Temas Públicos - Libertad y Desarrollo

Temas Públicos
Nº 674 -
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14 de Mayo de 2004
ISSN 0717-1528
Encuesta de Victimización:
Confirma Magnitud de la Delincuencia
ye los temas vinculados a drogas, parte integrante del problema de seguridad ciudadana,
con lo cual ésta pasaría al segundo lugar.
La semana pasada el Gobierno dio a
conocer la primera Encuesta Nacional Urbana
de Seguridad Ciudadana. Se esperaban sus
resultados pues hace poco se había anunciado
el aumento en 20% de las denuncias del 2003
respecto del 2002, dejando al año recién pasado con el sello de ser el peor año de la delincuencia desde que se tienen estadísticas.
Sin embargo, al consultar posteriormente a los encuestados “y en lo personal
¿cuánto lo afectan a usted las siguientes situaciones?“ la alternativa delincuencia, con la
opción mucho, es la primera (Gráfico N°1). El
La entrega de los resultados de la enGobierno simplemente omitió dar a conocer
cuesta no estuvo exenta de
esta respuesta, que en materia de
polémica, al detectarse algupercepción general es la más relenos errores en las compara- Mientras las denuncias no vante porque apunta a conocer cuál
ciones internacionales y la superaron las 360.000 en el es la percepción real de las persoomisión de un dato relevante
nas sobre los problemas que los
2003, la estimación de
para la discusión pública.
delitos –al corregir por el afectan.
índice de denuncia La suma de errores y
supera
los 900.000 para el Más aún, frente a la pregunta ¿usted
omisiones que se vieron la
diría que en el país durante los últiaño pasado, lo que
semana pasada, junto a la
equivale a cerca de 2.500 mos doce meses...? la respuesta
manera de abordar la entrega
“aumentó el nivel de delincuencia”
delitos diarios.
de las cifras de denuncias a
llegó al 80,5% (Gráfico N°2); lo que
comienzos de abril – que le
es consistente con los aumentos de
valió al Gobierno críticas en
tasas de denuncias en los últimos
los medios de comunicación- contribuyeron a
años: 19,5% entre 2001 y 2000, 10% entre
generar un ambiente de preocupación respec2002 y 2001, y 20% entre 2003 y 2002. Todo
to de la manera en que el Ejecutivo está aborello confirma la percepción de la opinión públidando este tema: volvió a emplear la estrateca de que se está ante un fenómeno grave y
gia de minimizar la magnitud de la delincuenen aumento.
cia.
Alta Victimización, Baja Denuncia
Fenómeno Grave
Una de las mayores críticas del Gobierno
en el pasado a las Encuestas de Victimización
existentes ( Paz Ciudadana y Libertad y Desarrollo ), era que los niveles por hogar eran poco creíbles. En este sentido, la última Encuesta de Paz Ciudadana de fines del 2003 arrojaba un índice de victimización de hogares del
En materia de percepción general, la
autoridad se preocupó mucho por destacar
que la delincuencia aparece en cuarto lugar en
la mención de los encuestados sobre los problemas de actualidad nacional que tienen mayor importancia. Pero dicho resultado no inclu-
5
nuncias. Las denuncias de los robos son bastante consistentes con
el índice de Paz Ciudadana (en
torno al 45%), y no debiera sorprender la baja denuncia del robo
por sorpresa (30,7%) y el hurto
(26,5%) (Gráfico N°4).
Gráfico N°1: Preocupaciones de los Encuestados
Y en lo Personal ¿ Cuánto lo afectan a ud. las Siguientes
situaciones? ( Opción Mucho)
70
60
58.3
55.3
53.4
50
49.7
44.8
44.8
44.2
42.3
40
Al cruzar el porcentaje de denuncias con las cifras de denuncias
trimestrales, permite estimar o
aproximarse a la magnitud real de
los delitos que se producen en el
país. La Tabla N°1 es bastante
elocuente al respecto. Así, mientras las denuncias no superaron
las 360.000 en el 2003, la estimación de delitos –al corregir por el
índice de denuncia - supera los
900.000 para el año pasado, lo
que equivale a cerca de 2.500 delitos diarios.
28.6
30
20
10
a
Po
br
ez
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Sa
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0
De
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De
se
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pl
eo
41.4
40%. La Encuesta oficial, aunque no es comparable a las antes descritas, no sólo es consistente, sino que refleja una realidad aún
peor: un 45,5% del total de entrevistados declaró que él o algún miembro del hogar fue víctima de un delito.
Comparación Internacional
Uno de los errores detectados en la Encuesta oficial fue la comparación realizada
con las realidades de victimización de otros
países. La comparación no era metodológicamente correcta ya que no se hizo respecto de
los mismos delitos. No siempre son comparables o coincidentes los tipos penales de otros
Por otro lado si se analiza la victimización por hogar y región se puede observar que
se repite el mismo patrón de lo que sucede
con las denuncias de delitos: 7 regiones tienen
porcentajes de victimización
similares o mayores a la Región Metropolitana: I, II, III,
Gráfico N° 2: Evolución Futura de Delincuencia
IV, V, VII y IX (Gráfico N°3).
Esto es un antecedente más
¿ Ud. Diría que en el país en los últimos 12 meses la
que confirma que la delindelincuencia...?
1%
cuencia es un problema que
2%
no siendo relevante en el
pasado, se ha transformado
17%
en una realidad preocupante
en las regiones.
Aumentó
Por otro lado, la EnSe Mantuvo
cuesta oficial arroja cifras
Disminuyó
bastante esperables, aunque
NS/NR
probablemente más negati80%
vas de lo esperado en algunos casos, en materia de de-
6
Tabla N°1: Estimación de Delitos Reales 2003
delito
% denuncias denuncias 2003 delitos 2003 diarios
violación
51.3
1721
3355
9
lesión
48.1
77798
161742
443
robo con fuerza
47.5
138936
292497
801
robo con viol/intim
46.1
39486
85653
235
robo por sorpresa
30.7
15833
51573
141
hurto
26.5
83564
315336
864
TOTAL
357338
910156
2494
Bolivia (0,9%)y Bélgica (0,8%);
donde el país más bajo es Japón
(0,1%).
En materia de robo o hurto desde
vehículo (theft from car), Chile
aparece como el país con el porcentaje más alto de victimización
(33,2%), muy lejos de Colombia,
Argentina y Costa Rica; diez veces más que Dinamarca (3,4%) y
Finlandia (2,9%); donde el país
más bajo es Suiza (1,7%) (Gráfico N° 5).
países con los nuestros. Adicionalmente, las
cifras de victimización atribuidas a los países
desarrollados analizados, eran superiores a las
reales. El Gobierno salió al paso de esta crítica
señalando que las cifras entregadas provenían
de un informe preliminar de Naciones Unidas
–y no del oficial1.Sin embargo, tal corrección
en ningún caso tuvo la intensidad de las primeras declaraciones donde se equiparaba a Chile
con los países desarrollados: la señal de falsa
tranquilidad nunca fue reemplazada por la autocrítica del Gobierno y por señalarle al país la
real ubicación de Chile en el contexto internacional, sobretodo respecto de los países desarrollados.
En cuanto al robo con fuerza en la vivienda (burglary), Chile aparece en la 2° peor
posición (8,18%) después de Paraguay (8,2%),
doblando a Australia; cuadruplicando a países
como Brasil, Estados Unidos e Irlanda del Norte; donde el país más bajo es Finlandia (0,3%)
(Gráfico N°6).
Si se analiza el robo a la propiedad personal o hurto –donde se suma además el robo
por sorpresa- (thefts of personal property), Chile aparece ubicado en la 5° peor posición
(10,1%), después de Bolivia, Colombia, Argentina y Paraguay; doblando a los Países Bajos,
Escocia o Inglaterra, quintuplicando a Irlanda
del Norte y Portugal; donde el país más bajo
es Japón (0,5%).
Ahora bien, si se compara Chile con
otros 22 países2 desarrollados ( especialmente
de Europa - y de América Latina), delito por
delito, la verdad es que
consistentemente nuestro país queda muy mal
Gráfico N°3: Victimización por Hogar y Región
parado, es decir, con
porcentajes de victimizaVictimización por Hogar y Región
ción comparativamente
altos, en el concierto in60.0% 56.5%54.0%
53.7%
53.7%
ternacional. Así, en ma47.6%
46.3%
50.0%
42.8%44.6%
teria de robo o hurto de
38.3%
38.2%
34.7%
40.0%
vehículo (car theft) Chile
31.1%
29.4%
se ubica en la 5° peor
30.0%
posición (2,3%), des20.0%
pués de Argentina, Co10.0%
lombia, Brasil y Costa
Rica; doblando a países
0.0%
como Portugal e Irlanda
I
II
III
IV
V
VI
VII VIII IX
X
XI
XII RM
del Norte y triplicando a
7
implementación de una Encuesta de
Victimización por parte del Gobierno el
país ha visto finalmente materializado
dicho anuncio. La utilidad de las estadísticas que entrega es alta y es información fundamental a la hora de hacer
análisis y proponer políticas públicas
que estén basadas en información real.
Gráfico N°4: Porcentaje denuncia por delito
Porcentaje de Denuncia de Delitos Considerados
10.8
Corrupción
Hurto
26.5
Robo/ hurto objeto vehículo
27.6
30.7
Robo por sorpresa
40.1
Delito económico
46.1
Robo con violencia o intimidación
Robo con fuerza vivienda
47.5
Lesión
48.1
Violación/ abuso sexual
51.3
Robo/ hurto vehículo
80.7
0
10
20
30
40
50
60
70
Lamentablemente, y en lo que se ha
transformado en una tónica este año
en materia de seguridad ciudadana, el
Gobierno no pudo evitar caer en el
juego de las interpretaciones que minimizaran la magnitud del problema,
cuestión que quedó en evidencia en la
forma como se realizaron las comparaciones internacionales de victimización
general y de delitos específicos.
Más preocupante aún fue la reacción
oficial de reivindicar su política antidelincuencia y señalar que sólo se harían
algunas reformas menores a sus programas. A lo anterior, agregaron que
Chile debiera empezar a ver resultados en seguridad ciudadana (disminución) el año 2007.
80
90
Finalmente si se analiza el robo con violencia e intimidación (robbery), Chile aparece
en la 7° peor posición (4%) después de Brasil,
Todavía quedan prácticamente 2 años
Colombia, Paraguay, Argentina, Bolivia y Cosde Gobierno y cabe exigir metas públicas de
ta Rica, doblando al país que le sigue (Polonia)
y triplicando y
cuadruplicanGráfico N° 5: Comparación Internacional
do a los paíHurto/ Robo desde Auto
ses desarrollados; donde
Robo o Hurto desde Vehículo
los países más
33.2
35
bajos son Ja30
pón e Irlanda
22.1
25
19.8 19.8 18.2
del
Norte
20
(0,1%).
13.4
8
Irl
a
za
Su
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Fi rca
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ci
a
7.3 6.4 6.4 6.4 6.2 6.1
5.3 4.2 4.1 3.9
3.4 2.9 2.7
1.8 1.7
ol
Después de varios
años de ser
anunciada la
5
0
8
C
Conclusiones
9
Su
ec
Es ia
co
ci
a
15
10
reducción de delincuencia para este
año y para el 2005.
Existen
programas
que comenzaron a
ser
implementados
el 2001. Sus frutos
debieran estar viéndose en el corto
plazo este año, no en
el 2007•
Gráfico N°6: Comparación Internacional Robo con Fuerza
Robo con Fuerza en su Vivienda
0.3
Finlandia
Francia
1
Suiza
1.1
Japón
1.1
Portugal
1.4
1.5
Escocia
Irlanda del Norte
1.7
Suecia
1.7
1.8
Estados Unidos
1
Criminal victimization in
seventeen
Industrialised
countries, Key finding from
the 2000 international crime
victims survey. John Van
Kesteren, Pat Mayhew, Paul
Nieuwbeerta. The Hague,
WODC, 2001.
2
Estos son: Argentina, Colombia, Brazil, Costa Rica,
Paraguay, Bolivia (América
Latina); Australia, Inglaterra,
Francia, Polonia, Canadá,
Suecia, Portugal, Irlanda del
Norte, Dinamarca, Bélgica,
Escocia, Estados Unidos,
Finlandia, Países Bajos,
Suiza y Japón.
Países Bajos
1.9
Brazil
1.9
Bélgica
2
Polonia
2
2.3
Canadá
2.8
Inglaterra
3.1
Dinamarca
3.9
Australia
5.5
Argentina
6
Colombia
6.7
Bolivia
7.3
Costa Rica
8.18
Chile
8.2
Paraguay
0
1
2
3
9
4
5
6
7
8
9