Memoria - Ayto. de Calahorra

Plan General Municipal de Calahorra
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ÍNDICE
1.- ANTECEDENTES............................................................................................................................................. 1
1.1. ADAPTACIÓN DEL P.G.O.U. DE CALAHORRA A LA LEY 10/98. ..................................................... 1
1.2.- TRAMITACIÓN DEL DOCUMENTO APROBADO INICIALMENTE ................................................ 3
1.3. REDACCIÓN DEL “DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL” (NOVIEMBRE 2.004). ..... 5
1.4. REDACCIÓN DEL PRESENTE “TEXTO REFUNDIDO SEPTIEMBRE 2.005” .................................... 7
2.- TRAMITACIÓN DEL P.G.M. .......................................................................................................................... 8
3.- OBJETO DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE CALAHORRA. SU JUSTIFICACIÓN. ........................ 8
4.- EXPLICACIÓN DE LOS CONTENIDOS Y DETERMINACIONES DEL P.G.M. DE CALAHORRA. ....... 9
4.1. CONTENIDOS Y DETERMINACIONES DE CARÁCTER GENERAL.................................................. 9
4.2. CONTENIDOS Y DETERMINACIONES EN EL SUELO URBANO.................................................... 11
4.3. CONTENIDO Y DETERMINACIONES EN EL SUELO URBANIZABLE........................................... 16
4.4. CONTENIDOS Y DETERMINACIONES EN EL SUELO NO URBANIZABLE. ................................. 22
5.-DESCRIPCIÓN NUMÉRICA DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE CALAHORRA............................ 23
6.- JUSTIFICACIONES Y EXPLICACIONES DE ASPECTOS VARIOS ......................................................... 28
6.1.- DEFINICIONES....................................................................................................................................... 28
6.2. VIVIENDAS DE PROTECCIÓN OFICIAL. ........................................................................................... 31
6.3. COEFICIENTES DE USO. ...................................................................................................................... 32
6.4. DEFINICIONES Y CÁLCULOS DE LOS APROVECHAMIENTOS.................................................... 34
6.5 JUSTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ACTUACIÓN.................................................................... 40
6.6. JUSTIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 b DE LA L.O.T.U.R................................................................. 43
6.7.- JUSTIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 DEL PEPMANR........................................................................ 45
6.8.- ESTUDIO ESPECÍFICO ADMINISTRATIVO. ..................................................................................... 45
6.9.- JUSTIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 57 “G” Y “H” DE LA LOTUR..................................................... 47
7.- CONTENIDO DOCUMENTAL DEL P.G.M. DE CALAHORRA. ............................................................... 50
8.- CONCLUSIÓN:............................................................................................................................................... 59
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1.- ANTECEDENTES.
1.1. ADAPTACIÓN DEL P.G.O.U. DE CALAHORRA A LA LEY 10/98.
- El Plan General de CALAHORRA, objeto de la Adaptación a la LOTUR, fue aprobado definitivamente con fecha 5 de diciembre de 1996.
- El Plan General de CALAHORRA vigente, se aprobó definitivamente dentro del marco legal
y legislación urbanística aplicable con anterioridad a la Ley de Ordenación del Territorio y
Urbanismo de La Rioja.
- El documento de Adaptación - Revisión del Plan General de CALAHORRA a la Ley
10/1998 de 2 de Julio, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, es el último
paso que el Planeamiento de CALAHORRA ha de dar para encuadrarse en el marco legal
urbanístico de la Comunidad Autónoma y dentro de los plazos que la Disposición Transitoria primera de la citada Ley establece:
“1. El planeamiento urbanístico vigente a la entrada en vigor de esta Ley deberá adaptarse a lo dispuesto en la misma en el plazo de dos años, de
acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 89.”
Para cumplimentar con lo establecido legalmente, la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento acuerda en sesión celebrada en fecha 28 de septiembre de 1999, encargar la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Calahorra, consistente en su adaptación a la Ley 10/98, de 2 de julio, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, así
como la previsión de nuevos terrenos industriales al Arquitecto D. Carmelo Loperena Eslava
y su equipo.
Los trabajos encomendados fueron complejizándose de una forma notoria como se
puede ver posteriormente. A continuación se detalla una relación pautada de los distintos
trabajos, fechas y procesos en la confección de la “Revisión Modificación del Plan General
Municipal de Calahorra.
Los trabajos se inician en Septiembre del año 1999 (30 de septiembre de 1999, fecha
del primer contrato). En esta fecha se contrata exclusivamente la Adaptación del P.G.M. vigente a la Ley 10/98.
Los trabajos fueron ampliándose y además de lo contratado, el P.G.M. se completó con
distintos aspectos, como las distintas obras ejecutadas, licencias dadas, planeamiento gestionado y/o ejecutado. En definitiva se reflejaron, en el documento del Plan Municipal, distintas modificaciones que surgieron en las aprobaciones de distintos trámites administrativos
del Ayuntamiento de Calahorra.
Además se fueron planteando diversos aspectos “ex novo” como: búsqueda de emplazamientos para nuevos Suelos Industriales, temas derivados del PERI, nuevos usos terciarios,
etc
Por último del análisis del documento del P.G.M. surgió la necesidad de su reordenación y nueva redacción normativa. Para ello se dio un minucioso repaso a los documentos
normativos, tanto escritos como gráficos. Este trabajo estuvo a cargo de los técnicos municipales y los trabajos de redacción normativa se pueden considerar, en gran parte, suyos.
Este trabajo fue entregado al Ayuntamiento a finales del mes de junio del año 2001,
concretamente el 29 de junio de 2001.
Ante el tamaño y volumen del trabajo, que superaba ampliamente lo contratado en el
acuerdo de 28 de septiembre de 1999, la Comisión del Gobierno del Ayuntamiento en sesión de 5 de julio de 2001, modificó el contrato anterior ampliándolo.
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El documento entregado en el mes de junio de 2001 tuvo una revisión municipal y se
planteó la necesidad de incorporar otro aspecto “ex novo” que tuvo gran incidencia. Se trató
de delimitar un suelo específico para polígono industrial de nueva ubicación. Paralelamente
se volvió a corregir el documento en varios aspectos derivados de distintas acciones administrativas (licencias, aprobación de distintos planes y Unidades de Ejecución, etc). El nuevo
documento modificado se entregó al Ayuntamiento el 19-10-2002. Un mes más tarde, el 2011-2002, se volvió a mandar al Ayuntamiento fichas de las zonas 1 a 7 corregidas, y cuatro
copias del plano G-9, también corregido. Este conjunto documental se denomina “Revisión Modificación” del P.G.O.U”.
El día 14 de marzo de 2003, se aprueba inicialmente el P.M. En la exposición pública
(que según el contrato inicial de “Adaptación” debiera haber sido un mero trámite) aparecen
70 alegaciones, de las que varias (4 ó 5) resultan propuestas urbanísticas con grandes impactos, unas reubicando y preadaptando propuestas ya existentes ( nueva propuesta industrial) y otras de asuntos totalmente nuevos (golf, usos terciarios, asistenciales, etc).
Así mismo existen dos o tres, motivadas por distintas resoluciones administrativas, ajenas al P.M., que por incluirlas en el documento del Plan Municipal, se alegan con distintos
fundamentos jurídicos y en todo caso, con una historia peculiar, compleja y no auspiciada
por el P.M.. En las fechas de 10-12-2003 y 20-02-2004 se evacuan los distintos informes de
alegaciones.
El 24-04-2004 se confecciona un documento nuevo y corregido por los distintos conceptos y aspectos aceptados de las alegaciones. El expediente se vuelve a tramitar al público,
con una segunda exposición pública.
El 03-11-2004, se mandó al Ayuntamiento una copia del informe de alegaciones producidas en una segunda exposición pública. A las alegaciones extemporáneas, se les informó
solamente respecto al concepto de “fuera de plazo”.
El 15-11-2004, se mandó otro informe de alegaciones en el que se incluyó unas aportaciones específicas respecto a las extemporáneas.
El 22-11-2004, se mandó un documento gráfico y escrito en el que se concluyeron todos
los aspectos que provenientes de la segunda exposición pública como de las alegaciones
que se tomaron en consideración.
Por último, el 30-12-2004, se mandó al Ayuntamiento una serie de ejemplares completos del P.G.M., para entregar al Gobierno de La Rioja y en el que están TODOS LOS DOCUMENTOS (Memoria, planos) que conforman el Plan General Municipal, como un “Texto
Refundido” del complejo y proceloso trámite municipal de la Revisión - Modificación del
P.G.O.U. de Calahorra.
A continuación se detalla, con fechas y resumido lo descrito anteriormente:
Plan General Municipal (Año 2001)
29/06/2001 Se entrega por parte del Equipo redactor del proyecto en el Ayuntamiento
de Calahorra 4 copias.
Plan General Municipal (Año 2001) Anexo a Normas Urbanísticas Particulares
16/10/2001 Se mandan dos copias al Sr. D. Juan Salinero, Aparejador Municipal, por correo.
Plan General Municipal ( Adaptado a la Ley 10/98 de 2 de julio)
29/10/2002 D. Carmelo Loperena Eslava, Arquitecto director del proyecto, entrega en el
Ayuntamiento de Calahorra cuatro copias.
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20/11/2002 Se remite por correo las fichas de las zonas 1 a 7 (ambas incluidas) corregidas, 4 listas de planos nuevas y 4 copias de plano G-9 corregido.
14/03/2003 Se aprueba Inicialmente.
10/12/2003 Se envían por mensajero al Ayto. tres documentos del Informe de Alegaciones.
20/02/2004 Se mandan al Ayto. dos copias del informe de alegaciones.
24/04/2004 D. Carmelo Loperena Eslava hace entrega en el Ayuntamiento de Calahorra
de una 1 copia del documento del Plan corregido según las alegaciones
aceptadas por el Ayuntamiento.
30/09/2004 Se remiten 2 copias del documento del P.G.M después de las alegaciones.
03/11/2004 Segunda Exposición Pública. Se envía al Ayuntamiento de Calahorra 1 copia del informe de alegaciones (sin las extemporáneas).
15/11/2004 Se remite por correo electrónico y correo normal 1 copia del informe de alegaciones (con las extemporáneas).
19/11/2004 Se envía por correo electrónico el informe de alegaciones.
22/11/2004 Se envía por mensajería al Ayuntamiento de Calahorra 1 copia del documento para la Aprobación Provisional.
26/11/2004 Se envía por mensajería 2 copias del documento de Aprobación Provisional
a la Letrada Municipal del Ayuntamiento de Calahorra Doña Ascen Urriza.
30/12/2004 Se envían por correo a Doña Ascen Urriza, Letrada Municipal, 2 ejemplares
completos del Documento de Aprobación Provisional para su presentación
en el Gobierno de la Rioja, así como 2 memorias y dos copias de planos a
fin de que sustituya y complete las dos carpetas enviadas en Noviembre de
2.004
1.2.- TRAMITACIÓN DEL DOCUMENTO APROBADO INICIALMENTE
A) PRIMERA EXPOSICIÓN PÚBLICA (14 MARZO 2.003) B.O.R. 25 Marzo 2.003.
La Revisión - Adaptación del Plan General Municipal de Calahorra fue aprobada inicialmente por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 14 de Marzo de
2.003, publicándose en el B.O.R. nº 36 de 25 de Marzo del mismo año.
La preceptiva exposición pública de la Revisión - Adaptación del P.G.M. de Calahorra
conllevó 53 alegaciones dentro del plazo y 17 extemporáneas. De la mayoría de las 70 alegaciones, todas ellas informadas y contestadas, surgieron pequeñas modificaciones de carácter puntual y que ni siquiera tienen el rango de pormenorizadas.
La Alegación número 50, suscrita por el presidente del Colegio de Arquitectos de La
Rioja pedía una aclaración respecto al régimen transitorio que plantea el P.G.M. en las alturas de los edificios ya existentes. Es la siguiente:
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- Los edificios que en este momento, tienen una altura menor que la indicada en los planos, dicha determinación de altura es potestativa, no obligatoria. Esta arquitectura
puede efectuar rehabilitaciones, arreglos, e incluso renovaciones sin estar obligados a
construir toda la altura fijada por el P.G.M.
- Los edificios que, en este momento, tienen una altura mayor que la fijada en el P.G.M.,
pueden usar, arreglar y/o rehabilitar la arquitectura existente y en primera instancia,
consolidada y por lo tanto aceptada por el P.G.M., sin ninguna limitación. En cambio, si
se derriba la edificación existente, desaparece la consolidación, se anula el derecho
transitorio, y la nueva edificación tendrá la altura planteada por el Plan. Por lo tanto para este supuesto el régimen de alturas del P.G.M. es doble, uno tiene un sentido de
transitoriedad y otro es determinante u obligado.
Las alegaciones 2, 8 y 47 plantearon un cambio en las inmediaciones de la Estación de
Servicio “Las Adelfas”. De estas alegaciones, ha surgido un pequeño Sector de Suelo Urbanizable delimitado por el uso de Industrial - Terciario. Aunque no es de gran importancia por
su escasa magnitud, lo aceptado, tuvo que ser considerado como modificación sustancial
porque reclasifica a “Urbanizables Delimitado” suelos que, en la primera tramitación, se clasificaron como Suelos No Urbanizables. Por último, las alegaciones números 13, 18 y 51,
tuvieron una dimensión importante en el contexto del P.G.M. de Calahorra. Deben ser consideradas como propuestas que sobrepasan el ámbito pormenorizado.
Como resultado de la exposición pública y de las alegaciones citadas 2,8,43,13,18 y 51,
se introdujeron cuatro modificaciones substanciales.
- Creación de un sector de Suelo Urbanizable Delimitado de uso industrial en la carretera de San Adrián.
- Creación de un sector de Suelo Urbanizable Delimitado de uso industrial en la carretera N-232 denominado “El Recuenco”.
- Clasificación como Suelo Urbanizable No Delimitado de un ámbito en la zona de “Perdiguero” para ubicación de campo de golf, dotaciones y servicios.
- Clasificación como Suelo Urbanizable No Delimitado en un ámbito de la zona de “Dehesa” de uso dotacional.
Dado el carácter sustancial de estas cuatro modificaciones, el documento se sometió a
un nuevo periodo de información pública (B.O.R. de 8 de Julio de 2.004) referido exclusivamente a las mismas que se referencian en el Acuerdo Municipal objeto de publicación y por
un periodo de 15 días.
B) SEGUNDA EXPOSICIÓN PÚBLICA (31 DE MAYO DE 2.004) B.O.R. 8 DE JUNIO DE
2.004.
En este nuevo periodo de exposición pública; referido exclusivamente a las modificaciones sustanciales del Documento Aprobado Inicialmente y que se referenciaron en la propia
publicación (B.O.R. 8 Julio 2.004) se presentaron 10 Alegaciones, de las que dos fueron extemporáneas.
Todas ellas fueron informadas mediante escritos de fecha 10 de Noviembre de 2.004 y
el Ayuntamiento de Calahorra en cesión celebrada el 24 de Noviembre del año 2.004, acordó aprobar lo pertinente respecto a la Alegaciones presentadas e informadas, aprobar provisionalmente el Proyecto de Adaptación – Revisión del P.G.O.U. Por último, acordó remitir el
expediente a la COTUR para su Aprobación Definitiva.
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1.3. REDACCIÓN DEL “DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL” (NOVIEMBRE
2.004).
Al objeto de tramitar ante la Comisión Permanente de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Rioja, el expediente de la Adaptación – Revisión del P.G.O.U. de Calahorra, se
redactó, más bien se construyó con urgencia, un conjunto documental gráfico, completo,
bastante desordenado y a veces contradictorio por el largo devenir de la redacción del documento del P.G.O.U. de Calahorra.
Dicho documento fue entregado al Gobierno de La Rioja el 12 de Enero de 2.005 mediante su revisión del Registro General. Es bueno recordar que los primeros trabajos del
P.G.O.U. exclusivamente de Adaptación se iniciaron en septiembre de 1.999, posteriormente y durante el transcurso de los trabajos iniciales (año 2.003) se fue viendo la necesidad de
encuadrar la documentación como una Adaptación – Revisión.
Como conclusión y síntesis del trabajo realizado se explican los aspectos y/o contenidos
que estuvieron en los distintos documentos del “Documento de Aprobación Provisional”.
1.- En primer lugar los aspectos derivados de la Adaptación a la L.O.T.U.R. Los nuevos
conceptos sobre la definición del Suelo no Urbanizable y su correspondiente clasificación
del Suelo Urbanizable Delimitado y No Delimitado dieron unos contenidos específicos en la
clasificación del suelo y en la Normativa Urbanística correspondiente.
Los distintos conceptos relativos a “Aprovechamiento – Intensidad” y “Aprovechamiento
Medio” para núcleos inferiores a 25.000 habitantes, hicieron desaparecer las Áreas de Reparto el A.T., la inclusión genérica de los SS.GG en el Suelo Urbanizable Programado y las
constantes y diferentes remisiones legales en los documentos escritos. Antes a la Ley de
Suelo Estatal y ahora la L.O.T.U.R. Todo ello generó unos conceptos singulares, nueva articulación, etc.
2.- En segundo lugar los trabajos de “Adaptación del P.G.U. (96)” tuvieron un trabajo
muy específico, poco visible, casi nada operativo, pero tremendamente lioso, sistemático,
concienzudo, de una escala muy pequeña. Ha sido corregir, completar, modificar los documentos gráficos y adecuarlos a las licencias dadas, tramitaciones urbanísticas de desarrollo
y gestionadas y aprobadas (P.P. y E.D. fundamentalmente). Modificaciones tramitadas y
aprobadas etc. Ha sido hasta prácticamente el final (año 2.005) un continuo proceso de rectificación cartográfica, prácticamente en muchos casos de labores topográficas – cartográficas, sin el menor contenido profesional urbanístico.
Esta parte del trabajo se potenció por la enorme dilación temporal en las de decisiones
que dio pie a distintos, nuevos y siempre inacabados trámites administrativos que “enriquecían” continuamente el documento.
3.- Por último, las dos exposiciones públicas junto a políticas municipales nuevas, lógicas y legítimas han hecho que el documento se iniciase, por ejemplo, con Suelos no Urbanizables que han pasado a Urbanizables delimitados, o, Urbanizables delimitados que han
pasado a urbanos urbanizados.
Este documento llamado “DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL” se presentó ante el Gobierno de La Rioja, como se ha explicado anteriormente el 12 de Enero de
2.005.
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El documento presentado fue analizado por las instancias competentes y en resumen,
citando palabras textuales del acuerdo de la Comisión Permanente de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja en su sesión celebrada el 18 de marzo de 2.005, dice:
“... El presente documento surge como una adaptación a la L.O.T.U.R. del Plan General
de Ordenación Urbana de Calahorra, aprobado el 5 de diciembre de 1.996. No obstante, debido a las modificaciones introducidas, el Ayuntamiento lo tramita como una revisión.
Se presenta para su tramitación ante la C.O.T.U.R. una documentación gráfica y escrita
sin incorporar las estimaciones de las alegaciones y propuestas del Pleno, por lo que faltaría por presentar un Texto Refundido.
Suelo No Urbanizable
Se ha de tener en cuenta que según el Plan Especial de Protección del Medio Ambiente
Natural de La Rioja (PEPMANR), el término municipal de Calahorra está afectado por: el espacio de catálogo HT-9, Huertas del Cidacos, dentro de la categoría de protección de Huertas Tradicionales; el CP-3 los Agudos, dentro de la categoría de protección de complejos periurbanos de Interés Ambiental y Recreativo; y por el espacio ZH-1, Embalse del Perdiguero,
dentro de la categoría de protección de Zonas Húmedas.
El tipo de Suelo No Urbanizable protegido Entorno de Embalses de Interés Recreativo
propuesto en el P.G.M. coincide sensiblemente con la Zona Embalse del Perdiguero que delimita el P.E. del Monte Los Agudos y su Área de Influencia, sin embargo la definición y la
compatibilidad de usos propuestos no coinciden en absoluto con los objetivos de protección
que se desprenden de dicho P.E., sin que, además, se haga ninguna referencia a sus determinaciones.
Para los tipos de S.N.U. de Protección a la agricultura intensiva y por su inadecuación
para el desarrollo urbano definidos así parte de los denominados como Zona Agrícola en el
P.E. del Monte Los Agudos y su Área de Influencia, también se deberá comprobar su coincidencia en cuanto a la compatibilidad de usos propuesta.
Suelo Urbanizable.
Suelo Urbanizable Delimitado.
Sobre el número de sectores se señala un error en el artículo 42.2.b y en el 45.1 de la
Normativa Urbanística General en donde se indica que sólo hay nueve sectores.
Suelo Urbanizable No Delimitado.
Se establece para este tipo de suelos dos excepciones: 1.- con uso permitido de tanatorio, situándose esta excepción en la zona de suelo urbanizable no delimitado al sudeste del
núcleo urbano y 2.- con uso característico de rotacional asistencial, situado en la zona al noroeste del núcleo urbano.
Para el primer caso, se señala la tolerancia de uso de tanatorio conforme al Art. 26 de
la Normativa Urbanística Particular del Suelo No Urbanizable, y en el cual sólo se señalan
unas condiciones de edificación como superficie mínima de parcela, alturas, edificabilidad,
retranqueos, etc.
Suelo Urbano
- Deberán incorporarse todas las alegaciones y propuestas estimadas por el Pleno del
Ayuntamiento.
- No queda clara en los planos, la clasificación de los Sistemas Generales, como por
ejemplo el Cementerio. Se recomienda, que la estación del ferrocarril se clasifique como suelo urbano.
- En el plano G-3.1 no se distinguen algunas de las Unidades de Ejecución de la Zona
1, por tanto deberá aportarse un plano a una escala adecuada.
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- Deberá definirse el término “Aprovechamiento- Intensidad”, que figura en las fichas de
las zonas ,así como la forma de calcularlo.
- Falta la definición de cada uso pormenorizado. Asimismo los usos pormenorizados señalados en los planos y en la memoria deberán ser coincidentes y coherentes entre sí.
- Faltan los planos de información referidos en el artículo 8 de la Normativa Urbanística
General.
- Faltan por determinar el carácter público o privado de las dotaciones, según el art. 56
de la Ley.
- Faltan las determinaciones en suelo urbano contenidas en los apartados g) y h) del artículo 57 de la L.O.T.U.R.
- Faltan los planos de información señalados en el artículo 8 de la Normativa Urbanística General.
ACUERDO
Suspender la aprobación definitiva del P.G.M. de Calahorra hasta tanto se subsanen las
deficiencias señaladas en los informes de, urbanismo, Demarcación de Carreteras del Estado en La Rioja, Medio Natural, Salud y Desarrollo Sanitario, Dirección General de Obras Públicas y RENFE.
Asimismo, cuando se reciban los informes de las Direcciones Generales, de Cultura
(Comisión de Patrimonio Histórico – Artístico) y de la Hacienda Subdirección General de Patrimonio y Contratación, si en ellos se contienen deficiencias que hayan de ser subsanadas,
se dará traslado de las mismas al Ayuntamiento de Calahorra para que proceda a su subsanación.”
1.4. REDACCIÓN DEL PRESENTE “TEXTO REFUNDIDO SEPTIEMBRE 2.005”
Siguiendo las exigencias del Acuerdo de la C.O.T.U.R. se redacta el documento denominado “TEXTO REFUNDIDO SEPTIEMBRE 2.005”. Del Acuerdo de 18 de Marzo de 2.005,
comunicado el 18 de Abril del mismo año, se infiere que la Comisión exige un “Documento
Refundido Total del expediente del P.G.M. de Calahorra. El carácter de “Refundido” es obligado. Las tramitaciones urbanísticas han tenido distintas fases aprobación, aportaciones y/o
modificaciones al expediente de una manera continua, han surgido además desde el Ayuntamiento o la propia comisión. Por ello, os obvio que se necesita un trabajo de “Síntesis y refundición” de todos los aspectos gráficos y escritos derivados de alineaciones, delimitaciones, calificaciones que se han ido modificando en el transcurso de la redacción y de las motivaciones o cambios por las correspondientes normativas que han ido surgiendo.
Además de estos cambios, la Comisión ha exigido un P.G.M “Completo”. Aspectos tan
poco interesantes como los esquemas de infraestructuras, justificación del suelo urbano en
un Plan de Adaptación- Revisión, que prácticamente no modifica el “status del P.G.O.U. 96”
la exigencia de un catálogo en un P.G.M que no lo tenía, la justificación de los coeficientes
que no se cambian, etc, son elementos que han dificultado la redacción del “Texto Refundido septiembre 2005” pero que se han confeccionado y se aportan en el texto para cumplimentar las exigencias del acuerdo de 18 de Marzo de 2.005.
En conclusión el documento “Texto Refundido septiembre 2005” tiene el objetivo de ser
el Contenido del P.G.M de Calahorra que surge de las iniciativas municipales para el cambio
del P.G.M de la adaptación a la LOTUR, de la incorporación de las acciones administrativas
del Ayuntamiento de Calahorra en estos seis años de trabajos, de los trabajos que se han
hecho para completar los planos de Información, Infraestructuras, Justificación del Suelo Urbano, la Normativa completa del P.G.M de las exigencias y requerimientos de la C.O.T.U.R.
y por último de los trabajos necesarios para coordinar, conjuntar y maquetar todo el documento.
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2.- TRAMITACIÓN DEL P.G.M.
Conforme a lo establecido en el Artículo 89 de la L.O.T.U.R, aprobado provisionalmente
el Plan, se remitirá al expediente completo a la Consejería de Turismo, Medio Ambiente y
Política Territorial del Gobierno de La Rioja para su Aprobación Definitiva.
Siguiendo este artículo, el Ayuntamiento de Calahorra remitió el expediente del P.G.M al
Registro General del Gobierno de la Rioja el 12 de enero de 2005.
La Comisión Permanente de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Rioja el 18 de
abril de 2005 remitió acuerdo de suspender la Aprobación Definitiva del P.G.M de Calahorra
hasta la redacción y entrega del necesario Texto Refundido.
La redacción, confección del presente “Texto Refundido Sept. 2.005” complementa los
requerimientos de la C.O.T.U.R. y deberá tramitarse y remitir a la Consejería de Turismo,
Medio Ambiente y Política Territorial de La Rioja para su Aprobación Definitiva.
3.- OBJETO DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE CALAHORRA. SU JUSTIFICACIÓN.
El Plan General Municipal de Calahorra tiene como objeto general cumplimentar el Artículo 55 de la L.O.T.U.R.
En Suelo Urbano completa la ordenación existente mediante la propuesta de alineaciones, regulación de actividades y usos de la edificación diferenciando el Suelo Urbano Consolidado del que no lo está. En este último se delimitan las Unidades de Ejecución necesarias para su desarrollo y por último determina y delimita los Sistemas Generales que están
dentro de la clasificación del Suelo Urbano.
El objetivo del Suelo Urbanizable Delimitado es propiciar el desarrollo de Calahorra a
corto y medio plazo. Se definen los elementos de estructura general de la ordenación urbanística referida a esta clase de suelo, se plantea la regulación específica por Sectores. Así
mismo, se asume en el Plan los planeamientos de desarrollo que en la actualidad están en
vigor y ejecutándose en el municipio de Calahorra.
En el Suelo Urbanizable de No Delimitado se proponen las condiciones específicas para
que se puedan incorporar al desarrollo urbano de Calahorra, con sus delimitaciones y regulaciones específicas.
En el Suelo No Urbanizable, el Plan General Municipal de Calahorra tiene como objetivo
fundamental preservar dicho suelo de los procesos de desarrollo urbano, mediante la propuesta de una Normativa de Protección específica para el Suelo No Urbanizable de Régimen Común. Así mismo se señalan aquellas áreas donde existe alguna regulación específica. Son los suelos de sotos y riberas, las vías pecuarias, las Huertas del Cidacos, los entornos de embalses de interés recreativo, y los Montes de Utilidad Pública, Montes de los Agudos. Para todos ellos se señala la correspondiente normativa específica de Protección del
Territorio y del Paisaje, deducida de las determinaciones del PEPMANR.
Otros objetivos de menor calado pero que justifican la redacción de Plan han sido la
Adaptación del P.G.O.U. 96 a la Ley de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja
(L.O.T.U.R.) y así cumplimentar el procedimiento establecido en el Artículo 89 de dicha Ley.
Otro objetivo trata de modernizar y actualizar el Plan revisando su cartografía, sus Normativas y sus propios documentos expositivos y explicativos como, por ejemplo esta Memoria.
Otro de los objetivos fundamentales del Plan ha sido introducir en la documentación del
propio P.G.M. de Calahorra las distintas actuaciones administrativas del propio Ayuntamiento a lo largo de los años de funcionamiento y vigencia del P.G.O.U. 96.
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Otros objetivos circunstanciales pero necesarios e inherentes a los planes han sido los
de introducir en el Plan las diversas alegaciones producidas en los distintos períodos de exposición pública y aceptadas por el Ayuntamiento así como la definición e identificación de
diferentes aspectos territoriales importantes para el municipio como han sido:
- Creación del Sector Urbanizable Delimitado para uso industrial en la Carretera San
Adrián.
- Creación del Sector Urbanizable Delimitado de suelo industrial de El Recuenco, al lado
de la NA-232.
- Creación del Sector Urbanizable Delimitado “Paraje de la Estanca” para ubicar un
campo de golf, dotaciones, servicios y viviendas.
- Clasificación como Suelo Urbanizable No Delimitado de un ámbito en la zona de la
Vedada para uso dotacional - residencial.
4.- EXPLICACIÓN DE LOS CONTENIDOS Y DETERMINACIONES DEL P.G.M. DE CALAHORRA.
4.1. CONTENIDOS Y DETERMINACIONES DE CARÁCTER GENERAL.
El P.G.M. de Calahorra contiene las siguientes determinaciones de carácter general:
a.- Una clasificación del suelo con sus distintas categorías y clases.
Clasifica el suelo en:
- Suelo Urbano............................................................
- Suelo Urbanizable ....................................................
- Suelo No Urbanizable ...............................................
Total del Termino Municipal ..................................
3.502.408 m2 de suelo
8.552.703 m2 de suelo
81.923.802 m2 de suelo
93.978.913 m2 de suelo
Las distintas categorías por clase de suelo en el P.G.O.U. de Calahorra son
- Suelo Urbano Consolidado ....................................... 2.827.635 m2 de suelo
- Suelo Urbano No Consolidado.................................. 321.951 m2 de suelo
- Sistema General Zona Verde en S.Urbano............... 145.120 m2 de suelo
- Sistemas General Viario en ...................................... 166.683 m2 de suelo
- Sistema General de Infraestructuras ........................
41.019 m2 de suelo
- Total Suelo Urbano................................................. 3.502.408 m2 de suelo
- Suelo Urbanizable Delimitado................................... 4.366.931 m2 de suelo
- Suelo Urbanizable No Delimitado ............................. 3.664.865 m2 de suelo
- Sistema General de Infraestructura ..........................
61.883 m2 de suelo
- Sistema General Dotacional .....................................
12.524 m2 de suelo
- Sistema General Infraestructuras Viarias.................. 195.147 m2 de suelo
- Sistema General de Zonas Verdes ........................... 251.353 m2 de suelo
Total Suelo Urbanizable ......................................... 8.552.703 m2 de suelo
- Suelo No Urbanizable por su inadecuación para
el desarrollo urbanístico ............................................27.245.020 m2 de suelo
- Suelo No Urbanizable Especial.................................54.349.573 m2 de suelo
- Sistema General Mortuorio ...................................... 329.209 m2 de suelo
Total Suelo No Urbanizable....................................81.923.802 m2 de suelo
TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL ...............................93.978.913 m2 de suelo
Además de las regulaciones que se establecen por la clasificación del Suelo, el
Plan General Municipal, en los planos de Ordenación Pormenorizada, propone la
regulación de usos y calificaciones del conjunto del Suelo Urbano y Urbanizable. En
9
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
algunos casos, la calificación del Suelo Urbanizable, cuando no se tiene Ordenación Pormenorizada, tiene una calificación global, tal como se define en la Normativa Urbanística correspondiente.
b.- Detalla con precisión los Sistemas Generales del Suelo Urbano, los del Suelo Urbanizable, y los que están incluidos en el Suelo No Urbanizable. Así mismo propone
de una forma general las zonas de equipamientos comunitarios, infraestructuras y
los Sistemas Generales de espacios públicos jardines, parques y demás. La justificación de su cuantía tal y como lo exige el Artículo 56 de la L.O.T.U.R., se realiza
más adelante, en el apartado nº 6 de esta Memoria denominado “Justificación y explicaciones de aspectos varios”.
En la Normativa Urbanística Gráfica se definen las dotaciones y equipamientos de la
ciudad y se especifican el carácter privado o público de las mismas.
Las medidas de protección de edificios, espacios, elementos etc, conjuntos, se establecen por partida doble en dos partes del documento. Por un lado, la Normativa Urbanística
Particular, establece los diferentes grados, procesos y situaciones del Patrimonio Histórico
de Interés en Calahorra. Por otro, en el Catálogo existe una identificación doble para cada
uno de los elementos patrimoniales. Su nivel o grado de protección y su situación
El Suelo No Urbanizable del Plan General se ha estudiado con el objetivo de salvaguardar los valores naturales, ambientales y físicos, del territorio. Protegerlo y estructurarlo, de
forma que, se puedan plantear medidas de conservación y mejora de sus potencialidades,
fundamentalmente los valores ecológicos, medioambientales, paisajísticos, históricos, etnográficos, culturales, productivos es una apuesta y objetivo del P.G.M de Calahorra y lo hace,
con normativas específicas en Plan y con el traslado de normativas del PEPMANR para los
entornos específicos incluidos en el Plan Especial citado.
Las determinaciones y contenidos respecto a plazos tienen una variada situación. Por
un lado la Normativa Urbanística General, en su Artículo 15 establece los plazos y normas
generales de actuación, en caso de que no exista dado un plazo específico. En algunas de
las normativas particulares de distintas desagregaciones (U.E. ó Sector) existen plazos y
propuestas de actuación específica. En los documentos urbanísticos aprobados y aceptados
por este P.G.M, están incluidas las determinaciones y contenidos relativos a plazos y fechas para el cumplimiento de sus obligaciones urbanísticas, así como para la apropiación de
sus derechos urbanísticos. A continuación se transcribe el Artículo 15 de la Normativa Urbanística General.
10
Plan General Municipal de Calahorra
ARTICULO 15.-
5.
Memoria
DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS
DE SUELO.
A los efectos del deber de cumplimiento de los plazos de ejecución
previstos en el planeamiento, se tendrán en cuenta las siguientes
reglas:
a) El Planeamiento de desarrollo, establecerá los plazos en
que deba producirse su ejecución. Los plazos comenzarán a
contarse desde el día siguiente a la publicación de su aprobación definitiva.
b) En defecto de determinación expresa en los referidos planes, se aplicarán los siguientes plazos máximos:
- El Suelo Urbano Consolidado no tiene plazos, excepto en
solares no edificados, que será de 10 años.
- En Suelo Urbano No Consolidado, 2 años para la aprobación del planeamiento preciso, 5 años para el cumplimiento de los deberes de cesión, equidistribución y urbanización, 10 años para el otorgamiento de licencia y 12 años
para la conclusión de las obras.
- En Suelo Urbanizable Delimitado, Sectores S1 a S-11, 4
años para la aprobación del planeamiento preciso, 9 años
para el cumplimiento de los deberes de cesión, equidistribución y urbanización, 14 años para el otorgamiento de licencia y 16 años para la conclusión de las obras.
- En Suelo Urbanizable No Delimitado, no tiene plazos.
c) Los plazos establecidos se contarán desde el día siguiente
al de la publicación de la aprobación definitiva del P.G.M.
Los contenidos relativos al señalamiento de las circunstancias con arreglo a las cuales
sea procedente la Revisión del Plan está establecido en el Artículo 10 de la Normativa Urbanística General. A continuación se transcribe el Artículo 10 de la Normativa Urbanística
General.
ARTICULO 10.- REVISIÓN Y/O SUSTITUCIÓN DEL PRESENTE P.G.M
1. El P.G.M. podrá revisarse y/o sustituirse conforme a lo dispuesto en la
Ley para los planes de ordenación.
2. Antes de que transcurra un plazo de 4 años a partir de la Aprobación
Definitiva del P.G.M., el Ayuntamiento promoverá un Informe Técnico
sobre la conveniencia de su Revisión o no, y acordará lo pertinente.
En el caso de que se opte por la prolongación de la vigencia del
P.G.M. y transcurrido de nuevo el plazo de 4 años, se procederá,
otra vez, de acuerdo con la fórmula señalada anteriormente.
El incumplimiento por parte municipal, de la fórmula establecida, no
repercutirá en el deber de cumplimiento de los plazos determinados
en el Art. 15.5.
4.2. CONTENIDOS Y DETERMINACIONES EN EL SUELO URBANO.
En esta clase de suelo distinguiremos las del Suelo Urbano Consolidado de las del Suelo Urbano No Consolidado. Por tanto se pasa a describir los contenidos y determinaciones
que él establece el Plan General Municipal de Calahorra.
11
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
a.- En el Suelo Urbano Consolidado:
La propuesta del P.G.M. de Calahorra para el Suelo Urbano Consolidado parte de la
identificación del límite del Suelo Urbano. La delimitación de la clasificación del Suelo Urbano está justificado en el análisis efectuado en el Casco Histórico y los diferentes ensanches
residenciales y/o industriales de Calahorra, en relación a su consolidación, edificación, urbanización, o entornos con servicios. Plano nº I-7 “Justificación del Suelo Urbano”.
Aclarado y delimitado el Suelo Urbano, el Suelo Urbano Consolidado lo conforman las
diferentes partes de la ciudad en las que tanto la edificación como la urbanización se consideran ajustadas a la idea que se tiene de ciudad. Existen como elementos físicos reales, y
son elementos jurídicos patentes. Por lo tanto, el Suelo Urbano Consolidado de Calahorra lo
compone todo suelo y edificación existente que consolida el Plan; con sus distintos usos,
realidades, procesos históricos y demás.
Para facilitar la asignación de usos, tipologías, nivel de intensidad, etc, los Suelos Urbanos se han desagregado en distintas partes de la ciudad. En general tienen que ver con aspectos tipológicos y, estos, a su vez, con entornos de intensidad homogénea. Para ello, la
ciudad se ha desagregado en diferentes zonas. Son las del Casco Histórico, Ensanches Intensivos, Ensanches Extensivos, el desarrollo del antiguo Sector B-5, el desarrollo del Área
de Hipermercado de la firma Eroski, y los desarrollos urbanos industriales. En estas desagregaciones, consideradas como entornos de tipologías e intensidades homogéneas o similares, se han diferenciado los Suelos Urbanos Consolidados de los No Consolidados.
A continuación con la desagregación descrita en lo que cada una de las partes tienen
normativas particulares y homogéneas relativas a usos, tipologías, niveles de intensidad y
en donde se delimitan para cada una de ellas los espacios libres, las zonas verdes, los jardines públicos, las alineaciones exteriores, las interiores, etc, se expresan los diferentes entornos y delimitaciones de Suelo Urbano Consolidado del P.G.M. de Calahorra.
12
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Casco Histórico.
IDENTIF
UC-1
UC-2
UC-3
AA-1
AA-2
AA-3
AA-4
AA-5
AA-6
AA-7
NOMBRE
er
1 ENSANCHE (SXX)
CASCO ANTIGUO
ZONA HISTÓRICA
Cloacas Romanas
San Sebastián
Estrella - Navas
García Antoñanzas 4
Palacio de Cascajares
Morcillón 39
Arco Romano - Bellavista
USOS
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
PLAZA
PLAZA
PLAZA - DOTACIONAL
VIARIO
VIARIO
VIARIO
PLAZA
Ensanches Intensivos.
IDENTIF.
UC
NOMBRE
2º Ensanche ( XX)
USOS
Residencial
Ensanche Extensivo
IDENTIF.
UC-1
UC-2
UC-3
UC-4
UC-5
UC-6
NOMBRE
Viviendas municipales
Barrio de los Tejeros
Barrio de la
Sagrada Familia
Mencablilla
Unifamiliar Aislada
Cidacos
USOS
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
Antiguo Sector B-5.
IDENTIF.
UC
NOMBRE
3º Ensanche
USOS
RESIDENCIAL
Eroski.
IDENTIF.
UC - EROSKI
NOMBRE
Hiper “Eroski”
USOS
COMERCIAL
TERCIARIO
NOMBRE
Industrial Común
Azucarera
Tejerías
USOS
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
Industrial.
IDENTIF.
UC-1
UC-2
UC-3
Las distintas determinaciones urbanísticas relativas a espacios públicos, espacios privados, orden urbano con sus alineaciones, alturas de la edificación, usos pormenorizados,
13
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
trazados y características de la red viaria, sistemas generales de zonas verdes, condiciones
de volumen, condiciones higiénicos sanitarias de las edificaciones, etc, se van completando
con las diferentes disposiciones normativas gráficas y con las Normas Urbanísticas Particulares de cada una de las desagregaciones.
Los Artículos 34, 32, los contenidos en el
“Capítulo II” “Normas sobre la calificación
del suelo” establecen los ámbitos y distintas compatibilidades entre usos pormenorizados y detallados o entre detallados entre sí. Este conjunto normativo ofrece el
marco o conjunto de posibilidades de actuación en el Suelo Urbano Consolidado
para los aspectos de los usos.
En la Normativa Urbanística General
se relata de un modo específico las condiciones y obligaciones de los Suelos Urbanos Consolidados respecto a reurbanizaciones, equipamientos, acciones de mantenimiento de la urbanización, rehabilitaciones, cambios de uso, modificaciones
en la edificación, y renovación total o parcial de la edificación existente.
14
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
b.- Suelo Urbano No Consolidado del P.G.M. de Calahorra.
Siguiendo las mismas pautas anteriores, se establecen por las diferentes áreas homogéneas de la ciudad, sus distintos Suelos Urbanos No Consolidados. Así, de la misma forma
que en el Suelo Urbano Consolidado las diferentes desagregaciones del Suelo Urbano No
Consolidado, las distintas zonas homogéneas tienen características tipológicas, de uso, intensidad, edificatorias, estilísticas, de urbanización, de plazos de ejecución, etc, homogéneas por cada una de ellas. Con estos criterios, se han determinado las siguientes desagregaciones en el Suelo Urbano No Consolidado de Calahorra:
Casco Histórico.
IDENTIF.
UE-1
UE-2
UE-3
UE-4
UE-5
UE-6
UE-7
UE-8
UE-9
UE-10
UE-11
UE-12
UE-13
NOMBRE
Tilos - Estación
Tilos - Chavarría
Arcca
José Mª Adán
Santiago El Viejo
Mediavilla
Cavas 5
Mencablilla
Curruca - Zoquero
Calle Palacio
Murallas
Medranas
Beltrán
USOS
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
Ensanches Intensivos.
IDENTIF.
UE-1
UE-2
UE-3
UE-4
UE-5
UE-6
UE-7
NOMBRE
Subirán 1
Conservas Serrano
Subirán 2
Calle Navarra
Galicia - J.M. Garrido
Galicia - Espronceda
Autobuses
USOS
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
15
Plan General Municipal de Calahorra
UE-8
UE-9
UE-10
Berbés
J.M. Garrido
Silo
UE-11
UE-12
UE-13
Guardia Civil
Broquetas
Tr. Antonio Machado
Memoria
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDEN-DOT
SERVICIOS
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
Ensanche Extensivo.
IDENTIF.
UE-1
UE-2
UE-3
NOMBRE
Minglanillos
Tenerías
Doctor Fleming
USOS
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
NOMBRE
Envases Metálicos
Ballujera 1
Ampliación Azucarera
Ballujera 2
Cooperativa Agrícola
Algarrada 2
Algarrada 1
Víacampo Industrial
USOS
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
Industrial
IDENTIF.
UE-1
UE-2
UE-3
UE-4
UE-5
U.E-6
U.E-7
A.P.D
4.3. CONTENIDO Y DETERMINACIONES
EN EL SUELO URBANIZABLE.
Suelo Urbanizable. El Delimitado y el No
Delimitado. A continuación se pasan a expresar las diferentes Áreas, Sectores, contenidos y determinaciones del Suelo Urbanizable
El P.G.M. de Calahorra clasifica como
Suelo Urbanizable, la diferencia existente
entre el Suelo urbano delimitado con las
condiciones expresadas en el punto anterior y las distintas categorías y entornos
de protección del Suelo No Urbanizable.
Esta diferencia entre la cabida o dimensión del término municipal, el Suelo Urbano y los distintos entornos de Protección
del Suelo No Urbanizable da una extensión de 8.552.703 m2 de suelo urbanizable. Es una dimensión amplia que garantiza a medio y largo plazo un correcto funcionamiento en las necesidades de suelo
de la ciudad de Calahorra para su desarrollo. Dentro de este Suelo Urbanizable
se han determinado dos tipos de
16
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
a.- Suelo Urbanizable Delimitado.
En esta delimitación, el Plan General Municipal de Calahorra delimita 11 Sectores son:
Sector 1 “La Planilla”. Sector 2 “Cidacos”. Sector 3. Viacampo Residencial. Sector
4.
Variante Norte. Sector 5. Variante Sur. Sector 6. C/ San Adrián. Sector 7. Servicios. Sector
8. Rifondo (Tejerías 3). Sector 9. Tejerías. Sector 10. El Recuenco, Sector 11 “Paraje La
Estanca”.
En esta relación hay que señalar dos diferencias.
En primer lugar hay tres Sectores en donde la acción Administrativa Municipal junto con
los distintos promotores, propietarios de suelo y agentes urbanizadores los han puesto en
funcionamiento. Son, el Sector 1, S.1 “La Planilla”, el Sector 2, S.2 “Cidacos”, el Sector 8,
S.8 “Rifondo” (Tejerías 3).
Estas tres delimitaciones o desagregaciones del Suelo Urbanizable Delimitado tienen
las siguientes características particulares:
IDENTIF.
NOMBRE
USO
CARACTERÍSTICO
SECTOR 1 (S1)
La Planilla
Residencial
SECTOR 2 (S2)
Cidacos
Residencial
SECTOR 8 (S8)
Rifondo (Tejerías 3)
INDUSTRIAL
APROBACIÓN
ADMINISTRATIVA
A.D 10.12.2201
BOR nº 18 09.02.2002
SSGGZV-S1
17
A.D 04.06.2004
BOR nº87 10.07.2004
A.D 10.10.2003
BOR nº14 209.01.2004
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Las determinaciones normativas, intensidades, alturas, alineaciones, delimitaciones de
Unidades de Ejecución, etc, el conjunto de determinaciones urbanísticas de dichos planes,
están contenidas en sus documentaciones. En este P.G.M y en la Normativa Urbanística
Particular se incluye el contenido normativo que, los distintos B.O.R., publicaron en el momento de la Aprobación Definitiva de dichos planes. También se aportan los documentos
gráficos más importante de cada Plan Parcial. Por lo tanto, los planes citados contienen toda
su documentación específica y sus contenidos sustantivos, de forma que, en este P.G.M se
han incorporado únicamente para hacer una documentación urbanística global y operativa al
Ayuntamiento de Calahorra.
En cualquier caso, para cualquier duda que se pueda plantear habrá de remitirse, necesariamente, a la documentación por la que se aprueba definitivamente cada Plan Parcial. El
P.G.M. de Calahorra ha querido ser absolutamente respetuoso con las distintas aprobaciones y en las diferentes partes de la Normativa Urbanística escrita y gráfica, así como y en la
presente Memoria se expresa de una forma indudable que, los entornos de dichos Planes
tienen una aprobación administrativa, tienen un Plan vigente, y que la aprobación administrativa que le dio fuerza legal que regula dichos suelos en todas las determinaciones específicas de un Plan es la que se cita en el cuadro anterior. Obviamente para regulaciones no
existentes en dichos Planes, la que se prevé en el P.G.M. de Calahorra servirá de Normativa para los entornos citados.
A continuación se plantean las distintas desagregaciones, los distintos Sectores de Suelo Urbanizable Delimitado que propone el P.G.M. de Calahorra.
IDENTIF.
NOMBRE
SECTOR 3 (S3)
SSGGZV-S3
SECTOR 4 (S4)
SSGGZV-S4
SECTOR 5 (S5)
SSGGZV-S5
SECTOR 6 (S6)
SECTOR 7 (S7)
SECTOR 9 (S9)
SECTOR 10 (S10)
SECTOR 11 (S11)
Viacampo Residencial
USO
CARACTERÍSTICO
RESIDENCIAL LIBRE
Variante Norte
RESIDENCIAL
Variante Sur
RESIDENCIAL
C/ San Adrián
Servicios
Tejerías 4
El Recuenco
Paraje “La Estanca”
INDUSTRIAL
TERCIARIO/SERVIC.
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
18
Plan General Municipal de Calahorra
Las Normativas relativas a intensidades, alturas, delimitaciones, Aprovechamientos, etc de todos estos Planes están expresadas en la Normativa Urbanística Particular de
este P.G.M. su visualización concreta y la
identificación expresa de dichos entornos, En
Los documentos gráficos o normas gráficas.
En el Suelo Urbanizable se tienen definidos, delimitados y determinados todos los elementos importantes de estructura general que
hacen funcionar al municipio de Calahorra.
Así, pueden verse las determinaciones relativas a zonas viarias, calles, Sistemas Generales de Zonas Verdes, estructuras de ordenación generalizada como propuesta de
zonas verdes perimetrales, conexiones, redes
infraestructurales. Así mismo, están las diferentes intensidades, los sus usos globales de
las diferentes zonas, la delimitación de los
Sectores, la ordenación urbanística general,
la estructura general del territorio, con una
precisión suficiente para que cada uno de los
Sectores pueda perfectamente engancharse a
la ordenación general de la ciudad, saber sus
cometidos, sus obligaciones y sus derechos
19
Memoria
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
c.- Suelo Urbanizable No Delimitado.
De la descripción dada en el punto primero de este apartado, se puede deducir que el
Suelo Urbanizable No Delimitado es la diferencia que queda del Suelo Urbanizable menos el
que se ha delimitado con los 11 Sectores descritos anteriormente. El régimen es de suelo
determinado, de una manera genérica, en el Artículo 47 “Delimitación y régimen de Suelo
No Delimitado”.
La delimitación del Suelo Urbanizable No Delimitado está en la Normativa Urbanística
Gráfica.
Las condiciones de aprovechamiento, densidad, intensidad por tipología, dimensiones
mínimas de sectorización exigencias respecto a justificaciones relativas a la ordenación, su
inserción en la estructura del Plan General, y otros aspectos se pueden leer a continuación
en la trascripción que se hace del citado Artículo 47.
ARTICULO 47.- DELIMITACION Y REGIMEN DEL SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO.
1. El P.G.M. clasifica como Suelo Urbanizable No Delimitado los terrenos así delimitados en los correspondientes planos de “Clasificación
de Suelo”.
2. En tanto no se apruebe el instrumento específico de ordenación los
terrenos clasificados como S.U.N.D.:
a) Se ajustarán al régimen de protección establecido para el Suelo
No Urbanizable en su acepción más restrictiva posible en cuanto a
su compatibilidad de usos constructivos y no constructivos. “Categoría Zonas Húmedas derivada del P.E. del Monte Los Agudos”.
b) Se tolera el uso de tanatorio conforme a los establecido por en la
Normativa Urbanística Particular del Suelo No Urbanizable, para la
zona delimitada y grafiada en los planos correspondientes.
c) Se tolera la ampliación de construcciones e instalaciones industriales existentes, inadecuadamente emplazadas, conforme a lo establecido por en la Normativa Urbanística Particular del Suelo No
Urbanizable.
3. Para delimitar un Sector en S.U.N.D. se justificará adecuadamente lo
siguiente:
1. Densidad máxima:
• Residencial: 15 viv/Ha (0,2 m2/m2 de uso tipología característico).
• Industrial: 0,4 m2/m2 uso y tipología característico.
4. Los instrumentos de Ordenación que se tramiten en S.U.N.D. tendrán
una dimensión mínima de 10 Ha.
5. Justificación razonada de la Ordenación y su inserción en la estructura general del P.G.M.
6. Su conexión con las vías de comunicación existentes, y/o propuestas,
en cuyo caso debe incluirse su construcción.
7. Justificación de la conexión a las infraestructuras de abastecimiento
de agua y vertidos con los de la ciudad y estudio de la capacidad de
los existentes para soportar las nuevas demandas. En cualquier caso
deberá construirse todos los servicios necesarios para el correcto
funcionamiento del sector y sus conexiones a las redes existentes y/o
la mejora de estas últimas si se demuestran insuficientes.
8. Previsión de dotaciones de carácter general con una superficie mínima del 5% de la superficie total del sector, con independencia de las
dotaciones locales.
20
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
9. Serán usos incompatibles para la delimitación de Sector las Implantaciones residenciales que lindan con usos industriales previstos por el
Plan y al contrario.
10 Será obligatorio contemplar en los ámbitos que desarrollen Suelo Urbanizable No Delimitado, como mínimo, la cantidad de un 15% del total de las viviendas que resulten en régimen de Protección Pública.
11. Las documentaciones urbanísticas precisas para la ordenación de un
Sector de S.U.N.D. tendrán el contenido y alcance determinado por la
legislación vigente. En todo caso deberán garantizar los servicios mínimos que el Ayuntamiento estime para cada caso.
12. Formulación del Convenio Urbanístico previo en el que se determinen
las condiciones particulares de ordenación, los extremos citados en
los puntos 5 y posteriores de este Artículo, los parámetros urbanísticos adecuados a las cargas y exigencias formuladas en el convenio y
todo ello se regulará por lo determinado en la legislación vigente.
13. La aprobación de las documentaciones urbanísticas precisas para la
ordenación de un Sector de S.U.N.D. requerirá el proceso administrativo regulado en la legislación vigente y una vez aprobadas las documentaciones urbanísticas precisas para la ordenación de un Sector
de S.U.N.D. el suelo incluido en su ámbito, tendrá a todos los efectos
la consideración de S.U.D.
En este tipo de suelo existen dos entornos en los que el Ayuntamiento de Calahorra
propone unas condiciones específicas, viendo que va a tener necesidad de solucionar su
ejecución previsiblemente en un corto espacio de tiempo.
Una de ellas es muy genérica dado que, la intervención que pudiera resultar es pequeña. Se trata de un posible tanatorio y no se sabe con precisión su posible ubicación. Por lo
tanto se remite a las condiciones que se establecen para este tipo de usos en el Suelo No
Urbanizable. Es decir, las cautelas que se plantean para proponer un tanatorio en el Suelo
Urbanizable No Delimitado son del calibre de las que se exigen para este tipo de instalaciones en el Suelo No Urbanizable.
El otro entorno con determinaciones singulares o propias es el que se define en la Normativa Urbanística Particular para la zona de La Vedada. El contenido de este Artículo de la
Normativa Urbanística Particular, al contrario que lo explicado anteriormente respecto al tanatorio, puede tener una gran influencia e importancia para el conjunto poblacional de Calahorra. Se trata de una oferta establecida en alegaciones de los dos los períodos de exposición pública, de forma, que un grupo inversor plantea hacer una dotación social-asistencial
sanitaria de gran tamaño La Vedada.
En el contexto de la propuesta estándar también se solicitó aprovechamiento residencial
complementario de la propuesta dotacional. El Ayuntamiento ha querido aclarar a los promotores que el interés municipal se mueve específicamente por la propuesta de dotaciones
aunque, en la formulación del convenio urbanístico previo, en el que se determinen exactamente las condiciones particulares de intensidad y ordenación de dicha dotación puedan
hacerse planteamientos de usos residenciales adecuados a la escala y exigencias del Ayuntamiento. Por lo tanto, el interés municipal va explícitamente a conseguir la dotación sociosanitaria-asistencial y podrá aceptar, dependiendo del tamaño - intensidad de la misma, cierto desarrollo residencial paralelo.
21
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
4.4. CONTENIDOS Y DETERMINACIONES EN EL SUELO NO URBANIZABLE.
El Suelo No Urbanizable del Plan General Municipal de Calahorra está delimitado conforme al Artículo 61 de la L.O.T.U.R. en base al régimen de protección y uso de cada categoría de dicho suelo. Los grados de protección específicos de este suelo, están determinados tanto en los planos de ordenación del Suelo No Urbanizable del P.G.M. como en los Artículos 47 y 48 de la Normativa Urbanística General y en el apartado denominado “Normas
Urbanísticas Particulares del Suelo No Urbanizable” de las Normas Urbanísticas Particulares
del P.G.M. de Calahorra.
Como concepción general, el Suelo No Urbanizable se ha segregado en dos aspectos
fundamentales:
a).- En primer lugar los Suelos No Urbanizables preservados por el Plan General Municipal y que se corresponden fundamentalmente con los suelos de agricultura extensiva y los suelos de agricultura intensiva de una especial calidad. Estos últimos se
integran en la subcategoría de Protección a la agricultura intensiva, y de acuerdo
con el Artículo 13.1 de la Ley 10/1998, pertenece a la categoría de Suelo No Urbanizable Especial. El P.G.M. preserva una pequeña superficie ocupada por encinar
como Suelo No Urbanizable de Especial Protección Forestal.
La Normativa de protección específica para estos suelos está desarrollada en los
correspondientes capítulos de las Normas Urbanísticas del Suelo No Urbanizable.
b)
En segundo lugar se han desagregado los suelos no urbanizables derivados de regímenes de protección y de afecciones específicas. En este tipo de suelo no urbanizable existen dos entornos de regulación normativa específica:
22
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
- Los suelos con afecciones específicas derivadas de la legislación sectorial.
- Los suelos con Protección Especial Determinados en Planes Especiales Vinculantes, del PEPMANR y del Plan Especial del “Monte de los Agudos”.
En el Suelo No Urbanizable de Régimen de Protección y afecciones específicas todas las subcategorías que lo integran pertenecen a la categoría de Suelo No Urbanizable Especial de acuerdo con el Artículo 13.1 de la Ley 10/1998.
Las citadas categorías son las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
HT-9 Huertas del Cidacos, proveniente del PEPMANR
Embalse del Perdiguero.
Zonas húmedas.
Zona forestal.
Zonas esteparias.
Zona agrícola.
Las subcategorías comprendidas entre las letras “b” y “f”, provienen del Plan Especial del Monte de los Agudos. La subcategoría de “Zonas Húmedas” incorpora el
entorno de “La Degollada”, a pesar de no estar aprobado en el citado Plan Especial.
g) Suelo No Urbanizable de Protección de las vías de comunicación e infraestructuras.
h) Suelo No Urbanizable Especial de las vías pecuarias.
i) Zona de Protección de sotos y riberas. Esta subcategoría incluye la propuesta
como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) del espacio “Sotos y Riberas del
Ebro en La Rioja”.
j) Zona forestal por afección del Monte de Utilidad Pública N-152.
k) Sector de protección de entornos de interés histórico - cultural.
Las subcategorías comprendidas entre las letras “g” y “k” provienen de afecciones
específicas derivadas de la legislación sectorial.
Todos estos entornos delimitados en los planos correspondientes tienen una Normativa Urbanística Particular que está entremezclada entre determinaciones derivadas del P.E.P.M.A.N.R. y Normativas propuestas por la Dirección General de
Ambiente Natural de la Consejería de Turismo, Medioambiente y Política Territorial.
Quizá, la superposición de ambas previsiones da una Normativa un tanto profusa
que deba ser condensada pero, en cualquier caso, se ha redactado así para tratar
de aceptar planteado en los diferentes escritos y acuerdos del Gobierno de la Rioja
en el acuerdo del 18 de marzo de 2005 de la Comisión Permanente de Ordenación
del Territorio y Urbanismo del Gobierno de la Rioja.
5.- DESCRIPCIÓN NUMÉRICA DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE CALAHORRA.
Las descripciones realizadas en el punto anterior respecto a las diferentes clases de
suelos, diferentes tipologías, propuestas normativas etc conviene que venga acompañado
de la magnitud y dimensión de los distintos entornos que se han especificado. Por lo tanto
se cuantifica de una manera pormenorizada las diferentes dimensiones y denominaciones
de las distintas desagregaciones. Este ejercicio explicativo se hará siguiendo las mismas
pautas del punto superior. Es decir siguiendo las pautas de la clasificación del suelo, las distintas zonas, los distintos tipos de suelo, y de las diferentes desagregaciones en cada uno
de los tipos de suelo existentes en el Plan General Municipal de Calahorra.
Suelo Urbano Consolidado
23
Plan General Municipal de Calahorra
Casco Histórico
SUPERF.
IDENTIF.
NOMBRE
UC-1
UC-2
UC-3
AA-1
AA-2
AA-3
AA-4
AA-5
AA-6
AA-7
Ensanche
Casco Antiguo
Casco Histórico
Cloacas Romanas
San Sebastián
Estrella - Navas
García Antoñanzas 4
Palacio de Cascajares
Morcillón 39
Arco Romano - Bellavista
80.155
183.230
116.340
978
1.187
1.096
347
89
59
202
Total
383.683
USOS
TOTAL M2
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
PLAZA
PLAZA
PLAZA - DOTACIONAL
VIARIO
VIARIO
VIARIO
PLAZA
Ensanches Intensivos
IDENTIF.
SUPERF.
NOMBRE
USOS
TOTAL M2
UC
813.953
TOTAL
RESIDENCIAL
813.953
Ensanches Extensivos
IDENTIF.
UC-1
UC-2
UC-3
UC-4
UC-5
UC-6
SUPERF.
NOMBRE
Viviendas municipales
Barrio de los Tejeros
Barrio de la
Sagrada Familia
Mencablilla
Unifamiliar Aislada
Cidacos
TOTAL
USOS
TOTAL M2
21.716
15.405
26.798
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
44.460
5.634
43.045
157.058
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
Antiguo Sector B5
IDENTIF.
UC
NOMBRE
SUPERF.
TOTAL M2
135.387
TOTAL 135.387
USOS
RESIDENCIAL
Eroski
IDENTIF.
UC - EROSKI
NOMBRE
SUPERF.
TOTAL M2
38.624
TOTAL 38.624
USOS
COMERCIAL TERCIARIO
24
Memoria
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Industrial
SUPERF.
IDENTIF.
NOMBRE
UC-1
UC-2
UC-3
Industrial Común
Azucarera
Tejerías
USOS
TOTAL M2
193.484
124.061
981.385
TOTAL
Total Suelo Urbano Consolidado
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
1.298.930
2.827.635 m2
Suelo Urbano No Consolidado
Casco Histórico
SUPERF.
USOS
SUPERFICIE
VIVIEN.
CONSTRUIDA
TIPO
4.520
2.276
38.377
17.130
3.951
1.961
2.568
1.355
0
32
16
202
124
IDENTIF.
NOMBRE
UE-1
UE-2
UE-3
UE-4
UE-5
UE-6
UE-7
UE-8
UE-9
UE-10
UE-11
Tilos - Estación
Tilos - Chavarría
Arcca
José Mª Adán
Santiago El Viejo
Mediavilla
Cavas 5
Mencablilla
Curruca - Zoquero
Calle Palacio
Murallas
2.489
1.195
16.434
9.861
2.228
1.165
968
748
2.350
2.109
3.155
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
0
10
18
6
3
8
16
UE-12
Medranas
2.220
RESIDENCIAL
4.812
14
UE-13
Beltrán
684
45.606
RESIDENCIAL
2.873
SUPERF.
USOS
TOTAL M2
Total
Ensanches Intensivos
IDENTIF.
NOMBRE
TOTAL M2
UE-1
UE-2
UE-3
UE-4
UE-5
UE-6
UE-7
UE-8
UE-9
UE-10
Subirán 1
Conservas Serrano
Subirán 2
Calle Navarra
Galicia - J.M. Garrido
Galicia - Espronceda
Autobuses
Berbés
J.M. Garrido
Silo
17.965
2.984
6.286
1.579
9.386
4.723
4.679
2.873
1.521
12.708
UE-11
UE-12
UE-13
Guardia Civil
Broquetas
Tr. Antonio Machado
Total
4.657
3.273
850
73.484
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDEN-DOT
SERVICIOS
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
25
SUPERFICIE
VIVIEN.
CONSTRUIDA
TIPO
30.430
6.503
12.664
3.153
16.484
6.946
5.682
7.250
4.207
23.246
204
46
87
22
97
49
41
46
33
244
10.582
9.544
85
68
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Ensanche Extensivo
IDENTIF.
NOMBRE
SUPERF.
USOS
SUPERFICIE
VIVIEN.
UE-1
Minglanillos
TOTAL M2
24.527
RESIDENCIAL
CONSTRUIDA
14.890
TIPO
135
UE-2
Tenerías
7.106
RESIDENCIAL
2.418
16
UE-3
Doctor Fleming
2.180
RESIDENCIAL
1.734
16
Total
33.813
Industrial
IDENTIF.
SUPERF.
NOMBRE
USOS
TOTAL M2
Envases Metálicos
20.847
Ballujera 1
5.891
Ampliación Azucarera
30.370
Ballujera 2
10.822
Cooperativa Agrícola
8.998
Algarrada 2
15.951
Algarrada 1
26.765
Víacampo Industrial
49.404
Total 169.048
UE-1
UE-2
UE-3
UE-4
UE-5
U.E-6
U.E-7
A.P.D.
Total Suelo Urbano No Consolidado
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
321.951 m2
Sistemas Generales de Zona Verde en Suelo Urbano
IDENTIF.
S.G.Z.V.-4
S.G.Z.V.-5
S.G.Z.V.-6
S.G.Z.V.-7
SUPERF.
TOTAL M2
59.959
Total
45.707
29.307
10.147
145.120
166.683 m2
Sistema General Viario en Suelo Urbano
Sistema General Infraestructuras Suelo Urbano
41.019 m2
3.502.408 m2
TOTAL SUELO URBANO
26
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Suelo Urbanizable Delimitado
SUPERF.
USO
VIVIENDAS
TOTAL M2
197.388
CARACTERÍSTICO
TIPO
La Planilla
SECTOR 2 (S2)
Cidacos
304.714
Residencial
457
SECTOR 3 (S3)
Viacampo Residencial
372.509
Residencial
2.418
SECTOR 4 (S4)
Variante Norte
207.355
Residencial
840
SECTOR 5 (S5)
Variante Sur
139.137
C/ San Adrián
15.792
Residencial
INDUSTRIAL
590
SECTOR 6 (S6)
IDENTIF.
NOMBRE
SECTOR 1 (S1)
Residencial
SECTOR 7 (S7)
Servicios
36.284
TERCIARIO/SERVIC.
SECTOR 8 (S8)
Rifondo (Tejerías 3)
267.387
INDUSTRIAL
SECTOR 9 (S9)
Tejerías 4
175.622
SECTOR 10 (S10)
El Recuenco
1.102.916
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
SECTOR 11 (S11)
“Paraje La Estanca”
1.354.168
Residencial Vivienda Libre
Total
4.173.393
Sistemas Generales en Suelo Urbanizable Delimitado
IDENTIF.
S.G.Z.V.-2
SUPERF.
USO
TOTAL M2
CARACT
Colectivo
Libre
Colectivo
Libre
34.306
S.G.Z.V.-8
S.G.Z.V.-9
S.G.Z.V.-3
3.687
36.718
22.565
S.G.D.
12.524
S.G.V.
83.570
Total
193.370
193.370 m2
Total Sistemas Generales
4.366.763 m2
Total Suelo Urbanizable Delimitado
Suelo Urbanizable No Delimitado
3.664.865 m2
Suelo Urbanizable No Delimitado
Sistemas Generales en Suelo Urbanizable No Delimitado
- Sistemas Generales de Zonas Verdes
251.353 m2
- Sistemas Generales de Infraestructuras
61.883 m2
- Sistema General Dotacional
12.524 m2
- Sistema General de Infraestructuras Viarias
195.147 m2
520.907 m2
8.552.703 M2
Total Suelo Urbanizable
27
1.100
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Suelo No Urbanizable
- Suelo No Urbanizable por su inadecuación para
el desarrollo urbanístico..................................... 27.245.020 m2 de suelo
- Suelo No Urbanizable Especial ......................... 54.349.573 m2 de suelo
- Sistema General Mortuorio ...............................
329.209 m2 de suelo
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE..................... 81.923.802 M2
TOTAL TERMINO MUNICIPAL............................. 93.978.913 m2
6.- JUSTIFICACIONES Y EXPLICACIONES DE ASPECTOS VARIOS
6.1.- DEFINICIONES.
Se ha considerado conveniente establecer o proponer en la presente Memoria un conjunto de definiciones de ciertos aspectos para facilitar la comprensión y el funcionamiento de
este Plan.
Aprovechamientos
Las definiciones de los distintos aprovechamientos se encuentran en el punto 6.4 de esta Memoria y en la Normativa Urbanística General. En el Capítulo Primero de la Normativa
del Suelo No Urbanizable se definen un conjunto de definiciones y conceptos de las posibles
actuaciones. Están relacionadas con las explotaciones de recursos vivos, recursos mineros,
construcciones y edificaciones industriales de construcciones o actuaciones de carácter turístico y de carácter infraestructural. Son las definiciones existentes en el Plan Especial de
Protección del Medio Ambiente de La Rioja (P.E.P.M.A.N.R).
A continuación se pasa a definir diferentes aspectos o temas que no están incluidos en
alguna otra parte del documento del P.M.G de Calahorra.
Calificación Urbanística. Uso Global.
La técnica calificatoria de los planes segmenta la función de la ciudad en tres grandes
apartados. Se trata de la calificación global o usos globales, la calificación pormenorizada y
la calificación detalla o usos detallados.
La calificación global, determinación vinculante de un P.G.M da contenido a la estructura general de la ciudad. Se refiere a grandes zonas de la misma y, obviamente, está formada por la acumulación mayoritaria de un tipo de uso pormenorizado en esa zona.
Por ejemplo en una delimitación de uso global industrial, en general la mayoría de unidades básicas que componen esa delimitación tendrán usos industriales. Ello no quiere decir que todas las unidades básicas tengan dicho uso pormenorizado, ni mucho menos que,
los usos detallados que componen y se agrupan en los entornos de unidades básicas para
conformar el citado uso pormenorizado tengan que ser también de uso industrial. Todo el
mundo conocemos en cualquier polígono industrial bares, zonas de equipamiento, zonas
deportivas, unidades básicas destinadas al ocio tales como discotecas, boleras etc. Así
mismo puede haber equipamientos sanitarios, dotaciones religiosas, zonas verdes, etc. Lo
mismo ocurre con cualquier otra zona en donde la determinación de uso global sea de otra
índole como: residencial, terciaria, dotacional, natural, etc.
28
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Es decir, la calificación del P.G.M segmentada en usos globales, usos pormenorizados y
usos detallados tiene que ver con la visualización o comprensión de zonas de la ciudad a
una escala determinada, en la que puede dominar un tipo de uso y también puede existir y
de hecho existen otros que conviven más o menos armoniosamente con los originarios o
principales.
Usos Pormenorizados .
El uso pormenorizado, como concepto general, es un uso atribuido a Unidad Básica,
Unidad Territorial empleada en el presente P.G.M de Calahorra. El uso pormenorizado atribuido a una porción básica de suelo, generalmente urbano, es una determinación propia del
P.G.M de Calahorra, que le compete exclusivamente y su regulación está establecida en el
presente plan.
La Normativa Urbanística General del P.G.M de Calahorra desarrolla de una forma estructurada los usos pormenorizados. Esta asignación de usos es la que está reflejada en los
planos de ordenación pormenorizada de la Normativa Urbanística Gráfica del Plan. Son los
siguientes: Vivienda Colectiva, Vivienda Unifamiliar, Servicios Terciarios, Usos Rotacionales
e Institucionales, Uso Industrial y Usos Especiales. Estos son los usos propuestos en el Plan
Municipal y que posteriormente en el artículo 27 y artículo 28 se relacionan entre si para establecer las compatibilidades entre los distintos usos pormenorizados y entre ellos pormenorizados y los posibles usos detallados.
Completando la lista anterior, la normativa gráfica, también incluye como usos pormenorizados, los de zona verde privada, zona verde pública, sistema general de infraestructuras,
cauces de los ríos y las zonas de posibles aparcamientos en el subsuelo. Estos usos son totalmente funcionales, y no entran dentro de los parámetros de modificaciones o cambios del
Plan General Municipal.
Por otro lado, para otros aspectos que se explican más adelante, en el artículo 24 de la
normativa, se desagrega el uso pormenorizado de “vivienda colectiva” se desagrega en “vivienda colectiva VPO” y “vivienda colectiva libre” y la “vivienda unifamiliar en vivienda unifamiliar < 300 m2 de parcela y vivienda unifamiliar de parcela > 300 m2 “.
A la vez se añaden otros usos pormenorizados que no están definidos en la propuesta
gráfica del P.G.M. Estos añadidos se deben plantear para que el juego de usos a modificar o
a proponer en las zonas nuevas a desarrollar (los suelos urbanos no consolidados y los suelos urbanizables delimitados o no delimitados) que tengan, por un lado, cabida en la tabla de
compatibilidades y por otro lado se puedan proponer sus valores o coeficientes para poder
cuantificar numéricamente los aprovechamientos patrimonializables en el suelo urbanizable
delimitado.
La definición expresa de cada uno de estos usos es obvia para los de vivienda colectiva,
vivienda unifamiliar, servicios terciarios, uso dotacional institucional, usos comercial y uso
industrial.
Los usos especiales son aquellos que no siendo muy fácil su encuadre tienden a estar
dentro de lo que se denomina equipo urbano, dotaciones privadas, amueblamiento urbano
etc. Aspectos como clínicas privadas, zonas, edificios o usos con actividades lúdicas, deportivas, religiosas de pequeño tamaño etc, diferentes actividades económicas o terciarias relacionados con los museos, aulas o espacios para enseñanzas no regladas (profesionales,
académicas o simplemente culturales) etc. Son también usos especiales aquellos que tiene
que ver con la hostelería, guardería, restauración, espectáculos, pistas polideportivas, estadios deportivos etc. Todo este conjunto de usos, difícilmente encuadrables en uno específico
29
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
se les llama “usos especiales”. Se definen en la normativa del P.G.M para que en su ejecución, el operador urbano, tenga la posibilidad de proponerlo o no con normalidad y sabiendo
su valor en los aprovechamientos
La segregación de “Vivienda Colectiva” en VPO y libre se hace para cualificar y distinguir los coeficientes de ambos tipos de usos ya que si a los efectos urbanísticos tienen la
misma consideración, no ocurre lo mismo a los efectos de aprovechamientos, aspectos económicos como carga de urbanización, precios de suelo etc. Lo mismo ocurre con las viviendas unifamiliares, con parcelas de tamaño < 300 m2 o > 300 m2.
Por último hay que hacer notar los usos pormenorizados de talleres y almacenes-garaje.
Son actividades que fácilmente se proponen en suelos urbanos no consolidados y suelos
urbanizables de las periferias de las ciudades. Estas actuaciones permiten y se usan para
absorber y acoger las distintas actividades económicas ubicadas en el centro de la ciudad,
en este caso en el centro de Calahorra que generan molestias con ruidos, utilización masiva
de aparcamientos, ocupación de calles, etc. Estas actividades no suelen ni pueden estar
previstas en el P.G.M pero si en su desarrollo ya que, irán apareciendo en algunas de las
operaciones antes citadas. Por ello se propone su regulación en la Normativa Urbanística
General y su valoración como coeficientes de uso.
Relación, calificación- Pormenorizada y Detallada.
La calificación pormenorizada en los P.G.M y su desarrollo específico a través de licencias de edificación, con usos detallados distintos, tiene que ver con el esfuerzo que el Plan
General de Calahorra, P.G.O.U 96 hizo para la regulación de usos, sus aptitudes, compatibilidades, capacidades de modificación en las nuevas propuestas e incluso para la identificación de usos nuevos que, en el transcurso del tiempo, van surgiendo.
Como quiera que este tipo de normativa urbanística, parece ser, tiende a confundir, a no
ser clara, o a forzar las herramientas o instrumentos jurídicos existentes se ha planteado
hacer desaparecer las referencias a los estudios de detalle para las discusiones y propuestas, relativos a la incrementación de diferentes usos detallados en unidades básicas que tienen asignado un uso pormenorizado distinto. Por ejemplo, es muy fácil no prever en un
P.G.M un edificio de B+4 en el que, dos plantas puedan ser oficinas, la planta baja residencial, la tercera planta una dotación religiosa de cualquier tipo y la cuarta planta una instalación autónoma de exposición y compra de utensilios de cocina o elementos de droguería.
Ninguno de estos usos puede venir regulado sistemáticamente en un Plan General como
proyecto o primera previsión del Plan. Genéricamente se trataría de un edificio en una unidad básica incluida dentro de un entorno residencial que debe tener un uso residencial.
Por ello tal y como se ha dicho el Plan General Municipal de Calahorra tenía un conjunto de articulados y propuestas estructuradas para que este tipo de movimientos y actividades normales en la ciudad, tuviera su conveniente marco de actuación, por supuesto con su
nivel competencial en el Ayuntamiento, ya que, son aspectos que solo al Ayuntamiento
competen. No obstante tal y como se ha citado han desaparecido todas las regulaciones del
P.G.O.U 96, de forma que, estos temas se concretan en las tablas expresadas en la Normativa Urbanística General respecto a compatibilidades y no compatibilidades de los diferentes
usos y a la regulación específica que se determine en su momento para este tipo de tramitaciones urbanísticas municipales.
Renovación en la Arquitectura
La renovación de la arquitectura en el contexto de este P.G.M se entiende como la destrucción o derribo de la arquitectura preexistente y la sustitución por una nueva.
30
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Rehabilitación en la Arquitectura
El concepto de rehabilitación en el presente P.G.M de Calahorra es aquella intervención
en el patrimonio edificatorio existente en el que cuando menos la fachada importante o principal, y los distintos elementos estructurales básicos se mantienen. Es decir, un edificio se
rehabilita cuando su fachada principal y su estructura general, aunque se afecte a parte de
ella, como escaleras o parte de algún forjado etc, se mantiene.
Renovación Parcial de la Arquitectura
Se trata de un mixto entre renovación y rehabilitación. Por tanto la renovación parcial
puede afectar a parte de la fachada principal y a parte de los elementos importantes como
forjados y elementos estructurales.
Fuera de Ordenación
En el presente Plan General Municipal de Calahorra el concepto de fuera de ordenación
tiene una regulación específica: Están fuera de ordenación los edificios señalados en el plano correspondiente, de la documentación del P.G.M y afectan con exclusividad a aquellos
edificios del suelo urbano consolidado que tienen alineaciones o alturas que pugnan o son
distintas con las propuestas como determinaciones específicas y vinculantes en el Plan General. Solamente a estas afecciones se les considera fuera de ordenación de una forma específica.
Obviamente las edificaciones y actividades existentes en el suelo urbano no consolidado tienen también un aparente entorno o vinculación con el concepto de fuera de ordenación. Esto lo definirá expresamente el planeamiento de desarrollo de cada una de las unidades de ejecución. Esto que parece elemental, tiene la lógica de que la ordenación que se
elabore en cada uno de los entornos delimitados en el P.G.M como suelo urbano ordenado,
puede admitir o no las edificaciones y actividades que estén dentro de su delimitación. En
caso de que queden consolidadas, la apariencia que en este momento tienen de fuera de
ordenación dejará de ser tal. Es evidente que si el planeamiento de desarrollo no le deja fuera de ordenación a un edificio o una actividad no está fuera de ordenación. Por ello en el
presente PGM estas situaciones no se proponen como fuera de ordenación.
En el caso de que el orden que establezca la unidad de ejecución deje fuera de ordenación a una edificación o actividad existente en su entorno, el propio planeamiento de desarrollo preverá la indemnización y pago de estos edificios y por lo tanto se produce la restitución de los bienes , o su valor en la ejecución del planeamiento. Otro tanto ocurre en las
instalaciones, edificaciones y actividades existentes en suelo urbanizable delimitado o urbanizable no delimitado. En este Plan no se plantea su afectación por el estatus o regulación
jurídica de fuera de ordenación. Se deja al desarrollo urbanístico posterior que lo defina y en
cada caso materialice, ya sea su adecuación con la ordenación que plantee, o su desajuste,
eliminación y la valoración de los bienes, actividades y afecciones que establezca el planeamiento de desarrollo de cada uno de los sectores.
6.2. VIVIENDAS DE PROTECCIÓN OFICIAL.
II.- VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL.
- El Artículo 62 de la LOTUR, establece que los Planes Generales Municipales deberán incluir determinaciones para asegurar que como mínimo, el 10% de la nueva capacidad residencial prevista se destine a la construcción de viviendas de protección pública.
31
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
- El suelo urbano residencial de Calahorra de este ”P.G.M septiembre 2005” es prácticamente el mismo que el del P.G.O.U 96. Por lo tanto las unidades de ejecución y capacidad
edificatoria de dicho suelo, es sensiblemente la misma, si no idéntica, al que se sustituye
con este plan. Por ello en suelo urbano de la Revisión, Adaptación septiembre 2005 no
plantea una nueva capacidad residencial. Por ello el cumplimiento del artículo 62 de la
L.O.T.U.R se va a establecer para el municipio de Calahorra en el suelo urbanizable delimitado y no delimitado.
- Respecto al suelo urbanizable delimitado los sectores de “La Planilla” y “Cidacos”, sectores
S1 y S2 ya contemplados en el P.G.O.U 96 están “en ejecución” y por lo tanto no constituyen una nueva propuesta edificatoria, de acuerdo con los requisitos del artículo 62. Es decir, se ha aprobado definitivamente con anterioridad a estas fechas sus Planes Parciales y
del sector S1, muy próximamente, su reparcelación etc. Por lo tanto estos suelos no están
incluidos en los que se puede cumplimentar el artículo 62.
- El documento de Adaptación del P.G.M. de CALAHORRA, en la Normativa Urbanística
Particular de los Sectores Residenciales, establece que un 20% del total de las viviendas
del Sector S3, un 15% de los Sectores S4 y S5 y un 10% en el Sector S11 sean de VPO.
Esta determinación implica que el Sector S-3 tendrá que proponer 500 viviendas VPO, el
S-4, 122 viviendas VPO, el S-5, 80 viviendas VPO y el S-11, 110 viviendas VPO. Estos
cuatro Sectores propondrán en conjunto, 812 viviendas de VPO. Las viviendas nuevas en
este PGOU , a los efectos del artículo 62 de la L.O.T.U.R. son las que se van hacer en los
Sectores S-3, S-4, S-5 y S-11 y las que puedan existir en el Suelo Urbanizable No Delimitado. El nº de “viviendas tipo” de los Sectores S-3, S-4, S-5 y S-11, son respectivamente,
2.499 viviendas, 810 viviendas, 518 viviendas y 1.100 viviendas. En los cuatro sectores
suman 4.927 viviendas. Para cumplimentar el artículo 62 de las L.O.T.U.R harían falta 493
viviendas y se están previendo 702, por lo que dicho artículo está perfectamente justificado.
Además se establece para la puesta en uso de los Suelos Urbanizables No Delimitados, la
obligatoriedad de contemplar la cuantía del 15% del total de las viviendas a viviendas de
protección pública en los Sectores que se desarrollen.
Con relación al párrafo introducido en la L.O.T.U.R en la última modificación en el artículo
62 respecto al cual “los municipios, en función de sus peculiares circunstancias urbanísticas, asegurarán que el porcentaje indicado en el párrafo anterior se sitúe en torno al 30%
de la nueva capacidad residencial ”... hay que decir que como se puede ver en los párrafos
anteriores, el Ayuntamiento de Calahorra ha previsto aumentar del 10% el número futuro
de viviendas de V.P.O respecto a la nueva capacidad residencial, precisamente amparándose en sus peculiares circunstancias sociales y urbanísticas y que el Ayuntamiento ha
decidido situar en aproximadamente 15% de la nueva oferta residencial.
6.3. COEFICIENTES DE USO.
El cálculo de la repercusión del suelo sobre el valor de venta de los productos inmobiliarios es un paso obligado a la hora de definir los distintos coeficientes de uso y los Aprovechamientos Medios de cada Sector del S.U.D.
Este equipo redactor para la obtención de cálculos de la Repercusión del Suelo (VR) se
ha adecuado a la realidad del desarrollo urbanístico y demográfico de Calahorra aplicando
los conceptos de calificación a los usos establecidos en su P.G.M.
1. El conjunto de usos empleados evita la atomización de las diferentes realidades inmobiliarias que encuentran en el mercado, su plasmación en razón de una localización, una tipología edificatoria extraordinariamente diversa u otros factores diferenciales. El trabajo hecho reconoce la existencia de tres tipos diferentes de desarrollo
urbanístico claramente identificables por su contenido formal, y funcional o su homo-
32
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
geneidad edificatoria; se trata del núcleo urbano consolidado, las zonas industriales y
el área de futuras viviendas unifamiliares.
2. Los datos de referencia (valor del producto inmobiliario y valor de la construcción)
han sido tomados teniendo en cuenta el mercado como árbitro de transacción y por
tanto como fuente que resume, de forma sumaria, tanto la realidad socio-económica
de la ciudad (tipología de usos, oferta y demanda como la plasmación de dicha realidad sobre la geografía urbana (localización de usos, centralidad, características y
precios).
Para el trabajo mencionado en el PGOU 96, requirió el concurso de las fuentes institucionales (Excmo. Ayuntamiento) y privada (Estudios de Arquitectura, Agencias inmobiliarias). Este apoyo permitió la extracción de casi un centenar de datos referidos
a transacciones de mercado para los diferentes usos y zonas de la ciudad en los últimos años, la cual permitió una visión estadística adecuada a la realidad actual y a
los objetivos de análisis que se persiguen. Ahora, este trabajo se ha refrescado y actualizado permitiendo hacer una conclusión. El mercado ha subido prácticamente al
doble de valor, concretamente en 1,9716 y la relación de bienes, su valor interrelacionado prácticamente no ha variado.
3. Teniendo en cuenta los citados objetivos (cálculo del Aprovechamiento Medio) el
análisis toma como referencia para cada Uso Pormenorizado y zona el valor medio
resultante de la muestra obtenida excluyendo de ella, como dijimos, aquellos valores
que por su especificidad trascienden del presente marco de estudio.
4. El valor de repercusión por Uso Pormenorizado y zona se obtiene a través del llamado “Método Residual” reflejado por la ecuación:
VR = Vv - 1.25 Cc
1.41
En la que:
VR = Valor de Repercusión del suelo (€(m2)
Vv = Valor de venta de mercado (pts/m2)
Cc= Costos estimados de la construcción (€/m2)
5. Los resultados del análisis se transcriben en la tabla siguiente y deben entenderse
como Valores de Repercusión cuyo contenido opera en términos estrictamente urbanísticos declinando otros tipos de destino tales como el fiscal, catastral, etc.
6. Algunas características deben ser comentadas.
- La vivienda de protección oficial es el uso importante que sale fijo o tasado en este estudio.
- No existiendo locales en planta de uso específicamente terciario, las viviendas cumplen
dicho papel.
- En el núcleo urbano consolidado existe una marcada indiferencia en el uso de algunos locales en planta baja con tendencia, según las zonas, hacia el almacenaje, el
guarderío de automóviles y el servicio de talleres de reparación o actividades productivas de pequeña dimensión.
TABLA BASE DE VALORES DE REPERCUSIÓN Y COEFICIENTES
Venta
C.C
V.R
Coef.
Vivienda V.P.O.
Vivienda Libre
2
Unifamiliar (Parc < 300 m )
2
Unifamiliar (Parc > 300 m )
Servicios Terciarios
Dotacional-Institucional
Comercial
Industrial
Usos Especiales
Talleres
Garaje almacén
A-1
A-2
B-1
B-2
C
D
E
F
G
H
I
1.052,91
1.923,24
1.919,72
2.093,91
1.398,31
1.161,33
1.398,31
711,01
1.659,03
817,66
776,18
33
496,42
1.233,61
1.177,65
1.233,39
818,29
783,21
846,97
338,66
991,46
491,24
491,80
125,50
162,99
229,82
314,57
216,78
50,53
180,92
207,00
231,45
110,83
73,35
0,77
1
1,41
1,93
1,33
0,31
1,11
1,27
1,42
0,68
0,45
Coeficiente
suelo
0,10
0,10
0,15
0,30
0,10
0,20
0,10
0,10
0,10
0,15
0,10
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
6.4. DEFINICIONES Y CÁLCULOS DE LOS APROVECHAMIENTOS.
Según se determina en el artículo 33 de la Normativa Urbanística General del P.G.M de
Calahorra, este propone los siguientes tipos de aprovechamientos:
Aprovechamiento Proyectado, Aprovechamiento Medio, Aprovechamiento Consolidado
o Actual, Aprovechamiento Real, Aprovechamiento Real - Intensidad.
Aprovechamiento Proyectado.
a) En el Suelo Urbano Consolidado.
El concepto de “Aprovechamiento Proyectado” en el Plan General Municipal de Calahorra es el que define todo el conjunto de determinaciones que utiliza. Dentro de la técnica de
definición de la ordenación y la intensidad del P.G.M se han utilizado diversos parámetros.
Puede tener dos formas distintas de expresión. Una de ellas gráfica y se apoya en el establecimiento de alineaciones exteriores, interiores y alturas, en definitiva definiendo la forma
de la ciudad de una manera “cuasi proyectual”. Otra segunda forma es el establecimiento de
un coeficiente de edificabilidad para una delimitación específica. Esto se ha hecho en algunas de las unidades del suelo urbano no consolidado.
Además de estas dos formas distintas que definen y delimitan el aprovechamiento proyectado, en las fichas de cada una de las unidades, se plantea una medición de aprovechamientos y el conjunto o número de metros cuadrados máximos construidos por unidad
de ejecución. Tal y como se dice en las normativas urbanísticas particulares, en caso de
contradicción lo que vale realmente es la “propuesta de orden” establecido en el propio plan,
ya que el número de m2 edificados que a veces acompañan a la propuesta gráfica no es
más que una medición de lo dibujado, por lo tanto si existe una contradicción lo que debe
prevalecer es el dibujo planteado.
Por lo tanto y en resumen el aprovechamiento proyectado en el P.G.M de Calahorra es
el sumatorio de los aprovechamientos determinados o proyectados para un ámbito. Están
prefijados de forma gráfica e incluso con números específicos.
b) En el Suelo Urbanizable.
Para el cálculo del Aprovechamiento Medio en los distintos sectores del Suelo Urbanizable Delimitado, se establece una hipótesis de Proyecto para establecer el nº de m2 construidos, suelos ocupados, tipos de usos etc. A este Aprovechamiento de Proyecto hipotético
se le imputa los coeficientes de usos relativos característico del Sector y se calcula su Aprovechamiento Medio. La misma determinación respecto al Aprovechamiento en los Sectores
es el resultado de la operación. Es decir, el Aprovechamiento Medio. Todos los demás números se deben ver como datos de una hipótesis que sirve para el cálculo de la varias determinaciones; el Aprovechamiento Medio y su uso característico.
El diseño específico del P.P del Sector correspondiente propondrá los distintos usos, características y compatibles, y junto con los suelos de SSGG adscritos, si los hubiere conformará el Proyecto real del P.P que se atendrá. al Aprovechamiento Lucrativo del Sector.
34
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Aprovechamiento Medio
De conformidad con lo que establece la L.O.T.U.R en su artículo 63, el “Aprovechamiento Medio” no puede tener más que una definición. Resulta ser el aprovechamiento que refleja unitariamente la superficie construible de uso y tipología característicos por m2 de suelo.
El Aprovechamiento Medio del P.G.M de Calahorra se determina sólo para el suelo urbanizable delimitado. En los suelos urbanos se determina el concepto aprovechamientointensidad que se define más tarde y que solo va expresado en m2 construidos por m2 de
suelo.
Esta diferenciación se hace por qué en los artículos 57 y 58 de la L.O.T.U.R se establece claramente la diferencia entre el establecimiento de intensidades y el concepto de aprovechamiento medio. En suelo urbano solo se obliga por la L.O.T.U.R. a municipios mayores
de 25.000 habitantes que no es el caso de Calahorra. Por tanto es “obligado”, posible y deseable determinar solamente conceptos de edificabilidad en las unidades de suelo urbano
no consolidad.
Aprovechamiento Consolidado o Actual
El Plan General Municipal de Calahorra establece el “aprovechamiento consolidado” en
las unidades o delimitaciones de suelo urbano consolidado. Es el que existe en este momento en cada una de las propiedades, solares, delimitaciones registrales y catastrales de la
ciudad. No tiene que ver con las determinaciones y alturas que propone el P.G.M para la
edificación; aunque por lo general coinciden las alturas existentes con las propuestas en el
suelo urbano consolidado. La asignación de alturas por el P.G.M a los suelos urbanos consolidados, simplemente tienen la utilidad para las acciones de renovación o renovación parcial de la arquitectura.
Aprovechamiento Real
Aunque se trate de un concepto relativamente abstracto, es necesario establecer el
concepto de “Aprovechamiento Real” para los expedientes de licencias de construcción que
se tramiten ante el Ayuntamiento de Calahorra. Los solares del suelo urbano consolidado, o
los que definan los distintos planeamientos de desarrollo del suelo urbano no consolidado o
del suelo urbanizable delimitado, a la hora de solicitud de licencia, pueden estar condicionados, por algunos aspectos no previstos, cuantificados o prefijados en el Plan General Municipal. Son aspectos de aplicación de ordenanza respecto a vuelos, balcones, aprovechamiento de entrecubiertas, torreones y elementos por encima de la altura, sótanos o semisótanos, elementos singulares, solares singulares con calles en declive y sus formas peculiares de medir la altura, la superficie, qué es superficie construida computable o no etc. Es decir, en los expedientes que soliciten licencia de construcción que explicarán y justificarán el
edificio, afectado por alguno o algunos de los aspectos citados anteriormente propondrán un
conjunto de metros cuadrados construidos que pueden ser distintos a los que se deducen de
la aplicación del concepto de aprovechamiento del plan. Por ello para aclarar esto se define
el aprovechamiento real como el que defina, explica e identifica cada expediente, en su solicitud de licencia de construcción.
Aprovechamiento Intensidad
Tal y como se ha explicado en la definición del Aprovechamiento medio, por lo que se
determina en la L.O.T.U.R en los artículos 57 y 58 ambos relativos al suelo urbano, Calahorra no tiene la obligación y probablemente no sea necesario ni conveniente establecer el
35
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
aprovechamiento medio en las UEs establecidas P.G.M o en las que se puedan establecer
en ejecución del Plan. Por ello este P.G.M establece el concepto de “aprovechamiento intensidad” como una edificabilidad, término o ratio perfectamente entendible y utilizado por un
gran conjunto de planes urbanísticos que define en m2 construidos de edificación por m2 de
suelo la cantidad a construir en cada una de las UEs del Plan.
Formas de cálculo de los distintos aprovechamientos
Conviene aclarar en este momento cómo se han calculado los coeficientes del “aprovechamiento intensidad” y los coeficientes del “aprovechamiento medio”.
Forma de cálculo de la Intensidad.
En el suelo urbano no consolidado las determinaciones de aprovechamiento-intensidad,
están sujetos a varios parámetros, tal y como se ha explicado anteriormente.
Por un lado, cuando existe la ordenación pormenorizada, están las determinaciones expresas de ordenación planteadas con alineaciones, alturas usos, calificaciones, etc. Ese es
el concepto más básico que establece el plan.
En la mayoría de las Unidades del plan, a la vez está medido este orden urbano medido
y se especifica el número de m2 construidos que existe en la unidad.
En otros casos el concepto de aprovechamiento intensidad se pone “según normativa”.
Se refiere a que lo determinado en el plan respecto a alineaciones y alturas es lo válido.
En otros se establece una edificabilidad de m2 por m2 de suelo para la unidad que es el
resultado de una división entre los m2 construidos y lo que mide el suelo privado del entorno.
Los datos numéricos, es decir, los números de m2 construidos máximos y la edificabilidad se deducen de la dimensión del suelo afectado y de la propuesta de ordenación establecida en el plan. La forma de medir los m2 construidos es simplemente la medición con los
soportes informáticos actuales de las diferentes pastillas o alineaciones o volúmenes que
propone el plan. El ratio que en la gran mayoría de las unidades se da y que define el m2 de
construcción por m2 de suelo es el cálculo que ha hecho en el P.G.M, dividiendo el número
de m2 construidos por la superficie de suelo por m2 de suelo privado afectada en cada una
de las delimitaciones. Esta es la forma de cálculo de las “intensidades” fijadas en el P.G.M.
Forma de Cálculo de Aprovechamiento Medio.
El aprovechamiento medio se ha calculado tal y como lo define la L.O.T.U.R. Se establece solo para los sectores de suelo urbanizable que regula este Plan General Municipal de
Calahorra.
Para su cálculo se ha establecido los m2 máximos a construir en cada uso y tipología.
Se ha calculado el producto de estos m2 por sus coeficientes de uso. Se ha calculado su
sumatorio. Colocada esta cifra en el numerador de una fracción se ha puesto en el denominador la superficie de la delimitación del Sector más los Sistemas Generales que se le ha
asignado. El cociente de estas cifras es lo que resulta ser el aprovechamiento medio de ese
sector. A continuación se expone el cálculo de los sectores de uso residencial S-4 y S-5 ya
que el Aprovechamiento Medio del resto de Sectores tienen su cálculo hecho en sus propios
expedientes.
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Memoria
SECTOR 4 “ VARIANTE NORTE”.
- Superficie Sector: .............. 207.355 m2
- Superficie S. General:.......... 36.718 m2
- Total ................................. 244.073 m2
Aprovechamiento de Proyecto
(Propuesta teórica para el cálculo del Aprovechamiento Medio).
- 613 Viv de 120 m2/m2
- 122 Viv VPO de 110 m2/m2
- 50 Unif. < 300 m2 de 150 m2/m2
- 25 Unif. de 400 m2 de 180 m2/m2
- 8000 m2 Comerciales
- 2000 m2 Construcciones Especiales
Número de Viviendas Tipo 810 viviendas
-15.021 m2 de suelo para la vivienda colectiva libre.
- 2.810 m2 de suelo para la vivienda colectiva VPO.
- 15.000 m2 de suelo para las viviendas unifamiliares de 300 m2 de parcela.
10.000 m2 de suelo para las viviendas unifamiliares de 800 m2 de parcela.
- 1.000 m2 de suelo para los usos comerciales.
300 m2 de suelo para los usos especiales.
44.131 m2 de suelo
Cálculo del Aprovechamiento Lucrativo
m2 construidos x uso x tipología
- 613 Viv de 120 m2/m2 x 1 UA/m2 = .................. 73.560 UAs
- 122 Viv VPO de 110 m2/m2 x 0,77 UA/m2 ........10.333,40 UAs
- 50 Unif. < 300 m2 de 150 m2/m2x 1,41 UA/m2 ..... 10.575 UAs
- 25 Unif. de 400 m2 de 180 m2/m2 x 1,93 UA/m2 ..... 8.685 UAs
- 8000 m2 comerciales x 1,11 UA/m2 .................... 8.880 UAs
- 2000 m2 Cons. Especiales x 1,42 UA/m2.............. 2.840 UAs
m2 de suelo por uso y tipologías
- 15.021 m2 suelo vivienda x 0,1 UA/m2 .............. 1.502,10 UAs
- 2.810 m2 suelo vivienda x 0,1 UA/m2 ....................... 281 UAs
- 15.000 m2 suelo unifa < 300 m2 x 0,15 UA/m2 ....... 2.250 UAs
- 10.000 m2 suelo unifa de 400 m2 x 0,30 UA/m2...... 3.000 UAs
- 1.000 m2 suelo comercial x 0,1 UA/m2 ...................... 100 UAs
- 300 m2 suelo Usos Especiales x 0,1 UA/m ............... 230 UAs
Am =
122.036,50 UAs
= 0,5 UAs/m2
2
207.355 m del S4 + 36.718 m del S.C
2
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Memoria
SECTOR 5 “VARIANTE SUR”
- Superficie Sector: .............. 139.137 m2
- Superficie S. General:.......... 22.565 m2
- Total ................................. 161.702 m2
Aprovechamiento de Proyecto
(Propuesta teórica para el cálculo del Aprovechamiento Medio)
- 405 Viv de 120 m2/m2
- 80 Viv VPO de 110 m2/m2
- 33 Unif. < 300 m2 de 150 m2/m2
- 17 Unif. de 400 m2 de 180 m2/m2
- 5.300 m2 Comerciales
- 1.325 m2 Construcciones Especiales
Número de Viviendas Tipo 518 viviendas.
-
10.277 m2 de suelo para la vivienda colectiva libre.
1.862 m2 de suelo para la vivienda colectiva VPO.
9.900 m2 de suelo para las viviendas unifamiliares de 300 m2 de parcela.
6.800 m2 de suelo para las viviendas unifamiliares de 800 m2 de parcela.
663 m2 de suelo para usos comerciales.
200 m2 de suelo para usos especiales.
29.702 m2 de suelo
Calculo del Aprovechamiento Lucrativo
m2 construidos x uso x tipología
- 405 Viv de 120 m2/m2 x 1 UA/m2 = .................. 48.600 UAs
- 80 Viv VPO de 110 m2/m2 x 0,77 UA/m2 ................ 6.776 UAs
- 33 Unif < 300 m2 de 150 m2/m2x 1,41 UA/m2 ... 6.979,50 UAs
- 17 Unif. de 400 m2 de 180 m2/m2 x 1,93 UA/m2 5.905,80 UAs
- 5.300 m2 comerciales x 1,11 UA/m2 .................... 5.883 UAs
- 1.325 m2 Cons. Especiales x 1,42 UA/m2........ 1.881,50 UAs
m2 de suelo por uso y tipologías
- 10.277 m2 suelo vivienda x 0,1 UA/m2 ............. 1.027,70 UAs
- 1.862 m2 suelo vivienda x 0,1 UA/m2 .................. 186,20 UAs
- 9.900 m2 suelo unifa < 300 m2 x 0,15 UA/m2 .... 1.485,00 UAs
- 6.800 m2 suelo unifa de 400 m2 x 0,3 UA/m2 ......... 2.040 UAs
- 663 m2 suelo comercial x 0,1 UA/m2 .................... 66,30 UAs
- 200 m2 suelo C.especiales x 0,1 UA/m2 ...................... 20 UAs
Am =
80.851 UAs = 0,5 UAs/m2
161.702 m2 suelo
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Memoria
SECTOR S-6. “C/ SAN ANDRIAN”
- Superficie del Sector............ 15.792 m2
Aprovechamiento De Proyecto
(Propuesta teórica para el cálculo del Aprovechamiento Medio)
- 7.000 m2 construidos de usos industriales.
641 m2 construidos de usos terciarios.
381 m2 construidos de usos comerciales.
- 10.625 m2 de suelo neto para parcelas de distintos usos.
Calculo del Aprovechamiento Lucrativo
- 7.000 m2 const. industriales x 0,1 UAs/m2............. 7.000 UAs
- 641 m2 const. de usos terciarios x 1,56 UAs.......... 1.000 UAs
- 381 m2 const. de usos comerciales x 1,18 UAs/m2 .. 449 UAs
- 10.625 m2 de suelo x 0,1 UAs/m2
.................... 1.026 UAs
Total Aprovechamiento Lucrativo .................... 9.475 UAs
Am = 9.475 m2 = 0,6 UAs/m2
15.792 m2/suelo
SECTOR S-7. “SERVICIOS”
- Superficie del Sector............ 36.284 m2
Aprovechamiento de Proyecto
(Propuesta teórica para el cálculo del Aprovechamiento Medio)
- 15.000 m2 construidos de usos terciarios.
- 4.167 m2 construidos de usos comerciales.
851 m2 construidos de usos especiales.
- 23.585 m2 de suelo neto para parcelas de distintos usos.
Calculo del Aprovechamiento Lucrativo
- 15.000 m2 const. terciarios x 1 UAs/m2 ............... 15.000 UAs
- 4.167 m2 const. de usos comerciales x 0,84 UAs .. 3.500 UAs
- 851 m2 const. de usos especiales x 1,07 UAs/m2 .... 911 UAs
- 23.585 m2 de suelo x 0,1 UAs/m2
.................. 23.585 UAs
Total Aprovechamiento Lucrativo .................. 21.770 UAs
Am = 21.770 m2 = 0,6 UAs/m2
36.284 m2/suelo
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Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
SECTOR S-9. “TEJERÍAS 4”
- Superficie del Sector.......... 175.622 m2
Aprovechamiento de Proyecto
(Propuesta teórica para el cálculo del Aprovechamiento Medio)
- 90.873 m2 construidos de usos industriales.
- 7.051 m2 construidos de usos terciarios.
- 2.966 m2 construidos de usos comerciales.
- 100.890 m2 de suelo neto para parcelas de distintos usos.
Calculo del Aprovechamiento Lucrativo
- 90.873 m2 const. industriales x 1 UAs/m2 .......... 90.873 UAs
- 7.051 m2 const. usos terciarios x 1,56 UAs........ 11.000 UAs
- 2.966 m2 const. usos comerciales x 1,18 UAs/m2 3.500 UAs
Total Aprovechamiento Lucrativo ................ 105.373 UAs
105.373 m2
= 0,6 UAs/m2
Am =
2
175.622 m /suelo
6.5 JUSTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ACTUACIÓN.
“CASCO HISTORICO”
- U.E-1. Tilos - Estación
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E-2. Tilos - Chavarría
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E-3. Arcca
Sistema de Actuación: Compensación
- U.E-4. José María Adán
Sistema de Actuación: Cooperación
- U.E-5 Santiago El Viejo
Sistema de actuación: Compensación
- U.E-6. Mediavilla
Sistema de Actuación: Cooperación
- U.E-7. Cavas 5
Sistema de Actuación: Compensación
- U.E-8 Mencablilla
Sistema de actuación: Compensación
- U.E-9 Curruca – Zoquero
Sistema de Actuación: Expropiación.
- U.E-10. Calle Palacio
Sistema de Actuación: Cooperación.
- U.E-11. Murallas
Sistema de actuación: Cooperación
- U.E-12. Medranas
Sistema de actuación: Cooperación
- U.E-13. Beltrán
Sistema de actuación: Compensación.
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Plan General Municipal de Calahorra
- A.A.-1. Cloacas romanas
Sistema de Actuación: Cooperación.
- A.A.-2. San Sebastián
Sistema de actuación: Expropiación
- A.A.-3. Estrella – Navas
Sistema de actuación: Compensación
- A.A.-4. García Antoñanzas 4
Sistema de actuación: Expropiación
- A.A.-5. Palacio Cascajares
Sistema de actuación: Cooperación
- A.A.-6. Morcillón 39:
Sistema de actuación: Expropiación
- A.A.-7. Arco romano Bellavista
Sistema de actuación: Expropiación
ENSANCHE INTENSIVO
- U.E-1
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-2
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-3
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-4
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-5,
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-6
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-7
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-8
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-9
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E-12.
Sistema de actuación: Compensación.
- U.E.-10
Sistema de actuación: Cooperación.
- U.E-11
Sistema de actuación: Cooperación.
ENSANCHES EXTENSIVOS
- U.E-1. Minglanillos
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E-2. Tenerías
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E-3. Doctor Fleming.
Sistema de Actuación: Compensación.
41
Memoria
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
USOS URBANOS INDUSTRIALES
- U.E.-1 Envases metálicos.
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E-2 Ballujera 1.
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E-3 Ampliación Azucarera
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E-4 Ballujera 2.
Sistema de Actuación: Compensación.
- U.E.-5 Cooperativa Agrícola.
Sistema de Actuación. Compensación
- U.E-6 Algarrada 2.
Sistema de Actuación: Compensación
- U.E-7 Algarrada 1.
Sistema de Actuación: Compensación
- A.P.D. Víacampo Industrial.
Sistema de Actuación. Cooperación.
- Sector S-1 La Planilla,
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-2 Cidacos,
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-3 Viacampo residencial,
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-4 Variante norte
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-5 Variante sur.
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-6 C/ San Andrian.
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-7 Servicios.
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-8 Rifondo
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-9 Tejerías
Sistema de Actuación: Compensación
- Sector S-10 El Recuenco
Sistema de Actuación: Expropiación
- Sector S-11. “Paraje La Estanca”.
Sistema de Actuación: Compensación.
Tal y como se puede ver la inmensa mayoría de las unidades de ejecución del P.G.M de
Calahorra tienen como sistema de actuación el de Compensación.
Por el contrario, en la Zona “Casco Histórico” para las U.E.-4 “Jose María Adan”, U.E.-6
“ Mediavilla”, U.E.-10 “Calle Palacio”, U.E.-11 “Murallas”, U.E.-12 “Medranas”, A.A.-1 “Cloaca
Romanas” y A.A.-5 “Palacio de Cascajares” se ha optado por el sistema de cooperación, ya
que en estas dos delimitaciones concurren circunstancias especiales que así lo justifican. Se
han delimitado para obtener zonas libres en el Casco Histórico. Son operaciones de rehabilitación, que difícilmente se pueden hacer depender de la iniciativa privada. Por ello el Ayuntamiento piensa tomar la iniciativa en las unidades citadas y propone como sistema de actuación el de cooperación.
42
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Por último también en la misma zona de “Casco Histórico” en la U.E.-9 “CurrucaZoquero”, la A.A.-2 “ San Sebastián”, y la A.A.-4 “García Antoñanzas 4”, A.A.-6 “Morcillón
39” y la A.A.-7 “Arco Romano Bellavista” el plan propone la expropiación como método ya
que el único objetivo de estas unidades es obtener zonas libres en el Casco Antiguo y este
tipo de actuaciones, recuperar suelo privado para ofertarlo al conjunto del suelo público de la
ciudad, aparte de las posibilidades relacionadas con propuesta de “Unidades de ejecución
discontinua, excesos y demás”, se ha creído conveniente la ejecución por expropiacióncomo
método más directo y más efectivo de cara a conseguir la finalidad que persiguen estas delimitaciones.
Lo mismo ocurre en las unidades U.E.-10 “Silo” y U.E.-11 “Guardia Civil” del “Ensanche
Intensivo”. Para estas dos unidades se plantea el sistema de actuación el de cooperación
porque estos dos ámbitos, se corresponden con suelos públicos o instituciones públicas situadas en el centro de Calahorra . El Ayuntamiento las tiene como actuaciones prioritarias
para generar sinergias económicas representativas y usos dotacionales en el centro de la
ciudad. Por ello el Ayuntamiento quiere tener el protagonismo en la gestión y ejecución de
estos dos unidades.
En el suelo Urbanizable Delimitado, está el S-10 “El Recuenco” en donde se actúa por
expropiación. Es un Sector en donde SEPES, Sociedad Pública para la Gestión y Urbanización de suelos para usos industriales, es la entidad promotora de la gestión. Actúa por Expropiación, por ser su método habitual de ejecución urbanística.
6.6. JUSTIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 b DE LA L.O.T.U.R.
Esta justificación es la relativa a la explicación, cuantificación y cumplimiento de lo que
refiere la L.O.T.U.R respecto a espacios libres, públicos, parques y zonas verdes.
La L.O.T.U.R en el artículo 56.b) establece “... en especial el sistema general de espacios libres públicos destinados a parques y zonas verdes, en proporción no inferior a 5 m2
por habitante..”.
El P.G.M. de Calahorra ha previsto como Sistemas Generales de Zonas Verdes, sin
contar las zonas libres existentes en Suelos Urbanos Consolidados, la cantidad de 466.844
m2 que, se desglosan de la siguiente manera:
- Sistemas Generales de Z.V. en Suelo Urbano ............................................. 145.120 m2
- SGZV4........................................ 59.959 m2
- SGZV5........................................ 45.707 m2
- SGZV6........................................ 29.307 m2
- SGZV7........................................ 10.147 m2
- Sistemas Generales de Z.V. adscritas a Suelo Urbanizable Delimitado. ..... 167.647 m2
- SGZV2 adscrito S1 ....................... 34.306 m2
- SGZV3 adscrito S5 ....................... 22.565 m2
- SGZV8 adscrito S3 ....................... 3.687 m2
- SGZV9 adscrito S4 ....................... 36.718 m2
- SGZV del Sector S11 ................... 70.371 m2
- Sistemas Generales de Z.V en Suelo Urbanizable No Delimitado................ 154.077 m2
- SGZV1........................................ 154.047 m2
Total ............................................... ................................................... 466.844 m2
43
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Nota: El cálculo efectuado para los teóricos marcos de población, en aplicación del Artículo
56b de L.O.T.U.R, implican un marco de superficies entre 194.000 y 226.000 m2 de
Zonas Verdes Generales. La propuesta por el P.G.M de Calahorra es de 466.844 m2,
explica y justifica adecuadamente, incluso con amplio margen la obligatoriedad legal.
- Si consideramos en primer lugar la superficie de los Sistemas Generales de parques y
zonas verdes en Suelo Urbano, que asciende a 145.120 m2, en relación al número de
habitantes del último censo de población de Calahorra, 23.880 habitantes, obtenemos
un valor resultante actual de 6,08 m2/habitante.
- Además, el P.G.M. de Calahorra tiene previsto en el desarrollo de los Suelos Urbanizables delimitados un total de 5.405 nuevas viviendas, entornos que tienen adscritos
167.647 m2 como Sistemas Generales de Espacios Libres, Parques y Zonas Verdes.
Supuesta una hipótesis de ocupación del 90% de las viviendas y con una basa de
ocupación media oscilante entre 3 a 3,5 hab/vivienda, obtendríamos una distribución
poblacional en estos sectores del orden de 14.594 a 17.026 hab., con una demanda
de sistemas generales de zonas verdes que están entre 72.970 y 85.130, valores inferiores a la superficie adscrita a la totalidad de los sectores. Los estándares alcanzados
en amos casos serían del orden de 11,45 m2/hab y 9,83 m2/hab, respectivamente.
- Por último y desde una perspectiva global municipal cabe señalar que considerando el
número total de viviendas existentes, como aquellas otras previstas por el P.G.M., tanto en los Suelos Urbanos Ordenados, como de los Suelos Urbanizables Delimitados,
éstas superan un total de 15.500 viviendas, a las que aplicando los mismos índices
hipotéticos citados anteriormente ofrecen unos marcos teóricos poblacionales de Calahorra que se situarán entre 46.500 hab y 54.250 hab. El producto de estas cifras por
5 m2 de parque por habitante ofrece unos resultados de 232.500 m2 y 271.250 m2,
respectivamente. La propuesta del P.G.M. de Calahorra, considerada en su totalidad
asciende a 466.844 m2, que conllevaría unos estándares de 10,03 m2/hab y 8,60
m2/hab, respectivamente.
44
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
- Por consiguiente, tras lo dicho en los apartados precedentes queda adecuadamente
justificado el cumplimiento de las necesidades derivadas del artículo 56.b de la
L.O.T.U.R. en lo referente a Sistemas Generales de Zonas Verdes, tanto en lo referido
al Suelo Urbano, al Suelo Urbanizable, como en la consideración de la globalidad municipal de Calahorra.
6.7.- JUSTIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 DEL PEPMANR.
Esta justificación es la relativa a la explicación, cuantificación y cumplimiento de lo que
refiere el PEPMANR respecto a la alteración por el P.G.M. de Calahorra de los límites del
espacio catalogado por aquel como Huertas Tradicionales.
La superficie del espacio catalogada HT-7 “Huertas del Cidacos” en el término de Calahorra asciende a una superficie de 4.231.956 m2. Por su parte la superficie que el P.G.M. de
Calahorra clasifica como Suelo Urbanizable Delimitado Sector 7 “Servicios” asciende a
36.284 m2, que supone el 0,85% del total.
De esta manera se justifica la escasa entidad de la ocupación del espacio catalogada
por el PEPMANR y no superando el valor límite del 1% de la superficie de dicho entorno
contenido en el término municipal de Calahorra.
6.8.- ESTUDIO ESPECÍFICO ADMINISTRATIVO.
Una de las labores significativas desde el punto de vista del trabajo de este documento
ha sido el de introducir en la documentación del Plan las distintas actuaciones administrativas que a lo largo de estos años ha tenido el P.G.O.U. del 96. Para ello, el Ayuntamiento de
Calahorra ha hecho un trabajo relativo a los distintos expedientes tramitados ante el Ayuntamiento y sus correspondientes fases administrativas de aprobación. A continuación se expresa el conjunto de expedientes que se han introducido en este Plan y que está constituido
por aquéllos que tuvieron una Aprobación Definitiva y por lo tanto culminaron su tramitación
administrativa. Por lo tanto, al ultimar su tramitación administrativa y obtener la Aprobación
Definitiva por la entidad competente para ello, se convirtieron al ejecutarse en distintas partes del Suelo Urbano Consolidado de Calahorra, en su gran mayoría.
La relación es la siguiente:
MODIFICACIONES DEL PLAN
PROMOTOR
EMPLAZAMIENTO
APROB.
APROB.
APROB.
INICIAL
PROVISIONAL
DEFINITIVA
FERNANDO ALCAZAR SANCHEZ PRIETO
CERVANTES 3
29.10.97
25.02.98
08.04.98
COM. PROPIETARIOS B-5
MANZANAS 4.1 Y 4.2
30.07.97
21.10.97
19.12.97
CARROCERIAS MATURANA SA
INDUST.EXISTENTES
29.10.97
25.02.98
08.04.98
AYUNTAMIENTO
CATEDRAL.
25.02.98
24.06.98
ASOCIACION DE EMPRESARIOS
ORDENANZAS CONST.
23.03.98
27.05.98
03.07.98
AYUNTAMIENTO
NAVES AGRICOLAS
23.03.98
27.05.98
03.07.98
AYUNTAMIENTO
TEATRO IDEAL
30.07.97
21.10.97
28.11.97
PERI
sin tramitar
MERCADAL 23 SL Y OTROS
AVDA LOS ANGELES
27.05.98
28.10.98
15.03.99
SERVICIOS FUNERARIOS PASTRANA SA
USO TANATORIO
29.07.98
30.09.98
04.12.98
AYUNTAMIENTO
CEMENTERIO
30.09.98
25.11.98
03.06.99
45
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
PONTIGO SA Y OTROS
VIAL TEJERIAS
25.11.98
27.01.99
31.03.99
UNIFAMILIARES MINGLANILLOS, S.L.
MODIF. UE-1 DEL AR-4
JOAQUIN MADORRAN GARRIDO Y OTR.
VALVANERA 35-45
28.04.99
28.07.99
AYUNTAMIENTO
BIBLIOTECA
28.04.99
28.07.99
14.01.00
AYUNTAMIENTO
SILO
AYUNTAMIENTO
CASILLAS 40 M²
26.05.99
28.07.99
02.06.00
FELIPE HERNANDEZ, S.A.
SNU AREAS RESID.
COBLANSA, S.A.
PZ CAMPORREDONDO
03.03.00
AYUNTAMIENTO
CUARTEL G. CIVIL
07.07.00
MIGUEL GONZALEZ AGUADO, S.L.
UE-3.3/4/5/6 / AR-1
ENVASES BALLUJERA, S.A.
UE-1 /
ELENA GIL DIEZ
UE-4/5 / AR-1
CONSEJERIA DE HACIENDA
HOSPITAL COMARCAL
04.08.00
FELIX ANTOÑANZAS MORENO
UC del AR-3
04.08.00
ESTEBAN PERALTA ARRONDO
SECTOR B-5
Mª FELISA DEL VALLE MORENO
S.N.U. AREAS RESID.
04.05.01
COOPERATIVA AGRICOLA EL RASO
S.U. PROGRAMADO
06.04.01
AYUNTAMIENTO
SECTOR “LA PLANILLA”
28.03.01
13.07.01
URPROGISA
AR-9 SECTOR CIDACOS
28.03.01
13.09.01
AYUNTAMIENTO
SECTOR VIACAMPO RESIDENCIAL
28.03.01
6.06.03
J.A. PASCUAL LASO, S.A.
PG TEJERIAS,
09.11.01
POMPAS FUNEBRES EL PARAISO, S.A.
S.N.U. PROTEC. AGRIC.
12.04.02
AYUNTAMIENTO
SUELO INDUSTRIAL RIFONDO
14.03.03
AYUNTAMIENTO
NUEVA MODIFICACIÓN VIACAMPO
RESIDENCIAL
AYUNTAMIENTO
C/ PINTOR PRADILLA
AYUNTAMIENTO
SECTOR S-10 “EL RECUENCO”
COBLANSA S. A.
UE-1 DEL AR-5
23.12.04
PONTIGO, S.A.
UE-6 DEL AR-1 Y C/MEDIAVILLA
23.12.04
AYUNTAMIENTO
SECTOR LA PLANILLA
02.06.00
29.12.99
02.06.00
AR-6
02.06.00
26.01.00
26.04.00
07.07.00
26.03.03
28.01.04
ESTUDIOS DE DETALLE
PROMOTOR
EMPLAZAMIENTO
APROB.DEF.
BOR
IRIBARRENGOA S. L.
Paletillas, Ruiz y Menta, Avda. del Pilar y Montecompatri
30/12/98
26/01/99
PONTIGO S. A.
Avda. Valvanera, Maestro Olave y García de Nájera
27/01//99
6/03/99
FAUSTINO ZANGRONIZ S. L.
Rio Alhama nº 13
31/05/99
JARDINES DE CALAHORRA S. A.
Rio Iregua nº 2
28/07/99
JUNTA COMPENSACIÓN UE-1 AR7
UE-1 AR-7
13/03/00
11/04/00
PRONUMAN 35 S. L. YOTROS
Avda. Numancia 31,33,35
27/09/00
26/10/00
FAUSTINO ZANGRONIZ S. L.
Rio Alhama nº 7
29/11/00
23/12/00
LUIS MARTINEZ BENITO S. A.
Rio Oja nº 2-4
28/03/01
24/04/01
ELENA GIL DIEZ
Avda. Numancia nº 5
28/03/01
24/04/01
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Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
CARNUMAN 29 S. L.
Avda. Numancia nº 29
28/03/01
24/04/01
ESTEBAN PERALTA ARRONDO
Rio Alhama y Ctra. Murillo
28/03/01
24/04/01
FAUSTINO ZANGRONIZ S. L.
Avda. Numancia 27
25/09/02
8/10/02
FAUSTINO ZANGRONIZ S. L.
Rio Tiron nº 4
25/09/02
8/10/02
ANTONIO MATA GARCIA
Sol nº 85-87
25/09/03
8/10/02
P.M.G. VEA S.L.
Pasaje C/ Cavas
30/10/02
16/11/02
JUNTA DE COMPENSACIÓN UE1.1 AR-4
Ue-1.1 A-4 Minglanillos
26/03/03
FAUSTINO ZANGRONIZ S. L.
Ctra. Murillo 20
28/01/04
12/02/04
UNIFAMILIARES
SL
U.E.-1.1 Del Ar.-4
25/04/05
12/05/05
EMILIO TOLEDO MARRONDAN
C/ Rio Piqueras Nº 10 12
30/05/05
23/06/05
CARNUMAN 29 SL
Avda Estación Nº 20 Y Dra Chavarria Nº 37-39
20/09/05
16/10/05
C/ Mayor Nº 41
23/03/05
14/04/05
C/ Ramón Subiran Nº 22
31/01/05
12/02/05
MINGLANILLOS
INVERSIONES FITEAR SL
CONSTRUCCIONES
MARCOTEGUI
GOÑI
6.9.- JUSTIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 57 “G” Y “H” DE LA LOTUR.
El Artículo 57 “Determinaciones en Suelo Urbano Consolidado” y el Artículo 58 “Determinaciones en Suelo Urbano No Consolidado”, textualmente dicen en los apartados “g” y
“h”:
“....g) Características y trazado de las redes de abastecimiento de agua,
alcantarillado, energía eléctrica y de aquellos otros servicios que,
en su caso, prevea el plan.
h) Evaluación económica de la implantación de los servicios y de la
ejecución de las obras de urbanización...”
El cumplimiento de lo expresado en el apartado “g” está justificado en la Normativa Urbanística gráfica, planos I-8, I-9 e I-10 y O-4.1, O-4.2, O-4.3.
Los aspectos derivados del apartado “h” en donde se establece o se pide la evaluación
económica de la implantación de servicios y de la ejecución de obras de urbanización, hay
que diferenciar las distintas situaciones del Suelo Urbano Consolidado del Suelo Urbano No
Consolidado.
A este respecto hay que señalar que los Suelos Urbanos Consolidados que se contemplan en el Plan General, tal y como se refleja en la Normativa Urbanística General, son suelos en los que la edificación y la urbanización están acabados, tienen plena aceptación, se
encuentran plenamente operativos y por lo tanto, en general, no tienen previsiones de intervención económica.
Paralelamente a no preverse regular objetivamente acciones específicas de urbanización, cabe señalar que el Ayuntamiento puede actuar directamente y realizar acciones de
renovación total y parcial en el uso, rehabilitación, reurbanización y mejora de los suelos públicos. Por lo tanto la valoración económica de la implantación de servicios y de la ejecución
de obras de urbanización en el Suelo Urbano Consolidado, no puede tener previsión específica ninguna y estará sujeta a los imponderables y prioridades que el Ayuntamiento establezca de una forma extraordinaria a lo largo de la vigencia del Plan General Municipal.
47
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
Otro escenario distinto ofrecen los Suelos Urbanos No Consolidados. Los Sistemas de
Ejecución elegidos para las Unidades de Ejecución o Actuaciones Asistemáticas son en su
gran mayoría tal y como se ha visto anteriormente la Compensación y en algún caso la Cooperación. En ambos, el costo de las obras, infraestructuras y servicios lo sufragan los propietarios de suelo afectados en cada una de las delimitaciones. Por lo tanto el Ayuntamiento,
en principio, en un Suelo Urbanizable No Consolidado no debe tener previsión onecesidad
de inversión, a corto ni a medio plazo.
No obstante lo dicho anteriormente, como quiera que las Entidades Públicas Municipales siempre tienen que tener actuaciones de reurbanización y mejora de los espacios públicos, el Ayuntamiento de Calahorra en su P.G.M., establece en el Programa de Actuación, un
conjunto de actuaciones destinadas a reurbanizar, reequipar y construcción de instalaciones
deportivas, etc. Así en los puntos del Programa de Actuación:
- 2.2. Inversiones destinadas a obras de urbanización.
- 2.3. Inversiones destinadas a zonas verdes, deportivas y equipamiento.
- 2.4. Actuaciones en el Casco Antiguo.
pueden verse un conjunto de actuaciones destinadas a reurbanizar diferentes paseos,
forestarlos, programa de actuaciones en zonas verdes y deportivas. Se plantea hacer un
nuevo parque urbano en la actuación número 8. Hacer diferentes y distintas instalaciones
deportivas públicas en la zona deportiva municipal de La Planilla. Se propone intervenir en la
reurbanización del Casco Histórico a través de otro tipo de actuaciones.
El análisis económico de su costo y su programación está explicado y justificado en los
trabajos realizados para este tipo de actuaciones, como son el Programa de Actuación y la
valoración hecha sobre el Programa, en el Análisis de Viabilidad Económica (AVE).
6.10. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CONSUMO
HUMANO ACTUAL Y PREVISIONES FUTURAS DEL P.G.M. CON LAS CARACTERÍSTICAS SANITARIAS REGLAMENTARIAS.
Actualmente la red de abastecimiento de Calahorra se abastece por fuente propias, no
recibe ninguna aportación extrema de agua. Las aportaciones propias constan de una captación situada en el término del Manzanillo y captan agua del aluvial del Ebro: Lodosa - Tudela.
El agua recogida en la captación, en cuanto pozos, es elevada mediante dos grupos
moto-bomba de 160 kw y caudal nominal 450 m3/h y otro de 250 Kw con caudal nominal de
900 m3/h; a través de dos conducciones de diámetro 350 de FC hasta el depósito Nodriza de
9.000 m3 a una cota de unos 354 m.s.n.m. Salvando un desnivel aproximado de 70 m.
Del depósito Nodriza salen dos conducciones de diámetro 400 de FD que alimentan directamente al depósito elevado de 1.000 m3 a unos 30 m gracias a la impulsión de cuatro
bombas de 55 Kw con un caudal de unos 200 m3/h, además hay una conducción de diámetro 150 de FC que alimenta directamente a los polígonos Azucarera y La Algarrada.
Del depósito elevado se distribuye al casco urbano a través de una conducción de diámetro 600 de FD que se bifurca en una de diámetro 350 de FC y otra de diámetro de 450 de
FC. Desde el casco urbano existe una conducción de diámetro 300 de FC que llega hasta el
Polígono Tejerías. Actualmente, después del by-pass realizado, esta tubería conecta directamente, con válvula reguladora de presión con la red de distribución del polígono, anteriormente llegaba al depósito nodriza de 4.500 m3 y de allí es bombeada a un depósito elevado
de 500 m3 con una salida de diámetro 300 y FD alimenta a todo el polígono.
48
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
La calidad del agua distribuida es controlada según marca el real decreto 140/2003,
mediante análisis periódicos.
El croquis siguiente describe la ubicación de las captaciones de agua de consumo
humano.
49
Plan General Municipal de Calahorra
7.- CONTENIDO DOCUMENTAL DEL P.G.M. DE CALAHORRA.
NORMATIVA URBANÍSTICA PARTICULAR
CAPÍTULO I.- SUELO URBANO
FICHA NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES DEL “CASCO HISTÓRICO”
CUADROS DE DETERMINACIONES DETALLADAS
ARTÍCULO 1.- “CASCO HISTÓRICO”
DETERMINACIONES PARTICULARES
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL.
A.1. Régimen general de las U.C.-1, 2 y 3
B. NORMAS DE CALIDAD Y DISEÑO
B.1. Normas generales de calidad en U.C.
B.2. Normas de calidad y diseño particulares para el “Casco Histórico”
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Normas de diseño de la U.C y de las U.E.
C.2. Normas específicas de diseño de la U.E.-4
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
D.1. Normas de Actuación de la U.C.
D.2. Normas de actuación de la U.E.
ARTÍCULO 2.- ENSANCHE INTENSIVO
FICHA NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES DE ENSACHE INTENSIVO
CUADROS DE DETERMINACIONES DETALLADAS
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL.
A.1. Régimen general de la U.C.
A.2. Régimen general de las UU.EE.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Normas de calidad en U.C.
B.2. Normas de calidad en UU.EE.
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Normas de diseño en U.C.
C.2. Normas de diseño en UU.EE.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
D.1. Normas de Actuación en U.C.
D.2. Normas de en UU.EE.
ARTÍCULO 3.- ENSANCHES EXTENSIVOS
FICHA NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES DE ENSANCHES EXTENSIVOS
CUADROS DE DETERMINACIONES DETALLADAS
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL.
A.1. Régimen general de la U.C.
A.2. Régimen general de las UU.EE.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Normas de calidad en U.C. , U.C.-1 y U.C.-2
B.2. Normas de calidad en U.C.
B.3. Normas de calidad en UU.EE.
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Normas de diseño en U.C.
C.2. Normas de diseño en UU.EE.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
D.1. Normas de Actuación en U.C.
D.2. Normas de en UU.EE.
ARTÍCULO 4.- UC - SECTOR B5
FICHA NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES DE LA UC - SECTOR B5
CUADROS DE DETERMINACIONES DETALLADAS
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL.
A.1. Condiciones de Aprovechamiento
A.2. Condiciones de uso
50
Memoria
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
A.3. Uso de las zonas libres de edificación
C. NORMAS DE DISEÑO.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
ARTÍCULO 5.- UC - EROSKI
FICHA NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES DEL SUELO URBANO COMSOLIDADO “EROSKI”
CUADROS DE DETERMINACIONES DETALLADAS
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. NORMAS DE EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LAS PARCELAS COMERCIALES.
ARTÍCULO 6.- USOS URBANOS INDUSTRIALES
FICHA NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES DEL SUELO URBANO “INDUSTRIAL”
CUADROS DE DETERMINACIONES DETALLADAS
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL.
B. NORMAS DE DISEÑO Y CALIDAD
B.1. Unidades Consolidadas
B.1.1. U.C.-1 Industrial común y U.C.-2 Azucarera
B.1.2. U.C.-3 Tejerías
B.2. Unidades de Ejecución
B.3. A.P.D. “Víacampo Industrial”
C. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN.
D. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
CAPÍTULO II.- SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
FICHA NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES DEL SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
CUADROS DE DETERMINACIONES DETALLADAS
ARTÍCULO 7.- DEFINICIÓN
ARTÍCULO 8.- SECTOR 1 (S-1) “LA PLANILLA”
ARTÍCULO 9.- SECTOR 2 (S-2) “CIDACOS”
ARTÍCULO 10. SECTOR 3 (S-3) “VÍA CAMPO RESIDENCIAL”
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL DEL S-3.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Equipamientos, cesiones, servicios
B.2. Calidad constructiva urbana
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Diseño urbano.
C.2. Diseño arquitectónico.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
E. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
ARTÍCULO 11. SECTOR 4 (S-4) “VARIANTE NORTE”
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL DEL S-4.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Equipamientos, cesiones, servicios
B.2. Calidad constructiva urbana
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Diseño urbano.
C.2. Diseño arquitectónico.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
E. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
ARTÍCULO 12. SECTOR 5 (S-5) “VARIANTE SUR”
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL DEL S-5.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Equipamientos, cesiones, servicios
B.2. Calidad constructiva urbana
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Diseño urbano.
C.2. Diseño arquitectónico.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
51
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
E. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
ARTÍCULO 13. SECTOR 6 (S-6) “C/ SAN ADRIÁN”
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL DEL S-6.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Equipamientos, cesiones, servicios
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Diseño urbano.
C.2. Diseño arquitectónico.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
E. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
ARTÍCULO 14. SECTOR 7 (S-7) “SERVICIOS”
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL DEL S-7.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Equipamientos, cesiones, servicios
B.2. Calidad constructiva urbana
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Diseño urbano.
C.2. Diseño arquitectónico.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
E. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
ARTÍCULO 15. SECTOR 8 (S-8) “RIFONDO (TEJERÍAS 3)”
ARTÍCULO 16. SECTOR 9 (S-9) “TEJERÍAS 4”
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. RÉGIMEN GENERAL DEL S-9.
B. NORMAS DE CALIDAD
B.1. Equipamientos, cesiones, servicios
C. NORMAS DE DISEÑO.
C.1. Diseño urbano.
C.2. Diseño arquitectónico.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
E. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
ARTÍCULO 17. SECTOR 10 (S-10) “EL RECUENCO”
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
A. CLASIFICACIÓN DEL SUELO
B. RÉGIMEN GENERAL DEL SECTOR S-10.
C. NORMAS DE CALIDAD
C.1. Equipamientos, cesiones, servicios
D. NORMAS DE DISEÑO.
D.1. Diseño urbano.
D.2. Diseño del enlace viario, S.G.V.-1.
D.3. Diseño arquitectónico
E. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
F. NORMAS DE USOS
G. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
ARTÍCULO 18. SECTOR 11 (S-11) “PARAJE LA ESTANCA”
. IDENTIFICACIÓN
. CESIONES FIJAS DE LA ZONA
. OBSERVACIONES
CAPÍTULO III.- SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO
ARTÍCULO 19.- DEFINICIÓN
. IDENTIFICACIÓN
. DESCRIPCIÓN
. RÉGIMEN GENERAL DEL S.U.N.D.
. RÉGIMEN DE PROTECCIÓN
ARTÍCULO 20.- NORMATIVA ESPECÍFICA PARA LOS SECTORES DE SUELO URBANIZABLE QUE SE
DELIMITEN EN EL TÉRMINO DE LA VEDADA
. DESCRIPCIÓN
52
Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
A. RÉGIMEN GENERAL
B. NORMAS DE CALIDAD
C. NORMAS DE DISEÑO
C.1. Diseño urbano.
C.2. Diseño arquitectónico.
D. RÉGIMEN DE ACTUACIÓN
E. DETERMINACIONES NUMÉRICAS
CAPÍTULO IV.- SUELO NO URBANIZABLE
ª
Sección 1 .- Usos, actividades y categorización del Suelo No Urbanizable.
ARTÍCULO 21.- DEFINICIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES
ARTÍCULO 22.- CATEGORIZACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE
ª
Sección 2 .- Suelo No Urbanizable preservado por el Plan General Municipal
Apartado 1. Condiciones generales de uso del Suelo No Urbanizable preservado por el Plan General
Municipal
ARTÍCULO 23.- ALCANCE DE LAS NORMAS
ARTÍCULO 24.- DERECHOS Y OBLIGACIONES
ARTÍCULO 25.- EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS
ARTÍCULO 26.- EXPLOTACIONES FORESTALES
ARTÍCULO 27.- EXPLOTACIONES GANADERAS
ARTÍCULO 28.- ACTIVIDADES PERMITIDAS, AUTORIZABLES Y PROHIBIDAS. CONCEPTO
ARTÍCULO 29.- ACTIVIDADES Y USOS PROHIBIDOS
ARTÍCULO 30.- ACTIVIDADES Y USOS AUTORIZABLES
Apartado 2. Condiciones particulares de usos del Suelo No Urbanizable preservado por el P.G.M.
ARTÍCULO 31.- COMPATIBILIDAD DE USOS
ª
Sección 3 .- Suelo No Urbanizable derivado de regímenes de protección y de afecciones específicas.
Apartado 1. Normas Urbanísticas Particulares de entornos de Suelo No Urbanizable con régimen de
protección específico
ARTÍCULO 32.- HUERTAS DEL CIDACOS
ARTÍCULO 33.- ENTORNOS DE PLAN ESPECIAL DEL MONTE DE LOS AGUDOS
Apartado 2. Normas Urbanísticas Particulares de entornos de afecciones específicas derivados de la
legislación sectorial
ARTÍCULO 34.- RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE DE ESPECIAL PROTECCIÓN
DE VÍAS PECUARIAS
ARTÍCULO 35.- RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DEL S.N.U. DE PROTECCIÓN DE SOTOS Y RIBERAS
ARTÍCULO 36.- RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DEL SUELO FORESTAL DE AFECCIÓN DEL MONTE DE UTILIDAD PÚBLICA.
ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE ENTORNOS DE INTERÉS HISTÓRICO - CULTURAL
ARTÍCULO 38.- RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN DE LAS
VÍAS DE COMUNICACIÓN E INFRAESTRUCTURAS.
ª
Sección 4 .- Condiciones de edificación en el Suelo No Urbanizable.
Apartado 1. Condiciones generales de la edificación
ARTÍCULO 39.- NÚCLEO DE POBLACIÓN
ARTÍCULO 40.- VOLUMEN Y SUPERFICIE. CONCEPTOS BÁSICOS
ARTÍCULO 41.- CONDICIONES ESTÉTICAS Y CONSTRUCTIVAS
ARTÍCULO 42.- VINCULACIÓN DE PARCELA A LO EDIFICADO
Apartado 2. Condiciones particulares de la edificación
ARTÍCULO 43.- VALLADOS DE FINCAS RÚSTICAS
ARTÍCULO 44.- CAPTACIÓN DE AGUA, POZAS DE RIEGO.
ARTÍCULO 45.- CASILLAS DE CAMPO PARA GUARDA DE APEROS
ARTÍCULO 46.- NAVES AGRÍCOLAS
ARTÍCULO 47.- CRIADERO DE ANIMALES EN RÉGIMEN DE ESTABULACIÓN. ESTABLOS
ARTÍCULO 48.- EXPLOTACIONES GANADERAS EN RÉGIMEN DE ESTABULACIÓN LIBRE Y SEMIESTABULADO.
ARTÍCULO 49.- NAVES PARA EL CULTIVO DE CHAMPIÑÓN Y OTROS CULTIVOS AGRÍCOLAS
ARTÍCULO 50.- INVERNADEROS
ARTÍCULO 51.- CONSTRUCCIONES RESIDENCIALES AISLADAS. VIVIENDAS UNIFAMILIARES
A R TÍ C U L O 5 2 . - A C T U A C I O N E S R E L A C I O N A D A S C O N L A E X P L O TA C I Ó N D E L O S R E C U R SOS MINEROS
ARTÍCULO 53.- INDUSTRIAS INCOMPATIBLES EN EL MEDIO URBANO (PLANTAS BITUMINOSAS, HORMIGONERAS, LAVADO DE ÁRIDOS)
53
Plan General Municipal de Calahorra
ARTÍCULO 54.ARTÍCULO 55.ARTÍCULO 56.ARTÍCULO 57.ARTÍCULO 58.ARTÍCULO 59.-
TANATORIOS
ÁREAS DE SERVICIO
SOPORTE DE PUBLICIDAD EXTERIOR
OTRAS CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES.
CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES EXISTENTES
CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES INDUSTRIALES EXISTENTES
CAPÍTULO V.- NORMAS DE RÉGIMEN JURÍDICO
ARTÍCULO 60.ARTÍCULO 61.ARTÍCULO 62.ARTÍCULO 63.-
LICENCIAS URBANÍSTICAS
AUTORIZACIONES O CONCESIONES ADMINISTRATIVAS
INFORMACIÓN
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
NORMATIVA URBANÍSTICA GENERAL
TITULO PRELIMINAR.
CAPITULO I.- DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL
ARTICULO 1.- OBJETO DE LAS NORMAS URBANISTICAS (NNUU)
ARTICULO 2.- AMBITO TERRITORIAL DE APLICACION DEL P.G.M.
ARTICULO 3.- EJECUTORIEDAD Y VIGENCIA DEL P.G.M
ARTICULO 4.- OBLIGATORIEDAD DEL P.G.M.
ARTICULO 5.- GESTION DEL P.G.M.
ARTICULO 6.- PUBLICIDAD, INFORMACION URBANISTICA.
ARTICULO 7.- EFECTOS DEL P.G.M.
ARTICULO 8.- DOCUMENTOS Y VALOR DE LOS MISMOS.
ARTICULO 9.- GRAFISMOS.
ARTICULO 10. REVISION Y/O SUSTITUCION DEL PRESENTE P.G.M
ARTICULO 11.- MODIFICACION DE LOS ELEMENTOS DEL P.G.M.
54
Memoria
Plan General Municipal de Calahorra
TITULO I.
Memoria
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA GESTION URBANISTICA DERECHOS Y
DEBERES DE PROPIEDAD.
CAPITULO I.- CRITERIOS BASICOS EN ORDEN A LA GESTION URBANISTICA.
ARTICULO 12.- ACTUACIONES PUBLICAS Y PRIVADAS.
ARTICULO 13.- ADMON ACTUANTE Y COMPETENCIAS EN ORDEN A LA GESTION.
CAPITULO II.- REGIMEN URBANISTICO DEL DERECHO DE PROPIEDAD.
ARTICULO 14.- FUNCION DEL P.G.M. EN ORDEN AL DERECHO DE PROPIEDAD
ARTICULO 15.- DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO
ARTICULO16.- ENTES ASOCIATIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES
URBANÍSTICOS.
TITULO II.- REGIMEN URBANISTICO DEL SUELO
CAPITULO 1.- CRITERIO GENERAL.
ARTICULO17.- REGIMEN URBANISTICO DEL SUELO
CAPITULO II.- NORMAS SOBRE LA CALIFICACION DE LOS SUELOS.
ARTICULO 18.- ASIGNACION DE USOS. PRINCIPIO GENERAL.
ARTICULO 19.- USOS. DEFINICION.
ARTICULO 20.- LIMITACIONES EN EL USO Y DESTINO DEL SUELO.
ARTICULO 21.- CLASES DE USOS.
ARTICULO 22.- NIVELES DE ASIGNACION
ARTICULO 23.- ASIGNACION DE USOS GLOBALES.
ARTICULO 24.- ASIGNACION DE USOS PORMENORIZADOS.
ARTICULO 25.- ASIGNACION DE USOS DETALLADOS.
ARTICULO 26.- MODIFICACIÓN DE USOS DETALLADOS “VÍAS PECUARIAS” EN SUELO
URBANO.
ARTICULO 27.- REGIMEN DE COMPATIBILIDAD DE LOS USOS PORMENORIZADOS
PRINCIPALES
ARTICULO28.- TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS.
CAPITULO III.- EDIFICABILIDAD Y APROVECHAMIENTOS
ARTICULO 29.- DIVISION TERRITORIAL.
ARTICULO 30.- SECTORES.
ARTICULO 31.- UNIDADES DE EJECUCION
ARTICULO 32.- UNIDADES BASICAS Y PARCELAS INDIVIDUALES
ARTICULO 33.- APROVECHAMIENTOS
ARTICULO 34.- REGIMEN DE ACTUACION DE LOS SUELOS URBANOS CONSOLIDADOS.
ARTICULO 35.- REGIMEN DE ACTUACION DEL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO.
ARTICULO 36.- RELACIONES DE HOMOGENEIDAD EN LA RECONVERSION DE USOS.
CAPITULO IV.- CLASIFICACION DEL SUELO EN EL TERMINO MUNICIPAL.
ARTICULO 37.- CLASES DE SUELO
ARTICULO 38.- CLASIFICACION DEL SUELO URBANO
ARTICULO 39.- CONCEPTO DE SOLAR.
ARTICULO 40.- REGIMEN GENERAL DE GESTION EN EL SUELO URBANO:
ARTICULO 41.- DELIMITACION DEL SUELO URBANIZABLE
ARTICULO 42.- APROVECHAMIENTO MEDIO. CALCULOS Y DETERMINACIONES.
ARTICULO 43.- COEFICIENTES DE HOMOGENEIZACION. TABLAS.
ARTICULO 44. DIVISION DEL SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
ARTICULO 45.- INDUSTRIAS EXISTENTES INADECUADAMENTE EMPLAZADAS EN SUELO
URBANIZABLE DELIMITADO.
ARTICULO 46.- DELIMITACION Y DETERMINACIONES DE LOS SISTEMAS GENERALES
ARTICULO 47.- DELIMITACION Y REGIMEN DEL SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO
ARTICULO 48.- VÍAS PECUARIAS EN EL SUELO URBANIZABLE.
ARTICULO 49.- DELIMITACION Y CATEGORIAS DEL SUELO NO URBANIZABLE.
TITULO III.- DETERMINACIONES Y CLASES EN EL PATRIMONIO URBANO PROTEGIDO
ARTICULO 50.- PRINCIPIO GENERAL. BIENES DE INTERES CULTURAL .
ARTICULO 51.- CONCEPTO Y CLASIFICACION PATRIMONIO U. PROTEGIDO.
CAPITULO I.- ZONAS DE INTERES HISTORICO O TIPOLOGICO.
ARTICULO 52.- DEFINICION Y RELACION.
ARTICULO 53.- NORMAS DE CONSERVACION Y ACTUACION.
CAPITULO II.- CONJUNTOS MENORES
ARTICULO 54.- DEFINICION Y RELACION
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Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
ARTICULO 55.- NORMAS DE CONSERVACION
CAPITULO III.- PATRIMONIO ARQUITECTONICO
ARTICULO 56.- CONCEPTO Y CLASIFICACION
ARTICULO 57.- PRINCIPIOS GENERALES DE PROTECCION Y CONSERVACION DEL
PATRIMONIO ARQUITECTONICO
ARTICULO 58.- DEFINICIONES GENERALES
ARTICULO 59.- INMUEBLES INCLUIDOS EN EL GRADO I
ARTICULO 60.- NORMAS DE CONSERVACION DE INMUEBLES DEL GRADO 1
ARTICULO 61.- INMUEBLES INCLUIDOS EN EL GRADO II. PROTECCION ESTRUCTURAL
ARTICULO 62.- NORMAS DE CONSTRUCCION DE INMUEBLES DEL GRADO 2
ARTICULO 63.- INMUEBLES INCLUIDOS EN EL GRADO III: PROTECCION AMBIENTAL
ARTICULO 64.- NORMAS DE CONSERVACION DE INMUEBLES GRADO III
CAPITULO IV. PATRIMONIO ARQUEOLOGICO EN SUELO URBANO.
ARTICULO 65.- CONCEPTO Y RELACION.
ARTICULO 66.- MOBILIARIO ARQUEOLOGICO
ARTICULO 67.- NORMAS DE CONSERVACION
ARTICULO 68.- ZONA ARQUEOLOGICA.
ARTICULO 69.- NORMAS DE CONSERVACION
ARTICULO 70.- YACIMIENTOS ARQUEOLOGICOS EN SUELO URBANO NO INCLUIDOS EN
LA ZONA ARQUEOLOGICA
ARTICULO 71.- NORMAS DE CONSERVACION
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTICULO UNICO.- DISPOSICION FINAL
ORDENAZA DE LA EDIFICACIÓN
PRELIMINAR.
DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL.
ARTICULO 1.- OBJETO.
ARTICULO 2.- AMBITO.
ARTICULO 3.- VIGENCIA.
ARTICULO 4.- ACTUALIZACION.
TITULO I. CONDICIONES DE LA EDIFICACION.
CAPITULO I. CONDICIONES DE VOLUMEN
Sección Primera. Condiciones generales.
ARTICULO 5.- UNIDAD EDIFICABLE
ARTICULO 6.- ALTURA DE LA EDIFICACION.
ARTICULO 7.- CUERPOS Y ELEMENTOS SALIENTES.
ARTICULO 8.- ENTRANTES, SALIENTES Y MODIFICACIONES EN EL ASPECTO
EXTERIOR DE LOS EDIFICIOS.
ARTICULO 9.- CONSTRUCCIONES POR ENCIMA DE LA ALTURA EN EDIFICIOS
PLURIFAMILIARES.
ARTICULO 10.- ENTRECUBIERTAS
ARTICULO 11. - PASAJES
CAPITULO II.- CONDICIONES DE HABITABILIDAD
Sección primera - Vivienda
ARTICULO 12.- SUPERFICIE HABITABLE
ARTICULO 13.- PROGRAMA MINIMO
ARTICULO 14.- SUPERFICIE Y DIMENSIONES MINIMAS DE LAS HABITACIONES.
ARTICULO 15.- ALTURA LIBRE
ARTICULO 16.- CONDICIONES HIGIENICAS GENERALES
ARTICULO 17.- PROHIBICION EXPRESA DE HABITABILIDAD.
ARTICULO 18.- ILUMINACION Y VENTILACION.
ARTICULO 19.- SOLEAMIENTO.
ARTICULO 20.- CONDICIONES HIGROTERMICAS.
ARTICULO 21.- CUBIERTAS
ARTICULO 22.- DIMENSIONES DE PATIOS
ARTICULO 23.- DOTACION DE AGUA POTABLE
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Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
ARTICULO 24- SANEAMIENTO.
ARTICULO 25.- SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA
ARTICULO 26.- DOTACION DE ENERGIA CALORIFICA.
ARTICULO 27.- EQUIPO SANITARIO.
ARTICULO 28.- INSTALACION DE GAS
ARTICULO 29.- CONTRA ACCIDENTES
ARTICULO 30.- CONTRA CAIDA.
ARTICULO 31.- CONTRA EL FUEGO
ARTICULO 32.- PORTAL Y ACCESO A VIVIENDAS.
ARTICULO 33.- ESCALERAS.
ARTICULO 34.- ILUMINACION DE LOS ESPACIOS COMUNES.
ARTICULO 35.- ILUMINACION Y VENTILACION.
ARTICULO 36.- DOTACIONES MINIMAS DE LOS SERVICIOS COMUNES.
ARTICULO 37.- ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
ARTICULO 38.- NORMA BASICA PARA INSTALACIONES
Sección Segunda. Locales comerciales.
ARTICULO 39.- CLASIFICACION.
ARTICULO 40.- CONDICIONES GENERALES
ARTICULO 41.- CONDICIONES ESPECIFICAS SEGUN CATEGORIA DE LOCAL.
Sección Tercera - Establecimientos del gremio de la hostelería
ARTICULO 42.- SUPERFICIE MINIMA
ARTICULO 43.- ALTURAS LIBRES
ARTICULO 44.- CONEXION CON OTROS LOCALES.
ARTICULO 45.- SERVICIOS DE HIGIENE
ARTICULO 46.- ENTREPLANTAS Y GALERIAS DE ALMACENAMIENTO.
ARTICULO 47.- ACCESO AL ESTABLECIMIENTO.
ARTICULO 48.- SOTANOS
ARTICULO 49.- VENTILACION
ARTICULO 50.- ZONAS DE RESTAURANTE
Sección Cuarta - Oficinas.
ARTICULO 51.- CONDICIONES DE CARACTER GENERAL.
ARTICULO 52.- OTRAS CONDICIONES.
Sección Quinta . Talleres domésticos, artesanales y de servicio
ARTICULO 53.- REGIMEN DE SU ESTABLECIMIENTO.
ARTICULO 54.- CONDICIONES DE CARACTER GENERAL.
ARTICULO 55.- EVACUACION DE RESIDUOS.
Sección Sexta. Otros Usos
ARTICULO 56.- CONDICIONES DE HABITABILIDAD.
CAPITULO III.- CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DE LA EDIFICACION.
ARTICULO 57.- INSTALACIONES DE INTERES GENERAL
ARTICULO 58.- CIMIENTOS Y CONTENCIONES.
ARTICULO 59.- DERRIBOS, DESMONTES Y RELLENO DE TIERRAS.
ARTICULO 60.- ZANJAS.
ARTICULO 61.- CHIMENEAS Y HOGARES
ARTICULO 62.- CONDUCTOS DE VENTILACION.
ARTICULO 63.- CIERRES DE SOLARES
CAPITULO IV.- INSTALACIONES DE ESTACIONAMIENTOS, GARAJES, APARCAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL AUTOMOVIL
ARTICULO 64.- CONDICIONES GENERALES
ARTICULO 65.- SUPERFICIE DE LA PLAZA.
ARTICULO 66. - RAMPAS
ARTICULO 67.- CALLES
ARTICULO 68.- ACCESOS PEATONALES
ARTICULO 69. - VENTILACION
CAPITULO V.- SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCION.
ARTICULO 70.- VALLAS DE PRECAUCION.
ARTICULO 71.- PRECAUCIONES DURANTE LA EJECUCION DE LAS OBRAS.
ARTICULO 72.- APARATOS ELEVADORES EN OBRAS
ARTICULO 73.- GRUAS TORRE.
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Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
ARTICULO 74.- OBRAS QUE AFECTAN A LA ESTRUCTURA DE UN EDIFICIO.
DISPOSICION TRANSITORIA.
DISPOSICIÓN GENERAL
DISPOSICION ADICIONAL
ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD ECONÓMICA Y PROGRAMA DE ACTUACIÓN
ANÁLISIS DE VIABILIDAD ECONÓMICA (AVE)
1. INTRODUCCION.
2. ESTRUCTURA HACENDISTICA DE CALAHORRA.
2.1. Evolución y análisis de los presupuestos ordinarios.
A) GASTOS:
B) INGRESOS.
2.2 Evaluación de las posibilidades económico-financieras del presupuesto.
2.2.1 Evolución de las grandes cifras del presupuesto
2.2.2 Evolución en cuanto a la relación €/hab.
2.3 Conclusión.
3. LA INVERSION REAL DEL AYUNTAMIENTO DE CALAHORRA.
3.1 La inversión en los presupuestos ordinarios.
3.2 Conclusión.
PLAN DE ACTUACIÓN
1. INTRODUCCIÓN.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA.
2.1.- PROGRAMA DE SUELO Y PLANEAMIENTO
2.2.- INVERSIONES DESTINADAS A OBRAS DE REURBANIZACIÓN.
2.3.-INVERSIONES DESTINADAS A ZONAS VERDES, DEPORTIVAS Y EQUIPAMIENTOS. ..
2.4 .-ACTUACIONES EN EL CASCO ANTIGUO.
3.- VALORACIÓN DEL PROGRAMA.
4.- CONCLUSIÓN.
NORMAS ESPECÍFICAS SOBRE LICENCIAS DE OBRAS
ARTICULO 1 -Actos sujetos a licencia urbanística
ARTICULO 2 -Clases de licencias.
ARTICULO 3 -Licencias de parcelación.
ARTICULO 4 -Licencias de obras de urbanización.
ARTICULO 5 -Licencias de obras de edificación.
ARTICULO 6- Licencia para la instalación y ffuncionamiento de grúas.
ARTICULO 7 -Supuestos de tramitación singular
ARTICULO 8 -Licencia ambiental.
ARTICULO 9 -Licencia de primera ocupación
ARTICULO 10 -Régimen para la concesión de licencias
ARTICULO 11 -Procedimiento para el otorgamiento de licencias.
ARTICULO 12 -Obligaciones del titular de la licencia.
ARTICULO 13 -Documentación de la licencia de obras.
ARTICULO 14 -Simultaneidad de ejecución de obras de urbanización y edificación.
ARTICULO 15 -Control de la ejecución de las obras
ARTICULO 16 -Recepción de las obras de urbanización.
ARTICULO 17 -Caducidad y suspensión de las licencias de obras.
ARTICULO 18 -Revocación de licencias de obras.
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Plan General Municipal de Calahorra
Memoria
8.- CONCLUSIÓN:
El presente documento de “TEXTO REFUNDIDO SEPTIEMBRE 2005” junto con el documento aprobado inicialmente, las alegaciones y sus informes, reúne los contenidos necesarios para que el mismo sea revisado por la Consejería de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno de La Rioja en orden a su Aprobación Definitiva. Una vez que se
reciba esta Aprobación se publicará en el BOR de la forma que se estime oportuno.
Calahorra, septiembre de 2006
Fdo.: Carmelo Loperena.
Arquitecto.
Fdo.: Luis Turiel
Arquitecto.
Fdo.: María José Nestares
Letrada
Fdo.: Nieves Mendoza
Letrada
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