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DEL SEN. DANIEL GABRIEL ÁVILA RUÍZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL, CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN A PROTEGER, APOYAR E IMPULSAR EFICAZMENTE LA PRODUCCIÓN Y EL
DESARROLLO DE LA GANADERÍA NACIONAL.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN, A PROTEGER, APOYAR E IMPULSAR EFICAZMENTE LA PRODUCCIÓN Y EL
DESARROLLO DE LA GANADERÍA NACIONAL,QUE PRESENTA EL SENADOR DANIEL GABRIEL
ÁVILA RUIZ, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
El suscrito Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con fundamento en los artículos 58, 171, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 8 numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la
República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo,
con base en las siguientes:
CONSIDERACIONES
El territorio nacional cuenta con una extensión de casi dos millones de kilómetros cuadrados, de los cuales, el 11%
es utilizado para el desarrollo de actividades agropecuarias, según datos del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) al 2012.
De acuerdo con dicha institución el 25% del territorio mexicano cuenta con clima árido, el 20% templado, el 15%
es tropical seco y el 12% tropical húmedo. Esta variedad de climas deriva en una amplia diversidad de animales y
vegetales que pueden desarrollarse en nuestro país.
México tiene alrededor de 197 millones de hectáreas, de las cuales la ganadería ocupa el 58%, lo que nos indica
que esta actividad representa el principal uso de suelo en nuestro territorio. [*]
En la época prehispánica la población mexicana se limitaba a la cría de animales nativos de la región como el pavo,
el xoloitzcuintle, o la cochinilla de granada y no fue hasta la época de la colonización donde la ganadería bovina se
introdujo a la Nueva España [*]. A partir de entonces, la ganadería bovina comenzó su desarrollo hasta convertirse
en una de las actividades comerciales más importantes en el sector, para nuestro país.
Hasta la fecha la ganadería bovina sigue siendo una de las principales actividades económicas, por lo es importante
describir el conjunto de factores biofísicos que permitieron su vertiginoso despliegue, así como la realización de
políticas y programas públicos para continuar impulsando su desarrollo.
Según datos del último Censo Agrícola, Ganadero y Forestal realizado por el INEGI en el 2007, México contaba a
esa fecha con alrededor de 1.13 millones de unidades de producción de ganado bovino y cerca del 60% de esas
unidades tenían como actividad principal el desarrollo o engorda de bovinos.
En México existe ganado vacuno lechero, cárnico y doble propósito (carne y leche), representados por más de 30
razas o cruzas de bovinos para la producción de carne y dos más para la generación de leche. Con base en sus
características de adaptación, las diferentes razas se distribuyen de acuerdo al clima de cada región, el cual
determina fundamentalmente el desarrollo y propósito del hato.
Entre las razas y cruzas más importantes se encuentran las razas puras: Hereford, Charolais, Nelore, Pardo Suizo
Europeo, Gyr, Angus, Simmental y Limousin. Las razas sintéticas de mayor presencia están representadas
por:Brahman, Indobrasil, Beefmaster y Brangus, entre otras. [*]
A nivel mundial, nuestro país ocupa actualmente el séptimo lugar en la producción de proteína animal y en la
oferta de productos cárnicos, en tanto que la producción de leche pasó, en 10 años, de 9 mil 500 millones de litros a
11 mil 500 millones de litros, gracias a la actividad de los productores.
De acuerdo con lo anterior, históricamente nuestro país ha hecho grandes esfuerzos para que el desarrollo ganadero
siga en aumento, lamentablemente, durante los últimos años el sector atraviesa por diferentes obstáculos que han
empezado a frenar su desarrollo.
Entre los principales factores están: la falta de políticas serias y programas eficaces para impulsar al sector, la falta
de apoyos económicos del gobierno para los productores ganaderos de todo el país, la omisión en la entrega
oportuna de los apoyos económicos autorizados para los productores ganaderos en los programas vigentes, y el no
pago de dichos apoyos, así como la inversión del gobierno en ganado bovino extranjero, y la apertura a la
importación de ganado bovino de mala calidad y a menor costo, entre otros.
Así por ejemplo, durante el 2014, el gobierno federal dejó de entregar oportunamente los recursos económicos
autorizados a los productores ganaderos, lo que ocasionó que muchos de los beneficiarios tuvieran que utilizar sus
propios ahorros y solicitar préstamos para mantener e incrementar su hato, por ejemplo, para alimentar el ganado,
reforestar sus tierras para la estimulación de la producción ganadera, pagar vacunas, dar mantenimiento a praderas,
entre otros.
Durante el 2015, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), no
tan solo tuvo retrasos en el pago de los apoyos, sino que dejó de entregar un porcentaje importante de los recursos
aprobados, que a la fecha no se han entregado.
Para el 2016, se aprobaron casi 4 mil millones de pesos, 46% menos que en el año anterior de los cuales, al mes de
agosto, la SAGARPA tan sólo ha entregado 1 mil millones de pesos, es decir el 25% del total, con un retraso
inexplicable del 75%, afectando severamente de nueva cuenta el mantenimiento y la producción del ganado.
Otra de las políticas del gobierno federal ha sido la inversión de recursos públicos en ganado extranjero, bajo el
argumento de la necesidad de mejorar la calidad genética del hato nacional.
En ese sentido, el pasado el 23 de mayo, el titular de la SAGARPA, José Calzada Rovirosa, anunció que el
gobierno federal compró 6 mil 637 cabezas de ganado bovino procedentes de Australia [*] (que incluía las razas
Herford, Angus, Brahman y Jersey), que será utilizado con fines reproductivos para elevar la calidad genética y de
esa forma apoyar a los productores de los estados de Coahuila, Chiapas, Jalisco y Nayarit.
Al respecto, la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG), así como productores pecuarios y
presidentes de Asociaciones de Criaderos de Ganado de Registro a nivel nacional, manifestaron un total rechazo a
la importación de las 6 mil 637 vaquillas procedentes de Australia [*], pues afirman que el ganado nacional cuenta
con buena calidad genética, por lo que no se requiere actualmente la importación de animales similares a los
nacionales.
Asimismo, han expresado que, si bien los animales importados cuentan con buena calidad genética, también es
cierto que, por las condiciones geográficas y climáticas el ganado puede desarrollar, en el transcurso de su
prematura estancia, enfermedades que pueden poner en peligro tanto al ganado importado como al nacional.
En ese sentido, productores y presidentes de Asociaciones de Criaderos de Ganado de Registro en todo el país,han
señalado que los recursos erogados por el gobierno federal pueden tener mejor utilidad si se distribuyen entre los
ganaderos mexicanos.
El presidente de la Asociación Mexicana de Criadores de Cebú, Jesús María Quintanilla Casanova, ha calificado a
ese tipo de acciones como competencia desleal para la ganadería mexicana, señalando que esa decisión deja a un
lado la honestidad en la competición ganadera. Así también, indicó que no entiende la decisión de SAGARPA de
comprar ganado australiano dado que los recursos que se invirtieron le hacen buena falta a México para impulsar la
actividad pecuaria.
Por su parte Guillermo Torres Sandoval, ganadero y Secretario de la Asociación Angus de México expresó que
“…en México hay más de 10 mil vaquillas en oferta que bien pudo el gobierno comprar a los ganaderos de registro
y apoyar a los pequeños ganaderos, que son a quienes les van a tocar 5 o 10 vacas de las que trajeron de
Australia…” [*].
En el mismo sentido, los ganaderos nacionales han señalado que el gobierno federal debe y tiene la obligación de
llevar a cabo una revisión minuciosa de los inventarios nacionales antes de realizar cualquier inversión en ganado
extranjero.
Asimismo, han reiterado que México produce lo suficiente para abastecer la demanda de los engordadores
nacionales, de tal manera que la importación produce una sobre oferta y ocasiona otros problemas como la caída
del precio en las cabezas del hato bovino.
En resumen, los productores ganaderos nacionales no están de acuerdo con la decisión de importar ganado, y
exigende las autoridades federales una explicación detallada sobre las razones que tuvieron para comprar ganado
extranjero y un informe sobre los recursos públicos invertidos.
Otro de los factores que ha venido perjudicando el desarrollo ganadero de nuestro país, de acuerdo con productores
nacionales, es la entrada de miles de cabezas de ganado bovino provenientes de Sudamérica; ganado que se
adquiere a precios más bajos y que cuenta con un estatus sanitario malo, lo que pone en peligro la salud del hato
nacional, además de que ya ha ocasionado la caída del precio por cabeza, afectando gravemente al sector.
Desafortunadamente todas estas acciones del gobierno han venido perjudicando y frenando el desarrollo del
ganado bovino nacional, y lamentablemente las autoridades responsables han hecho caso omiso a las peticiones y
recomendaciones de los ganaderos de las distintas regiones del país, empezando por Yucatán, mi estado natal; tal
es el caso que muchos de ellos han expresado su angustia, desesperanza y enojo con el gobierno federal debido a
que han dejado de producir y muchos de ellos has visto reducido su hato bovino y están en riesgo de perderlo.
En virtud de lo expuesto, pongo a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a rendir un informe detallado a
esta Soberanía con el fin de dar a conocer las razones por las que decidió comprar 6 mil 637 unidades bovinas
provenientes de Australia, y dejó de tomar en cuenta la oferta del hato bovino nacional, siendo que en términos de
lo señalado en el cuerpo del presente asunto es de buena calidad y responde a las necesidades de demanda de los
engordadores.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que corrija las políticas
públicas en materia de ganadería, deje de destinar recursos para la compra de ganado extranjero, y realice las
acciones necesarias para evitar que continúe entrando al país ganado bovino de mala calidad y a bajos costos, que
afecta la producción y el desarrollo de la ganadería nacional.
TERCERO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que, escuchando a los
productores ganaderos nacionales, implemente a la brevedad programas y acciones eficaces para proteger, apoyar e
impulsar eficazmente la producción y el desarrollo de la ganadería nacional.
SENADOR DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ
Senado de la República, a 08 de agosto de 2016.
[*]CONARGEN. Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios 1:1–43.
[*]Narciso Barrera Bassols. (1996). Los orígenes de la Ganadería En México. México : Instituto de Ecología AC.
[*] Financiera Rural. Monografía de Carne de Bovino; 2012:1–11.
[*]Disponible en:
http://www.sagarpa.gob.mx/Delegaciones/bajacaliforniasur/boletines/2016/mayo/Documents/2016BS234.pdf
[*] Disponible en: http://mexicampo.com.mx/rechazan-productores-importacion-de-ganado-de-australia/
[*] Disponible en: http://mexicampo.com.mx/rechazan-productores-importacion-de-ganado-de-australia/