Vendedor ambulante no autorizado

“Estudio del Comercio Ambulante No autorizado en San7ago y sus Implicancias en la Seguridad Ciudadana” ANTECEDENTES La CNC es una Federación Gremial Nacional cuyos orígenes se remontan a 1858. Es una de las de las 6 ramas de la CPC. Sus asociados son: •  20 Cámaras de Comercio territoriales desde Arica a Punta Arenas; •  24 Cámaras y Asociaciones de Comercio, Servicios y Turismo Especializados; •  14 Cámaras Binacionales y; •  18 Empresas Socias Directa. De forma indirecta representa a través de los gremios socios a más de 5.000 pequeñas y medianas empresas a lo largo de Chile Preocupación con7nua de nuestros asociados: Comercio Ambulante NO Autorizado Nivel de vic7mización y Comercio Ambulante % SI Yene comercio ilegal a su alrededor 70 60 64,9 60,9 58,8 59,8 58,6 54,9 52,7 49,7 50 % NO Yene comercio ilegal a su alrededor 45,0 45,0 41,0 44,9 62,8 58,4 52,6 43,2 40,9 40,6 39,5 38,7 2° sem 2012 1° sem 2013 2° sem 2013 2° sem 2014 40 30 20 10 0 2° sem 2008 1° sem 2009 2° sem 2009 2° sem 2010 Fuente: Estudio Victimización CNC
1° sem 2011 1° sem 2012 ObjeYvos del estudio OBJETIVOS Obje7vo General: Dimensionar el fenómeno del comercio ambulante no autorizado en 6 zonas urbanas del Gran SanYago para posteriormente elaborar criterios orientados a la generación de políYcas públicas que aborden esta problemáYca. Obje7vos específicos: 1.  Describir y caracterizar las dinámicas, procesos y actores que integran el comercio ambulante no autorizado en el Gran SanYago. 2.  Explorar la percepción de los comerciantes establecidos respecto a las dinámicas, procesos y actores que integran el comercio informal. 3.  Generar criterios orientadores para la generación de políYcas públicas relacionadas con las problemáYcas y las insYtuciones involucradas. Metodología FICHA TÉCNICA Zonas de levantamiento Providencia/Nueva Providencia entre Los Leones y Pedro de Valdivia + Metro Salvador Casco Histórico San7ago Barrio Meiggs E s t a c i ó n Alameda entre Ruiz Tagle y Exposición + Metro Las Central Rejas Providencia La Florida Paradero 14 San Bernardo Centro Tipo de encuestado cara a cara N° por zona Nº es7mado Nº Logrado Vendedores ambulantes no autorizados 80 480 485 Compradores 250 1500 1506 Comerciante establecido 50 300 310 Total 380 2280 2301 Casco Histórico San7ago •  Casco histórico-­‐1: Sector puente desde Catedral hasta San Pablo y Ahumada entre Huérfanos y Compañía. •  Casco histórico-­‐2: Sector Huérfanos entre Estado y Mac Iver y desde Bandera a TeaYnos/ Ahumada desde la Alameda a Moneda Aplicación encuesta abril – mayo Resultados Generales Perfil del Vendedor Ambulante NO Autorizado Sorprende el nivel de educación Nivel educacional de vendedores ambulantes no autorizados % 41%
29 14 22 23 Educación Básica incompleta Educación Básica completa Educación Media incompleta 12 Educación Media completa Educación Superior Educación Básica incompleta 58 38 36 23 19 15 23 18 17 6 5 18 a 29 años 30 a 39 años 30 24 23 18 27 28 17 17 Educación Básica completa 45 35 4 8 40 a 49 años 50 a 59 años Educación Media incompleta 6 6 6 23 12 Educación Media completa 4 0 60 a 65 años 66 años y más En el gráfico se omiten las categorías No sabe y No responde
Educación Superior Es la principal “ac7vidad” que realizan ¿Cuenta con algún 7po de ingreso extra en su hogar? (Respuesta Múl7ple) % NO CUENTO CON INGRESOS EXTRAS Mujer Hombre 64 56 NO CUENTO CON INGRESOS EXTRAS SUBVENCIÓN DEL GOBIERNO 71 15 22 SUBVENCIÓN DEL GOBIERNO 9 10 PENSIÓN 10 PENSIÓN TRABAJO REMUNERADO FORMAL (INDEPENDIENTE/DEPENDIENTE) MANTENCIÓN PARA NIÑOS NS/NR 6 3 4 TRABAJO REMUNERADO FORMAL (INDEPENDIENTE/DEPENDIENTE) NS/NR MANTENCIÓN PARA NIÑOS 9 7 4 2 6 4 2 Evidencia de ser una “ac7vidad familiar” ¿Otra persona de su hogar trabaja también como vendedor ambulante? Si No Hombre NS/NR Si No NS/NR 7% 6% 36% 57% 44% 50% Mujer Si No NS/NR 4% 43% 53% % Hay voluntad de formalizarse pero no saben cómo hacerlo ¿Le han ofrecido o ha tenido la oportunidad de formalizar su trabajo? 81 ¿Le gustaría formalizar su trabajo? No ¿Sabe qué tendría que hacer si quisiera formalizar su trabajo? 69 19 Si % Si 69 28 24 No Si En los gráficos se omiten las categorías No sabe y No responde No Dejarían de ser vendedores ambulantes a cambio de un alto sueldo líquido mensual Si Ud. tuviera la posibilidad de desarrollar otra ac7vidad o tener un empleo estable como dependiente, Y DEJAR DE SER VENDEDOR AMBULANTE, ¿por cuánto dinero líquido mensual estaría dispuesto a aceptar este trabajo/ac7vidad? % 27 4 28 28 5 Hasta $350.000 Entre $350.001 y Entre $500.001 y Entre $700.001 y $500.000 $700.000 $850.000 6 Por más de $850.000 En el gráfico se omiten las categorías No sabe y No responde No estaría dispuesto a dejar de ser vendedor ambulante Presencia de ambulantes extranjeros, sobre todo en el Casco Histórico de San7ago Otras nacionalidades Nacionalidad Chileno Otro %
61 21 7 15% 7 3 PERUANA ECUATORIANA BOLIVIANA COLOMBIANA ARGENTINA 85% Nacionalidad en el Casco Histórico de San7ago Chileno En el gráfico se omiten las categorías No sabe y No responde
Otro 42% 58% Resultados Generales Perfil del Comprador Los bajos costos son la principal mo7vación de la compra ¿Por qué compra en la calle? (Respuesta Múl7ple) % 69 35 POR LOS PRECIOS QUE OFRECEN POR COMODIDAD 7 5 POR COSTUMBRE OTRO Accesorios y ropa entre lo más demandado Por lo general, ¿qué productos compra en la calle? (Respuesta Múl7ple) ACCESORIOS MUJER 43 ROPA 39 ARTESANÍAS 23 CD-­‐DVD 20 COMIDA PREPARADA 20 ARTÍCULOS IMPORTADOS DE MARCA 19 ARTÍCULOS Y ACCESORIOS ELECTRÓNICOS 19 COMIDA ENVASADA 14 ACCESORIOS O ARTÍCULOS HOGAR 14 LIBROS 11 COSMÉTICOS Y PERFUMES 10 CIGARROS 10 JUGUETES ESTACIONALES U OTROS 7 3 % Alto nivel de sa7sfacción en la compra pero sin derecho a cambio ¿Cuán sa7sfecho está usted con el producto que acaba de comprar? 79 1 1 Muy InsaYsfecho InsaYsfecho 16 SaYsfecho Muy SaYsfecho % ¿Le han cambiado el producto que le salió malo? 66 27 7 Si No En el gráfico se omiten las categorías No sabe y No responde NS/NR Mayoría de los compradores reconocen que su compra es una falta ¿Sabe usted que comprar en la calle-­‐A UN VENDEDOR AMBULANTE SIN PERMISO MUNICIPAL-­‐es una falta? % Cuándo Ud. compra un producto en la calle, ¿sabe dis7nguir entre aquellos vendedores que TIENEN permiso municipal, de aquellos que NO LO TIENEN? 54 56 41 32 Si No Si En los gráficos se omiten las categorías No sabe y No responde No La delincuencia es la principal razón para aquellos compradores que eliminarían a los ambulante ilegales Si se creara una norma que eliminara defini7vamente el comercio ambulante NO AUTORIZADO, ¿usted estaría de acuerdo o en desacuerdo? ¿Por qué? De acuerdo Aumenta el desempleo En desacuerdo 62 18% Prefiere los precios bajos de los vendedores ambulantes 29 Atrae la delincuencia Otorgaría mayor formalidad al vendedor ambulante 17 Hay desorden en las calles 16 15 No Yene patente, no paga impuestos 60% Prefiere comprar a vendedores ambulantes 22% NS/NR Afectan al comercio establecido % 14 8 6 Disminuye el desempleo y la delincuencia 6 Piratería y arsculos de dudosa procedencia 6 Resultados Generales Percepción Comercio Establecido Los comerciantes del sector no se relacionan con los ambulantes ¿Usted se relaciona directamente con los
vendedores ambulantes cercanos a su local?
% 72 24 Si No En los gráficos se omiten las categorías No sabe y No responde
Delincuencia, inseguridad y desorden dentro de las principales consecuencias que perciben % Opinión sobre el comercio ambulante no autorizado
24 20 19 15 12 9 1 Todos Yenen derecho a trabajar Traen delincuencia / Disminuyen la seguridad Perjudican al comercio establecido No me afecta Hay desorden 51% externalidades nega7vas No responde Ayudan Percepción de seguridad Comercio establecido es el con mayor percepción de inseguridad ¿Qué tan peligroso diría usted que es este sector? Nada o casi nada peligroso Poco peligroso Medianamente peligroso Bastante o muy peligroso % 20 28 37 31 17 14 36 35 31 22 17 5 Vendedor ambulante no autorizado Compradores Comercio establecido Comparaciones por sector Vendedor ambulante no autorizado Providencia Otra persona del hogar trabaja como vendedor ambulante Ingreso diario promedio % de personas que les gustaría formalizarse Monto por el cual dejaría de ser vendedor ambulante Casco Histórico Barrio Meiggs San Bernardo La Florida Estación Central 38% 45% 36% 49% 70% 26% De $10.001 a $20.000 De $10.001 a $20.000 De $20.001 a $30.000 Hasta $10.000 De $10.001 a $20.000 De $10.001 a $20.000 81% 82% 49% 81% 68% 46% Entre $500.001 y $700.000 Entre $350.001 y $500.000 No estaría dispuesto a dejar Entre $350.001 y de ser vendedor $500.000 ambulante Entre $500.001 y $700.000 No estaría dispuesto a dejar de ser vendedor ambulante Víc7mas de delito 4% 9% 13% 21% 9% 25% Otra nacionalidad que no sea chilena Reside en la comuna de trabajo 13% 42% 11% 1% 8% 13% 1% 23% 10% 85% 45% 53% Es jefe de hogar 58% 54% 55% 64% 46% 76% Compradores del comercio no autorizado Providencia Les cambian un producto que compró malo Casco Histórico Barrio Meiggs San Bernardo La Florida Estación Central 50% 88% 4% 32% 13% 19% De acuerdo con la eliminación 22% del comercio ambulante 16% 28% 16% 19% 28% Víc7mas de delito 5% 10% 3% 10% 4% 17% Comercio Establecido Providencia Casco Histórico Barrio Meiggs San Bernardo La Florida Estación Central Observa vendedores 88% ambulantes en su sector de trabajo 61% 98% 74% 100% 100% Se relaciona con los vendedores ambulantes 0% 6% 16% 41% 49% 43% 40% 50% 18% 47% 20% Víc7mas de delito 33% Percepción de seguridad Providencia Vendedor Ambulante no autorizado Comprador Comercio establecido Poco peligroso Poco peligroso Medianamente peligroso Casco Histórico-­‐San7ago Medianamente peligroso Medianamente peligroso Barrio Meiggs-­‐San7ago Estación Central La Florida San Bernardo Poco peligroso Peligroso Medianamente peligroso Medianamente peligroso Poco peligroso Peligroso Peligroso Poco peligroso Poco peligroso Medianamente peligroso Medianamente peligroso Poco peligroso Peligroso Principales Conclusiones •  Los vendedores ambulantes no autorizados realizan esta acYvidad de manera estable, con horarios establecidos, altos ingresos y mucha veces heredada. •  Existe interés en formalizarse pero no saben cómo. •  Alta saYsfacción de los compradores con los productos adquiridos en el comercio ambulante no autorizado pero sin derecho a cambio. •  Alrededor de uno de cada cuatro compradores está de acuerdo con eliminarlo. •  El comercio establecido posee una visión negaYva del comercio ambulante no autorizado y declaran ser los más afectados en términos de seguridad. Desatos de PolíYcas Públicas Respecto de los vendedores: 1.-­‐ Incen<vos a la formalización a) Simplificación de trámites b) Capacitación administraYva c) Programas Comunicacionales 2.-­‐ Fiscalización a) Fiscalización sinérgica (Municipal, Tributaria, Laboral, Salud, Policial) b) Disposiciones Municipales respecto de uso de espacios públicos que generen degradación o vayan en desmedro de otros actores Respecto de los compradores: 1.-­‐ Recuperación espacios públicos a) Programas comunicacionales desYnados a generar sanción social por uso de espacios públicos b) IdenYficación clara y "atracYva" de puestos autorizados 2.-­‐ Aumento de costos tangibles e "intangibles "para el comprador a) Sanción pecuniaria para quien compre en mercado ilegal b) Programa comunicacional de sensibilización a la opinión pública por conductas incorrectas y compra en lugares no autorizados