Año 1-Nro 26 Mercado Internacional

MERCADO INTERNACIONAL
PECUARIO
06 de julio de 2015
Año 1- Número 26
Dirección de Estudios del Sector Pecuario
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MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA
Ing. Agr.Carlos Casamiquela
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA
Dr. Roberto Gabriel Delgado
SUBSECRETARÍA DE GANADERÍA
Med. Vet. Jorge Dillon
DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUDIOS Y ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR PECUARIO
Lic. Consolación Otaño
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DEL SECTOR PECUARIO
Dra. Gabriela Naso
Elaborado por:
Lic. Rosana Boari
Med. Vet. Natalia Chuard
Paula Pouiller
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Reapertura de las exportaciones de carne bovina fresca a los Estados Unidos
El gobierno de los Estados Unidos anunció que permitirá la importación de carne fresca proveniente de Argentina y Brasil, levantando de esta forma la barrera
que desde hace 15 años impide el ingreso de cortes argentinos al país.
El anuncio fue realizado por la Agencia de Inspección de la Sanidad Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (APHIS/USDA).
La misma informó que se realizarán modificaciones de su regulación para autorizar la importación de carnes bovinas, esto corresponde a carne bovina
enfriada o congelada de la zona denominada “Argentina Norte”, ubicada al norte del paralelo 42, considerada libre de aftosa con vacunación. Por debajo de
ese paralelo, está el área conocida como “Patagonia Sur”, integrada por Chubut, Río Negro y Santa Cruz, considerada libre de aftosa sin vacunación. El
gobierno estadounidense autorizará ahora el ingreso a la carne producida en la totalidad del territorio argentino.
Es importante recordar que la importación de carnes bovinas frescas de Argentina, está prohibidas por los Estados Unidos debido a la aftosa, una enfermedad
de la cual Argentina ha sido reconocida internacionalmente libre desde el año 2007.
Esta autorización de las importaciones que se hizo efectiva mediante la normativa 9 CRF Part 94 [Docket No.APHIS-2014-0032] RIN 0579-AD92 “Importación
de carne vacuna de una región en Argentina” del Servicio de Inspección de la Inocuidad de los Alimentos (APHIS), quien tiene a su cargo proteger la salud de
los consumidores, resuelve la barrera que existía debido a la sanidad animal.
9 CRF Part 94 [Docket No.APHIS-2014-0032] RIN 0579-AD92 “Importación de carne vacuna de una región en Argentina”
Modifica la normativa que regula la importación de determinados animales, carne y otros productos animales para permitir, en
determinadas condiciones, la importación de carne fresca (refrigerada o congelada) de una región de Argentina ubicada al norte
de la Patagonia Sur y Patagonia Norte B, conocido como el norte de Argentina. Con base en la evidencia en un análisis de riesgo
reciente, se determinó que la carne vacuna fresca (refrigerada o congelada) se puede importar de forma segura desde el norte
de Argentina, sujeto a ciertas condiciones. Esta acción prevé la importación de carne vacuna del norte de Argentina a los Estados
Unidos, sin dejar de proteger a los Estados Unidos en contra de la introducción de la fiebre aftosa.
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Observando los últimos 5 años de las exportaciones de carne fresca a Estados Unidos, en promedio Argentina realizó envíos de 6.236 toneladas de cortes
congelados, un promedio de 2.406 de cortes enfriados y 3.720 de cuartos con un marcado récord en 1999 de 12.140 toneladas de carne congelada, 3.441 de
enfriada y 10.213 de cuartos. Desde el año 2001 quedó prohibida la colocación de carne fresca por un brote epidémico de fiebre aftosa.
Exportación de Carne bovina enfriada y congelada sin hueso a Estados Unidos (incluye Puerto Rico)
1997
1998
1999
2000
2001
Cuartos
Cortes Congelados Cortes Enfriados
Total
Toneladas Miles de Toneladas
Miles
Toneladas
Miles de
Toneladas
USD
de USD
USD
1.310
2.196
4.288
8.857
859
3.723
6.456
2.215
3.415
3.296
7.179
2.105
8.512
7.616
10.213
16.344
12.140
24.819
3.431
14.531
25.784
4.363
7.111
8.412
17.706
3.935
13.736
16.710
499
862
2.156
5.054
1.689
4.827
4.344
Miles
de USD
14.777
19.106
55.694
38.553
10.743
Fuente: MAGyP
Cumplidos los procedimientos sanitarios e inspecciones, se espera en un primer momento que el país pueda volver a exportar el mismo cupo que tenía antes
de la prohibición. Se prevé que la reapertura de las exportaciones de carne bovina fresca sirva de referencia para el reconocimiento de otros productos que
enfrentan barreras similares.
4
Fuente: MAGyP
Estados Unidos es el primer importador mundial de carne enfriada, congelada y procesada. Los principales exportadores de carne enfriada y congelada a
Estados Unidos son Australia, Nueva Zelanda y Canadá, quienes concentran el 78% de las compras americanas. Durante el año 2014, el 32% de las
exportaciones australianas tuvieron como destino los Estados Unidos.
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BRASIL
Para este país, Estados Unidos liberó la importación de carne bovina refrigerada o congelada de 14 estados brasileños, poniéndole fin a la restricción aplicada
hace 15 años.
Los estados habilitados por la resolución del USDA son: Bahia, Distrito Federal, Espirito Santo, Goiás, Mato Grosso, Mato Grosso del Sur, Minas Gerais, Paraná,
Rio Grande del Sur, Río de Janeiro, Rondónia, San Pablo, Sergipe y Tocantis.
Para la carne fresca bovina Brasil tendrá una cuota inicial de 64.000 toneladas que también incluye a los países de América Central. La Asociación Brasilera de
Industrias Exportadoras de Carne (ABIEC), estima superar esa cuota y llegar a 100.000 toneladas en los próximos años.
En 2014 Brasil exportó 27 toneladas de carne fresca bovina a EE.UU. por un valor de
US$ 95 mil, registrando una caída de 80% con respecto a 2013. (Fuente ABIEC)
Entre 1999-2014, a pesar de la restricción de EE.UU. para algunos estados brasileños,
Brasil nunca dejo de exportar. El mayor volumen exportado durante este período se dio
en el año 2006 con 371 toneladas enviadas y el menor volumen se dio en 2010 con un
envío de 3 toneladas.
Fuente: elaboración propia con datos de ABIEC
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Mapa de los Estados habilitados de Brasil
Estos estados brasileños concentran el 77% de
las existencias bovinas, el 80% de la faena y el
96% de la procedencia de productos cárnicos
de exportación.
Fuente: Informa Economics FNP
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URUGUAY
Argentina entrará a EEUU con una cuota similar a la que tiene Uruguay (20 mil toneladas), este último tiene como segundo destino de exportación de carne
bovina a Estados Unidos, al que corresponde un 20% del mercado. En el mes de junio de 2015 Uruguay le exportó a EE.UU. un total de 5.532 toneladas por
un valor de US$ 21,9 millones, un 40% superior a volumen exportado el mismo mes del año anterior.
Argentina cuenta con un beneficio de acceso al mercado de Estados Unidos. Una
cuota de 20.000 toneladas peso producto con un arancel de ingreso de 4,4 centavos
de USD. Fuera del contingente, el arancel de ingreso es del 26,4% ad valorem (basado
en el valor FOB.
Uruguay también realiza envíos de carne bovina a Canadá y México, que junto a EE.UU pertenecen al Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(NAFTA), por un total de 122 y 85 toneladas, respectivamente, en el mes de junio de 2015.
En el año 2014 las exportaciones a los miembros del NAFTA totalizaron las 53.612 toneladas de carne fresca bovina, representando un 23% de las
exportaciones de carne fresca uruguaya.
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Evolución de las exportaciones de carne fresca uruguaya a los miembros del NAFTA
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
TN
18.574
8.593
54.231
158.983
205.272
107.260
112.840
24.525
22.858
17.709
14.483
23.516
24.017
30.468
EEUU
Miles de US$
41.000
19.458
111.907
362.025
481.106
273.257
288.179
94.502
83.396
74.072
78.544
126.301
131.512
182.268
US$/TN
2.207
2.264
2.064
2.277
2.344
2.548
2.554
3.853
3.648
4.183
5.423
5.371
5.476
5.982
TN
24.918
23.218
1.930
38.544
29.083
15.020
8.637
20.753
7.567
9.565
7.699
7.277
13.058
10.506
22.995
Canadá
Miles de US$
40.302
39.612
3.019
63.360
75.003
41.828
25.596
56.941
19.963
24.385
23.977
29.954
53.293
41.357
106.351
US$/TN
1.617
1.706
1.564
1.644
2.579
2.785
2.963
2.744
2.638
2.549
3.114
4.116
4.081
3.937
4.625
TN
16.027
441
830
5.336
987
830
48
10
20
57
149
México
Miles de US$
30.435
969
2.472
14.185
3.146
2.678
231
116
249
597
1.303
US$/TN
1.899
2.196
2.977
2.659
3.187
3.228
4.840
11.164
12.528
10.380
8.737
Fuente: Elaboración propia con datos del INAC
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SITUACIÓN SANITARIA
En referencia a los antecedentes de la enfermedad en Argentina, la aftosa tuvo estado endémico en el país por lo menos desde el año 1865. Entre 1960 y
1970, cuando no había un programa oficial reciente de control, se registraban unos 5000 brotes anuales.
En 1990, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) inicio un plan de control de la aftosa basado, principalmente, en la
regionalización del país siguiendo principios epidemiológicos y un plan de vacunación.
En 1994, sólo se registraron 18 brotes y en mayo de 1997, el país fue declarado libre de aftosa con vacunación por la OIE. Basado en un análisis de riesgo,
SENASA decide suspender la vacunación en abril de 1999 y, en mayo del siguiente año, la OIE incluyó a la Argentina en la lista de países libres de aftosa sin
vacunación.
En agosto de 2000, SENASA dio a conocer que animales infectados habían entrado de contrabando desde Paraguay. Para evitar la epidemia, se sacrificaron
3.000 animales en Entre Ríos y Corrientes y se prohibió el movimiento de hacienda. El país mantuvo el status de libre de aftosa sin vacunación pero se
registraron zonas donde había vacunación sin comunicación provincial.
En marzo de 2001, se determina que la aftosa tenga carácter endémico en la Argentina y se dispuso un plan de vacunación masiva del stock ganadero,
exceptuando la región patagónica. Si bien la OIE recomienda, ante la detección de aftosa, el sacrificio inmediato de los animales enfermos y de todos los
ubicados a varios kilómetros a la redonda, esto es solo efectivo cuando el brote puede ser rápidamente controlado. Esta situación no se dio en la Argentina ya
que a los 15 días de haber declarado la enfermedad se registraron 150 focos.
La estrategia global utilizada para el control de la epidemia fue la regionalización del país, el que fue dividido en regiones según sus características pecuarias y
geopolíticas. Esto permitió una mejor caracterización de la epidemia y una estrategia de vacunación que variaba según las zonas.
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Debido a que el territorio ubicado al Sur del Paralelo 42º se mantuvo indemne durante la epidemia, confirmando que las condiciones naturales así como el
patrón de movimientos no permitían la difusión ni el mantenimiento de la enfermedad en ella, se la delimitó y resguardó con la implementación de una
importante barrera sanitaria, una zona de vigilancia, la Patagonia Norte B (sin vacunación) y una zona “buffer”, la Patagonia Norte A, con vacunación, y se
solicitó el reconocimiento de la OIE como Zona libre sin vacunación, condición que reconoció ese organismo en mayo del año 2003.
El estatus de Zona libre con vacunación, se recuperó el 18 de enero de 2005. En octubre de ese mismo año se recibieron notificaciones de la presencia de
focos de fiebre aftosa en Brasil. Estos hechos motivaron la declaración del alerta sanitario por Resolución Senasa Nº 672 del 25 de Octubre de 2005.
En febrero de 2006 se registraron dos focos en el departamento San Luis del Palmar de la provincia de Corrientes. Se declaró la Emergencia sanitaria y se
realizaron todas las actividades para el control y la erradicación.
En mayo de 2007, la Asamblea general de la OIE aprobó la restitución de la condición de la Zona libre de fiebre aftosa con vacunación, con excepción de una
zona definida como de Alta Vigilancia, de 15 km. de ancho en la frontera con Bolivia y Paraguay.
El estatus sanitario se ratifica anualmente desde el año 2007, con la actualización de la Vigilancia Epidemiológica que se lleva a cabo a fin de demostrar que se
mantiene la condición sanitaria.
A pesar de que Argentina tiene normalizada su situación desde 2007 en lo que respecta a la enfermedad, EEUU mantuvo la barrera al ingreso de cortes
argentinos.
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FUENTES:

ABIEC - Asociación Brasilera de Industrias Exportadoras de Carne de Brasil (http://www.abiec.com.br/)

APHIS – Agencia de Inspección de la Sanidad Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (http://www.aphis.usda.gov)

Beefpoint (http://www.beefpoint.com.br/ )

Consejería Agrícola de Argentina en Estados Unidos – (http://www.consejeria-usa.org/)

EUROCARNE DIGITAL (http://www.eurocarne.com/)

FAO – Food and Agriculture Organization (http://www.fao.org/home/en/)

INAC – Instituto Nacional de Carnes Uruguay (http://www.inac.gub.uy)

IPCVA – Instituto de Promoción de Carne Vacuna (http://www.ipcva.com.ar/)

OIE – Organización mundial de Sanidad Animal (http://www.oie.int/es/)

SENASA – Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria – (http://www.senasa.gov.ar )

TRADEMAP - Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas. (http://www.trademap.org/Index.aspx)

USDA – Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (http://www.usda.gov)
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