ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PLAN DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA PAI 2008 - 2011 Alcalde del Municipio de Tumaco Neftalí Correa Díaz Secretaria de Educación Keila rocío Mendoza 1 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA (PAI) “JUNTOS POR LA INFANCIA DE TUMACO” PENSEMOS EN ESTO……….. En alguna oportunidad muchas personas dijeron una frase muy trillada: “los niños son el futuro de un país”……………… Pero están equivocados, la frase correcta debería ser:”los adultos somos el futuro de un país.” Porque los niños y las niñas van a ser de adultos según y conforme lo que vivan y el ejemplo que reciban en su familia, educadores y la sociedad en la que viven. Los niños y niñas son el más noble patrimonio de la sociedad colombiana. • Ellos son responsabilidad de todos…....si comen o no comen, si van a la escuela o la abandonan, si juegan y son felices o no, si lloran más de lo que ríen. • Sin una infancia sana, feliz y con las necesidades cubiertas es impensable una Colombia mejor. Sepamos que un país que condena a sus niños a las mínimas posibilidades de desarrollo es un país que se condena a sí mismo. Tumaco tiene hoy la responsabilidad moral, cultural y política de dar a cada niño y niña una vida que merezca ser vivida. Nuestra única deuda es honrar los niños y las niñas y con un acto de nobleza podemos hacer la diferencia en sus vidas…….. Trabajemos todos juntos por la infancia. 2 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN 1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO 1.1 Misión 1.2 Visión 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo Global 1.4 Principios orientadores 2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL 2.1 Primera Infancia 2.2 Una nueva mirada sobre los conceptos de niño, niña y desarrollo infantil 2.3 protección Integral 2.4 Garantía de Derechos y prevención 2.4.1 Obligaciones de la familia, la sociedad y el estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal. 2.4.2 capítulo III. Medidas de restablecimiento de los derechos. 2.4.3 capítulo III. Autoridades competentes para el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. 3. CONTEXTUALIZACIÓN 3.1 Contextualización del Municipio de Tumaco 3.1.2 Diagnóstico Sectorial del Municipio de Tumaco 3.1.2.1 Sector Salud 3.1.2.2 Sector Bienestar Social, Desarrollo Comunitario y Económico 3.1.2.3 Sector Educación 3.1.2.4 Agua y saneamiento básico 3.2 Primera infancia en el Municipio de Tumaco 3.2.1 Estadísticas de primera infancia en el Municipio de Tumaco 3.2.2 Programa de atención integral a la primera infancia en el Municipio de Tumaco 3.3 Caracterización del entorno 3.3.1 Población de niñas y niños en etapa de primera infancia en el Municipio 3.3.2 Salud: materna, infantil, sexual y reproductiva 3.3.3 Educación Inicial 3.3.4 Recreación Deporte y Cultura para la primera infancia 3.3.5 Registro Civil 3.3.6 Desplazamiento de niños menores de 6 años 3.3.7 Estado nutricional 3.3.8 Situacional en la cual está inserta la primera infancia en la entidad territorial en cuanto a recursos. 3 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3.4 Características Agentes Educativas 3.4.1 Caracterización madres Comunitarias 3.4.2. Caracterización familias de los niños (as) 3.4.3. Caracterización de los niños (as) 3.5 Vida y supervivencia 3.5.1 Tasas de Fecundidad y Reproducción. Proyecciones al Año 2015 3.5.2 Indicadores de Esperanza De Vida y Mortalidad. Proyecciones Al Año 2010 3.5.3 Mortalidad materna y perinatal en el municipio de Tumaco 3.5.4 Causas de mortalidad durante el año 2008 3.5.5. Primeras causas egreso hospitalario 2008 4. PLATAFORMA DE GESTIÓN 5. PLAN DE ACCIÓN 6. SISTEMA DE EVALUACIÓN 4 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PRESENTACIÓN Como en todo viaje hacia el destino que queremos llegar, es importante planear una ruta efectiva para el logro de los objetivos que en este caso tiene como elemento principal, el armonioso desarrollo de los niños y niñas de la primera infancia del municipio de Tumaco; el propósito de este plan es estructurar los objetivos, las acciones y las estrategias que va a desarrollar el Municipio a través de la mesa municipal de la niñez la cual incluye en el enfoque de las acciones hacia la población de primera y segunda infancia. Los primeros años en la vida de los seres humanos no sólo tienen una importancia fundamental para su crecimiento y el desarrollo de sus capacidades cognitivas, comunicativas y sociales, sino que se convierten también en el pilar fundamental para el desarrollo del capital social de un país. Tanto así, que la inversión, la atención integral de la Primera Infancia es una de las preocupaciones mundiales. Los programas de la primera infancia facilitan una base sólida para la buena salud, el crecimiento y el éxito tanto en la educación como en la vida. Al invertir en la primera infancia se ahorra dinero y se obtiene su recompensa a largo plazo. En respuesta al planteamiento del Artículo 29 de la Ley de Infancia y Adolescencia, Colombia se plantea la formulación de una nueva política de primera infancia en Colombia. Esta se hace urgente debido a la situación alarmante que viven muchos de nuestros niños y niñas: el 52% del total de la población está por debajo de la línea de pobreza, siendo el 65% menor de 18 años; de éstos, el 15,82% son niños entre 0 y 5 años. Por su parte, la población indigente se estima en el 18%, de la cual el 25% está constituida por niños y niñas. De éstos el 17.22% están en Primera infancia. Estas cifras resultan paradójicas ya que los estudios recientes muestran la importancia que este período del ciclo vital (0 a 6 años) tiene para el desarrollo cerebral del ser 5 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 1 humano, lo que implica garantizar al niño un medio ambiente adecuado y rico en estímulos para lograr un crecimiento y desarrollo sanos. Los acuerdos internacionales señalan que uno de los factores de desarrollo es el cuidado y protección de sus jóvenes generaciones; no obstante, la mortalidad en menores de cinco años, si bien muestra una disminución, en los primeros cinco años de vida, 22 de cada mil niños mueren en Colombia por causas diversas como trastornos respiratorios, infecciones intestinales, malformaciones congénitas, deficiencias nutricionales, muertes violentas, muertes accidentales, presuntos homicidios y accidentes de tránsito. Y si exponemos la cifras del país; desafortunadamente el Municipio de Tumaco aporta un gran número a los datos, que no son otra cosa que el reflejo de la interacciones de factores que afectan no solo a la sociedad, sino que es la constante arremetida contra su núcleo: La Familia. Por eso no basta con cuidar a los niños, es imperativo proteger a la madre en la medida en que ella fortalece el núcleo, la unidad y la estabilidad familiar. Cuando en un hogar muere la madre se genera un impacto drástico en los miembros de la familia especialmente si hay niños pequeños que quedan huérfanos. En Tumaco se está trabajando por la reducción de la tasa de mortalidad materna. Sin embargo, en algunas veredas de la zona rural (la cual es una de las más dispersas y de difícil acceso a nivel nacional) del municipio se presentan tasas mucho más altas, incluso que las de nivel nacional. Las principales causas por las cuales mueren las madres gestantes son trastornos de hipertensión en el embarazo y parto, complicaciones del trabajo de parto, embarazo terminado en aborto, entre otras, las cuales se hubieran podido evitar 1 http://www.primerainfancia.org.co/?id=11 (Colombia por la Primera Infancia) 6 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente tomando medidas preventivas o un adecuado control y atención prenatal y al momento del parto. Un aspecto básico en el derecho a la supervivencia es mantener un buen estado nutricional y de salud en su población. Los niños menores de 5 años, las madres gestantes o lactantes son quienes tienen mayor riesgo de padecer malnutrición y problemas de salud. En la Conferencia internacional de Nutrición (Roma, 1992) se reconoció "la pobreza, la desigualdad social y la ignorancia son las causas principales del hambre y la malnutrición". En Tumaco, "el desempleo, el desplazamiento de los cultivos de pan coger por siembra de cultivo ilegal, el conflicto armado, y el desplazamiento masivo de población son algunos de los factores que ponen en peligro la seguridad alimentaria. Sin embargo, son muchas las acciones que la administración municipal viene adelantando a favor de la primera infancia como es el caso de la financiación para la continuidad del programa de primera infancia que contemplan una atención integral. 1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO 1.1 MISIÓN El PAI para la primera infancia del municipio de Tumaco es una estrategia de articulación intersectorial e interinstitucional de todas aquellas entidades que apoyan la atención a la primera infancia integrando acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de niños y niñas de cero a seis años, para garantizar los derechos de protección, salud, supervivencia, desarrollo y educación inicial y participación bajo los principios de integralidad, integración, participación, diferenciación y criterios de equidad 7 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 1.2 VISIÓN Para el año 2016 los niños y niñas del municipio de Tumaco acceden a oportunidades de calidad para el desarrollo integral de sus competencias lo que facilita su capacidad para interactuar en los diferentes contextos con el apoyo de la familia y todos los agentes educativos responsables de la garantía de sus derechos. 1.3 OBJETIVO GLOBAL Este PAI (Plan de Atención Integral), está enmarcado en diferentes líneas estratégicas del plan de desarrollo municipal Tumaco 2008-2011 (título del plan de desarrollo) a través de programas y subprogramas como: Programa Todos vivos, Todos Saludables: tiene por objetivo que niños, niñas y adolescentes ejerzan su derecho a la existencia. Programa Ninguno sin familia; busca implementar programas de apoyo y educación familiar, dirigidos a prevenir y detectar situaciones de mayor riesgo. Mecanismos de detección de situaciones de alto riesgo de abandono o vida en la calle. Programa Ninguno desnutrido: tiene entre sus objetivos implementar el tiempo promedio de lactancia materna, Programas de capacitación y complemento nutricional para madres, Complemento nutricional en primera infancia, Seguimiento a los mecanismos de control de crecimiento y desarrollo, Complemento nutricional en establecimientos educativos ( 6 a 11 años) Programa Ninguno sin educación: ofrece Apoyo sistemático a las familias para la estimulación de habilidades de los más pequeños. 8 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Programa Todos Jugando: proyecta el equipamiento urbano de plazas y parques infantiles, dotación de espacios escolares para deporte y cultura, programas y espacios públicos para recreación, deporte y cultura. Programa Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad: promueve campañas pro comportamientos culturales que expresen la imagen “los niños primero” en cualquier espacio público, Programas y espacios educativos públicos de expresión cultural y de los niños y las niñas. Programa Todos participan en los espacios sociales: Difusión de las prácticas pedagógicas para formación de ciudadanía del preescolar: juicio moral, comprensión de emociones y manejo de reglas. Programa Ninguno sin registro: Procedimientos para vincular el trámite de registro civil al certificado nacido vivo de salud. Programa Ninguno maltratado o abusado: Detección y vigilancia de espacios abiertos al público que representan riesgo de maltrato, abuso o explotación, respuesta ciudadana, puntos de denuncias y demás medios al servicio de la ciudadanía. Programa Ninguno en actividad perjudicial: Regulación y actividades productivas no formales con riesgo de control de vincular y explotar económicamente a menores de 18 años. Subprograma: Institucionalización de la Semana de la Infancia En la línea estratégica 1: Tumaco con equidad y desarrollo social dentro del componente 7: INFANCIA Y ADOLESCENCIA que busca que los jóvenes, las niñas y los niños tengan un espacio exclusivo en nuestro gobierno mediante el Programa por una Infancia y una Juventud con Valores, Educada y Saludable, para lograrlo, el compromiso implica: 1. Desarrollar el Sistema de Educación Gratuita, de Calidad y Pertinente. 2. Rescate y sensibilización en la ética y los valores morales, sociales, culturales a través de la gestión 9 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3. Promoveremos el fortalecimiento de los programas de complementación nutricional para disminuir los índices de desnutrición aguda y crónica en todos los sectores poblacionales. 4. Nuestros jóvenes y niños, serán los protagonistas en el tema deportivo, cultural y de recreación. 1.4. OBJETIVO GENERAL Mejorar la prestación de servicios que potencien la garantía de los derechos en vida y supervivencia, protección, educación y desarrollo y participación dirigida a la primera infancia del municipio de Tumaco. 1.5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.5.1 Garantizar condiciones que aseguren el respeto de la dignidad de los niños y niñas y a ser cuidados y protegidos frente a conductas que atenten contra su desarrollo integral como seres humanos 1.5.2 Brindar protección integral a la primera infancia del municipio de Tumaco mediante el cumplimiento del código de infancia y adolescencia ley 1098 de 2006 con la participación de los diferentes actores sociales corresponsables de su desarrollo humano 1.5.3 Velar por el derecho a la vida que se entiende como el bienestar físico, psíquico, social, como ejercicio pleno del proceso vital, en armonía consigo mismo, con los demás y con el mundo para los niños y niñas del municipio. 1.5.4 Reconocer a los niños y niñas como protagonistas de su propia vida y de la sociedad creando condiciones y medios para fortalecer una cultura democrática y de ejercicio de sus derechos 1.5.5 Movilizar actores sociales, comunitarios, públicos y privados en función de la garantía de los derechos de los niños y las niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad. 10 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 1.5.6 Garantizar la gestión de procesos interinstitucionales, intersectoriales y políticos que viabilicen la inclusión de niños y niñas en procesos de atención integral 1.6 PRINCIPIOS ORIENTADORES Integral e integrador: participan los diferentes sectores que propenden por la garantía de derechos de los niños y las niñas en todas áreas y se unifican criterios e información de la población a atender y desde este punto de vista se proponen acciones para brindar servicios que garantizan el mejoramiento de la calidad de vida. Participativo: porque reúne personas y/o funcionarios de varios sectores, grupos sociales o disciplinas. Además de ser un proceso activo que busca la participación y responsabilidades comunes en la construcción de un plan integrado para los niños y las niñas del municipio de Tumaco. Diferenciador: porque está elaborado acorde a las necesidades de la población a atender y al contexto del municipio de Tumaco, con características especificas a su entorno. (identificación de necesidades específicas, concretas y diferentes) Criterios de Equidad: porque es ecuánime con la población a atender y contempla parámetros generales en sus principios de aplicación. 2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL 2.1 Primera Infancia Conceptualmente 2 el niño desde sus primeros años, sin importar los distingos de edad, genero raza etnia o estrato social, es definido como ser social activo y sujeto pleno de derechos. Es concebido como un ser único, con una especificidad personal activa, biológica, psíquica, social y cultural en expansión. 2 Ley-no. 1 o98 - "por la cual se expide el código de la infancia v la adolescencia" Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia 11 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (O) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas. 2.2 Una nueva mirada sobre los conceptos de niño, niña y desarrollo infantil 3 Como punto de partida resulta fundamental plantear una perspectiva diferente sobre los niños y las niñas pues ésta determina el nuevo rol de los agentes educativos, lo cual significa que dependiendo de la forma como se les entiendan, se interactuará con ellos. Algunos agentes educativos consideran que los niños y las niñas tienen capacidades y competencias únicamente al alcanzar determinadas edades, otros creen que se adquieren exclusivamente cuando ingresan a la escuela. Actualmente, se ha demostrado lo contrario. El nuevo concepto de niña y niño reconoce que: Nacen con las capacidades para establecer relaciones sociales y con el mundo físico y natural que les rodea 3 Guía No. 35. Guía Operativa para la prestación del servicio de atención integral a la primera infancia. Pag. 13. 12 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Pueden Caminar, coordinar los movimientos del cuerpo y producir lenguaje, entre otras conductas que satisfacen sus necesidades respondiendo a las demandas del contexto. Se relacionan con el entorno al proponer, resolver y actuar en las distintas situaciones de su vida cotidiana. Su desarrollo no es fragmentario. Entenderlo supone establecer el concepto que se tiene de ellos desde la mutua interacción de sus procesos emocionales, cognitivos, afectivos, comunicativos o motrices en la medida en que unos no se pueden suceder sin los otros. 2.3 Protección Integral Se entiende por protección integral 4 de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior. La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos. 2.4 Garantía de Derechos y prevención El Código de la infancia y la adolescencia establece (En el Capítulo I Art. 38-44) además de lo señalado en la Constitución Política y en otras disposiciones legales, 4 Art. 7. De LEY 1098 DE 2006 (noviembre 8) Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia. 13 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal. “2.4.1 CAPITULO I. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO EN SUS NIVELES NACIONAL, DEPARTAMENTAL, DISTRITAL Y MUNICIPAL. Artículo 39. Obligaciones de la familia. La familia tendrá la obligación de promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y unidad y debe ser sancionada. Son obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes: 1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su integridad personal. 2. Participar en los espacios democráticos de discusión, diseño, formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de interés para la infancia, la adolescencia y la familia. 3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades y en el desarrollo de su autonomía. 4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento. 5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutrición y una salud adecuadas, que les permita un óptimo desarrollo físico, psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene. 6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la escuela en la educación sobre este tema. 7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles periódicos de salud, a la vacunación y demás servicios médicos. 8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educación y proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el ciclo educativo. 9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato físico, sexual o psicológico, y asistir a los centros de orientación y tratamiento cuando sea requerida. 10. Abstenerse de exponer a los niños, niñas y adolescentes a situaciones de explotación económica. 11. Decidir libre y responsablemente el número de hijos e hijas a los que pueda sostener y formar. 14 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los niños, niñas y adolescentes y estimular sus expresiones artísticas y sus habilidades científicas y tecnológicas. 13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreación y la participación en actividades deportivas y culturales de su interés. 14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales. 15. Proporcionarles a los niños, niñas y adolescentes con discapacidad un trato digno e igualitario con todos los miembros de la familia y generar condiciones de equidad de oportunidades y autonomía para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios adecuados y garantizarles su participación en los asuntos relacionados en su entorno familiar y social. PARÁGRAFO. En los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos las obligaciones de la familia se establecerán de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no sean contrarias a la Constitución Política, la ley y a los instrumentos internacionales de Derechos Humanos. ARTÍCULO 40. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD. En cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gremios económicos y demás personas jurídicas, así como las personas naturales, tienen la obligación y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos y garantías de los niños, las niñas y los adolescentes. En este sentido, deberán: 1. Conocer, respetar y promover estos derechos y su carácter prevalente. 2. Responder con acciones que procuren la protección inmediata ante situaciones que amenacen o menoscaben estos derechos. 3. Participar activamente en la formulación, gestión, evaluación, seguimiento y control de las políticas públicas relacionadas con la infancia y la adolescencia. 4. Dar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las acciones que los vulneren o amenacen. 5. Colaborar con las autoridades en la aplicación de las disposiciones de la presente ley. 6. Las demás acciones que sean necesarias para asegurar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. 15 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente ARTÍCULO 41. OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado es el contexto institucional en el desarrollo integral de los niños, las niñas y los adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal deberá: 1. Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes 2. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o afectación a través del diseño y la ejecución de políticas públicas sobre infancia y adolescencia. 3. Garantizar la asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento de las políticas públicas de niñez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de sus derechos. 4. Asegurar la protección y el efectivo restablecimiento de los derechos que han sido vulnerados. 5. Promover la convivencia pacífica en el orden familiar y social. 6. Investigar y sancionar severamente los delitos en los cuales los niños, las niñas y las adolescentes son víctimas, y garantizar la reparación del daño y el restablecimiento de sus derechos vulnerados. 7. Resolver con carácter prevalente los recursos, peticiones o acciones judiciales que presenten los niños, las niñas y los adolescentes, su familia o la sociedad para la protección de sus derechos. 8. Promover en todos los estamentos de la sociedad, el respeto a la integridad física, psíquica e intelectual y el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes y la forma de hacerlos efectivos. 9. Formar a los niños, las niñas y los adolescentes y a las familias en la cultura del respeto a la dignidad, el reconocimiento de los derechos de los demás, la convivencia democrática y los valores humanos y en la solución pacífica de los conflictos. 10. Apoyar a las familias para que estas puedan asegurarle a sus hijos e hijas desde su gestación, los alimentos necesarios para su desarrollo físico, psicológico e intelectual, por lo menos hasta que cumplan los 18 años de edad. 11. Garantizar y proteger la cobertura y calidad de la atención a las mujeres gestantes y durante el parto; de manera integral durante los primeros cinco (5) años de vida del niño, mediante servicios y programas de atención gratuita de calidad, incluida la vacunación obligatoria contra toda enfermedad prevenible, con agencia de responsabilidad familiar. 12. Garantizar la inscripción y el trámite del registro civil de nacimiento mediante un procedimiento eficaz y gratuito. Para el efecto, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Ministerio de la Protección Social conjuntamente reglamentarán el trámite administrativo 16 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente que garantice que el niño o niña salga del centro médico donde nació, con su registro civil de nacimiento y certificado de nacido vivo. 13. Garantizar que los niños, las niñas y los adolescentes tengan acceso al Sistema de Seguridad Social en Salud de manera oportuna. Este derecho se hará efectivo mediante afiliación inmediata del recién nacido a uno de los regímenes de ley. 14. Reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la desnutrición, especialmente en los menores de cinco años, y adelantar los programas de vacunación y prevención de las enfermedades que afectan a la infancia y a la adolescencia y de los factores de riesgo de la discapacidad. 15. Asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario definidos en la legislación del sistema de seguridad social en salud para mujeres gestantes y lactantes, familias en situación de debilidad manifiesta y niños, niñas y adolescentes. 16. Prevenir y atender en forma prevalente, las diferentes formas de violencia y todo tipo de accidentes que atenten contra el derecho a la vida y la calidad de vida de los niños, las niñas y los adolescentes. 17. Garantizar las condiciones para que los niños, las niñas desde su nacimiento, tengan acceso a una educación idónea y de calidad, bien sea en instituciones educativas cercanas a su vivienda, o mediante la utilización de tecnologías que garanticen dicho acceso, tanto en los entornos rurales como urbanos. 18. Asegurar los medios y condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de formación. 19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los Derechos Humanos de los niños, las niñas y los adolescentes y desarrollar programas de formación de maestros para la promoción del buen trato. 20. Erradicar del sistema educativo las prácticas pedagógicas discriminatorias o excluyentes y las sanciones que conlleven maltrato, o menoscabo de la dignidad o integridad física, psicológica o moral de los niños, las niñas y los adolescentes. 21. Atender las necesidades educativas específicas de los niños, las niñas y los adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en situaciones de emergencia. 22. Garantizar la etnoeducación para los niños, las niñas y los adolescentes indígenas y de otros grupos étnicos, de conformidad con la Constitución Política y la ley que regule la materia. 23. Diseñar y aplicar estrategias para la prevención y el control de la deserción escolar y para evitar la expulsión de los niños, las niñas y los adolescentes del sistema educativo. 17 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 24. Fomentar el deporte, la recreación y las actividades de supervivencia, y facilitar los materiales y útiles necesarios para su práctica regular y continuada. 25. Fomentar la participación en la vida cultural y en las artes, la creatividad y producción artística, científica y tecnológica de niños, niñas y adolescentes y consagrar recursos especiales para esto. 26. Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de la familia y el maltrato infantil, y promover la difusión de los derechos sexuales y reproductivos. 27. Prestar especial atención a los niños, las niñas y los adolescentes que se encuentren en situación de riesgo, vulneración o emergencia. 28. Protegerlos contra los desplazamientos arbitrarios que los alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual. 29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotación económica o a la mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicológicas, campañas cívico-militares y similares. 30. Protegerlos contra la vinculación y el reclutamiento en grupos armados al margen de la ley. 31. Asegurar alimentos a los niños, las niñas y los adolescentes que se encuentren en procesos de protección y restablecimiento de sus derechos, sin perjuicio de las demás personas que deben prestar alimentos en los términos de la presente ley, y garantizar mecanismos efectivos de exigibilidad y cumplimiento de las obligaciones alimentarias. 32. Erradicar las peores formas de trabajo infantil, el trabajo de los niños y las niñas menores de 15 años, proteger a los adolescentes autorizados para trabajar, y garantizar su acceso y la permanencia en el sistema educativo. 33. Promover estrategias de comunicación educativa para transformar los patrones culturales que toleran el trabajo infantil y resaltar el valor de la educación como proceso fundamental para el desarrollo de la niñez. 34. Asegurar la presencia del niño, niña o adolescente en todas las actuaciones que sean de su interés o que los involucren cualquiera sea su naturaleza, adoptar las medidas necesarias para salvaguardar su integridad física y psicológica y garantizar el cumplimiento de los términos señalados en la ley o en los reglamentos frente al debido proceso. Procurar la presencia en dichas actuaciones de sus padres, de las personas responsables o de su representante legal. 35. Buscar y ubicar a la familia de origen o las personas con quienes conviva a la mayor brevedad posible cuando sean menores de edad no acompañados. 18 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 36. Garantizar la asistencia de un traductor o un especialista en comunicación cuando las condiciones de edad, discapacidad o cultura de los niños, las niñas o los adolescentes lo exijan. 37. Promover el cumplimiento de las responsabilidades asignadas en el presente Código a los medios de comunicación. Los artículos 42, 43 y 44 rezan las obligaciones especiales de las instituciones educativas.; su obligación ética fundamental y obligaciones complementarias 2.4.2 CAPÍTULO II. MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS. Artículo 50. Restablecimiento de los derechos. Se entiende por restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, la restauración de su dignidad e integridad como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le han sido vulnerados. 2.4.3 CAPÍTULO III. AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES. Artículo 79. Defensorías de familia. Son dependencias del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de naturaleza multidisciplinaria, encargadas de prevenir, garantizar y restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes. El Artículo 83, 88 y 95 establecen como autoridades competentes y funciones para el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes: las Comisarías de familia, la policía nacional y el ministerio público que está integrado por la procuraduría general de la nación, la defensoría del pueblo, y las personerías distritales y municipales” 19 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3. CONTEXTUALIZACIÓN 3.1. Contextualización del Municipio de Tumaco El Municipio de San Andrés de Tumaco se localiza en el sur occidente de Colombia en el departamento de Nariño. Hace parte de la región del litoral Pacífico que constituye una unidad ecológica, geográfica, económica, racial y cultural. Tumaco cuenta con 3.760 km2, que constituye el 12.11% del departamento de Nariño, que limita al norte con el Municipio de Mosquera desde la Bocana de pasa caballo, hasta la palizada en los remolinos grandes del río Patía, al Sur con la República del Ecuador, al norte con los Municipio de Roberto Payan, Barbacoas y Ricaurte y al Occidente con el Municipio de Francisco Pizarro y el Océano Pacifico. 20 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente El municipio de Tumaco está conformado por 365 veredas 46 corregimientos y en el área urbana 5 comunas (acuerdo No.151 agosto 27-1994) y por su ubicación es una importante zona de la cuenca del pacifico lo que ha permitido el desarrollo Turístico, agroindustrial y comercial. UBICACIÓN GEOGRÁFICA EXTENSIÓN: San Andrés de Tumaco Tiene una extensión de 3.760 Km2 los cuales representan un 12.11% del departamento. La bahía de Tumaco, comprendida entre Punta del Cocal hasta Punta de Cascajal, forma el archipiélago del mismo nombre, integrado por las islas de Tumaco, la Viciosa y el Morro, hoy unida por un puente llamado puente del morro. CLIMA: Tumaco Presenta una temperatura de 28ºC, la cual desciende hasta los 16ºC. Considerado como ardiente y húmedo. El régimen de lluvias es moderado y presenta precipitación anual hasta de 2.531m.m. DENSIDAD: El área urbana de Tumaco se dividió en 34 sectores, de los cuales 17 se encuentran en la isla de Tumaco. 11 en el morro y 6 en la zona continental. 21 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente CONTEXTO: Hoy en día el Municipio de Tumaco enfrenta una lucha con los problemas sociales que se presentan, muchos de ellos son el resultado del narcotráfico. Lo que pasa en Tumaco es un reflejo de la situación de Nariño, que en 2007 fue el departamento más afectado Por la violencia. En este municipio de personas, el Gobierno ha registrado 2.317 171.281 familias desplazadas, que se han asentado en nueve barrios de invasión. La presencia de grupos armados ilegales, el narcotráfico y la lucha por la tierra son las principales causas de la situación. En Tumaco. Tras ellas, sobre la arena y el pantano que alguna vez fue un manglar, han levantado su refugio cientos de hombres, mujeres, ancianos, jóvenes y niños afro colombianos cuya vida transcurría a lo largo de los ríos que atraviesan el municipio. El agua, que era su fuente de vida, ahora la cargan los niños al hombro en galones. Actualmente nueve barrios en Tumaco conformados por población que se ha visto forzada a abandonar los ríos y sus tierras. 22 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente “Hasta el momento tenemos 2.317. Familias Desplazadas registradas en Tumaco, que representan aproximadamente 10.100 Personas”, dice Román Mora, coordinador de Acción Social en el municipio. Un número alto si se tiene en cuenta que aquí viven 171.281 personas. “El desplazamiento es un problema serio en Tumaco”, advierte el Secretario Municipal de Planeación, Víctor Gallo. Hay barrios de invasión conformados en su mayoría por desplazados, que se han ubicado en zonas de bajamar, que se inundan cuando sube la marea. Nariño es el departamento con mayores extensiones de cultivos ilícitos, como lo indica el último informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Se concentra actualmente el 20 % de la Producción nacional. A su vez, Tumaco es el municipio con mayor área cultivada de coca en el país, con 7.128. Hectáreas en 2006 y un alto potencial de producción de cocaína. La producción, la movilización y el comercio de la coca atrajeron a la región a colonos cultivadores, comercializadores y transportadores de droga, que en su paso por el río hacia la costa pacífica atropellan a campesinos, indígenas y afrocolombianos. El indicador de NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) en Tumaco es del 58% lo que muestran una diferencia significativa puesto que la media de las NBI del nivel nacional es de 27,63% según la actualización del DANE de las cifras de cabecera y resto a 31 de Diciembre de 2008. 23 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3.1.2 Diagnostico sectorial del Municipio de Tumaco 3.1.2.1 Salud El Departamento de Nariño presenta en sus indicadores la tendencia de notificación epidemiológica especial, la presencia de muertes por EDA e IRA en menores de cinco años, que en los últimos cinco años ha correspondido a 47 casos por EDA y 107 por IRA (Indicadores Básicos IDSN 2006) El Municipio de Tumaco no ajeno al comportamiento epidemiológico ha reportado dentro de las primeras causas de morbilidad las diferentes infecciones respiratorias con mayor prevalencia en la población infantil. El Municipio de Tumaco adopta la Estrategia AIEPI como política local para la protección de los derechos de los niños que acuden a los Centros de Salud y al Hospital local con una causa especifica como Diarrea, padecen además desnutrición, enfermedades parasitarias, infecciones en la piel y aún más, son víctimas del maltrato. Este conjunto es coincidente con las malas condiciones de saneamiento básico y ambiental, como también las necesidades básicas insatisfechas que rodean al Municipio en un 96%. Por otra parte está también los factores responsables de la concentración de muertes por infección respiratoria aguda grave, que entre ellas incluyen: ‐ Bajo peso al nacer ‐ Falta de lactancia materna ‐ Desnutrición ‐ Factores socioeconómicos; acceso a los servicios de salud, nivel educativo de los padres ‐ Hacinamiento ‐ Contaminación atmosférica ‐ Contaminación doméstica por residuos orgánicos ‐ Exposición a humo. 24 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente En el municipio de Tumaco existe una institución de mediana complejidad del orden departamental- Hospital San Andrés E.S.E. la cual debe prestar sus servicios a los diez municipios de la costa pacífica incluyendo el municipio de Tumaco; y una E.S.E Municipal- Centro Hospital Divino de baja complejidad. El hospital San Andrés por su parte tiene la mayor problemática en infraestructura y recurso humano; por estar ubicado en zona de amenaza de riesgo de Tsunami, además porque sus instalaciones cumplieron ya su vida útil, se espera que para el mes de diciembre de 2009, entre en funcionamiento el nuevo Hospital San Andrés que está ubicado en zona continental y que cuenta con servicios de mediana y algunos de alta complejidad que permitirán el mejoramiento de la calidad del servicio para la población. La ESE de baja complejidad por su parte tiene su sede principal en la zona continental del municipio y está conformada por 33 unidades de atención, de los cuales 5 se encuentran ubicadas en el área urbana y 28 en el área rural con baja capacidad resolutiva e instalada. Cuenta con el servicio de urgencias las 24 horas, servicio de consulta externa, programas de promoción y prevención, laboratorio clínico y farmacia. Cabe mencionar que en el Municipio también se encuentran IPS públicas y privadas que de igual manera brindan atención a su población afiliada. Actualmente, la situación de la salud pública en el municipio se considera como crítica marcada por la baja cobertura, deficiente prestación del servicio y el incremento y alta vulnerabilidad a enfermedades prevenibles; en este sentido, el compromiso del gobierno municipal está encaminado a hacer de Tumaco un municipio con buena salud pública a través de la ejecución de las siguientes políticas establecidas en el plan de desarrollo 2008- 2011 en el componente de salud: a) Recuperar la certificación del Ministerio de protección Social y la Superintendencia de Salud para el manejo autónomo de la salud 25 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente b) Fortalecer y garantizar los servicios de promoción y prevención de la salud en el área urbana y rural del distrito c) Ampliación efectiva de cobertura del régimen subsidiado d) Implementar sistemas para una prestación eficiente y con calidad de los servicios de salud; e) Reorganizar la ESE Centro Hospital Divino Niño para mejorar los servicios y garantizar su auto sostenibilidad financiera. f) Gestión de convenios con ONG´s y Entidades del sector para maximizar los resultados en materia de vacunación, planificación familiar, atención materna y, de manera general, en todos los programas de salud que se desarrollen en el municipio. g) Apoyar el proyecto de construcción del hospital de tercer nivel en la nueva zona de expansión urbana. 3.1.2.2 Sector Bienestar Social y Desarrollo Comunitario y Económico Según la proyección DANE 2008, En el Municipio Existen 171.281 habitantes de los cuales 86.196 son hombres y 85.085 mujeres, estas últimas son en su gran mayoría quienes asumen las responsabilidades del hogar y la crianza (madres cabeza de familia). Tumaco es uno de los municipios que tiene el nivel de desempleo más alto en el país, puesto que su índice llega al 80%. La emergencia económica se profundizó después de que la 'ola' invernal provocara el desbordamiento del río Mira (17 de Febrero de 2009), lo cual dejó a los campesinos de las veredas sin vivienda ni los cultivos de pancoger que garantizan su sustento diario. Existen organizaciones propias de la comunidad, organización de concheras, pescadores Asconar, Asocarlet (w.w.F), Ong ambientales CHONAPI, Consejos de Comunidades Negras RECOMPAS, ASOCOETNAR, ACAPA, Asociaciones de Parteras como la CIGÜEÑA, ONG Internacionales como Plan Internacional, Global 26 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Humanitaria, Luna Roja, Movimiento. Pastoral Social, asociación de adultos Mayores, la Casa de La Mujer, Corporación Ser Mujer, Fundación el señor de la Divina Misericordia. Uno de los factores que han contribuido a que la economía entre en declive, es la presencia de los grupos armados ilegales en Tumaco, cuyas acciones como la voladura de torres de energía, ha dejado desde el 2001 pérdidas por más de 30.000 millones de pesos. Así mismo, la enfermedad de la Pudrición del Cogollo (PC) en las plantaciones de palma, lo que dio lugar a la reducción en las exportaciones de aceite de palma. Tumaco enviaba hacia Europa 108.000 toneladas de aceite de palma y hay que recordar que el sector palmicultor era un gran generador de empleo en el municipio. Hoy este sector también se encuentra afectado la exportación de aceite que se está haciendo ahora es de 40.000 toneladas. En cuanto al tema de desplazamiento, Tumaco según fuente: sistema de información de población desplazada sipod reporte mayo 27 de 2008 es un municipio principalmente receptor de población desplazada con un total de 11.127; departamento (Nariño) el principal expulsor con un aporte a la cifra de 9.499 seguido de los departamento de putumayo y valle del cauca con 791 y 310 personas respectivamente. Pero además de esto, también es un municipio expulsor con una cifra de 6.121 desplazados de los cuales 3.010 son mujeres y 3.111 hombres. La Secretaría de Gobierno adelanta acciones establecidas en el componente 6. Del plan de desarrollo municipal “Población vulnerable y desplazada” dentro de la línea estratégica 1 “Tumaco con Equidad y Desarrollo Social” través de las siguientes acciones básicas: Gestión ante el gobierno nacional para l ampliación de cupos de programas como familias en acción, adulto mayo y otros. 27 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Definición de un programa municipal para atender la población discapacitada. Acompañamiento a la política nacional en el tema de población desplazada. Además de acciones a favor del desarrollo económico como: Generación de empleo Cultura y fomento empresarial 3.1.2.3 Sector Educación Tumaco cuenta con 26 I.E, 13 Ubicadas en la zona urbana y 13 en zona rural, con 43 centros educativos asociados a estas últimas, además cuentas con 9 Instituciones educativas de carácter privado en la zona urbana y 4 en la zona rural. 10.194 es el total de población en edad escolar por fuera del sistema lo que corresponde al 14,54%, de lo cual se concluye que 85,45% es el total de la cobertura en educación del municipio equivalente a 59.840 cupos. El municipio en la búsqueda de ampliar su cobertura desarrolla el programa de “Ampliación de Cobertura” Educación Contratada (Banco de Oferentes). Este programa según los datos del año 2005-2006, 2006-2007 incremento la matricula en un 26.3 %, 2006-2007 y 2007-2008 se incremento en un 2.9 %, para una ampliación de cobertura en un 28.4 % lo cual significa que facilita el acceso a la Educación formal de niños y jóvenes que han permanecido excluidos del sistema educativo. 28 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Matricula oficial 2002-2008 TOTAL 60000 50000 URBANA 53729 53046 47219 RURAL 50867 49535 47183 40000 30000 27393 27630 26336 27244 24576 25416 24636 22607 22583 22291 29116 21751 20000 10000 0 2002‐2003 2003‐2004 2004‐2005 2005‐2006 2006‐2007 2007‐2008 La matricula Total a 2009 es de 59.840 Distribuida así: Preescolar 4.272; Primaria 31433; Secundaria 11599; media vocacional 2852; y ciclos 9684. Dentro de la descripción de la Línea Estratégica 1 del Plan de Desarrollo municipal 2008- 2011 “Tumaco con Equidad y Desarrollo Social” encontramos el componente de Educación. Aquí se presentan los principales programas y subprogramas: Ampliación de la cobertura educativa a todos los niveles, en las áreas urbano y rural, Prestación del servicio educativo en todos los niveles con recursos de SGP (continuidad del sistema) Ampliación de cobertura en educación superior a nivel técnico, tecnológico y profesional aprovechando los modelos UNAD y CERES. 29 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa pública municipal. Atención educativa especial a la población vulnerable y desplazada. Educación de calidad para todos los niños, niñas, jóvenes y adultos del Distrito de Tumaco Programas transversales de mejoramiento de las condiciones de vida y sociales de la comunidad Tumaco Territorio Digital Rendición de cuentas y responsabilidad social con seguimiento a la racionalización en el uso de los recursos 3.1.2.4 Agua y saneamiento básico El municipio de Tumaco, viene atravesando una problemática sanitaria de grandes dimensiones sociales, debido a las deficiencias como son el suministro de agua potable, la recolección y disposición final de los residuos sólidos, la inexistencia de alcantarillado, los sanitarios que condicionan el estado de salud y la calidad de vida de la población. Los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y aseo son prestados por la Empresa Acuamira, una dependencia de la Alcaldía que posee autonomía administrativa. Se financia de los ingresos propios por venta de servicios y de las transferencias del municipio; cuenta con su propio gerente. En la zona urbana, existe la necesidad de prestar los servicios públicos a 14.500 predios urbanos y una población de 90.450 habitantes según censo DANE -2005. Sistema de Acueducto: La cobertura de la red de distribución en la zona urbana es de 79.6%, en cuanto a la conexión intradomiciliaria la cobertura es del 68.27%, llama la atención el número de viviendas que carecen del servicio de agua, teniendo que recurrir al acarreo, cifra que llega al 21.73%. Así mismo existen sectores de la ciudad que casi nunca llega, como es la zona del morro, los 30 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente puentes y barrios de invasión; siendo una fuente alternativa de abasto de agua el uso de los pozos particulares, cuya fuente no es segura debido a la posible contaminación de esta agua, debido a la gran cantidad de tanques sépticos o pozos de absorción en la ciudad. Porcentaje de viviendas conectadas al acueducto y otras fuentes de abastecimiento de aguas COMUNA VIVIENDAS EXISTENES %CON RED PUBLICA % CON CONEXIÓN INTERNA NUMERO DE POZOS % DE VIVIENDAS CON ACARREO I 3.158 16 12 83 7 II 2.322 12 9.5 63 5 III 2.725 18 8.5 15 1.57 IV 1.570 10.6 18 12 2 V 4.957 23 20.27 49 8 TOTAL 14.732 79.6 68.27 222 21.57 Como se observa el mayor número de viviendas con red pública se encuentra localizada en la comuna cinco, que es del puente del Pindo hacia la carbonera, el siguiente número se localiza en la comuna uno que es de la Y, hacia el morro siendo la más retirada. (Arboleda, 2004). Conexiones domiciliarias: Las viviendas se abastecen mediante pequeñas bombas que se conectan a la red de acueducto individual o colectivamente, por la falta de acueducto es necesario bombear el agua hacia tanques de almacenamiento enterrados o elevados dispuestos en las edificaciones. Está compuesto por tuberías en PVC o hierro galvanizado, a una profundidad a 15 o 20 CMS. No existen medidores en la gran mayoría de viviendas. 31 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente En las zonas de bajamar el agua contaminada del mar entra a la red en razón a la supresión o efecto sifón que se forma, el cual se suspende frecuentemente por fallas generalmente en el sistema eléctrico. Sistema de Alcantarillado: 5 La ciudad no cuenta con un sistema de alcantarillado convencional, que de cobertura a toda la ciudad; sin embargo existen sectores, como el batallón que cuenta con este sistema pero sin tratamiento, el bombeo es directo al mar, los barrios ciudadela y nuevo milenio poseen sistemas convencionales conocidos como tanques sépticos prefabricados que realizan un proceso de digestión de la carga orgánica. En general la cobertura en cuanto a viviendas con conexión a algún sistema de pozos sépticos o de absorción es del 51.29% cifras demasiado bajas teniendo en cuenta que Tumaco es la segunda ciudad del departamento. Solo el 40% de las viviendas realizan la disposición final de las excretas humanas y aguas residuales a campo abierto. La cobertura de alcantarillado alcanza el 7.4% de las viviendas existentes, siendo el mayor porcentaje el de las viviendas con pozos sépticos el 51.29%, el 20% tiene letrinas antihigiénicas y el resto, ósea el 21.31% carecen totalmente de estos de estos sistemas, siendo que excretas humanas y aguas residuales a campo abierto y directo al mar. 3.2 Primera infancia en el Municipio de Tumaco 3.2.1 Estadísticas de primera infancia en el Municipio de Tumaco POBLACION DANE POR EDADES 5 Fuente: saneamiento ambiental municipio de Tumaco 32 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 2007 Grupos de edad Total Hombres 2008 Mujeres Total Hombres 2009 Mujeres Total Hombres Mujeres San Andrés de Tumaco Total 167.545 84.396 83.149 171.281 86.196 85.085 175.093 88.030 87.063 0-4 23.955 12.186 11.769 24.077 12.263 11.814 24.056 12.270 11.786 5-9 21.252 10.703 10.549 21.717 10.955 10.762 22.329 11.282 11.047 10-14 19.803 10.194 9.609 19.954 10.194 9.760 20.135 10.217 9.918 15-19 17.769 9.193 8.576 18.201 9.449 8.752 18.606 9.683 8.923 20-24 15.647 7.955 7.692 15.858 8.053 7.805 16.092 8.166 7.926 25-29 14.040 7.054 6.986 14.450 7.244 7.206 14.817 7.414 7.403 30-34 11.188 5.513 5.675 11.872 5.870 6.002 12.549 6.223 6.326 35-39 9.631 4.754 4.877 9.727 4.773 4.954 9.896 4.834 5.062 40-44 8.112 4.080 4.032 8.513 4.262 4.251 8.874 4.421 4.453 45-49 6.627 3.249 3.378 6.817 3.378 3.439 7.030 3.507 3.523 50-54 5.209 2.529 2.680 5.450 2.626 2.824 5.690 2.729 2.961 55-59 4.043 2.028 2.015 4.156 2.066 2.090 4.276 2.103 2.173 60-64 2.968 1.509 1.459 3.131 1.587 1.544 3.292 1.659 1.633 65-69 2.417 1.198 1.219 2.380 1.181 1.199 2.376 1.180 1.196 70-74 2.040 969 1.071 2.060 989 1.071 2.074 999 1.075 75-79 1.328 580 748 1.388 600 788 1.470 643 827 80 Y MÁS 1.516 702 814 1.530 706 824 1.531 700 831 Tabla. Población de 0 a 5 años del Municipio de Tumaco 2009 SAN ANDRÉS DE TUMACO Total Niños Niñas 33 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 0 4.816 2.469 2.347 1 4.762 2.435 2.327 2 4.712 2.405 2.307 3 4.661 2.375 2.286 4 5.105 2.586 2.519 5 4.811 2.429 2.382 Total 28.867 14.699 14.168 Fuente: Secretaría de Salud Municipal Tumaco Población total menor a 5 años DEPARTAMENTO MUNICIPIO TOTAL RURAL URBANA NARIÑO TUMACO 23.955 11.116 12.839 TOTAL NACIONAL COLOMBIA 4.295.463 1.231.891 3.063.572 Fuente: proyección por municipio a 2007 del censo 2005, ICBF, Fuente: Oficina asesora de planeación y finanzas del MEN, a partir de encuesta Sisben Oct 2007 Población menor a 5 años que recibe atención TOTAL I. Edu ICBF. H. Inf ICBF. H. Com ICBF. H. FAMI PAIPI 2007‐08 Tumaco 10.028 243 430 4.752 1.833 2.770 Nacional 1.496.016 279.529 133.704 726.716 203.624 152.443 Población menor a 5 años que no recibe atención TOTAL RURAL URBANO Tumaco 13.927 6.463 7.464 Nacional 2.799.447 825.683 1.973.764 Matricula nivel preescolar desde el año 2002 hasta el año 2008 AÑO URBANA RURAL TOTAL 34 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 2002- 03 2.009 2.253 4.262 2003- 04 1.771 2.689 4.460 2004- 05 2.251 2.948 5.014 2005- 06 2.258 2.697 4.955 2006- 07 2.039 2.099 4.138 2007- 08 2.708 2.115 4823 A continuación se relacionan las Instituciones Educativas y Centros Educativos oficiales que reportan matricula del nivel de preescolar en el Municipio de Tumaco y el total de niños reportados. INSTITUCION O CENTRO EDUCATIVO‐ NIVEL PREESCOLAR Total estudiantes preescolar CE. ALTO PLAYON RIO MIRA 9 CE. BAJO JAGUA 2 CE. BAJO SAN ISIDRO 3 CE. BAJO SANTO DOMINGO VUELTA DEL CARMEN 16 CE. BOCA GRANDE 11 CE. BOCANA NUEVA 17 CE. BOCAS DE CAJAPI 8 CE. BOCAS DE CURAY 34 CE. BUCHELI 56 CE. CANDELILLA DE LA MAR 12 CE. CORRIENTE GRANDE 14 CE. CUARAZANGA 15 CE. EL DESCOLGADERO 29 CE. INDA GUACARAY 21 CE. INTEGRADO CAJAPI 24 CE. ISLA GRANDE 7 CE. LA BRAVA 15 CE. LA SIRENA 20 CE. LA VARIANTE 39 CE. LA VEGA 5 CE. LLANAJE 12 CE. MATEPLATANO 3 CE. MILAGROS 7 35 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente CE. NERETE CE. NIDIA QUINTERO DE TURBAY CE. NUEVA UNION RIO MIRA CE. PALAMBI CE. PALO SECO CE. PEÑA COLORADA CE. PIÑAL DULCE CE. PIÑAL SALADO‐ROBLES CE. PINDALES‐CHILVI CE. PUEBLO NUEVO ISLA GRANDE CE. RESTREPO CE. SAN AGUSTIN CE. SAN AGUSTIN EL GUABO CE. SAN JUAN DE LA COSTA CE. SAN LORENZO RIO NULPE CE. SOLEDAD CURAY CE. TABLON DULCE CE. VIGUARAL RIO MIRA CE. VUELTA DE CANDELILLAS CE. VUELTA LARGA ESC RUR MIX AWA INDA ZABALETA ESC RUR MIX INDIG DE SALVI ESC RUR MIX INDIG ALTO ALBI ESC RUR MIX INDIG ALTO PALAY ESC RUR MIX INDIG CUASAMBI ESC RUR MIX INDIG CUCHILLA ALBI ESC RUR MIX INDIG DE FELICIANA ESC RUR MIX INDIG DE PIGUAMBI PALANGALA ESC RUR MIX INDIG LA TURBIA ESC RUR MIX INDIG PEÑA LA BRAVA ESC RUR MIX INDIG PEÑA LISA ESC RUR MIX INDIG QUEJUAMBI ESC RUR MIX INDIG SALTO PALAY ESC RUR MIX INDIG SANTA ROSITA IE .INST. TEC. POPULAR DE LA COSTA IE. R. M. BISCHOFF IE. AGROINDUSTRIAL SAN LUIS ROBLES IE. BELLA VISTA‐RIO MEJICANO IE. CHAJAL 27 9 5 2 25 21 7 17 9 13 25 8 9 13 9 5 5 25 20 35 16 2 2 4 2 3 5 9 11 4 1 6 5 4 251 168 58 59 41 36 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente IE. CIUDADELA MIXTA IE. CIUDADELA TUMAC IE. COLORADO IE. CONGAL IE. EL COCO RIO ROSARIO IE. FAUSTINO ARIAS REINEL IE. GENERAL SANTANDER IE. IBERIA IE. IMBILI CARRETERA IE. INGUAPI DEL GUADUAL LA PAZ IE. INST. TEC. AGROPECUARIO DE CANDELILLAS IE. INST. TEC. INDUSTRIAL NAL. IE. INTEGRADA DE CHILVI IE. LICEO NACIONAL MAX SEIDEL IE. LLORENTE IE. MANUEL BENITEZ DUCLERK IE. MISIONAL SANTA TERESITA IE. MIXTA DOS QUEBRADAS IE. NUESTRA SEÑORA DE FATIMA IE. NUESTRA SE¿ORA DEL CARMEN DE ESPRIELLA IE. NUEVA FLORIDA IE. SAN JOSE DE CAUNAPI IE. SAN JUAN EVANGELISTA IE. SANTA TERESITA IE. TANGAREAL CARRETERA IE. TERMINAL MARITIMO Total general 170 184 11 17 25 87 75 206 41 45 48 63 72 102 117 28 174 39 86 36 124 44 21 114 36 108 3392 37 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3.2.3 Programa de atención integral a la primera infancia en el Municipio de Tumaco El programa de atención integral a la primera infancia nace mediante convenio entre I.C.B.F y Ministerio de Educación Nacional y actualmente se vincula al fondo para la primera infancia el Municipio de Tumaco. El operador del programa: Unión Temporal “TUMACO POR LOS DERECHOS DE LA INFANCIA” Organización no gubernamental, que participó en la convocatoria pública Nacional in 002-2007, integrada por: 1. PLAN INTERNACIONAL 2. SOCIEDAD ACADEMICA DEL PACIFICO 3. COLEGIO AMIGOS DE LA CIENCIA Con un puntaje obtenido de 71.75 sobre 100 en el proceso de evaluación, y con una asignación de cupos de 2.770 distribuidos de la siguiente manera. Modalidad: ATENCIÓN EN EL ENTORNO FAMILIAR: familiar, a los niños y niñas Atender, en el entorno de las zonas rurales dispersas que no pueden acceder diariamente a un centro infantil. Población Objetivo: Niños y niñas menores de 5 años, de los niveles I y II del SISBEN ubicados en zonas rurales dispersas Cupos Asignados: 450 Modalidad: ATENCIÓN EN EL ENTORNO COMUNITARIO: Atender, a niños y niñas beneficiarios del programa de hogares comunitarios del ICBF, complementando los servicios de cuidado y nutrición con un componente educativo. Población Objetivo: Niños y niñas menores de 5 años, atendidos en Hogares Comunitarios de los niveles I y II del SISBEN, ubicados en zonas urbanas. Cupos Asignados: 1920 38 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Modalidad: ATENCIÓN EN EL ENTORNO INSTITUCIONAL Atender, utilizando la capacidad instalada y la experiencia de operadores, a los niños y niñas brindándoles los componentes de cuidado, nutrición y educación. Población Objetivo: Niños y niñas de 3 y 4 años de los niveles I y II del SISBEN, ubicados en zonas urbanas. Cupos Asignados: 677 OPERADOR DEL PROGRAMA: U.T TUMACO POR LA PRIMERA INFANCIA Atención por 5 meses año 2008. CONTRATACIÓN AÑO 2008 ENTORNOS N. DE CUPOS Institucional Familiar Comunitario 677 450 1920 TOTAL 2770 ENTORNO COMUNITARIO 4 hogares de bienestar atendidos por día, 192 niños atendidos por UPA (10 UPAS) de lunes a Jueves, el día viernes es utilizado para planeación de las actividades de la semana. UPAS 11 de Noviembre Esfuerzo 1 Olaya Herrera Viento libre Barrio Modelo Bucanero San Judas La playa Divino Niño Unión Victoria ENTORNO FAMILIAR. COMUNIDADES BENEFICIADAS ENTORNO FAMILIAR Aguacate Agua Clara Chilvi Jardin Chilvicito Km 37 Juan Domingo La Piñuela 39 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Bajo Jagua Bocas Bucheli Cajapi Chorrera costa norte Colorado costa norte Cristo Rey Km 58 El Carme Km 36- 48 Llanaje Peña Colorada Pindales Piñal Dulce Candelilla Caunapi Ceiba Inguapí del Carmen Ceibito Chilvi Guayacanes Espriella Gualtal Km 56- 69 Imbili Piñal Salado Piñuela Robles Km 28 Km 35 Tangareal Viguaral ENTORNO INSTITUCIONAL Los 400 niños del entorno institucional son atendidos en 4 centros infantiles: Centro Infantil 11 de Noviembre Centro Infantil Divino Niño Centro Infantil Esfuerzo 1 Centro Infantil Panamá Atención por 4 meses año 2009. CONTRATACIÓN AÑO 2009 Institucional Familiar Comunitario N. DE CUPOS 400 450 1920 TOTAL 2770 ENTORNOS La contratación por los tres entornos (comunitario, familiar e institucional) Para el año 2009, se espera que se dé en la primera semana de noviembre con continuidad de los 2.770 cupos. 40 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3.3 Caracterización del entorno 3.3.1 Población de niñas y niños en etapa de primera infancia del Municipio Población de 0 a 5 años del Municipio de Tumaco 2009 SAN ANDRÉS DE TUMACO Total Niños Niñas 0 4.816 2.469 2.347 1 4.762 2.435 2.327 2 4.712 2.405 2.307 3 4.661 2.375 2.286 4 5.105 2.586 2.519 5 4.811 2.429 2.382 Total 28.867 14.699 14.168 Fuente: Secretaría de Salud Municipal Tumaco 3.3.2 Salud: materna, infantil, Sexual y Reproductiva6 Existen a la fecha (abril 2009) 1441 mujeres embarazadas las cuales ya llevan más de 3 controles prenatales: Rangos de edad: 61 menores de 15 años, 588 entre 15 y 17 años, 792 mayores de 18 años. Todas las entidades de salud cuentan con el programa de control prenatal y de crecimiento y desarrollo. Se han aplicado 1147 dosis de antitetánica, 1132 pentavalente, 1.765 BCG, 1420 Antimalárica, 664 Toxoide. Se han realizado tamizajes en donde se han detectado 3.210 problemas auditivos. 4.751 problemas bucales. 4 Instituciones funcionan el proyecto escuelas saludables. 6 Fuente: Instituto Departamental de Salud de Nariño 41 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Se han realizado 210 consultas en el centro amigable de salud sexual y reproductiva (SIAPA) En los índices de mortalidad infantil se da un ligero cambio que tiende a disminuir con el transcurrir del tiempo, no siendo esto un punto a favor de la población ya que a pesar de todos los esfuerzos por mejorar la salud infantil se siguen reportando innumerables casos de muertes en donde las víctimas son niños menores de 5 años. La tasa Mortalidad Materna – muertes x 100.000 Nacidos Vivos es 0.9. Los programas o proyectos estipulados en el plan de desarrollo municipal que atienden esta problemática: Adecuación de los puestos de salud existentes (meta: 50% de los Puestos y Centros de Salud habilitados y prestando un servicio de calidad, al 2011.) Construcción de infraestructura para la prestación del servicio de salud de primer, segundo y tercer nivel, en el área de expansión urbana y área rural. Seguimiento y evaluación de las acciones de prevención específica y detección temprana del POS-subsidiado y POS-contributivo. Difusión y vigilancia de la aplicación de las normas técnicas y guías de atención integral en salud. (Meta: Disminuir en un 40% la mortalidad por causas evitables Reducir en un 50% el índice de morbi-mortalidad por IRA y EDA. 3.3.3 Educación Inicial: Tumaco viene sembrando semillas en el proceso de educación inicial, no solo como apropiación de la normatividad que al respecto se establecen, también por que toca de fondo el tema de reforzamiento de bases solidad para una sociedad con progreso y desarrollo social que es un objetivo del municipio. Cobertura educativa total 59.840 cupos 42 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Grado de analfabetismo en el municipio es del 19.2% con respecto a una población de 171.000 habitantes Matricula preescolar, 3.392 niños (de 5 años) en 88 establecimientos educativos Con respecto a la población indígena existen 126 niños y niñas entre 3 y 4 años que no cuentan con programas de atención a la primera infancia. Deserción Escolar: Preescolar el 8% 3.3.4 Recreación Deporte y Cultura para la primera infancia Tumaco no cuenta con la infraestructura adecuada que posibilite la recreación y actividad física de los niños y niñas entre los 0 a 11 años. Se cuenta con espacios públicos que permiten la práctica de deportes como fútbol, microfútbol, baloncesto para toda la comunidad, pero estos requieren ser mejorados. Existen ciertos avances en el trabajo recreativo y constructivo de las niñas y los niños de primera infancia gracias al programa “Fiesta de la lectura” (bebetecas) de OIM para niños de 5 hogares infantiles beneficiando a 690 niños y niñas y 20 hogares comunitarios beneficiando a 240 niños y niñas. procesos de danzas con instituciones educativas donde cuenta con 595 participantes de 5 a 12 años. Es necesario buscar estrategias para integrar en estas dinámicas a niños menores de 5 años. 3.3.5 Registro civil: Frente al Derecho a la Identidad y específicamente en lo relacionado con el registro civil, esta actividad es realizada año tras año por la Registraduría Municipal y el apoyo de campañas de otras entidades y organizaciones. 43 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Año 2007 se registraron un total de 4.500 menores de edad, en la registraduría. En campañas o jornadas de identificación con el apoyo del Plan Internacional y la UDUPV se registraron un total de 777 menores. En el 2008 , se registraron un total de 3.056 menores En la campaña antes mencionada con el apoyo del Plan Internacional y al UDAPV, (año 2.008). 3.3.6 Desplazamiento de niños menores de 6 años El país atraviesa por una crítica situación de orden público y esto se refleja en el municipio de Tumaco, más que en cualquier otro municipio del país, involucrando desafortunadamente en la situación de desplazamiento a un alto número de niños y niñas en etapa de primera infancia. MUNICIPIO RECEPTOR TUMACO EDAD NIÑO NIÑA TOTAL 2 54 61 115 3 85 86 171 4 114 92 206 5 111 126 237 6 158 158 316 TOTAL 1045 Fuente: Acción Social Los 1.045 niños y niñas equivale al 9,39% de la población total de desplazados Declarantes en Tumaco 11.127 provenientes principalmente de Nariño 9.499 equivalente al 85.37% del total de declarantes Putumayo 791= 7.11%, Valle 310 = 2,79% y otros departamentos. Población desplazada de Tumaco: 6. 121 44 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3.3.7 Estado Nutricional Porcentajes de estados Nutricionales de una muestra de 3968 niños y niñas de Hogares Comunitarios de Bienestar y Hogares Comunitarios _ Niños y Niñas % 374 9,4 Desnutrición Aguda Delgadez 788 19,9 Zona Critica 2447 61,7 Adecuado 359 9 Total 3968 Sobrepeso 100% 3.3.8 Situacional en la cual está inserta la primera infancia en la entidad territorial en cuanto a recursos. De acuerdo al anexo 1. Del sistema general de participaciones del CONPES 115 “Asignación para la atención integral a la primera infancia” el Municipio cuenta con Total Asignación PAIPI ‐Programa de PAI Atención Integral a la Primera Infancia‐ 3.041.997.779 1.855.618.645 70.000.000 Construcción de Infraestructura 1.116.379.134 45 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Recursos estimados en el Plan de Desarrollo Municipal Tumaco 2008- 2011, principales proyectos que involucran población en etapa de primera infancia. DESCRIPCIÓN META DE PRODUCTO VALOR ESPERADO DEL INDICADOR DE PRODUCTO CUATRIENIO RECURSOS PROGRAMADOS CUATRIENIO (MILLONES DE PESOS) Incrementar 266 nuevos cupos para la ampliación 5087 de cobertura en el nivel preescolar zona urbana y rural 5087000 Mantenimiento de 80 aulas escolares 80 800000 Compra de 15.000 sillas escolares 24080 1050000 Mantenimiento a 10 establecimientos educativos 10 500000 20000 dosis de desparasitación a niños menores 20000 de 5 años no afiliados al sss (vinculados) niños del ICBF y familias en acción al año Promoción de actividades físicas con infantiles Por Estimar Por Estimar Cubrimiento activo de gestantes con capacitación Por Estimar en el primer trimestre de embarazo zona urbana y rural Fomentar el control prenatal para la maternidad Por Estimar segura involucrando a la pareja (cursos sicoprofilacticos con la población gestante) Cubrimiento activo de gestantes con capacitación Por Estimar en el primer trimestre de embarazo zona urbana y rural Por Estimar - Por Estimar Por Estimar Apoyo para el desarrollo de proyectos: ICBF alimentación escolar, convenio ICBF hogar sustituto inter, Plan internacional, Global, Aldeas Infantiles SOS Colombia, Convenio con las empresas hogares empresariales, Familias en acción. 3.4 Características Agentes Educativos 3.4.1 Caracterización madres Comunitarias 46 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Tumaco cuenta con hogares comunitarios, FAMI’s, jardines infantiles y con un centro múltiple que atiende a la población desplazada. La sede de los hogares comunitarios son las casas de las madres comunitarias, las cuales, lamentablemente, se encuentran en pésimas condiciones sanitarias, es por ello que el ICBF, desde el año 2004 están agrupando los hogares comunitarios de las diferentes asociaciones existentes en unas sedes debidamente adecuadas. A la fecha Aldeas Infantiles SOS administra algunos de estos hogares comunitarios agrupados. En este momento debido a la situación de desplazamiento en el Municipio de Tumaco el ICBF ha organizado dos centros múltiples para atender a los niños y niñas de familia desplazadas, Tumaco cuenta con Hogares de Bienestar MODALIDAD No. MODALIDAD No. 0-5 497 Empresariales 3 FAMI 141 Desplazados 0-5 Grupales 23 Fami Desplazados 2 La preparación académica de las madres comunitarias no tiene un nivel avanzado, la gran mayoría de las madres han cursado solamente el nivel de primaria, y es esta una de las principales razones por la cual se implementa el entono comunitario del programa de atención integral a la primera infancia Las familias de las madres están involucradas en los procesos de enseñanzaaprendizaje de los niños(as) colaborando con las actividades desarrolladas por la madre comunitaria como recortar, organizar decoraciones, preparar los alimentos para las familia, leerle cuentos a los niños(as), entre otras. 47 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Taller de Formación para madres comunitarias 3.4.2. Caracterización familias de los niños y niñas Las familias atendidas en el municipio están ubicadas en los estratos socioeconómicos 1 y 2, en diferentes barrios, haciendo énfasis en zonas periféricas y marginales estas familias se caracterizan por tener una conformación matriarcal y hogares extendidos, entiéndase por esto familias sostenidas por madres cabezas de familia y hogares conformados por padrastros, madrastras, hermanos de sangre y hermanos medios. Es una de las problemáticas más generalizadas entre las madres, ya que muchas han quedado embarazadas muy jóvenes y posteriormente empiezan relaciones nuevas donde también tienen hijos con la pareja actual. El número de hijos por hogar en promedio es de 3. Las madres y padres de familia son mujeres entre los 18 y los 40 años, con grado de escolaridad entre primaria y bachillerato, un 90% de la población son trabajadores de oficios varios, la mayoría obtienen su sustento en trabajos informales: ventas, transporte (mototaxismo), aseadoras y actividades como la pesca, la recolección de moluscos y explotación de madereros. 48 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Visita familiar barrio villa las lajas 3.4.3. Caracterización de los niños y niñas Los niños y las niñas atendidos están en edades comprendidas entre los 16 meses y los 5 años, 430 en Hogares infantiles, 4752 en Hogares comunitarios, y 1833 en Hogares Fami. Entre las principales problemáticas que viven los niños y niñas se encuentran: Desnutrición, E.D.A, I.R.A, Poliparasitismo Intestinal, Afectiva-Maltrato Infantil, Bajas Coberturas en R.S.S. La Secretaría de Salud realiza constantemente campañas, en las instituciones, en los centros de salud y en diferentes puntos, promoción y actualización del carné de vacunación de los niños y adultos; con lo cual se garantiza el cumplimiento al derecho de la salud. La ONG Global humanitaria, apoya con campañas de talla y peso para los niños, buscando la detección temprana de problemas de desnutrición o dificultad en el proceso de desarrollo físico. 49 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3.5 Vida y supervivencia 3.5.1 Tasas de Fecundidad y Reproducción. Proyecciones al Año 2015 Período Tasas reproducción de Tasas de fecundidad Fecundidad (por mujer) 1995-2000 2000-2005 2005–2010 2010 – 2015 Edad media de la Bruta Neta Global (Por mujer) General (por mil mujeres) (años) 1,65 1,48 1,33 1,20 1,51 1,36 1,23 1,11 3,38 3,03 2,73 2,45 108,00 96,30 85,50 75,60 27,84 27,67 27,54 27,42 Fuente: DANE Es verdaderamente notorio que los índices de fecundidad a medida que trascurren los años disminuye en nuestra población femenina. Importante analizar los factores influyentes en esta conducta, ya sean de tipo cultural, económicos y educativos relacionados con los derechos y deberes sexuales que conducen a unas conductas sexuales más responsables en la comunidad en general. La tasa de fecundidad específica para el Municipio de Tumaco es de: 71.3 50 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 3.5.2 Indicadores de Esperanza De Vida y Mortalidad. Proyecciones Al Año 2010 Período Esperanza de vida al nacer (años) Tasa mortalidad de Defunciones Infantil Hombres Mujeres Total (por mil) (por mil) < 1 año 0-4 años 1-4 años 1990-1995 66,23 70,67 68,40 56,30 11.937 14.468 2.531 1995-2000 67,43 72,20 69,76 54,70 11.812 13.715 1.902 2000-2005 67,61 72,75 70,12 53,20 11.246 13.020 1.774 2005-2010 68,10 74,00 70,98 50,50 9.920 11.334 1.414 En cuanto a los índices de mortalidad infantil se da un ligero cambio que tiende a disminuir con el transcurrir del tiempo, no siendo esto un punto a favor de la población ya que a pesar de todos los esfuerzos por mejorar la salud infantil se siguen reportando innumerables casos de muertes en donde las víctimas son niños menores de 5 años. 3.5.3 Mortalidad materna y perinatal en el municipio de Tumaco TASA DE MORTALIDAD MATERNA Y PERINATAL EN EL MUNICIPIO DE TUMACO INDICADOR MUNICIPIO DE TUMACO 51 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente MORTALIDAD MATERNA – muertes x 100.000 Nacidos Vivos 0.9 MORTALIDAD INFANTIL - muertes x 1.000 Nacidos Vivos 18.4 Fuente- Oficina de Epidemiologia DLS MUERTES PERI-NATALES 2004-2008 AÑO 2008 59 AÑO 2007 39 AÑO 2006 46 Series1 AÑO 2005 46 AÑO 2004 42 0 10 20 30 40 50 60 70 La mayoría de muertes perinatales obedecen a la falta de control prenatal en el primer nivel de atención, o en su defecto cuando inician control lo hacen en el tercer trimestre de gestación. Al revisar las fichas epidemiológicas e investigaciones de campo de los años mencionados y con cada paciente se encontraron las principales complicaciones que traen como consecuencia mortalidad peri natal; ellas son: 1 Macrosomia fetal Ruptura prematura Malformaciones congénitas de Infecciones especificas membranas periodo perinatal Sufrimiento fetal agudo Complicaciones obstétricas del 52 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Triple circular de cordon Hipoxia neonatal Desprendimiento placenta Insuficiencia placentaria Malaria complicada Enfermedad de membrana hialina Anencefalia Pre eclampsia Oligo-amnios Embarazo pre término Peso extremadamente bajo 3.5.4 Causas de mortalidad durante el año 2008 según CIE 10 ENFERMEDADES MENORES DE 1 AÑO DE 1 A 4 AÑOS 7 2 Septicemia 2 2 Hepatitis viral 1 Anemia 0 2 Todas las demás enfermedades endocrinas 3 3 Meningitis 0 2 Neumonía 5 5 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 0 3 Todas las enfermedades del sistema respiratorio 2 0 Enfermedades del Hígado 0 1 Feto recién nacido afectado por complicaciones 1 obstétricas 0 Retardo del crecimiento fetal 5 Enfermedades intestinales 0 Trastornos respiratorios específicos del periodo 20 perinatal 0 Trastornos hemorrágicos del feto y del R.N 1 0 Infecciones especificas del periodo perinatal 7 0 53 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Enterocolitis del feto 0 1 Malformaciones congénitas 1 0 Fuente: oficina de epidemiología, estadísticas vitales De acuerdo al cuadro anterior se presentaron durante el año 2008, 50 muertes en niños y niñas menores de 1 años y de 1 a 4 años 26; si nos damos cuenta entre las causas de mortalidad existen enfermedades prevenibles como Enfermedades intestinales, Neumonía, enfermedades crónicas de las vías respiratorias y trastornos específicos del periodo neonatal, reiterando nuevamente que se deben intensificar las acciones de promoción y prevención en el primer nivel de atención. 3.5.5. Primeras causas egreso hospitalario 2008 N° CODI ORD GO MENORES DE 1 DE 1 A 4 CAUSAS M F M F DE 5 A 14 DE 15 A 44 M M F F DE 45 59 M F DE 60 Y MAS M F TASA POR TOTAL M F TOTAL 10000 HB 1464 85,5 1 PARTO UNICO O839 ESPONTANEO 24 1438 2 0 1464 2 ABORTO ESPONTANEO INCOMPLETO, SIN O034 COMPLICIONES 14 578 6 0 598 598 34,9 3 J189 282 252 534 31,2 4 TRABAJO DE PARTO OBSTRUIDO DEBIDO A DCP, SIN OTRA O654 ESPECIFICAC 0 461 461 26,9 302 194 496 29,0 5 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA A09X DIARREA Y GASTROENTERITIS DE 88 63 98 68 17 16 32 35 137 78 119 77 13 8 34 13 425 19 11 20 34 67 1 6 10 8 10 54 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente ORIGEN INFECCIOSO ASMA, NO ESPECIFICADA 6 J459 7 TRABAJO DE PARTO Y PARTO COMPLICADOS POR SFA, SIN OTRA O689 ESPEC 8 INFECC DE LAS VIAS URINARIAS, SITIO NO N390 ESPECIFICADO 9 ATENCION MATERNA POR CICATRIZ UTERINA DEBIDA A O342 CIRUGIA PREVIA 10 I10X HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 0 0 0 0 0 0 7 19 23 68 34 11 PALUDISMO DEBIDO A PLASMODIUM B509 FALCIPARUM 3 1 2 5 26 25 89 56 12 16 12 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y L024 CARBUNCO MIEMBRO 2 2 9 8 16 19 38 24 15 12 13 INFECCION NO ESPECIFICADA DE LAS VIAS URINARIAS EN EL O234 EMBARAZO 5 157 14 FALSO TRABAJO DE PARTO A LAS 37 Y MÁS SEMAN COMPLETAS O471 DE GEST 12 173 15 J219 BRONQUILITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA TOTAL TOTAL EGRESOS 10 5 70 94 14 17 8 5 9 2 5 109 151 260 15,2 0 160 160 9,3 118 187 305 17,8 0 202 202 11,8 85 64 172 236 13,8 2 2 134 105 239 14,0 12 7 92 72 164 9,6 0 0 162 162 9,5 0 0 185 185 10,8 87 65 152 8,9 255 431 408 157 243 373 3998 143 229 177 298 1676 5415 7091 414,0 1 45 18 19 27 10 23 159 15 0 64 395 21 42 1368 19 21 1229 4 956 2 68 0 10 18 202 0 7135 0 19 33 0 0 1000 0 0 1244 0 12932 55 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Fuente. OFICINA DE EPIDEMIOLOGIA 2008 Al comparar las edades de las madres que tuvieron hijos en el año 2008, nos damos cuenta que de 3180 partos 321 pertenecen a niñas desde los 12 hasta los 18 años, que equivale al 10% del total de los casos; lo cual indica que en el Municipio se requiere intensificar los programas relacionados a la salud sexual y reproductiva de los y las adolescentes. EDAD CANTIDAD DE PARTOS 12 años 1 13 años 2 14 años 23 15 años 51 16 años 66 17 años 87 18 años 91 (Pendiente actualización de información y cuadro resumen de población atendida y brecha poblacional sin atender) 4. PLATAFORMA DE GESTIÓN OFERTA INSTITUCIONAL Políticas: parcialmente (no existe política) Actores: parcialmente (incluir otros actores) Modalidades de atención: parcialmente Incluir cuadro 56 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Servicios y programas. parcialmente (incluir los servicios y programas de los otros actores) Población atendida por ICBF en hogares comunitarios Total : 1129 h.c Zona urbana : 725 Zona rural: 404 niños atendidos 13548 niños atendidos niños atendidos 8700 4848 Población atendida por ICBF en hogares infantiles Total 8 hogares infantiles 4 en zona urbana Villalola 110 cupos La cordialidad 90 cupos Sagrado corazón 80 cupos Buenos aires 90 cupos Total beneficiados 370 cupos Población atendida por ICBF en desayunos infantiles - 0 – 5 años 10074 zona urbana 4038 zona rural Población atendida por ICBF en desayunos escolares -programa restaurantes escolares zona urbana y rural: 40.161 cupos Programas de primera infancia ejecutados Programa de Atención integral a la primera infancia: Entorno comunitario: 1920 cupos Entorno Familiar: 450 cupos Entorno Institucional: 400 cupos 57 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Diagnostico del programa: de acuerdo a la firma interventora contratada por la OIM, el impacto del programa es alto, tanto para el positivo y adecuado desarrollo de los niños y niñas como del mejoramiento de las relaciones y trato interpersonal de los miembros de las familias. Porcentaje de cobertura del programa de atención a primera infancia con relación al total de la población de primera infancia Tumaco: 23,8 % 58 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 5.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CONDICIONES BÀSICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO DE LA PRIMERA INFANCIA OBJETIVO: mejorar la prestación de servicios que potencien la garantía de los derechos en vida y supervivencia, protección, educación y desarrollo y participación dirigida a la primera infancia del municipio de Tumaco. A. 5.1.1 CATEGORIA 1: PROTECCIÒN: Comprende el derecho que tienen los niños y las niñas a disfrutar de una vida plena en condiciones que aseguren el respeto de su dignidad y a ser cuidados y protegidos frente a conductas que atenten contra su desarrollo integral como seres humanos. OBJETIVO: brindar protección integral a la primera infancia del municipio de Tumaco mediante el cumplimiento del código de infancia y adolescencia ley 1098 de 2006 con la participación de los diferentes actores sociales corresponsables de su desarrollo humano. 59 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 5.1.1.1 EJE TEMÀTICO 1: Identidad PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Ninguno sin Registro Reconocimiento al niño y la niña Campañas de registro civil de niños y niñas atendidos en I.E (Nivel pre- escolar y niños y niñas vinculados al programa de atención a la primera infancia) o en su defecto la promoción de acciones para la consecución del mismo Registraduría 100% de los niños y niñas en el sistema educativo con registro civil. Pertenezco a una familia, a la sociedad y al Estado. Notaria ÚnicaSecretaría de Educación Prestadores del ser vicio (Niños nivel pre- escolar y vinculados al programa AIPI) Procedimientos para Hospital San 100% de vincular el trámite de Andrés y Clínica nacidos vivos registro civil al Miramar en el sistema certificado nacido vivo de de salud salud. (P.D) registrados 60 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 5.1.1.2 EJE TEMÁTICO 2. Buen trato: PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES Trátame con amor, porque me lo merezco Trato entre adulto- niños Fomento del trato digno y ICBF cariñoso Secretaría de Fomento de la Gobierno convivencia infantil y Apoyo: E.P.S, entre pares. I.P.S, O.N.Gs Promoción entre los niños y niñas el auto cuidado y el cuidado mutuo. Trato entre pares RESPONSABLES METAS 2 campañas anuales (por periodo de 1 mes) realizadas a favor del buen trato, entre adultos, entre niños, y entre ambos. 1 proceso de formación del buen trato entre adultoniños y entre pares Prevención del abuso sexual 4 conferencias para la Secretaría de formación y educación sensibilización para 1.200 padres de familia formados y 61 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente infantil padres de familia sensibilizados 5.1.1.2 EJE TEMÁTICO 3. Atención PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Atención Integral a la Primera Infancia Atención en Educación Inicial, cuidado y protección Ejecución del programa de atención a la primera infancia (MEN- ICBF). Prestador del servicio 10% de la población entre cero y cinco años Niños y niñas vinculados al programa. ICBF Secretaría de Educación Hogares de Bienestar Familiar Bienestar Atención a nin@ menores de 5 años en otros programas ICBF 7.200 atendidos en hogares de Bienestar Familiar 62 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Hogares Infantiles Construcción de Hogares Infantiles Ejecutar los recursos CONPES 123 con destinación especifica a construcción de infraestructura Alcaldía Municipal (Alcalde) 8 Hogares Infantiles Construidos RESPONSABLES METAS EJE TEMÁTICO 4. Prevención y Protección contra abandono PROGRAMAS PROYECTOS Ninguno sin familia (P.D) Niños, y ejerciendo Derechos Desarrollo ACCIONES niñas Mecanismos de ICBF sus detección de situaciones al de alto riesgo de Policía de infancia abandono o vida en la y adolescencia, Secretaría de calle. Gobierno 1.200 familias atendidas directamente en centro zonal EJE TEMÁTICO 5. Seguridad social 63 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Seguridad Social Afiliación a salud. campañas de carnetización a menores de 5 años Secretaría de salud (oficina de Aseguramiento) 100% de los niños y niñas con seguridad social en salud ARS CATEGORIA 2. VIDA Y SUPERVIVENCIA 64 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Objetivo: Velar por el derecho a la vida que se entiende como el bienestar físico, psíquico, social, como ejercicio pleno del proceso vital, en armonía consigo mismo, con los demás y con el mundo para los niños y niñas del Municipio. EJE TEMÁTICO 6. Salud PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES Todos Saludables (P.D) Salud para la Tamizaje para detección Secretaría de primera infancia de problemas visuales, Salud auditivos y bucales, para Red de menores de 5 años. prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. Aplicación universal del Secretaría de esquema de vacunación Salud PAI, apoyada por el METAS 4 Campaña anual de tamizaje para niños y niñas menores de 5 años para la detección de problemas auditivos, visuales y bucales 100% de la población menor de 5 65 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente carnet individual de cada Red de niño o niña. prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. años con el esquema completo de vacunación Secretaría de Educación ICBF Niños y niñas Existencia para la Estrategia AIEPI para la Secretaría de ejerciendo sus primera infancia protección de los Salud derechos a la derechos de los niños Red de existencia. (P.D) prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. Disminuir en un 30% la mortalidad infantil por causas evitables EJE TEMÁTICO 7. Crecimiento y desarrollo 66 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Crecimiento y desarrollo Midiéndome estoy, a ver cómo voy. Promoción de acciones para la vinculación a programas de crecimiento y desarrollo Secretaría de Salud 80% de Niños y niñas con inscripción y asistiendo al programa de crecimiento y desarrollo Red de prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. Apoyo: E.P.S Secretaría de Educación, Secretaría de Gobierno, ICBF EJE TEMATICO 8. Seguridad Alimentaria 67 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Ninguno Desnutrido (P.D) Lactancia Materna Estratégia integral A.IE.P.I I.A.M.I (Promoción de la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad) Red de prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. 140 cupos Programa familia Mujer Infancia. Complemento nutricional primera infancia Programa de Divino Niño capacitación y complemento nutricional ICBF para niños 470 niños de 6 meses a 5 años en recuperación Nutricional ambulatoria Complemento nutricional ICBF en primera infancia Alcaldía Municipal 6024 niñosniñas en Hogares Comunitarios. Recibiendo complemento Apoyo: Plan Internacional y P.M.A 68 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente nutricional 252 niños Hogares Comunitarios agrupados. 3.300 niños y niñas no vinculados s ICBF recibiendo complemento nutricional (Plan I.) Desayunos Infantiles 15.348 69 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente EJE TEMATICO 9. Seguridad PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES Seguridad en mi entorno. “ 0 Riesgos” Prevenir entorno RESPONSABLES riesgos del ICBF, Prestadores del servicio programa de atención a primera infancia Secretaría de Educación Secretaría de Salud y prestadores. METAS - 100% Identificació n de riesgos de la Unidad de Apoyo Pedagógico - Señalizació n de seguridad, de conformidad con lo establecido en las normas NTC 1461, 1700, 2885. 70 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente CATEGORIA 3. DESARROLLO Y EDUCACIÓN INICIAL Comprende el derecho de niños y niñas al pleno y armónico desarrollo como seres humanos, en un sistema de relaciones que establece consigo mismo, con los demás y con el mundo, así como el derecho a la educación que en la primera infancia es entendida como un proceso continuo y natural, múltiple, complejo y cambiante de acuerdo con el nivel de desarrollo. EJE TEMATICO 10 Procesos pedagógicos con niños-as PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS La pedagogía Primera- infancia Conociendo la pedagogía de mi ruta hacia la primera infancia Formulación de propuestas pedagógicas pertinentes para la primera infancia Prestador del servicio Formulación de 1 propuestas pedagógicas pertinentes para la primera infancia Capacitación en propuestas pedagógicas pertinentes para los docentes de Pre escolar de I.E en políticas de Secretaría de Educación 1 Capacitación anual a los docentes de nivel preescolar 71 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente primera infancia y educación inicial (puede estar incluido en el evento de formación docente) Orientaciones pedagógicas en políticas de primera infancia y educación inicial. 72 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente CATEGORIA 4. PARTICIPACIÓN Objetivo: reconocer que se hace a niños y niñas como protagonistas de su propia vida y de la sociedad creando condiciones y medios para fortalecer una cultura democrática y de ejercicio de sus derechos EJE TEMATICO 11. Prácticas comunitarias, culturales y recreativas PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Cultura y Juego Grupo cultural primera infancia Existencia de acciones que promuevan la participación comunitaria en proyectos culturales, artísticos y recreativos locales. Alcaldía Municipal Conformación de 1 grupo semillero cultural (danzas, música o pintura) y 1 grupo semillero deportivo integrados por niños de la primera infancia Grupo deportivo primera infancia Secretaría de Educación ICBF Coordinación de deporte y recreación Casa de la cultura Policía Comunitaria 73 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente EJE TEMATICO 12. Proceso pedagógico de formación para la familia y la comunidad PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES Ninguno sin Familia (P.D) Proceso pedagógico de formación para la familia y la comunidad Diseño e implementación ICBF de programas de apoyo y educación familiar, dirigidos a prevenir y detectar situaciones de mayor riesgo. METAS 2.400 familias atendidas por educadores familiares 74 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente EJE TEMATICO 13. Participación en las decisiones que los afectan en el desarrollo de la democracia PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS “Yo participo” Semana de la infancia Celebración anual de la semana de la infancia: Alcaldía Municipal 10% de participación de niñas y niños menores de 6 años como chiquifuncionarios Chiqui gobierno 75 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente EJE TEMATICO 14. Participación en los espacios sociales y culturales PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS “Socialicemos” Semana de la infancia Celebración anual de la semana de la infancia: Alcaldía Municipal participación de niños y niñas en la semana de la infancia (actividades para primera infancia: pintura, juegos lúdicos) (actividades para primera infancia: pintura, juegos lúdicos) ICBF 76 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 5.2 LINEA ESTRATÈGICA 2: GESTIÒN Y POLÌTICA OBJETIVO: promover el ejercicio de la abogacía por la garantía de los derechos de la primera infancia desde la movilización social, la gestión interinstitucional e intersectorial y el funcionamiento del comité de niñez municipal (mesa de la primera infancia) 5.2.1 CATEGORIA 1: MOVILIZACIÓN SOCIAL OBJETIVO: movilizar actores sociales, comunitarios, públicos y privados en función de la garantía de los derechos de los niños y las niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad. 5.2.1.1 EJE TEMÀTICO 15. CAMPAÑA DE DIFUSIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Cobertura Educativa Garantizar el acceso de la población menor de 6 años al sistema educativo Difusión en diferentes medios de comunicación de las IE que ofertan el nivel preescolar para la matricula de niños y niñas. Secretaría de Educación 10 acciones anuales de difusión por diferentes medios. 77 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente EJE TEMÁTICO 16. CONTROL SOCIAL PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Desarrollo Humano Replica de control, consejo de política social Dar a conocer a la comunidad por medio del consejo de política social, los planes y acciones a favor de la niñez para que realicen seguimiento y control Secretaría de Gobierno 1 Rendición de cuentas anual a la comunidad 78 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 5.2.2 CATEGORIA 2: GESTIÓN Y POLÍTICA OBJETIVO: garantizar la gestión de procesos interinstitucionales, intersectoriales y políticos que viabilicen la inclusión de niños y niñas en procesos de atención integral. 5.2.2.1 EJE TEMÁTICO 17. GESTIÓN INSTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Cobertura Educativa Acceso de la población menor de 6 años al sistema educativo en condiciones de equidad y calidad. Articulación entre los prestadores del servicio que operan modalidades de atención e ICBF, con las IE para la continuidad de los niños y las niñas en el sistema educativo. Secretaría de Educación 100% de los niños en edad escolar del PAIPI e ICBF con continuidad en el sistema educativo ICBF Prestadores del servicio. 79 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 5.2.2.2 EJE TEMÀTICO 18. ARTICULACIÒN DE LA MESA DE PRIMERA INFANCIA Y FORMACIÒN PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES Desarrollo Institucional Fortalecimiento de la Mesa de primera infancia.(Comité de niñez) Realización de reuniones Comité de Niñez de seguimiento para el (Consejo de PAI. política social) Presentación de informes de avances semestrales por parte de los responsables de los proyectos Presentación de informe semestral al consejo de política social RESPONSABLES METAS 4 Reuniones Anuales 2 Informes de avances por año 2 informes al consejo de política social 80 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 81 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente 5. SISTEMA DE EVALUACION Y MONITOREO 5.1. Procesos y procedimientos La Mesa de primera infancia se reunirá cada tres meses para ser seguimiento y cada seis rendirá informe del proceso llevado a cabo para la implementación del PAI, para esto se tiene como herramienta los indicadores elaborados para cada proyecto en el plan de acción del PAI, La tarea de evaluación y monitoreo está a cargo del comité de niñez conformado bajo el marco del consejo de política social y que tiene establecido como población objeto de sus acciones, niños y niñas de 0 a 12 años - Conforman la mesa: - Salud Pública- secretaría de Salud - ICBF- Primera Infancia - Secretaría de Educación - Plan- Salud, educación - Global Humanitaria - Red de Sanción Social - Comisaria de Familia - Policia- Infancia y adolescencia - Divino niño – Pac, seguridad alimentaria Además del apoyo de otras organizaciones. 82 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente PROGRAMAS PROYECTOS Trátame con amor, porque me lo merezco Trato entre adulto- niños Trato pares ACCIONES RESPONSABLES Fomento del ICBF trato digno y Secretaría cariñoso entre de Gobierno Fomento de la Apoyo: convivencia infantil y entre E.P.S, I.P.S, O.N.Gs pares. Promoción entre los niños y niñas el auto cuidado y el cuidado mutuo. Prevención del abuso sexual infantil Atención Integral a la Primera Infancia Atención en Educación Inicial, cuidado y protección Hogares de Bienestar Bienestar METAS INDICADORES 2 campañas anuales (por periodo de 1 mes) realizadas a favor del buen trato, entre adultos, entre niños, y entre ambos. No. De casos de maltrato infantil reportados frente a las autoridades competentes 1 proceso de formación del buen trato entre adultoniños y entre pares No de casos registrados atendidos por los sicólogos y trabajador social 4 conferencias Secretaría para la de formación y educación sensibilización para padres de familia 1.200 padres de familia formados y sensibilizado s No. de padres de familia formados y sensibilizados Ejecución del programa de atención a la primera infancia (MENICBF). Prestador del servicio 10% de la población entre cero y cinco años Niños y niñas vinculados al programa. No. De niños y niñas atendidas por el programa Atención a nin@ menores ICBF 7.200 atendidos en No. De niños y niñas atendidas ICBF Secretaría de Educación -Reducción de casos presentados 83 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Familiar de 5 años en otros programas hogares de Bienestar Familiar por el programa No. De Hogares Infantiles Construidos Hogares Infantiles Construcción de Hogares Infantiles Ejecutar los recursos CONPES 123 con destinación especifica a construcción de infraestructura Alcaldía Municipal (Alcalde) 8 Hogares Infantiles Construidos Ninguno sin familia (P.D) Niños, y niñas ejerciendo sus Derechos al Desarrollo Mecanismos de detección de situaciones de alto riesgo de abandono o vida en la calle. ICBF 1.200 familias No. De familias atendidas atendidas en directamente centro zonal en centro zonal Seguridad Social Afiliación a salud. campañas de carnetización a menores de 5 años Secretaría de salud (oficina de Aseguramie nto) Policía de infancia y adolescenci a, Secretaría de Gobierno ARS Todos Saludables (P.D) Salud para la Tamizaje para primera detección de infancia problemas visuales, auditivos y bucales, para menores de 5 Secretaría de Salud Red de prestadores de servicios públicos y 100% de los niños y niñas con seguridad social en salud No. total de niños y niñas con afiliación al sistema social de salud 4 Campaña anual de tamizaje para niños y niñas menores de 5 años para la detección de No. De campañas de tamizaje realizadas al año 84 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente años. privados a los cuales están afiliados. problemas auditivos, visuales y bucales Aplicación universal del esquema de vacunación PAI, apoyada por el carnet individual de cada niño o niña. Secretaría de Salud 100% de la población menor de 5 años con el esquema completo de vacunación Red de prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. No. De niños menores de 5 años con el esquema completo de vacunación/ No. Total de niños Menores de 5 años Secretaría de Educación ICBF Niños y niñas ejerciendo sus derechos a la existencia. (P.D) Existencia Estrategia para la AIEPI para la primera protección de infancia los derechos de los niños Secretaría de Salud Crecimient oy desarrollo Midiéndome estoy, a ver cómo voy. Secretaría de Salud Promoción de acciones para la vinculación a programas de crecimiento Red de prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. Red de prestadores Disminuir en un 30% la mortalidad infantil por causas evitables N° embarazos con 3 o más controles prenatales 80% de Niños y niñas con inscripción y asistiendo al No. De niños y niñas con carnet de crecimiento y desarrollo / el total de niños y N° de partos atendidos por personal capacitado. 85 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente y desarrollo de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. programa de crecimiento y desarrollo niñas Apoyo: E.P.S Secretaría de Educación, Secretaría de Gobierno, ICBF Ninguno Desnutrido (P.D) Lactancia Materna Estratégia integral A.IE.P.I I.A.M.I (Promoción de la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad) Red de prestadores de servicios públicos y privados a los cuales están afiliados. 140 cupos Programa familia Mujer Infancia. No. De madres en Programa familia Mujer Infancia. Complement o nutricional primera infancia Programa de Divino Niño capacitación y ICBF complemento nutricional para niños 470 niños de 6 meses a 5 años en recuperación Nutricional ambulatoria No. De niños de 6 meses a 5 años en recuperación Nutricional ambulatoria. Complemento ICBF nutricional en Alcaldía primera Municipal infancia 6024 niñosniñas en Hogares Comunitarios. No. De niños y niñas recibiendo complemento nutricional en 86 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Apoyo: Plan Recibiendo Internaciona complemento l y P.M.A nutricional hogares comunitarios No. De niños y niñas recibiendo alimentación 252 niños nutricional en Hogares hogares Comunitarios comunitarios agrupados. agrupados 3.300 niños y niñas no vinculados s ICBF recibiendo complemento nutricional (Plan I.) No. De desayunos infantiles entregados Desayunos Infantiles 15.348 Seguridad en mi entorno. “ 0 Riesgos” Prevenir riesgos entorno ICBF, del Prestadores del servicio programa de atención a primera infancia Secretaría de Educación Secretaría de Salud y prestadores. - 100% Identificaci ón de riesgos de la Unidad de Apoyo Pedagógic o No. De UPA con identificación de riesgos/ No. Total de UPAs No. De UPA con - Señalizaci señalización/ ón de No. Total de seguridad, UPAs de conformida No. De Hogares d con lo de Bienestar establecid con o en las señalización/ normas No. Total de NTC 1461, H.B 1700, 2885. 87 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente La pedagogía Primerainfancia Cultura y Juego Conociendo la pedagogía de mi ruta hacia la primera infancia Grupo cultural primera infancia Grupo Formulación Prestador de propuestas del servicio pedagógicas pertinentes para la primera infancia Formulación Propuesta de 1 pedagógica propuestas formulada pedagógicas pertinentes para la primera infancia Capacitación en propuestas pedagógicas pertinentes para los docentes de Pre escolar de I.E en políticas de primera infancia y educación inicial Secretaría de Educación 1 Capacitación anual a los docentes de nivel preescolar (puede estar incluido en el evento de formación docente) Orientaciones pedagógicas en políticas de primera infancia y educación inicial. No. De Capacitaciones a los docentes de nivel preescolar en políticas de primera infancia y educación inicial Existencia de acciones que promuevan la participación comunitaria en proyectos culturales, artísticos y recreativos Alcaldía Municipal Conformació n de 1 grupo semillero cultural (danzas, música o pintura) y 1 grupo semillero No. De grupos culturales conformados Secretaría de Educación ICBF Coordinació No. De grupos deportivos conformados 88 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente deportivo primera infancia locales. n de deporte y recreación Casa de la cultura deportivo integrados por niños de la primera infancia Policía Comunitaria Diseño e ICBF implementació n de programas de apoyo y educación familiar, dirigidos a prevenir y detectar situaciones de mayor riesgo. Ninguno sin Familia (P.D) Proceso pedagógico de formación para la familia y la comunidad “Yo participo” Semana de la Celebración infancia anual de la semana de la infancia: 2.400 familias atendidas por educadores familiares No. De familias atendidas por el programa de educación familiar Alcaldía Municipal 10% de participación de niñas y niños menores de 6 años como chiquifuncionarios No. De niños menores de 6 años participando en el chiqui gobierno/ No. Total de niños participantes Alcaldía Municipal participación de niños y niñas en la semana de la infancia (actividades para primera infancia: pintura, Semanas de la infancia celebrada por año. Chiqui gobierno “Socialice mos” Semana de la Celebración infancia anual de la semana de la infancia: (actividades para primera infancia: pintura, juegos ICBF 89 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente lúdicos) juegos lúdicos) Cobertura Educativa Garantizar el acceso de la población menor de 6 años al sistema educativo Difusión en diferentes medios de comunicación de las IE que ofertan el nivel preescolar para la matricula de niños y niñas. Secretaría de Educación Desarrollo Humano Replica de control, consejo de política social Dar a conocer a la comunidad por medio del consejo de política social, los planes y acciones a favor de la niñez para que realicen seguimiento y control Secretaría 1 Rendición de Gobierno de cuentas anual a la comunidad No. De Rendiciones de cuentas realizadas al año. Cobertura Educativa Acceso de la población menor de 6 años al sistema educativo en condiciones de equidad y calidad. Articulación entre los prestadores del servicio que operan modalidades de atención e ICBF, con las IE para la continuidad de los niños y las niñas en el Secretaría de Educación No. De niños del programa de atención e ICBF con continuidad en el sistema educativo. ICBF Prestadores del servicio. 10 acciones anuales de difusión por diferentes medios. 100% de los niños en edad escolar del PAIPI e ICBF con continuidad en el sistema educativo No. De difusiones realizadas 90 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente sistema educativo. Desarrollo Institucion al Fortalecimien to de la Mesa de primera infancia.(Com ité de niñez) Realización de reuniones de seguimiento para el PAI. Comité de Niñez (Consejo de política social) Presentación de informes de avances semestrales por parte de los responsables de los proyectos 4 Reuniones Anuales No. De Reuniones del comité de niñez/reuniones planeadas 2 Informes de avances por año 2 informes al consejo de política social No. De informes presentados al consejo de política social/ número de informes proyectados Presentación de informe semestral al consejo de política social Política municipal de atención a primera infancia Revisión de las metas y ajustarlas a corto, mediado, largo plazo. No hay indicadores de proceso, se harán en la reunión de la mesa de primera infancia Indicadores de logro: Están establecidos, pero se necesita hacer evaluación para medir. Recursos: No están establecidos 91 ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO Nuestra Pasión Social e Incluyente Responsables: Se identifican los responsables, sin embargo no se han hecho cortes para medir avances Articulación a sistemas de información: SIPI, solamente está habilitada la opción de ingreso de información a los operadores, no hay acceso a la secretaría de educación. TAREA: HACER Y ENVIAR LISTA DE TAREAS PENDIENTES PARA DESARROLLAR 92