FERNÁNDEZ GARDUÑO 238.- FABIOLA DOMÍNGUEZ SANTIAGO 239.- JOSEFINA MARTÍNEZ GUTIÉRREZ 240.- EDUARDA ALAFITA REYES 241.- JOSÉ INOCENTE ALAFITA REYES 242.- REYNA TEODORO MARCIAL 243.- TOM SANTIAGO MARTÍNEZ 244.- MARCOS TORRES PIÑUELOS 245.- RAFAELA PIÑUELOS TORRES 246.- URSULA PIÑUELOS TORRES 247.- EUTIQUIO ROMERO SERNA 248.- IDALIA YAZADETH ROMERO CRUZ 249.- RENE BAUTISTA DOMÍNGUEZ 250.- ELIAS LÓPEZ TORRES 251.- ELSA CRUZ RIVAS 252.- MARIA INES RAMÍREZ REYES 253.- LAURENCIO RAMÍREZ REYES 254.- ARIANET MERIÑO RAMÍREZ 255.- RUBICELIA RAMIRÉZ REYES 256.- MANUEL GÓMEZ TORRES 257.- MANUEL GÓMEZ LARA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 243 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 258.- EPIFANIA LARA GONZÁLEZ 259.- LUIS ALBERTO MARTÍNEZ CHIGO 260.- ALONSO ROMAN GÓMEZ 261.- MARÍA DISCELA GÓMEZ MARTÍNEZ 262.- YAZMIN CATRO BLAS 263.- MARÍA DEL PILAR RODRÍGUEZ REYES 264.- ISABEL GARCÍA MARTÍNEZ 265.- LEONILA HERNÁNDEZ GARCÍA 267.- ALBERTO RODRÍGUEZ REYES 268.- ANGEL ENRIQUE RODRÍGUEZ REYES 269.- VICTOR LUNA MARTÍNEZ 270.- FELIX HERNÁNDEZ REYES 271.- SANTA CATALINA REYES CRUZ 272.- CIRENIO HERNÁNDEZ REYES 273.- CIRENIO HERNÁNDEZ TORRES 274.- FELIX MONTALVO PALACIOS 275.- ROGER MONTALVO LILA 276.- FELIX MONTALVO LILA 277.- TERESITA DE JESÚS LILA HERNÁNDEZ 278.- JUAN CARLOS ALVAREZ LILA 279.- ANGEL MANUEL ALVAREZ LILA 280.- NESTOR ABIEL ALVAREZ LILA 281.- IGNACIO ALVAREZ LILA 282.- ROSALINA LILA HERNÁNDEZ 283.- MARÍA ELIA VALENCIA VARGAS 284.- SAULO LUNA MARTÍNEZ 285.- CLARA LUNA MARTÍNEZ 286.- MARTÍN LARA MARQUEZ 287.- LUIS FERNANDO CASTAÑEDA MACIAS 288.- HELIODORO TORRES BARREIRO 289.- ROSA MARÍA OLMEDO BASTIAN 290.- LAZARO MARTÍNEZ ROSAS 291.- PEDRO ABNER HERERA CRUZ 292.- ANA LILIA ZAMORA TORRES 293.- HERMINIO LUNA TORRES 294.- REYNA ROSALDO MIGUEL 295.- SERGIO MARTINEZ MONTALVO 296.- GUADALUPE ALOR JIMENEZ 297.- TERESA VALLE BAEZA 298.- CAROLINA TORRES RODRIGUEZ 299.- AUDOMARO SETIEN PEREZ 300.- AVECITA NOEMÍ MONTALVO LUNA 301.- CATALINA ALOR FLORES Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 244 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 302.- JACINTA MUÑOZ AGUILERA 303.- CATALINA MARTINEZ ANTONIO 304.- LINETTE MARTINI MUÑOZ 305.- ANGEL QUIRINO MAYO 306.- MINERVA GOMEZ CRUZ 307.- JULIO CESAR DE LLANO FERNANDEZ 308.- JOSEFINA ALOR JIMENEZ 309.- TIBURCIO GONZALEZ HERNANDEZ 310.- MARIA DEL ROSARIO PALACIO ROJAS 311.- SABAS MATEO MARTINEZ 312.- GUADALUPE CASTILLO RAMOS 313.- JUAN MARCIAL RAMIREZ 314.- ALEJANDRO GONZALEZ LUNA 315.- MARTINA TORRES PRIETO 316.- VICTOR MANUEL TORRES PRIETO 317.- HILARIO TORRES PRIETO 318.- PETRONILA PRIETO JIMENEZ 319.- ISIDRO MARES PORRAS 320.- MARIA SILVIA MARES PORRAS 321.- ARACELI HERRERA PATRACA 322.- ADAN GARCÍA APONTE 323.- ESTRELLA SOLAYA MOLINA 324.- DAVID CAMPUZANO SÁNCHEZ 325.- GILBERTO HERNÁNDEZ REYES 326.- GUILLERMINA LURIA MAURICIO 327.- HERIBERTO IRINEO BOSQUES 328.- JUANA DÌAZ RAMOS 329.- MIGUEL ANGEL RODRÍGUEZ CRUZ 330.- IMELDA ROMERO GÓMEZ 331.- NATIVIDAD LILIANA MARGARITA GARCÍA GARCÍA 332.- MARÍA TERESA SANTOS HERNÁNDEZ 333.- MARTHA LUCY RODRÍGUEZ PÉREZ 334.- MARÍA ELENA LANDA SOTO 335.- DORA MARÍA TEJERO SÁNCHEZ 336.- HORTENSIA LÓPEZ NAVARRETE 337.- SANDRA EUGENIA ANASTASIO ZARATE 338.- LIBRADO CARMONA ROSALDO 339.- JUANA DE LEÓN COUTIÑO 340.- EFREN OCAMPO ORTIZ 341.- JOSEFINA JIMÉNEZ LEÓN 342.- ALBERTO RAMOS ISLAS 343.- PETRONILA RAMÍREZ JUÁREZ 344.- MARÍA DEL CARMEN PÉREZ QUEZADA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 245 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 345.- CARLOS ALBERTO ORTÍZ GÓMEZ 346.- TERESA DE JESÚS DE LA CRUZ NOCHEBUENA 347.- MANUELA ULIN AVILA 348.- IRMA CHARIS GONGORA 349.- CRISTIN DE JESÚS CRUZ CHARIS 350.- BEATRIZ DEL CARMEN QUINTANILLA DÍAZ 351.- URBANO MANDUJANO DE LA CRUZ 352.- MARIO MARTÍNEZ SALOME 353.- JOSÉ MANUEL MAGAÑA PECHE 354.- JOSEFINA ROMERO GÓMEZ 355.- SIMÓN HERNÁNDEZ PALMA 356.- MARCIAL CÓRDOVA LANDA 357.- MARÍA DE LOURDES LÓPEZ MEZA 358.- YUBANY AURORA PÉREZ RIVAS 359.- IVAN RODRÍGUEZ SANTIAGO 360.- DULCE MARÍA SANTIAGO FRANCISCO 361.- LAURA IVETH PEÑA OSORIO 362.- GLORIA VALENCIA SANTIAGO 363.- IRMA RAMÍREZ ANTONIO 364.- ROSARIO FERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 365.- JULIA RUEDA ARIAS 366.- JUANA ISABEL RINZA MENDEZ 367.- BLANCA AURORA PALAFOX SÁNCHEZ 368.- ANA ROSA ZÚÑIGA LÓPEZ 369.- JUAN AVELINO MORRUGARES 370.- ABEL DE LA ROSA LÓPEZ 371.- NOEMÍ ANTONIO CRUZ 372.- MANUEL VILLEGAS PÉREZ 373.- JEHU GÓMEZ MARTÍNEZ 374.- EDUARDO SOLIS TORRES 375.- LOURDES ALOR FRANCISCO 376.- FLORENCIA FRANCISCO HERNÁNDEZ 377.- ZENAIDA CÒRDOBA CASTRO 378.- GUADALUPE LUENGAS LINARES 379.- FLORENTINA PATRICIA MARTÍNEZ PACHECO 380.- MARCELA HERNÁNDEZ BALDERAS 381.- PATRICIA GÓNZALEZ RODRÍGUEZ 382.- ADA LIDIA RAMÍREZ CARMONA 383.- ISRAEL RAMÍREZ CARMONA 384.- OTILIO TORRES MONTEJO 385.- RICARDO GUTIÉRREZ CABRERA 386.- ANA BEATRIZ HERNÁNDEZ TORRES 387.- GERMAN VENANCIO VICENTE Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 246 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 388.- ELIAS VENANCIO HERNÁNDEZ 389.- CELERINO GONZÁLEZ GONZÁLEZ 390.- ANA GRACIELA LUIS LÓPEZ 391.- REMEDIO ANTONIO ROBERTO 392.- BASILIO JESÚS SANTIAGO MENDOZA 393.- EVODIO HERNÁNDEZ MARTÍNEZ 394.- MARÍA DE LA LUZ CRUZ INCLAN 395.- LUIS HERNÁNDEZ TORRES 396.- MARCELINA JUANA MEJÍA CRUZ 397.- HILARIO FONSECA MARTÍNEZ 398.- PEDRO ALVARO GUTIÉRREZ 399.- NOEL COPTO DOMÍNGUEZ 400.- DULCE MARÍA CINTA HERNÁNDEZ 401.- GUADALUPE HERNÁNDEZ ZÁRRAGA 402.- GABRIELA RIBBON ZARAGOZA 403.- NELLY MARTÍNEZ GÓMEZ 404.- CAMERINO TORRES RODRÍGUEZ 405.- HERMILO RODRÍGUEZ PÉREZ 406.- JUAN CARLOS SIBAJA ALAMILLO 407.- SILVIA ANOTA AZAMAR 408.- ABEL MARTÍNEZ REYES 409.- IRMA SOTO HIPOLITO 410.- ISMAEL RODRIGUEZ GARDUZA 411.- CARLOS ANCHONDO VARGAS 412.- JOSÉ JUAN REYES SANTIAGO 413.- HILDA GONZALEZ ALFONSO 414.- MARIA DOLORES RUIZ MORALES 415.- JESUITA DE LA CRUZ CASTILLO 416.- FILIBERTA CARASCO SANTOS 417.- MARTHA HERNANDEZ PATRACA 418.- CRISTINA PADUA ORTIZ 419.- JORGE ALBERTO BECERRA MAR 420.- BEATRIZ LURIA MAURICIO 421.- MANUELA CASTILLO HERNANDEZ 422.- ANIBAL FERNANDEZ 423.- MARIA ESTHER ZARATE CHAVEZ 424.- ERIKA PATRICIA REYES ESTRADA 425.- TOMASA RICARDEZ DE JESUS 426.- CONSUELO HERNANDEZ ANTONIO 427.- ANGEL LUIS VAZQUEZ GUTIERREZ 428.- TERESA MEDRANO SANCHEZ 429.- SARAIT COPTO DOMINGUEZ 430.- ELIA ANGELES MARTINEZ Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 247 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 431.- PEDRO HERNANDEZ MISTEGA 432.- MARIA LUZ MARCOS ALVARADO 433.- JOSÉ LUIS GUILLEN TEMICH 434.- MARIA DE LOURDES LOPEZ MEZA 435.- GILDARDO TORRES MATEO 436.- JAVIER ZAID HERRERA HERNANDEZ 437.- GERARDO GONZALEZ GONZALEZ 438.- ALICIA HERNANDEZ ALVAREZ 439.- LOURDES MARTINEZ PACHECO 440.- NANCI ELVIRA MENDOZA MENDOZA 441.- CONCEPCION ANTONI JACOBO 442.- EDUARDO SANTOS HERNANDEZ 443.- EPIFANIA HERNANDEZ CRUZ 444.- SALVADOR HERNANDEZ HERNANDEZ 445.- FELICIANA TORRES JIMENEZ 446.- MARIA MAGDALENA GOMEZ PEREZ 447.- EDDY GALINDO XOLO 448.- HEISY GUADALUPE KASSEN FERMAN 449.- MIGUEL ANGEL ARREOLA RAMON 450.- ALMA JANNET MANZO YOSHIZAKI 451.- JACQUELINE GONZALEZ ACEVEDO. 452.- JOSE LUIS FRIAS ROBLES 453.- YOLANDA CADENA CUEVAS 454.- ROSARIO ZARATE LIMON 455.- LUCILA LIMON RIOS 456.- ELSA ZARATE LIMON 457.-DEMETRIA PACHECO BAUTISTA 458.- LEOCADIA PAULINA ROSETE OLIVARES 459.- AURELIA HERNANDEZ PEREZ 460.- JULIANA BALCAZAR CASTILLO 461.- JORGE MARTINEZ GARCÍA 462.- DIANA CADENA CUEVAS 463.- ISABEL CUEVAS GUZMAN 464.- JOSE LUIS PEREZ PUGA 465.- ABRAHAM RAMOS RIBOT 466.- IRMA RAMOS RIBOT 467.- DAVID DOMINGUEZ ESPINOSA 468.- ESTHER ORTIZ MUNDO 469.- CELIA GUATEMALA RAFAEL 470.- SARA RIBOT PRIETO 471.- JOEL RAMOS RIBOT 472.- JORGE SANTIAGO TOLEDO 473.- CRISPINA JUANA ROSETE OLIVARES Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 248 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 474.- BERTHA RAMIREZ BALBOA 475.- FRANCISCO PEREZ VERA 476.- MARIA DEL SOCORRO LOPEZ NAVARRETE 477.- LEONEL ANTONIO CABRERA MARTINEZ 478.- FAUSTINA SANTOS LOPEZ 479.- MARIA DEL CARMEN JIMENEZ DOMINGUEZ 480.- LUIS SOTO PARADA 481.- NATALIA TORRES ORDAZ 482.- JULIA HERNANDEZ PRIMO 483.- MARIA RAMIREZ GALAN 484.- SANJUANA RODRIGUEZ MEJIA 485.- AMADOR SANCHEZ TORRES 486.- ESTELA YOSHIZAKI HUIJARA 487.- ASUNCION CUETO LOPEZ 488.- LAURA RAMOS DÍAZ 489.- MARIA EUGENIA NUÑEZ ESTRADA 490.- FLAVIO ALBERTO DE LA LUZ OTELO 491.- GUADALUPE GARDUÑO GONZALES 492.- JUANA ZETINA FONSECA 493.- JOSE PEREZ NAZARIO 494.- JOSE MOISES MANZO YOSHIZAKI 495.- TOMASA REYES ROSARIO 496.- SARA BAUTISTA RAMIREZ 497.- MARGARITA GALLEGOS CORDERO 497.- KARINA AQUINO MARTINEZ 498.- AGUSTIN DE JESUS CATARINO 499.- EDUARDO ARMANDO CORDOBA DE LA CRUZ 500.- MARCOS DE LA CRUZ DÍAZ 501..-RAQUEL MIXTEGA XOLO 502.- SAUL SANTIAGO JIMENEZ 503.- MARIO DÍAZ QUINTANA 504.- JAIME PIZANO NIÑO 505.- DONACIANO SANCHEZ HERNANDEZ 506.- MARIA EUGENIA HERNANDEZ HERNÁNDEZ 507.- FLORINDA PEREZ GAPIZ 508.- MARGARITA PABLO CRUZ 509.- HUGO LANDA SUAREZ 510.- EZEQUIEL TEODORO MARTÍNEZ 511.- MARIA DE LOURDES LIMÓN LUIS PUEBLO VIEJO 512.- ROSA ISABEL LIMÓN ZÚÑIGA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 249 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 513.- ROSA ESTALA CRUZ 514.- CLAUDIA JANETH MALDONADO DE LA ROSA 515.- ANDRÉS RANGEL MATA 516.- INOCENCIA MONSIVAIS CUEVAS 517.- MARÍA ALBERTA SÁNCHEZ LÓPEZ 518.- REYNA CASANOVA GONZÁLEZ 519.- CARMEN RIVERA GONZÁLEZ 520.- ROSA IMELDA LÓPEZ CARREÓN 521.- ADRIAN VARGAS DAGER 522.- MERCEDES SOSA GARCÍA 523.- BLANCA ROSA CARBALLO MENDOZA 524.- MARÍA GUADALUPE MENDOZA VILLAGRÁN 525.- MARÍA ISABEL HERRERA MÉNDEZ 526.- MARÍA LUISA MENDEZ CAYETANO 527.- JOSÉ ALEJANDRO TREJO NIETO 528.- MARÍA DE LOS ÁNGELES MARTÍNEZ MENDÉZ 529.- MARÍA VILLANUEVA GÓMEZ 530.- LEONOR SOSA GARCÍA 531.- FORTINO SEQUERA BALTAZAR 532.- JUANA PÉREZ ALVARADO 533.- FRUCTUOSO TOLENTINO GÓMEZ 534.- VICTORIA HERNÁNDEZ JUÁREZ 535.- ERNESTINA HERNÁNDEZ DE LA CRUZ 536.- DOLORES RIVERA GONZÁLEZ 537.- MANUELA ANGELA SERNA MORALES 538.- CARINA HUERTA MERTÍNEZ 539.- FRANCISCA PAZ LÓPEZ 540.- VIRGINIA BUENROSTRO ORTEGA 541.- MARTINA HERNÁNDEZ ROMERO 542.- AGUSTÍN CONTRERAS HERNÁNDEZ 543.- JULIO CESAR BARRIOS CÓRDOBA 544.- MIGUEL MORENO LUNA 545.- KARLA MARIANA AGUILAR DE LA TORRE 546.- MARÍA MAGDALENA CERVANTES MARTÍNEZ 547.- OLVIDO GONZÁLEZ NAVARRO 548.- ANTONIA ALVARADO REYES 549.- MARÍA DEL CARMEN CARREÓN GARCÍA 550.- ANTELINA MARTÍNEZ TENORIO 551.- CONCEPCIÓN GARCÍA MEDRANO 552.- JULIO CESAR GARCÍA SÁNCHEZ 553.- CATALINA SÁNCHEZ HERNÁNDEZ 554.- MONTSERRAT MARGARITA GARCÍA SÁNCHEZ 555.- FRANCISCO CONTRERAS HERNÁNDEZ Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 250 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 556.- YAHAIRA RÍOS MÉNDEZ 557.- ERIKA MARTÍNEZ SALGUERO 558.- HÉCTOR DÁVILA ALVAREZ 559.- EPIFANIA LUCIANO RAMÍREZ 560.- MARÍA TERESA TREJO VELÁZQUEZ 561.- CLAUDIA YADIRA ZARATE MATA 562.- ELVIA PATRICIA ZARATE MATA 563.- JUANA OLVERA PÈREZ 564.- ROSA MARÍA GUTIÉRREZ OLVERA 565.- YEGNY CARRASCO FLORES 566.- MARÍA ESTELA AGUILAR BOTELLO 567.- ROSENDO AMARO MORATO 568.- MARÍA DE LOURDES RODRÍGUEZ GONZÁLEZ 569.- VERONICA LINARES BAUTISTA 570.- JUANA HERNÁNDEZ MARTÍNEZ 571.- JOSÉ NARCISO CÁRDENAS GARCÍA 572.- PEDRO SANTOS HERNÁNDEZ 573.- SARA BAUTISTA RUBIO 574.- MARÍA CONCEPCIÓN ZARATE TORRES 575.- LUCIA BARRAGÁN LOZANO 576.- SANTA AMALIA FRANCISCO ALEJANDRE 577.- LIZ DAVÍLA ALVAREZ 578.- MARGARITA BARRAGÁN BANDA 579.- MARÍA TERESA ORTEGA BARRAGÁN 580.- ZORAIDA DE JESÚS AGUILAR DE LA TORRE 581.- CLEMENTINA VÁZQUEZ SEVILLA 582.- MIGUEL CHAVARRÍA CERVANTES 583.- MARÍA CRISTINA SANTIAGO GARCÍA 584.- JOSÉ GUADALUPE PACHECO DE LA CRUZ 585.- JULIA MARTÍNEZ CRUZ 586.- JUANA SIERRA LINARES 587.- DALIA DAVÍLA ALVAREZ 588.- FELICITAS CÁRDENAS GARCES 589.- NEMESIA LARA SEGURA 590.- NOHEMÍ ISABEL SANTIAGO 591.- SARA DUEÑA REYNAGA 592.- ELENA CARVAJAL GONZÁLEZ 593.- ELVIRA CASTILLO RIVERA 594.- AURORA MARTÍNEZ ESCOBAR 595.- TOMÁS CARRASCO FLORES 596.- BONIFACIO PACHECANO AGUILAR 597.- ISARAEL CENTENO GAMBOA 598.- MANUEL EDUARDO AVÍLA SILVA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 251 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 599.- MARÍA IRENE PALOMO ALONSO 600.- BERNARDA HERNÁNDEZ MARTÍNEZ 601.- ALMA DELIA VIVEROS MONTERO 602.- ZENAIDA SANTIAGO LIBRADO 603.- MARÍA EVELIA SORIANO DOMÍNGUEZ 604.- LUIS MARTÍNEZ SALINAS 605.- JUANA DOMÍNGUEZ MOLINA 606.- MARÍA DE JESÚS SORIANO DOMÍNGUEZ 607.- ANTONIO ROMERO HERNÁNDEZ 608.- GUADALUPE ESPINOZA RAMÍREZ 609.- LAURA LORENZO CRUZ 610.- ARTEMIA ALBINO HERNÁNDEZ 611.- LORENA ALICIA ÁVILA SILVA 612.- JACINTO GERMAN ARRIAGA LÓPEZ 613.- FRANCO FRANCISCO PÉREZ GÓMEZ 614.- GABY DENISSE RODRÍGUEZ TREJO 615.- GABRIELA ABUD RAMOS 616.- ROSALIA RAMÍREZ BAUTISTA 617.- MARÍA MEZA MUÑOZ 618.- ANA DELIA LÓPEZ AGUILERA 619.- ALFONSO GONZÁLEZ MARTÍNEZ 620.- SANTOS DEL ANGEL OBISPO 621.- GUADALUPE NATIVIDAD GALVAN QUINTERO 622.- INES PATRICIA NAVARRETE GALVAN 623.- ISIDORA SANTOS HERNÁNDEZ 624.- LUCERO MAYA DEANTES 625.- MARÍA MARTHA ALVARADO MELO 626.- JAIME TREJO CRUZ 627.- JUANA SIXTA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 628.- AURELIANO HERNÁNDEZ SANTIAGO 629.- JOSÉ MANUEL HERNÁNDEZ SANTIAGO 630.- REYNA HERNÁNDEZ AGUILAR 631.- CONSUELO GONZÁLEZ LORENZANA 632.- GUADALUPE HERNÁNDEZ MONTES 633.- JOSÉ JESÚS HERNÁNDEZ CONCEPCIÓN 634.- HERACLIO MORENO MARTÍNEZ 635.- MARÍA DEL ROSARIO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ 636.- MELINA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ 637.- MARISOL MUÑOZ DOMÍNGUEZ 638.- INOCENCIA CRUZ VÁLDEZ 639.- GUADALUPE DE JESÚS GONZÁLEZ HERNÁNDEZ 640.- ISIDORO DEL ANGEL MARTÍNEZ 641.- MARÍA VICTORIA GÓMEZ MENDOZA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 252 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 642.- JAVIER ESPINOZA GARCÍA 643.- GUADALUPE PASTRANA MENDOZA 644.- ROSA EDITH DEL ANGEL DIONISIO 645.- MARITSA IRLANDA JUÁREZ RAMÍREZ 646.- MARÍA DEL SOCORRO SANTIAGO FLORES 647.- REYNA LOZANO GARCÍA 648.- ARCELIA ZÚÑIGA BERNAL 649.- FELIPE HERNÁNDEZ PÉREZ 647.- CELIA REYES HERNÁNDEZ 648.- USIEL CABRERA MARQUEZ 649.- ABRAHAM DIEGO HERNÁNDEZ 650.- CARLOTA PÈREZ MONTALVO 651.- ALBERTANA BAEZ CASTRO 652.- FRANCISCA HERNÁNDEZ DEL ÁNGEL 653.- LUCÍA FLORES PÉREZ 654.- DAVID DÁVILA ÁLVAREZ 655.- ELPIDIO HERNÁNDEZ GARCÍA 656.- TEODOSIA HERNÁNDEZ SÁNCHEZ 657.- MAGALI CASTRO DURÁN 658.- VIRGINIA ALEJO DEL ÁNGEL 659.- IRMA GUZMÁN RÍOS 660.- CIPRIANA JUÁREZ CRUZ 661.- HONORIO MARTÍNEZ VERA 662.- NORA HILDA DE LA CRUZ MARTÍNEZ 663.- GRACIELA SÁNCHEZ MARTÍNEZ 664.- EUSEBIA ANTONIO DEL ANGEL 665.- SOFÍA SALAZAR DELGADO 666.- SAMUEL DIEGO HERNÁNDEZ 667.- ELÍAS HERNÁNDEZ REYES 668.- MARTHA TENORIO VARGAS 669.- EULOGIO PARRILLA HERNÁNDEZ 670.- ALMA ADRIANA ALANIS RAMOS 671.- FRANCISCA VÁZQUEZ MARTÍNEZ 672.- ERNESTO CRUZ CASTILLO 673.- PERLA VILLANUEVA GARCÍA 674.- MARÍA GABRIELA COVARRUBIAS VALDEZ 675.- MARÍA DE LOS ÁNGELES VEGA RODRÍGUEZ 676.- NOHELIA JUÁREZ DELGADO 677.- TERESA JUÁREZ DEL ÁNGEL 678.- NORA HILDA GUERRERO TORRES 679.- GUADALUPE DELGADO JUÁREZ 680.- LUCÍA TEODORO SILVERIO 681.- GLADYS YOLANDA BAUTISTA SANTIAGO Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 253 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 682.- MERCEDES MARTÍNEZ GARAY 683.- CONSUELO DEL LEÓN SÁNCHEZ 684.- CÁNDIDO GONZÁLEZ HERNÁNDEZ 685.- LEOCADIA GONZÁLEZ PÉREZ 686.- GLORIA COBOS DELGADO 687.- VERONICA HERNÁNDEZ COBOS 688.- GLORIA MARTÍNEZ GÓMEZ 689.- TRINIDAD SANTIAGO CONTRERAS 690.- GIL MARTÍNEZ BAUTISTA 691.- CAYETANO FLORES GIL 692.- MARÍA LETICIA BARRÓN GÁMEZ 693.- LUCÍA FLORENTINO DE LA CRUZ 694.- ROSA MARÍA REYES DEL ÁNGEL 695.- GRISELDA SANTIAGO VILLANUEVA 696.- FELIPE DE LEÓN SUÁREZ 697.- LUIS RAÚL CRUZ CARBALLO 698.- MARGARITA LÓPEZ SANTOS 699.- ANA MARTÍN RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ 700.- MÓNICA HERNÁNDEZ ROSAS 701.- NAVOR SOSA GARCÍA 702.- ROSA DELGADO ARMENTA 703.- TOMASA TORRES LÓPEZ 704.- FLORINDA ANASTACIO BAUTISTA 705.- MARÍA MAGDALENA ROSAS DEL ÁNGEL 706.- JUAN MATEOS MARTÍN 707.- MARÍA CONCEPCIÓN ROMERO HERNÁNDEZ 708.- ASCENSIÓN MORENO RODRÍGUEZ 709.- ISAÍAS CERVANTES MARTÍNEZ 710.- KARINA CENOBIA LÓPEZ CASTILLO 711.- ROSA DE LEÓN DUEÑEZ 712.- AMADA DIEGO MENA 713.- ORLANDO NAZARIO BÁEZ ORTEGA 714.- ZEFERINA HERNÁNDEZ DEL ÁNGEL 715.- GREGORIA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 716.- TAURINO FRANCO LIMA 717.- MARÍA FAUSTINA CONRADO ESTRELLA 718.- EVARISTO RUBIO DE LEÓN 719.- ERIK YAIR SANTOS NICASIO 720.- MARÍA CÁNDIDA GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ 721.- ALFREDO CASTILLO TAVARES 722.- JAVIER MATEOS MARTÍNEZ 723.- DIANA CAROLINA CRUZ CASTELLANOS 724.- CLARA YAZMÍN PALOMO ESPINOZA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 254 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 725.- MARIA OBDULIA SALVADOR LOAIZA 726.- RUFINO ARTEAGA DEANTES 727.- MARGARITA AYALA IZAGUIRRE 728.- PORFIRIA JUSTO CASTRO 729.- JOSÉ AMPARO ALVARADO RODRÍGUEZ 730.- CATALINA RODRÍGUEZ REYES 731.- GELACIA GUEVARA HERNÁNDEZ 732.- MARCO ANTONIO MADRIGAL CARMONA 733.- EDUARDO ROMERO GALINDO 734.- ELISA FLORES DE LA CRUZ 735.- SANDRA SALUSTIA ROSAS DEL ÁNGEL 736.- SOFÍA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ 737.- MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ 738.- SOFÍA PUGA AGUAYO 739.- GUADALUPE CHARMÍN REYES 740.- MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ VEGA 741.- ARSENIO DÍAZ MORENO 742.- MARGARITA CAMBRE GARCÍA 743.- JUVENTINO CRUZ ROMERO 744.- MARÍA JOSEFINA ROJAS CÁRDENAS 745.- ENRIQUE ZAPATA AGUILAR 746.- PAULA MARTÍNEZ GÓMEZ 747.- ALFREDO HERNÁNDEZ PÉREZ 748.- LEOBARDO PÉREZ VELAZQUEZ 749.- MARTHA DELIA SANTIAGO CRUZ 750.- VICENTE PÉREZ HERNÁNDEZ 751.- PROTACIA PAULA VICTORIANO MARTÍNEZ 752.- MARÍA HERNÁNDEZ PÉREZ 753.- BEATRIZ PECINA 754.- MARÍA AMALIA LORENZO CRUZ 755.- JULIO CÉSAR RANGEL HERNÁNDEZ 756.- ANTONIETA RODRÍGUEZ SÁNCHEZ 757.- MARÍA DEL ROSARIO HERNÁNDEZ MERAZ 758.- JOSÉ FRANCISCO REYES HERNÁNDEZ 759.- ANGÉLICA SALVADOR GÓMEZ 760.- AGUSTINA MAYA GALLARDO 761.- ELENA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 762.- MARCELINO DEL ÁNGEL HERNÁNDEZ 763.- FRANCISCA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 764.- MARÍA OTILIA HERNÁNDEZ MENDEZ 765.- MAYRA HERNÁNDEZ MAYA 766.- SEVERIANA MARTÍNEZ RUIZ 767.- REYNA GUADALUPE PERALES MARTÍNEZ Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 255 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 768.- TERESO HERNÁNDEZ MENDO 769.- ISABEL HERNÁNDEZ CRUZ 770.- ELBA MARGARITA TORRES MIRELES 771.- FILIBERTO GALLEGOS PECINA 772.- MARÍA FRANCISCA MARTÍNEZ NICOLASA 773.- MARCIANO PÉREZ CRUZ 774.- FELIPE DOMÍNGUEZ SEVERO TECOLUTLA 775.- FIDELINA GONZÁLEZ SUAREZ 776.- GERTRUDIS ROQUE ROMERO 777.- EDUARDO TREJO GARCÍA 778.- EUGENIO JIMÉNEZ GONZÁLEZ 779.- JOSÉ TRUJANO QUINTERO 780.- ARMINDA MIRANDA JIMÉNEZ 781.- JORGE OSVALDO ORDÓÑEZ MIRANDA 782.- PATRICIA JIMÉNEZ VALERIO 783.- FRANCO RAMÍREZ XOCHIHUA 784.- JUAN RAMÍREZ XOCHIHUA 785.- PABLO OLMEDO LÓPEZ 786.- CASIANO OLMEDO JIMÉNEZ 787.- VENANCIA OLMEDO JIMÉNEZ 788.- JORGE SALAS ROQUE 789.- ANDRÉS SALAS ROQUE 790.- MARÍA DE LOURDES RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ 791.- MARGARITO GARCÍA GARCÍA 792.- HERIBERTO GARCÍA DOMÍNGUEZ 793.- DORA ALICIA VÁZQUEZ RAMÍREZ 794.- GABRIELA AGUIRRE RODRÍGUEZ 795.- JOSÉ LUIS ORTEGA HERNÁNDEZ 796.- MARÍA ELIZABETH FLORES CASTILLO 797.- MARÍA ISAURA MARTÍNEZ FLORES 798.- HERMENEGILDO SANTES VELÁZQUEZ 799.- GABRIEL SANTES GARCÍA 800.- IGNACIO ARROYO GAONA 801.- CELEDONIO MENDIOLA BERISTÁIN 802.- ALEJANDRO CASTILLO SALAZAR 803.- CLAUDIA OLARTE SALGADO 804.- MARGARITA SANTES GARCÍA PERSONAS DAMNIFICADAS Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 256 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 805.- ARTURO HERNÁNDEZ PÉREZ 806.- MATEO GARCÍA VEGA 807.- ANABEL SALGADO PÉREZ 808.- FERMÍN ZARATE GARCÍA 809.- ELIZABETH CASTILLO LÓPEZ 810.- MARCOS MARÍN JUÁREZ 811.- AMAURY AGUILAR VERA 812.- NAHÚM IVÁN MARÍN VERA 813.- ÉRIKA MARÍN ZARATE 814.- EDGAR CELIS OLIVARES 815.- EULALIA LÓPEZ VÁZQUEZ 816.- DOMINGO ANDRÉS GARCÍA ZAYAS 817.- ELOINA TERÁN ANAYA 818.- RAFAEL ARTURO LLACA REYES 819.- JUDITH MARTÍNEZ JIMÉNEZ 820.- JAVIER PÉREZ SEQUERA 821.- FORTUNATA RAMÍREZ GÓMEZ 822.- ANDRÉS CRUZ VALENCIA JÁLTIPAN 823.- MINERVA MERINO FLORES 824.- LORENZA SANTOS CARVAJAL 825.- JOSÉ LUIS RAMOS TORRALBA 826.- JOSÉ LUIS RAMOS AGUIRRE 827.- LUZ DEL CARMEN MEDEL DIONISIO 828.- ANA AURELIA MEDEL DIONISIO 829.- GUADALUPE SÁNCHEZ ZEPEDA 830.- MARGARITA JIMÉNEZ BLANCO 831.- AGUSTÍN PÉREZ REYES 832.- JUANA ISABEL DOMÍNGUEZ ALFONSO 833.- MARÍA DEL ROSARIO VELÁZQUEZ MORALES 834.- BEATRIZ PACHECO VIUDA DE MIRANDA 835.- JUAN GUILLÉN HERRERA 836.- MOISÉS JARQUIN ORTIZ 837.- TERESA CARMONA GARCÍA 838.- CAROLINA SÁNCHEZ CRUZ 839.- MARISOL ESCOBEDO LÓPEZ 840.- NELLY LÓPEZ DEHESA 841.- GENARO ESCOBEDO LÓPEZ 842.- ELIZABETH LARA HERNÁNDEZ 843.- EUSEBIA LARA HERNÁNDEZ 844.- CLEMENTE LARA JERÓNIMO Y FABIOLA HERNÁNDEZ CABRERA Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 257 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 VERACRUZ 845.- DARÍO BARRIENTOS ISIDORO 846.- MARÍA ELENA MORALES RAMOS 847.- LOURDES HUERTA RAMÍREZ 848.- LAURA ORTIZ DEHESA BOCA DEL RÍO 849.- JOSÉ LUIS GÓMEZ DIEGO 850.- IRENE VELÁZQUEZ ARVIZU DE LÓPEZ 5 dictámenes de donaciones a instituciones de los municipios siguientes: N° 1 2 3 4 5 MUNICIPIO ISLA, VER. INSTITUCIÓN PATRIMONIO DEL ESTADO, CON DESTINO A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA PARA USO DE LA ESCUELA PRIMARIA “JUSTO SIERRA”. ATZALAN, PATRIMONIO DEL ESTADO, CON DESTINO A LA VER. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DEL TELEBACHILLERATO DE LA COMUNIDAD DE CUAUZAPOTITAN, VER. TEMPOAL A FAVOR DEL FIDEICOMISO RELACIONADO CON EL MEDIO EMPRESARIAL (FIRME) PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NAVE INDUSTRIAL, CON LA FINALIDAD DE INSTALAR UNA MAQUILADORA TANTOYUCA A FAVOR DEL FIDEICOMISO RELACIONADO CON EL MEDIO EMPRESARIAL (FIRME) PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NAVE INDUSTRIAL, CON LA FINALIDAD DE INSTALAR UNA MAQUILADORA MALTRATA A FAVOR DEL FIDEICOMISO RELACIONADO CON EL MEDIO EMPRESARIAL (FIRME) PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NAVE INDUSTRIAL, CON LA FINALIDAD DE INSTALAR UNA MAQUILADORA 5 dictámenes de cesiones de derechos: N° 1 MUNICIPIO ACAYUCAN, VER. CEDENTE JOSÉ ÁNGEL DÍAZ CESIONARIO DIANA INDHIRA ÁNGEL BEJAR Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 258 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 2 3 4 5 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 ACAYUCAN, VER. Mayo 2004 MIGUEL ÁNGEL CANDELARIO PÉREZ ACAYUCAN, VER. GREGORIO ROMERO CRUZ CAZONES DE ELISA PATIÑO HERRERA, VER. HUERTA COATZINTLA, MAURILIO VER. CABRERA SOLIS NORMA CANDELARIO CAAMAÑO CARMELINA AMADOR GARCÍA ROBERTO SAHAGÓN PATIÑO CENOBIA CABRERA SOLIS Total de dictámenes 18 ATENTAMENTE Xalapa, Veracruz, 13 de mayo de 2004 Lic. Andrés Vázquez González Director de Servicios Jurídicos Se ponen a discusión los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia. Siguiendo con el siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el ciudadano diputado José Maurilio Fernández Ovando para que dé a conocer su pronunciamiento sobre el honorable ayuntamiento de Medellín de Bravo, Veracruz. - EL C. DIP. JOSÉ MAURILIO FERNÁNDEZ OVANDO: Gracias, diputado presidente. Es lamentable tener que hacer el llamado desde esta tribuna al ciudadano presidente municipal de Medellín, pero también quiero dejar asentado que es la única que me ha dado resultado para que me escuche y que podamos tener un diálogo. Cuando hago un pronunciamiento aquí, parece ser que, en automático, el presidente municipal se acuerda que tiene un diputado en su distrito y tratamos de sacar soluciones. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 259 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Compañeros legisladores. Señores de los medios de comunicación. Público presente. Mi participación en esta oportunidad obedece para reiterar lo que en ocasiones anteriores he manifestado con relación a la problemática que enfrenta la ciudadanía de Medellín de Bravo, Veracruz. Existe una permanente queja de los ciudadanos por la falta de atención a sus solicitudes. Es de uso cotidiano que el presidente municipal, no sólo no atiende las solicitudes de los ciudadanos, sino que, además, no los recibe y cuando los recibe, muchas de las veces no es precisamente en el palacio municipal. Por ejemplo, vecinos de la comunidad de Dos Bocas solicitaron desde hace tiempo un sólo bulto de cal con la finalidad de blanquear los árboles que se encuentran en su campo deportivo y ni siquiera esto ha sido posible. Más grave aún resulta el hecho de que la mayoría de las obras llevadas al cabo por la actual administración, resultaron un fraude porque en tan corto tiempo podemos observarlas muy deterioradas y esto evidencia la pésima calidad de los materiales con que fueron hechas. Por ejemplo: el andador, por el que también transito, del tan cuestionado bulevar, a la fecha presenta tramos muy fracturados y otros hundidos. Qué decir del alumbrado público, donde el 100% de sus luminarias se encuentran en completa oscuridad. Me refiero al bulevar. Por supuesto que estas acciones han sido manifestadas, documentadas ante las autoridades correspondientes como es el Órgano de Fiscalización Superior. Hago votos para que estos expedientes no duerman el sueño de los justos. Francamente, entre la ciudadanía medellinense existe un hartazgo de la pésima administración de las actuales autoridades locales. Un servidor ha intervenido reiteradamente a solicitud de los ciudadanos, buscando el diálogo, buscando explicaciones para encontrar conjuntamente soluciones a sus demandas, pero todo esfuerzo ha sido, ha sido francamente inútil. Pese a lo dicho anteriormente, quiero manifestar que el día de ayer que, a petición de los ciudadanos de la comunidad de Paso del Toro, intenté vía telefónica, concertar una cita con el señor presidente municipal, obteniendo como respuesta: “Estimado cliente, esta línea que usted marcó, se encuentra suspendida”. Evidenciando con esta acción, la falta de capacidad y responsabilidad con quienes le dieron la confianza para gobernar. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 260 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 En razón de lo anterior y como un compromiso contraído con los ciudadanos de la comunidad de Paso del Toro, hago entrega a esta Mesa Directiva de documentos que acreditan el porqué de las molestias de estas personas en particular, engrosando el expediente de las otras inconformidades no atendidas por quien tiene la obligación constitucional de dar respuesta. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. ¿Sí, diputada Claudia? (La diputada Claudia Serapio Francisco hace moción desde su curul) Sobre el punto, tiene el uso de la voz la diputada Claudia. - LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO: Muchas gracias, diputado presidente. Con relación a lo expresado por quien me antecedió en la palabra, yo quiero decirles que esta tribuna tiene que asumir la responsabilidad de tratar asuntos de importancia que pudieran en un momento dado tener congruencia. Creo que en este proceso electoral, esta tribuna va a ser motivo de asumirse como un espacio en donde se diriman situaciones de otra naturaleza. Creo que en el caso del municipio de Medellín, tenemos los informes del órgano de fiscalización y creo que lo que el diputado en este momento ha vertido, pues corresponde, sí, a este Congreso, pero también corresponde a la voluntad política de cada uno de nosotros, por un lado, y por otro lado, yo considero que en el caso del señalamiento que se hace a obras que en algún momento han sido señaladas, considero que tiene que tener turno pertinente para que ahí se pueda dirimir esta diferencia o asumir la responsabilidad que tenga en sí la administración de Medellín. En otros momentos hemos escuchado también, situaciones que han venido al caso, pero considero que esta situación no tiene que tornarse de manera electoral y, en ese sentido, yo hago un exhorto y un llamado a todos mis compañeros y compañeras a fin de que podamos asumir nosotros la responsabilidad en esta tribuna, conforme a lo que nos corresponde de acuerdo a la situación legislativa de este Congreso. Gracias, diputado presidente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 261 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día que fue aprobado para esta sesión. - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Cuarta Sesión Ordinaria a celebrarse el día viernes 21 de mayo a las 12:00 horas en este recinto legislativo. TIMBRE Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 262 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2000-2004 CUARTA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 21 DE MAYO DE 2004 – 12:00 HORAS MESA DIRECTIVA DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA PRESIDENTE DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT VICEPRESIDENTA DIP. JOSÉ ADÁN CORDOBA MORALES SECRETARIO - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Cuarta Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Viernes 21 de mayo de 2004. 12:00 horas. LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. (Leyó) Pregunto al pleno si algún compañero diputado faltara de pasar lista. Pregunto nuevamente si algún compañero diputado faltara de pasar lista. ¿Algún otro que hubiera llegado? Diputado presidente, le informo que asistimos 37 ciudadanos diputados. - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, le pido justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Raúl Zarrabal García, Cirina Apodaca Quiñones, quienes por encontrarse desempeñando una actividad propia de su cargo, no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 263 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. SECRETARIO: Se procede a justificar las inasistencias de los compañeros diputados Raúl Zarrabal García y Cirina Apodaca Quiñones. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria. TIMBRE Proceda, diputado secretario, a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Cuarta Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 21 de mayo del 2004. 12:25 horas. ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Lectura de la correspondencia recibida. V. De las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. VI. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se destituye del cargo de agente municipal de la congregación Lomas de Tacamichapa, municipio de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, al ciudadano Froylán Pérez de la O. VII. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar a título gratuito, un inmueble de propiedad estatal, ubicado en la reserva territorial de Xalapa, Veracruz, en favor del Instituto de Administración Pública del estado de Veracruz, A.C. VIII. Pronunciamiento del ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia, sobre el proceso electoral en el Estado. IX. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Sí, diputado. (El diputado Alejandro Salas Martínez hace moción desde su curul) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 264 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Para hechos sobre el orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Salas Martínez. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Con el permiso de la Mesa. Estimados compañeros legisladores. Medios de comunicación. Pueblo de Veracruz. Ha sido leído el orden del día de esta sesión en donde se establece el punto V como de las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Yo quiero manifestarles a todos ustedes que un servidor, integrante de la Comisión de Gobernación, además de haber sido olímpicamente ignorado para la elaboración de este dictamen, quiero hacer de su conocimiento que a pesar de que la compañera del PT hizo una iniciativa el 13 de diciembre del año 2001, el grupo del PAN el 26 de junio de 2003, el propio gobernador del Estado el 10 de julio de 2003, la compañera Yazmín Copete el 17 de julio de 2003 y el senador del Estado de Veracruz el 12 de mayo del 2004, Gerardo Buganza, a pesar de todas estas iniciativas, a pesar de los foros ciudadanos realizados, por un lado, por el Grupo Legislativo del PAN y luego por el propio Congreso, por las comisiones, a pesar de que fuimos citados en tiempo y forma y asistimos el pasado viernes 14 de mayo a una reunión a las 12:00 horas, en donde estuvieron presentes varios diputados, entre ellos el presidente de la Comisión de Gobernación e integrante de la Comisión de Derechos Humanos, y donde empezamos a platicar sobre el tema y que el lunes 17 fuimos citados a una reunión de desayuno a las 9 de la mañana, en donde comentamos la necesidad de platicar una agenda temática para discutir las distintas iniciativas y en donde acordamos volvernos a reunir para discutir las propuestas que cada uno tuviera, ayer jueves a las 11 de la mañana e inclusive se agenda una reunión para el martes próximo a las 9 de la mañana, nos topamos con la desagradable sorpresa que no solamente se circuló un dictamen sin que hayamos sido convocados los integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, como el presidente de la Comisión de Derechos Humanos, Joaquín Guzmán, y como el integrante de la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales, Francisco Briseño, un dictamen donde obviamente no firmamos y que, además, a pesar de que estuvimos reunidos el lunes 17 de mayo, tiene fecha de 14 de mayo del año 2004, nos estábamos reuniendo las comisiones para decir cómo se iban a dictaminar y resulta que el dictamen, según esto, ya estaba hecho. Esto es una tomadura de pelo y una falta de respeto a la investidura como diputados. Hay tiempo de rectificar, señores. Hagamos una ley no pensando en si está de acuerdo o no el actual gobernador. Hagamos una ley, no pensando quién va a ser el próximo generador de Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 265 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Veracruz o quiénes van a ser los integrantes del próximo Congreso. Hagamos una ley pensando en el interés de los ciudadanos de Veracruz y pensando en el derecho a la información. En virtud de todo ello, me permito solicitar de manera respetuosa como integrante de este honorable Congreso y de la Comisión de Gobernación del Congreso y de acuerdo a la legislación vigente, solicitar el retiro del dictamen de la Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el fin de que se lleve al cabo una reunión de las comisiones unidas y se realice un estudio detallado de todas las iniciativas presentadas para que se haga una ley que esté realmente a la altura de la grandeza de Veracruz. Se la entrego, diputado presidente. (La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot hace moción desde su curul) - EL C. PRESIDENTE: La diputada Yazmín de los Ángeles Copete tiene el uso de la voz por el punto. - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Señores de la prensa. Público que el día de hoy nos honra con su presencia. Me permito adherirme a la solicitud hecha por el ciudadano diputado Alejandro Salas Martínez, del Partido Acción Nacional, y me permito adherirme y solicitar que se retire del orden del día el dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información en Veracruz, toda vez que es un dictamen que ofende, que le falta al respeto a los diputados que sí trabajamos en un proyecto de ley, pero también a los ciudadanos que de buena fe acudieron a los foros convocados por esta Soberanía. Me parece realmente un absurdo que en un momento dado en este Congreso nos prestemos a legislar nada más por ociosidad, o sea, cualquier ley es buena, ¿no? El caso es que haya una ley. Pues no, yo difiero de esta postura donde algunos diputados, pues, ya la han vertido porque, finalmente, tenemos la posibilidad de legislar de acuerdo a los intereses de la ciudadanía, y los intereses de la ciudadanía están demandando una ley que garantice el libre acceso a la información pública en posesión de las distintas instancias que en un momento dado tienen que rendir cuentas del estado que guardan las dependencias o las administraciones. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 266 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 No puede ser posible que un dictamen que en este momento se pretende discutir, se tome como base la iniciativa enviada por el titular del Poder Ejecutivo, ignorando total y absolutamente las iniciativas presentadas por el PT, por Acción Nacional, por su servidora del PRD y por el senador Gerardo Buganza. Así es que por ésas y otras razones más, me permito de igual forma solicitar del orden del día, el retiro de este dictamen. Es todo, diputado presidente. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Vista la solicitud que hacen los ciudadanos diputados Yazmín de los Ángeles Copete Zapot y Alejandro Salas Martínez, en el sentido de que sea retirado del proyecto del orden del día el asunto relacionado con el punto V, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día dado a conocer por el diputado secretario, retirando del mismo el asunto referido por los diputados. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea no asiente) Desechado. En razón de lo anterior, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos dados a conocer por el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. - EL C. PRESIDENTE: Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados coordinadores de los grupos legislativos de los partidos Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 267 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 (El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.gob.mx) Se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada. Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Antes, ciudadano diputado, le informo que se registra la asistencia del compañero diputado Maurilio Fernández Ovando. Oficio número SGDJ2082/2004, de fecha 11 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite a este Congreso local la solicitud de autorización que hace el titular del Ejecutivo estatal para enajenar a título gratuito el predio rústico ubicado en la congregación La Cerda, del municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz; cuatro predios rústicos ubicados en Tular, del municipio de San Andrés Tuxtla, y dos predios rústicos ubicados también en el Tular, a favor del gobierno federal, con destino a la Secretaría de la Reforma Agraria, para que ésta a su vez las entregue a los campesinos del poblado Totlalli, del municipio de Santiago Tuxtla, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 19 de mayo del año 2004. Honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 268 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 En cumplimiento a lo establecido por el artículo 166, tercer párrafo, del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la consideración de esa representación social la solicitud de ampliación presupuestal por la cantidad de 7 millones 400 mil pesos que el presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado, ha solicitado con el fin de atender los gastos de operación de la sala electoral de ese Poder Judicial, por lo que me permito informar a usted que dicha petición puede ser atendida con cargo al rubro de previsiones salariales y económicas previstas en el presupuesto de egresos para el presente ejercicio fiscal. Atentamente Sufragio efectivo. No reelección Lic. Miguel Alemán Velazco Gobernador del Estado (Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 657, de fecha 12 de mayo del año 2004, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, con el fin de comentar la colaboración y las acciones tendientes a promover, asesorar, proteger y defender los intereses de los usuarios de servicios financieros dentro del municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 269 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. SECRETARIO: Honorable ayuntamiento constitucional de Yanga, Veracruz. Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la LIX Legislatura Presente La que suscribe, Sara María López Gómez, presidenta municipal constitucional de Yanga, Veracruz, se permite distraer su amable atención para enviarle un cordial saludo y a la vez solicita al Congreso del Estado una licencia temporal para separarse del cargo de presidenta municipal por un lapso mayor a 90 días, comprendido del 2 de junio al 13 de septiembre del año 2004, por lo cual remite a usted sesión de Cabildo, sesión 8921052004. Atentamente Sufragio efectivo. No reelección Villa Yanga, Veracruz, a 21 de mayo de 2004 C.P. Sara María López Gómez Presidenta Municipal Constitucional (Rúbrica) Con copia al diputado Alfonso Vázquez Cuevas, coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, para su conocimiento. Con copia para Alejandro Salas Martínez, diputado, y con el mismo fin. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, con base en lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 270 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 autorizarse la solicitud de licencia de la ciudadana Sara María López Gómez, presidenta municipal propietaria del honorable ayuntamiento de Yanga, Veracruz, por un término de 90 días contados del 2 de junio al 13 de septiembre y, en consecuencia, sea llamado el suplente respectivo para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 17 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano ingeniero Melchor Meza Hernández, regidor octavo del honorable ayuntamiento de Papantla, Veracruz, mediante el cual solicita licencia para separarse del cargo edilicio por un término de 90 días, contados a partir del 6 de junio del año 2004. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, con base en lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de autorizarse la solicitud de licencia del ciudadano Melchor Meza Hernández para separarse del cargo de regidor octavo propietario del honorable ayuntamiento de Papantla, Veracruz de Ignacio de la Llave, por un término de 90 días contados del 6 de junio del año en curso y, en consecuencia, sea llamado el ciudadano Alberto Basilio Ferral, regidor octavo suplente para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 271 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud. Continúe con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número CRE-20/04, de fecha 14 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano Pedro César Rivera Molina, representante legal de la constructora Regis, S.A. de C.V., por medio del cual presenta formal denuncia en contra del ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlachichilco, Veracruz, y/o quien resulte responsable por diversos hechos que considera constitutivos de delito, cometidos en contra de su empresa representada, constructora Regis, S.A. de C.V. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En términos de lo dispuesto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnese la presente denuncia a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia de la misma. Prosiga, diputado secretario, con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 13 de mayo del año 2004, signado por el ciudadano Aquino Silva Alemán, mediante el cual presenta denuncia en contra del ciudadano Antonio Huerta Martínez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Isla, Veracruz, por el pago de la reparación del daño causado a su patrimonio y por el incumplimiento del acta extraordinaria número 10, que trajo como consecuencia las pérdidas económicas considerables en su agravio y a su patrimonio. Se anexa el expediente correspondiente. Y con lo anterior, diputado presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso del estado. Es cuanto. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 272 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. PRESIDENTE: En términos de lo dispuesto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnese la presente denuncia a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para que procedan sobre la procedencia o improcedencia de la misma. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura se incluye el dictamen con proyecto de ley) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN VULNERABLES, DE GOBERNACIÓN Y DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES A GRUPOS Honorable asamblea: A las Comisiones Permanentes Unidas cuyos miembros suscriben se turnaron, por diversos acuerdos de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado, cinco iniciativas de Ley relativas al Acceso a la Información Pública, presentadas respectivamente por la diputada Claudia Serapio Francisco, del Partido del Trabajo; por los diputados integrantes del grupo legislativo del Partido Acción Nacional; por la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, del grupo legislativo del Partido de la Revolución Democrática; por el ciudadano Licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado; y por el senador de la República por el estado de Veracruz, Ingeniero Gerardo Buganza Salmerón. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracción I y 35, fracción II, de la Constitución Política Local; 18, fracción I, 38, 39, fracciones IV, XIII y XVII y 49, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de las iniciativas de referencia, de acuerdo con los siguientes: ANTECEDENTES 1. A las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y de Gobernación fue turnada, para análisis y emisión del dictamen Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 273 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 respectivo, por acuerdo de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado, mediante oficios números SG-SO/1er/2°/067/2001 y SGSO/1er/2°/068/2001, fechados el trece de diciembre de dos mil uno, la iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública y para la Protección de los Derechos de los Periodistas del estado de Veracruz-Llave, presentada por la ciudadana diputada Claudia Serapio Francisco, del Partido del Trabajo. 2. Con fecha veintiséis de junio del año dos mil tres y mediante los oficios número SGSO/2°/3er./110/2003, SG-SO/2°/3er./111/2003 y SG-SO/2°/3er./112/2003, se turnó a las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, signada por los ciudadanos diputados integrantes del grupo legislativo del Partido Acción Nacional. 3. Para los mismos efectos citados en los Antecedentes que preceden, por acuerdo de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado, mediante oficios números SG-SO/2°/3er./132/2003, SG-SO/2°/3er./133/2003 y SG-SO/2°/3er./134/2003, fechados el diez de julio de dos mil tres, se turnó a las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales la iniciativa con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano Licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado. 4. En fecha diecisiete de julio del año dos mil tres, con oficios números SGSO/2°/3er./163/2003, SG-SO/2°/3er./164/2003 y SG-SO/2°/3er./165/2003, se turnó, para su estudio y dictamen, a las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales la iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, sometida a esta Soberanía por la ciudadana diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, integrante del grupo legislativo del Partido de la Revolución Democrática en esta LIX Legislatura. 5. Por último, con fecha doce de mayo del año dos mil cuatro y mediante oficios números SG-SO/2°/4°/004/2004, SG-SO/2°/4°/005/2004 y SG-SO/2°/4°/006/2004 se turnó a las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, la iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, misma que fue presentada por el ciudadano Ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, Senador de la República por el estado de Veracruz. En razón de lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas, cuyos miembros suscriben, formulan las siguientes: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 274 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 CONSIDERACIONES I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, como órganos constituidos por el pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla con sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que les son turnados, son competentes para emitir la presente resolución. II. Que, desde el año de mil novecientos setenta y siete, al reformarse el artículo 6° de la Constitución General de la República, como producto de una demanda de la sociedad, se estimó pertinente incluir en el texto del citado numeral el derecho a la información, como una de las garantías individuales, y recientemente se expidió la ley que permite ejercitar ese derecho. III. Que, a su vez, el artículo 4, párrafo segundo, de la Constitución Política local dispone que toda persona gozará de los derechos que establecen la Constitución y las leyes federales, lo que obliga al Estado a garantizar su libre ejercicio, para lo que debe crear las condiciones propicias, mediante los ordenamientos idóneos que los hagan efectivos. IV. Que, en todo estado democrático, el derecho de acceder a la información es inalienable, porque fortalece y vincula la necesaria comunicación entre gobernantes y gobernados, permite a éstos conocer los pormenores y motivaciones de la gestión pública y complementa la libre manifestación de las ideas. V. Que, en ese ámbito de libertades, el gobernador del estado y representantes de las diversas fuerzas políticas de Veracruz han presentado iniciativas de ley tendientes a regular el derecho de acceso a la información pública, como se da cuenta en los antecedentes del presente dictamen. VI. Que, por tanto, las comisiones dictaminadoras cuyos miembros suscriben, por razón de método, estimaron pertinente analizar, conjuntamente, las iniciativas mencionadas en el cuerpo de este dictamen, dadas las similitudes existentes entre ellas, relativas a la estructura de los ordenamientos propuestos, su objeto, definiciones, sujetos obligados y procedimientos para acceder a la información. VII. Que, mediante el estudio cuidadoso de las distintas iniciativas, a juicio de estas dictaminadoras, resulta pertinente tomar como base, para la formulación de este dictamen, la presentada por el ciudadano gobernador del estado, ya que por su estructura contiene, de manera concisa, disposiciones previstas también en las restantes iniciativas, sin dejar de reconocer en éstas su valor intrínseco y su aportación al acervo jurídico - legislativo de la entidad. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 275 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Que, por lo mismo, el articulado del ordenamiento que se propone al pleno introduce diversas modificaciones que las comisiones juzgan necesario incorporar, con objeto de hacer más asequibles los conceptos jurídicos, más precisas sus disposiciones y más eficiente su aplicación. VIII. IX. Que, en este sentido, estas dictaminadoras proponen, independientemente de algunas modificaciones de forma, incorporar al catálogo de información de difusión obligatoria la referente a la remuneración mensual de los servidores públicos, a efecto de transparentar aún más la gestión gubernamental en sus distintos órdenes, como hoy en día lo reclama la sociedad veracruzana. X. Que, de igual forma, en atención a los plazos previstos en las restantes iniciativas, relativos a la obligatoriedad de mantener con el carácter de reservada determinada información, se propone ampliar, de seis a diez años, el período respectivo, mismo que resulta razonablemente menor incluso que el señalado en la legislación federal de la materia. XI. Que, asimismo, la responsabilidad por infracciones a la ley materia del presente dictamen se hace extensiva a todos los servidores públicos de la entidad y no únicamente a titulares de los Organismos Públicos e integrantes de las comisiones de información de éstos, en acatamiento a los principios de racionalidad, equidad y transparencia que deben regir el manejo de la información pública. XII. Que, por el contrario, se plantea aumentar, en los transitorios, de seis a diez meses, el plazo previsto para que los organismos públicos sujetos de la ley organicen y clasifiquen la información que obre en su poder; en tanto que se redujo de seis meses a ciento veinte días naturales el plazo para que el ejecutivo expida la reglamentación correspondiente, con la finalidad de hacer más ágil y expedita la aplicación de este ordenamiento. Que, ante la propuesta de crear un organismo responsable de vigilar el cumplimiento de esta Ley, se estudió su viabilidad y se advirtió la imposibilidad jurídica de someter a una sola autoridad a todos los sujetos de este ordenamiento, constituidos por los poderes del estado, de los municipios y los organismos autónomos de estado, con todas las complicaciones derivadas de la naturaleza jurídica de cada uno, pues debe tomarse en cuenta también a las Dependencias y Entidades existentes, tanto en la Administración Pública Estatal como en las administraciones Municipales, a diferencia de la legislación federal, que creó un instituto para regular la información que debe proporcionar sólo el Ejecutivo. XIII. Que, además, el criterio de racionalidad y estricta disciplina fiscal que rige las finanzas públicas del estado, consagrado en el artículo 72 de la Constitución Política local, impide, por el momento, disponer de recursos que en los distintos presupuestos de egresos se encuentran ya destinados a la realización de diversos programas de trabajo. XIV. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 276 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 XV. Que, finalmente, a fin de precisar conceptos en materia procesal, se adicionó un artículo, que aparece en el presente dictamen bajo el número 25, en el cual se establece la procedencia de los recursos previstos por el Código de Procedimientos Administrativos para el Estado o, en su caso, del juicio contencioso regulado por dicho ordenamiento, contra actos y resoluciones de los organismos públicos, lo que además hizo necesario disponer la supletoriedad del propio código respecto de los sujetos no obligados por el mismo. En razón de lo anterior, las comisiones permanentes unidas cuyos miembros suscriben someten a la consideración de esta Soberanía el presente: DICTAMEN CON PROYECTO DE LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Título Primero Disposiciones generales Capítulo I Del ámbito de aplicación de la ley Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario para garantizar el derecho de las personas de acceder a la información en posesión de los Poderes del Estado, los Ayuntamientos, los Órganos Constitucionales Autónomos y cualquier dependencia o entidad de la Administración Pública Estatal o Municipal. Artículo 2. La información a que se refiere esta Ley se considerará de carácter público y su acceso se limitará en los términos de la misma. La información de carácter personal no es susceptible de ser publicada, proporcionada o comercializada por autoridad alguna sin consentimiento de la persona a quien se refiera, salvo mandamiento judicial debidamente fundado y motivado. Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I. Ley: La Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; II. Reglamento: El Reglamento de la Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; III. Información Personal: Los datos concernientes a una persona física, identificada o identificable, entre otros, los relativos a su origen étnico, o que estén referidos a sus características físicas, morales o emocionales, a su vida afectiva y familiar, domicilio, número telefónico, patrimonio, ideología y opiniones políticas, creencias o convicciones Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 277 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 religiosas o filosóficas, los estados de salud físicos o mentales, los antecedentes penales, las preferencias sexuales u otras análogas que afecten su intimidad; IV. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas, o bien cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico; V. Organismos Públicos: Los señalados en el artículo 1 de la presente Ley; VI. Información: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier título; VII. Información Reservada: La que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en términos de los artículos 8 y 9 de la presente Ley; Información Confidencial: Aquella que, por las características de los datos privados que contiene, sólo puede estar a disposición de las personas que tengan interés jurídico en el asunto de que se trate, o cuya divulgación constituya una intromisión en la intimidad o privacidad de los particulares; VIII. IX. Comisión: Las Comisiones de Información que se integren en cada uno de los Organismos Públicos mencionados en el artículo 1 de esta Ley; X. Unidad Receptora: Las Oficialías de partes o sus equivalentes en cada uno de los Organismos Públicos; XI. Estado: El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 4. Son objetivos de esta Ley: I. Garantizar el derecho a la información pública, mediante procedimientos sencillos y expeditos; II. Permitir a los ciudadanos el análisis de la documentación emitida por el Estado; III. Promover el conocimiento de la gestión pública, que permita fomentar una cultura de la información; y IV. Optimizar la clasificación, organización, manejo y archivo de los documentos públicos. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 278 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Capítulo II De la información pública Artículo 5. La información que los Organismos Públicos deberán difundir a través de los medios impresos y electrónicos idóneos, de acuerdo con su ámbito de competencia, con excepción de la información clasificada como reservada o confidencial en términos de la presente Ley, será la siguiente: I. Su estructura orgánica, con indicación de la remuneración mensual que en cada caso corresponda; II. El directorio de servidores públicos, desde el nivel de Jefe de Departamento o sus equivalentes; III. En su caso, los servicios públicos que ofrecen; IV. El marco normativo aplicable a cada sujeto obligado; V. En su caso, los mecanismos de participación ciudadana; y VI. Cualquier otra análoga a las anteriores o que, por razón de la competencia del Organismo Público, se considere de interés o utilidad para la población. Artículo 6. El Poder Judicial del Estado podrá hacer públicas las sentencias o resoluciones que hayan causado estado o ejecutoria, siempre y cuando no se violente el principio de privacidad de las partes, eliminando, a petición de las mismas, cualquier dato que pudiera identificarlas. Siempre que haya una petición de acceso a las sentencias mencionadas en el párrafo anterior, se deberá notificar personalmente a las partes para que, en el término de tres días hábiles, a partir de la notificación, manifiesten su oposición a la publicación de datos personales. Artículo 7. Cualquier ciudadano podrá solicitar a la Comisión del Instituto Electoral Veracruzano, la información relativa al uso de los recursos públicos que reciban los partidos políticos y las agrupaciones políticas estatales. Capítulo III De la información reservada y confidencial Artículo 8. Será información reservada aquella cuya difusión pueda: I. Comprometer la seguridad estatal; II. Alterar o poner en peligro el orden social; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 279 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. Dañar la estabilidad financiera o económica del Estado; y IV. Obstruir el curso legal de la investigación e impartición de justicia o de los procedimientos administrativos, hasta en tanto no se dicten las resoluciones definitivas. Artículo 9. La información clasificada como reservada, en términos del artículo 8 de la presente Ley, mantendrá ese carácter hasta por un período de diez años, contado a partir de que la Comisión correspondiente así la haya clasificado. Esta información deberá ser reclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a la clasificación o transcurrido el término establecido en el presente artículo, de conformidad con las reglas que para el efecto señalen esta Ley y su Reglamento. Artículo 10. Será información confidencial: I. La entregada con tal carácter, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, por los particulares a los Organismos Públicos; II. La personal, que requiera el consentimiento del titular de dicha información para su difusión, distribución o comercialización en los términos de esta Ley; III. Los secretos de naturaleza comercial, industrial, fiscal, bancaria o fiduciaria; IV. Aquella que con su sola difusión comprometa la seguridad, intimidad o patrimonio del Estado o de las personas; V. La investigación ministerial; y VI. La demás que considere con ese carácter alguna disposición legal. Capítulo IV De la protección y preservación de la información Artículo 11. Los Organismos Públicos serán responsables de toda información que se encuentre en su poder, sea cual fuere su clasificación y deberán, como medidas de seguridad necesarias para su salvaguarda: I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y dar respuesta a las solicitudes de acceso a la información; II. Capacitar a los servidores públicos encargados del manejo, archivo, cuidado, conservación, protección y actualización de la información; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 280 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 III. Utilizar la información personal que obre en su poder únicamente para los fines con que fue obtenida; y IV. Hacer del conocimiento de los titulares de la información, en el momento en el que les sea solicitada, el objeto, destino o fines de la misma. Artículo 12. No se requerirá el consentimiento de los titulares de la información para proporcionar sus datos personales cuando: I. Sean necesarios, en casos de urgencia, para la prevención o el diagnóstico médico, la prestación de asistencia médica o la gestión de servicios de salud y que, por su estado físico o mental, no sea posible recabarles su autorización; II. Se requieran por razones estadísticas, científicas o de interés general previstas en Ley, siempre y cuando no puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se refieran; III. Se transmitan entre Organismos Públicos, siempre que los datos se utilicen para el ejercicio de sus facultades; IV. Exista mandamiento judicial debidamente fundado y motivado; y V. En los demás casos que establezcan las leyes. Artículo 13. Los Organismos Públicos que posean sistemas de datos personales lo harán del conocimiento de su Comisión, la que mantendrá un listado actualizado de los mismos. Artículo 14. Los titulares de la información o sus representantes podrán solicitar por escrito al Organismo Público la modificación a la información que esté contenida en su sistema de datos personales, para lo cual anexarán la documentación que sustente su petición, mismas que serán evaluadas por la Comisión. El Organismo Público, por conducto de su Comisión, notificará personalmente el acuerdo que recaiga, debidamente fundado y motivado, dentro del término de treinta días hábiles, contado a partir de la fecha de presentación de la solicitud. Capítulo V De las cuotas de acceso a la información Artículo 15. La expedición de documentos que se realice en términos de lo dispuesto por la presente Ley causará el pago de los derechos establecidos en los Códigos Financiero para el Estado y Hacendarios Municipales correspondientes. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 281 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Título Segundo Del acceso a la información de los organismos públicos Capítulo I Del procedimiento de acceso ante los organismos públicos Artículo 16. La Unidad Receptora será el nexo entre el Organismo Público y el solicitante, y la responsable de tramitar las solicitudes a que se refiere esta Ley. Artículo 17. Si los datos proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los documentos o son erróneos, la Comisión podrá requerir, por una vez y dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, que se indiquen otros elementos o se corrijan los datos. Artículo 18. Los Organismos Públicos sólo estarán obligados a entregar información que se encuentre en sus archivos. El acceso a la información se verificará en el momento en el que se pongan a disposición del solicitante, para consulta, los documentos en el sitio donde se encuentren, o bien mediante la expedición de copias simples, certificadas o cualquier otro medio. El acceso se dará únicamente en la forma en que lo permita la naturaleza de la información de que se trate, pero se entregará en su totalidad o parcialmente, a petición del solicitante. En caso de que la información solicitada por la persona ya esté disponible al público en medios impresos, tales como libros, compendios, trípticos, archivos públicos, en formatos electrónicos en Internet o en cualquier otro medio, se le hará saber por escrito la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información. Artículo 19. Las solicitudes de acceso a la información y las respuestas que sobre ellas recaigan, incluyendo, en su caso, la información entregada, serán públicas. Los Organismos Públicos pondrán a disposición del público esta información, en la medida de lo posible, a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica. Capítulo II De las unidades receptoras Artículo 20. En términos de la presente Ley, las Unidades Receptoras de cada uno de los Organismos Públicos tendrán las funciones siguientes: I. Recibir y turnar a la Comisión las solicitudes de acceso a la información; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 282 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 II. Recibir y tramitar las solicitudes de modificación de datos que presenten las personas; III. Proporcionar, a través de los métodos a su alcance, los requisitos que deberán satisfacer las solicitudes de acceso a la información; IV. Mantener un registro de las solicitudes de acceso a la información, sus resultados y costos; y V. Las demás necesarias para optimizar el flujo de información entre los particulares y los Organismos Públicos. Capítulo III De las comisiones de información Artículo 21. En cada Organismo Público habrá una Comisión de Información, la que se integrará de la manera siguiente: I. El titular del Organismo Público o el servidor público que designe, con carácter de Presidente, quien contará con voto de calidad en caso de empate; II. El titular del área jurídica del Organismo Público, con carácter de Secretario Técnico, quien acudirá con voz pero sin voto; y III. Los titulares de la Unidad Administrativa y de la Unidad Receptora, con el carácter de vocales, los que contarán con voz y voto. Si en la estructura orgánica de los Organismos Públicos no existieren las áreas a que se hace referencia en las fracciones II y III del presente artículo, el titular del Organismo Público designará a los integrantes de la Comisión, en términos de la reglamentación respectiva. La Comisión se reunirá de manera ordinaria mensualmente y de forma extraordinaria, previa convocatoria del Secretario Técnico, a solicitud de cualquiera de sus integrantes. Los cargos de la Comisión serán honoríficos y sus acuerdos válidos por mayoría de votos de sus integrantes. Artículo 22. Las Comisiones a que se refiere el artículo anterior tendrán las atribuciones siguientes: I. Vigilar que las acciones del Organismo Público, referentes a la entrega de la información, se apeguen a la presente Ley; Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 283 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 II. Instituir, de conformidad con la reglamentación correspondiente, los procedimientos para asegurar la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a la información; III. Clasificar la información conforme a las propuestas que realice el Secretario Técnico; IV. Confirmar, modificar o revocar la clasificación de la información que proponga el Secretario Técnico de la Comisión; y V. Emitir criterios y establecer programas para la clasificación y organización de archivos, de acuerdo a la reglamentación respectiva. Artículo 23. Corresponderá al Archivo General del Estado elaborar, en coordinación con las Comisiones, los criterios para la catalogación, clasificación y conservación de los documentos administrativos e históricos, así como preservar y conservar los archivos que los Organismos Públicos le remitan para tales efectos. Los Organismos Públicos estarán obligados a conservar sus archivos por el término que establezca la Ley de la materia. Título Tercero Del acceso a la información en los organismos públicos Capítulo Único Artículo 24. Los Organismos Públicos previstos en el artículo 1 de la presente Ley, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán los órganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la información, de conformidad con los principios establecidos en esta Ley. Las disposiciones que se emitan señalarán, según corresponda: I. Las Unidades Receptoras o sus equivalentes; II. La Comisión de Información o su equivalente; III. Los criterios y procedimientos de clasificación y conservación de la información reservada o confidencial; y IV. Los procedimientos de acceso y modificación de datos personales a los que se refiere el artículo 14. Artículo 25. Contra los actos y resoluciones de los Organismos Públicos que nieguen el acceso a la información o la existencia de los documentos solicitados, podrán los particulares Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 284 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 interponer los recursos previstos por el Código de Procedimientos Administrativos para el Estado o intentar el juicio contencioso que el mismo regula. Dicho ordenamiento se aplicará supletoriamente respecto de los sujetos excluidos por su artículo 1. Los recursos o el juicio contencioso procederán también cuando los Organismos Públicos no entreguen al solicitante los datos personales solicitados, lo hagan en un formato incomprensible o se nieguen a efectuar modificaciones o correcciones a los datos personales; o bien, cuando el solicitante no esté conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega, o considere que la información entregada es incompleta o no corresponda a lo solicitado. Artículo 26. Los Organismos Públicos elaborarán anualmente un informe público de las actividades realizadas para garantizar el acceso a la información, del cual remitirán una copia a los titulares del Poder al que pertenezcan y, en el caso de los Ayuntamientos, entidades paramunicipales y Organismos Constitucionales Autónomos, la copia del informe se remitirá al Congreso del estado. Título Cuarto De las responsabilidades y sanciones Capítulo Único Artículo 27. Los servidores públicos que incurran en alguna responsabilidad derivada de la aplicación del presente ordenamiento estarán sujetos a lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado y demás disposiciones legales aplicables. TRANSITORIOS Primero. La presente Ley entrará en vigor seis meses después de su publicación en la Gaceta Oficial del estado. Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a la presente Ley. Tercero. Los Organismos Públicos dispondrán de un término de diez meses, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, para organizar y clasificar la información en su poder, de acuerdo con lo establecido en el presente ordenamiento. Cuarto. El Ejecutivo del estado dispondrá de ciento veinte días naturales para expedir el Reglamento de la presente Ley, contados a partir de la fecha de su entrada en vigor. Quinto. Los Organismos Públicos a que se refiere el artículo 1 de este ordenamiento deberán ajustar su respectiva normatividad a lo establecido en la presente Ley. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 285 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Sexto. El Congreso del Estado expedirá, en un plazo que no excederá de seis meses, los Decretos de reformas a los Códigos Financiero para el Estado y Hacendarios Municipales respectivos, a fin de establecer los derechos por la obtención de información en términos de la presente Ley, que no se encuentren previstos en dichos ordenamientos y que no podrán ser superiores al costo de los materiales utilizados en la reproducción de documentos y, en su caso, del envío al solicitante. Dado en la Sala de Comisiones del honorable Congreso del estado, en la ciudad de XalapaEnríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los catorce días del mes de mayo del año dos mil cuatro. Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Presidente Dip. Marcelo Ramírez Ramírez Secretario Dip. Armando José Raúl Ramos Vicarte Vocal Comisión Permanente de Gobernación Dip. Miguel Ángel Díaz Pedroza Presidente Dip. Leticia del Carmen García Perea Secretaria Dip. Alejandro Salas Martínez Vocal Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales Dip. Francisco Montes de Oca López Presidente Dip. Francisco Luis Briseño Cortés Secretario Dip. Fernando Vásquez Maldonado Vocal Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 286 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 En virtud de que el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa consta de más de 10 artículos, conforme lo dispone el numeral 120 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se pone primero a discusión en lo general y posteriormente en lo particular. A discusión en lo general el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. Diputado Alejandro Salas Martínez, ¿en qué sentido? Diputada Leticia, ¿en qué sentido? Diputada Claudia Serapio, ¿en qué sentido? Diputado Lobato, ¿en qué sentido? Diputada Yazmín. Diputado Alonso. Diputado Molina. Diputado Montes de Oca, para fijar posiciones. ¿Algún otro compañero diputado? Se cierra el registro de oradores. Se le concede el uso de la palabra, en contra, al ciudadano diputado Alejandro Salas Martínez. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Con el permiso de la Mesa. Estimados compañeros legisladores. Pueblo de Veracruz. Hoy que, a pesar en que no estuvimos de acuerdo en que esto fuera incluido en el orden del día, se somete a consideración del pleno una Ley de Acceso a la Información, en donde lo menos que podemos decir es que estamos perdiendo una oportunidad histórica de legislar el acceso a la información y que hoy se pretende someter a consideración una Ley de Acceso a la Información, no solamente que no toma en cuenta las iniciativas del PT, del PRD, del PAN, del senador, sino que inclusive le corta la propia iniciativa al gobernador de 36 a 27 artículos, en Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 287 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 donde se establece en los considerandos, falsedades y mentiras, y esto sí es preocupante, señores. Si no nos respetamos como diputados, cómo le podemos exigir respeto al pueblo de Veracruz a esta Soberanía. Que establece, no obstante que todavía dijimos que iba a haber reuniones el jueves y el martes, como ya lo dije en mi anterior alocución, en una total falta de respeto, y totalmente faltar a la verdad y a la ética porque nos hubieran dicho, si ésa era la intención, que hoy iba a haber una sesión para aprobarlo, sino todavía se establece en el considerando sexto, hecho el 14 de mayo, antes de la última reunión del 17, es decir, sin siquiera haber tomado en cuenta las comisiones, yo no sé quién hizo el dictamen, pero obviamente ni siquiera sabía que las comisiones se iban reunir el 17, porque está fechado el 14. Establece que las comisiones dictaminadoras, como sus miembros suscriben por razón de métodos, estimaron pertinente analizar conjuntamente las iniciativas mencionadas en el cuerpo de este dictamen y en el séptimo considerando que, mediante el estudio cuidadoso en las distintas iniciativas, a juicio de estas dictaminadoras resulta pertinente tomar como base para la formulación de este dictamen la presentada por el ciudadano gobernador del estado. Yo quiero que me digan en qué reunión y a qué horas y cuándo se determinó que era la del gobernador, si cuando nos reunimos se dijo que se iba a analizar una agenda temática de todas las iniciativas. Esto es una falta de respeto a los que estamos integrando las comisiones y sí lo manifestamos porque es muy lamentable que una iniciativa que era para dar pasos en esta transición a la democracia en donde vivimos, de acceso a la información, donde se acabe con la discrecionalidad, en una administración alemanista acusada de corrupción por los propios integrantes de su partido, yo creo que era la gran oportunidad histórica de legislar por el bien de Veracruz. Lamentamos, además de la premura del madruguete y de la falta de respeto a los diputados y de los que presentamos iniciativas en su momento, el hecho de que se haya negado la oportunidad de crear un instituto autónomo de acceso a la información que, si bien es cierto, constitucionalmente citaba dos periodos para ser aprobado, ya no nos tocaría a esta Legislatura, señores, en esta iniciativa se establece que la ley entrará en vigencia seis meses después y que los órganos tendrán de seis a 10 meses, aumentan de 6 a 10 meses el tiempo en que las entidades van a tener que actualizarse para poder brindar la información. Entonces, ¿cuál era el miedo de crear un instituto autónomo? No entiendo eso de crear unidades receptoras donde las propias dependencias son las que van a decidir si se autoriza o no la información y donde el titular de la dependencia es a su vez el presidente de esa comisión que va a dictaminar si algo es confidencial. No entendemos por qué aumentar de 6 a 10 años el tiempo para que la información siga siendo clasificada confidencial. Sin lugar a dudas, perdemos una oportunidad histórica. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 288 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Cuál era el interés de legislar esta situación del derecho a la información que está plasmada en la Constitución federal y que, por cierto, Veracruz se estaba quedando a la saga de no tener una Ley de Acceso a la Información, de hacer que el ciudadano común y corriente pueda tener derecho a la información y aquí se le está mandando a que si este organismo público, a través de esta unidad receptora y esta comisión no le da la información, lo mandan al Tribunal de lo Contencioso Administrativo y un ciudadano común y corriente tendrá que recurrir a abogados, en el mejor de los casos, o a asesores para poderla realizar. Cuál era el objetivo de garantizarle al ciudadano el acceso a la información. Con esto, lo único que queremos hacer y por eso el Grupo Legislativo de Acción Nacional se manifiesta en contra, es decir, que hay ley de acceso a la información en Veracruz, para que no se quede a la saga de todos los estados, pero realmente no le estamos garantizando al ciudadano un auténtico acceso a la información. Reitero, era la oportunidad histórica porque esta Legislatura ya se va, pero pudimos haber legislado para el futuro de Veracruz. Ya a esta ley muy probablemente ya no le tocaría su aplicación, inclusive el propio instituto, si se hubiera decidido crearlo, ya no entraría en vigor en esta administración de Miguel Alemán. Sin embargo, nos negamos la oportunidad de otras legislaciones, de otros estados que sí tienen contemplado este organismo. Qué lamentable. Así como se hacen comparaciones al nivel federal cuando les conviene, que al nivel federal esta ley haya sido por consenso y por votación de todos, y qué lamentable que en Veracruz, a la vieja usanza dinosáurica, se haya tenido una ley con falta de respeto a los integrantes de las comisiones, con madruguete, sin Instituto de Acceso a la Información y que no garantiza canales reales de comunicación. Por eso, nos manifestamos en contra y hubiéramos deseado, por cierto, que en su momento y lo dijimos, parecía que había voluntad de los integrantes de las comisiones en aquella reunión del viernes 14 e inclusive llegamos a plantear los requisitos para los integrantes del Instituto de Acceso a la Información. Sin embargo, hoy en lo general vemos que esta ley está muy lejos, pero muy lejos de ser algo que garantice el acceso a la información a Veracruz y que, obviamente, qué bueno y ya en el mejor de los casos, que no le sumaron la palabra transparencia, porque nuevamente volvemos a manifestar en ésta, la máxima tribuna del estado de Veracruz, que cualquier palabra podrá ser sinónimo de la administración de Miguel Alemán, pero jamás la palabra transparencia. Por eso, votaremos en contra el grupo legislativo del Partido Acción Nacional. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Salas. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 289 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Tiene el uso de la voz la diputada Leticia del Carmen García Perea por la comisión. - LA C. DIP. LETICIA DEL CARMEN GARCÍA PEREA: Gracias, diputado presidente. Buenas tardes a todos y a todas. Una manera novedosa de salvaguardar el derecho de los ciudadanos que se encuentran bajo la tutela de un régimen democrático es precisamente el derecho a la información. En nuestro país hasta hace muy poco tiempo no existía normativa alguna que garantizara este derecho. La cultura de la secrecía, que ha permeado el ejercicio del poder y el quehacer político en México y en otras partes del mundo, ha tenido como consecuencia el saqueado de las arcas públicas, la manipulación de la información de acuerdo con los intereses del gobernante en turno y una creciente animadversión de los ciudadanos en contra de quienes en sus diferentes niveles detentamos algún cargo público. Esto no ha sido gratuito, obedece a una serie de actitudes y líneas marcadas desde el mismo centro del poder. Así, podemos explicarnos la intencionalidad del Poder Ejecutivo federal en cuanto al Poder Legislativo y la falta de confrontación existente entre éstos, ya que si revisamos con mayor cuidado, la mayoría de las propuestas de ley o reformas enviadas por el presidente Vicente Fox, han sido aprobadas por nuestros diputados federales y senadores. Sin embargo, es claro que la intencionalidad es desacreditar al Poder Legislativo. ¿Por qué? Porque no obedece plenamente a la dirección del presidente de la República y, en este contexto y aunque podría sonar contradictorio, el mismo titular del Ejecutivo propone una serie de adecuaciones y normas para ir avanzando la democratización de las instituciones y ésta es la única forma en que se explica el avance, mínimo, pero avance, en el esfuerzo de hacer cada vez más eficientes las instituciones y, por ende, ir introduciendo con mayor claridad el concepto de democracia en la vida pública del país. En este orden de ideas, la recientemente aprobada Ley Federal de Acceso a la Información, que en los hechos aspira a ser una herramienta para garantizar un marcaje personal a la tarea de gobernar, con todas las limitaciones de que adolece, nos acerca un paso más al verdadero ejercicio democrático del poder, entendido éste como la responsabilidad de administrar los recursos de la nación, que recae sobre uno o varios individuos y que emana del pueblo, es decir, nos permite vislumbrar la magnitud de lo que significa el ejercicio del poder, pero no el poder en el sentido abstracto, sino el poder con cifras, el poder con nombre y apellido, el poder con acuerdos firmados y pactados por los principales actores y, en consecuencia, responsables de la dirección que toma nuestro país en todos los aspectos. En Veracruz, no podíamos quedarnos al margen de estos hechos. Nuestro Estado ha sido históricamente referente obligado para cristalizar los avances democráticos del país y, por esa Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 290 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 razón, no podíamos permitirnos dejar en estado de indefensión a nuestras y nuestros ciudadanos en lo que ha derecho se refiere. La Ley de Acceso a la Información, que seguramente será aprobada en un momento más, es solamente un paso, no está acabada, no cumple con las expectativas que se plantearon al organizar los foros para las propuestas y discusiones que se dieron, no recoge a cabalidad las propuestas que a los diferentes organismos políticos y ciudadanos hicieron para enriquecerla. En el tintero o en el acuerdo político se quedan puntos importantes. Lo que sí puedo aceptar es que dimos un paso adelante, tal vez a la saga de otros estados que tienen una ley más acabada, como por ejemplo, la de los estados de Sinaloa y Querétaro, y nos llevan la delantera en los alcances de sus respectivas leyes de acceso a la información. Lo que ganamos las fuerzas progresistas de Veracruz es que dejamos abierta la puerta para que más adelante esta ley pueda ser modificada. El mérito de este trabajo legislativo es haber dejado un referente, la base para que pueda ser perfeccionada una ley que garantizará el acceso a la información de las y los ciudadanos veracruzanos. Tengo muchas observaciones a lo que le faltó. Voy a tratar de concertarme en algunos puntos, sólo en aquellos que considero debieron ser incluidos en esta primera Ley de Acceso a la Información, en las distintas propuestas presentadas por el Partido del Trabajo, por Acción Nacional y, en particular, por el Partido de la Revolución Democrática. Creo que se debió concluir lo relacionado a la clasificación de la información, es decir, que le falta a la ley especificar con mayor claridad los diferentes tipos de información de la que podrá disponer la ciudadanía veracruzana. No conoceremos, por ejemplo, sobre el sueldo y sobre sueldo de los responsables de la administración pública. Tampoco contaremos con un organismo responsable de la salvaguarda y divulgación de la información pública y tendremos a estar sujetos a la buena voluntad del Poder Ejecutivo, ya que no contamos con el presupuesto suficiente para solventar los gastos de un instituto que, al igual que al nivel federal, sucede se haga cargo de garantizar el acceso a la información por parte de los y las veracruzanas. Otro de los puntos que lamentablemente serán aprobados es el que señala que no podremos disponer de la información que la misma ley considera como reservada o confidencial, sino hasta dentro de 10 años, y esto es una verdadera lástima, ya que a pesar de que la iniciativa presentada por el ciudadano gobernador contemplaba 6 años, los diferentes intereses que se manifestaron en el trabajo de las comisiones nos condenan a que conozcamos en el 2014 la información que podría ser relevante y reveladora dentro de 6 años. Por último, resulta grave que esta ley no será aplicable para quienes hoy nos encontramos trabajando en la esfera del servicio público, ya detentando un cargo de elección popular o como funcionarios públicos, pues una de las atenciones que el Poder Legislativo está teniendo con el Ejecutivo es el hecho de que no podrá entrar en vigor esta ley, sino hasta 6 meses Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 291 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 después de haber sido publicada y tampoco podrá darse información a nadie, sino hasta 10 meses después de que entre en vigor con el argumento de que se debe dar tiempo a las instituciones para ordenar la información. Lo que quiere decir es que tendremos que esperar alrededor de 16 meses más, aparte de los 10 años, para poder recibir los beneficios que esta ley supone nos dará como ciudadanos para acceder a la información. Sin embargo y como parte del mandato de la propia ley, no queda totalmente claro en qué momento se harán las adecuaciones pertinentes por parte del Poder Legislativo a los códigos financiero y hacendario municipales respectivos para estar acorde con la presente ley, ya que nos dice que los diputados contarán con un término de 6 meses, pero no nos específica si antes o después de haber sido promulgada. Para terminar y a riesgo de ser redundante, quiero insistir, es solamente un pequeño paso adelante. Es posible ir perfeccionando el texto que garantice a los ciudadanos veracruzanos el acceso a la información. Es posible que la conseja popular de que información es poder, empiece a verse reflejada en el estado de Veracruz. Lo merecemos todos. Es una deuda pendiente con el pueblo de Veracruz, es un pendiente con la historia y con el propósito de contribuir a la transparencia de nuestra vida política. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Leticia del Carmen. Tiene el uso de la voz la diputada Claudia Serapio Francisco para hablar en contra. - LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros, legisladoras y legisladores. En varias ocasiones dijimos que deseábamos ver reflejada la voluntad política de este Congreso y opinamos, particularmente yo opiné en el sentido de que ojalá esta ley pudiera sacarse en este periodo ordinario, en este último periodo ordinario que nos corresponde. Sin embargo, mi crítica va hacia la situación de que no vemos reflejada esta voluntad en términos legislativos. Hemos escuchado, he escuchado atentamente las dos posiciones de mis compañeros que me antecedieron y yo considero que la ciencia política y la teoría de la democracia, demuestran que la cosa pública es de todos y de todo aquello que nos pertenece y que debemos conocer, ya que en la medida que tengamos información pública verdadera es como somos realmente libres. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 292 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Para aquellos gobiernos y sociedad que por décadas vivieron en el autoritarismo gubernamental, la democracia es muy complicada. Para que puedan adaptarse a la democracia requieren de transiciones democráticas adecuadas, sobre todo, cuando el arribo a la democracia no lleva implícita la seguridad social, el derecho y el bienestar individual. La alternancia tiene muchos matices, pero lo cierto es que la voluntad política puede corregir esos errores que complican la vida del ciudadano. Hay leyes a los que nos hemos venido ajuntando, pero también hay leyes que no resuelven en lo fundamental lo que los ciudadanos queremos para ver conformada nuestra opinión del gobierno, que en un momento dado está sobrellevando el destino de una entidad o de una República. En ese sentido, quiero dejar aquí la posición del Partido del Trabajo con relación a esta Ley de Acceso a la Información Pública. En ese sentido, la opinión es que contra el más mínimo respeto a los acuerdos del día 17 de este mes y bajo toda lógica de las Comisiones Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, el día de hoy nos presentan un dictamen que nos es ofensivo a la inteligencia humana. Puedo entender que haya discrepancia de opinión sobre cualquier materia legislativa y la respeto, así lo hago regularmente, pero cuando la causa no es la discrepancia entre legisladores, sino en cumplimiento de una instrucción de otro poder público diferente al legislativo, es inadmisible. No presentaré discusión alguna sobre el dictamen que hoy se nos presenta, creo que no lo vale y no lo vale porque no es producto de un debate legislativo, sino de un producto de un capricho autoritario y, bueno, consideramos que todo el gasto que se generó en los foros que se llevaron al cabo el año pasado, bien pudo haberse ahorrado en esta política de austeridad que también el gobierno del Estado ha definido y que este Congreso también. Con este dictamen y con la forma en que se nos fue dado a conocer, queda claro el nulo respeto a la labor legislativa seria y responsable. Queda claro que no hay ningún deseo de que exista transparencia y verdadero ejercicio de la soberanía popular. No habrá verdadero límite del abuso del poder a la corrupción gubernamental y al estado de ánimo de las autoridades en turno para hacer… para valorar si el trabajo se hizo bien o mal. Los intentos que justifican lo justificable serían inválidos desde el punto de vista ético, administrativo y financiero. No se necesitan más de 2 millones de pesos anuales para que un organismo autónomo, que pudo haber sido el homologo al IFAI de Veracruz, al IFAI del que ya está aprobado al nivel federal, pudiera corresponder también a Veracruz. No se necesita dicho dinero para dejar bien definido qué se entiende por información clasificada, quiénes la definen, así como los mecanismos de cómo definirla, quiénes y cómo Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 293 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 tendrán derecho a la información y quiénes serán los responsables de resguardarla. No se necesita dinero para dejar claro cómo y quién define el tiempo en que la información clasificada será mantenida como tal. No se necesita dinero para dejar perfectamente claro cómo y quién clasificará los archivos y documentos históricos y los necesarios de ser destruidos por haber fenecido su interés público legal o administrativo. Por todo lo anterior, se necesita voluntad política, deseo de que este organismo que ustedes contemplan en este dictamen, pudiera tener la profesionalización en la administración pública estatal y municipal, con ánimo de verdadero espíritu de honestidad y de transparencia gubernamental. Sin embargo, la realidad que estamos viviendo en Veracruz nos dice otra cosa. El dictamen que hoy se nos presenta queda muy por debajo de la ley federal, que de por sí presentaba insuficiencia. Queda por debajo de las 10 distintas leyes similares a las de otros estados y ni qué hablar de la existencia de leyes en otros países, pero aún así, hay otros estados que sí presentan muy puntualmente cómo accesar esta información. Incluso en la reunión del 17 de mayo, la misma comisión asumía la ley que se estuvo discutiendo y que la propia comisión asumió que tenía rasgos importantes, que era la de Sonora. En ese sentido, yo creo que en el dictamen que se nos presenta, en el párrafo segundo, que se optó porque fuera la del gobernador la que pudiera darnos una pauta y que fue la mejor. Sin embargo, las posiciones que nosotros personalmente escuchamos en las comisiones fueron distintas. Por eso, nos llama la atención que en este momento se asuma otra posición por parte de la comisión y si nosotros hacemos un recuento de que tenemos derecho a esa información, lo cierto que en este mismo Congreso y en esta misma dinámica del manejo público de los recursos o de los recursos que en un determinado momento los ayuntamientos están asumiendo, aun cuando la ley obliga a las comisiones de la cuenta pública a conocer muy puntualmente este punto, lo cierto es que la práctica no se lleva al cabo, aun cuando la ley está determinando que se debe conocer. Es imprescindible pues que la ciudadanía veracruzana sepa que se seguirá sin posibilidades de carácter a la información pública estatal o municipal de manera rápida y transparente. Necesitará de juicios largos, de abogados y, sobre todo, de dinero para poderlos pagar. Saber cómo y quién y dónde se solicitó una obra o porqué se tomó una decisión gubernamental. Eso era lo que el dictamen debería haber reglamentado y no lo hizo. Sólo será un texto legal más que permitirá seguir incumpliendo el espíritu de nuestra Constitución federal, pues así es como le conviene a una minoría gubernamental. Los derechos de acceso a la información pública y de petición y la obligación de la autoridad a responder a dichas peticiones y de brindar la información, están garantizados desde hace décadas en la Constitución General de la República. La tutela, la constitución… de nuestra Constitución local. Esos derechos y obligaciones deberían haber quedado reglamentados en Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 294 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 este dictamen, pero no es así. Dichos derechos constitucionales y humanos siguen con vaguedad en la legislación veracruzana. Y, bueno, por última vez repito, no discutiremos este dictamen porque finalmente hemos sido testigos también en esta tribuna de que cuando nosotros hacemos observaciones, la comisión o, en este caso, el pleno como quiera saca el dictamen. Ojalá que los veracruzanos puedan valorar. A ver cuándo tendremos ese derecho a la información pronta y expedita como lo marca la ley. Pero finalmente, compañeros, pues será una oportunidad que a esta Legislatura se le va de las manos. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Para hacer algunas consideraciones tiene el uso de la voz el diputado José Luis Lobato Campos. - EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS: Ciudadano presidente del Congreso del estado. Compañeras y compañeros diputados. Medios de comunicación y público en general. Aunque Convergencia no elaboró una iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública en el estado, es un hecho que tenemos mucho interés en participar en el debate legislativo para tratar de enriquecer las que se han presentado tanto por parte del Ejecutivo como de las distintas fracciones parlamentarias. Resulta de fundamental importancia la aprobación de una ley en la materia, toda vez que la falta de transparencia en el manejo de la información gubernamental, la ausencia de eficientes controles institucionales y la propia incapacidad del Estado para castigar efectiva y severamente las conductas ilícitas de sus servidores públicos, han provocado el aumento en los índices de corrupción en la función pública. Esta incapacidad del estado para aplicar las leyes de manera imparcial y enérgica, ha contribuido a generar la percepción de que lo más probable es que una conducta ilícita no va a tener castigo, lo cual evidentemente actúa como incentivo para fomentar más corrupción. Existe un problema grave de percepción, de que la impunidad es el estado de las cosas dominantes. Estamos frente a un círculo vicioso en el cual la impunidad propicia mayor corrupción, lo cual hace aún más difícil su castigo. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 295 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Por ello, debemos partir de la base de que lo público debe ser público. Frecuentemente la corrupción se esconde dentro de la falta de información pública suficiente. Sin la información oportuna y detallada, la vigilancia social y la del propio sector público se hace más difícil. Por este motivo y a pesar de que existe una ley federal sobre el derecho a la información, la cantidad y detalle de la información disponible son aún muy precarios, en particular los que operan en línea. La desconfianza es el peor de los aspectos que conforman el círculo perverso de la impunidad. Si un ciudadano no tiene confianza en sus autoridades provocará que las instituciones públicas no cambien porque la apatía e indiferencia ciudadana no demanda una mejora en el servicio público. En un sistema democrático como el que se viene desarrollando en nuestro país, la rendición de cuentas adquiere una importancia fundamental a través de la rendición de cuentas. El gobernante, elegido por el pueblo, debe dar cuenta y razón de la manera en que aplicó los recursos que le fueron encomendados. A través de la rendición de cuentas se transparenta la aplicación de los recursos, vigilando que éstos se hayan ajustado a las disposiciones jurídicas y normativas correspondientes y que, además, se hayan administrado con racionalidad, eficiencia y eficacia. En la actualidad, los esfuerzos para controlar el gasto público se han concentrado fundamentalmente en su ejercicio y registro, pero no han sido suficientes para fortalecer las técnicas orientadas a la medición de la eficiencia y a la eficacia de las acciones de gobierno. Así, los actos de dispendio, en ocasiones tan costosos como los de la corrupción, pueden pasar inadvertidos sin que se tomen las medidas correspondientes. Por otro lado, los criterios más recurridos para limitar el derecho de información están vinculados con documentos que pudieran perjudicar las acciones legales de los servicios de inteligencia y seguridad nacional, así como información que pudiera interferir con el ejercicio de la acción penal o con investigaciones en curso de las procuradurías de justicia y otros organismos estatales encargados de la lucha contra el crimen. El derecho a la privacidad de las personas es otra limitante para no abrir los archivos oficiales, con la salvedad que se demande información sobre las acciones administrativas o de gobierno de los servidores públicos. La ley debe contener los mecanismos jurídicos que especifiquen cada una de las etapas e instancias del proceso para permitir la obtención de información gubernamental sin mayor restricción que la que la propia ley enuncie, es decir, la que pueda poner en riesgo la seguridad nacional o transgredir el derecho a la privacidad de los individuos. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 296 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 La Ley de Acceso a la Información debiera ser también una iniciativa que fomente la participación de los ciudadanos en los procesos de fiscalización de los actos del gobierno, permitiendo, asimismo, una discusión mejor informada de los asuntos públicos. En este sentido, la iniciativa de Ley de Acceso a la Información, presentada en el mes de julio por el Ejecutivo del estado, así como el dictamen que hoy se presenta a discusión, dejan mucho que desear pues en ella sólo se adquiere el compromiso de entregar la información que los organismos públicos consideran que es de utilidad e interés para la población, es decir, que la autoridad sigue decidiendo por la sociedad civil. Igual pasa con el Poder Judicial y con el Instituto Electoral Veracruzano, sobre todo, este último, quien sólo dará cuenta del uso de los recursos públicos que reciban los partidos políticos, sin dar a conocer el origen y destinos que se les da a los recursos propios. A mí me gustaría preguntar por qué, a pesar de la existencia de otras cinco iniciativas, de la celebración de distintos foros realizados con la finalidad de elaborar una ley, en el que tuvieran mayor participación los colegios de profesionistas y la sociedad en general, al final, el dictamen que nos fue presentado por las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, es prácticamente la misma propuesta presentada por el Ejecutivo del estado, salvo algunas ligeras modificaciones, entre las que podemos destacar la inclusión de lo relativo a los medios de impugnación contra los actos y resoluciones de los organismos públicos que nieguen el acceso a la información. Fui uno de los que en la última reunión de trabajo se opuso a la creación de un instituto encargado de vigilar el cumplimiento de la ley de transparencia, no tan sólo para evitar la existencia de otro monstruito como el ORFIS, sino porque al crearlo necesitábamos, primero, reformar la Constitución, que precisa con toda claridad cuáles son los organismos autónomos, pero fundamentalmente porque los regímenes democráticos que aceptaron la doctrina de emisión de poderes establecida por Carlos de Sécondat, barón de la Bréde de Montesquieu, se sustentan en una división de únicamente tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. No hay un cuarto ni un quinto, ni es nuestro derecho siquiera como diputados el poder crear podercitos al margen de las instituciones del estado. Por otra parte, la mencionada iniciativa no hace mención del término que tienen las comisiones de información para dar respuesta a las solicitudes de los ciudadanos. En la ley federal se maneja un término máximo de 30 días. Además, en los transitorios del presente dictamen se establece: Primero. La ley entrará en vigor seis meses después de su publicación. Cuarto. El Ejecutivo del estado dispone de 120 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la ley, para expedir el reglamento de la misma ley. Sexto. El Congreso del Estado debe expedir los decretos de reformas a los códigos financiero del Estado y hacendarios municipales, en un plazo que no excederá de seis meses, pero no se especifica claramente a Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 297 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 partir de qué fecha inicia dicho plazo, a partir de la publicación o a partir de la entrada en vigor de la ley, como lo menciona en los artículos primero y cuarto. Al estudiar el dictamen encontramos diversas interrogantes como quiénes son los obligados de hacer cumplir la Ley de Acceso a la Información o, bien, cuánto tiempo convienen tener en reserva la información o va a ser ilimitado el tiempo. ¿Debe existir un plazo para tramitar una solicitud de información o éste será sin término? ¿Deben exceptuarse algunos organismos públicos de esta obligación de proporcionar información? ¿Quién debe clasificar la información, tanto para catalogarla de reservada o confidencial, como también para determinar el archivo y conservación de la misma? ¿Cómo deberá manejarse la información que sea clasificada de reservada o confidencial? Así como también cuál debe ser la preservada. En fin, de buenas intenciones a veces está empedrado el camino del infierno. Yo espero que esta ley supere las buenas intenciones y que, como producto humano perfectible, pueda ser mejorada. Yo confío en que a partir de noviembre próximo, la composición del Congreso sea más plural y eso pueda permitir reformas inmediatas a esta ley para hacerla un poquito más accesible. Esta ley, desde luego, debe ser mejorada en un futuro no remoto, si no próximo, después de que sus resultados sean analizados. Lo importante es que se acepte que con todos sus defectos, con los que hemos dejado aquí enumerados, existirá una ley en la materia y ése ya es un avance para Veracruz. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Tiene el uso de la voz para hablar en contra, la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot. - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Gracias, diputado presidente. El dictamen presentado a esta Soberanía por las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, no obstante mencionar las iniciativas de Ley de Acceso a la Información Pública, presentadas por la diputada Claudia del Partido del Trabajo, el Grupo Legislativo de Acción Nacional, su servidora del PRD y el senador Buganza, se refiere o mejor decir, se dictamina exclusivamente la iniciativa que fue presentada por el gobernador Miguel Alemán Velazco. Así lo asumen en los considerandos del propio dictamen y la lectura comparativa del articulado y contenidos del dictamen con la iniciativa original del ciudadano gobernador, revela que aquél es, práctica y técnicamente, una trascripción puntual de dicha iniciativa a la que sólo hicieron ajustes mínimos e insignificantes modificaciones de estilo y de redacción. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 298 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 No es la primera vez que en esta tribuna damos cuenta y enfrentamos una situación similar, se hizo con las reformas a la Ley de Tránsito y Transporte, lo hicieron también con las reformas al Código Penal y de Procedimientos Penales, por mencionar ejemplos que abundan. Entonces, cómo ahora se hizo sin que mediara justificación. Entonces, como ahora la pregunta es, ¿es que acaso aún no comprenden, las y los legisladores, que en uno u otro caso comprometen sus firmas, sus nombres y reputación, en este tipo de dictámenes, la importancia del principio de división y equilibrio entre los poderes públicos? ¿Es que acaso no perciben que con sus actos refrendan una práctica de sometimiento y subordinación del Poder Legislativo al Ejecutivo? Que resulta oprobiosa y altamente perjudicial para nuestras instituciones y para el desarrollo y consolidación de la democracia como sistema de gobierno, porque así es, porque eso es lo que reproducen y fomentan al ignorar y despreciar, como desprecian e ignoran el trabajo y los aportes de las y los legisladores, que presentamos en las iniciativas de Ley de Acceso a la Información, y al hacerlo también y por añadidura con las propuestas que sobre dichas iniciativas presentaron ciudadanas y ciudadanos que, en forma individual u organizada, participaron en los diversos foros regionales de consulta a los que convocó este Congreso. Yo diría, lo más que se hizo fue tratar de dar un recubrimiento democrático de participación ciudadana y legitimar los actos de este Poder Legislativo. Dictaminar una iniciativa de ley no es, compañeras y compañeros legisladores, sinónimo de desechar. El proceso legislativo establece que todo dictamen debe estar debidamente fundado en consideraciones de hecho y de derecho. Por eso, me parece oportuno plantear a las comisiones unidas autoras del dictamen en comento, una atenta y respetuosa petición que, además, les brinda una oportunidad de reconsiderar una determinación equívoca e infundada. Que la sociedad veracruzana, esto es, las mujeres y hombres, cuyos derechos e intereses deben guiar y ser objetivo de nuestros actos y determinaciones, les reprocharán, sin duda alguna, con justa razón. Compañeras y compañeros diputados, les exhorto respetuosamente a dignificar y darle a nuestra función pública, el valor y la trascendencia social que tiene de cara al pueblo de Veracruz, pensando no sólo en el presente, también en el mañana y después de mañana, los conmino a votar en contra en lo general el dictamen que nos ocupa, con esto, obviamente, ser devuelto a comisiones. La sociedad nos reclama medidas claras y eficientes para consolidar un sistema de gobierno democrático, sustentado en la transparencia de los actos y decisiones de gobierno y en la administración de los recursos públicos, en la honestidad y rectitud de todas y todos los que acceden y tienen responsabilidad públicas, en la responsabilidad y eficacia de los programas y políticas públicas, y reclama también tener un papel activo y de espacios para la participación ciudadana en la toma de decisiones de carácter público. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 299 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Espero se sirvan considerar mi solicitud y dar una respuesta, ponderando que un real y verdadero dictamen de las iniciativas de Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública, presentadas a esta Soberanía, lo que debe tener como objetivo es el anhelo de desarrollar y consolidar nuestra democracia e instituciones para hacerlas eficientes y ponerlas al servicio de los y las veracruzanas. Espero, porque soy una legisladora que mantiene viva la esperanza de una sociedad mejor y con justicia social para todos, producto de una verdadera y profunda transición democrática que, en un gesto que no dejaría de ser novedoso y sorprendente, de sensibilidad y voluntad políticas, pudieran ustedes atender y resolver favorablemente esta propuesta. Si no lo hacen, posibilidad que les brinda el hecho de que las y los legisladores del Revolucionario Institucional son mayoría en este recinto, ustedes y todos los que permitan que se consume esta burla, serán responsables, serán culpables, para hablar con mayor atingencia, de negar a los y las veracruzanas, un instrumento legal para que las personas en general y en igualdad de condiciones, ejerzan su derecho de acceder a la información pública. Esto es la que se genera, existe y está en poder de los órganos e instituciones de gobierno, de todos los niveles y, también, que el Estado garantice a todas las personas el ejercicio irrestricto de este derecho y el cumplimiento de los principios de la transparencia y de la rendición de cuentas a cargo de las entidades públicas, propias de un Estado democrático, porque una verdadera Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es un instrumento indispensable para alcanzar la democracia plena, para garantizar la representatividad y legitimidad de los gobiernos y para ejercer a plenitud, derechos fundamentales de carácter económico, social, civiles o políticos, y porque finalmente, una verdadera Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es un instrumento para acabar con los dos de los más grandes flagelos de las sociedades democráticas y de la humanidad, como lo son la corrupción y la impunidad. El proyecto de ley que ustedes nos presentan en su dictamen de fecha 14 de mayo y es aquí donde me sumo a lo vertido por los compañeros diputados Salas y la diputada Claudia, en el sentido de que fue una vacilada el hecho de que nos llamaran a hacer un trabajo en comisiones con relación al dictamen cuando ya éste estaba realizado. Realmente es una falta de respeto y yo conmino a los compañeros legisladores que en lo futuro tengan los pantalones, en un momento dado, de asumir tal cual que finalmente las cosas se van a sacar como lo han premeditado y no que se nos llame a simular un trabajo y a dar una opinión que jamás es tomada en cuenta ¿no? En este caso realmente reitero mi molestia en este sentido. No es, disculpen mi franqueza, ni siquiera un remedo o una caricatura de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información la que se nos presenta, no colma los anhelos y expectativas de una sociedad harta, recuérdenlo, subráyenlo, harta de los abusos, excesos y la deshonestidad de gobernantes y servidores públicos banales que abundan y están en todos los niveles y espacios de la función pública y, lamentablemente, en todos los partidos políticos y no lo es, entre otras muchas razones, por Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 300 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 tres de carácter esencial que hemos venido señalando con insistencia: la información que, de oficio, aun cuando esta palabra no se usa en la iniciativa del Ejecutivo estatal, estarán obligadas a rendir y mantener a disposición de las personas a través de los medios impresos o electrónicos de acceso directo, según lo propone la iniciativa del gobernador, es muy limitada, de poca importancia y trascendencia, lo que resulta una simulación ya que no contribuye a la transparencia, el ejercicio de la función pública ni a ir a fondo en el principio de la rendición de cuentas y, por tanto, deja intactas las condiciones e inercias que en última instancia han abandonado a la corrupción de los gobernantes y funcionarios de gobierno en los distintos niveles y poderes. La iniciativa del gobernador y, por ende, el proyecto de ley de este dictamen, no contempla la creación de un organismo autónomo como autoridad en materia de acceso a la información y se limita a proponer en los artículos 20 y 21 de su iniciativa que en cada entidad pública existan unidades receptoras de las solicitudes de acceso a la información y comisiones de información integradas por el titular del organismo público o, bien, por el servicio público que éste designe con carácter de presidente. En dicha comisión se hace recaer todas las facultades y responsabilidades en materia de acceso a la información. El carecer y esencia unilateral y dependiente de estas comisiones de información es en donde estriba el principal obstáculo o impedimento de origen para que las comisiones ejerzan eficazmente sus funciones, lo que pone en entredicho la autenticidad de la iniciativa del gobernador, ya que pareciera que propone una ley de acceso a la información a modo y para que realmente no se alcancen o se pierdan en el procedimiento, los objetivos de la propia ley. Por último, otra omisión de gran trascendencia en la iniciativa del Ejecutivo estatal es la ausencia de mecanismos, esto es, de los recursos o los medios de impugnación claramente definidos para que los solicitantes de información que no sean atendidos o no queden satisfechos con la información que les fuese proporcionada, puedan oponerse o combatir los actos o resoluciones de las entidades públicas que pudiesen constituir una negativa o trasgresión a su derecho a la información. Esta hipótesis sí está adecuadamente prevista en las iniciativas del Partido Acción Nacional y de su servidora, del Partido de la Revolución Democrática. Compañeras y compañeros diputados. Este asunto es realmente sencillo. Si queremos una Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, no aprobemos en lo general y mucho menos en lo particular el dictamen que se nos ha presentado a este pleno, pero si, por el contrario, queremos que siga habiendo discrecionalidad y desvío en el uso de recursos públicos, corrupción e impunidad que favorezcan a malos servidores, gobernantes o funcionarios, si queremos una vez más burlar la confianza y dejar para no sé cuándo la cristalización de los derechos de las y los veracruzanos, a contar con los elementos que permitan el desarrollo y consolidación de la democracia como sistema de vida y de gobierno, entonces, traicionando y negando una vez Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 301 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 más la independencia y la dignidad del Poder Legislativo que representamos, aprueben dicho dictamen. Yo no lo haré. Mi voto es y será en contra del mismo. Sólo espero la respuesta solicitada a ustedes, diputadas y diputados, integrantes de las comisiones unidas, respecto de mi petición para que sea votado en contra y se retire este dictamen. Si es ésta una negativa, anticipo a ustedes que me concederé la licencia de abandonar la sesión. No puedo testimoniar y estar presente ante lo que considero una afrenta a esta Soberanía y a las y a los veracruzanos. Es cuanto, diputado presidente. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz, a favor, el diputado Alonso Domínguez Ferráez. - EL C. DIP. ALONSO DOMÍNGUEZ FERRÁEZ: Con el permiso de la Mesa. Compañeros diputados. Medios de comunicación. Público que nos acompaña. Antes de dar lectura al pronunciamiento de esta representación, yo quisiera comentar que hace varios meses cuando se realizaron los foros de consulta para la discusión de esta ley, el Partido Verde fue convocado a estos foros por instrucciones de la presidencia estatal. Una serie de representantes en cada una de las regiones donde se llevaron al cabo, participó en la discusión de esta iniciativa y se tomaron varias reflexiones, mismas que después en lo posterior lo compartimos con el diputado Montes de Oca y de las cuales sabemos que esta ley es perfectible, es un avance. El Partido Verde sigue insistiendo y seguirá insistiendo sobre el Instituto de Acceso a la Información, con las medidas y, desde luego, las reformas a diferentes leyes que esto conlleve, pero consideramos que es un avance, pero seguiremos insistiendo. Un país o un estado no pueden ser democráticos únicamente por decreto ni solo por la vigencia de un marco legal que garantice elecciones limpias. La democracia va más allá del voto. Únicamente mediante la comprensión por parte de un número creciente de ciudadanos Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 302 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 de lo que implica, es posible que este sistema se viva íntegramente y se traduzca en mejores niveles de vida y en mayores espacios de libertad para la mayoría de la ciudadanía. El conocimiento y la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos son fundamentales para la vigencia de la democracia, ya que en la medida en que los ciudadanos conozcan aspectos sobre el funcionamiento y la actividad que desarrolla la autoridad, contarán con elementos para ejercer su derecho de evaluarle. De esta forma, el acceso a la información pública en una condición necesaria para el pleno desarrollo democrático del Estado y para que los poderes públicos rindan cuentas sobre su desempeño. Por ello, en el Partido Verde Ecologista de México reconocemos que a más y mejor información de los órganos del Estado, el ciudadano estará en mejores condiciones para evaluar su gobierno y tomar decisiones tanto sobre la actuación del mismo Estado como en el ejercicio de sus actividades particulares. Es de resaltar que la experiencia internacional muestra que aquellos países en donde se ha puesto en práctica una norma que permita el acceso a la información pública por parte de los ciudadanos, los diversos índices sobre corrupción tienen a disminuir y se incrementa la eficiencia administrativa del Estado a nivel sustancial, por lo que nuestro país no se quedó atrás y nuestro estado no puede hacerlo, por lo que en el dictamen de iniciativa de ley en comento al aprobarse se convertirá en un poderoso elemento para reducir las prácticas ilegales que pueden llegarse a presentar en el ejercicio del servicio público, y como un instrumento fundamental en el desarrollo administrativo del estado. Vemos con agrado que el presente proyecto de dictamen de Ley de Acceso a la Información para el Estado, reúne los tres elementos que deben integrar una ley respectiva en la materia: primero, la definición de su ámbito de aplicación, es decir, quiénes son los sujetos obligados, se coincide que éstos deben ser todos aquellos órganos o instituciones que generen o poseen información pública; segundo, excepciones al principio de información, reconocen que el derecho de acceso no es ilimitado y que acepta alguna reservas relacionadas con la seguridad estatal, la estabilidad financiera o económica del estado, el orden social y la protección de la vida privada entre otros; tercero, la previsión de las características que debe tener el procedimiento de acceso a la información. En este sentido, hubo coincidencia en procesos sencillos y a bajo costo y que no impliquen por parte del particular, el manifestar algún interés específico o el uso quedará a la información solicitada. Amén de lo anterior y considerando que toda norma es perfectible, sí queremos señalar que la materia estudio dentro del cuerpo de este dictamen requiere de un diseño institucional más formal que garantice aún más el ejercicio de este derecho, es decir, crear un órgano independiente al cual puedan acudir los particulares en caso de que la autoridad no le responda o, bien, que la respuesta no les favorezca, investiguen los hechos y procuren el castigo para quienes lo obstruyan. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 303 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Para finalizar, queremos señalar que las condiciones están dadas. No podemos echar las campanas al vuelo y decir que hemos concluido la transparencia y la democratización en nuestra ciudad, pero con la aprobación de este dictamen se estaría dando un paso agigantado tanto en ambas materias como en el acceso a la información pública, correspondiéndole a los ciudadanos consolidar dicho avance, ya que de nada servirá contar con una ley de acceso a la información y oficinas y funcionarios dispuestos a abrir sus archivos, si los ciudadanos tienen una actitud desinteresada o irresponsable. Para ejercer el derecho a la información y enfrentar la corrupción se requiere de ciudadanos responsables y preactivos. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz para que hable en contra al diputado Víctor Molina Dorantes. - EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES: Gracias, diputado presidente. Con el permiso de la Mesa. Compañeras y compañeros legisladores. Público presente. Quiero empezar diciendo que por respeto a muchos ciudadanos que durante algún tiempo han tenido que acudir al Poder Judicial federal para interponer recursos de amparo, solicitando el derecho de petición, el derecho de libre información para que una autoridad municipal o estatal les brinde información que está obligada a proporcionar, tal y como lo establece la norma constitucional en función de esos propósitos que siempre han hecho y que hoy la ley o la iniciativa que se nos presenta no satisface el requisito de seguridad y garantía constitucional, me parece que es una de las primeras razones por la cual el Partido de la Revolución Democrática votará en contra. En segundo lugar, nadie está en contra de crear una Ley de Acceso a la Información que garantice precisamente el libre ejercicio de la norma constitucional y de la libertad de la información, pero esta iniciativa no solamente es frívola por presentarse al final de un sexenio. La frivolidad se desarrolla en función del carácter clasificatorio que se pretende dar a la información y eso no solamente contradice la libertad que establece la norma constitucional, artículos 6º y 7º, sino que su contenido se desdice de los objetivos que se plantean como un hecho para hacerse valer en su vigencia. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 304 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Esto obviamente demuestra la clara nulidad y la notoria actitud del gobierno alemanista de nunca hacer transparente sus actos de gobierno durante este sexenio y la frivolidad se ve más allá todavía de que su aplicación y vigencia. Va a dilatar un espacio de tiempo donde es otro gobierno el que pretende esta aplicación. Coincidir con la importancia de contar con una ley de acceso a la información para el Estado de Veracruz es buscar garantizar el derecho constitucional que tenemos los individuos para poder acceder a la información con que cuentan los órganos del Estado, ayuntamientos y demás entidades descentralizadas, desconcentradas de la administración pública estatal, y coloca a los gobiernos a estar presentes en el reto de la transparencia de la función pública, esto es, lograr que los actos del gobierno y el manejo de los recursos públicos sean conocidos por la población y obligue, por otro lado, a que en lo futuro sus acciones tengan mayor eficacia. Toda ley debe estar en concordancia con el carácter enunciativo de su aplicación y no debe tener un carácter limitativo, mas tampoco debe ser limitada, como es el caso de la presente iniciativa. Ésta, por su lado, no solamente es limitativa y limitada como se desprende de su conceptualización en el artículo segundo, esto es, no contiene un carácter eminentemente facultativo y carece del espacio que como instrumento, se garantice una fluida y acertada información transparente, con excepción de aquella información que es de carácter personal y que para ser publicada se requiere el consentimiento de la persona. Sin embargo, por los términos en que se interpone dicha iniciativa, se demuestra fehacientemente que nunca existió voluntad política del régimen alemanista para que su gobierno se identificara con la transparencia y en esa medida, la forma en que se instrumentó dicha iniciativa que sólo tuvo relevancia al final de este gobierno, prácticamente con ello se demuestra que la transparencia pública en las acciones del gobierno alemanista nunca tuvo en ellas su fortaleza y más bien, el ejercicio del presupuesto y del gasto público como característica siempre fue la discrecionalidad, pues a pesar de la existencia de dos órganos como son la Contraloría General del Estado y el Órgano de Fiscalización Superior, difícilmente conocimos la forma de instrumentación de sus acciones, pues estas instituciones actuaron más bien en función de una conveniencia política y no del ejercicio transparente del gasto y de la función pública. También lo demuestra que dicha ley no solamente se va a aplicar prácticamente en el periodo inmediato, sino que va más allá de un periodo diferente, por lo que tal iniciativa tiene como resultado la carencia de una ética política para sostener que dicho gobierno haya cumplido con la ley, esto es el actual, pues la transparencia es un acto ético de acción de gobierno que no se contrapone con la eficacia de sus acciones ni mucho menos con la justificación del ejercicio del gasto. Por ello, la creación de una institución encargada de dar viabilidad informativa a dicha iniciativa es un espacio que debió haber existido como forma de garantizar los objetivos de dicho proyecto. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 305 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Estamos pues en contra de esta iniciativa porque no garantiza el libre ejercicio de la norma constitucional. La que se presenta hoy no satisface el libre ejercicio informativo ni instrumenta mecanismos que sustenten el exacto cumplimiento de la libertad de información. A ello me refiero del carácter limitativo y limitado de dicha ley, pues los objetivos que se persiguen se contraponen con el acceso que se tendrá de dicha información, en virtud de que no se encuentra garantizada por el estado ni mucho menos compromete cumplir con la norma constitucional, pues más que haber existido voluntad para demostrar haber sido un gobierno transparente y haber demostrado eficacia en sus acciones, en la práctica poco se conoció de lo que hizo como gobierno y como gobernante durante el periodo que hoy fenece en este año, pues su comportamiento siempre fue la discrecionalidad y la de alejamiento con la sociedad, lo que contradice con los objetivos que se plantean en la iniciativa comentada. Por su atención, muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Molina. Para fijar su posición tiene el uso de la voz el diputado Francisco Montes de Oca López. - EL C. DIP. FRANCISCO MONTES DE OCA LÓPEZ: Con su venia, señor presidente. Compañeros legisladores. Distinguidos representantes de los medios de comunicación. Respetable público. Cito, entre comillas, “mía es la verdad”. Es una expresión de aquellos que no aceptan la existencia de otras posiciones, es decir, el disenso por antonomasia. Vengo a esta honorable tribuna para expresar el voto del grupo legislativo de mi partido, el Revolucionario Institucional, a favor del dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y lo hacemos también para argumentar las razones históricas y jurídicas por las que decidimos aprobar este nuevo ordenamiento. Hay consenso e interés común en transparentar la información gubernamental. Estamos legislando con puertas abiertas de manera plural y democrática. Nadie está casado con una sola idea, sabiendo que toda ley es perfectible. Puede y debe ser enriquecida hoy, pero también mañana. Lejanos estamos de cualquier dogma seguro de que sólo el cambio es permanente. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 306 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Por todo ello, de manera singular quiero recordar el ayer porque de manera cómoda muchos quisieran olvidar omitir el pasado. Este proyecto de ley convocó a la participación de los veracruzanos en una amplia consulta pública, mediante audiencias que realizamos a lo largo y ancho del Estado, unas veces en Tuxpan y Huatusco, otras en la zona conurbana de Veracruz-Boca del Río y algunas más en Minatitlán y Xalapa. No se ha dejado nada de lado. Ahora mismo tenemos y fijamos nuevas posiciones. Sin embargo, es hora de que cada grupo legislativo y diputado local asuma el deber, la responsabilidad, la decisión de dar a Veracruz los avances de una nueva Ley de Acceso a la Información Pública. Son mayores las coincidencias aunque tampoco neguemos las diferencias. A la fecha hay entidades como Baja California, Chiapas, Nayarit, Tlaxcala y Yucatán que no tienen esta ley. Los menciono porque están gobernadas por partidos distintos al nuestro, pero de igual manera aún trabajan y estudian esta norma en comisiones los congresos de estados como Campeche, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora y Tabasco, que representan gobiernos priístas. La de este honorable Congreso siempre será una tarea inacabada. Por ejemplo, las legislaturas de estados como Jalisco y Aguascalientes, que gobierna el Partido Acción Nacional, decidieron no crear un instituto autónomo para vigilar el cumplimiento de esta ley. Sus legisladores distinguieron lo importante de lo urgente. Tenemos razones jurídicas, históricas y económicas, en ese estricto orden, para votar en tal sentido por convencimiento, no porque se imponga la mayoría. Repito, estados como Jalisco, cuya ley consta de 26 artículos, y Aguascalientes, adoptaron una legislación similar. Con la Constitución de nuestro Estado en la mano me voy a permitir leer el primer párrafo del artículo 67 que a la letra dice: “Conforme a esta Constitución y la ley, los Organismos Autónomos de Estado contarán con personalidad jurídica y patrimonio propios, tendrán autonomía técnica y presupuestal, y sólo podrán ser fiscalizados por el Congreso del Estado”. Sintetizo. Lo que la Constitución precisa como organismos autónomos y sus actividades concretas: el Instituto Electoral Veracruzano, en materia electoral; la Comisión de Derechos Humanos, en ese aspecto, y ORFIS, encargado de la fiscalización. Por lo tanto, la creación de un nuevo organismo autónomo de estado requeriría de una reforma constitucional que en estos momentos sería difícil su realización por los tiempos que nos presionan. La transparencia, la equidad y la racionalidad en el establecimiento de los mecanismos de acceso a la información fueron los principios rectores del trabajo de las comisiones dictaminadoras que lograron avanzar en muchos sentidos más allá de lo que establece, por ejemplo, la legislación federal y numerosas leyes que la han tomado como modelo, pues no debemos olvidar que la ley federal obliga sólo al Ejecutivo y a sus dependencias, en tanto que Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 307 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 en Veracruz estamos legislando para que los particulares puedan acceder a la información relativa a todos los poderes públicos y a todos los organismos, que de los mismos dependen en un sano ejercicio democrático. En el mismo sentido, se amplió la responsabilidad por infracciones a la ley a todos los servidores públicos, de manera que todos los que estamos comprometidos en el servicio a los veracruzanos contribuyamos decididamente a la consolidación de una cultura a la información que refleje en los hechos la indeclinable aspiración social por una función pública que, basada en el estricto apego a las normas jurídicas, se orienta al beneficio colectivo como fin supremo del estado de Derecho. De igual manera, se estableció en el artículo 5º de la ley, la obligatoriedad de informar sobre la renumeración mensual de los servidores públicos, que es algo que verdaderamente interesa a la sociedad veracruzana, preocupada por transparentar la función de quienes se desempeñen como responsables de los órganos de gobierno estatal y municipal, de las dependencias y entidades de la administración pública, de los organismos autónomos de estado y de los propios representantes populares que, al igual que todos aquellos que reciben un salario que se paga con recursos públicos, están obligados a la rendición de cuentas frente a la sociedad a la que sirven. La propuesta que sometemos a consideración del pleno no limita ni acota el derecho de los ciudadanos ni en particular de los medios de comunicación para tener acceso a la información pública del estado, como ocurre en otras entidades. Nuestra propuesta tiene el mérito de entregar al particular los medios de defensa que le otorga el Código de Procedimientos Administrativos, incluido el de acudir al Tribunal de lo Contencioso Administrativo. El Grupo Legislativo del PRI en este Congreso quiere una vez más dar prueba de congruencia y respeto a las normas constitucionales y, por ello, desde esta tribuna recuerdo a todos mis compañeras y compañeros diputados, el párrafo segundo del artículo 72 de nuestra Constitución local, nos obliga a respetar los criterios de racionalidad presupuestal, racionalidad que se vería vulnerada a crear organismos no contemplados en su propio texto ni en el Presupuesto de Egresos aprobados por esta misma Soberanía. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Agotada la lista de oradores, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 308 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Aprobado. Habiéndose discutido suficientemente en lo general el dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, se consulta a la asamblea si es de aprobarse éste en lo general. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, en contra. Apolo Flores, no. Vázquez Cuevas, no. Briseño Cortés, no. Rementería, no. Guzmán Avilés, no. Deschamps Falcón, no. Arenas Pérez, en contra. Lobato Campos, sí, qué bueno que ya haya una ley. Serapio Francisco, no. Domínguez Ferráez, sí. Vivas Enríquez, en contra. Molina Dorantes, en contra. García Perea, sí. García López, sí. Esquivel Kuri, a favor. Salas Torres, a favor. Quiroz Díaz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Arrieta Castillo, a favor. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Alfredo Marié, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz Pedroza, a favor. Ramírez Ramírez, sí. Aguilar Aguilar, sí. Arango de la Huerta, sí. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, en contra. Amadeo Flores, sí. - EL C. SECRETARIO: Pregunto al pleno si faltara algún compañero diputado de emitir su voto. Si algún compañero diputado faltara de emitir su voto. - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose efectuado la votación en lo general del dictamen con proyecto de ley que nos ocupa, le informo que existen 26 votos a favor, 12 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 309 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales. En virtud de la ausencia de la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, vicepresidenta de esta Mesa Directiva, y con la finalidad de dejar debidamente integrada esta Mesa Directiva, solicito a la compañera diputada Leticia del Carmen García Perea asuma el cargo de vicepresidenta con el único fin de desahogar los asuntos pendientes en esta sesión que hoy nos ocupa. Habiéndose discutido y aprobado en lo general el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa, procederemos a su discusión en lo particular. Con la finalidad de dar orden a la discusión en lo particular del dictamen con proyecto de ley que nos ocupa, se propone a la asamblea como procedimiento que los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su discusión. Los que estén a favor del referido procedimiento, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el procedimiento. Conforme al procedimiento acordado, solicito a los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su discusión, instruyendo al diputado secretario tomar nota y dar a conocer a la asamblea los artículos reservados. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, le informo que no se han reservado ningún artículo por parte de los compañeros diputados. - EL C. PRESIDENTE: En virtud de que ningún diputado se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular del dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, con base en lo dispuesto por el artículo 127 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se tiene por aprobado en lo particular. Aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa, en términos de lo dispuesto por los artículo 35 de la Constitución Política local y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 310 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - LA C. PRESIDENTA, DIP. LETICIA DEL CARMEN GARCÍA PEREA: Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se destituye del cargo de agente municipal de la congregación Loma de Tacamichapan, municipio de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, al ciudadano Froilán Pérez de la O, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN Honorable asamblea: Por acuerdo de la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado se turnó, a la comisión permanente cuyos miembros suscriben, el oficio sin número, de fecha 19 de febrero de 2004, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz, mediante el cual solicita la destitución del agente municipal de la congregación Lomas de Tacamichapan, perteneciente a ese municipio. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 y 39 fracción XIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 fracción III y 156 fracción I inciso b), de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis del asunto mencionado, a partir de los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio sin número, de fecha 19 de febrero del año en curso, el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz, hizo saber a esta Soberanía el acuerdo tomado por el Cabildo de dicho órgano de gobierno municipal, en el sentido de solicitar al Congreso del Estado la destitución del agente municipal de la congregación Lomas de Tacamichapan, perteneciente a ese municipio. 2. Como consecuencia de lo anterior, la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el 12 de marzo del año en curso, acordó turnar a la comisión permanente cuyos miembros suscriben el oficio citado en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso corresponde, mismos que Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 311 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 se hicieron llegar con oficio número SG-DP/1er./4°/058/2004, de la misma fecha, a fin de que se emita el dictamen respectivo. En tal virtud, previo estudio del asunto referido y de sus antecedentes, se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, la Comisión Permanente de Gobernación, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución. II. Que, del estudio del expediente respectivo, se advierte que en el mismo obra copia del acta de la sesión del Cabildo del honorable ayuntamiento de Jáltipan, en la cual se analizó detenidamente la situación prevaleciente en la congregación Lomas de Tacamichapan de ese municipio, donde existe creciente inconformidad de los vecinos con el ciudadano agente municipal de ese lugar, debido a que consideran que éste incumple las funciones para las que fue elegido, además de que ha incurrido en conductas que han dado lugar a denuncias penales, en las que también aparece señalado el agente municipal suplente, Rodrigo Hernández Gómez. III. Que, según diversas constancias integradas al propio expediente, la problemática surgida por la desavenencia entre el agente municipal y los ciudadanos que impugnan su actuación es muy compleja, por lo que los ciudadanos ediles, en la mencionada sesión del Cabildo, optaron por acordar mayoritariamente el solicitar a este Congreso la separación del cargo del ciudadano Froylán Pérez de la O., agente municipal de la congregación Lomas de Tacamichapan, a fin de evitar un conflicto mayor, a lo que se aúna el rechazo de la mayoría de la población a que asuma funciones el suplente, Rodrigo Hernández Gómez. IV. Que, en razón de lo expuesto, se estima procedente la solicitud del honorable ayuntamiento de Jáltipan, en el sentido de separar de su cargo al referido agente municipal y, en vista de la oposición mayoritaria de los ciudadanos de la congregación a que el agente municipal suplente sea llamado para desempeñar el cargo, deberá realizarse una nueva elección para designar al agente municipal que concluya el periodo respectivo. Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Gobernación somete a la consideración del pleno el presente: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 312 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se destituye del cargo de agente municipal de la congregación Lomas de Tacamichapan, municipio de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, al ciudadano Froylán Pérez de la O., por el reiterado incumplimiento de sus funciones, de acuerdo con la denuncia presentada al respecto por el honorable ayuntamiento de ese municipio, y se declara improcedente llamar al suplente, Rodrigo Hernández Gómez, para desempeñar el cargo. Segundo. En consecuencia, se autoriza al honorable ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a convocar a elección de agente municipal de la congregación Lomas de Tacamichapan, misma que deberá realizarse en un plazo no mayor de treinta días naturales. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al honorable ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 19 días del mes de mayo del año 2004. Comisión Permanente de Gobernación Dip. Miguel Ángel Díaz Pedroza Presidente Dip. Leticia del Carmen García Perea Secretaria Dip. Alejandro Salas Martínez Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 313 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar a título gratuito un inmueble de propiedad estatal, ubicado en la reserva territorial de Xalapa, Veracruz, a favor del Instituto de Administración Pública del estado de Veracruz, Asociación Civil, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO Honorable asamblea: A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, nos fue turnada, por acuerdo del pleno de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, para su estudio y dictamen, la solicitud del Ejecutivo estatal para enajenar, a título gratuito, en favor del Instituto de Administración Pública, Asociación Civil, un inmueble de propiedad estatal con superficie de 2,598.40 metros cuadrados de terreno y 612.00 metros de construcción, ubicado en la calle Colmerillos de la Reserva Territorial de Xalapa, Veracruz. En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XXXI y 38 de la Constitución Política del Estado; 18 fracción XXXI, 38, 39 fracción XIV y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 43, 45, 59, 61, 65, 66, 75 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo poder, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado emite su dictamen, para lo cual se exponen los siguientes: ANTECEDENTES 1. Mediante oficio SG/DJ-1879/2004, de fecha 27 de abril del año en curso, el ciudadano secretario de Gobierno, doctor Flavino Ríos Alvarado, remitió a la Presidencia de esta representación popular el oficio número 067/2004, fechado el 20 de abril de este año, signado por el ciudadano gobernador del estado, licenciado Miguel Alemán Velazco, mediante el que solicita autorización para enajenar, a título gratuito, en favor del Instituto de Administración Pública, Asociación Civil, un inmueble de propiedad estatal, con superficie de 2,598.40 metros cuadrados de terreno y 612.00 metros cuadrados de construcción, ubicado en la calle Colmerillos, en la Reserva Territorial de Xalapa, Veracruz. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 314 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 2. Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 El pleno de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el 12 de mayo del año en curso, conoció de la solicitud de referencia, misma que, junto con el expediente respectivo, fue turnada a esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado, mediante oficio número SG-SO/2°/4°/011/2004, de esa misma fecha, para su estudio y dictamen. Una vez expuestos los antecedentes que al caso corresponden y analizado el expediente relativo, a juicio de los integrantes de esta dictaminadora se formulan las siguientes: CONSIDERACIONES I. Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comisión Permanente, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir este proyecto de resolución. II. Que, de acuerdo a la documentación que obra en el expediente respectivo, el inmueble que se pretende enajenar se deduce de una superficie mayor, en la que se encuentra ubicada la Reserva Territorial de la ciudad de Xalapa, Veracruz, expropiada mediante Decreto número P/E 0194, de fecha 14 de agosto de 1989, emitido por el Ejecutivo estatal e inscrito en forma definitiva en el Registro Público de la Propiedad bajo el número 2866, a fojas 10724 a 10731 del tomo LVIII, sección primera, el día 15 de junio de 1990. III. Que, de igual forma, consta en el expediente, que el Instituto de Administración Pública es una asociación civil legalmente constituida conforme a las leyes mexicanas, acreditando su existencia con el instrumento público número 4,737, de fecha 6 de septiembre de 1978, pasado ante la fe del titular de la Notaría Pública número 6 de Xalapa, Veracruz, documento inscrito en forma definitiva en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio de la zona registral de esta ciudad capital, bajo el número 123, sección Sociedades y Poderes, de 6 de diciembre de 1978. IV. Que, asimismo, en el instrumento público al que se hace referencia en la consideración anterior, se señala que el Instituto de Administración Pública tiene como propósito fundamental promover el progreso y desarrollo de las ciencias administrativas en el estado de Veracruz, así como la capacitación integral de los servidores públicos del Poder Ejecutivo, con la intención de fortalecer, desde la perspectiva del desarrollo humano, los conocimientos, habilidades y actitudes de quienes tienen a su cargo tareas en el servicio público. V. Que, precisamente por dichos objetivos, la Diputación Permanente autorizó al Ejecutivo estatal, el 3 de abril de 2003, que se otorgara en comodato el inmueble mencionado en los antecedentes de este dictamen al Instituto de Administración Pública, el que, a su vez, Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 315 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 ofreció contribuir, en los términos que el Ejecutivo estableciera, en el diseño de programas orientados a promover la formación, actualización y capacitación de los servidores públicos, así como a fomentar una cultura de excelencia administrativa. VI. Que, en consecuencia de lo anterior, en el mes de mayo de 2003, el gobierno del estado, representado por el secretario de Desarrollo Regional, celebró el contrato de comodato respectivo con el Instituto de Administración Pública del estado de Veracruz, Asociación Civil, representado por su secretario ejecutivo. El referido acuerdo de voluntades fue protocolizado mediante escritura pública número 13,633, de la Notaría Pública número 11 de la demarcación notarial de Xalapa, Veracruz, de fecha 24 de julio de 2003, inscrita en forma definitiva bajo el número 1, sección tercera, en la oficina del Registro Público de la Propiedad en esta ciudad capital, el 6 de agosto de ese mismo año. VII. Que, según se expresa en la solicitud materia del presente dictamen, el multicitado instituto solicitó posteriormente la donación del inmueble de propiedad estatal en el que actualmente realiza sus actividades, con el objeto de ampliar sus instalaciones y estar así en posibilidades de dar cobertura a la demanda de los servicios educativos que brinda, entre ellos la impartición de cursos técnicos, seminarios, conferencias y diplomados, así como la maestría y el doctorado en administración pública, independientemente de que en breve abrirá el programa de licenciatura en esa materia. Que, al respecto, el Ejecutivo estima conveniente acceder a la petición de la asociación civil mencionada, en vista de que ésta no persigue fines de lucro y de que ha realizado una importante contribución en labor gubernamental de impulso y promoción de la modernización de la administración pública, la educación y el desarrollo humano, al haber capacitado a miles de servidores públicos en diversas materias. VIII. IX. Que, asimismo, en la solicitud respectiva, se asienta que la política de desarrollo regional y urbano de la actual administración estatal prevé como función prioritaria regularizar la propiedad de los bienes inmuebles en favor de instituciones, dependencias y organismos públicos, con el propósito de que tengan seguridad jurídica sobre esos bienes y presten un mejor servicio a la comunidad. X. Que, dados los fines que se persiguen, la naturaleza de la institución a la que se pretende enajenar el inmueble citado y el cumplimiento de los requisitos que al efecto establece la normatividad relativa, esta dictaminadora estima procedente que se conceda la autorización requerida, por lo que en ese sentido se plantea el proyecto de resolución correspondiente. Por lo antes expuesto y fundado, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado somete a la consideración de esa Soberanía el presente: Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 316 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO Primero. Se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del Instituto de Administración Pública del estado de Veracruz, Asociación Civil, un inmueble de propiedad estatal, con superficie de 2,598.40 metros cuadrados de terreno y 612.00 metros cuadrados de construcción, con medidas y colindancias descritas en los anexos a la solicitud correspondiente, ubicado en la calle Colmerillos, en la Reserva Territorial de Xalapa, Veracruz, cuya propiedad se acredita mediante Decreto número P/E 0194, de fecha 14 de agosto de 1989, emitido por el gobernador del estado, inscrito en forma definitiva en el Registro Público de la Propiedad bajo el número 2866, a fojas 10724 a 10731 del tomo LVIII, sección primera, el 15 de junio de 1990. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano gobernador del estado, licenciado Miguel Alemán Velazco, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 18 días del mes de mayo del año 2004. Comisión Permanente de Hacienda del Estado Dip. Robinson Uscanga Cruz Presidente Dip. Galileo Apolo Flores Cruz Secretario Dip. Alberto Raúl Arango de la Huerta Vocal Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 317 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 Continuando con el siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la voz al ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia, para que dé a conocer a esta asamblea su pronunciamiento sobre el proceso electoral en el estado. - EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS: Con la venia de la Mesa. Compañeras y compañeros diputados. Hace unos días que algunos periodistas me cuestionaban sobre el papel que íbamos a representar los legisladores en el próximo proceso electoral. Les comentaba que en lo personal me sentía profundamente preocupado por el rumbo que estaba tomando la política en nuestro país y en nuestro Estado, preocupación que, estoy seguro, comparte la ciudadanía en general. Lo anterior se debe a que en los últimos meses los medios de comunicación en sus primeras planas sólo destacan la nota amarilla, aquélla en la que de entrevistado o quien filtre la información la usan como arma para denostar a quienes no piensan igual, a quien le es incómodo o en la que se utiliza toda la fuerza del estado para tratar de destruirlos políticamente, tratar a toda costa de impedirles el camino de alcanzar una posible postulación para ocupar un cargo público de relevancia, olvidando el arte de la política, olvidando que la conciliación y el diálogo son los principios fundamentales de una sociedad democrática, olvidando que lo que debe prevalecer es el estado de Derecho. Es lamentable que Veracruz no ha estado exento del deterioro de la actividad política y corremos el grave riesgo de que los candidatos a un cargo de elección popular, los dirigentes partidistas y los actores políticos en general, caigamos en la tentación de hacer política con base en la descalificación del adversario a la diatriba, a la ofensa, a la intromisión en la vida privada de los hombres públicos, lo que, desde luego, repercutirá en detrimento del proceso democrático y promoverá un alto índice de abstencionismo porque esos hechos han provocado que la sociedad cada día crea menos en los políticos, en los partidos y en esa actividad tan noble y necesaria que es la política, en la más pura acepción de la palabra. Los diputados no hemos quedado exentos de ese deterioro que ha provocado una falta de respeto y credibilidad en su actuar, por lo que como legisladores debemos proceder con madurez y civilidad en nuestras acciones y culminar a los actores sociales, sean gobierno, autoridades electorales, partidos políticos o candidatos, para que coadyuven a que se realice una elección donde prevalezca la propuesta política, una elección más participativa que nos lleve a culminar adecuadamente con el proceso de transición, pasando del nefasto autoritarismo a una verdadera cultura democrática. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 318 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 El Congreso del Estado es el máximo foro de análisis y discusión del acontecer político de nuestro Estado, pero es también principalmente uno de los tres poderes que dirigen al Estado, en el que nuestro principal objetivo debe ser elaborar las leyes y actualizar la legislación vigente. Por ese motivo y a pocos días de iniciar una de las elecciones más competidas del estado de Veracruz, considero de particular importancia hacer un llamado a mis compañeros diputados para predicar con el ejemplo y que en las próximas sesiones del pleno del Congreso prevalezca la libre manifestación de las ideas, la búsqueda de los acuerdos básicos que permitan desarrollar de una manera condensada, los principales puntos de la agenda legislativa, privilegiando el respeto a la diferencia ideológica de los individuos como base de una convivencia pacifica y civilizada. No debemos olvidar que es responsabilidad de todos los legisladores procurar el equilibrio entre el debate de los asuntos públicos y el cumplimiento de los deberes institucionales básicos, inherentes a la función legislativa. De no ser así corremos el riesgo de convertirnos en una arena política o en un foro faccioso dedicado a polemizar asuntos coyunturales ajenos a la temática que nos demanda la agenda legislativa. Dejemos pues que la discusión electoral se desenvuelva allá afuera y que sean los electores quienes decidan el rumbo de nuestro estado. Nosotros debemos cumplir con sentido ético los deberes institucionales que nos otorgó la voluntad popular. Entendamos que no será con gritos, sombrerazos o descalificaciones, utilizando esta tribuna, que tan solo busquen los reflectores o la nota bonita como podemos ayudar a nuestros partidos o candidatos. El mejor y mayor grito de descalificación lo dará el pueblo con su voto el 5 de septiembre próximo. Tenemos por delante únicamente dos meses de este periodo ordinario de sesiones. Trabajemos sin descanso en nuestra tarea. No le demos la espalda a nuestra responsabilidad. La lucha y los pleitos electorales allá fuera. El trabajo y la dedicación aquí adentro. Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día, perdón… - LA C. PRESIDENTA: ¿En qué sentido, diputado? (El diputado Fernando Vásquez Maldonado hace moción desde su curul) Adelante. Tiene el uso de la voz, sobre el tema, el diputado Fernando Vásquez Maldonado. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 319 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 - EL C. DIP. FERNANDO VASQUEZ MALDONADO: Con su permiso, diputada presidenta. El Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional se une al planteamiento formulado por el diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia por la Democracia, porque ha tocado puntos medulares en los cuales nosotros coincidimos. La política debe ejercitarse con profesionalismo y como tal, estamos dispuestos a hacerlo antes, durante y después de los procesos electorales, pero sí dejar puntualizado, el Partido Revolucionario Institucional, que en cualquier instancia, llámese Instituto Electoral Veracruzano o llámese Congreso del estado, hará valer sus derechos. Coincido con usted en la preocupación de que la diatriba y la descalificación traen como consecuencia dos cosas: el escepticismo de los ciudadanos en participar en un proceso electoral y, como consecuencia, el abstencionismo correspondiente, que es lo que no deseamos. El próximo 5 de septiembre el Partido Revolucionario Institucional desea que triunfe, pero que triunfe la democracia en el estado de Veracruz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado Vásquez. - EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, le informo que se han agotado los asuntos listados en el orden del día que fue aprobado por el pleno para esta sesión. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Quinta Sesión Ordinaria a celebrarse el día miércoles 2 de junio del año en curso a las 11:00 horas en este recinto legislativo. TIMBRE Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 320 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 El Diario de los Debates, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional, fue editado por el Departamento del Diario de los Debates de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Avenida Encanto esquina Lázaro Cárdenas, C.P. 91070, Col. El Mirador, Xalapa-Enríquez, Veracruz, mayo del año 2004. El tiraje consta de 100 ejemplares. Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 321 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 322 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Tomo 1 Mayo 2004 LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente del Congreso Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot Vicepresidenta Dip. Adán Córdoba Morales Secretario JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Dip. Ignacio González Rebolledo Coordinador del Grupo Legislativo del PRI Presidente Dip. Claudia Serapio Francisco Del Partido del Trabajo Dip. Alfonso Vázquez Cuevas Coordinador del Grupo Legislativo del PAN Dip. Alonso Domínguez Ferráez Del Partido Verde Ecologista de México Dip. Víctor Molina Dorantes Coordinador del Grupo Legislativo del PRD Dip. José Luis Lobato Campos Del Partido Convergencia por la Democracia Dip. Constantino Aguilar Aguilar Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Dip. Cirina Apodaca Quiñónes Dip. Alberto Raúl Arango de la Huerta Dip. Ramiro Amando Arcos Toledano Dip. José Luis Arenas Pérez Dip. Natalio Alejandro Arrieta Castillo Dip. Francisco Luis Briseño Cortés Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot Dip. José Adán Córdoba Morales Dip. Francisco Javier del Ángel Trejo Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Dip. Miguel Ángel Díaz Pedroza Dip. José Maurilio Fernández Ovando Dip. Ignacia García López Dip. Leticia del Carmen García Perea Dip. Jorge Alberto González Azamar Dip. Balfrén González Montalvo Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Dip. Joaquín Juárez del Ángel Dip. Alfredo Marié Pecero Dip. Francisco Montes de Oca López Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Dip. Mario Jorge Pérez Martínez Dip. Servando Aníbal Quiroz Díaz Dip. Marcelo Ramírez Ramírez Dip. Armando José Raúl Ramos Vicarte Dip. Julen Rementería del Puerto Dip. Alejandro Salas Martínez Dip. José Luis Salas Torres Dip. Robinson Uscanga Cruz Dip. Fernando Vásquez Maldonado Dip. Guadalupe Velázquez Casanova Dip. José Joaquín Vivas Enríquez Dip. Raúl Zarrabal García Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 323 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Año 4 Volumen III Tomo 1 Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Mayo 2004 324