ensayo “el turismo social a nivel político”

ENSAYO “EL TURISMO SOCIAL A NIVEL POLÍTICO”
LUISA NATALIA GONZÁLEZ OLIS
LUISA FERNANDA RODRÍGUEZ SÁNCHEZ
LUZMILA VERGARA FORERO
DAVID MAURICIO ROZO RODRÍGUEZ
Profesor
JAIRO VELÁSQUEZ
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA CAFAM
ESCUELA DE GASTRONOMÍA Y TURISMO
ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA Y HOTELERA
CUARTO SEMESTRE
PARTICIPACIÓN SOCIAL
BOGOTÁ D.C.
2012
TEMA: antecedentes, marco legal, marco conceptual, y objetivos de la Política de
Turismo Social.
PREGUNTA PROBLEMA: ¿Cual ha sido la política del turismo social en
Colombia?
TESIS: el descanso y la recreación en el tiempo libre son considerados como un
derecho fundamental de toda persona tanto en Colombia como en el mundo
entero, y es por esto que el Estado proporciona normas que regulen su
funcionamiento, y destina recursos para este fin, que llega a reconocerse como
turismo social. El turismo social está enfocado a personas mayores de edad,
niños, jóvenes, discapacitados y personas de bajos recursos que no pueden
acceder al derecho de descanso y aprovechamiento del tiempo libre por sí solas.
RESUMEN
El Turismo Social, desde la perspectiva del Ministerio de Industria Comercio y
Turismo, tiene un perfil de servicio público apoyado y promovido por el Estado,
responde al ejercicio del derecho al descanso y al aprovechamiento del tiempo
libre, para todos los colombianos. Es incluyente de todos los grupos de población
principalmente los más vulnerables. Con el lema de “Hacia un turismo accesible e
incluyente para todos los colombianos” se desarrolló la política de Turismo Social
fundamentada en la Declaración de los derechos humanos y la Nueva Carta
Política de Colombia, todo lo cual inspiró la Ley General de Turismo y más tarde
creó el Viceministerio de Turismo el cual lidera la política del turismo.
Así Colombia reconoce el turismo como un instrumento de desarrollo personal y
colectivo y se involucra en la creación de un programa nacional de fomento al
turismo social que integre los segmentos de población antes descritos.
Para lo cual crea coordina instituciones públicas y privadas a través de suscribir
convenios con la empresa privada tanto para desarrollar un producto turístico
sostenible y accesible como para impulsar organismos de apoyo y fuentes de
financiación. El Fondo de Promoción Turística y el sector financiero son fuente de
recursos para hacer viable esta política.
Los programas regionales deben ser desarrollados con las directrices del Plan
Sectorial de Turismo según las condiciones especiales de los segmentos de la
población mencionados para crear y ofrecer productos y paquetes turísticos según
las características que hacen competentes a las diferentes regiones.
Corresponde a los prestadores de servicios turísticos recibir asesoría técnica para
trabajar en coordinación y cooperación con los organismos públicos logrando
acciones concretas sobre tarifas especiales y facilidades de acceso a los
programas de turismo social.
PALABRAS CLAVES: Turismo social, discapacidad, población vulnerable,
accesible, incluyente.
1.ANTECEDENTES
Para todo ser humano es vital tener un espacio para su descanso y tiempo libre,
donde pueda realizar actividades distintas a su trabajo, esta es la razón de ser de
la política de Turismo Social la cual se crea con la finalidad de incluir a personas
de bajos recursos, personas con discapacidad, minorías étnicas y comunidades
autóctonas, para que tengan y ejerzan su derecho al tiempo libre, tengan acceso a
planes y programas de esparcimiento.
Esto comenzó a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, donde se reconoce
que las vacaciones remuneradas son un derecho para las personas que laboran,
lo cual provoca un auge del turismo y un aprovechamiento para el tiempo libre de
estas personas, este derecho, se constituye en principio del turismo social, según
el cual toda persona tiene derecho al turismo sin importar su situación y excluye
cualquier discriminación.
En Colombia los principales actores que han llevado a cabo este derecho, son las
Cajas de compensación Familiar, las cuales están muy comprometidas con el
bienestar de los empleados y beneficiarios de las empresas afiliadas.
Actualmente, las empresas deben cumplir con esta exigencia, algo muy favorable
para los empleados porque de esta forma tienen acceso a los programas de
turismo. En los años 50 fue cuando se creó este modelo para el manejo del
subsidio familiar, como prestación laboral para los trabajadores; ya en los años 70
se empieza a tener en cuenta este derecho a los núcleos menos favorecidos de la
población, no solo para las personas empleadas y sus familias. Es por esto que se
creó el Turismo Social para cumplir con las múltiples legislaturas impuestas por el
Bureau Internacional de Turismo Social (BITS), la Organización Mundial del
Turismo (OMT), y la Comisión Internacional de Derechos Humanos, entre otros.
En los años 80 la OMT da la iniciativa a Colombia de que el turismo es para todos
los estratos sociales, en Europa se realiza la constitución del BITS, una asociación
internacional sin ánimo de lucro para promover el turismo social.
En 1991, en Colombia el aprovechamiento del tiempo libre se consolida
fuertemente, y queda legalizado en la Constitución Nacional la protección y
asistencia a personas de la tercera edad y personas con discapacidades, acá ya
se evidencia que no solo tienen derecho los que están empleados sino que se
incluyen las personas que no gozan del beneficio de estar laborando, para tener
acceso al turismo social; esto fue un gran acontecimiento porque gracias a estos
planteamientos fueron la inspiración para crear la ley General del Turismo, la cual
motiva la creación del Vice-ministerio de Turismo en el Ministerio de Desarrollo
Económico, que hoy lo conocemos como el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, creado con el objetivo de garantizar el funcionamiento del turismo social.
El Código de Ética Mundial para el Turismo de la OMT, reconoce al turismo como
una herramienta de desarrollo personal y colectivo, ya que gracias al turismo las
personas pueden enriquecer su vida de diferentes formas, como en la cultura.
Esto genera que todos los países trabajen de una forma uniforme y promuevan su
turismo el cual debe ser responsable y sostenible, para que todos puedan tener
acceso a él. En el año 1996, la ley en Colombia se modifica y destina un impuesto
nacional hacia el turismo, para ofrecer una inversión social y que el turismo crezca
y se cumpla este derecho para todos los ciudadanos.
Colombia incorpora este tema del turismo social dentro de su Plan Sectorial de
Turismo, donde se realizará una coordinación de las entidades que tienen
competencias en este tema del turismo social y de esta forma favorecer a los
grupos de mayor vulnerabilidad dentro del país.
2. MARCO LEGAL
Después de ver el grado de importancia que tiene este tema, la Constitución
política de Colombia establece que las instituciones y los actores públicos y
privados deben basarse en dichos lineamientos para participar correctamente
dentro de la presente política.
El artículo 44 consagra la recreación como un derecho para niños y niñas, el
artículo 52 reconoce a la recreación, tiempo libre y deporte, como un derecho para
todos los colombianos, así como otros artículos también tratan temas como el de
los trabajadores agrarios los cuales también pueden gozar de este derecho,
estipula que la recreación es una práctica intrínseca a la educación.
Colombia reconoce que el turismo es parte fundamental para el desarrollo de la
comunidad, es algo ya indispensable para la sociedad, de tal forma que el Estado
toma riendas sobre el asunto y comienza a reglamentar, enfocado al buen
funcionamiento y un justo desempeño para todos, donde los principales
ministerios redactan las obligaciones que se tienen para cumplir con este derecho
fundamental para que todos puedan disfrutar del mismo. La ley es incluyente de
todos los grupos vulnerables, jóvenes, ancianos, familias, discapacitados, todos
con su derecho a la recreación y protección social.
3.OBJETIVO
Lo que se busca con este tema del turismo social, es facilitar que todo colombiano
tenga derecho a la recreación y aprovechamiento del tiempo libre con igualdad y
sin discriminación, beneficiando a los segmentos con menor posibilidad de realizar
recreación y turismo, como lo son las personas mayores, los jóvenes, y las
personas de escasos recursos.
Por lo anterior, se busca implementar iniciativas para apoyar el turismo social, se
busca el trabajo en conjunto del sector público y el privado para poder gestionar el
turismo social, crear e impulsar estrategias de promoción, comercialización y
fuentes de apoyo económico para que el turismo social se realice y se cumpla en
un 100%.
4. CONCLUSIONES
El turismo social es un instrumento estratégico a través del cual todos los
colombianos pueden ejercer realmente el derecho al descanso y aprovechamiento
del tiempo libre mediante programas accesibles para jóvenes, personas mayores,
personas en situación de discapacidad, personas de recursos económicos
limitados.
Permite realizar un trabajo coordinado entre los organismos públicos y el sector
privado mediante acuerdos o convenios que favorecen el acceso de diferentes
segmentos de población a los servicios turísticos.
Ayuda a cumplir la función social del estado apoyado en un trabajo profesional de
los prestadores de servicios turísticos.
Propicia la destinación de los recursos del Fondo de Promoción Turística para
programas, planes y proyectos de turismo social, cumpliendo así las disposiciones
de la Ley 1101 de 2006.
BIBLIOGRAFIA
MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO, Política de Turismo
Social: Hacia un turismo accesible e incluyente para todos los colombianos.
Bogotá D.C., Diciembre de 2009.