DIAGNÓSTICO Y PLAN DE FUTURO ECONÓMICO Y EMPRESARIAL DE O BAIXO MIÑO EQUIPO DE TRABAJO Y SEGUIMIENTO Escuela de Negocios Novacaixagalicia Eduardo García Erquiaga Óscar García Álvarez Anabel Caneda González Apoyo técnico Belén Miranda Barreiro Marta Rodríguez-Lepina Martínez Confederación de Empresarios de Pontevedra Medardo Arias Prieto Jesús Graña Nogueiras Jesús Castiñeira Diz Esther Libia García Méndez Con la colaboración de: Asociación de Empresarios de A Guarda (ACIGU) Asociación de Comerciantes e Industriais de Tui (ACITUI) 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1 1.1 ¿Por qué un Plan de Futuro para O Baixo Miño? .................................................. 1 1.2 Objetivos y metodología ......................................................................................... 3 1.3 2 3 Estructura del documento ...................................................................................... 8 DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO Y SUS PARTICULARIDADES .............................. 10 2.1 Territorio, recursos naturales y espacios protegidos ........................................... 10 2.2 2.3 Población y saldos migratorios ............................................................................. 14 Educación y Formación ........................................................................................ 20 2.4 2.5 Mercado Laboral................................................................................................... 22 Nivel económico ................................................................................................... 27 2.6 Presupuestos municipales ................................................................................... 29 MEDIO LOCAL: O BAIXO MIÑO COMO PROVEEDOR DE INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS ......................................... 33 3.1 Infraestructuras..................................................................................................... 33 3.2 3.3 Servicios y equipamiento ..................................................................................... 38 La opinión de empresarios y expertos: ¿cómo afecta el entorno de O Baixo Miño a la competitividad de sus empresas? ........................................................ 41 4 LAS EMPRESAS DE O BAIXO MIÑO ........................................................................... 48 4.1 Estructura empresarial ......................................................................................... 48 4.2 5 LA CARTERA DE ACTIVIDADES DE O BAIXO MIÑO ................................................. 58 5.1 Matriz de posicionamiento de la cartera de actividades ...................................... 63 5.2 6 La opinión de empresarios y expertos: las empresas de O Baixo Miño .............. 52 Actividades de futuro en O Baixo Miño ................................................................ 68 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO..................................................................................... 72 6.1 Diagnóstico del medio local .................................................................................. 72 6.2 6.3 Diagnóstico de las empresas ............................................................................... 75 Diagnóstico de la cartera de actividades.............................................................. 78 7 DISEÑO DE UN PLAN DE FUTURO PARA O BAIXO MIÑO ....................................... 80 7.1 Del diagnóstico al diseño ..................................................................................... 80 7.2 Programas estratégicos a desarrollar .................................................................. 98 8 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS ........................................................ 104 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 1 INTRODUCCIÓN 1.1 ¿Por qué un Plan de Futuro para O Baixo Miño? Cierto día, un sabio se encontró en la calle con un mendigo. El mendigo, sin saber quién era el sabio, le detuvo y le formuló tres preguntas: ¿Por qué estás aquí? ¿A dónde vas? ¿Hay algún motivo importante por el que vas allí? El sabio se le quedó mirando y le preguntó cuánto dinero solía reunir al día. Cuando escuchó la respuesta sincera del mendigo, el sabio le contestó: “Por favor, ven a trabajar para mí. Te pagaré diez veces esa cantidad a cambio de que me hagas esas tres preguntas antes de que me ponga a meditar, a primera hora de cada mañana”. Esta hermosa historia de Robin Sharma nos muestra la importancia que puede tener un buen diagnóstico a la hora de afrontar el futuro. Y es que el sabio de Sharma entendió que el hecho de tener que responder a aquellas tres preguntas cada mañana le ayudaría a aclarar sus objetivos, facilitándole tomar las medidas más convenientes para alcanzarlos. Definir la estrategia económica y empresarial de cualquier comunidad surge del interés por intentar elegir el futuro; por aspirar a construir ese futuro en el que queremos desarrollarnos, concretando las medidas que nos pueden llevar a los mejores resultados. Así, al plantear el camino que creemos mejor para nosotros, nos convertimos en los arquitectos de nuestra vida: estudiamos el terreno, esbozamos alternativas y dibujamos el plano que mejor responde a lo que queremos tener. Algunos, los que tienen claro el enfoque, y saben hacia dónde quieren ir, lo hacen activamente, tomando decisiones y eligiendo ciertos caminos. En cambio, quienes no cuentan con un plan, lo hacen pasivamente, dejando que lo que decidan los demás condicione su destino. Hace algunos años un conocido alcalde definió a su colectivo como “caballeros de la orden mendicante”. Los representantes de los pueblos acudían a Santiago, Madrid o Bruselas, con el objetivo de obtener recursos para su población. A veces iban buscando una piscina municipal y volvían con una incubadora de empresas; otras querían un centro de salud, pero volvían con un nuevo apeadero de ferrocarril. Esto es lo que ocurre cuando no hay 1 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial enfoque: queremos mejorar y tener más cosas, pero como no sabemos qué nos conviene más, aceptamos cualquier oferta. Un plan económico y empresarial tiene que darnos ese enfoque que nos haga discernir qué es estratégico y qué es secundario; que nos ofrezca un camino claro sobre qué debemos perseguir y qué podemos incluso rechazar. Sólo así podremos fijar las prioridades que nos lleven a un futuro de progreso y crecimiento. La Ciencia de la Economía se basa en perseguir el uso eficiente de los recursos escasos de los que disponemos, sobre la base de que siempre habrá más tareas a realizar que medios para completarlas todas. Pero las situaciones de crisis, como la que está viviendo España en estos días, refuerzan esa necesidad de eficiencia. Tenemos que aprovechar más que nunca los escasos recursos para generar riqueza y recuperar la senda del crecimiento. Estas y otras razones justifican la necesidad por desarrollar un Plan Estratégico para nuestros municipios y, por qué no, también para las comarcas en las que se integran. Sus necesidades son muchas, las capacidades limitadas, y los gestores de los fondos, tanto públicos como privados, tienen infinidad de alternativas donde invertir su dinero. ¿Cómo podremos convencerles de que aquí es una buena opción? ¿Cómo ser capaces de atraer la atención sobre nuestros deseos y prioridades? El comportamiento actual de los mercados, tan famosos y conocidos hoy en día, nos ofrece alguna clave sobre lo que puede interesar a un potencial inversor: claridad en los objetivos, consenso en las medidas a tomar y un plan ordenado y creíble para alcanzarlos. Es aquí donde la redacción de un Plan Estratégico juega un rol fundamental. Si queremos convencer a un gestor de las bondades de nuestras propuestas, deben surgir de un análisis serio y creíble, de un trabajo metódico y ordenado, sobre la base de información veraz y contrastada, y de un consenso entre los agentes involucrados. La construcción de una lista justificada y limitada de propuestas, priorizadas en función del interés para la comarca y con la implicación de aquellos que deberán ponerlas en marcha, es la mejor garantía para cualquier decisor. Consciente de lo aquí expuesto, la Confederación de Empresarios de Pontevedra (CEP) ha querido liderar el proceso de construcción de un futuro económico mejor para la comarca de O Baixo Miño a través de la puesta en marcha del Plan Estratégico que aquí presentamos. ¿Su objetivo? La definición de un conjunto de propuestas que, con la ayuda de los empresarios de la zona, 2 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial permitan a esta rica comarca superar la crisis actual en el menor tiempo posible. ¿La metodología? La desarrollada por la Escuela de Negocios Novacaixagalicia, contrastada por años de liderazgo en la formación e investigación en el ámbito de la economía en Galicia. ¿Su soporte? La implicación constante y total de los empresarios de O Baixo Miño, representados por la Asociación de Empresarios de A Guarda (ACIGU) y la Asociación de Comerciantes e Industriais de Tui (ACITUI), sin cuya participación no habría sido posible la construcción del presente Plan. ¿El resultado? Un Plan de Futuro económico y empresarial de O Baixo Miño, construido por y para los empresarios de la comarca, sobre la base de un profundo conocimiento de la realidad de sus concellos, y el convencimiento de que su puesta en marcha ofrecerá un futuro mejor de empleo y riqueza para sus habitantes. 1.2 Objetivos y metodología El presente Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial es el resultado del trabajo realizado por la Escuela de Negocios Novacaixagalicia, con la colaboración de la Confederación de Empresarios de Pontevedra (CEP), la Asociación de Comerciantes de Tui (ACITUI) y la Asociación de Empresarios de A Guarda (ACIGU), durante los primeros meses de 2012, con el objetivo fundamental de contribuir a que nuestro empresariado tenga una visión común y compartida sobre la situación actual de la economía de la comarca, y hacia dónde se deben orientar los esfuerzos para mejorar sus perspectivas. Por ello, el trabajo realizado no se ha limitado a un proceso de investigación y gabinete, sino que ha incluido una labor de acompañamiento y asesoramiento metodológico a los empresarios de la comarca. A lo largo de estos meses de trabajo conjunto hemos aportado el método para que los empresarios pudiesen: primero construir su propio diagnóstico, tanto desde un punto de vista económico como empresarial; y sobre esa base, posteriormente elaborar un plan de actuaciones integral, planteando programas concretos y priorizando acciones en función de la contribución prevista de esos programas al futuro deseado de la comarca. 3 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Así, la aportación del equipo técnico ha sido un orden, un método y una estructura de análisis; una sistemática que sirviese de soporte al estamento empresarial para definir cómo debe ser O Baixo Miño del mañana. Sólo así, con este esfuerzo compartido, y basándonos en la cooperación de todas las instituciones vinculadas con la economía de la comarca, podemos esperar que este primer paso, el punto de partida que supone la redacción del presente plan, pueda convertirse en una realidad que aporte riqueza y empleo para sus habitantes. Un elemento importante durante todo este proceso ha sido la aplicación de una dinámica de escucha permanente. El diagnóstico, la definición de acciones, la fijación de prioridades… todo ello ha surgido a partir de la escucha activa a todos y a todo: a los expertos, a los empresarios, a los agentes económicos y sociales, y a los componentes de las mesas de trabajo, que en las sesiones desarrolladas al efecto han aportado conocimiento, experiencias e ilusión en todo este itinerario. O Miño: Grove:elelmedio mediolocal local O Baixo Evaluaremos las capacidades de O Baixo Miño como marco para la actividad económica y empresarial El medio medio local El local Las empresas: capacidades y potencial Analizaremos su situación actual y perspectivas de futuro: sus recursos y capacidades Las empresas empresas Las La estrategia de la comarca Desarrollaremos un innovador diagnóstico de la cartera de actividades de O Baixo Miño Un plan: conclusiones y propuestas Lacartera cartera de La de actividades actividades El plan plan de El de futuro futuro Dirección y sentido de empresa Figura 1. Etapas recorridas para definir el plan de futuro Fuente: Elaboración propia En adelante describiremos las fases que hemos seguido en la elaboración de este trabajo, las distintas etapas que hemos recorrido en el método que, insistimos, ha consistido en acompañar la reflexión de nuestros empresarios y expertos para conocer qué Baixo Miño empresarial tenemos, y visualizar qué Baixo Miño queremos tener. Cada una de las fases del estudio se inspira en 4 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial técnicas que han sido contrastadas en otros proyectos que han perseguido objetivos similares1. O Baixo Miño como medio local para el desarrollo empresarial Los municipios, al igual que las empresas, poseen unos recursos y unas características, que hacen que presenten ciertas ventajas y limitaciones frente a otros municipios o comarcas. Como consecuencia, a la hora de establecer el Plan de Futuro de O Baixo Miño, se analizó en primer lugar cuáles son las capacidades de la comarca, como marco para la actividad económica y empresarial; esto es, analizamos el medio local como proveedor de recursos, servicios e infraestructuras para las empresas. Aspectos que se tocaron al analizar el medio local son: El territorio y sus posibilidades. La demografía como base. Las infraestructuras: sanitarias, deportivas, de transporte, educación, comunicaciones… Las empresas: sus debilidades y fortalezas El éxito del medio local depende fundamentalmente de la competitividad de sus empresas, ya que el desarrollo local y la competitividad son términos íntimamente relacionados. Por ello, se analizaron tanto la situación actual de las empresas como sus perspectivas de futuro; es decir, se describieron tanto sus recursos como sus capacidades: La estrategia local: la configuración de la cartera de actividades del municipio El análisis de cartera, basado en la capacidad de competir y el atractivo de mercado, ha sido trasladado con éxito desde el mundo empresarial al ámbito de las instituciones, las comarcas, los municipios o cualquier organización que precise de un análisis de su estrategia futura. Siguiendo esta metodología, se determinaron las actividades que actualmente tienen un mayor peso en la generación de valor de O Baixo Miño, evaluando las previsiones de 1 Por ejemplo, el “Diagnóstico y Plan de Futuro Económico y Empresarial de O Grove” realizado por la Escuela de Negocios Novacaixagalicia en el año 2009 por encargo de la Confederación de Empresarios de Pontevedra (CEP) y en colaboración con la asociación empresarial EMGROBES. 5 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial crecimiento, las capacidades locales para todas ellas y el papel que jugarán en el futuro; asimismo, se establecieron aquellas actividades que tienen un mayor potencial en la generación de valor en los próximos años. Se trata de analizar en qué medida hay futuro en las actividades que suponen el eje de la economía actual de la comarca y escudriñar cuáles pueden ser las actividades que hoy no son esenciales pero pueden serlo en el futuro. Del diagnóstico al diseño Todos estos pasos nos han permitido conocer en detalle cuál es, a día de hoy, la estructura económica y empresarial de O Baixo Miño, y determinar cuáles pueden y deben ser en el futuro las actividades generadoras de valor y empleo para, así, “visualizar” cómo será esta comarca en la próxima década. Por ello, la última etapa de este proyecto consiste en la selección de los programas de actuación que deberían servir de guía para fijar el rumbo de esta comarca en los próximos años. El Plan de Futuro de O Baixo Miño económico-empresarial ha sido diseñado como una herramienta útil que oriente la toma de decisiones conducentes a la reactivación y modernización de la economía en sus municipios. Quiere ayudar a sus empresarios a la hora de tomar decisiones que impliquen diversificar o integrar actividades que generen un mayor valor añadido. Los principios metodológicos que se han seguido en la elaboración en este trabajo se han aplicado bajo la máxima de favorecer la elaboración de un Plan de Futuro Económico Empresarial operativo y fundamentado en acciones de mejora que ayuden a potenciar y diversificar los principales polos de desarrollo económico de la comarca. Para alcanzar los objetivos del trabajo y avanzar en las distintas fases expuestas de su metodología, hemos ejecutado las siguientes actuaciones: Trabajo de gabinete: recopilación de información de base para la realización del análisis descriptivo de la comarca desde diferentes perspectivas: social, económica, empresarial, geográfica… Para la confección de los dos siguientes capítulos de este estudio merecen una especial referencia los datos recabados del Instituto Galego de Estadística y el Instituto Nacional de Estadística. Mesas de Trabajo: a través de tres mesas diferentes, se recogió la opinión de representantes y expertos de los distintos sectores 6 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial económicos de O Baixo Miño, en dos fases: la primera, para conocer la situación actual, profundizando en las actividades fundamentales de la comarca y en las circunstancias del entorno que más influyen en el día a día de nuestras empresas; la segunda, para evaluar las acciones estratégicas posibles, priorizando su interés y contrastando las opiniones recabadas del trabajo de campo. Sólo así, con la colaboración de todos los participantes, se puede mejorar y completar la definición de las conclusiones del diagnóstico y contribuir en la formulación y discusión de las propuestas más adecuadas de actuación. Trabajo de campo: se encuestó telefónicamente a una muestra de 180 empresas de todos los municipios de la comarca, con el objetivo de caracterizar a las firmas de O Baixo Miño y conocer su opinión sobre la situación actual2; y se realizaron entrevistas personales en profundidad a otros agentes económicos, políticos y sociales de la zona, orientadas a contrastar las informaciones recopiladas a través de otras vías. 1. Trabajo de gabinete 4. Entrevistas Análisis de información sobre el territorio, demografía y economía de O Baixo Miño Para el análisis de la cartera de actividades se mantuvieron 10 entrevistas en profundidad con conocedores de la realidad empresarial de O Baixo Miño 2. Mesa de trabajo 3. Encuesta a empresas Realizamos tres mesas de trabajo en las que se recogieron los conocimientos y valoraciones de empresarios y agentes económicos de O Baixo Miño Desde la Escuela de Negocios se encuestaron a 180 empresarios para el conocimiento de la estructura y funcionamiento empresarial Figura 2. Técnicas de obtención de información desarrolladas Fuente: Elaboración propia Estas técnicas, junto con las fases antes descritas, constituyen el cuerpo metodológico que nos ha permitido tener una visión global de la situación 2 Los resultados obtenidos a partir de esta muestra presentan una confianza del 95%, para un margen de error del 7,1 % en el caso de máxima dispersión (p=q=0,5). 7 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial socioeconómica de O Baixo Miño, y concebir un Plan que ha contado con la colaboración concertada de los principales actores empresariales. 1.3 Estructura del documento La estructura de este trabajo se corresponde con la del modelo que se ha seguido para elaborar el Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial. De hecho, los capítulos responden al método empleado y a las fases antes descritas. Se pueden distinguir tres grandes apartados: descripción del territorio, diagnóstico y plan de acción para el futuro. Descripción del territorio y sus particularidades En todo momento hemos querido realizar un proyecto “a la medida”, conscientes del peso del componente territorial en un proceso de estas características. Por ello, a la hora de estructurar el documento hemos creído conveniente dedicar un apartado previo en el que hemos centrado la realidad específica, a nivel geográfico y socioeconómico de sus municipios (capítulo 2). Se trata de un primer apartado descriptivo que permita al foráneo situarse en la realidad concreta de la comarca y al nativo refrescar una visión de conjunto de su territorio. Los rasgos que se describen aportan muchas claves para entender el posterior diagnóstico de ese medio local, de sus empresas y, cómo no, de la estrategia actual que se concreta en las actividades económicas que desarrolla. Diagnóstico Una cosa es conocer al paciente, entender su morfología y anatomía, y otra cosa muy distinta es diagnosticar sus patologías. Al igual que en la medicina, en el diagnóstico económico diferenciamos la descripción del diagnóstico. La primera parte nos permitirá conocer en detalle la comarca con sus particularidades y esta segunda parte trata del diagnóstico que profundiza en las causas de los problemas y las claves de las oportunidades. Para ese diagnóstico nos apoyamos en las fases de nuestro método, y que se traducen en capítulos del presente informe: El medio local como proveedor de infraestructuras y servicios a las empresas (capítulo 3). Las empresas, situación actual y perspectivas de futuro (capítulo 4). 8 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial La estrategia de la comarca desde la óptica de la cartera de actividades económicas de sus empresas (capítulo 5). Por supuesto, aunque el diagnóstico del medio local, las empresas y la estrategia se hará en un primer momento de forma independiente, será necesario sintetizar toda la información recopilada (capítulo 6), teniendo en cuenta la interrelación entre estos tres estratos, de forma que se hagan patentes las potencialidades y limitaciones de O Baixo Miño, así como los grandes desafíos a los que deben hacer frente las empresas de esta comarca. Plan de acción para el futuro A partir del diagnóstico realizado se ha elaborado un plan de actuaciones integral (capítulo 7), planteando programas concretos y priorizando actuaciones en función de la contribución de esos programas a esa visión compartida. Los distintos programas de actuación y sus objetivos marcarán retos para los distintos agentes: empresarios, instituciones y administraciones, y sociedad en su conjunto. Recordemos que este proyecto siempre se ha basado en la puesta en común y es el punto de partida hacia un futuro donde la clave estará en la palabra cooperación. 9 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 2 DESCRIPCIÓN DEL PARTICULARIDADES TERRITORIO Y SUS 2.1 Territorio, recursos naturales y espacios protegidos O Baixo Miño, en el sudoeste de Galicia, limita al oeste con el Océano Atlántico, al este con el río Miño y al norte con una cadena de pequeñas sierras, que lo separan de la zona metropolitana de Vigo. Fronterizo con Portugal es el principal paso al país vecino a través de los puentes internacionales situados en Tui y Goián. La comarca de O Baixo Miño con una superficie total de 322,8 kilómetros cuadrados, está constituida por cinco municipios, cuatro de ellos ribereños con el río Miño (Tui, Tomiño, O Rosal y A Guarda), y tres bañados también por el Océano Atlántico (A Guarda, O Rosal y Oia). 1. 2. 3. 4. 5. A Guarda Oia O Rosal Tomiño Tui Figura 3. Mapa municipal de la provincia de Pontevedra Fuente: Elaboración propia La mayor singularidad de esta comarca es la que le otorga el paso del río Miño en su tramo final; en su desembocadura en el Océano Atlántico, al pie del monte de Santa Tegra, ya que forma un amplio y hermoso estuario que esconde uno de los espacios naturales de mayor diversidad biológica, motivo 10 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial por el cual se encuentra integrado dentro de la red de espacios naturales protegidos de la Unión Europea: la Red Natura 2000. Además, esta comarca se caracteriza por un clima oceánico con influencias mediterráneas; se trata de un microclima, derivado del paso del río Miño y su orientación al sur, siendo los inviernos suaves con una alta pluviosidad y los veranos con temperaturas elevadas y baja pluviosidad. Todo esto repercute en unas condiciones muy positivas para el cultivo y la conservación de zonas verdes. La ciudad de Tui se encuentra situada en una pequeña prominencia en el valle formado por el Monte Aloia y el Monte Faro. Tiene una extensión de 68,3 kilómetros cuadrados. Al hablar de Tui ya va implícito hablar de la Catedral de Santa María, ya que es considerada el máximo exponente de la riqueza artística de este municipio. Se comenzó a edificar en el año 1120 y se caracteriza por su estilo románico, aunque posteriormente se realizaron un gran número de reformas bajo el estilo de la arquitectura gótica. Actualmente se encuentra en la parte más elevada de la ciudad y aun preserva su apariencia de fortaleza tan característica. En su rico patrimonio también destacan la iglesia de Santo Domingo y el Museo Diocesano. En este municipio se encuentran un gran número de zonas protegidas amparadas por distintas legislaciones locales, autonómicas, estatales y europeas. Entre las más relevantes, cabe destacar el parque natural Monte Aloia, sobre cuya superficie de 746 hectáreas se encuentran restos arqueológicos, molinos de agua, miradores, sendas y una gran vegetación. La Serra de Argallo también posee un elevado valor paisajístico con un gran interés ecológico. Tomiño limita con el Val Miñor y Tui por el norte, y con el río Miño y Portugal por el este; así, la “Ponte da Amizade” une Tomiño con la localidad portuguesa de Vila Nova de Cerveira, favoreciendo relaciones de toda índole entre estos dos municipios. Posee una superficie de 106,6 kilómetros cuadrados. El patrimonio cultural de Tomiño es muy extenso, destacando fortificaciones, torres, fortalezas e innumerables sistemas defensivos como son el sistema Goián-Vilanova de Cerveira-Estás y el sistema Amorín-San Luís Gonzaga, ambos declarados Bien de Interés Cultural. Dentro del patrimonio cultural también encontramos un sinfín de construcciones religiosas, la gran mayoría de 11 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial estilo románico, como por ejemplo la Iglesia de Santa María o la Iglesia de San Vicente de Barrantes. En cuanto al importante patrimonio arqueológico de Tomiño, destacan los Petroglifos del monte Tetón, uno de los más importantes conjuntos de arte rupestre de toda Europa. Otras de las unidades paisajísticas que sobresalen en este municipio son las sierras de Argallo y de A Groba, al igual que la prolongación de la sierra del Galiñeiro. Se debe enfatizar que Tomiño se caracteriza por un microclima único en Galicia, ya que registra temperaturas bastante elevadas para la latitud en la que se encuentra. Todo ello hace que las tierras de Tomiño sean de gran fertilidad, lo que beneficia al sector agrícola ligado a la producción de frutas (como el kiwi) y la flor. O Rosal limita al norte con Oia, al sur con A Guarda, al este con Tomiño y finalmente por el Oeste con el océano Atlántico teniendo 3 kilómetros de costa. Este municipio tiene una extensión de 44,1 kilómetros cuadrados. O Rosal es un municipio principalmente ganadero, agrícola, forestal y pesquero (pesca de bajura). Sin embargo, por lo que destaca y es famoso es por sus bodegas, con premiados y exquisitos vinos albariño y rosal, amparados en la Denominación de Origen Rías Baixas. O Rosal además de ser un afamado municipio por sus vinos, también destaca por su importante patrimonio paisajístico y cultural. En este sentido, es de destacar el mirador Niño do Corvo o los 67 molinos de agua de Folón y Picón declarados en el año 1998 como Bien de Interés Cultural; enfatizar también los múltiples cruceros repartidos por todo el municipio así como la iglesia parroquial de Santa Marina. A Guarda se ubica en el extremo suroccidental de la provincia de Pontevedra. Se encuentra en la desembocadura del río Miño y es paso fronterizo con Portugal; limita al oeste con el océano Atlántico y al norte con O Rosal. Es el municipio dentro de la comarca de O Baixo Miño con menor superficie. Cuenta con una extensión de apenas 21 kilómetros cuadrados debido a las limitaciones que presentan los Montes de Torroso y Santa Tegra para poder expandir su núcleo urbano. Por este motivo, A Guarda tiene una clara orientación al mar, lo que hace que esta villa sea primordialmente marinera. De hecho, posee la mayor flota palangrera dedicada a la captura del pez espada y 12 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial su flota de bajura hace posible que en sus restaurantes se ofrezca el pescado recién capturado. En el estuario del Miño dos observatorios permiten disfrutar de un enclave privilegiado al que llegan unas cincuenta especies de aves acuáticas diferentes en el otoño-invierno, huyendo de los fríos del norte. El principal emblema de A Guarda es el monte de Santa Tegra, antiguo poblado amurallado donde se encuentran importantes yacimientos arqueológicos de las distintas culturas que han ido habitando este municipio con el transcurso de los siglos, y donde se pueden encontrar importantes vestigios, llegando incluso a la época romana en el museo habilitado por el propio municipio. Este municipio también ofrece valiosas muestras del arte religioso, presente tanto en el centro de la villa como en las distintas parroquias que la forman, así como de arte civil donde destacamos la Torre del Reloj, antiguo homenaje medieval, además del Monumento al Pescador dedicado a los marineros, conmemorando así su larga relación con el mar. Tampoco podemos olvidarnos del Castillo de Santa Cruz, fortificación militar del siglo XVII. En 2010 A Guarda recibió el Premio Destinos de Excelencia Europea EDEN, por ser un lugar con enormes posibilidades para desarrollar proyectos turísticos relacionados con el agua. Es el primer concello gallego que recibe esta distinción, al ser un destino turístico no masificado que es ejemplo de respeto al medio ambiente. La concesión de este Premio de reconocimiento europeo, lleva consigo la promoción internacional a través de la inclusión en la Red de Destinos Europeos de Excelencia EDEN y la posibilidad de acceder a fuentes de financiación. Santa María de Oia limita al norte con Baiona, al sur con O Rosal, al este con Tomiño y al oeste se abre al inmenso océano Atlántico. Posee una extensión de 83,3 kilómetros cuadrados. Oia es la villa monasterial, pues posee el único monasterio cisterciense a orillas del mar. También destaca un gran número de Iglesias de interés cultural, como son la Iglesia de Pedornes, de Viladesuso o la de Mougás. Asimismo, cuenta con una importante muestra de petroglifos, como el de Cabeziñas o los de a Pedreira. 13 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Además, en algunos montes de esta localidad vive el Caballo Gallego en semilibertad, siendo famosos los curros de A Valga, Mougás y Torroña. 2.2 Población y saldos migratorios 2.2.1 Población En el 2011 la población de O Baixo Miño alcanzaba los 51.116 habitantes, siendo el orden de los municipios, según número de habitantes, el siguiente: Tui (17.236), Tomiño (13.604), A Guarda (10.484), O Rosal (6.613) y Oia (3.179). Este orden varía de forma sustancial al analizar la densidad de población; además, se acentúan las diferencias existentes entre los municipios. A Guarda es el que presenta una mayor densidad de población (511,4 hab/km2) debido en gran medida a que posee una extensión mucho más reducida, siendo el municipio con menor superficie dentro de la comarca. Por contraposición, Santa María de Oia tiene la menor densidad de población (38,16 hab/km2). Tui 252,4 hab/km Tomiño 2 126,6 hab/km O Rosal 2 150 hab/km A Guarda 2 511,4 hab/km Oia 2 38,16 hab/km 2 Tabla 1. Densidad de población (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Si hacemos una comparación con respecto al resto de la provincia, O Baixo Miño no es de las zonas más pobladas, pues su densidad de población es inferior. Con todo, con respecto a la Comunidad Autónoma de Galicia la posición mejora sustancialmente, como se puede observar en la siguiente tabla. Baixo Miño 158,4 hab/km Pontevedra 2 214,4 hab/km Galicia 2 94,5 hab/km 2 Tabla 2. Densidad de población (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE A lo largo de los últimos once años la población de esta comarca se incrementó un 12,07%, pasando de 45.611 habitantes a 51.116. Este aumento fue constante, a una tasa media del 1% anual, si bien en los dos últimos años 14 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial se ha producido una desaceleración en este crecimiento (en el año 2010 la tasa de crecimiento ha sido del 0,52% y en el 2011 del 0,11%). Figura 4. Evolución de la población (2000-2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE El crecimiento experimentado por la población de O Baixo Miño es muy superior al de Pontevedra y Galicia. Con todo, se debe apuntar que aunque todos los municipios, menos A Guarda, se caracterizaron por una tasa de evolución por encima de la provincia, el fuerte crecimiento de la población se debió principalmente al municipio de Tomiño (24,08%) y en segundo lugar al de O Rosal (13,12%). Baixo Miño Pontevedra Galicia 12,07% 5,58% 2,33% Tabla 3. Variación de la población (2000-2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia 8,14% 24,80% 13,12% 4,84% 8,68% Tabla 4. Variación de la población (2000-2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 15 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial En cuanto a la estructura por edades, la población de O Baixo Miño es relativamente joven, sobre todo si se compara con los parámetros habituales de Galicia: el 62,45% de los habitantes de esta comarca no superan los 49 años mientras que sólo el 48,1% de la población gallega se encuentra en ese mismo tramo de edad. Figura 5. Pirámide poblacional (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Es más, los tramos de edad con un mayor porcentaje de población son los comprendidos entre los 30 y los 49 años. Este comportamiento es muy similar en todos los municipios que componen la comarca exceptuando el municipio de Oia, en el que la población joven tiene un menor peso, donde la población con menos de 49 años no supera el 50%. 2.2.2 Saldos migratorios Tal como ya se ha indicado, la comarca de O Baixo Miño experimentó un importante crecimiento poblacional a lo largo de la última década; sin embargo, al igual que en el resto de la geografía gallega, este crecimiento no se debió al saldo vegetativo, el cual fue negativo durante dicho periodo, salvo en el año 2008, en el que se registró un mayor número de nacimientos que de defunciones. La causa principal de este crecimiento son los movimientos 16 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial naturales de la población, es decir, movimientos migratorios: entradas y salidas de la comarca. Como se puede observar en el siguiente gráfico, O Baixo Miño es una comarca dinámica, donde los movimientos migratorios han jugado un papel muy importante, sobre todo desde el 2002 hasta el 2005, periodo en el que se produjo una variación del 296%. A partir de ese año, la comarca sufrió un descenso paulatino en lo que a movimientos poblacionales se refiere. ! Figura 6. Saldos migratorios de O Baixo Miño (2000-2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Durante todo el periodo el número de personas que se establecen en O Baixo Miño supera al número de personas que lo abandona, debido sobre todo a la inmigración extranjera y a movimientos poblacionales dentro de Galicia, con un saldo medio de entrada de 248 y 211 respectivamente. De hecho, el periodo de mayor crecimiento de la población de O Baixo Miño (2004-2006) se corresponde con el mayor número de entradas. Pese a que el número de inmigrantes fuese superior al número de emigrantes, conviene destacar que durante los cuatro primeros años, 20002004, el número de población que abandonó la comarca para instalar su residencia en otra comunidad española fue bastante superior al número de españoles que entraron en la comarca. No obstante, se observa que durante los últimos años fue acortando distancia con respecto a Galicia y al extranjero, pues el número de entrada de población con estas procedencias descendió sustancialmente desde el 2008. 17 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Sin embargo, esta situación de O Baixo Miño no es una situación aislada, pues se reproduce de forma similar tanto en la provincia de Pontevedra como en la comunidad autónoma gallega: En los tres casos el saldo migratorio es positivo, es decir, el porcentaje de personas que llegaron durante el periodo 2000-2010 es mayor que el que sale, aunque es precisamente en O Baixo Miño donde esta diferencia, en términos relativos, es superior. Concretamente, durante este periodo de diez años entraron 18.560 personas en la comarca frente a las 13.268 que decidieron abandonar O Baixo Miño. Baixo Miño Pontevedra Galicia Inmigración 58,31% 54,14% 53,62% Emigración 41,69% 45,86% 46,38% Diferencia 16,63% 8,28% 7,24% Tabla 5. Movimiento de la población (2000-2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE El hecho de que O Baixo Miño tenga un saldo migratorio tan favorable es debido al mayor porcentaje de inmigrantes frente a emigrantes que, durante todo el periodo, han registrado los cinco municipios. Tomiño es el concello que ha recibido mayor número de inmigrantes a lo largo de estos 10 años, registrando una cifra de inmigraciones que roza el 65% del total de los movimientos poblacionales que durante este periodo tuvieron lugar en el municipio. Por el contario, A Guarda es, del conjunto de la comarca, el municipio que registró un mayor número de emigraciones, concretamente 3.077 habitantes abandonaron esta localidad durante este periodo; pese a ello su saldo migratorio sigue siendo positivo. Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia Inmigración 55,75% 64,27% 60,74% 52,92% 56,67% Emigración 44,25% 35,73% 39,26% 47,08% 43,33% Diferencia 11,50% 28,55% 21,49% 5,84% Tabla 6. Movimiento de la población (2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 13,33% Dado que el crecimiento demográfico en O Baixo Miño se debe en gran medida a los saldos migratorios, también hemos analizado el origen de los mismos. En el gráfico siguiente se puede observar como en el año 2010 los movimientos migratorios fueron en más de la mitad de los casos con otros países, mientras que con Galicia lo fueron el 16% y con el resto de España el 29%. Los movimientos migratorios con Galicia, denominados saldos internos, 18 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial sólo en el 25% de los casos fueron en la propia provincia de Pontevedra; el 75% restante fue con las otras tres provincias. % & # ' % $ $ $ "# # % # $ $ Figura 7. Saldos Migratorios de O Baixo Miño (2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Como hemos señalado, el crecimiento poblacional de O Baixo Miño se debe a saldos migratorios y más concretamente a los extranjeros que durante los últimos 10 años se han instalado en la comarca. O Baixo Miño contaba en el 2011 con un 4% de extranjeros entre sus habitantes, de origen americano, africano y, fundamentalmente, europeo. ( * $ & +, * $ ( ) * $ -. * $ * $ # /# % * $ 0 # * $ ( # * $ " * $ & # * $ Figura 8. Origen inmigrantes residentes en O Baixo Miño (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 19 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Como se puede observar, más del 70% de la población extranjera residente en O Baixo Miño es europea, siendo los principales países de origen Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, Polonia y, sobre todo, Portugal; la cercanía geográfica con este país hace que más del 80% de los europeos que residen en la comarca sean portugueses. 2.3 Educación y Formación Tal y como se puede observar en la siguiente tabla, el nivel de estudios de la población de 16 o más años de O Baixo Miño es bajo en términos relativos si lo comparamos con los datos del entorno. Nivel de estudios Baixo Miño Pontevedra Galicia No sabe leer o escribir 1,81% 1,82% 2,05% Menos de 5 años de escolarización 14,11% 13,03% 16,33% Sin completar Bachillerato elemental, ESO o EGB 37,39% 28,31% 26,60% Bachillerato elemental, ESO o EGB completo 25,93% 27,16% 25,09% Bachillerato superior BUP/LOXSE, COU/PREU 8,10% 11,26% 11,25% FPI, FP grado medio, Oficialía industrial 2,33% 3,47% 3,33% FPII, FP grado superior, Maestría industrial 4,36% 4,77% 4,61% Diplomatura, Arquitectura, Ingeniería Técnica 3,41% 5,14% 5,39% Licenciatura, Arquitectura, Ingeniería Superior 2,43% 4,79% 5,00% Doctorado 0,14% 0,26% 0,34% Tabla 7. Comparativa de nivel de estudios de la población de 16 o más años (2001) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 3 De hecho, más de la mitad de los habitantes de O Baixo Miño (53,31%) no han alcanzado el nivel de Bachillerato elemental, ESO o EGB completo, mientras que en el caso de Pontevedra y Galicia dicha cifra es significativamente inferior (43,16% y 44,98%, respectivamente). Por el contrario, sólo el 5,98% de la población de esta comarca posee estudios universitarios, mientras que tanto a nivel provincial como autonómico el porcentaje de población que ha completado sus estudios universitarios supera el 10%. 3 El INE elabora el Censo de Población y Vivienda cada 10 años. A día de hoy sólo se encuentran disponibles los datos de los Censos de 1991 y 2001, careciendo por tanto para nuestro análisis detallado de datos más recientes. 20 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Las comparativas en cuanto a Formación Profesional (6,69% en O Baixo Miño frente al 8,24% y 7,94% de Pontevedra y Galicia) y Bachillerato (34,03% frente a 38,42% y 36,34%) vuelven a poner de relieve el menor nivel de formación de los habitantes de esta comarca. Con todo, se debe señalar que existen diferencias entre los municipios de O Baixo Miño en cuanto al nivel educativo de su población. Los datos más preocupantes corresponden a Oia y Tomiño, donde un 66,36% y 59,3% de la población no ha podido completar el Bachillerato elemental, ESO o EGB. Nivel de estudios Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia No sabe leer o escribir 1,52% 2,76% 1,47% 1,25% 2,31% Menos de 5 años de escolarización 13,77% 18,75% 22,55% 5,39% 10,40% Sin completar Bachillerato elemental, ESO o EGB 32,38% 37,82% 22,55% 43,61% 53,65% Bachillerato elemental, ESO o EGB completo 26,41% 25,96% 30,78% 25,19% 21,64% Bachillerato superior BUP/LOXSE, COU/PREU 10,51% 6,01% 4,99% 9,65% 4,65% FPI, FP grado medio, Oficialía industrial 2,73% 1,37% 2,84% 2,80% 1,44% FPII, FP grado superior, Maestría industrial 4,50% 3,21% 4,75% 5,66% 2,99% Diplomatura, Arquitectura, Ingeniería Técnica 4,42% 2,69% 2,96% 3,47% 1,63% Licenciatura, Arquitectura, Ingeniería Superior 3,59% 1,28% 1,45% 2,86% 1,25% Doctorado 0,18% 0,15% 0,12% 0,11% 0,04% Tabla 8. Comparativa de nivel de estudios de la población de 16 o más años (2001) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE También se detectan grandes diferencias con respecto al porcentaje de personas que poseen estudios universitarios: destaca el 8,19% de Tui y el 6,44% de A Guarda, frente al 2,92% de Oia. Por último, en la siguiente tabla se observa qué tipo de estudios tienen aquellos que han completado algún nivel especializado, es decir, aquellos que han hecho formación profesional o estudios universitarios. Casi la mitad se ha decantado por las ramas de Magisterio, Educación Infantil y Ciencias. Le siguen muy de lejos la Formación Técnica e industriales, y la Agricultura, Ganadería, Pesca y Veterinaria. 21 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Tipo de estudios Baixo Miño Magisterio, Educación infantil 27,26% Ciencias 22,33% Formación Técnica e Industrias 12,46% Agricultura, Ganadería, Pesca; Veterinaria 9,34% Arquitectura o Construcción 7,45% Salud, Servicios Sociales 5,30% Informática 3,94% Otros servicios 2,87% Ciencias Sociales 2,79% Artes y Humanidades 2,79% Ingenierías 2,01% Derecho 1,46% Tabla 9. Tipo de estudios completado (2001) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 2.4 Mercado Laboral 2.4.1 Paro La cifra de paro, que alcanzaba las 2.306 personas en 2001, se ha elevado, diez años después hasta los 5.802 parados: un desorbitado crecimiento del 143%; éste es muy superior en términos relativos al experimentado tanto en el conjunto de Pontevedra como en el resto de Galicia, donde la cifra de paro registró una tasa de variación durante este periodo del 106,5% y 81,6%, respectivamente. Una buena parte de estos parados proceden de los municipios de Tui (36% de la comarca) y Tomiño (29%), mientras que Oia registra un menor número en términos relativos. Tabla 10. Distribución del paro por municipios (2011) Fuente: Eaboración propia a partir de datos del IGE 22 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Así, la evolución del paro en la comarca de O Baixo Miño ha mostrado una tendencia a la alza durante todo el periodo 2000-2011, intensificándose todavía más a partir del año 2007, con el estallido de la crisis económica. Sin embargo, este dato no debe tomarse de manera aislada pues tanto en la provincia de Pontevedra como en el resto de Galicia, la evolución del paro registrado ha tenido un comportamiento bastante similar durante todo el periodo, agravándose especialmente a partir del 2007. Figura 9. Evolución del paro en O Baixo Miño Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Por edades, observamos que alrededor de un 64% de esos 5.802 parados se concentran en una franja de entre los 25 y los 49 años, de los cuales casi la mitad se corresponden a edades comprendidas entre los 30 y 39 años. Comparando esta distribución con el entorno más cercano, confirmamos una distribución similar a la informada tanto a nivel provincial como en el conjunto de la comunidad autónoma, y centrándose especialmente en el colectivo de 30 a 39. Por último, en lo referente al paro registrado por sectores de actividad, el más afectado dentro de la comarca es, sin duda, el sector servicios, alcanzando una tasa del 44% en el 2011. Tanto en Galicia como en el resto de Pontevedra, el sector servicios sigue siendo el más perjudicado, incluso más que en nuestra comarca, superando el 53% de parados. Le siguen, con porcentajes muy similares, la industria y la construcción, 20% y 19%, respectivamente; ambos datos por encima de los obtenidos en la comunidad gallega y en la provincia. 23 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 16 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 Figura 10. Paro por grupos de edad en O Baixo Miño (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE (. - - 3# # $ $ "#%$ 3 ' $ Figura 11. 1 # - 2# $ Distribución del paro por sector de actividad en O Baixo Miño (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Llama la atención el caso de la industria en Oia, con un reducido 11%, frente a una media ligeramente por encima del 20% en el resto de los municipios. En cuanto al sector de la agricultura y la pesca, es el menos afectado por el paro en Galicia, Pontevedra y O Baixo Miño, si bien en esta comarca el porcentaje es superior. A Guarda es el municipio que afronta el mayor impacto, llegando a una cifra del 20%. Contrasta con Tui, el menos afectado con un exiguo 3% de desempleo en estas actividades. 24 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 2.4.2 Ocupación El número de afiliaciones a la seguridad social a finales del año 2011 alcanzó las 15.450 personas dentro de la comarca de O Baixo Miño. Sin embargo, tal y como se refleja en el gráfico, esa cifra ha venido descendiendo progresivamente desde el 2007, generando una tasa de variación negativa del 14,03%. Figura 12. Evolución del número de afiliaciones a la Seguridad Social Baixo Miño (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Esta tendencia es similar a la sufrida por el conjunto de la provincia y de la comunidad gallega, que acumulan, desde el 2006, descensos del 11,8% y del 8,2% respectivamente. Estas 15.450 afiliaciones se reparten entre el 36% de Tui, el 25% de Tomiño, el 21% de A Guarda, el 12% de O Rosal y el 6% de Oia. El diferente peso entre los municipios, como ya vimos con anterioridad, se refleja también en los datos de afiliación, con grandes diferencias entre Tui (el municipio más habitado) y Oia. Por sector de actividad, el 60% de los afiliados trabajaban en el sector servicios, y sólo un 8% en actividades primarias. La industria es el segundo sector, con el 20% de los afiliados, debido en gran parte a los municipios de Tomiño y Tui. En general el patrón de reparto es similar al del resto de Galicia, excepto por el mayor peso de la industria y la construcción. 25 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial $ $ ( - % $ $ $ Figura 13. Número de afiliaciones a la Seguridad Social por municipios (2011) Fuente: Elaboración laboración propia p a partir de datos del IGE Agricultura y pesca 8,36% 6,59% 7,07% Industria 20,16% 17,13% 14,62% Construcción 11,63% 8,40% 9,06% Servicios 59,86% 67,88% 69,25% Tabla 11. Distribución sectorial de las afiliaciones a la Seguridad Social (2011) Fuente: Elaboración laboración propia a partir de datos del IGE Sin embargo, este reparto no es homogéneo en todos los municipios. En A Guarda destacan las actividades primarias (probablemente (probablemente por el impacto del sector pesquero),, mientras Tui y Tomiño dependen más del empleo industrial. Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia Agricultura y pesca 2,13% 9,20% 11,93% 14,31% 13,23% Industria 21,99% 20,10% 18,44% 14,90% 17,47% Construcción 11,81% 11,70% 16,35% 7,82% 13,64% Servicios 62,61% 56,87% 51,70% 61,16% 53,74% Tabla 12. Distribución por sectores y municipios de las afiliaciones a la Seg. Social Socia (2011) Fuente: Elaboración laboración propia a partir de datos del IGE En O Rosal y Oia el sector servicios es menos importante, a pesar del peso que el turismo tiene en la actividad de ésta última, y llama la atención la proporción alcanzada por las actividades de construcción. Por último, es de destacar el reducido peso de las actividades primarias en Tui,, donde apenas aportan un 2% de las afiliaciones. 26 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 2.5 Nivel económico El nivel económico no es una característica física y fácilmente estimable, sino que se basa en la integración de distintos rasgos de las personas y sus hogares. Para aproximar el nivel económico de O Baixo Miño utilizaremos la Renta Familiar Disponible por habitante y el Rendimiento Medio declarado en la Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. La Renta Familiar Disponible es un indicador clave para medir la capacidad económica de las familias ya que muestra la renta disponible de las mismas para gastas y ahorrar. El valor de este indicador de bienestar en O Baixo Miño es ligeramente inferior al que toma en la provincia de Pontevedra y en la comunidad gallega. Baixo Miño Pontevedra Galicia 12.807 € 13.582 € 13.547 € Tabla 13. Renta Familiar Disponible por habitante (2008) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Atlas Socioeconómico de Galicia, Caixanova Al hacer el análisis por municipios, destaca O Rosal, con una Renta Familiar Disponible por habitantes superior incluso a la media gallega (13.699 euros); los siguientes municipios por Renta Familiar Disponible per capita son Tui (13.161 euros) y A Guarda (13.152 euros). Los dos únicos municipios que presentan valores inferiores a la media de la comarca son Tomiño (12.391 euros) y Oia (12.359 euros). Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia 13.161 € 12.391 € 13.699 € 13.152 € 12.359 € Tabla 14. Renta Familiar Disponible por habitante (2008) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Atlas Socioeconómico de Galicia, Caixanova Si analizamos el rendimiento medio indicado en la Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, nuevamente O Baixo Miño vuelve a estar ligeramente por debajo de la media del rendimiento declarado en la provincia y en la comunidad autónoma. Con todo, la evolución experimentada por este indicador en la comarca de O Baixo Miño entre el año 2003 y el 2008 fue muy similar a la de Galicia y 4 puntos por encima de la provincia de Pontevedra, lo cual refleja una mejoría relativa de esta comarca en términos de bienestar. 27 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Baixo Miño Pontevedra Galicia Rendimiento 15.224 € 18.101 € 17.982 € Variación 2003-2008 29,82% 25,86% 29,35% Tabla 15. Rendimiento indicado en la declaración del IRPF (2008) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Este comportamiento es muy similar en todos los municipios que componen la comarca, cuyo Rendimiento Medio Declarado es menor al de la provincia y la Comunidad Autónoma, si bien se ha producido una gran variación en el valor de este indicador en el periodo 2003 y 2008, en torno a un 30%. Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia Rendimiento 16.179 € 15.019 € 13.652 € 15.011 € 14.777 € Variación 2003-2008 29,59% 30,23% 30,38% 30,30% 30,13% Tabla 16. Rendimiento indicado en la declaración del IRPF (2008) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Por último, la siguiente tabla nos muestra el porcentaje de declarantes en O Baixo Miño según el tramo de base imponible en el año 2008. Baixo Miño Pontevedra Galicia De 0 a 6.000 € 22,19% 19,21% 21,16% De 6.000 € a 12.000 € 26,27% 23,25% 23,09% De 12.000 € a 21.000 € 30,79% 29,41% 28,14% Más de 21.000 € 20,75% 28,14% 27,60% Tabla 17. Porcentaje de declarantes en el IRPF por tramos (2008) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Tal como se puede observar, el porcentaje de los declarantes situados en los dos tramos superiores asciende a 51,54%, porcentaje inferior al de Pontevedra (57,55%) y Galicia (55,74%). Las diferencias se hacen más acentuadas si nos centramos en el último tramo: un 20,75% de los declarantes de O Baixo Miño están en el tramo de más de 21.000 euros, mientras que en el caso de Pontevedra este porcentaje asciende al 28,14% y en el de Galicia al 27,60%. Al hacer la comparativa por municipios, Tui y Tomiño son los concellos que presentan un mayor porcentaje de declarantes en los tramos más altos; con todo, no llegan a alcanzar los niveles de Pontevedra o Galicia. La situación es 28 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial menos favorable en el caso de O Rosal y Oia, donde más del 25% de los declarantes están en el tramo de menos de 6.000 euros, y más de la mitad tienen unos ingresos inferiores a las 12.000 euros. Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia De 0 a 6.000 € 20,92% 20,39% 25,70% 22,83% 26,50% De 6.000 € a 12.000 € 24,52% 26,86% 27,14% 28,11% 25,54% De 12.000 € a 21.000 € 31,11% 32,64% 30,83% 29,20% 27,39% Más de 21.000 € 23,45% 20,11% 16,32% 19,87% 20,58% Tabla 18. Porcentaje de declarantes en el IRPF por tramos (2008) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 2.6 Presupuestos municipales El presupuesto acumulado de los ayuntamientos de la comarca de O Baixo Miño ascendió a 28.053.772 euros durante el año 2011. Como se representa en la siguiente figura, la cifra del presupuesto ha mostrado un crecimiento generalizado al alza hasta el año 2010, donde comienza a disminuir de manera notoria con una tasa negativa del 15%; este descenso es debido en gran medida a una reducción significativa en el presupuesto del municipio de Tomiño: el 38%. 4 4 4 4 4 4 Figura 14. Evolución presupuesto de O Baixo Miño (2000-2011) Fuente: elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas 29 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial No obstante, la tasa de evolución de crecimiento durante todo el periodo es del 87%, pasando de un presupuesto de 14.990.099 euros en el año 2000 a los 28.053.772 euros del 2011, correspondiendo las mayores tasas de crecimiento presupuestario al periodo 2001-2002 y 2004-2005 donde se registró un incremento medio del 14%. Si analizamos las fuentes de ingresos del 2011, vemos como la gran mayoría proviene de las transferencias corrientes, que suponen más del 45% del total en todos los municipios, exceptuando A Guarda y Tui donde representan el 35% y 28%, respectivamente. En este epígrafe se incluyen aquellos fondos que se ingresan de otras administraciones. Le siguen en importancia los impuestos directos, con un 25%. Éstos engloban, entre otros, el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre el patrimonio, el impuesto de sucesiones, la contribución rústica y urbana, así como los impuestos sobre la posesión de vehículos. En los municipios de Tomiño y Oia cobran máxima importancia a la hora de recaudar dinero, con un 34% y 26% respectivamente. En cuanto a la imposición indirecta, representa tan solo el 5% del total presupuestado, aunque en municipios como Tui alcanzan una representación de hasta el 11%. # , $ # 5# "#' $ "#. & # *$ # , 1 2# ( ,# # *$ & ,# # $ " % $ " #% $ # # $ #. $ Figura 15. Distribución del presupuesto de ingresos por capítulos (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Otro de los grandes ejes de recaudación en O Baixo Miño son las tasas y otros ingresos, en las cuales se incluyen: las partidas de multas, sanciones urbanísticas, basuras, licencias de obra y licencias de actividad; representan el 30 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 24% de los ingresos presupuestarios. Este capítulo de ingresos tiene un importante peso en todos los municipios, excepto en el de Tomiño donde su porcentaje de recaudación en el 2011 apenas alcanzó el 9%. Por el contario, analizando los principales capítulos de gasto, observamos que el 78% del presupuesto del 2011 fue destinado a dos grandes epígrafes: el de bienes y servicios, que se lleva el 41%, y el de personal, con un 38%. Por lo general, ésta es la tendencia latente en los cinco municipios, destacando sobre todo el 55% del presupuesto de Oia, destinado al gasto en bienes y servicios, y el 44% del gasto presupuestario de A Guarda, que se destina a cubrir las necesidades de personal. Con una menor representación le siguen en importancia las inversiones reales, a las que se destinó el 11% de los gastos. Por último, con menos de un 3%, se encuentran las transferencias corrientes, correspondientes a los gastos destinados a ayudas y subvenciones que conceden los ayuntamientos, las transferencias de capital y los pasivos financieros, enumeradas por orden de importancia. Los gastos y activos financieros se encuentran por debajo del 1% de representación. # ,% "#' # , # $ & # $ ( ,# # *$ $ ,# # *$ # $ ,# # $ 6 # ' $ Figura 16. Distribución del presupuesto de Gasto por capítulos (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas En cuanto al reparto presupuestario por municipios, se observa que tanto Tui como A Guarda son los municipios que aglutinan el mayor volumen de ingresos y gastos, absorbiendo el 38% y el 24% respectivamente del presupuesto 31 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial conjunto de O Baixo Miño del 2011. En el otro extremo se encuentra Santa María de Oia, que con 1.515.500 euros representa un 5% del total del presupuesto comarcal. $ $ ( - % $ $ $ Figura 17. Desglose presupuesto de O Baixo Miño por municipios (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas 32 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 3 MEDIO LOCAL: O BAIXO MIÑO COMO PROVEEDOR DE INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS 3.1 Infraestructuras 3.1.1 Infraestructura de movilidad externa La principal infraestructura de transporte exterior de O Baixo Miño sigue siendo su red de carreteras, que la comunica tanto con Portugal hacia el sur como con el resto de la comunidad gallega hacia el norte. La barrera montañosa que separa la comarca del Val Miñor es la responsable de que las dos vías clave de comunicación con Galicia salgan por los dos extremos, buscando las zonas más llanas y de más fácil construcción: la autovía A-55, que conecta Tui con Porriño, y desde allí con Vigo u Ourense; y la carretera provincial PO-552, que discurre por toda la comarca, desde Tui hasta Oia, y continúa hacia el norte hasta la localidad de Baiona. Hay que citar también, por su importancia para la conexión con el resto de la región, la autopista A-9. Su estructura principal, que une las principales ciudades de la franja occidental de Galicia, desde Ferrol hasta Vigo, pasando por A Coruña, Santiago y Pontevedra, se desdobla cerca de Vigo en dos ramales: uno con dirección suroeste, que llega hasta Baiona; y otro con dirección sureste, que desemboca en la A-55 en las cercanías de Tui. De este modo, sea cual sea la dirección tomada para salir de la comarca, encontramos una opción de pago para desplazarnos hacia el norte. Existe una tercera alternativa para viajar hacia el norte desde Tomiño, cruzando las montañas para acceder al concello de Gondomar, a través de las carreteras provinciales PO-344 y PO-340. Sensiblemente más lenta, por su discurrir montañoso, supone una buena alternativa para los tomiñenses que quieran dirigirse hacia Gondomar y el Val Miñor, dado que se evitan una buena cantidad de kilómetros de recorrido. A dicha carretera conecta también la PO-3202, pequeña vía de montaña que une O Rosal con Oia sin pasar por A Guarda, y por la cual se puede alcanzar la PO-334 para ir a Gondomar. 33 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Hacia el sur la conexión está limitada por el río Miño, que reduce las posibilidades a los cuatro puntos habilitados para salvarlo en coche: los tres puentes internacionales y el ferry. Figura 18. Red de carreteras de Galicia (2011) Fuente: Redes de estadas de Galicia, Xunta de Galicia El punto principal de conexión con Portugal sigue siendo Tui, ya sea por el puente internacional que conecta la autovía española A-55 con la autopista de pago portuguesa A3, como por el antiguo puente de hierro, teóricamente parte de la carretera nacional N-551, pero que funciona hoy en día más como elemento de conexión para la población local con su vecina portuguesa: Valença do Minho. La conexión de alta capacidad que configuran la A-55 y la A3 supone el paso más importante con Portugal, especialmente para los viajeros que vienen del norte, pero los habitantes de la zona central y occidental de la comarca 34 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial disponen de un nuevo puente desde Goián, en el municipio de Tomiño: el Puente de la Amizade, que les conecta con la localidad portuguesa de Vilanova de Cerveira. Por dicha villa pasa la carretera nacional N13, que funciona como arteria de conexión de los municipios ribereños portugueses, desde Valença do Minho hasta Caminha (justo enfrente de A Guarda), y continuando hacia el sur por la costa hacia Viana do Castelo y Oporto. Destacar también que a medio camino entre Vilanova de Cerveira y Caminha, a unos 6 kilómetros del puente de Goián, arranca la autovía A28, que conecta el Miño con la ciudad de Oporto. Famosa por la reciente implantación de un polémico sistema de peaje, es la mejor alternativa de comunicación terrestre a la autopista A3 para llegar al resto de Portugal. El otro punto de conexión rodada entre O Baixo Miño y la ribera portuguesa se encuentra en la esquina occidental, con el ferry que conecta A Guarda con Caminha. Hasta la apertura del puente de Goián, inaugurado en el año 2004, el transbordador guardés era la única alternativa para llegar a Portugal sin tener que desplazarse hasta Tui. Limitado por los horarios del barco y por las inclemencias climatológicas, mantenía un alto grado de ocupación hasta la apertura de éste último puente. A día de hoy sigue siendo un elemento muy útil de conexión con Caminha, pero las disputas sobre la responsabilidad del dragado en profundidad del río entre las autoridades españolas y portuguesas han provocado varios episodios de cierre temporal de la línea. La gran cantidad de sedimentos que arrastra el Miño hasta el estuario de A Guarda obligan a realizar un dragado regular del fondo por el que cruza la embarcación. Los estados portugués y español alternaban dicha tarea, pero discrepancias recientes han reducido drásticamente la frecuencia de esta operación, obligando a paralizar la conexión en momentos de bajamar. El riesgo de embarrancamiento en estas circunstancias es muy alto, y peligroso por la fuerza de la corriente en este punto. Preocupados por el impacto de estos cierres temporales sobre el turismo procedente de los municipios portugueses, la solución del conflicto del ferry está en el foco principal de las autoridades guardesas. 35 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial El transporte público por carretera dispone en la comarca de un servicio de autobuses entre Tui y Santa María de Oia, pasando por A Guarda, prestado por la empresa ATSA (Automóviles de Tuy, SA). Dicho servicio se articula a partir de dos líneas que conectan Vigo con A Guarda, una pasando por Baiona, y la otra por Tui, que es la que conecta entre sí los dos extremos de O Baixo Miño, pasando por Tomiño. Ésta última mantiene 21 conexiones diarias entre semana, bajando a 9 los sábados y a cuatro los domingos. La empresa Melytour conecta Vigo con el municipio de Tomiño, a través de Gondomar, con tres conexiones diarias entre semana, dos los sábados y una los domingos. Las largas distancias y el uso generalizado del automóvil particular han reducido sensiblemente la utilidad del autobús para la conexión con Vigo, pero la línea del ATSA sigue siendo utilizada para los viajes internos de la comarca. El otro gran sistema de comunicación terrestre, el ferrocarril, queda limitado a las estaciones de Tui y Guillarei, parroquia del mismo municipio. La segunda es la última parada en la provincia de Pontevedra de los trenes que conectan con la meseta, y a Tui llegan los regionales que llevan al resto de Galicia y el internacional que conecta con Portugal. El trayecto hasta Vigo, eje de comunicación central del sur de la provincia, lleva unos cuarenta minutos de media, dependiendo del tren escogido. En cuanto a los aeropuertos, el más cercano es Peinador, en Vigo, a 25 kilómetros de Tui y casi 60 de A Guarda, por poner los puntos más cercano y lejano de la comarca. La mayoría de las conexiones son nacionales, destacando Madrid y Barcelona, aunque se mantiene un enlace con Bilbao. En internacional destaca la línea permanente con París. Regularmente han surgido y desaparecido conexiones con otros aeropuertos nacionales e internacionales, a través de compañías de bajo coste que se centran en las épocas estivales. Más lejano, pero con una oferta mucho mayor, el aeropuerto internacional de Oporto, Saa Carneiro, supone una alternativa a tener en cuenta para los habitantes de O Baixo Miño. A poco más de 100 kilómetros de cualquiera de las villas del Miño, mantiene enlaces con buena parte de las capitales europeas, y con las principales capitales americanas, aunque estas últimas suelen tener una parada en Lisboa. En los últimos años ha mantenido unas buenas cifras de viajeros, a pesar de la crisis, gracias al tirón de las compañías de bajo coste. Dispone también de buenas conexiones con Madrid y Barcelona. 36 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 3.1.2 Infraestructura de movilidad interna Como ya hemos visto, la comarca de O Baixo Miño se encuentra conectada entre sus municipios a través de la carretera provincial PO-552. Es importante destacar que se encuentra en obras una importante conexión a través de un vial de alta capacidad entre Tui y A Guarda, pasando por Tomiño, cubriendo en total una longitud de unos 25 Km. Este vial será un servicio alternativo y más seguro al vial comentado, aunque disputas por su trazado final han provocado importantes retrasos. El último anuncio de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, prevé finalizar la obra completa en el año 2015. Además, como se indicó con anterioridad, la comarca de O Baixo Miño se encuentra intercomunicada a través del servicio de autobuses ofrecido por ATSA. 3.1.3 Suelo industrial En la comarca de O Baixo Miño, el único municipio que dispone de un parque empresarial es Tui: el polígono industrial de Areas. En el pasado se plantearon dos polígonos más, uno en Tomiño y otro en la frontera entre los municipios de A Guarda y O Rosal, pero ambos han sido paralizados, sin fecha fija de relanzamiento. 2 Polígono Municipio Superficie (m ) Polígono industrial de Areas Tui 216.085 Polígono de TebraVilameán Tomiño 493.000 Aplazado Parque empresarial de A Guarda-O Rosal A Guarda-O Rosal 272.890 Aplazado Tabla 19. Parques empresariales de Galicia (2011) Fuente: Parques empresariales de Galicia, Xunta de Galicia 37 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 3.1.4 Saneamiento En lo correspondiente al plan de saneamiento de O Baixo Miño, según datos del IGE en el año 2000, en el conjunto de la comarca se encontraban un total de 225 núcleos sin servicio de depuración de aguas residuales, lo que afectaba a un total de 16.373 habitantes, la gran mayoría pertenecientes al municipio de Tui (6.111 habitantes afectados), seguido del municipio de Tomiño (4.778 afectados) y O Rosal (3.670 afectados). Es importante tener en cuenta que esta comarca hasta 1999 no contaba con ninguna depuradora de aguas residuales. En la actualidad varios municipios disponen de depuradora: A Guarda, que arrancó en 2003, Tomiño, que se puso en marcha un año más tarde, y Oia, que cuenta con cinco depuradoras. Es de destacar la depuradora situada en Guillarei (municipio de Tui), cuyo funcionamiento se inició en 2010 y es considerada la obra hidráulica más importante inaugurada en Galicia en los últimos años. Sin embargo, en el informe de sostenibilidad ambiental del plan de agua realizado en marzo del 2009 por la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras de la Xunta de Galicia para el periodo de 20 años, se establecía la incorporación de un sistema de captaciones superficiales de 7 sistemas de bombeo, 9 depósitos de agua y una estación de tratamiento de agua potable. 3.2 Servicios y equipamiento 3.2.1 Equipamientos sanitarios La oferta asistencial básica se configura alrededor de los ocho centros de salud públicos existentes en la comarca: dos en A Guarda (incluyendo la Casa del Mar), dos en Tomiño (uno de ellos en Goián), dos en O Rosal (uno en Tabagón), y uno en Tui y Santa María de Oia. El hospital de referencia es el Complejo Hospitalario Universitario de Vigo, con especial indicación en el Hospital del Meixoeiro. Pero existen media docena de clínicas privadas: tres en Tui, dos en A Guarda y una en Tomiño. No contamos las consultas médicas privadas, dado su elevado número y la disparidad de su tamaño y orientación, pero sí merece la pena destacar las 16 38 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial clínicas dentales, especialmente numerosas en Tui, donde encontramos ocho. En A Guarda existen cinco, dos en Tomiño y una en Oia. 3.2.2 Centros y oferta formativa En el año 2011 la comarca de O Baixo Miño contaba con 34 centros educativos de enseñanza no universitaria de los cuales 6 eran de carácter privado, mientras que los otros 28 eran públicos. Al igual que ocurre en otras zonas de la comunidad, el porcentaje de estos centros de carácter público supera el 80% del total de centros educativos. Baixo Miño Pontevedra Galicia Privados 17,65% 22,57% 19,89% Públicos 82,35% 77,43% 80,11% Tabla 20. Presencia de centros educativos privados y públicos (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE La gran mayoría de los centros están ubicados en los municipios de Tui y A Guarda, municipios donde se encuentran la totalidad de los centros educativos privados, repartidos a partes iguales. Baixo Miño Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia Privado 6 3 0 0 3 0 Público 28 10 7 2 7 2 Total 34 13 7 2 10 2 Tabla 21. Número de centros educativos de O Baixo Miño (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE En ese mismo año 2011, el número de alumnos que se encontraban matriculados en estos centros era de 7.363 alumnos en el conjunto de la comarca, mientras que el total de profesores se elevaba a 813. Alumnos Profesores Baixo Miño Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia 7.363 3.001 1.599 650 1.912 201 813 318 187 73 213 22 Tabla 22. Comparativa del número de alumnos y profesores por municipio (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 39 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial De modo que la ratio alumnado profesor dentro de la comarca se establece dentro de los estándares de toda la Comunidad: 9,1 alumnos por cada profesor, e incluso más bajo que el de la propia provincia que sube hasta los 10,3 alumnos por profesor. En cuanto al tipo de enseñanza que se imparte en estos centros, la gran mayoría corresponde a centros de educación infantil y primaria. No existe ningún centro que imparta educación primaria, ESO y postobligatorias conjuntamente, ni educación para adultos, y únicamente un centro de educación especial situado en el municipio de A Guarda. Baixo Miño Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia Educación infantil 5 1 1 0 3 0 Educación infantil y primaria 18 7 5 1 3 2 Educación primaria y ESO 5 2 0 1 2 0 ESO y/o postobligatorias 5 3 1 0 1 0 Educación primaria, ESO y postobligatorias 0 0 0 0 0 0 Adultos 0 0 0 0 0 0 Educación especial 1 0 0 0 1 0 Total 34 13 7 2 10 2 Tabla 23. Nivel de formación impartido por los centros educativos (2011) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 3.2.3 Infraestructuras de cultura, deportes y ocio En lo correspondiente a las instalaciones culturales de la comarca, éstas no son muy amplias. Destacando las cinco Casas de la Cultura o Centros Culturales, que cubren las necesidades básicas de los habitantes, localizadas cada una de ellas en cada uno de los municipios. O Baixo Miño únicamente cuenta con tres bibliotecas, situadas en los municipios de Tui, A Guarda y O Rosal; en Tomiño está previsto abrir una biblioteca pública. Como vemos, el número existente de bibliotecas es reducido si tenemos en cuenta el número de habitantes de la comarca. 40 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial En cuanto al número de auditorios, en el conjunto de la comarca hay cuatro, uno en cada municipio menos en el de Oia. Asimismo, en lo correspondiente a la música, en todo O Baixo Miño se dispone únicamente de 2 conservatorios, uno situado en A Guarda y otro en el municipio de Tui. En cuanto al equipamiento deportivo, según el censo de instalaciones deportivas del Consejo Superior de Deportes, en el año 2005 la comarca contaba con 142 instalaciones deportivas y 242 espacios para la práctica de diferentes deportes. Del total de las instalaciones la mayor parte, 49, pertenecen a Tui, 31 a Tomiño, 30 a A Guarda y 16 en O Rosal y Oia. Entre las principales actividades deportivas practicadas en la comarca se encuentran: el fútbol, baloncesto, balonmano, atletismo, ciclismo, tenis, judo, remo, vela, piragüismo y ajedrez. Así, existen un gran número de clubes deportivos a lo largo de la comarca, como son el Club Alagua, Club de Ajedrez Albatros de A Guarda, Club Ciclista Guardés, Club Kayak Tudense o Club de Remo Robaleira, entre otros. Es de destacar en el apartado deportivo el Descenso Internacional del Miño, una de las competiciones de descensos de ríos más prestigiosas, y considerada como “alta competición”. Para finalizar haremos referencia a las zonas de esparcimiento y zonas verdes de la comarca, que según el IGE incluían en el año 2010: 4 áreas de naturaleza: 2 enTomiño, 1 en A Guarda y 1 en Tui. 6 jardines: 2 en Tui y los otros 4 en A Guarda. 8 parques infantiles: 1 en Oia, 2 en O Rosal, 2 en A Guarda y otros 3 en Tui. 1 único parque no urbano, localizado en A Guarda. 8 parques urbanos, localizados 2 en A Guarda, 1 en Oia, 1 en O Rosal, 2 en Tomiño y 2 en Tui. 2 zonas recreativas, una en Tui y la otra en Tomiño. 3.3 La opinión de empresarios y expertos: ¿cómo afecta el entorno de O Baixo Miño a la competitividad de sus empresas? Una vez relatados una buena parte de los recursos de la comarca, parece necesario valorar su impacto en la economía de la zona. La existencia de este 41 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial patrimonio debería servir de apoyo para el desarrollo de la actividad de la comarca, y es necesario confirmar hasta qué punto aportan facilidades o desventajas. Para ello, y como ya se explicó en el apartado metodológico, se ha contrastado el impacto del entorno de O Baixo Miño a través de la opinión de dos colectivos: empresarios de la comarca y personalidades representativas de las fuerzas económicas de estos ayuntamientos. Sus valoraciones, indicaciones o comentarios, nos permiten enmarcar la utilidad de los recursos de la comarca, a través de la identificación y evaluación de los posibles frenos (limitaciones impuestas por el entorno que dificultan la actividad económica en la zona) y motores (facilidades que aporta el entorno y que aumentan la competitividad de sus empresas) que ofrece O Baixo Miño. La confluencia de opiniones es importante, pero dadas las diferencias detectadas, se plantearán en adelante los comentarios de los dos colectivos de manera independiente, y así facilitar al lector la comprensión de las conclusiones finales. 3.3.1 Los frenos En la primera fase de consulta a expertos conocedores de la realidad socioeconómica de la comarca, la primera conclusión fue clara: el elemento más limitante de O Baixo Miño está relacionado con las vías de comunicación terrestre. Casi el 90% de los entrevistados destacaron este punto como relevante al detallar los posibles frenos a los que se enfrentan las empresas de la zona, a los que habría que añadir la falta de suelo industrial (citado por el 44%), la poca promoción turística (33%) y la escasa formación empresarial de los gestores de las empresas (22%). La orografía de la zona, ya comentada, junto con la saturación de la única vía terrestre que articula la comarca, provocan importantes complicaciones al tráfico en diferentes momentos del día. Así, los desplazamientos entre sus ayuntamientos pueden dilatarse más de lo esperado en horas punta, sin alternativas reales de comunicación. 42 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 8! % -# 2# $ "#%- 0 & $ 2# - ! , $ 2# 3 ' $ % #, & 2# $ #% % & 2# % "#, - 1 ( -% # $ 77 $ # $ % $ #% % $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Figura 19. Principales frenos de O Baixo Miño Fuente: Entrevistas a expertos A esta situación se une la existencia de conflictos previos con la Administración, focalizados en los dos frenos más comentados: por un lado, existe una propuesta de vía rápida que conecta Tui con A Guarda, atravesando los concellos de Tomiño y O Rosal, que se encuentra parada y con importantes retrasos sobre las previsiones iniciales; y por otro, la paralización de un polígono empresarial proyectado en la frontera entre los municipios de O Rosal y A Guarda. En estos dos temas cabe destacar que la situación difiere cuando focalizamos el análisis en la zona oriental de la comarca. Tui, y en menor medida Tomiño, no encuentran tantas dificultades de comunicación terrestre, por cuanto la autovía A55 y la autopista A9, facilitan los traslados hacia el norte, y la A3, hacia Portugal. Sí citan el tema como limitante por el impacto que supone para la articulación de las relaciones comerciales para el conjunto de la comarca. Y con respecto al polígono empresarial, también existió una propuesta de apertura de un polígono en la localidad de Tomiño, que fue abandonada con posterioridad. Su centralidad en la comarca podría hacer preferible este ayuntamiento para el establecimiento de una zona industrial, pero su cercanía al Polígono Empresarial de Areas, en Tui (que cuenta todavía con terrenos y naves sin ocupar), hace poco atractiva esta opción. 43 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial El resto de las dificultades detectadas durante las entrevistas han sido las ayudas a emprendedores, la competencia desleal de algunas empresas (por no cumplir la normativa, especialmente en el sector comercio), comercio), las infraestructuras sanitarias, la poca atracción de recursos humanos, el reducido apoyo a emprendedores y la escasez de servicios de información. De manera puntual también se citaron dificultades en cuanto a los servicios de telecomunicaciones (especialmente en Santa María de Oia y O Rosal), R así como la lentitud para gestionar ciertas licencias. Pero cuando se preguntó sobre estos frenos a los empresarios de la zona, su valoración varió ligeramente. Los L encuestados identificaron la falta de apoyo a emprendedores como la dificultad más importante importante existente para la actividad empresarial de la comarca, alcanzando un 4,24 de media de una puntuación máxima de 5. Aunque no fue el más citado por los expertos, parece que la necesidad de poner en marcha nuevas empresas y generar empleo, centra las la preocupaciones de los empresarios de la comarca. & ; . 0 % , #% % 2# % 8! % 9 #% # # # 2# : # 0 & % % % * # - -# #, * * "#%- * 2# - - * # '% % % & * -. * Figura 20. Principales frenos de O Baixo Miño Fuente: Encuesta a empresarios También han destacado la mala gestión de las administraciones locales (3,82),, la falta de formación empresarial en la zona (3,71), la falta fal de suelo industrial (3,68),, todas ellas con puntuación por encima de la media, media y las vías de comunicación terrestre (3,55). Aunque el orden sea ligeramente diferente al planteado por los expertos, parecen claras las limitaciones que O Baixo Miño ofrece a sus empresas. 44 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial La falta de infraestructuras sanitarias y la dependencia de la actividad de Portugal, aun siendo negativos, no parecen primordiales, dado que reciben una puntuación intermedia como freno. Pero sí conviene citar la falta de financiación o de ayudas, la emigración de la gente joven o la falta de ética empresarial, dado que fueron señalados en algunos casos de manera espontánea, a pesar de no estar incluidos en la encuesta original. 3.3.2 Los motores Al analizar los elementos del entorno que podían ser los verdaderos motores del desarrollo empresarial de la comarca, también hubo grandes coincidencias entre los expertos entrevistados y los empresarios encuestados, destacando sobremanera los recursos naturales y la situación geográfica como los dos elementos más favorecedores. - - - 3 - # - $ 2# . . , 7 $ ! $ 1 % % % '% & $ # $ ! ; ; # 9 $ 3 # $ #6 % %% $ $ $ $ $ $ $ $ $ Figura 21. Principales motores de O Baixo Miño Fuente: Entrevistas a expertos Los entrevistados han identificado el patrimonio de espacios naturales de interés turístico como uno de los principales motores de la comarca (apuntado por un 67% de los entrevistados), seguido por la cercanía geográfica a Portugal (56%). La calidad de vida y la hostelería y comercio de la zona son otros de los aspectos positivos (33%). Un menor número de expertos ha apuntado también el Monte de Santa Tegra, el río Miño, el patrimonio de la comarca y la disponibilidad de locales. 45 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Al igual que para los frenos, los empresarios encuestados valoraron en que medida los aspectos señalados constituían un motor para el desarrollo de sus empresas. Señalaron la proximidad geográfica a Portugal, seguido muy de cerca por la calidad de vida, vida como los motores más destacados para la actividad idad empresarial de la comarca. El patrimonio de espacios naturales de interés turístico se sitúa por encima de la media, si bien debemos tener en cuenta la matización realizada por los empresarios encuestados: este motor es muy positivo para la actividad empresarial pero no se encuentra ni correcta ni suficientemente suficientemente explotado; lo l que lleva a situarlo como un gran motor potencial de la comarca. Desmarcándose de los ya nombrados, se encuentran los recursos agrícolas y forestales, y por último la disponibilidad de obra, ya que aunque exista una gran disponibilidad, ésta no se encuentra debidamente formada, según apuntaron los encuestados. ! 1 & # #! . . , % & -. * 1 % % % '% * # - % # - .! , #6 % %% # % ) * -! 9 6 * ' * Figura 22. Principales motores de O Baixo Miño Fuente: Encuesta a empresarios Además de estos aspectos positivos, los empresarios han señalado otros, como son: el microclima de la comarca, los precios medios de la zona o la promoción de actividades turísticas relacionadas con c el entorno. 3.3.3 El impacto del medio local en las empresas de O Baixo Miño Como podemos ver existen unas pequeñas diferencias entre la opinión de los empresarios encuestados y los expertos entrevistados. Mientras que en las 46 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial encuestas realizadas a los empresarios de la comarca éstos no han señalado las vías de comunicación terrestre como una de las principales debilidades, los expertos entrevistados la han situado como el grave freno de la comarca para la actividad empresarial. Lo mismo ocurre con la falta de suelo industrial, identificada por los entrevistados como el segundo freno, mientras que los encuestados lo sitúan en cuarta posición. Otra de las diferencias más destacadas es la opinión de ambos grupos en relación al escaso apoyo prestado a los emprendedores. Considerado por los encuestados el principal freno y por los entrevistados como una debilidad, aunque no de las más destacadas. Donde coinciden encuestados y entrevistados es en la escasa formación existente en la zona, situada por ambos entre uno de los cuatro principales frenos de O Baixo Miño. En lo correspondiente a los motores de la comarca, entrevistados y encuestados tienen una gran coincidencia. La situación geográfica que otorga una gran cercanía a Portugal es uno de los aspectos positivos más resaltados por ambos, aunque también señalan que esta situación no se encuentra explotada en su totalidad. Lo mismo opinan del patrimonio de espacios naturales de interés turístico, uno de los motores más destacados por ambos grupos y que sin embargo consideran mal e insuficientemente aprovechado. 47 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 4 LAS EMPRESAS DE O BAIXO MIÑO Una de las tareas fundamentales de la gestión de empresas es conseguir adaptar sus estructuras y operaciones a las circunstancias del entorno. Las oportunidades hay que intentar aprovecharlas, y las amenazas evitarlas o reducir al mínimo su posible impacto. Hasta ahora hemos podido analizar las particularidades del territorio analizado, observando los componentes que pueden suponer un problema o un beneficio para las empresas que operan en él. Es el momento de estudiar hasta qué punto estas firmas han conseguido adecuarse al contexto, y profundizar en las debilidades o fortalezas con las que están llegando al mercado. Una vez realizado este análisis, junto con los datos manejados sobre el medio local, estaremos en disposición de plantear mejorables. Allí donde haya una oportunidad no aprovechada, una debilidad que deba ser reforzada, una amenaza que no parece atendida o una fortaleza poco explotada, será la fuente de medidas concretas para aumentar la competitividad de nuestras firmas. Pero antes de pararnos a comentar las debilidades y fortalezas que los empresarios de la comarca encuentran en sus compañías, vamos a describir brevemente cómo es la estructura empresarial de O Baixo Miño. Vamos a entender cómo son y qué les ha pasado en los últimos años, para poder entender mejor cuáles son las circunstancias en las que tienen que luchar, día a día. 4.1 Estructura empresarial La evolución de la estructura empresarial entre los años 2000 y 2010, como podemos comprobar en el gráfico, ha sido creciente, aunque se nota el descenso provocado por la crisis, a partir de 2008. Este crecimiento fue más acusado en los años 2004 y 2007, donde la variación llegó al 8% anual, pero en los dos últimos ejercicios analizados se acumula una bajada de más del 2,5%. 48 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Sin disponer todavía de datos oficiales del IGE del año 2011, se espera que sean igual de poco halagüeños, dada la negativa tendencia sufrida por la economía gallega. Figura 23. Evolución del número de empresa (2000-2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Comparados con las cifras gallegas y de la provincia, en ese mismo periodo, se observa que la subida ha sido notablemente mayor en O Baixo Miño, ofreciendo un dato positivo sobre la riqueza generada en la comarca. Baixo Miño Pontevedra Galicia 2000 2.562 53.874 166.055 2010 3.563 70.902 207.538 39,07% 31,61% 24,98% Variación (%) Tabla 24. Evolución del número de empresas Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Si analizamos estos datos con más detalle, podemos comprobar cómo el aumento del censo empresarial fue especialmente grande en Tui y Tomiño, aunque el mayor tamaño de la economía de la primera hace que sea aún más llamativo. Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia 2000 997 528 282 612 143 2010 1.482 813 382 719 167 48,65% 53,98% 35,46% 17,48% 16,78% Variación (%) Tabla 25. Evolución del número de empresas Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 49 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Todos los municipios crecieron en número de empresas, pero tanto A Guarda como Oia estuvieron lejos de las medias de la zona. Atendiendo a estas cifras, parece que Tomiño está tratando de tomar el relevo de la ciudad guardesa como segunda economía de O Baixo Miño. De hecho, ya ha superado a A Guarda en número de empresas, aunque ambas distan mucho de las cifras de Tui, que acumula las dos quintas partes del total. Una vez más, O Rosal y Oia quedan sensiblemente lejos de sus vecinos, aunque veremos el potencial rosaleiro al hablar de las actividades económicas de la comarca. $ ( - % $ $ $ $ Figura 24. Distribución de las empresas de O Baixo Miño por municipios Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE La dedicación principal de las empresas de O Baixo Miño se centra en el sector servicios, pues más de dos tercios están vinculadas a actividades de comercio, hostelería, transporte almacenamiento y comunicaciones, actividades inmobiliarias y financieras entre otras. Baixo Miño Pontevedra Galicia Industria 9,07% 7,70% 7,69% Construcción 23,18% 16,87% 17,54% Servicios 67,75% 75,42% 74,77% Tabla 26. Distribución de las empresas de O Baixo Miño Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Sin embargo, si comparamos las cifras de los grandes sectores con las del resto de Galicia podemos apreciar que tanto la industria como la construcción tienen más peso que la media de la región. A pesar de la lógica terciarización 50 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial de la economía, la dependencia de la construcción es sensiblemente mayor, con el riesgo que supone en estos días. Especialmente llamativo es el caso de O Rosal, donde la industria y la construcción tienen una presencia notablemente mayor que la media. Justo al contrario de A Guarda, donde el sector servicios es proporcionalmente más importante. Tomiño y Tui mantienen unas cifras similares, y cercanas a la media de O Baixo Miño, y Oia se desmarca con una excesiva presencia de empresas constructoras. Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia Industria 8,77% 10,21% 14,14% 6,68% 4,79% Construcción 22,81% 24,85% 26,44% 17,80% 34,13% Servicios 68,42% 64,94% 59,42% 75,52% 61,08% Tabla 27. Distribución de las empresas de O Baixo Miño Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE En lo que sí se asemeja al resto de la región es en la reducida dimensión de la mayoría de las firmas. Casi el 60% no tienen contratados a empleados, y un 92% reúnen 5 ó menos. Considerando medianas a las empresas que superan los 20 trabajadores, apenas encontramos un 1,4% del total. Un dato más: ninguna empresa en O Baixo Miño cuenta con más de 250 trabajadores. $ $ *$ $ $ $ *$ $ *$ $ *$ *$ *$ $ 3# 9 9 9 9 2 % Figura 25. Distribución de las empresas por estrato de asalariados (2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE 51 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Nos encontramos, pues, con un enjambre de pequeñas empresas, con gran presencia de autónomos y dificultades para competir en mercados internacionales. La cooperación no parece surgir como una interesante oportunidad, sino más bien como una urgente necesidad. Las cifras del porcentaje de empresas sin asalariados son similares en casi todos los municipios, entre el 57% de A Guarda y el 61% de Tui, desmarcándose levemente el 65% de Santa María de Oia, una vez más, la economía más pequeña. Para confirmar esta idea, repasamos las formas jurídicas de estas firmas, y observamos que la mayoría están dadas de alta como autónomos: casi el 55% de los casos. Las sociedades de responsabilidad limitada, según datos del IGE, alcanzan el 36% del total. 3 3 % % ' * $ $ & # ,! $ % % % # 6 % % % $ 3 % % #2# $ Figura 26. Distribución de las empresas según la forma jurídica (2010) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE Esta gran presencia de empresarios autónomos refuerza la idea de pequeño tamaño de la mayoría de las explotaciones. Las implicaciones legales y fiscales de esta figura provocan que la mayoría de los autónomos que alcanzan una cierta dimensión se transformen en sociedades limitadas. 4.2 La opinión de empresarios y expertos: las empresas de O Baixo Miño Pero tan importante como la estructura empresarial de la comarca es conocer cuáles son, según sus protagonistas, sus prioridades estratégicas y las debilidades o fortalezas que las identifican. En un mundo tan competitivo y 52 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial complejo como el actual, es fundamental saber las limitaciones de cada uno, siendo críticos pero constructivos, con el objetivo de detectar áreas de mejora sobre las cuales poder plantear medidas. Una de las primeras conclusiones sobre las empresas de O Baixo Miño es su clara vocación hacia la diferenciación, más que hacia el precio. A pesar de que la orientación al precio es mayor que en otros estudios, se observa una preferencia por competir por calidad. En un mercado avanzado como el nuestro, parece complejo competir simplemente por precio, y los empresarios de O Baixo Miño lo tienen claro. < -%, # 2# , # # < -6 5 Figura 27. * * Enfoque estratégico de las empresas de O Baixo Miño Fuente: Encuesta a empresarios Esa apuesta por la calidad se refleja al valorar cuáles entiende que son las ventajas competitivas que trata de plantear su empresa, dado que se centran especialmente en la calidad de su oferta (4,53, sobre un máximo de 5) y en la relación directa con los clientes (4,50). De hecho, las siguientes tres cuestiones que más han valorado como parte de sus ventajas competitivas están relacionados con la calidad del servicio: el tiempo de respuesta (4,24), los servicios complementarios ofrecidos (4,22) o la variedad de la oferta (4,12). La exclusividad del producto, el servicio posventa y, especialmente, el precio, son los ítems menos tenidos en cuenta en sus estrategias. Nuevamente, vuelve a destacar el bajo peso que el precio tiene en su posicionamiento, aunque seguro que lo tienen en cuenta en sus planteamientos. 53 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial " 1 % %% 2# % % 8 %# - # 3 ' , % %% > # % % * ,# * % # * % * % %" = - '% % % > ' * . #% %- > 3 ' & Figura 28. ' * ' * ' # % ' # * * Ventajas competitivas de las empresas de O Baixo Miño Fuente: Encuesta a empresarios empresari Todo esto para, principalmente, asegurar la supervivencia de la empresa y lograr una buena imagen y reconocimiento. # #$ ( .? . - -# 6- # '' # . # % # * # % * ! ; 5 & ' ? . #' ' # 6 # #- - # = , ! # 6 # Figura 29. # #% * #% # % = * * 6 # , * Objetivos a alcanzar por las empresas de O Baixo Miño Fuente: Encuesta a empresarios Llama la atención que todos los objetivos que se le plantearon a las empresas de la zona son altamente valorados, siendo así que todos recibieron una valoración por encima de cuatro en una escala de 1 a 5. Pero la altísima 54 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial consideración de los dos primeros hace pensar que son los ejes fundamentales del negocio. No deja de tener sentido que todos los objetivos planteados sean pretendidos por cualquier negocio, así que debemos valorar en su justa medida las diferencias entre las valoraciones. Es conveniente, además, tener en cuenta los difíciles momentos que vive nuestra economía, por cuanto existe un riesgo evidente y permanente de desaparición para muchas de nuestras pymes. Quizá por eso destaca sobremanera el interés por sobrevivir, dado el gran número de quiebras, concursos y cierres que afloran a nuestro alrededor. Destacar la alta valoración ofrecida también a la mejora de la convivencia profesional, en un momento en el que los criterios económicos parecen primar en un buen número de empresas. 4.2.1 Debilidades Preguntados los expertos por cuáles creen que son las principales debilidades de las empresas de O Baixo Miño, ha habido un fuerte consenso en torno a la poca cooperación existente. & # & 1 2# # - - # : & 6 & ## ' % 2# $ % $ 2# % & $ 2# % $ "C9 $ ' . # # $ 2# # &B; $ % # ' $ #, 0 % $ . % @ ' ; #' ' # % A, $ # $ # $ $ Figura 30. $ $ $ $ $ $ $ $ $ Debilidades de las empresas de O Baixo Miño Fuente: Entrevistas a expertos Teniendo en cuenta las dificultades que afrontan por la situación geográfica de la comarca, el tamaño medio de las firmas y la cercanía física de todas ellas 55 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial (la comarca no es tan grande), más de tres cuartas partes de los entrevistados destacaron esta circunstancia como la más relevante. De hecho, esta falta de cooperación se asociaba a la poca cultura empresarial de buena parte de los gestores, que, a su vez, se reflejaba en otras debilidades típicas de las limitaciones de gestión: una escasa internacionalización, poca orientación a la innovación y una baja capacitación de directivos y empleados. Siendo conscientes de la injusticia propia de cualquier generalización (los mismos entrevistados destacaban la existencia de grandes gestores en las empresas de algunos sectores punteros), la opinión mayoritaria es que existían carencias en la gestión y orientación al mercado de la media de las empresas, fruto de lo cual surgían las debilidades antes citadas. En relación con este punto habría que citar algunos comentarios sobre la falta de formación cualificada en la zona y la dificultad de atraer a cierto tipo de mano de obra, a pesar de la buena calidad de vida que se observa en la comarca. 4.2.2 Fortalezas En cuanto a las fortalezas, se han revelado dos sectores como claves en la economía de O Baixo Miño: el vitivinícola y el pesquero, junto con la capacidad de producción y la orientación al cliente. 3 1 ' ' #! % %% %- % 1 % %% # 2# $ %- 3 ? $ $ , $ ! 2# $ # $ ? $ % $ $ Figura 31. 56 $ $ $ $ $ Fortalezas de las empresas de O Baixo Miño Fuente: Entrevistas a expertos $ Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Se refuerzan los comentarios obtenidos al preguntar a los empresarios por las ventajas competitivas de sus negocios, dado que concuerdan en la calidad y la variedad de la oferta, y la orientación al cliente. Aunque también incorporan la realidad de dos sectores que pueden ser claves como facilitadores de otros negocios. Destacar también que buena parte de las ventajas de ambos sectores provienen de las muy beneficiosas condiciones del entorno, dado que ofrecen un clima y suelo idóneos para el cultivo de la vid (y también de otros cultivos), y la costa guardesa es especialmente reconocida por su tradición pesquera. 57 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 5 LA CARTERA DE ACTIVIDADES DE O BAIXO MIÑO Las actividades económicas de O Baixo Miño que concentran mayor número de trabajadores son, por este orden, el comercio, la construcción, los sectores primarios (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca), la industria manufacturera y la hostelería. Con las evidentes y esperables diferencias entre los municipios, destaca especialmente el comercio, que ocupa a casi el doble de población que la siguiente actividad en importancia, y el hecho de que la construcción siga manteniendo un peso tan importante. Trabajadores en general Número Porcentaje Comercio en general y reparación de vehículos a motor 2.194 23,58% Construcción 1.329 14,28% Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.222 13,13% Industria manufacturera 1.210 13,01% Hostelería 675 7,25% Actividades administrativas y servicios auxiliares 526 5,65% Administración pública y defensa; seguridad social 424 4,56% Transporte y almacenamiento 321 3,45% Educación 246 2,64% Actividades sanitarias y servicios sociales 238 2,56% Tabla 28. Actividades económicas con mayor número de trabajadores (2011) Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións Las cifras son más llamativas si incorporamos al análisis los datos de empresarios autónomos, donde el comercio y la construcción vuelven a ser los mayores empleadores. Es lógico, dado que es habitual encontrar a autónomos en estas dos actividades, mientras que las actividades primarias y la industria suelen tener una presencia mayor de sociedades mercantiles. En este caso, vemos como la concentración de autónomos en unas pocas actividades es muy importante. Además de lo comentado sobre el comercio y la construcción, si añadimos la hostelería, las actividades primarias y la industria 58 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial manufacturera, podremos encontrar la gran fuente de empresarios individuales de la zona. Autónomos Número Porcentaje 1.117 30,5% Construcción 662 18,08% Hostelería 430 11,74% Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 314 8,57% Industria manufacturera 275 7,51% Otros servicios 214 5,84% Transporte y almacenamiento 160 4,37% Actividades profesionales, científicas y técnicas 123 3,36% Actividades administrativas y servicios auxiliares 84 2,29% Actividades financieras y de seguros 80 2,18% Comercio en general y reparación de vehículos a motor Tabla 29. Actividades económicas con mayor número de autónomos (2011) Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións Estas cifras son muy similares en los cinco municipios, resaltando la poca concentración de autónomos en las actividades relacionadas con la agricultura en el municipio de Tui. La situación fronteriza, especialmente de Tui, facilita el desarrollo de las actividades comerciales, dándoles un peso mayor al que correspondería en una comarca como ésta. Pero sin duda la presencia de un entorno especialmente agraciado ayuda a elevar las cifras de las actividades primarias. En Tomiño por la presencia de viveros, actividad forestal, plantaciones de kiwi o flores, y en O Rosal por el impacto de las bodegas de vino. La existencia de tierras fértiles, húmedas y orientadas al sur, facilitan el desarrollo de estos sectores, favorecidos por unas condiciones climáticas y del terreno especialmente convenientes. De hecho, la producción de kiwi española, superior a las 10.000 toneladas, se sitúa principalmente en Galicia, donde se concentra más del 60% de las 900 hectáreas que se cultivan en España. La zona del Baxo Miño, en Pontevedra, característica por su gran cantidad de cultivos hortofrutícolas, es el territorio de Galicia con más superficie destinada al kiwi, unas 300 hectáreas, siendo Tomiño el municipio donde se hallan las mayores plantaciones de esta fruta. 59 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Por otro lado, el número de viticultores que en O Baixo Miño se dedican a la producción de uva para el vino Rías Baixas es de 550, algo menos del 10% del total de la Denominación de Origen, si bien en esta comarca la superficie dedicada a la producción de las diferentes variedades de uva es de casi seis millones de metros cuadrados, lo que supone un 15% de la superficie total de la D.O. Rías Baixas4. Si a estos datos le añadimos el potencial de A Guarda en el sector pesquero, nos encontramos con una presencia de las actividades primarias por encima de la media de Galicia. Lo que sí es cierto, según el Instituto Galego das Cualificación (IGC), es que es uno de los sectores en los que más bajó el empleo. El sector primario, la industria (manufacturera y extractiva, que incluye unas pocas canteras de granito), la construcción y el transporte, han perdido fuelle en estos últimos años de crisis. Sólo el comercio y la hostelería han mantenido el empleo total en los últimos tres años, junto con la educación y las actividades artísticas o recreativas. Aparece también como sector en crecimiento el del suministro y saneamiento del agua, pero dado el poco peso laboral en la comarca, no parece estar influyendo demasiado. Comentar, sin embargo, que el IGC también ha detectado diferencias entre los municipios en este punto. Parece ser que las actividades artísticas únicamente muestran un crecimiento en Oia y A Guarda, las de educación en Tui, las de hostelería en O Rosal y Tomiño, las actividades del comercio sólo en Tomiño y, por último, las actividades de suministros de agua, saneamiento, etc. crecieron de manera sostenida sólo en Tui. 4 La zona de O Rosal, junto con Val do Salnés, Condado do Tea, Soutomaior y Ribeira do Ulla, forman la Denominación de Origen “Rías Baixas”, cuyos vinos acumulan distinciones y galardones en las más prestigiosas catas. El gran desarrollo que ha experimentado esta Denominación de Origen durante la última década, se hace patente al comparar los litros vendidos, que casi se han triplicado, pasando de los 6.812.147 litros en 2001 a los 18.048.856 litros en 2011. Los vinos Rías Baixas Rosal se elaboran a partir de uvas de las variedades de Albariño y Loureira en un 70% como mínimo, siendo el resto de las demás variedades admitidas, todas ellas producidas en la subzona de O Rosal. Son vinos de intensos aromas y ligera acidez, plenos en la boca, agradables y atractivos. En cuanto a las bodegas, en O Baixo Miño hay once bodegas adscritas a la Denominación de Origen Rías Baixas, tres de las cuales se encuentran entre las diez de mayor tamaño de la provincia. De hecho, la facturación total de estas bodegas en el año 2010 fue de unos 16 millones de euros, lo que supone casi un 20% de la facturación total de las bodegas de la provincia de Pontevedra. 60 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Si desbrozamos los datos y nos adentramos en las realidades de cada uno de los municipios es cuando surgen las diferencias. Cuando las peculiaridades de cada uno se traducen en un impacto completamente diferente en el empleo. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia 75 304 149 606 88 Industrias extractivas 36 5 Industria manufacturera 510 177 243 264 17 Construcción 666 337 108 135 82 Comercio en general y reparación de vehículos 1329 425 73 355 11 Transporte y almacenamiento 154 82 11 73 Hostelería 272 122 36 144 Actividades profesionales, científicas y técnicas 102 25 29 Actividades administrativas y servicios auxiliares 461 Administración pública, defensa y seguridad social 149 89 61 Educación 103 129 Actividades sanitarias y servicios sociales 116 113 Otros servicios Empleados de personal doméstico 101 23 104 21 17 50 25 52 16 Tabla 30. Actividades económicas con mayor número de trabajadores por municipio (2011) Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións Tui, por ejemplo, es el mayor responsable de las cifras de comercio. No sólo porque la actividad comercial es la más dinámica de la ciudad, sino porque supone un 60% de todo el empleo del sector en la comarca. Bien comunicada, la población más grande de la zona y, cómo no, puerta principal de entrada a la vecina Portugal, supone el centro neurálgico del comercio de buena parte de la comarca, atrayendo a población de localidades más lejanas dado su dinamismo. El resto del comercio se reparte entre A Guarda y Tomiño, que suponen casi la mitad del empleo y poco más que Tui sólo en autónomos. Los municipios más pequeños aportan el 4% del empleo por cuenta ajena en el sector. De hecho, el impacto de O Rosal y Oia en el empleo es poco relevante en la mayoría de los sectores, por ser los municipios menos poblados. Sólo en las actividades de referencia alcanzan cifras algo relevantes: industria 61 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial manufacturera y actividades primarias en O Rosal, afectadas ambas por el sector del vino; y hostelería en Santa María de Oia, por ser éste un municipio muy enfocado al turismo. Volviendo al caso de Tui, llama la atención el fortísimo peso que alcanza en las denominadas actividades administrativas y servicios auxiliares. Es una de las actividades que más empleo genera en la villa, pero también supone el 88% de los puestos de trabajo creados en la comarca. El carácter de centro comercial de la zona, junto con la implantación de servicios públicos como la Administración de Hacienda, ha permitido aflorar un sector servicios competitivo y variado. En la construcción y la industria manufacturera también supone el mayor aportador de empleo de la comarca. Su vecino geográfico, Tomiño, centra su aportación al empleo en tres sectores: el comercio, la construcción y las actividades primarias. La centralidad del municipio puede estar ayudando a generar una dinámica comercial, especialmente cuando los datos indican que es uno de los sectores que ha crecido en esa localidad. Además, en los últimos años ha atraído nueva población, que ha permitido aumentar los clientes habituales de los comercios de la zona. En lo relativo al sector primario, ya comentamos la gran variedad de cultivos en los que los tomiñeses mantiene una importante fama. La producción de flores o kiwi es muy destacada, tanto en cantidad como en calidad, y también los viñedos y la actividad forestal. Ésta última, generadora de empleo también en la industria manufacturera. Pero quizá más llamativas son las cifras de autónomos, donde su presencia es todavía más destacada. Agrupan al mayor número de autónomos de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca de la comarca, y son también destacables en la construcción y el comercio. Aparece también la industria extractiva, donde sus canteras de granito la hacen destacar sobre los demás municipios. A Guarda aporta mucho empleo en el sector primario, aunque en este caso más centrado en la pesca que en la agricultura. Conocida por los palangreros, esta villa acumula décadas de trabajo en el mar, que le permite vivir en buena parte de los ingresos que genera. Sus cifras duplican el empleo generado por 62 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial la agricultura en Tomiño, y reuniendo estos dos concellos tres cuartas partes de la actividad primaria de la comarca. En resumen, el sector primario, el comercio y la industria son los tres pilares del empleo en A Guarda. Tui Tomiño O Rosal A Guarda Oia Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 42 115 76 46 36 Industria manufacturera 108 67 40 50 10 Construcción 254 158 109 92 49 Comercio en general y reparación de vehículos 416 286 121 256 38 Transporte y almacenamiento 65 56 18 17 4 Hostelería 131 97 45 110 47 Actividades financieras y de seguros 30 8 25 2 Actividades profesionales, científicas y técnicas. 55 21 31 9 Actividades administrativas y servicios auxiliares 28 27 Educación 15 Actividades sanitarias y servicios sociales Otros servicios 8 9 19 7 69 38 26 63 18 Tabla 31. Actividades económicas con mayor número de autónomos por municipio (2011) Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións 5.1 Matriz de posicionamiento de la cartera de actividades El análisis cuantitativo presentado hasta el momento sobre la actividad empresarial en la comarca ofrece innumerables conclusiones, pero la toma de decisiones clave para el futuro obliga a incorporar un estudio cualitativo. Un examen de las capacidades reales de competir de nuestras empresas, así como un planteamiento serio de hasta qué punto el mercado al que se dirigen tiene interés. Debemos confirmar si nuestras firmas son realmente competitivas o no en las actividades que desarrollan, si deben desarrollar otras nuevas, si las actividades que hoy realizan son atractivas, si debe dejar de centrarse la economía del municipio en alguna que pueda estar en declive, si debe de apostarse fuerte por nuevas actividades de futuro… 63 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Para la elaboración de esta cartera de actividades contamos con la colaboración de empresarios y agentes implicados en el desarrollo económicoempresarial de O Baixo Miño, que valoraron los principales sectores de la comarca en base a dos criterios: el atractivo de los mercados a los que se dirigen y la posición competitiva de las empresas5. Para dicha valoración, definimos una buena posición competitiva como aquella en la que la oferta presenta ventajas frente a la competencia, la empresa es capaz de obtener beneficios y es lo suficientemente sólida como para afrontar una crisis. Por otra parte, decimos que el mercado que atienden las empresas es atractivo si no está saturado y la demanda crece, presenta altos márgenes y mantiene buenas perspectivas de futuro. A partir del cruce de la valoración de estos dos conceptos (atractivo de mercado-posición competitiva) clasificamos las actividades en 4 cuadrantes: Actividades estrella: aquellas cuyas empresas presentan una buena posición competitiva y un elevado atractivo de mercado. Actividades dilema: cuando las firmas disfrutan de una posición competitiva limitada pero un elevado atractivo de mercado. Actividades perro: si los negocios implicados tienen una mala posición competitiva y su mercado no es atractivo. Actividades vaca lechera: cuando sus empresas tienen una elevada posición competitiva pero el atractivo de su mercado es bajo. Planteado este modelo a los empresarios y expertos de la comarca de O Baixo Miño, el resultado nos muestra el reparto que se puede ver en la figura siguiente. 5 Tras realizar un proceso de filtro, en el cual se concretó cuáles eran las actividades destacables en la zona, se valoraron de acuerdo con los dos criterios comentados en una escala de 1 a 5. 64 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial ( , * ( ( ( + * & % ' ) . * ' ) * , % - % & D 5 D 5 & Figura 32. ) ( Cartera de actividades de O Baixo Miño Fuente: Elaboración propia En las actividades estrella nos encontramos con cinco sectores clave en la comarca: el vino, las flores, la horticultura, los restaurantes y los bares, estos últimos muy ligados al sector turístico. Todos ellos generadores constantes de empleo y con una solvencia media superior a la de otros sectores empresariales. Se incorpora también al grupo el variado sector de servicios personales, muy vinculado con la existencia de una población creciente, atraída por la calidad de vida de la zona y por el boom inmobiliario que captó población de las grandes urbes y de municipios vecinos portugueses. Estas actividades son parte del motor económico de la comarca, y la estrategia a seguir debería ser la de concentrar esfuerzos y recursos, de manera que puedan mantener su competitividad y mejorar sus perspectivas de futuro. 65 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Llama la atención que no se haya ubicado ninguna actividad entre las denominadas vacas lecheras. No parecen existir sectores en los que se mantenga un buen nivel de competitividad sin que exista un mercado suficientemente atractivo. Este tipo de negocios, rentables a corto plazo pero con las primeras dudas sobre su futuro, suponen una posible fuente de ingresos más o menos estable, aunque impliquen la necesidad de analizar la manera de rejuvenecerlas y asegurar que la riqueza que generen pueda mantenerse en el tiempo. A la izquierda de la gráfica nos encontramos con las denominadas actividades perro o en declive. Sectores con dificultades para competir, bajos márgenes y mercados poco atractivos, sobre los que pende la posibilidad de desaparición. En nuestro caso sólo sirven para confirmar el mal momento de las actividades de la construcción y las inmobiliarias, y los malos augurios sobre el comercio minorista y los servicios veterinarios. Técnicamente la recomendación sería intentar reducir la inversión en esos sectores, asumiendo que pocos superarán las dificultades por las que están pasando y que será la propia dinámica del mercado la que reorganice el mapa de competidores. El futuro de la comarca no está en esas actividades, y debemos centrar la atención en otras con más posibilidades de futuro. Las dificultades más claras suelen surgir entre las actividades dilema, porque son el centro de las decisiones de los gestores. La combinación de una mala posición competitiva y un mercado atractivo obliga a la toma de decisiones: o bien invertir en una mejora de las capacidades, y transformar así esa actividad en una estrella generadora de valor y empleo; o bien dejarla a su suerte, permitiendo que el propio mercado marque su devenir y la lleve hacia alguno de los otros cuadrantes. En el caso que nos ocupa nos encontramos con un gran número de sectores, entre los cuales podríamos hacer algunas diferencias: En la parte superior del cuadrante nos encontramos con 3 actividades muy relacionadas y con alto potencial según todos los expertos: los servicios turísticos, el turismo activo y la hostelería. Teniendo en cuenta la positiva valoración que el turismo ha recibido como actividad de futuro y las ventajas detectadas en el análisis del entorno, parecen un campo apropiado para invertir, dado que deberían desarrollarse hacia una situación de importante generación de empleo y riqueza. 66 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial En un contexto similar deberíamos encuadrar la pesca y la acuicultura, aunque debemos puntualizar las profundas diferencias que encontramos en función del municipio en el que preguntábamos. Parece indudable que el impacto de la pesca en A Guarda es completamente diferente al que tiene este sector en los concellos del interior. La experiencia y las ventajas desarrolladas por las empresas del sector desde hace muchos años, junto con la condición de producto básico en la cesta de la compra de cualquier familia, hacen pensar que todavía hay recorrido para mejorar su competitividad y mantener su presencia en el empleo de la zona. Algunos de los comentarios realizados por los empresarios entrevistados reforzaban el interés por la pesca costera con la posibilidad de desarrollar el sector de la pesca fluvial, incorporando también la posibilidad de implantar sistemas de acuicultura. Ésta última es una actividad con muy poca presencia en la comarca, pero que sin duda está siendo un eje de crecimiento en otras zonas del país. El siguiente grupo lo podríamos conformar reuniendo cinco actividades con valoraciones similares: el comercio minorista de alimentación, la industria alimentaria, la industria en general, el comercio mayorista y el transporte y los servicios para empresas. Con diferentes pesos en la economía actual, estos sectores responden al perfil evidente de actividades en las que se podría perseguir un incremento en el número de empresas participantes, para intentar aprovechar las oportunidades del mercado y mejorar la posición competitiva general de las existentes, pero teniendo en cuenta la necesidad de inversiones que podrían ser relevantes. Si los mercados ofrecen un atractivo menor que los anteriores, deberían recibir menos atención, aunque no sería coherente abandonarlos completamente. Por último, tanto el ocio como las actividades sanitarias no parecen disfrutar de los mínimos suficientes como para facilitar un crecimiento a corto plazo. Son sectores en los que se confía demasiado en la capacidad del mercado, y que dada su limitada competitividad, deberían ser mantenidos sin incorporar una inversión específica. La propia dinámica del mercado será la que marque su devenir. Comentar únicamente la posible relación de las actividades de ocio con el turismo activo y la atracción de visitantes de larga duración. Es posible que el crecimiento de éstas últimas favorezca el nacimiento de nuevos negocios en el 67 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial campo del ocio, pero por sí mismo no parece que ofrezca a día de hoy muchas esperanzas. 5.2 Actividades de futuro en O Baixo Miño El principal interés no es conocer cuál es la situación actual, que también, sino hacia dónde cree el estamento empresarial que deberían enfocarse los esfuerzos de nuestra economía. Es por eso que además se les consultó sobre cuáles entendían que serían los sectores con más futuro, puntuando cada uno de ellos de 1 (muy poco interés para el futuro) a 5 (máximo interés). El proceso de filtrado inicial de las actividades más importantes de la comarca, realizado en las dos primeras mesas de trabajo, ha provocado una alta valoración media de casi todas ellas, y pocas diferencias entre unas y otras. Es por eso que el orden de prioridades y pequeñas divergencias en la nota recibida, puedan tener un significado mayor que en otras ocasiones. En este caso las coincidencias entre las mesas de trabajo y las entrevistas a expertos han sido mayoría, pero mantendremos el esquema de ofrecer los comentarios de las dos fuentes de información por separado, para seguir la estructura anterior. Así, en las entrevistas realizadas a expertos, los servicios turísticos han recibido la máxima valoración posible, identificándola como la actividad más atractiva y con mayores posibilidades de éxito en el futuro de O Baixo Miño. En la misma línea, apostaron también claramente por el ocio/turismo activo. Es evidente el consenso en aprovechar los motores de la comarca más relevantes, todos relacionados con las bellezas y peculiaridades del entorno geográfico y el aprovechamiento del río. La hostelería y potenciar Tui como Eurociudad para intercambios con Portugal son las otras dos actividades que han destacado, ambas con valoraciones por encima de 4. Obviamente, el interés por ésta última fue mayor en el entorno de la ciudad de San Telmo. Por el contrario, y esperable dada la situación actual, el mercado inmobiliario y la construcción no ofrecen ningún atractivo para el futuro de la comarca. 68 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial # !$ 3 ' -! >- & # - * * ' 7 ! - -% % * * 3 ' * & "#%( #. # '% % ( % '% % 3 ' * ' * - - * E * 3 ' # 1 ; * * # % # 1 # * 6 - Figura 33. * 2# * Actividades con mayor interés futuro en la comarca Fuente: Entrevistas con expertos Debemos destacar también ciertas actividades a las que hicieron referencia los expertos de forma espontánea, sin estar incluidas en la lista inicial de actividades a valorar, y que pueden aportar una visión diferente a la hora de plantear nuevos nichos de generación de empleo: agricultura ecológica, deportes náuticos, consultoras para la entrada de empresas españolas en el mercado portugués y guarderías o ludotecas. Por otro lado, en la encuesta realizada a los empresarios de O Baixo Miño también se preguntó sobre el atractivo de estas actividades para el futuro. Hay una confluencia total en destacar los servicios turísticos y el ocio activo, aunque con una valoración relativamente menor. Dado que la cantidad de personas encuestadas es netamente superior, es también esperable que las opiniones puedan variar más que en el grupo anterior, de manera que es igual de destacable su presencia entre las 3 más valoradas. Caso aparte es la aparición de los servicios personales como la segunda actividad más valorada, dado que su presencia entre las preferencias de los expertos es claramente menor. 69 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial / 3 ' -! 3 ' * # >- * ' "#%- #. # * 7 ! 1 ( * # '% % ( * % '% % 3 ' * ' * - - * E * 3 ' * & & # - 1 # ; % # Figura 34. * -% % 6 * 2# * * Actividades con mayor interés futuro en la comarca Fuente: Encuesta a empresarios La industria en general, la hostelería y el comercio minorista son otras de las actividades identificadas por los encuestados como atractivas en el futuro de la comarca, volviendo a surgir diferencias en ésta última, dado que los expertos la valoraron como una de las menos atractivas de su lista. Llama la atención encontrar por debajo de la media, sectores como los servicios sociales, la pesca o potenciar Tui como Eurociudad; la primera por el peso habitual en entornos rurales, la segunda por el importante peso en la economía de A Guarda, y la tercera por haber sido destacada por parte de los expertos con anterioridad. Sí existe un total consenso en el menor interés en la construcción y el mercado inmobiliario. Además de las actividades ya señaladas, los encuestados añadieron otras que identificaron con grandes posibilidades de éxito como son: las actividades del sector primario, resaltando la agricultura ecológica, y los deportes náuticos. Ambas fueron citadas también por los expertos, y ofrecen nuevas alternativas de actividad a tener en cuenta para el futuro. 70 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial En general, ha habido un acuerdo importante entre los dos grupos consultados, reforzando las opiniones de todos ellos sobre el papel que los servicios turísticos y el ocio deben tener en el futuro económico de la comarca. La incorporación de la hostelería entre los primeros lugares, fuertemente vinculada a las dos anteriores, completa un panorama en el cual se espera mucho del potencial de atracción de visitantes de la zona. En el polo opuesto, también ha habido consenso al hablar de la construcción y el mercado inmobiliario. Aunque parece evidente a nivel nacional, ninguna de ellas está entre las prioridades de O Baixo Miño. Esta ha sido una zona en la que el crecimiento urbanístico ha sido especialmente importante, de manera que las necesidades de vivienda parecen suficientemente cubiertas para un largo periodo de tiempo. Sólo dos aspectos han recibido respuestas claramente diferentes entre los dos grupos de estudio: el sector de servicios personales y Tui como Eurociudad. La opción de potenciar Tui como Eurociudad, fundamentalmente para facilitar la interrelación con Portugal, fue valorada por los expertos como un elemento muy atractivo para el desarrollo económico de la comarca. Sin embargo, los empresarios encuestados no tienen la misma visión, y la sitúan como una de las tres menos atractivas. Es evidente que el impacto de esta iniciativa cambia mucho en función del municipio en el que se consulte, pero da la impresión de que las empresas no ven las ventajas que podrá aportarles en sus negocios, aunque institucionalmente pueda ser una buena medida. Sin duda, es un paso positivo para aumentar los intercambios con Portugal, pero no todos los estamentos lo ven tan interesante económicamente a corto plazo. En los servicios personales la valoración es justo al contrario. Los expertos no lo valoran como un sector especialmente influyente para el futuro, pero sí lo ven así los empresarios. 71 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 6 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Antes de adentrarnos en el planteamiento de propuestas para la comarca, parece necesario hacer un pequeño alto en el camino, y resumir de manera breve las principales conclusiones que es posible derivar de la información manejada en el análisis previo, diferenciando los tres ámbitos principales de estudio: el medio local, las empresas y la cartera de actividades. 6.1 Diagnóstico del medio local El primer punto destacable del diagnóstico de la comarca es la existencia de profundas diferencias entre los municipios que la conforman. En primer lugar, por sus condiciones geográficas, notablemente distintas entre cada uno de los municipios. Santa María de Oia, por ejemplo, se encuentra relativamente aislada del núcleo de la comarca por las sierras de A Groba y Argallo, que separan físicamente este pequeño municipio del río. La única vía terrestre cómoda para llegar hasta él se circunscribe a la PO-552, que discurre a través del concello de A Guarda (excepto algunas pequeñas carreteras de montaña a través de O Rosal). Además, tanto Oia como en buena medida A Guarda han crecido mirando al mar, a partir de sus playas, la pesca y el paisaje costero. Mientras que Tomiño y Tui viven centrados en el Miño y su ribera. Caso aparte ofrece O Rosal, discurriendo desde el río hasta la costa, incluyendo en su territorio buena parte de la sierra de Argallo. Una combinación variada de paisajes y formatos, que ofrece innegables ventajas desde un punto de vista turístico, pero que provoca profundas diferencias en las bases socioeconómicas de cada concello. En todo caso, esta diversidad geográfica ofrece una de las grandes ventajas del entorno. Una combinación de un gran río, con montañas no excesivamente altas, un bonito estuario, el Monte de Santa Tegra, la costa y sus playas, hermosas vistas, tanto hacia Portugal como hacia el Atlántico… Un conjunto que parece pensado para el disfrute visual y el ocio natural. Por otro lado, la compleja orografía, la dispersión de la población y los paisajes protegidos han supuesto un importante obstáculo para el desarrollo de zonas industriales ordenadas. A excepción del reciente Parque Empresarial de Areas, en Tui, no existe un área urbanizada específicamente para la implantación de empresas de cierto tamaño. Esta carencia es especialmente 72 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial relevante en O Baixo Miño por la gran extensión de territorio que disfruta de diferentes grados de protección ambiental, y que complica y retrasa la obtención de los permisos necesarios para desarrollar muchas actividades. Portugal es el otro gran elemento identificativo de la comarca, como no podía ser de otra manera. Separados y unidos por el río, supone un gran activo para la actividad comercial de la zona: por un lado, como fuente constante de clientes para los sectores turístico y comercial; por otro, como mercado natural que, a pesar de la diferencia cultural, se encuentra mucho más cerca que otras zonas gallegas. A día de hoy se estima de los intercambios entre Galicia y la Región Norte de Portugal rondan los cuatro mil millones de euros anuales, buena parte de los cuales cruzan O Baixo Miño para llegar a su destino. Las posibilidades que este gran mercado ofrece para los empresarios de la comarca parecen evidentes, máxime dada su proximidad e histórica relación. Llama la atención, sin embargo, que en algunos aspectos se reclame un mayor acercamiento con el país vecino. En algunas entrevistas se habla de oportunidades que no se están aprovechando, fundamentalmente por las dudas que provoca intentar abordar un país diferente. Las diferencias en legislación, cultura y preferencias de los compradores suponen un reto para cualquier empresario español, pero no por ello se debe abandonar un mercado así. Un capítulo llamativo de esta relación la encontramos en el conflicto asociado a la gestión del ferry de A Guarda. Puesto en marcha el año 1995, une la localidad guardesa con Caminha, cruzando el estuario del Miño. Este corto trayecto fluvial evita largos rodeos en coche para comunicar ambas villas, moviendo unas 300.000 personas y 70.000 vehículos cada año. El trasvase hacia uno y otro lado es permanente, ayudando al desarrollo de las tareas comerciales y turísticas a los dos lados de la desembocadura del río. Sin embargo, la fuerte corriente de la zona trae consigo una gran cantidad de sedimentos arenosos, que obligan a un dragado regular del fondo del río para que el ferry pueda cruzar en las fases de marea baja. En el último año los gobiernos español y portugués han mantenido tensas negociaciones para dirimir quién debe financiar estas obras de dragado, provocando varios cierres de la línea. 73 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Esta peculiar situación ha generado dudas entre los clientes regulares de la línea, así como algún episodio incómodo para algunos turistas, que no hacen sino dificultar las posibilidades de futuro de la conexión. La reciente apertura del puente de Goian ha reducido la dependencia del ferry de la población occidental de la comarca, pero sigue funcionando como un elemento de atracción hacia ambas orillas. Cómodo, rápido y con una mezcla de originalidad y nostalgia, los alcaldes de las dos localidades siguen luchando por mantener una vía de comunicación que aporta riqueza y facilita el comercio en las dos villas. Demográficamente, nos encontramos con que Santa María de Oia y O Rosal distan mucho de la población de los otros tres municipios, lo cual, sumado a la fuerte dispersión de los habitantes de Tomiño, provoca una cierta polarización de la comarca entre A Guarda y Tui. A pesar de que ninguna de ellas reúne más de un tercio de los habitantes, suelen ser el centro de la mayoría de las actividades socioeconómicas de la zona. Esta polarización, con distancias de unos 30 kilómetros entre ambos municipios, no sólo puede provocar fricciones institucionales, sino que obliga a mantener un sistema de comunicación terrestre lo más fluido posible. Y es aquí donde nos encontramos con una de las limitaciones más claras, por cuanto la gran mayoría de la comunicación terrestre debe realizarse por una única vía: la PO-552, como ya se ha indicado. Aunque bien mantenida y sin grandes desniveles que dificulten la conducción para vehículos pesados, protagoniza múltiples atascos en horas punta por la falta de vías alternativas de desahogo. Existen carreteras secundarias, a través de las montañas cercanas, que dan acceso a las comarcas del norte, pero no reúnen las condiciones necesarias para funcionar como vías vertebradoras de la comarca. Ya hemos comentado las distancias existentes entre los municipios, la dispersión de sus núcleos de población y la fuerte atracción turística de la zona. Con esta mezcla, es esperable la aparición de dificultades de circulación en las épocas estivales o los fines de semana, cuando la actividad normal de la zona se ve incrementada con la visita regular de turistas. A pesar de esta potencial incomodidad, sus habitantes reconocen disfrutar de una buena calidad de vida. La belleza del entorno, la tranquilidad de la zona (fruto de la dispersión antes mencionada) y la cercanía a ciudades que pueden aportar todo tipo de servicios, han atraído nuevos habitantes en la última 74 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial década, que ofrecen opciones de crecimiento para la comarca, aunque también aumentan la presión sobre sus infraestructuras. Sin embargo, esta corriente migratoria no es fruto de la atracción de personal altamente cualificado, dada la escasa oferta de este tipo de puestos en la zona. De hecho, la dificultad para atraer perfiles bien formados es comentada por empresarios y expertos. Este tipo de profesionales prefieren áreas con una mayor oferta, donde puedan elegir en caso de incomodidad o que sirvan de posible escaparate para el futuro. Este problema se ve agravado por el bajo porcentaje de población que completa sus estudios universitarios, casi la mitad de la media del resto de la comunidad autónoma gallega. Un área en la que sus jóvenes no alcanzan niveles altos de formación y que tiene dificultades para atraer personal cualificado, enfrenta un futuro preocupante por las reducidas posibilidades de relevo generacional al frente de las empresas e instituciones más destacadas. Fuentes de Riesgo Fuentes de Oportunidad El transporte terrestre se articula en torno a una única carretera, colapsada en horas punta y que cruza núcleos de población. Recursos geográficos y culturales variados y de gran interés turístico. Grandes distancias entre los municipios y dificultades orográficas para su comunicación. El río Miño como referente geográfico. Falta suelo industrial para implantar nuevas empresas. Área valorada por su oferta gastronómica. Proporción de población con titulación superior menor a la media de Galicia. Cercanía al mercado portugués. Dificultad para atraer recursos humanos cualificados. Gran calidad de vida entre sus habitantes. 6.2 Diagnóstico de las empresas La estructura empresarial de O Baixo Miño se caracteriza por la presencia mayoritaria de microempresas. Tanto es así que más del 80% de sus firmas tienen 2 o menos empleados contratados, siendo jurídicamente en la mayoría de los casos meros autónomos. Esta circunstancia, bastante común en las 75 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial áreas rurales de Galicia, nos dibuja un mapa variado de pequeños negocios que luchan por sobrevivir en estos momentos de crisis. Con un crecimiento en el número de empresas relativamente importante en la última década, el impacto de la crisis se notó con especial rapidez en los municipios más dependientes del sector de la construcción, como pueden ser Tomiño y Tui. Uno de los elementos más positivos de las empresas de O Baixo Miño es su claro enfoque hacia la diferenciación. En una economía avanzada como la nuestra, las empresas de pequeña dimensión, mayoría en la comarca, tienen pocas posibilidades de ser competitivas a través de sus costes. En aquellos productos con altas implicaciones tecnológicas, son las multinacionales las que tienen oportunidad de acumular economías de escala para ser más baratas. En aquellos otros productos cuyo factor de coste fundamental sea la mano de obra, los fabricantes del tercer mundo son prácticamente imbatibles. Es necesario aportar más valor y estar más cerca del cliente para competir. Y es aquí donde se observa una tendencia interesante en nuestras empresas. Los elementos más destacados de su enfoque estratégico están ligados a ofrecer un producto de gran calidad, con el mejor tiempo de respuesta y con servicios añadidos que aporten valor al cliente. Para ello, aprecian también en gran medida el desarrollo de una relación directa con él, que seguro le permitirá ser más sensible a sus necesidades y poder responder más rápidamente a sus preferencias. El precio de venta es uno de los elementos menos relevantes, aunque sepamos que siempre tendrá que recibir una mínima atención. Pero el elemento más preocupante, según los expertos de la comarca, es el bajo nivel de colaboración. La convivencia en un entorno geográfico cercano y las dificultades de competir en unos mercados cada vez más globalizados, llamarían a buscar mecanismos de cooperación que faciliten a todos los involucrados la máxima eficacia en las operaciones. Sin embargo, esa cooperación es poco habitual. Este elemento se asocia con una cultura de empresa anticuada, provocada por una deficiente formación gerencial en las empresas menos punteras. La falta de cuadros directivos cualificados en muchas firmas provoca una atención 76 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial menor hacia elementos clave de gestión, como la planificación, la internacionalización o la innovación. La puesta en marcha de políticas específicas en estos campos suele estar ligada a procesos de mejora en las organizaciones, y podemos estar perdiendo la carrera de la competitividad si no tratamos de implementar medidas al respecto. En cierto modo estas carencias en cuanto a capacidades de gestión se han asociado a dos elementos comentados en el apartado anterior: la tasa de formación superior es sensiblemente inferior a la del resto de Galicia; la capacidad para atraer nuevo personal especialmente cualificado es baja. Así, los empresarios son, en buena medida, emprendedores hechos a sí mismos, que han aprendido de sus mayores y del día a día del mercado. Sin duda una gran universidad, pero también más dura y arriesgada, máxime en momentos de inestabilidad. Una de las ventajas para las empresas de la comarca es la existencia de sectores tractores, fundamentalmente la pesca y el vino, punteros en sus respectivos mercados y que podrían servir de ejemplo para la mejora en el ámbito de la gestión. Su experiencia en mercados internacionales y el hecho de contar con gestores profesionales del máximo nivel, deberían ser aprovechados para extender sus prácticas en otros sectores. También la amplia gama de productos y la gran capacidad productiva han sido destacados como ventajas de las empresas de la comarca. Las facilidades que aporta el entorno para algunos sectores, como el vino, la huerta o la pesca, aumenta las posibilidades de poner en el mercado una oferta variada y de gran calidad. Pero el trabajo en el campo o en el mar no es fácil, y nunca lo fue. Décadas de dedicación a estas duras profesiones han desarrollado una capacidad de sacrificio superior, que buena parte de los expertos encuestados han querido reseñar. La cultura del trabajo y el sacrificio que los sectores primarios han inculcado en los habitantes de la comarca, surge ahora como una fortaleza más de nuestras empresas. Una ventaja que añadir a la hora de enfrentarse a mercados complejos y crisis como la actual. 77 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Fuentes de Riesgo Fuentes de Oportunidad Empresas poco profesionalizadas y con carencias en el campo de la gestión. Gran calidad de los productos ofertados, especialmente los naturales. Internacionalización escasa y limitada a un par de sectores de referencia. Gran variedad en la oferta de las empresas de la comarca. Poca colaboración entre empresas de la zona. La pesca y el vino como sectores tractores de la economía. Escasez de planificación y cultura de empresa. Estrategia enfocada a la diferenciación y con vocación de orientación al cliente. Poco enfoque hacia la innovación y el I+D. Estructura de empresas muy pequeñas. 6.3 Diagnóstico de la cartera de actividades Al igual que en otras ocasiones, uno de los elementos más llamativos de la comarca es la diferencia existente entre las actividades principales de cada uno de los municipios. De forma global, destaca la presencia del comercio, aunque fuertemente dependiente de la actividad de Tui, y de la construcción, centro de la actual crisis y con pocos visos de recuperar su tirón en los próximos años. Las actividades primarias, la industria manufacturera y la hostelería completan los cinco ejes principales de la economía de la comarca. La presencia de las actividades primarias en una economía avanzada suele ser generadora de desconfianza, pero en el caso de O Baixo Miño supone un motor esencial. La razón estriba en las excelentes condiciones para el cultivo de diferentes productos de alto valor en el mercado, como pueden ser el kiwi, las flores o el vino. Esta variedad reduce también la presión competitiva en la zona, dado que aunque existe, no supone una amenaza tan grande como en otras zonas mucho más especializadas en un único producto. Quizá, el miedo más grave provenga de las dificultades que estas empresas están afrontando en la actualidad, y que se refleja en el descenso del empleo en las mismas. Y 78 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial podemos incluir en este campo al importantísimo sector de la pesca, con una fuerte presencia en A Guarda. Una vez más, las fortalezas del entorno se han traducido en el desarrollo de actividades que explotan esas ventajas geográficas, de una forma variada y competitiva. Centrándonos en los municipios, destaca el papel de Tui, por su fuerte presencia en el sector comercial y el desarrollo de empresas de servicios administrativos. Dos actividades generadoras de valor y empleo, que surgen por la dinámica comercial de la villa, contrastando con que es la población en la que tienen un menor impacto las actividades primarias. En el lado opuesto, O Rosal, A Guarda y Tomiño dependen más de la agricultura y la pesca, aunque la construcción también es clave en éste último. De hecho, Tomiño presenta una estructura de actividades similar al de la media de O Baixo Miño, contando como tractores fundamentales a los mismos sectores, y en el mismo orden. Completamente distinta es A Guarda, que basa su mercado laboral en la pesca y la industria manufacturera, además del comercio. Y poco que decir de Santa María de Oia. El municipio más pequeño, pero con la costa marítima más larga, centra buena parte de su actividad en el turismo. La hostelería, tanto por alojamiento como por restauración, suponen la base económica del municipio. Fuentes de Riesgo Fuerte dependencia turístico. de Oia Fuentes de Oportunidad del sector Tui como centro neurálgico del comercio de la comarca. Disminución del empleo en sectores clave en los últimos años: actividades primarias y construcción. Sector de servicios administrativos fuerte en Tui. Fuerte peso de la construcción en la comarca, siendo un sector en declive a corto plazo. El sector del vino en O Rosal, el kiwi y las flores en Tomiño y la pesca en A Guarda. Gran presencia de actividades primarias en Tomiño, A Guarda y O Rosal. 79 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 7 DISEÑO DE UN PLAN DE FUTURO PARA O BAIXO MIÑO 7.1 Del diagnóstico al diseño Una vez completado el diagnóstico de la situación económica de la comarca, llega el momento de proponer medidas que, como consecuencia de las conclusiones alcanzadas, ofrezcan una oportunidad de mejora para sus habitantes. Tras estudiar en profundidad la incidencia del medio local, el funcionamiento de las empresas y evaluar como un todo la actividad empresarial a través de la cartera de actividades, estamos en condiciones de afirmar que conocemos las fortalezas y limitaciones de O Baixo Miño, sus mejorables y los motores en los que creemos que se debe apoyar su futuro. Con la información manejada, se ofrecerán a continuación alternativas estratégicas que, de implantarse, entendemos que servirán de impulso a la actividad empresarial de la comarca. Pero como ya dijimos en el apartado metodológico, nuestra función no es redactar un informe sobre qué hacer, sino acompañar a las empresas de la zona para crear el plan estratégico que les permita mejorar económica y empresarialmente. Ofrecemos un abanico de posibilidades de acción futura, pero deberán ser aquellos que tendrán la responsabilidad de implantarlo los que deban, sobre la base de su profundo conocimiento del entorno, priorizar la puesta en marcha de todas ellas. No queremos un plan teórico y definido desde fuera, sino una hoja de ruta nacida de, por y para la comarca, con el máximo consenso y la más alta probabilidad de ponerse en práctica. Se trata, pues, de un paso necesario, coherente, que nos ofrezca potenciales soluciones a los hechos detectados en el diagnóstico, en forma de programas y acciones concretas, que surgen tras conocer la evaluación de quienes deben abordar el futuro económico y empresarial con un papel protagonista. De este modo podremos constatar en qué medida lo que nos propone el sentido común encuentra respaldo o, por el contrario, debe ser nuevamente moldeado para adaptarlo a las necesidades de quienes en primera persona han construido este plan: los empresarios en cooperación. 80 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 7.1.1 Líneas de acción propuestas En este apartado presentaremos catorce ejes de actuación vinculados al diagnóstico realizado. Una vez descritos, indicaremos como los priorizaron las empresas de la comarca en función de tres criterios: la contribución al desarrollo del municipio (su importancia), la urgencia de su puesta en práctica y, por último, su factibilidad en función de los recursos necesarios para su ejecución. 1. Apertura del Vial Tui – A Guarda Una de las demandas más extendidas y generalizadas en la comarca es la necesidad de abrir definitivamente el vial de alta capacidad entre Tui y A Guarda. Comentadas las peculiaridades geográficas de O Baixo Miño, así como la existencia de una única vía de comunicación terrestre que comunica los municipios principales, es fácil entender la acumulación de caravanas y atascos en esta vía de enlace entre los extremos occidental y oriental de la comarca. La PO-552 aglutina una gran densidad de tráfico, especialmente a horas punta, provocando retrasos y accidentes de manera regular. Hay que tener en cuenta que esta carretera pasa hoy en día por diversos núcleos de población, lo cual conlleva la inclusión de semáforos, reducción de velocidades y peligro para los viandantes. Sin duda, una vía alternativa que facilite los tránsitos largos en la comarca sin pasar por zonas urbanizables es una necesidad básica. Quizá más importante que la mera demanda de dicha infraestructura es el hecho de que ya existen planes específicos para su puesta en marcha, pero la falta de consenso en cuanto al trazado ha retrasado en varias ocasiones su apertura definitiva. Sin entrar en valoraciones sobre si es mejor un trazado u otro, parece fundamental, y así lo ha transmitido la mayoría de los entrevistados, llegar a un acuerdo que desatasque la situación y facilite el reinicio de las obras del nuevo vial. En momentos de presupuestos limitados como los actuales, este tipo de consensos serían la única solución para evitar nuevos retrasos. 81 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 2. Creación del Polígono Empresarial en O Baixo Miño La existencia de un polígono empresarial no garantiza que se asienten en él nuevas empresas, pero si alguna empresa quiere crecer o es factible la llegada de nuevas inversiones, la posibilidad de una zona industrial bien organizada puede aumentar las posibilidades de que dicho negocio se desarrolle en una determinada zona. Probablemente por esta razón se detecta un alto interés por promover la puesta en marcha de un nuevo polígono empresarial, que complemente la oferta existente en el Polígono de Areas, en Tui. Recientemente ha habido proyectos al respecto en dos ubicaciones: en el concello de Tomiño y en la frontera entre A Guarda y O Rosal. El primero se paralizó en su momento, y el segundo sufre importantes retrasos, que generan dudas sobre su puesta en marcha real. Aunque la ubicación ideal debería ser elegida por los alcaldes de la comarca, nos atrevemos a proponer como más interesante la prevista entre A Guarda y O Rosal, por cuanto Tomiño está bastante cerca del Parque Empresarial de Areas, que actualmente dispone de varias naves vacías y terrenos con licencia sin urbanizar. A la hora de buscar ubicaciones complementarias en la comarca, parece que un segundo polígono en la zona occidental puede ser más útil para el conjunto. El Instituto Galego de Vivenda e Solo aprobó el proyecto sectorial de dicho polígono en el año 2007, aunque a día de hoy sigue en proceso de adquisición de parcelas. Este retraso hace pensar que no existe un interés real por parte de las autoridades por llevarlo adelante, a pesar del empeño de los empresarios de la comarca. Asumiendo la falta de presupuesto en muchos departamentos públicos y la baja demanda de espacio industrial, parece fundamental desarrollar una estrategia de localización de empresas interesadas en trasladarse a un polígono correctamente urbanizado, para poder presionar a los gestores públicos sobre la necesidad de la infraestructura. Esta iniciativa podría verse reforzada por las medidas de fomento de la constitución de empresas de determinados sectores, que plantearemos otras posibles líneas de actuación. La apertura de nuevos negocios en nichos de actividad con capacidad competitiva en la zona, pueden verse favorecidos por la existencia de ubicaciones bien dotadas y comunicadas. 82 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 3. Promoción Turística de O Baixo Miño Una de las conclusiones más evidentes al analizar las fortalezas de la comarca es la existencia de todo un conjunto de recursos de gran interés turístico: el discurrir del mayor río de Galicia, las cercanas montañas del interior, el Monte de Santa Tegra, el casco antiguo de Tui, famosas bodegas de vino, buen marisco, las playas de la costa de A Guarda u Oia... La reunión de tan diferentes paisajes y productos, en tan poco espacio, configura un entorno privilegiado para el desarrollo de un gran número de actividades turísticas. Sin embargo, la ubicación geográfica, en la esquina suroeste de la comunidad autónoma, hace que pueda pasar desapercibida para los potenciales turistas. En el camino hasta O Baixo Miño se encuentran otras zonas con cierto atractivo, independientemente de su procedencia, que pueden hacer desistir al visitante de continuar su camino. Las personas involucradas en el sector turístico afirman que las valoraciones que los visitantes realizan de la zona son muy buenas, muchos repiten, pero bastantes llegaron con la duda de hasta qué punto merecía la pena venir. Y esas dudas en los que llegaron, sólo pueden significar que otros muchos decidieron ir a otro lugar. Ninguna campaña de promoción puede funcionar si no existe un atractivo suficiente que convenza al visitante, pero existiendo la oferta correcta, sólo este tipo de campañas pueden ayudar a atraer a nuevos visitantes. Esta campaña de promoción turística debería plantearse con la colaboración de la Consellería de Turismo y el O.A.L. Turismo Ráis Baixas, y estar coordinada con las concejalías de turismo de los diferentes municipios. Apoyándose en otras iniciativas que existen en el entorno, como puede ser el Centro de Iniciativas Turísticas de O Baixo Miño, esta campaña promocional debería centrarse en ensalzar la gran variedad de recursos existentes, tratando de diferenciar tres mercados objetivo: el mercado gallego, el visitante del norte de Portugal y el norte de España. A pesar del posible interés de otro tipo de mercados, como el resto de España o mercados internacionales, la necesidad de llegar en coche hasta la comarca reduce el atractivo para aquellos turistas que provengan de zonas geográficamente más alejadas. Alternativamente, como ya se propuso en las mesas de trabajo, sí sería posible plantear campañas muy específicas sobre turoperadores que traigan a 83 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Galicia regularmente a visitantes extranjeros. Ejemplos como los de las consignatarias de transatlánticos, pueden permitir con un esfuerzo relativamente pequeño, acercar a un gran número de turistas. Pero este tipo de medidas deben plantearse de una manera coordinada, por la obligación de cubrir diferentes necesidades de los turoperadores, y de manera enfocada, por cuanto campañas de comunicación generalistas en estos mercados suelen tener una muy baja efectividad. Parece importante destacar que el enfoque de la comunicación debería centrarse en aquellos aspectos que puedan ser más difícilmente copiables por otras zonas turísticas gallegas, como las actividades fluviales, las de ocio activo que combinen río y montañas cercanas, gastronomía y enocultura, por poner varios ejemplos. Asimismo, la existencia de elementos únicos como el estuario de la desembocadura del Miño, el complejo de Santa Tegra o la frontera con Portugal, deberían servir de diferenciadores clave de la comarca. Este tipo de campañas tendrían que coordinarse con los programas de valorización del patrimonio turístico, que se llevan desarrollando desde hace años en la comarca pero parecen haber decaído en los últimos tiempos. Es conveniente destacar que existen diferentes líneas de ayudas públicas que podrían ser utilizados en este tipo de tareas, por cuanto el apoyo al sector turístico en zonas rurales (como pueden ser consideradas amplias zonas de la comarca) está en el centro de las dinámicas de apoyo a nivel europeo. 4. Creación del Paseo Botánico del Miño El río Miño es, sin duda, un elemento básico de caracterización de la comarca, así como uno de sus elementos distintivos y de mayor atractivo turístico. Sin embargo, en buena parte del discurrir del río por O Baixo Miño da la sensación de que las poblaciones viven de espaldas a él. Excepto en localizaciones concretas, el grado de explotación, en el buen sentido de la palabra, es pequeño, de manera que no se aprovechan las magníficas facilidades que un río de las características del Miño puede ofrecer desde un punto de vista turístico. Una de las propuestas se centra en un antiguo proyecto en la zona, que abogaba por la apertura de una senda paralela al río a lo largo de su curso por la comarca, para el aprovechamiento lúdico y deportivo. 84 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial A día de hoy, buena parte de sus riveras están completamente desaprovechadas, con poco o nulo uso por parte de sus habitantes y aportando poco como atractivo turístico para la zona. La senda propuesta podría tener una longitud considerable, ofreciendo un lugar idóneo para caminar, correr o andar en bicicleta, además de los bonitos paisajes de los cuales se podría disfrutar en estos recorridos. Sería un elemento muy interesante de dinamización, si se enfoca al ocio y al deporte, y se complementa con servicios de esparcimiento familiar: zonas de juegos infantiles, merenderos, carril bici, zonas de playa fluvial y similares. Existen innumerables ejemplos de ciudades que han recuperado sus ríos como elementos de ocio con gran éxito (Ourense con el Miño; Madrid con el Manzanares; Valencia con el cauce del Turia; Murcia con el Segura; etcétera), o zonas rurales que han recobrado el interés turístico por el desarrollo de sus ríos. Y parece una oportunidad única intentarlo con el río más importante de Galicia, en su zona más llana y caudalosa. Es todo un ejemplo la pequeña actuación realizada río arriba, en Salvaterra de Miño, y que ha supuesto la recepción de turistas y familias durante muchos días al año, que antes no se planteaban Salvaterra como una alternativa de ocio cercana. Pero quizá la característica más peculiar de la propuesta original era la involucración de empresas de la zona, para la definición, creación y cuidado de buena parte de la senda. En toda la comarca existen un buen número de empresas dedicadas a la agricultura ornamental, tanto por la vía de las flores como de las plantas, que podrían estar interesadas en “patrocinar” diferentes recorridos de la senda. Dado que disponen de los conocimientos y la materia prima necesaria, no sería un gran coste para ellas el poder desarrollar y mantener una zona del paseo fluvial, ofreciéndoles una gran oportunidad de publicitar su negocio y ser un ejemplo a nivel nacional. Parece evidente que una iniciativa como ésta, recuperando turísticamente una zona fluvial tan grande y con la colaboración de empresas locales, tendrá repercusión mediática y podrá ser utilizada por quien colabore en su campaña de comunicación. En este caso se hace obligado contar con la colaboración de Confederación Hidrográfica del Miño-Sil, así como con la de la Consellería Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras. Planteado como una iniciativa recuperación del río para su disfrute de manera cuidada y sostenible, la de de es 85 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial altamente probable que se obtengan los permisos necesarios, así como financiación específica del programa Leader. 5. Instalación del Pantalán Fluvial del Miño Aunque podría entenderse como un elemento más dentro de la actuación general sobre el río planteada en el punto anterior, existe la opción de desarrollar esta propuesta como un elemento independiente, que aporte más opciones de práctica deportiva y recreativa en el entorno. La instalación del pantalán fluvial obligaría al pertinente estudio, dado que el caudal y velocidad del río en ese punto puede ser importante y desaconseja, probablemente, la navegación a personas inexpertas. Pero debería plantearse como una alternativa de aprovechamiento del río, más allá del club de remo existente en Tui. En colaboración con dicho club de remo, se podrían plantear instalaciones complementarias para la práctica deportiva. Y copiando iniciativas similares de navegación fluvial recreativa, se incluye en la propuesta la apertura de un pequeño pantalán para pequeñas embarcaciones de recreo. 6. Fundación de Empresas de Turismo Activo Uno de los elementos más comentados en la actualidad como motor para la salida de la crisis es la creación de empresas. La necesidad de generar empleo y valor en nuestras maltrechas economías, pasa por la puesta en marcha de iniciativas empresariales, que aprovechen los nichos de mercado existentes y ayuden a generar riqueza en nuestro entorno. Para eso, nada mejor que apoyarse en los recursos específicos o las particularidades de nuestro entorno, dado que suponen una ventaja competitiva difícilmente copiable. Así, uno de los nichos en los que se pueden aprovechar las oportunidades de nuestra comarca es la puesta en marcha de iniciativas entorno al turismo activo. Este proceso de fundación de nuevas empresas no puede quedarse sólo en proponerlo, sino que debe existir una dinámica que ayude y dé soporte al potencial emprendedor para iniciar este arriesgado camino. En este sentido, deberían combinarse los recursos existentes en la comarca para poder facilitar la instalación de una empresa así. Proponemos las siguientes etapas: en primer lugar, analizar los posibles negocios de turismo activo que podrían tener cabida en O Baixo Miño, con la colaboración de los agentes de desarrollo local 86 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial de los municipios, sin competir con otros ya existentes; a continuación, promover desde los distintos ayuntamientos la solicitud de una subvención al gestor Leader de la zona, para el arranque del negocio; por último, ofrecer la gestión de la empresa recién creada, en forma de concurso público, a jóvenes desempleados de la zona que puedan estar interesados en desarrollarse como emprendedores. Las necesidades de capital no serían muy grandes, la aportación del Plan Leader asumible y la posibilidad de encontrar emprendedores de la comarca que conozcan las particularidades de los deportes de aventura y el turismo activo parece bastante alta. Un planteamiento así reduce el riesgo del promotor, diluye la responsabilidad y la inversión entre diferentes instituciones públicas, asegura el compromiso de los participantes dado que será su futuro sustento económico, y puede dar pie a la generación de nuevos negocios relacionados, además de empleo a medio plazo. 7. Desarrollo de Empresas de Agricultura de Valor Añadido El planteamiento es similar al del punto anterior, pero esta vez centrado en el campo agrícola. La fructífera tierra existente en las riberas del Miño hacen de esta zona un lugar privilegiado para una variada tipología de cultivos (de hecho, ya es famosa por las flores o el vino), de manera que parece un lugar apropiado para la puesta en marcha de nuevas iniciativas agrícolas. Sin embargo, las tendencias actuales del mercado nos hacen pensar que una agricultura típica, intensiva de mano de obra, no será competitiva, debiendo orientarse la puesta en marcha de nuevos negocios hacia nichos con mayor valor añadido. Un ejemplo evidente es la agricultura ecológica, con gran tirón comercial en los países centroeuropeos o el Reino Unido, que pueden suponer una salida interesante para una producción pequeña y bien cuidada. Se hace evidente la necesidad de colaborar con las facultades de ingeniería agrícola (Facultad de Ciencias de la Universidad de Vigo y Escola Politécnica Superior de Lugo) y forestal (Escola Universitaria de Enxeñaría Técnica Forestal de Pontevedra), para la localización de nichos tecnológicamente avanzados y que se adapten a las características del sustrato de la comarca. 87 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial El objetivo vuelve a ser, con un esquema similar al propuesto en el punto anterior, la confluencia en el apoyo de las instituciones públicas, los centros de formación especializados (tanto técnicos como de gestión empresarial) y las ayudas del Programa Leader, para ofrecer una nueva alternativa de empleo a personal cualificado de estos municipios, y que pueda desarrollar una empresa agrícola con una oferta moderna y competitiva. 8. Fundación de Industrias Alimentarias Esta línea de actuación está en sintonía con la generación de empleo y riqueza de las dos anteriores, pero llevando la iniciativa hacia empresas de una magnitud y complejidad mayores. Dada la existencia de recursos pesqueros y agrícolas altamente valorados por el mercado, se plantea la posibilidad de estudiar la implantación de industrias transformadoras, que faciliten la generación de más valor en estos productos en la propia comarca, antes de dirigirse a los mercados. La mayor dificultad es la necesidad de contar con un inversor que complemente los posibles esfuerzos públicos, dada la cantidad de recursos que pueden conllevar. Sin embargo, el carácter tractor de este tipo de empresas hace pensar que podría ser una idea altamente efectiva en la situación en la que nos encontramos. A día de hoy existe una iniciativa para la puesta en marcha de una empresa de transformación de pescado en A Guarda, que se encuentra con dificultades tanto para encontrar la financiación pertinente, como para localizar unos terrenos o zona industrial donde implantarse de manera sencilla. 9. Coordinación de Centros de Apoyo a Emprendedores Una de las conclusiones más inesperadas de las encuestas telefónicas realizadas a los empresarios de la zona fue su afirmación de que no hay un apoyo suficiente a los emprendedores. Inesperada porque los expertos encuestados no le dieron tanta importancia, y porque sí existen diferentes entes y administraciones en la comarca que mantienen personal específico para el apoyo a quien esté interesado en poner en marcha un negocio. Una de las críticas habituales está relacionada con la engorrosa gestión de las subvenciones, pero también es cierto que, en ocasiones, las personas dedicadas al fomento de la empresarialidad en las zonas rurales tienen medios escasos para todas las cuestiones que se le plantean. 88 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Sin embargo, estamos hablando de una zona geográficamente no tan extensa, con un conocimiento mutuo relativamente grande entre los municipios y con oportunidades similares en el entorno. Es por esto que se propone la creación de un consorcio organizado entre todas las entidades que cuentan con personal dedicado al apoyo de emprendedores en la zona, para que puedan mantener un contacto regular y ordenado, y puedan apoyarse los unos en los otros para aportar la información pertinente en cada caso. Hoy en día los sistemas de información permiten la puesta en marcha de sistemas de coordinación y transmisión de la información muy sencillos y eficaces, que sería interesante implantar en una zona como esta. Además, sería factible contar con la colaboración del Igape o del BIC Galicia, por su experiencia en la gestión de este tipo de grupos, a través de un proyecto de coordinación de la red de Agentes de Desarrollo Local de Galicia. Esta sistemática de compartición de la información y de los recursos, puede ser de gran utilidad tanto para los emprendedores como para los agentes implicados en la red de apoyo, dado que facilita la obtención de la información más relevante, a la vez que permite un aprendizaje mayor a través de la experiencia común de toda la red. 10. Creación del Centro Tecnológico Agrícola La propuesta de la puesta en marcha de un Centro Tecnológico Agrícola de O Baixo Miño se basa en el aprovechamiento, una vez más, del potencial de la comarca en el terreno agrícola. Famoso por sus vinos o sus flores, y con una presencia importante de viveros y de explotaciones forestales, parece muy coherente apostar por la innovación también en esta área, creando un centro específico de investigación. El nacimiento de este centro debería coordinarse con la Estación Fitosanitaria de Areeiro y la Misión Biológica de Galicia, ambos centros de referencia en investigación agrícola en la provincia, y con una larga historia desde su fundación por la Diputación de Pontevedra y su adscripción al Consejo Superior de Investigaciones Científicas. En aquellas áreas no desarrolladas por estos centros, y con el pertinente apoyo de las instituciones municipales y autonómicas, tendría un objetivo global de modernizar, mejorar y diversificar el sector agrícola de la comarca. Una vez más, los programas Leader ofrecerían una oportunidad interesante de cofinanciación, máxime cuando esta iniciativa conllevaría la incorporación 89 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial de personal altamente cualificado, que diese soporte no sólo a las empresas de la zona, sino que aportase conocimientos para otras zonas de Galicia y el Norte de Portugal. Así, podría plantearse incluso como una iniciativa transfronteriza, si existiese interés por parte de los municipios portugueses fronterizos. Indicar que este centro estaría muy relacionado con la iniciativa de fundar empresas agrícolas en la comarca, dado que también debería contar con la colaboración de los centros públicos de formación agrícola superior antes citados. 11. Mejora de la Calidad Hostelera En un entorno en el que afirmamos que el turismo debe ser una de las llaves de futuro, parece obligado garantizar al visitante la disposición del suficiente número de camas con un estándar de calidad alto. Es por esto que se propone la puesta en marcha de un programa de análisis y mejora de la oferta hostelera, de manera coordinada en todos los ayuntamientos y sin conllevar ningún tipo de medida coercitiva para la implantación de las mejoras. En realidad se plantea el desarrollo de un servicio que sirva a los hosteleros para mejorar su negocio, con la idea de poder ofrecer a los turistas la oferta hotelera más adecuada. Este tipo de actuaciones deberían realizarse con la colaboración del Centro Superior de Hostelería de Galicia, el O.A.L Turismo Rías Baixas y la Consellería de Turismo, y deberían consistir en el estudio minucioso de los establecimientos existentes, sus características y propuestas de mejora individuales de sus locales y oferta. A través de los mecanismos que sean necesarios para garantizar el mínimo coste en estas operaciones, debemos ofrecer la información suficiente a los hosteleros para que puedan ser objeto de valoraciones positivas por parte de sus clientes. 12. Formación Empresarial La demanda de una formación especializada y la asunción de limitaciones en la formación y capacitación de los responsables de las empresas de la comarca, han supuesto una de las sorpresas del presente trabajo. O Baixo Miño ha sido capaz de desarrollar empresas y sectores de gran interés económico, aprovechando los estupendos recursos que la naturaleza le ofrece en la zona: la pesca fluvial y marítima, la fabricación de vino, el cultivo de flores 90 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial y plantas, etc. Pero sus responsables afirman que echan de menos una formación mayor, que les aporte seguridad e información sobre las decisiones que día a día tienen que tomar. Dicha oferta formativa existe actualmente en algunos temas, pero los empresarios apuntan una gran necesidad en los ámbitos puros de gestión sobre los más necesitados, especialmente en estos momentos tan complejos que nos obligan a mejorar nuestra eficiencia y a mirar hacia nuevos mercados. Con el apoyo de las organizaciones empresariales y sindicales, gestores de un buen número de programas para la financiación de actividades formativas específicas, parece existir un gran interés por desarrollar cinco campos de conocimiento: Gestión empresarial en general, algunos de ellos enfocados a la preparación de la siguiente generación de propietarios, que no poseen la experiencia, intuición y conocimiento diario del mercado de sus antecesores. Empresa familiar, dado que se esperan dificultades para el relevo generacional en algunas de las empresas, las cuales, en buena parte por sus carencias de gestión, corren el riesgo de sumirse en disputas entre sus dueños antes de centrarse en el desarrollo del propio negocio. Fomento y potenciación de la cooperación, como respuesta a la existencia de una opinión generalizada de que falta colaboración entre las empresas de la comarca, a pesar de su pequeño tamaño y del conocimiento personal de muchos de sus protagonistas. Internacionalización, por la necesidad imperiosa de llegar a nuevos mercados en estos momentos de crisis; para este epígrafe parece lógico que se cuente con la experiencia de otros empresarios de la zona, que ya tienen una marca reconocida y han comenzado sus procesos de internacionalización con anterioridad. Innovación, para mantener un nivel de preferencia en el mercado que justifique los precios que garanticen la rentabilidad de nuestros negocios. Diferentes estudios recientes han puesto el foco en la necesidad de variar las formas de ofrecer valor a nuestros clientes, tratando de adaptarse más y más rápidamente a sus necesidades, También se han detectado demandas específicas desde el punto de vista de la formación profesional, especialmente en el medio marítimo, derivadas de las 91 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial necesidades de la flota guardesa. El primer paso debería ser analizar las posibilidades de colaboración con el Instituto Politécnico Marítimo-Pesqueiro do Atlántico, sito en Vigo. 13. Concentración de Agentes Socioeconómicos Una queja generalizada en las entrevistas entre los expertos fue el escaso trabajo conjunto que se observa en la comarca, y la falta de colaboración en un área tan pequeña, "esquinada" y necesitada. Así, y más en situaciones de crisis como la que sufrimos, parece importante intentar ofrecer al entramado empresarial mayores posibilidades de colaboración, que deben partir siempre de la existencia de entes comunes que ayuden a poner en valor los procesos colaborativos que se planteen. Es por esto que nos parece muy apropiado crear un comité consultivo de la comarca, en el cual incluir a empresarios de todos los municipios, responsables económicos de los ayuntamientos, personal de la Confederación de Empresarios de la Provincia y de la Cámara de Comercio de Tui, así como cualquier otra persona o institución que pueda ser de utilidad para el desarrollo económico de O Baixo Miño. Aunque no tendría capacidad jurídica de ningún tipo, podría plantearse para, en una primera fase, realizar la implantación y el seguimiento del Plan Estratégico que aquí presentamos. Al fin y al cabo, el objetivo de este trabajo es ayudar al desarrollo de la comarca, y la función de ese comité no será otra que definir las líneas comunes de acción para ayudar en la zona. La existencia de un reconocimiento tácito en la Comarca de O Baixo Miño justificaría que se tomasen decisiones de manera conjunta, siempre y cuando puedan ayudar al crecimiento del conjunto de la zona. 14. Aprendizaje y Acercamiento del Mercado Portugués El motor más importante citado por los empresarios en las encuestas realizadas fue la cercanía a Portugal, dado que nos ofrece la oportunidad de contactar con un mercado interesante y con el que hemos mantenido una relación cercana desde tiempos inmemoriales. Sin embargo, algunos expertos afirman que en cierto modo Portugal es el gran desconocido, por cuanto no se están aprovechando oportunidades comerciales interesantes. La separación física y cultural que provoca el río sólo 92 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial la rompemos para disfrutar de la comida, visitar sus monumentos o comprar en su comercio. Pero podría servir de mercado de venta también. Diferentes trabajos han analizado en profundidad el volumen y la importancia relativa del comercio entre Galicia y la Región Norte de Portugal, cifrando los movimientos de mercancías entre ambos en unos cuatro mil millones de euros, si sumamos importaciones y exportaciones hacia uno y otro lado de la frontera. Aunque el peso sobre la actividad comercial de cada región es variable, cabe destacar el hecho de que casi el 70% de las importaciones gallegas desde Portugal provienen de esta región, y el 50% de las importaciones de la Região do Norte provienen de Galicia. Tras la adhesión de España y Portugal a la Unión Europea, y en un contexto general de liberalización de mercados, las relaciones comerciales entre estos dos países han experimentado un crecimiento cada vez mayor. Las facilidades ofrecidas por la apertura total de las incómodas aduanas ha promovido el aumento de las relaciones, colocando a Portugal como el segundo mercado de destino de las exportaciones gallegas. Históricamente los sectores con mayor intercambio comercial han sido el textil y la confección, los productos agrícolas, los ganaderos y de la pesca, y los metales y sus manufacturas. En la comarca que nos ocupa, O Baixo Miño, quizá los más interesantes serían los flujos agrícolas y pesqueros, por ser las actividades más frecuentes en la zona de las citadas. Esta cercanía y relación comercial ha llevado incluso a plantear mecanismos de cooperación en el ámbito del turismo, proponiendo la Eurorregión como destino turístico conjunto. Sin embargo, la opinión de los propios empresarios de la comarca hace entrever que no se realizan esfuerzos destacables por abordar el mercado portugués como una prioridad. En ocasiones las barreras son básicamente culturales, pero en otras son de desconocimiento de las circunstancias reales o desconfianza sobre el modo de funcionar de las administraciones extranjeras. Pero no siempre estas barreras son tan fuertes como el empresario español espera. A día de hoy, existen diferentes iniciativas que buscan dinamizar las relaciones empresariales en el Área Transfronteriza de Galicia y el Norte de Portugal para conseguir un desarrollo económico y empresarial integral y sostenido. Ejemplo de ello es el Centro de Desarrollo, Cooperación y Servicios Empresariales Transfronterizos (CECOTRAN), del que la Confederación de Empresarios de Pontevedra es promotor, que pretende mejorar la 93 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial competitividad de las pymes de la Eurorregión, mediante la cooperación empresarial, la internacionalización y la utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Otro ejemplo lo tenemos en la Oficina Eures Galicia Norte de Portugal, que tiene entre sus funciones facilitar este tipo de intercambios, y estaría dispuesta a colaborar en medidas de acercamiento de ambos mercados. Debido al desconocimiento que se comenta en algunos ámbitos, proponemos, en una primera fase, la puesta en marcha de presentaciones públicas, organizadas sectorialmente, para informar a los empresarios de la comarca sobre cómo y en qué casos sería posible que extendiesen sus actividades más allá del río. La segunda fase podría consistir en la visita organizada a potenciales clientes, de manera que varios empresarios de un determinado sector puedan visitar a clientes portugueses con los que nunca hayan mantenido una relación comercial, pero que legal y económicamente sí es posible. Este proceso de acercamiento podría complementarse con multitud de actividades que faciliten el contacto entre empresarios de ambos lados, aunque en un primer momento podría reducirse a la organización de eventos específicos. 7.1.2 Fijando prioridades Es sabido que una buena estrategia debe tratar de concentrar sus esfuerzos en lo esencial, dada la permanente limitación de recursos con la que se afronta cualquier proceso de mejora. Por muy interesantes que puedan ser las propuestas realizadas, es imprescindible concretar las auténticas prioridades, de manera que la hoja de ruta a definir para la comarca se pueda centrar en pocas iniciativas pero con el máximo impacto e interés. Para ello, se solicitó a los participantes de la mesa de evaluación que estableciesen un ranking de preferencias con las líneas de acción descritas, en función de tres criterios: La contribución al desarrollo: los miembros de la mesa indicaron, desde su punto de vista, en qué medida cada uno de estos programas podrían contribuir al desarrollo económico-empresarial, estableciendo así en cuáles se deberían centrar los esfuerzos. La urgencia: las personas consultadas priorizaron los paquetes de actuaciones en función de lo más o menos urgentes que ellos los 94 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial consideran, lo que permitirá a los agentes responsables de su puesta en marcha establecer un calendario de trabajo. La dificultad de esas actuaciones, medida por la inversión necesaria: si bien valorar la inversión que cada uno de los programas requiere para su puesta en marcha no es una tarea sencilla, los agentes consultados ordenaron de forma aproximada los distintos ejes de actuación en función de los recursos necesarios para su puesta en marcha. Una vez recogidas las valoraciones organizamos los resultados en dos matrices. 7.1.2.1 La importancia y urgencia de las actividades propuestas En la primera matriz “importancia-urgencia” vemos las líneas de acción ordenadas según la combinación de estos dos criterios, repartidas en cuatro cuadrantes teóricos: las importantes y urgentes, las importantes pero menos urgentes, las menos importantes pero urgentes y las menos importantes y menos urgentes. El resultado es bastante evidente, ofreciendo tres grandes bloques de líneas de actuación. ( 8 & 0 1 & !. # "#%- ; 5 1 # ( 0 & D ; # 2# % # 0 -' ; % ( #% % % ' % 1 % %7 # 2. ( . ! # & # 1 2# - ! ( % (. - ( # - F( - % & -. % / # 2# (. # 3 D 5 D 5 ( % & El primer bloque está formado por dos líneas especialmente urgentes e importantes, que son la Apertura del vial Tui-A Guarda y el desarrollo de una campaña de Promoción Turística de la zona. El primero basado en la 95 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial necesidad de vertebrar la comunicación terrestre de la comarca y el segundo en la necesidad de apoyar su crecimiento en el interés turístico de la zona. Un bloque central de siete líneas de actuación que, con ciertas diferencias, se encuentran en una situación intermedia tanto en contribución económica como en urgencia: los 3 programas de Creación de Empresas (de Turismo Activo, de Agricultura y de Industrias Alimentarias), la apertura del Polígono Empresarial, la campaña de Mejora de la Calidad Hostelera, la fundación del Centro Tecnológico Agrícola y las dinámicas de Acercamiento al Mercado Portugués. Y por último, los cinco sobre los que existe menos convicción en cuanto a su contribución y urgencia: el Pantalán Fluvial del Miño, la Coordinación de los Servicios de Apoyo a Emprendedores, la ampliación de la Oferta de Formación Empresarial, la creación de un Comité Consultivo de Agentes Socioeconómicos de la comarca y el Paseo Botánico por el Miño. Destacan sobremanera las dos últimas actuaciones por dos razones: por una parte, por el poco interés suscitado en comparación con el resto de medidas; por otra, porque una está íntimamente relacionadas con uno de los mayores motores de la comarca (la explotación turística de su entorno, donde destaca el curso del río) y la otra con una de las mayores quejas sobre la actividad empresarial actual (la poca colaboración entre empresas y entidades). 7.1.2.2 Las prioridades desde otra perspectiva: la inversión necesaria La perspectiva de urgencia e importancia nos ayuda intuitivamente a ver dónde sienten los agentes económicos las necesidades, y nos ayuda a saber a qué estarían dispuestos a renunciar a cambio de apostar decididamente por lo que consideran esencial. Pero este enfoque se complementa con el de la factibilidad. Puede haber ejes de acción que siendo muy importantes por el impacto que tienen en el desarrollo de la comarca, además requieren de poca inversión para llevarlos a cabo. Esas acciones son las que debe aprovechar el buen estratega, ya que obtendrán grandes resultados y costará poco ponerlas en marcha; no será necesario captar grandes fondos. Por otra parte, puede haber acciones con una contribución menor que la media pero que, por su bajo coste de implantación, sean más interesantes debido a su buena relación “costebeneficio”. 96 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Se trata de aportar una visión alternativa que nos haga reflexionar antes del diseño definitivo. La matriz nos muestra la buena relación coste-rendimiento (cuadrante “sureste”) de las acciones de Creación de Nuevas Empresas, el Pantalán Fluvial, el programa de Mejora de la Calidad Hostelera y la campaña de Acercamiento a Portugal. Exceptuando el Pantalán Fluvial, todas ellas se enmarcan en el grupo intermedio de programas prioritarios que vimos en la figura anterior. Así pues, parecen un foco claro de medidas a poner en práctica con relativa facilidad, al combinar ese interés con una inversión relativamente afrontable. Si nos centramos en el cuadrante “suroccidental” de la figura, veremos acciones que sin tener una contribución importante tampoco parece que vayan a necesitar una inversión elevada: la programación de Formación Empresarial Específica, la Coordinación de Agentes de Apoyo a Emprendedores y la Unión de Agentes Socioeconómicos en torno a un comité. ( 8 & !. # D 1 # # # 2. & (. ! 2# - ! & & - ( - % - & # # 0 -' ; % (. "#%- ( - - # - 0 2# ( ( # & / # 2# ( . # D 5 3 1 -. ; 5 7 ' 1 % % % ( #% % D 5 ( % & Destaca claramente el Paseo Botánico, por cuanto no fue valorada como una acción de gran interés, pero se asume que sí tendrá un coste relativamente alto. Esta acción, combinando estos dos factores, parece destinada al olvido a corto plazo. 97 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Y por último, en el cuadrante “nororiental”, podemos observar las actividades que, a pesar del interés suscitado, afrontan dificultades de tipo financiero, por cuanto se les supone una elevada necesidad de capital: el Vial Tui-A Guarda, el Polígono Empresarial, la campaña de Promoción Turística y el Centro Tecnológico Agrícola. Sin embargo, la dispersión entre las cuatro actividades hace necesaria una reflexión más profunda. La ubicación relativa de las cuatro medidas, en las cuatro esquinas del cuadrante, nos presenta entre ellas situaciones completamente diferentes: el Vial, con la máxima prioridad, pero gran necesidad de inversión; la campaña de Promoción Turística, con gran interés, pero menos coste; el Polígono Industrial, con algo menos de interés, pero con una gran inversión; y el Centro Tecnológico, con un interés un poco menor, pero con menos obligaciones de dinero. 7.2 Programas estratégicos a desarrollar Una vez analizadas las prioridades y opiniones sobre las diferentes líneas de actuación propuestas, es el momento de definir la hoja de ruta. El momento de marcar las preferencias y detallar las acciones que, a juicio de los agentes económicos de O Baixo Miño, debemos poner en marcha, ordenadamente, para la mejora económica y empresarial de la comarca. En primer lugar, destacan dos acciones: Apertura del Vial Tui – A Guarda A pesar del alto coste de la medida, existe el compromiso político para dotar los fondos necesarios, y un cierto avance en la definición de las alternativas del trazado. Parece fundamental su puesta en funcionamiento como elemento vertebrador de las comunicaciones terrestres de la comarca, facilitando tanto la salida de la producción de sus empresas como la llegada de nuevos turistas a la zona. Más allá de la presión de las fuerzas vivas de la comarca hacia las entidades públicas involucradas, parece necesario involucrarse a todos los niveles de la sociedad para facilitar el desbloqueo de la vía. 98 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Campaña de Promoción Turística de O Baixo Miño Aunque algo menos importante que la anterior, las necesidades de inversión son claramente menores, y sin duda podrá contar con el apoyo de diferentes instituciones públicas que puedan apoyar económicamente su definición. La dificultad mayor será la definición de los públicos objetivo, el mensaje a trasladar y la elección de los mejores medios para su comunicación, dado que muchas comarcas españolas están inmersas en procesos similares y es difícil diferenciarse lo suficiente como para llamar la atención de los turistas. No obstante, es indudable la capacidad de atracción de algunos de sus monumentos o entornos geográficos, suponen un punto de partida de gran interés para atraer a nuevos visitantes. La puesta en marcha de otras de las iniciativas propuestas en este plan, vinculadas al reforzamiento de la oferta turística de la zona, pueden aportar interesantes sinergias que hagan crecer el interés por conocer sus municipios. En un plano relativamente inferior, ubicamos tres programas que, a juicio de los participantes, tienen un interés similar: Programa de Mejora de la Calidad Hostelera Una de esas medidas a poner en marcha estaría centrada en la mejora de la oferta hostelera de la comarca, a través del estudio de la situación actual y la propuesta de recomendaciones para los responsables de estos establecimientos. Si entendemos que el turismo forma parte de cómo vemos nuestro futuro económico, si necesitamos una oferta de alto nivel que procure al visitante un disfrute mayor del entorno, y la inversión necesaria no supone un grave quebranto de ningún presupuesto, esta acción parece llamada a ocupar un espacio en las prioridades de O Baixo Miño. Programa de Aprendizaje y Acercamiento del Mercado Portugués Cercano, diferente pero en algunos aspectos desconocido, no parece lógico seguir dando la espalda a nuestros vecinos como potenciales compradores. La gran variedad de dinámicas que se podrían organizar, a un coste relativamente bajo, hacen de este programa un elemento de gran interés, en 99 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial el cual podrían estar involucradas diferentes administraciones y entes públicos. Programa de fundación de Empresas de Turismo Activo La apertura de nuevos negocios, que generen empleo y riqueza, es uno de los puntales de los programas planteados, y todos ellos entorno a las fortalezas más importantes de la comarca. En turismo activo deberían localizarse nichos de actividad que aprovechen tanto el río como las montañas cercanas, así como los vientos constantes de la costa o las playas del litoral. Además, la puesta en marcha de empresas de esta tipología debería servir de apoyo a la campaña de promoción propuesta, aumentando el catálogo de servicios a ofrecer a los potenciales visitantes. En esta línea es conveniente resaltar que nunca debería servir de elemento de confrontación con otros negocios ya funcionando en la zona, sino de complemento y mejora de la oferta. En aquellos casos en los que pueda haber interés por todas las partes, podría plantearse la opción de que empresas que ya están ofreciendo algún servicio similar puedan ampliar su gama de actividades, en vez de constituir una empresa nueva. El incremento de personal podría ser una de las contrapartidas de la oferta, dado que el objetivo fundamental es que tenga impacto en el empleo. El tercer bloque debemos completarlo con otras cuatro iniciativas con niveles parecidos de contribución económica, pero penalizables porque suponen una mayor inversión para su puesta en marcha: Programa de desarrollo de Empresas de Agricultura de Valor Añadido Con un planteamiento similar al anterior, y las necesarias colaboraciones indicadas al explicar el programa, el objetivo es aprovechar las innatas ventajas del terreno para la obtención de cosechas de alto rendimiento en nichos poco explotados y todavía rentables. Al igual que en el caso anterior, el fomento de nuevas empresas no debería colisionar con otras ya existentes, siempre y cuando no se dediquen a las mismas actividades propuestas y tengan visos de continuidad y crecimiento. 100 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Programa de fundación de Industrias Alimentarias La puesta en marcha de empresas de transformación de alimentos, pensando tanto en productos agrícolas como pesqueros, podría ofrecer la posibilidad de aumentar el valor que se queda en O Baixo Miño. Llama la atención que se considere bajo el nivel de inversión necesario, aunque es probable que se vincule a la necesidad de que inversores privados aporten el resto del capital necesario para una actuación así. El carácter tractor de cualquier industria, máxime cuando se apoya en dos riquezas propias de la comarca, pueden suponer una interesante ventaja para el futuro de la misma, aunque este tipo de iniciativas tengan un periodo de maduración más largo que las dos anteriores. Programa de instalación del Pantalán Fluvial del Miño El disfrute y aprovechamiento de un recurso como el río Miño, debe animar a la puesta en marcha de diferentes infraestructuras, como puede ser este pantalán. Las características del río a su paso por la comarca hacen que no sea factible desarrollar todas las actividades que podrían ser típicas en otras zonas río arriba, pero el caudal de agua sí garantiza la posibilidad casi permanente de navegación y disfrute de sus corrientes. Creación del Centro Tecnológico Agrícola La apertura de un centro de investigación como el planteado sí tiene implicaciones desde el punto de vista inversor, aunque también se valora el positivo impacto que puede traer para las empresas de la zona. Ni que decir tiene que su capacidad para fijar personal altamente cualificado en el territorio puede ser muy interesante, evitando la migración de buenos perfiles profesionales hacia urbes con mayor proyección profesional. Un programa especial, que debe ser tratado de manera individualizada, sería el siguiente, por la combinación del gran potencial de contribución económica y el alto coste de su puesta en marcha: Programa de creación del Polígono Empresarial Baixo Miño El elevado interés por ponerlo en funcionamiento contrasta con la fuerte inversión necesaria. Si a esto le unimos la baja demanda de suelo por parte de la industria, debido al contexto de crisis, sitúa una petición casi permanente de ciertos agentes socioeconómicos en un plano menor. 101 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Parece necesario avanzar en la definición del proyecto, la compra de los terrenos y la urbanización básica de la zona elegida, pero sin que sea a día de hoy la prioridad más evidente para el desarrollo de la comarca. A continuación situaríamos dos iniciativas que, sin ofrecer un gran impacto, parecen ser sencillas de acometer, por los pocos recursos que conllevan: Programa de coordinación de Centros de Apoyo a Emprendedores La constante referencia a los emprendedores como fuente de una posible salida de la actual crisis, junto con la queja trasladada por los empresarios en cuanto a la falta de apoyo a los mismos, parece justificar el diseño de alguna medida al efecto. A pesar de no ser excesivamente valorada como contribución al crecimiento económico, el bajo coste de la medida provoca que entre en la panoplia de iniciativas a tener en cuenta en el corto plazo. Tanto por las facilidades de encuentro físico de las personas involucradas, como por la existencia de herramientas de comunicación muy útiles y flexibles, parece un programa de fácil implantación en poco tiempo. Programa de Concentración de Agentes Socioeconómicos Del mismo modo que la anterior, el poco interés de la medida contrasta con el bajo presupuesto necesario. Quizá por esto deba mantenerse como una tarea a desarrollar, partiendo de la inclusión de todos los agentes que puedan ser de interés para el desarrollo de la comarca. El primer proceso deberá consistir, pues, en realizar un listado exhaustivo de las entidades y personas que podrían formar parte de esta aglomeración de intereses, para, posteriormente, determinar quién representará a cada uno de los colectivos señalados. Sin presupuesto a corto plazo, ni equipo de gestión específico, podría arrancar sus actividades como órgano de seguimiento del progreso del presente plan estratégico. Quedan pues para el futuro o para una posible redefinición dos de las medidas propuestas: el desarrollo de programas específicos de formación empresarial, y la creación de un paseo botánico por el río Miño. Ambos han recibido valoraciones relativamente bajas en cuanto a potencial para la 102 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial generación de riqueza en la comarca, además de suponer un coste superior al necesario para otras iniciativas. En todo caso, ambas iniciativas podrían ser de interés para el futuro, una vez se haya avanzado en la puesta en marcha de las anteriores, o bien se redefinan los objetivos y coste de cualquiera de ellas. La consecución de fuentes de financiación de cualquiera de las actividades podría facilitar su incorporación a las preferencias de corto plazo de este plan. 103 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial 8 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS BBVA http://www.bbvaresearch.com/KETD/ketd/esp/index.jsp Concello da Guarda http://www.aguarda.es Concello de Oia http://www.concellodeoia.es Concello do Rosal http://www.concellodorosal.es Concello de Tomiño http://www.concellotomino.com Concello de Tui http://www.concellotui.org Confederación de Empresarios de Pontevedra http://www.cep.es Consejo Superior de Deportes http://www.csd.gob.es Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras http://augasdegalicia.xunta.es/index.htm Consellería de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes http://www.conselleriadefacenda.es Consellería de Traballo e Benestar http://traballoebenestar.xunta.es/ Instituto de Desarrollo Novacaixagalicia http://www.idncg.com/portal/2008/12/ Instituto Galego das Cualificacións http://emprego.xunta.es/cualificacions/ Instituto gallego de estadística (IGE) http://www.ige.eu Instituto nacional de estadística (INE) http://www.ine.es La Caixa http://www.anuarieco.lacaixa.comunicacions.com 104 Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial Ministerio de Educación, Cultura y Deporte http://www.educacion.gob.es Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas http://www.minhap.gob.es Pueblos de España http://www.pueblos-espana.org Turgalicia http://www.turgalicia.es Turismo Rías Baixas http://www.riasbaixas.depo.es 105