Modulo_6_Ficha_16

Veamos primero una breve exposición que nos explica en
qué consisten los presupuestos participativos desde la
experiencia de Sevilla.
¿Qué son los Presupuestos?
Podrás verlo entrando en el siguiente enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=i5IzXUYT-rE&feature=related
Corresponsales juveniles de Lima Norte envían esta
pequeña nota, donde demuestran que todos
pueden presentar proyectos.
“Difundir la participación de NNA en los
presupuestos participativos”
Podrás verlo entrando el siguiente enlace:
http://napa.com.pe/2008/08/04/los-ninos-en-el-presupuesto-participativo-en-lima-norte/
¿Qué es el Presupuesto Participativo?
El Presupuesto Participativo es un instrumento de gestión concertado de desarrollo local a
nivel del distrito, provincia o región, que permite incidir o tomar decisiones referentes a los
presupuestos públicos. Este proceso permite que las autoridades regionales y locales, así como
las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y
en qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo
Local, ya sea distrital, provincial o regional, los cuales están directamente vinculados a la visión
y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. En muchos países está normado por Ley y
cuentan con reglamento que lo regula.
Si los presupuestos locales pueden ser concertados con todos y todas, entonces las
niñas, niños y adolescentes… también tienen un espacio para participar.
Es un proceso que fortalece las relaciones Estado- Sociedad, mediante el cual se
establecen las prioridades sobre las acciones a realizar a nivel del gobierno regional o
local, con la participación de la sociedad organizada, generando compromisos y
consensos1.
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DESCO. Programa Urbano. Plan concertado de desarrollo y presupuesto Participativo. Módulo de Formación y Capacitación.
Almafuerte editores. Lima Perú. 2004.
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Al impulsar el ejercicio del derecho a participar en el gasto público, es importante tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Identificar los Agentes que participan
Tener claro quienes participan, con voz y voto en la discusión y toma de decisiones,
generalmente están conformados por miembros de las instancias regionales, distritales o
municipales, según sea el caso; por los representantes de las organizaciones de la sociedad
civil identificados para este proceso, según los requisitos de cada gobierno local. Aquí
debemos estar alertas para visibilizar el rol de las niñas, niños y adolescentes como actores
sociales y sujetos de derecho para participar de manera organizada y concertada también en
estos espacios.
Instancias de participación
Participar en los talleres y eventos convocados por los gobiernos locales
Generalmente se organizan talleres en los cuales se orienta a la población en el uso de
formatos, definición de la problemática o diagnóstico, definición de criterios de priorización y
en la rendición de cuentas y vigilancia sobre el cumplimiento de acuerdos.
Por ello la secuencia metodológica de estos eventos o talleres suele estar centrada en los
siguientes aspectos:
1. Conformación y definición de Instancias de los gobiernos locales y grupos de trabajos
con la sociedad civil (organizada y no organizada).
2. Determinar los agentes que intervienen en el proceso para la toma de decisiones de la
inversión.
3. Identificar los mecanismos de representación de los dirigentes.
4. Los mecanismos de priorización de los proyectos.
5. La rendición de cuentas de la comunidad y la municipalidad en conjunto.
Puedes revisar la experiencia de la Municipalidad de Villa El Salvador
en Perú que hace varios años viene integrando a las organizaciones
de niñas, niños y adolescentes en sus presupuestos participativos:
Implantación de la Red de Municipios Escolares, intervención en el
Presupuesto Participativo, veamos como comenzó esta experiencia:
http://www.munives.gob.pe/videos/MunicipiosEscolares/MunicEscolares.htm
Registro fotográfico que resume el proceso de presupuesto
participativo 2009:
http://www.munives.gob.pe/Videos/PP2009/PP2009.htm
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Otros espacios de participación en Congresos
Trascendencia de la participación de niñas, niños y adolescentes en el XX Congreso:
Dentro de la agenda del XX Congreso se había definido la intervención de representantes de
las y los adolescentes participantes del Foro presentando los siguientes aportes:
 Dar la bienvenida en la Sesión inaugural del XX Congreso Panamericano.
 Presentar las conclusiones sobre “Los 20 años de la Convención sobre los Derechos del
Niño. Balance, retos y desafíos”, en la Primera sesión.
 Presentar las conclusiones sobre “La participación de niños, niñas y adolescentes en la
construcción de la ciudadanía y la incidencia en las políticas públicas” para el Tercer
día de Conferencias.
En el numeral 2 de la resolución del XX Congreso Panamericano se estableció: “Acoger las
conclusiones del Primer Foro Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes, considerando al
mismo como un avance cualitativo en el ejercicio de sus derechos, a los 20 años de la
Convención sobre los Derechos del Niño”. Por tanto, se incluyeron las conclusiones y aportes
del Foro Panamericano, documento que se presentó en la jornada del Viernes 25 en el marzo
de la Quinta sesión plenaria del Congreso. Veamos un resumen de este proceso:
Para la selección y preparación de las delegaciones adolescentes
-
Se definió que cada Estado participante debía presentar una delegación de 6
adolescentes mayores de 12 años y menores de 18, en un plazo determinado.
Se propuso que cada delegación prepare de forma inclusiva, tanto con los adultos
como con las y los adolescentes, sus informes sobre los balances de derechos y sus
experiencias exitosas sobre participación de niños, niñas y adolescentes.
Plenarias del Congreso
Otro espacio compartido fue el Congreso, (el XX Congreso Panamericano). Las niñas, niños y
adolescentes participaron principalmente como expositores/as y oyentes aportando con sus
recomendaciones y conclusiones en los temas ejes discutidos en el Foro. Participaron
escuchando las conferencias especializadas sobre los temas que también eran discutidos en el
Foro.
“Se tuvo la posibilidad de plantear
cosas en el Congreso. Ahora hay que
esperar que se tomen en
consideración, y velar porque se
cumplan”. Adolescente mujer, 16 años.
El Congreso por su carácter formal y estandarizado no permitió una mayor interacción entre
niñas, niños, adolescentes y las autoridades o funcionarios representantes de los países
miembros. En ese sentido dejó en los niños, niñas y adolescente ciertas expectativas no
cumplidas, como participar con más presencia, preguntar, comentar, conversar con los
adultas/os. Sin embargo, el significado de la participación y presencia de las niñas, niños y
adolescentes en el Congreso marcó una diferencia sustancial, no sólo porque ha sido la primera
vez que se propicia, sino porque esta presencia ha ido legitimándose, incluso desde antes del
desarrollo del Foro.
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Esta presencia, responde a una serie de procesos en que las actorías infantiles y juveniles han
ido ganando espacios a través de la incidencia en los países de la región, así como posicionado
y puesto sobre agenda pública una serie de demandas.
En ese sentido, la participación de las niñas, niños y adolescentes en el Congreso ha sido una
ganancia sumamente favorable, así como punto de partida para una serie de acciones que
deben impulsarse en términos de la promoción de la participación política de niñas, niños y
adolescentes.
Por otro lado, la oportunidad de contar con espacios en los que interactúan las y los chicas y
chicos y las/os funcionarias/os abre una gran expectativa de parte de las niñas, niños y
adolescentes por compartir sus experiencias de manera más directa y participativa, por lo que
valdría la pena pensar en estrategias para espacios alternos de encuentro.
“Falta más que todo, que los adolescentes se relacionen con los adultos, porque
prácticamente estamos aislados, los adolescentes de los adultos. Por ejemplo en el caso
de anoche, los adolescentes andamos afuera y los adultos estaban trabajando; no se ha
tenido contacto con los adultos. Otro ejemplo, en el Congreso los adultos tienen un sitio
aparte, están en un lugar y los niños en otro”. Adolescente varón, 17 años.
Entre las expectativas que deja el Congreso para las niñas, niños y adolescentes destaca la
necesidad de hacer seguimiento a los acuerdos presentados por ellos y ellas, así como vigilar
que las recomendaciones y propuestas entregadas sean consideradas en las políticas públicas
de sus países. En ese sentido, las/os participantes propusieron una serie de estrategias
relacionadas a la creación de instancias regionales de seguimiento y vigilancia a los acuerdos.
“Espero que se tome en cuenta toda apreciación que hemos
tenido. Y yo pienso que en este Foro y en este Congreso la
niñez y la adolescencia han demostrado que saben mucho
más de lo que la gente piensa. Es muy interesante conocer a
otros chicos que piensan de otras maneras y que son de otras
culturas”. Niña, 10 años.
“Se tuvo la posibilidad de plantear cosas en el
Congreso. Ahora hay que esperar que se tomen
en consideración, y velar porque se cumplan”.
Adolescente varón, 17 años.
En Perú, como país sede, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Nidia Vílchez, acogió la
propuesta referida a la creación de espacios de consulta y aprobó la instalación del Comité
Consultivo de las niñas, niños y adolescentes, cuya principal función será la de emitir opinión
en relación a las políticas públicas sobre infancia y adolescencia en el país. Conocemos que
dicho proceso también se está emprendiendo en Uruguay.
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Actividad para la Bitácora
Después de revisar las experiencias de la participación infantil y adolescente en los
presupuestos participativos y los congresos, comparte en el Foro tus opiniones y reflexiones:
- ¿Qué valoras de estas experiencias?
- ¿Qué desafíos nos plantea?
Te recomendamos la siguiente Bibliografía complementaria
Textos y artículos complementarios:
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DESCO. Programa Urbano. Plan concertado de desarrollo y presupuesto Participativo.
Módulo de Formación y Capacitación. Almafuerte editores. Lima Perú. 2004.
Web de la Municipalidad de Villa El Salvador en Perú: Organización de presupuestos
participativos con enforque de género e intergeneracional:
http://www.munives.gob.pe/Trans_PresupuestoParticipativo2010.htm
Manual de presupuestos participativos de Sevilla.
http://www.presparsevilla.org.es/suelto/manualpro.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto_participativo
Manual de presupuesto participativo. Asociación Ecociudad. Eco. Carlos Grey Figueroa.
Videos sugeridos:
-
VIDEO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO INDER ENVIGADO 2
http://www.youtube.com/watch?v=bAJwNBNsfrY&feature=related
Presupuesto Participativo con Niños - Municipalidad distrital de Santiago.
http://www.youtube.com/watch?v=se-ENRq-j_Y
Glosario de términos que te pueden servir para enriquecer información:
Plan de Desarrollo Local: es un instrumento de gestión y planificación para impulsar el
desarrollo social de una comunidad, un barrio, o distrito. Contribuye a mejorar la calidad de
vida de la población objetivo, con énfasis en la población más desprotegida, aporta en la
consolidación del tejido social barrial, aplicando una metodología de participación activa,
interinstitucional, y comunitaria y sea una experiencia de acción repetible en el futuro.
Recuerda revisar lo que aprendiste y registra tus respuestas en tu autobiografía /Historia de
vida:
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