UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN INIFE INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN “ELABORACION DE UN TEXTO DE COMERCIO EXTERIOR” MÁXIMO ESTANISLAO CALERO BRIONES (Del 01/12/2010 al 30/11/2012 Resolución Rectoral Nº 1386-2010-R) BELLAVISTA, NOVIEMBRE DE 2011 2 INDICE 1. 1. RESUMEN 09 2. INTRODUCCION 10 3. MARCO TEORICO 11 4. MATERIALES Y METODOS 12 5. RESULTADOS 13 6. DISCUSION 13 CAPITULO I: HISTORIA DEL COMERCIO 14 1.1. Edad Antigua 14 1.1.1. India 15 1.1.2. Egipto 16 1.1.3. Fenicia 16 1.1.4. Cartago 17 1.1.5. Grecia 18 1.1.6. Roma 19 1.2. Edad Media 20 1.2.1. Invasión de los Barbaros 21 1.2.2. Aparición del Cristiano 21 1.2.3. Régimen Feudal 22 1.2.4. Sistema Municipal 23 1.2.5. Influjo de las Cruzadas 24 1.3. Edad Moderna 1.3.1. Conquista de América 25 26 3 1.3.2. Descubrimiento de la India 27 1.3.3. Aparición del protestantismo 27 1.3.4. Formación de los grandes Estados 28 1.4. Edad Contemporánea 2. 29 1.4.1. Revolución de Francia 29 1.4.2. Guerras de Napoleón 30 1.4.3. Emancipación de América 31 1.4.4. Progresos científicos 32 CAPITULO II:EL COMERCIO EXTERIOR EN EL PERU 34 2.1. Comercio internacional y competitividad 35 2.1.1. Contexto socio económico y político 36 2.1.2. Globalización e inversión extranjera directa 37 2.1.3. Balanza comercial en el Perú 38 2.2. Globalización e Internacionalización 41 2.3. Política de comercio exterior peruano 44 2.4. Estrategia competitividad de promoción de exportaciones 44 2.4.1. Procesos de apertura comercial, liberalización y globalización 45 2.4.2. Alianzas estratégicas 45 2.4.3. Integración e interdependencia 45 2.4.4. Dinamismo del comercio interdependiente de la tecnología y de la producción 46 2.4.5. Plataforma de nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones 46 4 2.4.6. Concepto de ventajas competitivas o competitividad a diferentes niveles 2.4.7. Poder de negociación 3. 47 48 CAPITULO III:PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE EXPORTACION E IMPORTACION 49 3.1. Aspectos previos a las exportaciones 49 3.1.1. Exportaciones Peruanas 50 3.1.2. Importancia de las exportaciones 52 3.1.3. Proceso de exportación 52 3.2. Operatividad de las exportaciones 53 3.2.1. Aspectos previos a las exportaciones 53 3.2.2. Operatividad de los productos 54 3.2.3. Naturaleza de la operación 66 3.2.4. Exportación sin valor comercial 67 3.2.5. Exportación con valor comercial 67 3.3. Política de importaciones en el Perú 67 3.3.1. Arancel 67 3.3.2. Tipos de arancel 68 3.3.3. Política arancelaria del estado 70 3.3.4. Pagos de aranceles 70 3.4. Gestión Comercial de importaciones 70 3.4.1. Importación definitiva de mercancías 70 3.4.2. Importaciones de muestras sin valor comercial 71 5 3.4.3. Importación de envíos de urgencia 71 3.4.4. Importación de envíos de socorro 72 3.4.5. Importación de envíos de postales 72 3.4.6. Importación de vehículos especiales y prótesis para uso de minusválidos 3.5. Tributos de las importaciones 4. 73 73 CAPITULO IV:FINANCIAMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR 76 4.1. Banca y el comercio exterior 76 4.2. Medio y formas de pago 77 4.2.1. Banca 77 4.2.2. Tipos de Bancos 77 4.2.3. Funciones de los bancos 80 4.3. Créditos documentarios 82 4.3.1. Crédito documentario 82 4.3.2. Partes que interviene en el crédito documentario 83 4.3.3. Puntos a comprobar en el crédito documentario 85 4.3.4. Procedimiento del crédito documentario 86 4.3.5. Tipos de créditos documentario 86 4.3.6. Otros tipos de créditos documentario 88 4.4. Lineas de financiamiento 89 4.4.1. Modalidades del crédito documentario 90 4.4.2. Utilización y pago del crédito documentario 91 6 5. 4.4.3. Cobro documentario 92 4.4.4. Ventajas y desventajas del cobro documentario 93 4.4.5. Diferencias entre el cobro y crédito documentario 94 CAPITULOV: MARKETING Y SELECCIÓN DE MERCADOS 95 5.1. Marketing Internacional 95 5.1.1. Teoría de la ventaja absoluta 96 5.1.2. Teorías contemporáneas explicativas del comercio internacional 96 5.1.3. Teoría de Porter 97 5.2. Investigación y selección de mercados externos 5.2.1. Aspectos a analizar 101 5.2.2. Estrategia de marketing internacional 108 5.2.3. Factores que favorece la estandarización 109 5.2.4. Factores que favorecen la adaptación 110 5.3. Desarrollo de productos 6. 101 111 5.3.1. Ventajas de la internacionalización para la empresa 112 5.3.2. Ventas 113 5.3.3. Tecnología, conocimientos y recursos de calidad 114 CAPITULOVI:TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES 115 6.1. Precios de integración 114 6.1.1. Efectos de la integración 115 6.1.2. Inconvenientes de la integración 117 6.1.3. Formas de integración 117 7 6.1.4. Caracterización de los procesos de integración 6.2. Comercio Peruano con Bloques Económicos 120 6.2.1. Bloques económicos y su influencia en la integración de América 121 6.2.2. Antecedentes 121 6.2.3. Efectos en el desarrollo económico social de los países participantes 128 6.2.4. Armonización e integración en los sistemas tributarios de américa 137 6.2.5. Bloques económicos en el continente americano 139 6.2.6. Bloques económicos en otros continentes 143 6.3. Organización Mundial del comercio 7. 119 147 6.3.1. Historia 148 6.3.2. Principios básicos 148 6.3.3. Funciones de la organización mundial del comercio 149 6.3.4. Estructura 149 6.3.5. Acuerdos de la organización mundial del comercio 150 6.3.6. Comercio de mercancías 151 6.3.7. Servicios 151 6.3.8. Propiedad intelectual 152 6.3.9. Solución de diferencias 152 6.3.10. Examen de políticas comerciales 152 CAPITULO VII: COMERCIO ELECTRONICO 154 7.1. Diseño de la oferta comercial 154 7.1.1. Condiciones de la oferta y de la venta 154 7.1.2. Aceptación de la oferta 156 8 7.1.3. Forma de los contratos 156 7.1.4. Cláusulas abusivas 157 7.1.5. Entrega del producto 158 7.2. Propiedad y administración de los dominios informáticos 159 7.2.1. Infraestructura de firma digital para el sector público nacional 159 7.2.2. Organismo licenciante 160 7.2.3. Organismo auditante 160 7.2.4. Autoridades certificantes licenciadas 161 7.2.5. Procedimientos 161 7.2.6. Laboratorio de firma digital 162 7.2.7. Comprobación de la identidad del firmante y de la integridad del mensaje 162 7.3. Certificado digital propio 163 7.4. Obtención de una firma digital 163 7. REFERENCIALES 165 8. APENDICE 167 ANEXOS 198 GLOSARIO 201 9 2. RESUMEN Debido a la creciente globalización económica, la participación de las exportaciones con respecto al PBI mundial ha crecido significativamente. El crecimiento del sector exportador mejora la balanza de pagos y los indicadores de vulnerabilidad externa, lo cual tiene un impacto significativo en la disminución del riesgo-país y la atracción de inversión. La revolución de los bloques comerciales es un fenómeno que ha ido avanzando en las últimas décadas; cada vez son más los países que se integran y eliminan las restricciones comerciales, entre ellos. Cada país fabrica sus propios bienes y servicios, pero también escasea de algunos insumos y activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Precisamente el intercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e importar (comprar) sus productos es lo que llamamos "Comercio Exterior". Ni los países más ricos son autosuficientes por sí mismos, por ende, la idea es que cada uno de ellos pueda ofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que carece, y viceversa, generando a su vez el bienestar y supervivencia de la población. La comercialización entre los países se logra promoviendo acuerdos de cooperación entre las partes, llevando a cabo reuniones frecuentes entre los diplomáticos de las regiones, intercambiando conocimientos mutuos. Las empresas de cada país deben impulsar las relaciones comerciales y suscribir proyectos enmarcados en el bien de la comunidad. A través del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad, promover las cadenas productivas, fortalecer la pequeña y mediana industria, desarrollar actividades relacionadas con la conservación, defensa y protección ambiental. Todo esto genera bienestar y calidad de vida. 10 3. INTRODUCCION Ante tales limitaciones de información, y ante la importancia e injerencia del proceso de globalización y la apertura económica, hemos diseñado este "Texto de Comercio Exterior", el cual constituye una herramienta sencilla, dirigida a aquellos productores que dan sus primeros pasos en el mundo de las exportaciones o aquellos que poseen una potencial capacidad de exportación, así como a estudiantes y cualquier interesado en el tema. Quiero destacar en estas primeras líneas, que intentamos utilizar el lenguaje más sencillo y una metodología descriptiva y analítica, ya que se intentó enfocar de manera general y pedagógica, las principales etapas que se cumplen, desde la intención primigenia de realizar una exportación hasta su finalización afortunada. Este manual no pretende convertirse en bibliografía obligatoria, pero si busca informar, orientar e iniciar la discusión sobre el tema, para quien se inicia en este negocio o desea estudiarlo obtenga una base que le permita conocer las primeras etapas del proceso exportador. El tipo de investigación es de carácter explicativo, para lo cual se recurre a las teorías económicas existentes. A fin de dar orden y fundamento científico a la investigación. Finalmente, se presenta las principales conclusiones y sugerencias del libro, esperando que con ellas podamos contribuir en la mejora del sector externo y de la economía peruana en general. También deseamos agradecer a todos las instituciones (BCRP, INEI, UNCP) y las personas que han colaborado en la elaboración de la presente investigación, pues sin dicha ayuda, no hubiera sido posible hacer realidad la elaboración del texto. 11 4. MARCO TEORICO Quienes llevamos algunos años transitando por el mundo del comercio exterior, vemos con preocupación que son pocos los que realmente conocen el tema, ya que son muchos los intentos que hemos visto de micros, pequeños, medianos y grandes empresarios de todo el país que no han obtenido el éxito deseado a la hora de sacar sus productos a competir al mercado internacional por desconocer las reglas del mercado global y además del no poder contar con asesoría especializada en el tema del comercio exterior. Por otra parte, son pocas las autoridades gubernamentales nacionales o regionales de nuestro país que han sabido darle la verdadera importancia que significa que las empresas del sector privado nacional puedan competir exitosamente con sus similares de otras latitudes vendiendo sus productos, olvidándonos con el pasar de los años que para la gran mayoría de las empresas la cumbre de su propio desarrollo se refleja en sus ventas y es el comercio exterior de exportación, quien señala más transparentemente el crecimiento comercial y organizacional de una empresa. Después de la liberalización del comercio exterior el Perú, era de esperar que dicha reforma facilitaría la estabilización de la economía nacional, principalmente vía la reducción de la presión inflacionaria; pero los diseñadores de dicha política no se imaginaron que, años después, los excesivos déficit de la balanza comercial y en cuenta corriente de la balanza de pagos serían los principales problemas que tendríamos que afrontar e inclusive, podrían ser los factores determinantes para el fracaso de la política económica del actual gobierno. 12 5. MATERIALES Y METODOS 5.1. MATERIALES Los materiales utilizados para realizar el presente trabajo de investigación, han sido de tipo bibliográfico. La información secundaria recopilada y analizada ha provenido de publicaciones, principalmente de libros y revistas especializadas sobre el tema, las cuales son glosadas en las referencias. Los materiales de ejecución fueron los siguientes: Papel bond 80 gr., Papel copia, Papel Carbón, Fólderes y Fasterners, Engrapadora, Grapas, Perforador, Archivadores, Lápices y otros materiales de escritorio, Fotocopias y Servicio de Computo para el tipeo. Los materiales de impresión fueron: Papel bond 80 gr., servicio de tipeo, Servicio de cómputo para la impresión, Fotocopias y Anillado. 5.2. METODOS La elaboración del Texto: Comercio Exterior, abarca los principales criterios de la actividad vital de los hombres en la producción social de bienes materiales. El objeto de estudio es realizar una aproximación a la evolución del pensamiento acerca de la teoría del comercio internacional y el conjunto de relaciones que surgen en este proceso. La experiencia en la asignatura: Comercio Exterior, en la Facultad de Ciencias Económicas, y la elaboración constante de separatas, me dio la oportunidad de mejorar a los alumnos el aprendizaje del curso, creando necesidades de una mejor calidad a los estudiantes. Para tomar decisiones es necesario utilizar el método científico; el proceso de interacción del hombre con la naturaleza y el conjunto de relaciones que surgen en este proceso y los métodos inductivo- deductivo; así como el método analítico para poder hacer contrastaciones 13 6. R E S U L T A D O S El resultado de la presente investigación es el Texto Universitario que se adjunta, titulado Texto: Comercio Exterior El texto elaborado contiene siete capítulos, desarrollados en forma didáctica, para una fácil y rápida comprensión por parte de los alumnos del Noveno ciclo de la asignatura de Comercio Exterior de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Callao. 7. D I S C U S I O N No existiendo en nuestro medio un texto de Comercio Exterior que cubra los contenidos del currículo de la facultad de Ciencias Económicas, el texto que presentamos constituye un valor agregado que complementará, los diversos temas publicados en forma aislada. El Texto Universitario titulado: Comercio Exterior, es el resultado de la presente investigación, se caracteriza por su presentación en forma clara y científica para la mejor comprensión de los alumnos y de las personas empeñada en comprender el campo de la Comercio Exterior. La didáctica del texto y la metodología aplicada es de fácil lectura, siendo un libro pedagógico y didáctico en su estudio y aprendizaje. 14 COMERCIO EXTERIOR 1. CAPITULO I: HISTORIA DEL COMERCIO Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se afectan a través de un mercader o comerciante. El comerciante es la persona física o jurídica que se dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades mercantiles. También se utiliza la palabra comercio para referirse a un establecimiento comercial o tienda. 1.1. EDAD ANTIGUA La edad antigua constituye un largo período histórico que se extiende desde el principio del mundo hasta la destrucción del imperio romano. El origen del comercio se pierde en las nebulosidades de los siglos, pues reducido al acto del cambio directo, o sea del trueque de unas cosas por otras, se remonta a los tiempos bíblicos, porque los primeros hombres que poblaron la superficie terrestre, no pudiendo vivir en absoluto aislamiento para librarse de las fieras, ni bastarse a sí mismos para subvenir a sus necesidades, tuvieron que reunirse en familias para formar tribus y comerciar entre sí, permutando los productos del trabajo de cada uno por el producto del trabajo de cada semejante; pero si consideramos el comercio desde un punto de vista más amplio, o sea desde que varias personas se dedicaron exclusivamente a él, constituyendo la profesión de mercaderes, entonces su origen 15 debe buscarse en las épocas posteriores al singular cataclismo conocido con el nombre de diluvio universal. Sin duda, los pueblos antiguos traficaron unos con otros en mayor o menor grado, y el comercio surgió en todos ellos a la vez, por efecto de una serie de causas y concausas que convirtieron este ejercicio en una necesidad indeclinable, sin que pueda atribuirse a ninguno en particular la gloria de haberle inventado o instituido. No obstante, preciso se hace reconocer que por su espíritu mercantil o por la importancia de su tráfico, hubo algunos que se distinguieron sobre todos los demás de una manera extraordinaria, y bajo tal concepto merecen especial mención la India, el Egipto, la Fenicia, Cartago, Grecia y roma. 1.1.1. INDIA Se considera a la civilización de este país como la más antigua del mundo, y su comercio exterior como uno de los más vastos. Contaba también este país con elementos poderosos que favorecían el tráfico, tales como buenos caminos, ríos navegables, peregrinaciones frecuentes, ferias renombradas, mercados surtidos, depósitos mercantiles, terrenos feraces y productos abundantes, entre los que sobresalían las perlas, las maderas, las especias, las fibras, el azúcar, el arroz, el hierro, el marfil, las telas magníficas de algodón, los objetos artísticos de nácar y otros diversos artículos que escaseaban en las regiones occidentales; así es que los extranjeros acudían allí para proveerse de ellos y distribuirlos después por los demás pueblos, en tanto que los mercaderes del país permanecían en su territorio, dando con ello lugar a que el comercio exterior de la India, aunque importante por su cuantía, fuera 16 pasivo por su carácter; siendo de advertir que el marítimo lo hacían principalmente los árabes y el terrestre los chinos. 1.1.2. EGIPTO Los antiguos mitologistas conceptúan a los egipcios como los inventores del comercio y los navegantes más antiguos, pues dicen que su dios Thoith es el autor de la navegación, y que su otro dios Osiris enseñó a los hombres el arte de comprar y vender. Entre sus productos vegetales sobresalían el lino, el algodón, las maderas, las gomas, los bálsamos y los granos; pero sobre todos ellos aparecía el trigo, hasta el extremo de convertir este país en uno de los cuatro graneros del mundo. También tenían algunas minas, buenas pesquerías y excelentes manufacturas, entre las que se distinguían las telas, tintes, esencias, pomadas, cristales y objetos vidriados. El comercio exterior de Egipto fue pequeño durante largo tiempo, porque la política opresora de los Faraones cerraba las puertas del país a los extranjeros; pero comenzó a desarrollarse cuando el rey Sammético abrió las fronteras de las relaciones internacionales; fue muy activo en la época de la dinastía de los Eptolomeos, y alcanzó su estado más floreciente bajo el reinado de Amasis, hasta que conquistado este país por Cambises desaparecieron todas las restricciones y quedó libre la navegación por todas las bocas del Nilo. 1.1.3. FENICIA La antigua Fenicia era un pequeño territorio de veinticinco millas de largo y cinco de ancho, que forma una parte de la Siria actual, el cual estaba bañado por el mar Mediterráneo, surcado por el río Adonis y situado en la vertiente de 17 la cordillera del Líbano, entre la Siria y la Palestina. Los habitantes de este país fueron llamados primeramente sidonios y cananeos, porque descendían de Sidón, hijo de Canaán; pero cuando fundaron la ciudad de Tiro, recibieron el nombre de fenicios. Guiados por su afición marítima y su habilidad política, eminentemente notables y únicas en la historia de su tiempo, erigieron ciudades tan importantes como las de Tiro, Sidón, Trípoli, Sarepta, Aradio, Bérito y Biblos; El coral de Malta, las telas de Persia y de India, el oro de África; la plata, el plomo y el hierro de España; el trigo, el algodón y el lino de Egipto; los granos, los vinos y los aceites de Palestina; los esclavos, los caballos y las vasijas de Armenia; las drogas, las esencias y las lanas de Arabia, y tantas otras cosas que fueron el objeto de su especulación comercial y la base de sus expediciones marítimas y terrestres, tan renombradas e importantes que han valido a Fenicia el dictado de la Inglaterra de la antigüedad; pero que empezaron a decaer cuando se debilitó su liga colonial por la dominación de los persas y que desaparecieron cuando Alejandro deshizo esta liga con la destrucción de Tiro. 1.1.4. CARTAGO Como antes hemos dicho, Cartago fue una colonia de Fenicia que Dido, reina de Tiro, huyendo del usurpador Pigmalión, fundó en la costa septentrional del continente africano, en un lugar muy próximo al que hoy ocupa la ciudad de Túnez; siendo su posición muy ventajosa por estar a igual distancia de los diferentes extremos del Mediterráneo, en un litoral frecuentado por numerosos bajeles mercantes y sobre un fértil suelo que la proveía de los cereales necesarios para su subsistencia. 18 Para aumentar la cuantía de sus transacciones, crearon el crédito público por medio de pedazos de cuero grabado a que asignaban determinado valor, fabricaron la moneda metálica y celebraron muchos tratados de comercio; pero en el afán de dedicarse exclusiva-mente a sus negocios, descuidaron el cultivo de las ciencias, las artes y las letras. El comercio hizo tan poderosa a Cartago, que por espacio de muchos años disputó a Roma el imperio del mundo; pero al fin sucumbió en la lucha, pues la posesión de la isla de Sicilia, que era considerada entonces como la llave del Mediterráneo, originó entre cartagineses y romanos las tres memorables guerras púnicas, en la última de las cuales y después de tres años de sitio, fué tomada y destruida Cartago. 1.1.5. GRECIA Estaba formada la Grecia por un gran número de ciudades que presentaban caracteres muy distintos a causa de pertenecer sus respectivos moradores a razas bien diferentes, debiéndose a esto la división de sus habitantes En Eolios, Dorios, Fonios y Aquiereos, a todos los cuales se designó colectivamente con el nombre de Helenos. Ellos fueron los primeros constructores de galeras a tres órdenes de remos; fabricaron el famoso Argos, que fue el primer navío largo que surcó las aguas de Ponto-Euxino; presentaron en la expedición a Sicilia la escuadra mayor que tuvo ciudad alguna; hicieron el viaje de descubrimientos de Piteas, que creó el poderío comercial de Marsella; realizaron la expedición de los argonautas a la isla de Colcos para conquistar el vellocino de oro; inventaron las pesas y medidas para las operaciones comerciales; dictaron las leyes de la navegación 19 de Rodas, que fueron hasta la Edad Media el Código universal de los mares, y se distinguieron especialmente sobre todos los demás pueblos por su hábil política en el arte de gobernar. El comercio de los griegos debió su origen al de los fenicios, de quienes lo aprendieron, y si bien no fue tan extenso como el de éstos, ni llegaron tampoco a ser tan intrépidos navegantes y tan buenos constructores navales como ellos, comprendieron mejor la influencia moral y social del tráfico, el cual fue muy importante, particularmente en Atenas, que acumuló una riqueza asombrosa por sus expediciones de cereales; en Rodas, que fue la potencia naval más fuerte de aquellos tiempos, y en Corinto, que con sus dos puertos sobre el istmo fue el verdadero centro mercantil de Grecia; pero con la guerra del Peloponeso recibió un golpe funesto, con la dominación de Macedonia experimentó mayor quebranto y con la conquista de Roma se extinguió. 1.1.6. ROMA Fue la dominadora del mundo por el poder irresistible de sus ejércitos, la afición desmedida de sus conquistas y la sed implacable de aventuras; sobresaliendo sus moradores en la milicia, la estrategia, la política, la oratoria, la filosofía y la legislación, sin descuidar por eso el estudio de las letras, las ciencias y las artes. Este pueblo, que fue el más poderoso de la antigüedad; que dominó al mundo por espacio de muchos siglos y que tuvo tantas cualidades eminentes, no fue jamás buen comerciante, pues en su primera época, que se extendió hasta la caída de Cartago, se dedicó con preferencia a las armas; en su segunda, que duró hasta la terminación de la República, se concretó a enriquecerse con los 20 despojos de los vencidos, y en su tercera, que llegó hasta la traslación del gobierno a Constantinopla, se contentó con sostener un gran comercio pasivo, que concluyó por arruinarle. La ingerencia extranjera modificó notablemente la religión, la cultura, la industria y el comercio de los iberos, difundiendo entre ellos mayor civilización, mejores costumbres, nuevos conocimientos y diversos adelantos, que dieron lugar al desarrollo de sus industrias, entre las que sobresalieron las fabricaciones de las telas de lino de Setabis, de los paños de Galicia, de los vinos de Tarragona, de las armas de Bulbillos y, en fin, de los metales, aceites, salazones, lanas, mieles, ceras, púrpuras y otros diversos artículos, que motivaron un comercio considerable, monopolizado por los colonizadores, quienes mejoraron la construcción de los buques mercantes, enseñaron a la marina derroteros más seguros y formaron los cargamentos de las numerosas naves que con destino a los países de Levante salían continuamente de Rosas, Barcelona Tarragona, Valencia, Alicante, Cartagena, Málaga, Cádiz, Sevilla, Huelva y otros diferentes puertos. 1.2. EDAD MEDIA La invasión de los bárbaros destruyó el imperio romano y cambió la faz política del mundo, para el que se abrió un nuevo período histórico, en el que resultaron modificadas profundamente las leyes, las costumbres y las instituciones de los pueblos. Entre las causas ocasionales de esta esencial variación, merecen citarse especialmente: la invasión de los bárbaros, la aparición del cristianismo, el régimen feudal, el sistema municipal y el influjo de las cruzadas. 21 1.2.1 INVASION DE LOS BARBAROS La invasión de los Bárbaros, alanos, vándalos, godos, suevos, hunos, silingos, francos, borgoñones, lombardos y otras hordas que abandonaron las nebulosas regiones del Norte y Nordeste de Europa y Asia, donde vivían ignoradas, para desbordarse por las comarcas occidentales del mundo conocido en la antigüedad, llevando por doquier la ruina, la desolación y la muerte; pues en su ignorancia, brutalidad y fiereza, no conocían otro procedimiento que la violencia, otro recurso que el bandolerismo, ni otro derecho que la fuerza, y así es que con ellos imperó por mucho tiempo el caos, la anarquía y la barbarie, las cuales destruyeron de consuno la civilización, la industria y el comercio. Empero a esta tempestad terrible siguió una calma relativa, pues como los invasores eran pueblos cuya educación estaba por hacer y cuya aspiración era la independencia, al irse poco a poco mezclando con las razas de los vencidos fue operándose de día en día un trabajo regenerador, que con el transcurso del tiempo concluyó por influir de modo muy beneficioso y dar nuevo ser a lo que se había degenerado de las nacionalidades, de la civilización, de las costumbres de la sociedad, de las ciencias y artes, y de la industria y comercio. 1.2.2. APARICION DEL CRISTIANISMO La aparición del Cristianismo, que había tenido lugar en el último período de la dominación romana, no ejerció al principio gran influencia en el orden económico, pues la corrupción, la herejía y otras causas determinantes del envilecimiento de la sociedad humana de aquella época detuvieron la propaganda de la doctrina evangélica, la cual constituía una nueva religión que necesitaba nuevos pueblos para poder extenderse, y como los encontró en los 22 bárbaros, entre ellos tuvieron excelente acogida las máximas de Jesucristo, que proclama la dignidad del hombre, ensalzaban la dulzura carácter y santificaban el ejercicio del trabe consiguiéndose con su fiel observancia, elevar condición, domar su fiereza, despertar su civilización, purificar su vida, activar su industria y i mentar su comercio, el cual fue tomando notable incremento merced a los principios de igualdad y fraternidad que promovieron la moralización asociación, a las construcciones de monasterios abadías que fomentaron las industrias, a las fiesta: y solemnidades religiosas que hicieron renacer las ferias y mercados, y a las misiones y peregrinaciones que abrieron nuevos horizontes a la geografía y al tráfico. 1.2.3. REGIMEN FEUDAL El Régimen Feudal tuvo su origen en la barbarie, pues cuando los bárbaros invadieron los países romanos, se repartieron las tierras conquistadas, para lo cual los reyes concedieron grandes porciones a los jefes superiores, que se llamaron señores, y éstos a su vez cedieron pequeñas parcelas a sus afiliados inferiores, que se denominaron vasallos; recibiendo esta concesión el nombre de beneficio, que con el tiempo pudo transmitirse por herencia y se designó entonces con el de feudo. Para los intereses de la industria y del comercio, este régimen fue perjudicial y desdichado, pues al vincular la propiedad territorial en determinadas familias y al distribuir la soberanía nacional entre distintos señores, ni hubo grandes afanes por fomentar la agricultura, ni bastantes brazos disponibles para desarrollar las manufacturas fabriles, ni libertades suficientes para acometer las empresas comerciales, porque el despotismo; el aislamiento, el encono y el 23 capricho de tantos reyezuelos, creaba impuestos excesivos que aniquilaban la industria, establecía trabas innecesarias que dificultaban el comercio, sostenía guerras incesantes que diezmaban la población, y requería soldados numerosos que restaban inteligencias útiles para el ejercicio de las artes de la paz. No obstante, debe reconocerse que la constitución del feudalismo algo elevó el sentimiento de la dignidad individual, el cual ejerció con el transcurso del tiempo una beneficiosa influencia para la emancipación del hombre, la abolición del servilismo, la consideración del trabajo, la propagación del tráfico y la cultura general. 1.2.4. SISTEMA MUNICIPAL El Sistema Municipal debió su origen a la imperiosa necesidad que sintieron los reyes y los pueblos de disminuir el poder y de sacudir el yugo de los señores feudales, cuya autoridad y despotismo llegó a tan alto grado y ejerció tanta influencia, que desmembraba la soberanía real y esclavizaba la libertad popular. Así es que sintiendo los monarcas humillada su autoridad majestuosa y los vasallos rebajada su dignidad personal, se pronunciaron en común contra el tiránico poder de aquella aristocracia, y después de varias tentativas y resistencias, que duraron muchos años, se operó en el siglo XI un levantamiento general que conquistó diversas concesiones contenidas en cartas pueblas, contribuyendo después a la formación de la unidad nacional y a la emancipación de la clase popular; ésta exigió desde entonces una nueva organización especial para asegurar su independencia en lo sucesivo, y habiendo encontrado la base de ella en las antiguas curias romanas, se 24 constituyeron los municipios y se planteó definitivamente el régimen municipal, el cual ejerció con los modernos elementos de libertad y tranquilidad una influencia muy beneficiosa en todas las instituciones económicas, con especialidad en la industria y en el comercio; pues la primera aumentó y perfeccionó sus productos por las facilidades que encontraron el espíritu de asociación y el privilegio del gremio, a cuya sombra prosperaron las asociaciones obreras del antiguo régimen; y el segundo multiplicó y mejoró sus transacciones por las reformas que abolieron las barreras aduaneras en los límites señoriales, y generalizaron las ferias periódicas en las principales ciudades, a cuya bondad debieron los mercaderes el incremento que tomó el tráfico mercantil. 1.2.5. INFLUJO DE LAS CRUZADAS El influjo de las Cruzadas en el desarrollo del comercio internacional fue verdaderamente notable; se formó un considerable ejército compuesto de cristianos de todas las naciones europeas, que guiados por su ardiente fe debían atravesar Alemania y Grecia, para entrar en el Asia Menor y apoderarse de la Tierra Santa a fin de arrebatar el Santo Sepulcro al poder de la morisma; pero aunque en esta expedición bélico religiosa realizada a principios del siglo XI, y en las demás que le sucedieron hasta fines del siglo XIII no se consiguió lo que se perseguía, por estrellarse el ardor heroico y la constancia admirable de los guerreros cruzados contra el tesón decidido y el vigor indomable de las fuerzas musulmanas, en cambio se operó a causa de este grandioso acontecimiento una modificación tan profunda en el orden social, que bastó por sí sola para 25 cambiar las condiciones económicas de los pueblos y para abrir a las transacciones mercantiles horizontes dilatados. Muchos nobles vendieron sus bienes a los plebeyos con el fin de reunir fondos para acudir a la lucha contra los mahometanos, y de este modo se puso en circulación la propiedad territorial a la vez que se aumentó la producción de la riqueza por medio de la industria agrícola. Muchos expedicionarios acudieron a los puertos de embarque para fletar buques que les condujesen a los puntos de destino, y de esta manera se fomentó la navegación marítima a la vez que se restableció la comunicación del Occidente con el Oriente. Las frecuentes excursiones de los cristianos a la Palestina despertaron en ellos el afán de aventuras romancescas de los largos viajes, que preparó los descubrimientos geográficos ulteriores del derrotero de la América y del camino de la India. Y en fin, el contacto de los pueblos del Este con los del Oeste enseñó a las naciones europeas las costumbres, las modas, las comodidades, las industrias, las mercancías y las civilizaciones de los países orientales, con las cuales se fueron identificando, naciendo así nuevas necesidades, como las del consumo de especias, coloniales, muebles, armas, sederías y perfumes, que se encargó de satisfacer el tráfico mercantil. Los principales pueblos comerciantes en la Edad Media, fueron: las Repúblicas Italianas, las Ciudades Anseáticas, el Puerto de Marsella y la Plaza de Barcelona. 1.3. EDAD MODERNA La historia mercantil de la Edad Moderna abraza un período de tres siglos, que está comprendido entre el descubrimiento de América y la revolución de Francia, durante 26 el cual la industria, la navegación y el comercio adquirieron extraordinario impulso, a la vez que las costumbres, las instituciones y las leyes experimentaron importante transformación. Los hechos que principalmente determinaron esta notable evolución en el modo de ser de los pueblos y que tanto influyeron en sus destinos, fueron: la conquista de América, el descubrimiento de la India, la aparición del protestantismo y la formación de los grandes Estados. 1.1.1. CONQUISTA DE AMERICA La conquista de América fue sin duda el hecho más culminante que se registra en los anales históricos del mundo, por la poderosa trascendencia que, en momentos críticos, tuvo en todos los órdenes de la vida intelectual, moral, social y política de los pueblos. La más importante de las exploraciones que tanto enriquecieron las ciencias geográficas y tanto mejoraron las instituciones económicas, corresponde por derecho indiscutible al inmortal Cristóbal Colón ( apoyado por los reyes de España). Como una consecuencia natural de estos grandes descubrimientos y atrevidas conquistas, se desarrollaron considerablemente a la vez: la industria, con la adquisición de las muchas primeras materias de aquellos países, que hasta entonces eran desconocidas; el comercio, con la perspectiva del vasto campo de actividad que le ofrecieron los nuevos mercados trasatlánticos; la navegación, con el aumento de buques que se necesitaron para sostener la comunicación marítima con los países conquistados; y la riqueza, con la explotación de las minas mejicanas y peruanas, que llevaron a la circulación monetaria valores considerables. 27 1.1.2. DESCUBRIMIENTO DE LA INDIA El descubrimiento de la India se debió al célebre navegante portugués Vasco de Gama, quien con una flota de tres buques tripulados por sesenta hombres en total, se hizo a la vela en Lisboa el año 1497. La apertura del nuevo camino de las Indias Orientales y el descubrimiento de los numerosos países que en ellas existían, acrecentó la navegación y el comercio de los pueblos europeos, que acudieron allí para llevar y traer numerosos artículos, principalmente oro, plata, cobre, plomo, estaño, hierro, alumbre, azufre, sal, marfil, rubíes, zafiros, esmeraldas, perlas, vidrios, lozas, porcelanas, abalorios, sedas, caballos, mariscos, perfumes, especias, gomas, resinas, bálsamos, drogas, frutas, vinos, aceites, cereales, arroz, tabaco, canela, azúcar, cera, miel, quincalla, maderas tintóreas, maderas finas, maderas de construcción, tejidos de algodón y esclavos negros, lo cual imprimió en las transacciones grande y provechosa actividad, facilitó a la marina muchos y buenos fletes, llevó al consumo ricos y variados productos, y proporcionó a la industria nuevas y útiles materias. 1.1.3. APARICION DEL PROTESTANTISMO La aparición del Protestantismo tuvo lugar en el siglo XVI, y fue debida al presbítero alemán Martín Lutero, quien al observar la corrupción que existía en Roma. Esta revolución religiosa, al herir la conciencia de las naciones, que tantas afinidades tenían con el Papado, suscitó guerras sangrientas, como la de los hugonotes, la de los anabaptistas y la de los ingleses, que por espacio de muchos años cubrieron y la democracia, reemplazó el régimen los campos de 28 cadáveres, los pueblos de ruinas y los hogares de luto. Al quebrantar el poder del clero, que tantas influencias ejercía con la monarquía, la aristocracia del gobierno templado por el sistema del arbitrario despotismo, porque faltos de combinación estos tres importantes elementos, quedó el rey sin freno, la nobleza sin vigor y el pueblo sin apoyo; y al promover la discordia de los países que tanto debían a la paz, perjudicó considerablemente la agricultura, la industria y el comercio, porque como consecuencia natural quedaron tierras abandonadas, fábricas destruidas, transacciones cortadas, mercados desatendidos, depósitos trasladados, monedas ocultas, caminos inseguros y navegaciones peligrosas. 1.1.4. FORMACION DE LOS GRANDES ESTADOS La formación de los Grandes Estados fue la resultante de una labor política continuada por muy dilatado tiempo; pues si bien es cierto que los bárbaros se distribuyeron los territorios invadidos, fundando varias monarquías; que sus reyes premiaron a los guerreros concediéndoles muchas tierras y que los nobles ejercieron soberanía en sus respectivos feudos, con lo cual resultó la propiedad territorial diseminada en numerosos estados Después de indicar, de la manera somera en la marcha progresiva del comercio universal durante la Edad Moderna, por los cuales se viene en conocimiento de haber favorecido su aumento la Conquista de América, el descubrimiento de la India y la formación de los grandes Estados; y de haber perjudicado su desarrollo la aparición del protestantismo, por su séquito de discordias intestinas, guerras religiosas y vías interrumpidas, daremos ahora una ligera idea del tráfico sostenido por los países que con más brío se dedicaron a este 29 provechoso ejercicio. Los principales pueblos comerciantes de la Edad Moderna fueron Inglaterra, Francia, Holanda, Portugal y España. 1.2. EDAD CONTEMPORÁNEA Extiéndase la Edad Contemporánea desde la Revolución Francesa hasta la fecha presente, que comprende el siglo XIX, llamado de las luces por los notabilísimos progresos realizados en el campo de las ciencias, las letras, las leyes, las artes, las industrias y todos los ramos de la sabiduría humana. En este período histórico de la producción enorme y del consumo asombroso, de la actividad del tráfico y de la rapidez del transporte, de los tratados mercantiles y de las exposiciones universales, porque tienen su reinado indiscutible la electricidad y el vapor, el aparato y la máquina, el libro y el periódico; desenvuélvanse de una manera extraordinaria todas las instituciones políticas y sociales, jurídicas y económicas, particulares y públicas, y adquieren desarrollos colosales la industria y el comercio, la navegación y el derecho, el crédito y la banca. Los sucesos más importantes que influyeron en el movimiento industrial y mercantil, a la vez que en el progreso de todas las instituciones y costumbres, fueron: la Revolución de Francia, las Guerras de Napoleón, la Emancipación de América y los Progresos Científicos. 1.2.1. REVOLUCION DE FRANCIA La Revolución de Francia fue el acontecimiento político de mayor trascendencia que se registra en los anales históricos del mundo después del descubrimiento del continente americano, porque dicha revolución se hizo en favor de los derechos del hombre, y dado este carácter social, alcanzó una resonancia universal. 30 La Revolución francesa derrumbó la organización antigua y estableció la existente, pues al proclamar para todos los ciudadanos la libertad para el trabajo y la igualdad ante la ley, abolió para siempre los privilegios señoriales, las vinculaciones individuales, las amortizaciones territoriales, los reglamentos gremiales, las aduanas provinciales, las tarifas particulares, los arrendamientos parciales y los obstáculos tradicionales que dificultaban el progreso de la industria y el desarrollo del comercio. Estas conquistas económicas y sociales, después de costar ríos de sangre, no dieron sus frutos en aquellos tiempos turbulentos e inseguros; pero cuando se restableció la calma y se entró en la normalidad, ofrecieron en la práctica excelentes resultados y fueron adoptándose las reformas en todos los demás países. 1.2.2. GUERRAS DE NAPOLEON Las Guerras de Napoleón fueron tan numerosas y terribles, tan generales y extensivas, que durante varios años tuvieron en constante alarma a todas las naciones europeas y en continua movilidad a considerables ejércitos; por ellas, la sangre corrió en muchos y copiosos regueros por las ciudades y los campos de diversos territorios, la industria soportó las paralizaciones y languideces propias de los recelos y de los espantos que infundían las invasiones de las tropas enemigas, y el comercio experimentó los perjuicios y quebrantos consiguientes a la intranquilidad y la inseguridad que reinaba en los transportes de géneros. Estas sangrientas guerras ejercieron una influencia funesta en la vida industrial y mercantil de las naciones, porque cerraron talleres, arrasaron cultivos, demolieron propiedades, devastaron pueblos, malgastaron capitales, 31 fomentaron ocios, destruyeron buques e incendiaron mercancías; pero sobre todo causó gran perjuicio a los intereses generales del comercio exterior el decreto del 21 de noviembre de 1806, por el cual Napoleón 1 estableció contra Inglaterra el bloqueo continental, que consistía en cerrar a los buques y a los productos británicos todos los puertos de Europa, declarando buena presa los barcos que se cogiesen y mandando quemar los géneros que se desembarcasen 1.2.3. EMANCIPACION DE AMERICA La emancipación de América fue uno de los sucesos que más influyeron para menguar el poder político y colonial de España, a la vez que para aumentar la industria y el comercio de aquellos pueblos descubiertos por Colón; porque al romper sus lazos con la metrópoli y formar estados independientes, quedaron abolidos los pactos exclusivistas que impedían el desarrollo económico del nuevo continente, y se fundaron bajo regímenes liberales las instituciones diversas que se requieren para la vida normal de las naciones modernas. La independencia de los Estados Unidos de la América del Norte, reconocida en 1783 por el tratado de Versalles, y la preponderancia mercantil que prontamente alcanzó esta nueva nación con la inteligente actividad de sus habitantes, enseñaron a todas las colonias americanas el camino de la emancipación y el manantial de su prosperidad. Por otra parte, el espíritu de reforma popularizado por los revolucionarios franceses se propagó en todos los países del nuevo continente e inculcó en el ánimo de sus moradores el afán de libertad y autonomía; y finalmente, la influencia ejercida en estos territorios por los ingleses, aconsejando se separasen de la metrópoli, con el afán de 32 vengarse del bloqueo continental, así como de apoderarse de su comercio exterior, avivó en ellos la idea insurreccional y separatista. Todos estos países coloniales, después de pasar por varias vicisitudes políticas, se encuentran hoy constituidos en repúblicas independientes; y si bien no disfrutan de completa tranquilidad algunos de ellos, porque están agitados con harta frecuencia por las revoluciones intestinas provocadas por los partidos y por otras poderosas causas, en cambio al sacudir el yugo metropolitano y formar naciones libres derrumbaron los despóticos reglamentos oficiales que impedían su desenvolvimiento económico, consiguiendo fomentar la industria con la libertad del trabajo sostenida por sus gobiernos en todos los momentos y desarrollar el comercio con la apertura de sus puertos a todos los pabellones. 1.2.4. PROGRESOS CIENTIFICOS La característica del siglo XIX está representada por el adelanto de las ciencias en general y de las físicas en particular, razón por la cual pudiera concretarse todavía más este punto diciendo que la época contemporánea es la del va flor y de la electricidad. Este incomparable siglo, en que se cortan istmos como el de Suez para abrir camino a los buques, y se perforan montes como el Cenis para dar paso a los trenes; en que se construyen grandiosos edificios cuya belleza encanta y formidables acorazados cuya resistencia asombra, en que los descubrimientos del oro en California y en Alaska ponen en circulación enormes masas de valores numerarios; en que la máquina de vapor inventada por Watt y la de hilar ideada por Haerkright consiguen por su multiplicación perfeccionada promover la gran industria; en que fábricas inmensas y talleres notables ponen 33 diariamente a la especulación infinidad de productos perfectamente acabados; en que las planchas de hierro se cortan como hojas de papel y el papel se prensa para sustituir al hierro; en que se inauguran certámenes nacionales y exposiciones universales para demostrar a los consumidores los triunfos industriales de los productores; y finalmente, este siglo en que tanto se desenvuelven todos los ramos del saber y todas las cosas de utilidad, no podía dejar en el olvido ni mantener sin adelanto el movimiento comercial y el Derecho mercantil. Así es en efecto, pues el comercio universal ha logrado en la época contemporánea extenderse por todas partes y acrecentar su importancia merced a las nuevas empresas de vapores, redes de ferrocarriles, líneas telegráficas y hojas periodísticas, que han abaratado el flete, acortado la distancia, acelerado la correspondencia y propagado el anuncio; y el Derecho mercantil ha conseguido ampliarse y perfeccionarse gracias a los progresos notables realizados sucesivamente en las ciencias jurídicas y en las prácticas gubernamentales, pues con sus sabias lecciones y nobles esfuerzos han llegado a codificar la legislación comercial, que antes estaba diseminada por las villas y los pueblos en multitud de costumbres consuetudinarias y en infinidad de disposiciones. Expuestos a grandes rasgos los hechos que fueron de mayor trascendencia para el movimiento comercial del mundo con este período histórico, por los que se infiere contribuyeron a su desarrollo las reformas revolucionarias, las emancipaciones americanas y las invenciones científicas; en tanto que le perjudicaron las guerras napoleónicas por su cohorte de irregularidades, 34 destrucciones y bloqueos, pasaremos a ocuparnos a continuación del tráfico que han sostenido en dicha época, hasta la guerra europea, las naciones que con mayor fe y más afán se entregaron a la industria mercantil. Los principales pueblos comerciantes de la Edad Contemporánea, son: Inglaterra, Alemania, Estados Unidos y Francia. LABORATORIO Nº 01 1. ¿Cuál es la historia del Comercio Internacional? 2. Orígenes del comercio 3. ¿Cómo fue la agricultura en la fase neolítica? 4. Ventajas del Comercio Internacional 5. Globalización y la inversión extranjera 6. Orígenes del comercio internacional moderno 7. ¿Cómo se ha desarrollado el comercio internacional? 8. Economía abierta y publica 2. CAPITULO II: EL COMERCIO EXTERIOR EN EL PERU Después de la liberalización del comercio exterior del Perú, era de esperar que dicha reforma facilitaría la estabilización de la economía nacional, principalmente vía la reducción de la presión inflacionaria; pero los diseñadores de dicha política no se imaginaron que, años después, los excesivos déficit de la balanza comercial y en cuenta corriente de la balanza de pagos serían los principales problemas que tendríamos que afrontar e inclusive, podrían ser los factores determinantes para el fracaso de la política económica del actual gobierno. En la actualidad la balanza comercial en bienes y servicios en los últimos años, la tendencia es a crecer. 35 2.1. COMERCIO INTERNACIONAL Y COMPETITIVIDAD Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país, es decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales. La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio de bienes sino de programas de integración. La economía internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones económicas internacionales, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular con los factores del comercio internacional. Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a salidas de mercancía de un país (exportaciones) entradas de mercancías (importaciones) procedentes de otros países. Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y el crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación. Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para 36 concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los productos que otros países producen mejor. El comercio internacional obedece a dos causas: 1. Distribución irregular de los recursos económicos 2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor. 2.1.1. CONTEXTO SOCIO ECONOMICO Y POLITICO En una economía en desarrollo se requiere que la balanza comercial este en equilibrio, la producción nacional (PBI) se incremente constantemente a tasas considerables y la tasa de inflación sea tendiente a cero. Sin embargo, alcanzar esas metas en una economía en desarrollo como la nuestra es casi imposible. Esto nos revela que la obtención de una alta tasa de crecimiento del PBI se logró con una mayor importación de bienes intermedios y de capital, que incidió en el deterioro del saldo de la balanza comercial, y esto fue factible, mientras siendo financiado dicho déficit con capitales externos, tal como ocurrió en los primeros años de los 70; pero, cuando no fue posible financiar ese déficit comercial con ahorro externo, no tuvieron otra alternativa que desacelerar el crecimiento productivo y disminuir las importaciones con políticas comerciales restrictivas y el incremento del tipo de cambio real. De lo anterior se deduce que efectivamente hay una relación estrecha entre la brecha del sector privado (S - I), la brecha fiscal y la brecha exterior (X - M). En efecto, cuando no pudieron contraer la inversión privada o el gasto público, pero quisieron mejorar el saldo de la balanza comercial, eso lo logra disminuyendo las importaciones vía prohibiciones, mayores aranceles o mayor 37 devaluación de la moneda nacional, lo que incidió también en la aceleración de la tasa de inflación durante la segunda mitad de la década de los 70. 250000 PBI REAL A PRECIOS DE 1994 (Millones de nuevos soles) 200000 150000 100000 50000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2.1.2. GLOBALIZACION E INVERSION EXTRANJERA DIRECTA La dinámica dominante en este fin de siglo es la Globalización financiera, que tiene un pensamiento único determinado por dos conceptos: mercado y neoliberalismo, es decir, se busca que los mercados mundiales se vayan integrando a través de la liberalización y la desregulación para facilitar los flujos continuos de capitales. En los inicios de la Globalización, nace un nuevo modelo de desarrollo que encuentra en el capital internacional su manera de financiación y que se fortalece por la libre circulación de flujos internacionales de capital. El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de ahorro interno y en la débil conformación de un stock de capital, ve con esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia el desarrollo tan esperado y anhelado. 2012 38 La Globalización ha favorecido enormemente la estructura de la inversión extranjera directa pues permite la liberalización de los movimientos de capital y la internacionalización de la producción, una de las características esenciales para la presencia de las Empresas Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Económico Internacional. 2.1.3. BALANZA COMERCIAL EN EL PERU La balanza comercial es el registro de las importaciones y exportaciones de un país durante un período. El saldo de la misma es la diferencia entre exportaciones e importaciones. Es la diferencia entre los bienes que un país vende al exterior y los que compra a otros países. Hay dos tipos: positiva, que es cuando el valor de las importaciones es inferior al de las exportaciones, situación que típicamente se presenta en los países en vía de desarrollo como, por ejemplo, Colombia y otros países de América Latina. y la negativa, que es cuando el valor de las importaciones es superior que el de las exportaciones. Escenario típico de los países industrializados. Las importaciones son las compras que los ciudadanos, las empresas o el gobierno de un país hacen de bienes y servicios que se producen en otros países y que se traen desde esos otros países a él. Las exportaciones son los bienes o servicios que se producen en el país, los cuales son vendidos y posteriormente enviados a clientes de otros países. El saldo de la balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de las exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el país. 39 Esta diferencia, según cuales sean las importaciones y las exportaciones en un momento determinado, podría ser positiva (lo cual se denomina superávit comercial) o negativa (lo cual se denomina déficit comercial). Se dice que existe un déficit cuando una cantidad es menor a otra con la cual se compara. Por lo tanto podemos decir que hay déficit comercial cuando la cantidad de bienes y servicios que un país exporta es menor que la cantidad de bienes que importa. Por el contrario, un superávit comercial implica que la cantidad de bienes y servicios que un país exporta es mayor a la cantidad de bienes que importa. 14000 12000 10000 CUENTA CORRIENTE Y CAPITALES A LARGO PLAZO 11396 9569 (Millones de Dólares) 9620 8154 8000 6000 4000 2369 2000 301 0 -2000 1 -1094 2 -930 983 60 3 1159 896 4 2912 2495 5 4200 1521 6 7 8 -723 -4000 -6000 9 10 -3782 -3341 -5285 -8000 La balanza de pagos del Perú durante 2011 se caracterizó por una por una significativa mejora de la balanza comercial que compensó la mayor generación de utilidad de las empresas con participación extranjera. Con ello, el déficit en cuenta corriente paso de 2.5% en 2010 a 1.9% en 2011. En un contexto internacional de menor demanda, destacó la diversificación de mercados y el aumento de la participación de países en las exportaciones que en el año aumentaron 30.1%. Las importaciones mantuvieron su ritmo de 40 crecimiento, subiendo 28.3% ante el aumento del consumo y la inversión. El superávit comercial fue superior al del 2010 en $ 2 552 millones y la ganancia de términos de intercambio fue de 5.4% La cuenta financiera registró un flujo de $ 9161 millones, 5.2% del PBI y estuvo compuesta por capitales privados de largo plazo que ascendieron a 5.4% del PBI, en particular, de reinversión de utilidades de las empresas con capital extranjero-minera, de hidrocarburos, financieras y de servicios- y préstamos de la matriz al sector minero. La cuenta financiera del sector público presentó un flujo de $ 848 millones. Dichos flujos fueron en parte atenuados por flujos negativos de capitales reflejando el aumento de activos de corto plazo en el exterior de las empresas de sector no financiero. BALANZA COMERCIAL (Millones de dólares) Años 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 X 7714 9091 12809 17368 23830 28094 31018 26962 35565 46268 M 7393 8205 9805 12082 14844 19591 28449 21011 28815 36967 Saldo Balanza Comercial 321 886 3004 5286 8986 8503 2569 5951 6750 9301 En 2001 el superávit comercial fue de $ 9302 millones, mayor en $ 2552 millones al de 2010. Las exportaciones sumaron $ 46 268 millones, monto superior en 30.1% al del año anterior. Destacó el incremento del volumen exportado de los productos no tradicionales, en particular de los sectores agropecuario, pesquero y químico, así 41 como los mayores precios promedio de los productos tradicionales. Las cotizaciones de los principales commodities se elevaron ante diversos factores, en particular, por los elevados niveles de liquidez internacional. El volumen embarcado de bienes tradicionales aumento 5.2% favorecido por mayores envíos de harina de pescado y café. El alto precio del café, asociado a problemas de oferta en los países productores-Brasil y Colombia, impulsó los mayores embarque de este producto, en tanto que la mayor cuota de extracción de anchoveta fue un factor determinante en el incremento del volumen exportado de harina de pescado. Las importaciones ascendieron a $ 36967 millones, nivel mayor en 20.3% al de 2010 debido a un incremento de todos los rubros. Los volúmenes importados aumentaron en 12.8% en tanto que los precios se elevaron en 13.8%. 2.2. GLOBALIZACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN El término "globalización" ha adquirido una fuerte carga emotiva. Algunos consideran que la globalización es un proceso beneficioso una clave para el desarrollo económico futuro en el mundo, a la vez que inevitable e irreversible. Otros la ven con hostilidad, incluso temor, debido a que consideran que suscita una mayor desigualdad dentro de cada país y entre los distintos países, amenaza el empleo y las condiciones de vida y obstaculiza el progreso social. En esta nota se analizan de manera general algunos aspectos de la globalización y se procura identificar en qué forma los países pueden aprovechar las ventajas de este proceso, evaluando al mismo tiempo desde una óptica realista las posibilidades y riesgos que plantea. La globalización ofrece grandes oportunidades de alcanzar un desarrollo verdaderamente mundial, pero no está avanzando de manera uniforme. Algunos 42 países se están integrando a la economía mundial con mayor rapidez que otros. En los países que han logrado integrarse, el crecimiento económico es más rápido y la pobreza disminuye. Como resultado de la aplicación de políticas de apertura al exterior, la mayor parte de los países de Asia oriental, que se contaban entre los más pobres del mundo hace 40 años, se han convertido en países dinámicos y prósperos. Asimismo, a medida que mejoraron las condiciones de vida fue posible avanzar en el proceso democrático y, en el plano económico, lograr progresos en cuestiones tales como el medio ambiente y las condiciones de trabajo. En los años setenta y ochenta, muchos países de América Latina y África, a diferencia de los de Asia, aplicaron políticas orientadas hacia el sector interno y su economía se estancó o deterioró, la pobreza se agravó y la alta inflación pasó a ser la norma. En muchos casos, sobre todo en África, los problemas se vieron agravados por factores externos adversos. No obstante, al modificarse las políticas en estas regiones, el ingreso comenzó a aumentar. Actualmente se está produciendo una importante transformación. Alentar esta transformación y no dar marcha atrás es la mejor forma de fomentar el crecimiento económico, el desarrollo y la lucha contra la pobreza. Las crisis desencadenadas en los mercados emergentes en los años noventa han mostrado a las claras que las oportunidades que ofrece la globalización tienen como contrapartida el riesgo de la volatilidad de los flujos de capital y el riesgo de deterioro de la situación social, económica y ambiental como consecuencia de la pobreza. Para todas las partes interesadas --en los países en desarrollo o los países avanzados y, por supuesto, para los inversionistas-- esta no es una razón para dar marcha atrás sino para respaldar reformas que fortalezcan las economías y el sistema 43 financiero mundial de modo de lograr un crecimiento más rápido y garantizar la reducción de la pobreza. La "globalización" económica es un proceso histórico, el resultado de la innovación humana y el progreso tecnológico. Se refiere a la creciente integración de las economías de todo el mundo, especialmente a través del comercio y los flujos financieros. En algunos casos este término hace alusión al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos (tecnología) a través de las fronteras internacionales. La globalización abarca además aspectos culturales, políticos y ambientales más amplios que no se analizan en esta nota. En su aspecto más básico la globalización no encierra ningún misterio. El uso de este término se utiliza comúnmente desde los años ochenta, es decir, desde que los adelantos tecnológicos han facilitado y acelerado las transacciones internacionales comerciales y financieras. Se refiere a la prolongación más allá de las fronteras nacionales de las mismas fuerzas del mercado que durante siglos han operado a todos los niveles de la actividad económica humana: en los mercados rurales, las industrias urbanas o los centros financieros. Los mercados promueven la eficiencia por medio de la competencia y la división del trabajo, es decir, la especialización que permite a las personas y a las economías centrarse en lo que mejor saben hacer. Gracias a la globalización, es posible beneficiarse de mercados cada vez más vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la tecnología, y beneficiarse de importaciones más baratas y mercados de exportación más amplios. Pero los mercados no garantizan necesariamente que la mayor eficiencia beneficiará a todos. Los países deben estar 44 dispuestos a adoptar las políticas necesarias y, en el caso de los países más pobres, posiblemente necesiten el respaldo de la comunidad internacional a tal efecto. 2.3. POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR PERUANO La política exterior peruana constituye hoy más que nunca una política de Estado independientemente de los rasgos coyunturales que se presenten en cada gobierno, tal como ha quedado establecido en el "Acuerdo Nacional" suscrito por los líderes de los diversos partidos políticos y los representantes de la sociedad civil. Los lineamientos que rigen nuestra gestión externa, responden a las nuevas tendencias que plantea la dinámica internacional, la misma que se sustenta en la promoción del regionalismo abierto, la solidaridad latinoamericana y continental, así como, la afirmación de la política cultural exterior peruana como base para la integración y la cooperación para el desarrollo, de quienes ejercen y promueven políticas de largo plazo, como parte de una política de Estado; indispensables para "consolidar continuidades que otorguen estabilidad y coherencia a nuestra política exterior", haciendo posible que nuestra "gestión interna y externa se convierta en un verdadero factor de competitividad frente a los desafíos de la globalización". 2.4. ESTRATEGIA COMPETITIVIDAD DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES Antes de entrar a analizar el Plan de Exportación es necesario considerar los nuevos escenarios que el exportador peruano ha de tomar en cuenta para hacer frente al reto del comercio internacional en el nuevo contexto mundial, lo cual se espera contribuya a hacer un espacio de reflexión como marco previo al proceso de la gestión de exportación. 45 2.4.1. PROCESOS DE APERTURA COMERCIAL, LIBERALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN : El panorama del comercio internacional en el nuevo contexto mundial, obliga al exportador a comprender la dimensión y complejidad de la telaraña que se teje a través de los arreglos comerciales sean estos de carácter unilateral, plurilateral y multilateral, dada la magnitud de sus implicaciones y alcances no solo en el plano del comercio, sino de lo político, económico, social y ambiental. 2.4.2. ALIANZAS ESTRATÉGICAS : Se refiere a la cooperación entre compañías de un mismo sector o gama de industrias mediante la conformación de conglomerados o mejor conocidos como “cluster” para crear soluciones mutuamente beneficiosas. 2.4.3. INTEGRACIÓN E INTERDEPENDENCIA : Corresponde a la negociación integrativa (mercados de suma 2+2) versus distributiva (mercados de suma cero). El enfoque tradicional señala que para ganar participación en un mercado la competencia lo está perdiendo ( mercado de suma cero) o que es lo mismo porque la empresa debe arrebatárselo a la competencia (devora o ser devorado), no es necesariamente válido en el sentido de que el dinamismo del comercio hoy en día es tan acelerado que las empresas deben estar innovando continuamente, es una tarea permanente de identificación de necesidades del cliente y por ende de segmentación de mercados que prácticamente obliga a la empresa a desarrollar una nueva forma de ver al cliente. 46 Esto implica que la organización debe estar dispuesta a una mayor interacción con el cliente, a ajustarse a sus verdaderas demandas y deseos de tal forma que el resultado final sea una integración real del cliente a la empresa, de crear y mantener una relación entre la compañía y el cliente; para garantizar un producto o servicio ajustado no solo a las necesidades y deseos de los clientes sino también a sus estrategias. Este es el sustento teórico del enfoque que considera la distribución integrativa de los mercados (mercados de suma 2+2), con oportunidades comerciales a escala global, lo cual permite incrementar la participación de las empresas en un mercado cada vez más dinámico y ampliado. 2.4.4. DINAMISMO DEL COMERCIO INTERDEPENDIENTE DEL DINAMISMO DE LA TECNOLOGÍA Y DE LA PRODUCCIÓN : Se da un cambio de paradigmas, se debe tener presente que las estrategias de mercadotecnia adoptadas por la empresa y los mercados evolucionan, evolución de las estrategias de mercadeo y de servicio al cliente. De esta manera el concepto de mercadeo tradicional debe dar paso al mercadeo inteligente, esto es lo que se conoce como inteligencia comercial. 2.4.5. PLATAFORMA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES : En el nuevo contexto del comercio internacional el uso de la tecnología de información y las telecomunicaciones ha dado paso a nuevas formas de comercio., cuya característica común es que se llevan a cabo transacciones comerciales en la que las partes interactúan electrónicamente en lugar de intercambio o contacto físico directo; entre estas nuevas formas se tiene el 47 comercio electrónico, el negocio electrónico, marketplace o vitrinas electrónicas para hacer negocios, portales virtuales de empresas, todo lo cual se traduce en mayores oportunidades comerciales, en donde el cliente solicita lo que realmente quiere, por lo cual el servicio al cliente es una función de logística clave para el éxito en la gestión de exportación. 2.4.6. EL CONCEPTO DE VENTAJAS COMPETITIVAS O COMPETITIVIDAD A DIFERENTES NIVELES • De una nación: de acuerdo con varios indicadores, la Organización de Naciones Unidas otorga periódicamente una calificación a los países miembros. • De un conglomerado de industrias o cluster: un cluster es una agrupación o conglomerado de instituciones, empresas y organizaciones interdependientes que a través de la integración de esfuerzos se logra crear y ampliar capacidades para la competitividad y el desarrollo de determinado sector, desde el aprovisionamiento, la transformación, la investigación, asistencia técnica, capacitación, e integración de servicios de logística. Ejemplos de ello son los casos de la industria reciente del software, la biotecnología y las industrias instaladas en zonas francas especializadas. Los casos de industrias de otras latitudes como las empresas de alta tecnología ubicadas en Sillicon Valley en Estados Unidos, la producción de frutas de Chile, la producción de lácteos en Nueva Zelanda, los chocolates de Suiza, las flores de Holanda o de Colombia. 48 • De una empresa o industria a través de la gama de productos o integración de servicios a escala nacional, regional, o global: Empresa Baxter en instrumental quirúrgico a escala mundial, INTEL en microprocesadores para la industria de la computación; Microsoft en el desarrollo de programas o aplicaciones informáticas, DOLE en el caso de producción y distribución de frutas y vegetales a escala global. • De la competitividad revelada y los nuevos indicadores del comercio internacional: se ha denominado el análisis de competitividad revelada, que toma en cuenta los flujos comerciales de bienes y servicios con todas las distorsiones del mercado. Los principales indicadores son: o Índice de ventaja competitiva o Índice de participación o Índice de especialización o Índice de desempeño Estos indicadores son de aplicación muy reciente, por lo cual el exportador actual debe exigir cada vez más se puedan ir implementando cada vez más estos indicadores al servicio del sector agropecuario, lo cual dada la naturaleza de su cálculo están en manos de personal muy especializado , pero que existe la capacidad institucional en nuestro país para hacerlo. 2.4.7. PODER DE NEGOCIACIÓN Búsqueda de competitividad implica también entender cuál es la participación de los agentes que intervienen en el proceso de intermediación, por tanto a se hace necesario aprender a identificar cuando es necesario la intervención o no de un agente y la relación de confianza con nuestros clientes y proveedores, 49 así como el grado de rivalidad con nuestros competidores actuales o potenciales. LABORATORIO Nº 02 1. ¿Cuáles son los documentos de acompañamiento obligatorio que se deben anexar a la declaración aduanera? 2. ¿Cuáles son los requisitos previos al embarque que se deben cumplir para ejecutar una importación que supere los $4000 o su equivalente en otras divisas 3. ¿Qué es la firma digital? 4. En el régimen de tránsito aduanero, ¿Quién otorga la autorización, pro qué plazo se autoriza, en qué casos de amplía el plazo y cuál es el valor de la garantía aduanera? 5. En los depósitos aduaneros ¿Quién otorga la autorización, por qué plazo se autoriza, en qué casos de amplía el plazo y cuál es el valor de la garantía aduanera? 6. A partir de qué valor FOB se requiere obtener en forma obligatoria el visto bueno otorgado por los Bancos corresponsales 7. ¿Por qué tiempo pueden permanecer las mercancías en los Almacenes Libres y Especiales? 8. En la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo ¿Quién otorga la autorización, por qué plazo se autoriza, en qué casos de amplía el plazo y cuál es el valor de la garantía aduanera? 3. CAPITULO III: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE EXPORTACION E IMPORTACION 3.1. ASPECTOS PREVIOS A LAS EXPORTACIONES El comercio internacional y en especial el comercio exterior es muy importante para el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; más aún en la actualidad tiene un 50 peso importante en la actividad económica de los países, el mismo que es demostrado por las evidencias de los países desarrollados y las experiencias de los "países exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo económico gracias al crecimiento de las exportaciones. 3.1.1. EXPORTACIONES PERUANAS En el Perú se han implementado diversas políticas económicas que incluyen medidas referidas al comercio exterior y a las exportaciones en particular, medidas que muchas veces han sido contrapuestas, sin embargo a pesar de que los gobiernos de turno hicieron los esfuerzos posibles aplicando ciertas medidas para lograr incrementar el quantum y el valor de las exportaciones, no se ha obtenido los resultados esperados de incrementar el valor de las exportaciones en términos reales y acordes a los crecimientos de la economía mundial; por lo contrario tenemos un déficit permanente y creciente de la balanza comercial; incremento del contrabando y defraudación de rentas de aduana; queja ante la OMC de algunos países por la mala aplicación de los mecanismos de devolución de los tributos indirectos a los exportadores; pérdida de competitividad de los precios de exportación por los sobre costos tributarios, financieros, laborales etc., estas consecuencias negativas de la década del ´90 tuvieron como causas algunos aspectos incontrolables para el Gobierno peruano: la crisis financiera internacional y sus efectos negativos para la economía peruana; el Fenómeno del Niño que azotó a la economía peruana; la caída de los precios internacionales de los productos primarios; la aplicación de una política de estabilización que implicó reducir la inflación a niveles internacionales; asumir las obligaciones económicas - financieras 51 contraídas con organismos y bancos extranjeros; gastos exagerados por la seguridad interna (terrorismo - costo de la pacificación) y seguridad externa (guerra con el Ecuador); a ello se añade la crisis generalizada que se arrastró de la década del ´80, por ello la década del ´90 se caracteriza por consolidar la bases para un crecimiento sostenido y disciplinado, en suma la falta de una política de promoción a las exportaciones se debe fundamentalmente por las causas señaladas anteriormente. Las exportaciones según sus diferentes casos se clasifican a) Según su valor: Menos de US$ 2000 no son representativos para la estadística nacional, no podrían tener fines comerciales, no necesita intervención de Aduanas. Mayores de US$ 2000 son consideradas con fines comerciales según las estadísticas, en ese caso se necesita la intervención de Aduanas. b) Según su periodo: o Exportaciones temporales (ferias, exportaciones a consignación, mercancías que no se pueden reparar en el país). o Exportaciones definitivas. c) Según su libertad: o Prohibidas: productos que atenta contra la seguridad nacional, contra el patrimonio cultural y contra la flora y fauna silvestre nacional. o Restringidas: para exportar estos productos se necesita una autorización previa, Ejems. Las réplicas, insumos que directa o indirectamente sirven para elaborar PBC. o Libres. 52 d) Según su origen sectorial: o Textiles, agroindustriales, minería, artesanía, productos hidrobiológicos, etc. e) Según sus beneficios: o Drack Back Simplificado, devolución de impuestos por pertenecer a convenios con otros países. ( Las notas de crédito no negociable no ofrecen beneficios). 3.1.2. IMPORTANCIA DE LAS EXPORTACIONES: Fuente de generación de divisas que el país necesita para financiar sus importaciones. Contribuyen al crecimiento económico, creando industrias y generando empleo. Permiten aprovechar las ventajas competitivas de los países. Permiten la innovación tecnológica. Propician la competitividad internacional. Pretender satisfacer la necesidad que tienen las empresas de otros países con mayores números de habitantes y mejor poder adquisitivo. Permite la presencia comercial internacional. Permite incrementar las ventas. Los jefes económicos de los grupos políticos coinciden en sus propuestas en incrementar las exportaciones con valor agregado (exportaciones no tradicionales). 3.1.3. PROCESO DE EXPORTACIÓN: Aspectos Previos: 53 Evaluar oferta-demanda. Contacto comercial. Negociar términos. Celebrar contratos, asegurar pagos. Aspectos Operativos: Prepara facturas. Packing List. Certificados de Origen y otras según la naturaleza de la mercancía. Conocimientos de embarque, vías aéreas. Todo ello se presenta ante el Despachador Aduanero ( Agente de Aduana). 3.2. OPERATIVIDAD DE LAS EXPORTACIONES La exportación es el régimen aduanero que permite la salida legal de las mercancías del territorio aduanero para su uso o consumo en el mercado exterior. La institución encargada de autorizar la salida de las mercancías del país es la Superintendencia Nacional de Aduanas, la que sólo podrá cumplirse por los puertos marítimos, fluviales y lacustres, aeropuertos y fronteras aduaneras habilitadas. La exportación de bienes en nuestro país no se encuentra afecta a tributo alguno. 3.2.1. ASPECTOS PREVIOS A LAS EXPORTACIONES Contar de preferencia con una empresa debidamente constituida y habilitada para exportar para lo cual se debe inscribir en el Registro Unificado. De otro lado, debe contar con el Registro Único de Contribuyentes - RUC, que es normado a través del Decreto Ley No. 25732. 54 El RUC: Es un registro computarizado, único y centralizado de los contribuyentes y/o responsables de los tributos que administra la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT. Los exportadores que obtengan el respectivo número de RUC, podrán obtener la autorización para la emisión de facturas para la exportación de sus productos. 3.2.2. OPERATIVIDAD DE LOS PRODUCTOS La empresa debe contar con productos de calidad debidamente garantizados. Asimismo, tener la capacidad de producción de modo que garantice el cumplimento del volumen suficiente y la continuidad en los plazos y condiciones pactadas con el comprador. La determinación de la oferta exportable, debe ser complementada con la descripción del producto en cuanto a sus bondades, usos y tipos de presentación, tipo de envase y embalaje, marcas, código de barras internacional, denominación de origen. Se requiere conocer la partida arancelaria del producto que se va a exportar. Encontrar la partida arancelaria que describe al producto a exportar. (SIICEX, SUNAT, TRADEMAP) 55 1. El exportador se contacta con el comprador directamente, o por medio de un "broker" o una comercializadora haciéndole llegar una cotización del producto que desea vender. A continuación se le hace llegar muestras y lista de precios. DOCUMENTO DE COTIZACION: De referencia • Datos de nuestra empresa • Datos del potencial importador • Numeración Descripción exacta del producto y partida arancelaria • Cantidad, peso, volumen y embalaje • Cantidad disponible del producto a exportar Precio / término comercial (incoterm) • Medio de transporte a utilizar • Fecha posible de embarque / plazos • Medio de pago a utilizar: C/c, C/d, R/d. • Lugar de embarque / desembarque • Certificaciones, inspecciones • Condiciones de venta • Vigencia de la cotización Envío de muestras: A menudo, los compradores interesados en nuestro producto solicitan muestras. Se remiten muestras sin valor comercial (MSVC). Generalmente se envían por medios postales. 56 Descripción detallada / ficha técnica. 2. El importador (comprador) acepta las condiciones si la considera ventajosa y normalmente la formaliza a través de un Contrato de Compra Venta Internacional. Contenido del contrato: Es el documento que estipula los derechos y obligaciones de cada una de las partes contratantes (exportador - importador), con relación a determinado objeto, convirtiéndose en un acto jurídico perfecto y la transacción absolutamente legal. Es recomendable que este documento se ajuste a las necesidades de la empresa exportadora de acuerdo su sector de negocio, especialmente las condiciones de pago y de entrega. Los principales elementos del contrato son: Información del exportador e importador. Condiciones de entrega - INCOTERMS Ley aplicable al contrato Descripción de la mercancía objeto del contrato, especificándose el peso, embalaje, calidad, cantidad, etc. Precio unitario y total. Condiciones y plazos de pago. Bancos que intervienen en la operación. Documentos exigidos por el importador. Plazo de entrega o de disponibilidad. Modalidad de seguro Modalidad de transporte y pago de flete 57 Lugar de embarque y desembarque Inclusión de los costos en el precio de la mercancía, para la obtención de documentos requeridos para la exportación. 3. El importador (comprador) solicita a su banco (emisor - avisador), la apertura del crédito documentario que de preferencia debe ser una carta de crédito irrevocable, confirmado y a la vista. Los sujetos que intervienen son: Datos del ordenante. Datos del beneficiario. Banco Emisor Banco Pagador Importe del crédito y la condición de compra. Lugar y fecha de vencimiento para la negociación de los documentos. Forma en que debe ser avisado al exterior. Una carta de crédito irrevocable, confirmada y a la vista, se constituye en un compromiso del banco y es exigible el desembolso contra la entrega de los documentos de embarque. 4. El banco que emite una carta de crédito generalmente solicita a un banco del país del vendedor que notifique el crédito al beneficiario 5. El exportador envía a la Agencia de Aduana los documentos comerciales de embarque exigidos por el importador. Documentación requerida 58 Factura comercial Es el documento donde se fija el importe de la Mercancía expedida. En algunos casos sirve, además, como propio contrato de Venta. Sobre ellas deben señalarse claramente las partes compradoras y vendedoras, con sus direcciones, teléfonos y teles, la descripción de los productos de acuerdo con la descripción exacta sobre la que convengan las partes; losa bultos expedidos, con sus marcas y contraseñas, peso bruto y neto; las cantidades de ventas acordada (Valor CIF, Valor FOB, etc.) y la divisa fijada, lugar de expedición, etc. ¿Cómo completar una Factura comercial? La Factura comercial es importante para el proceso de despacho de aduana que utilizan los agentes de aduanas para clasificar mercancías de forma que puedan evaluarse correctamente los impuestos y derechos arancelarios. Lista de Empaque o "packing list" La lista de empaque es un documento que complementa y acompaña a la factura comercial y consiste en un listado detallado de los bultos, cajas, sacos, etc. en los que va contenida la mercadería a ser exportada y el peso de cada uno de estos. Al igual que la factura comercial, este documento es elaborado por el exportador, y su formato es libre, pero toda lista de empaque debe contener al menos los siguientes datos: LISTA DE EMPAQUE 59 (1) No. Factura de Fecha Cantidad Número (2) Contenido de (3) cada bulto (4) Método de Embalaje : Dimensiones de Peso bruto de cada bulto (5) cada bulto (6) (7) Marcas y números : (8) Número total de Bultos (9) Volumen total ( 10) Peso Neto Total ( 11) Peso Bruto Total ( 12 ) Según la numeración señalada en el formato indicamos la clave para el llenado del mismo. Referencia al número de factura que corresponde a la exportación. Si se omite la referencia a la factura puede resultar difícil emparejar los documentos, si estos se separan. Número total de cajas por tipo de mercadería comprendidas en el embarque. Si no indica la cantidad de cajas que contienen el mismo tipo de mercancías, será más difícil comprobar la expedición. 60 Para cada tipo de mercancías, los números seguidos a las cajas que contengan. Si no se numeran las cajas, o se numeran incorrectamente, pueden producirse confusiones para las autoridades aduaneras y para el cliente. Contenido de cada caja. Si no se describe correctamente el contenido, será difícil identificar las partidas. Dimensiones exteriores de cada caja. Si se omiten las dimensiones y la unidad de medida, pueden surgir dudas. Peso bruto de cada caja. Si se omiten el peso o la unidad de peso, pueden producirse demoras. Forma de embalar las mercaderías. Si se encuentran en “paletas”, deberá indicarse. Si requieren una manipulación especial, deberá indicarse también. Forma de marcar las cajas y los números utilizados. Número total de bultos de la expedición. Volumen total de la expedición, en metros cúbicos. Peso neto total (excluido el embalaje) de la expedición. Peso bruto total de la expedición enviada. Si se omite el peso neto o se confunde con el peso bruto, pueden surgir malentendidos y gastos adicionales. Conocimiento de embarque Se utiliza para el transporte marítimo y es el título que representa la propiedad de la mercadería, además de ser la prueba del contrato de 61 transporte y prueba de recibo de la mercadería a bordo. Los datos que contiene son: Datos del cargador. Datos del exportador. Datos del consignatario. Datos del importador. Nombre del buque. Puerto de carga y de descarga. Indica si el flete es pagadero en destino o en origen. Importe del flete. Marcas y números del contenedor o de los bultos. Número del precinto. Descripción de mercaderías, pesos bruto y neto, volumen y medidas. Fecha de embarque Certificado de origen, Permite identificar y garantizar la procedencia de las mercancías, permitiendo a los exportadores hacer uso de las preferencias arancelarias que otorga el país importador. Este documento lo extiende la Cámara de Comercio tanto de Lima como de provincias. Certificado fitosanitario, Documento requerido para las exportaciones de productos de origen vegetal (agropecuarios), el cual es exigido en las aduanas del país importador y emitido por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) 62 Requisitos: Los requisitos para la obtención de este certificado dependen del producto y país de destino, al igual que a las exigencias que éste establece para el ingreso de productos de origen vegetal a su territorio. Se sugiere al exportador que visite cualquiera de las oficinas del SENASA ubicadas en todo el territorio nacional. Solicitud dirigida al Director del Puesto de Control Cuarentenario o del SENASA local (adjuntar Permiso Fitosanitario de Importación o documento similar emitido por la autoridad nacional de protección fitosanitaria del país de origen de ser necesario). Inspección fitosanitaria / verificación del cargamento con dictamen favorable del producto. Boleta de pago efectuado en entidad bancaria designada. Certificado Zoosanitario Documento necesario para la exportación de animales vivos y de productos y subproductos de origen animal, el cual es expedido por el SENASA Requisitos: 63 Al igual que con el Certificado Fitosanitario, los requisitos para el Certificado Zoosanitario dependen del producto y país de destino, al igual que de las exigencias que éste establece para el ingreso de animales vivos o productos de origen animal. Por lo tanto se sugiere al exportador que visite cualquiera de las oficinas del SENASA ubicadas en todo el territorio nacional. Certificado de calidad A través de este documento se hace constar que determinada mercancía cumple con ciertos estándares, una especificación o norma técnica suministrada por la parte interesada. Para el caso de alimentos y bebidas, este documento es emitido por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) (ver Modelos de Certificados Sanitario Emitidos por Digesa). Para el caso de otros productos, la certificación es expedida por una empresa autorizada por INDECOPI. En el caso de DIGESA, le corresponde expedir el Certificado Sanitario de Exportación a solicitud de los exportadores, que se realiza a través de los laboratorios acreditados. Requisitos: El exportador solicita el Certificado Sanitario de Exportación al laboratorio acreditado que elija. Comprobante de pago de derechos, según tarifas oficiales. Informe de análisis de laboratorio sobre las muestras del producto a exportar. Informe de inspección y muestreo del tecnólogo acreditado. 64 Certificado CITES Este certificado es necesario para la exportación de animales, plantas y maderas, el cual tiene como objetivo preservar las especies en vías de extinción. Este permiso es emitido por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), única autoridad CITE en todo el territorio nacional. Requisitos: Para este tipo de certificados los requerimientos son diversos y son determinados en función al tipo de producto o especie a ser exportada. Por lo tanto, se recomienda al exportador visitar las oficinas del INRENA para que un asesor especializado le indique qué documentos son esenciales de acuerdo a sus necesidades de exportación. Por otro lado, se puede revisar el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), en el cual se detalla algunos de los pasos necesarios. Certificado Textil Documento que permite el ingreso de los productos textiles al mercado de Estados Unidos, para lo cual se requiere de la Visación Textil, el cual es emitido por el Comité Textil de la Sociedad Nacional de Industrias. Para el caso de la Unión Europea y para acogerse al Sistema de Preferencia Generalizadas (SPG), es necesario el Certificado de Origen Tipo A, el cual se puede obtener en la Sociedad Nacional de Industrias y la Cámara de de Comercio de Lima y las de provincia. Requisitos: 65 En cuanto al certificado de Tipo A, los requisitos indicados en la sección Certificados de Origen son aplicables para este caso. Para la Visación Textil el exportador deberá acercarse a la Sociedad Nacional de Industrias con lo siguiente: 1. Original y copia simple de la Factura Comercial, especificando la categoría de la prenda. En caso no se conozca, la Sociedad Nacional de Industrias le puede proporcionar el servicio de “categorización de prenda” a un costo específico, para lo cual deberá proporcionar un ejemplar de la prenda para agilizar el trámite. 2. Pago por el servicio de visación A partir de este punto es responsabilidad de la Agencia de Aduanas (Despachador de Aduanas) el tramitar toda la documentación requerida ante la Autoridad Aduanera para el despacho de la mercancía de acuerdo al régimen de exportación y a los procedimientos que se detallan más adelante. Es importante señalar, que a pesar de que el exportador es representado por el agente en este proceso, se ha considerado indispensable realizar una explicación básica y de carácter referencial, para que el empresario conozca los pasos que involucran el despacho y embarque de una mercancía bajo el régimen de una exportación definitiva de acuerdo a la Ley General de Aduanas y su Reglamento. 66 La Agencia de Aduana O Despachador Oficial en base a la documentación recibida del exportador realiza los trámites ante ADUANAS solicitando la numeración de la Orden de Embarque y la Declaración Única de Aduanas (DUA) que es el documento oficial para regularizar la salida legal de las mercancías al exterior 6. La Agencia de Carga emite la numeración al conocimiento de embarque (Bill of Lading o Airway Bill), y solicita a ENAPU o CORPAC los servicios de traslado del producto a la nave. 7. La Agencia de Aduana entrega al exportador los documentos de embarque para que a su vez los remita a su banco y vía courrier a su importador. 8. El banco del exportador (pagador) envía los documentos al banco emisor, si éste los encuentra conforme y procede al desembolso a la cuenta del exportador. 3.2.3. NATURALEZA DE LA OPERACIÓN EXPORTACION TEMPORAL Este régimen permite la salida temporal al exterior de mercancías nacionales o nacionalizadas con la obligación de reimportarlas en un plazo no mayor de 12 meses 67 REGIMEN DEFINITIVO Este régimen es aplicable a las mercancías en libre circulación que salen del territorio aduanero para uso o consumo definitivo en el exterior. Las mercancías deben ser embarcadas dentro del plazo máximo de diez (10 días) contados desde de la fecha de numeración de la orden de embarque. Se puede regularizar la declaración de exportación dentro de un plazo de quince días (15) computado a partir del término del último embarco. 3.2.4. EXPORTACION SIN VALOR COMERCIAL Comprende el equipaje, menaje de casa, rancho de naves, y donaciones, así como las muestras, obsequios, mensajería internacional y otras mercancías cuyo valor FOB no exceda de US $ 2,000.00. Dichas mercancías están comprendidas en el Procedimiento de Régimen Simplificado de Exportación, previsto en la Ley General de Aduanas y su Reglamento, así como en la Resolución de Superintendencia 01564, del 9.12.93. 3.2.5. EXPORTACION CON VALOR COMERCIAL Se considera una exportación con valor comercial cuando el valor FOB de la exportación es superior a los Dos mil dólares americanos (US $ 2,000.00). Para el caso de las exportaciones con valor comercial se sigue el procedimiento de una exportación con la presentación de todos los documentos que la misma exige. 3.3. POLÍTICA DE IMPORTACIONES EN EL PERÚ 3.3.1. ARANCEL Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que son importados o exportados. El más usual es el que se cobra sobre las 68 importaciones; en el caso del Perú y muchos otros países, no se aplican aranceles a las exportaciones. En el Perú los aranceles son aplicados a las importaciones registradas en las subpartidas nacionales del Arancel de Aduanas. La nomenclatura vigente es la del Arancel de Aduanas 2012, aprobado mediante Decreto Supremo N° 2382011-EF publicado el 24 de diciembre de 2011 y puesto en vigencia a partir del 01 de enero de 2012, norma que derogó el Arancel de Aduanas 2007. El Arancel de Aduanas 2012 ha sido elaborado en base a la Quinta Recomendación de Enmienda del Consejo de Cooperación Aduanera de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y a la nueva Nomenclatura ANDINA (NANDINA) aprobada mediante Decisión 766 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), las cuales también entraron en vigencia el 01 de enero de 2012. El Arancel de Aduanas del Perú comprende en la actualidad a 7 554 subpartidas nacionales a 10 dígitos, las que se encuentran contenidas en 21 Secciones y 98 Capítulos; el último de ellos corresponde a mercancías con algún tipo de tratamiento especial. La estructura del Arancel de Aduanas incluye el código de subpartida nacional, la descripción de la mercancía y el derecho ad-valorem. Los derechos ad-valorem son expresados en porcentaje, los que se aplican sobre el valor CIF (Cost, Insurance and Freight, “Costo, Seguro y Flete”) de importación. 3.3.2. TIPOS DE ARANCEL Existen dos tipos de aranceles, ad-valorem y los aranceles específicos. A partir de la combinación de ellos, se genera el arancel mixto. 69 Arancel ad-valorem es el que se calcula como un porcentaje del valor de la importación CIF, es decir, del valor de la importación que incluye costo, seguro y flete. Arancel específico es el que calcula como una determinada cantidad de unidades monetarias por unidad de volumen de importación. "Arancel mixto" es el que está compuesto por un arancel ad-valorem y un arancel específico. En nuestro país, los niveles arancelarios ad-valorem aplicados a terceros países (nación más favorecida, NMF) para el 100 por ciento del universo arancelario son de tasas arancelarias de 0, 6 y 11 por ciento (ver Cuadro ). PERU: ESTRUCTURA ARANCELARIA Nive le s SUBPARTIDAS IMPORTACION 2011 Ara nce la rios NACIONALES VALOR CIF Ad-Va lore m Nº (%) (Mill. US$) (%) 0 4224 56% 2816050% 75% 6 2538 34% 815480% 22% 11 792 10% 138050% 4% Tota l 7554 100% 3769580% 100% PROMEDIO ARANCELARIO NOMINAL-SIMPLE 3.2 DIISPERSION ARANCELARIA(Desviación Estándar) 3.8 ARANCEL EFECTIVO(*) 1.3 ARANCEL PROMEDIO PONDERADO POR IMPORTACIONES 1.7 (*) Arancel efectivo=(monto de recaudación CIF/Monto de importación CIF)*100, con datos de importación del año 2011 Notas: 1) Elaborado en base al Arancel de Aduanas 2012, aprobado por Decreto Supremo Nº 238-2011-EF y publicado el 24.12.2011 2) No incluye subpartidas del " capitulo 98 mercancías con tratamiento especial" del Arancel de Aduanas. Fuente : SUNAT, MEF Elaboración: propia Es de resaltar que el 56 por ciento de este universo arancelario, representando el 75 por ciento en términos de valor de las importaciones del año 2011, se encuentra sujeto a un arancel de cero por ciento. El arancel promedio nominal 70 es 3.2 por ciento (el promedio ponderado por importaciones es de 1.7 por ciento) y la dispersión arancelaria es 3.8 puntos porcentuales. Actualmente existe el Sistema de Franjas Agropecuarias, el cual incluye 48 subpartidas nacionales a 10 dígitos, relativas a azúcar, maíz, arroz y algunos lácteos, el cual permite aplicar aranceles específicos variables (en función de cuán por debajo del precio piso de la banda esté el precio de referencia de importación internacional), así como realizar descuentos en el arancel advalorem, cuando el precio de referencia internacional supera el precio techo de la banda. 3.3.3. POLÍTICA ARANCELARIA DEL ESTADO De acuerdo al artículo 74 y al inciso 20) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la facultad de regular la política arancelaria pertenece al Poder Ejecutivo, siendo el Presidente de la República el que tiene la función de regular los aranceles. De acuerdo a la Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas, éste ostenta la competencia en política arancelaria. 3.3.4. PAGOS ARANCELES Las personas y empresas residentes y no residentes que realizan actividades de importación al Perú de bienes afectos al pago de derechos arancelarios a través de las aduanas de la República. 3.4. GESTIÓN COMERCIAL DE IMPORTACIONES 3.4.1. IMPORTACIÓN DEFINITIVA DE MERCANCÍAS La importación es el régimen mediante el cual ADUANAS autoriza el ingreso legal de las mercancías provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo en el país. 71 Base Legal: D.Leg. Nº 809 del 19.04.96. Ley General de Aduanas, modificada por la ley 27296 del 06.07.2000 D.S. N° 121-96-EF del 24.12.96. Reglamento de la Ley General de Aduanas, modificado por el Decreto Supremo N° 013 - 2001- EF del 20.01.2001. D.S. N° 122-96-EF del 24.12.96. Tabla de Sanciones por Infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, modificada por los Decretos Supremos N° 027 – 2000 – EF del 27.03.2000, 050 – 2000 – EF del 25.05.2000 y 030 – 2001 – EF del 23.02.2001. 3.4.2. IMPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL Se entiende por muestras sin valor comercial a aquellas mercancías que únicamente tienen por finalidad demostrar sus características y que carecen de valor comercial por sí mismas, las cuales no deben ser destinadas a la venta en el País. No se consideran muestras sin valor los productos químicos puros, drogas, artículos de tocador, licores aunque vengan en envases de miniatura, manufacturas y objetos aunque tengan inscripciones de propaganda. Las muestras sin valor comercial están libres de derechos de aduanas. 3.4.3. IMPORTACIÓN DE ENVÍOS DE URGENCIA. Constituyen envíos de Urgencia las mercancías que por su naturaleza requieran de un tratamiento preferencial. Los despachos Urgentes deberán ser 72 regularizados dentro del plazo improrrogable de 10 días al término de la descarga. Constituye envíos de urgencia: mercancías perecederas o susceptibles de descomposición o deterioro; Explosivos, combustibles y mercancías inflamables, Diarios, revistas y publicaciones periódicas; Medicamentos y vacunas; Piedras y metales preciosos, billetes, cuños y monedas; Mercancías a granel, mercancías de gran peso y volumen y carga peligrosa, Partes y piezas o repuestos para maquinaria, así como insumos necesarios para no paralizar el proceso productivo; etc. 3.4.4. IMPORTACIÓN DE ENVÍOS DE SOCORRO Constituyen envíos de socorro los destinados a ayudar a las víctimas de catástrofes naturales, de epidemias y siniestros. La Ley General de Aduanas permite el levante de envíos de socorro de mercancías con facilidades, los mismos que se efectúan limitando el control de Aduana al mínimo necesario. Son considerados como tales los vehículos y otros medios de transporte, Alimentos, Medicamentos y vacunas; Ropa, tiendas, casas prefabricadas, etc. 3.4.5. IMPORTACIÓN DE ENVÍOS POSTALES. Se consideran envíos postales las cartas, tarjetas, postales, impresos, pequeños paquetes, encomiendas postales, así como el envío de documentos valorados, remesas, cassetes y diskettes y CDs siempre y cuando no excedan de cuatro unidades y otros según clasificación del Convenio Postal Universal. Los pequeños paquetes y encomiendas postales no deben exceder de 2ks y 30 ks respectivamente. El valor FOB de los envíos Postales o Paquetes Postales no debe exceder los $ 2000. 73 3.4.6. IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS ESPECIALES Y PRÓTESIS PARA USO DE MINUSVÁLIDOS. Se permite el despacho de vehículos especiales y prótesis para uso exclusivo de minusválidos inafectos de derechos arancelarios y cancelando el IGV, ISC e IPM mediante Documentos Cancelatorios. En el caso de los vehículos podrán tener un valor máximo de US$ 10 000 CIF. Para acogerse a la inafectación deberá adjuntarse a la Declaración de Importación la Resolución Ministerial que acredite la condición de Minusválido. Documentos requeridos para la importación: Declaración única de aduanas. Conocimiento de embarque, según el medio de transporte arribado al país Factura Comercial Certificado de Inspección o Supervisión (original y 2 copias) Certificado de Origen Póliza de Seguro Certificado de autorizaciones según corresponda Papeleta de inventarios (por avería de bultos) Autorizaciones especiales para casos de mercancías restringidas 3.5. TRIBUTO DE LAS IMPORTACIONES Las mercancías sujetas al Régimen de Importación, según el tipo de mercancías, están afectadas al pago de los siguientes tributos: Derechos de Importación /Aduana Impuesto Selectivo al Consumo Impuesto General a las Ventas 74 Impuesto de Promoción Municipal Derechos de importación/aduana Son los Derechos fijados por el Arancel de Aduanas, son de carácter Ad-Valorem, aplicables sobre el valor CIF (costo, seguro y flete) de las mercancías. La actual estructura arancelaria incluye cuatro niveles: 4, 7, 12 y 20%. Debido a la sensibilidad de algunos productos agrícolas, se aplica un derecho arancelario adicional temporal de 5 puntos sobre las tasas de 12% y 20%; Impuesto selectivo al consumo El impuesto grava la venta en el país a nivel de productor y la importación de bienes tales como, cigarrillos, bebidas alcohólicas, agua gaseosa y mineral, otros artículos de lujo, combustibles, juegos de casino y apuestas. Las tasas del impuesto fluctúan entre 0% y 125% según el tipo de bien o servicio. En algunos casos prevé el pago de sumas fijas dependiendo del producto o servicio gravado. Impuesto general a las ventas El IGV es un impuesto que grava el valor agregado en cada transacción, empleando para ello un esquema de débitos y créditos que opera de la siguiente forma: Del impuesto calculado por cada contribuyente (al cual se denomina “impuesto bruto”), se deduce el IGV pagado por todas las adquisiciones de bienes y servicios efectuadas (“crédito fiscal”), de tal manera que sólo la diferencia entre éstos dos montos es lo que se paga al Fisco. Operaciones Gravadas Este tributo grava el consumo de bienes y de servicios realizado en el Perú, afectando las siguientes operaciones: La venta en el país de bienes muebles 75 La prestación o utilización de los servicios en el país Los contratos de construcción La primera venta de bienes inmuebles que realicen los constructores de los mismos La importación de bienes Tasa La tasa del Impuesto General a las Ventas (IGV) es del 19%, la cual incluye la tasa del Impuesto de Promoción Municipal Inafecciones La exportación de bienes La exportación de los servicios contemplados por ley La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de la reorganización de empresas La transferencia de bienes usados que efectúen las personas naturales o jurídicas que no realicen actividad empresarial El arrendamiento y demás formas de cesión en uso de bienes inmuebles, siempre que el ingreso constituya renta de primera o de segunda categoría gravada con el impuesto a la renta El monto equivalente al valor CIF, en la transferencia de bienes no producidos en el país efectuada antes de solicitar el despacho a consumo. LABORATORIO Nº 03 1. ¿Qué mercancías puedo importar? 2. ¿Qué mercancías requieren visaciones, certificaciones o vistos buenos para su importación? 76 3. ¿Qué mercancías no puedo importar? 4. ¿Qué debo hacer para importar una mercancía? 5. ¿Qué tributos deben pagar las importaciones? 6. ¿Qué mercancías deben pagar impuestos adicionales? 7. ¿Qué gravámenes aduaneros afectan a la importación de automóviles? 8. ¿Cuáles son los impuestos adicionales vigentes a las bebidas alcohólicas y no alcohólicas? 4. CAPITULO IV:FINANCIAMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR 4.1. BANCA Y EL COMERCIO EXTERIOR El crédito documentario es el medio de pago que ofrece un mayor nivel de seguridad en las ventas internacionales, asegurando al exportador el cobro de su operación. El crédito documentario es una orden que el importador da a su banco para que proceda al pago de la operación en el momento en que el banco del exportador le presente la documentación acreditativa de que la mercancía ha sido enviada de la manera convenida. El banco del importador va a pagar si la documentación está en regla, con independencia de que en ese momento el importador tenga saldo o no. Es decir, el banco del importador garantiza la operación. La documentación debe ser muy precisa e incluir todos los documentos que se han especificado en el crédito documentario. No puede haber ningún tipo de error, ni de fondo ni de forma. Cualquier fallo en este sentido puede llevar al banco emisor a no proceder al pago, a la espera de que los errores sean subsanados. 77 A continuación profundizaremos en los tipos de Créditos Documentarios, sus procedimientos y requisitos a exigir. 4.2. MEDIOS Y FORMAS DE PAGO 4.2.1. La Banca. Banca, así en femenino, es un sustantivo abstracto que se utiliza para designar al conjunto de los bancos especializados en algún sector, así en expresiones como: "El Banco Central de Reserva", "La Banca Comercial", La Banca Hipotecaria", etc. 4.2.2. Tipos de Bancos. 1- Banco Central de Reserva: Nacieron con la función específica de emitir billetes; por eso se les llamó al principio Bancos Central, y aún todavía se les llama a veces así. 78 A fin de facilitar los pagos y cobros interbancarios, le toca a los bancos centrales regular y organizar las cámaras de compensación donde actúan como banco compensador. Modernamente se admite que los Bancos Centrales son por naturaleza los bancos de sus respectivos estados, pudiendo no solamente asesorar y servir de agentes financieros a sus gobiernos, sino que pueden darle créditos y adquirir sus bonos en el mercado. El Banco Central de nació como una compañía anónima de carácter público, con capital mixto, 50% del Estado y 50% privado, por medio de una Ley. Fue modificado sustancialmente pasando todas sus acciones a ser propiedad del Estado. Con motivo de la Reforma del Sistema Financiero, se reformó de nuevo la Ley del Banco Central a fin de darle una mayor autonomía en relación al Ejecutivo Nacional. 2- Banco Emisor: Por antonomasia se llama Banco Emisor al Banco Central de un país porque emite billetes que están en circulación; pero en términos generales puede llamarse Banco Emisor al banco que crea u origina cualquier documento, título de crédito o valor en determinada operación, generalmente se le llama emisor para distinguirlo de cualquier otro banco que figure en esa operación. 3- Bancos Comerciales: Son llamados también Bancos Mercantiles, Bancos de Depósito, Bancos de Descuentos, Bancos de Créditos, etc. Aunque, pueden encontrarse matices de diferenciación entre estas diversas expresiones. 79 Los Bancos Comerciales son instituciones de crédito regidos por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras que se distinguen de las demás por las siguientes características: a) Son los únicos autorizados para recibir depósitos a la vista. b) Los Bancos Comerciales pertenecen o son miembros de una o varias Cámaras de Comercio. 4- Bancos Hipotecarios: Son institutos de crédito que hacen préstamos a largo plazo con garantía hipotecaria de bienes inmuebles urbanos y rurales, con fondos captados también a largo plazo, mediante la emisión de Cédulas Hipotecarias aun cuando en los últimos años se hayan visto obligados a financiarse mediante depósitos a plazo fijo, bonos quirografarios y certificados de ahorro y otros instrumentos. Estos sólo pueden prestar para las siguientes finalidades: a) Adquisición, construcción o mejoras de bienes inmuebles. b) Cancelación de créditos garantizados con hipotecas o de créditos obtenidos para la construcción de casas o edificios. c) Financiamiento de obras de urbanismo. d) Cualquier otra clase de financiamiento de carácter reproductivo, orientado al fomento y desarrollo de la industria de la construcción. 5- Bancos Latinoamericanos: Son aquellos bancos extranjeros establecidos en el Perú con capitales provenientes de países latinoamericanos o las sucursales de bancos latinoamericanos en Perú. 80 6- Bancos de Inversión: Es una institución financiera que vende y distribuye emisiones nuevas de valores, que además compra grandes lotes de estas nuevas emisiones y toma el riesgo de su colocación. 7- Bancos Universales: Es un sistema que se utiliza en varios países europeos, donde los Bancos Comerciales hacen préstamos, suscriben obligaciones, y también toman posiciones en valores privados. Los Bancos Universales permiten un mejor uso de la información al cliente y permiten a los bancos vender más servicios bajo un piso como un supermercado financiero. La principal desventaja es que los Bancos Universales permiten una concentración de poder económico en un puñado de grandes instituciones bancarias que mantienen posiciones en acciones de empresas de las cuales ellos son prestamistas de fondos. 4.2.3. Funciones de los Bancos. a) Crear Medios de Pago: Los Bancos desenvuelven sus actividades esenciales mediante depósitos, ellos constituyen su principal fuente de trabajo. Sin ellos sería imposible la actividad crediticia bancaria, ya que los Bancos trabajan principalmente con el dinero que le confían los particulares a través de sus depósitos. 81 b) Concentrar Ahorro: Los Bancos concentran el ahorro y lo distribuyen entre los empresarios de la producción; pagan a los depositantes el precio por el uso del ahorro recibido y perciben, a su vez, el precio por la distribución del ahorro que efectúan. Esta actividad de concentrar ahorro es fundamental en el negocio bancario, por lo cual puede afirmarse que, la solidez económica de un Instituto estriba, en gran parte, en la cuantía de sus depósitos. c) Distribuir Créditos: A través de estas operaciones colaboran en la intensificación de la producción y otorgan celeridad al tráfico comercial. Las empresas industriales que, en la evolución del ciclo de producción necesitan capitales circulantes de breve duración, recurren a los Bancos para obtenerlos. d) Facilitar los Pagos y Cobros entre distintas Plazas: Esta función la desarrollan los Bancos, cuando intervienen en la centralización de las operaciones que regulan o compensan las relaciones 82 de débitos y de créditos de las distintas plazas de un país entre sí o con el exterior; intervención que efectúan mediante la negociación de las Letras de Cambio o Transferencias, originadas en la regulación o compensación de los citados débitos y créditos. Las operaciones con Efectos de Cambio sobre plazas de una misma nación, forman lo que se denomina cambio nacional o interno, y las que se verifican sobre plazas del exterior, cambio internacional o extranjero. En consecuencia, los Bancos, al facilitar los pagos o cobros al o del exterior mediante Letras o Transferencias, evitan las exportaciones e importaciones de metálicos. 4.3. CRÉDITOS DOCUMENTARIOS 4.3.1. CRÉDITO DOCUMENTARIO. Un Crédito Documentario (CD, "Letter of Credit" .L/C.) es un convenio en virtud del cual un Banco (Banco Emisor), actuando a petición de un importador (cliente) y de conformidad con sus instrucciones, se compromete a efectuar un pago a un exportador contra presentación de una serie de documentos exigidos dentro de un tiempo límite especificado, siempre y cuando se hayan cumplido los términos y las condiciones del crédito. El Crédito Documentario es la forma más segura de cobro para el exportador y por tanto la más costosa para el importador. 83 Los créditos documentarios están regulados por la Cámara de Comercio Internacional (CCI) a través de los Usos y Reglas Uniformes Relativas a los Créditos Documentarios (URU). 4.3.2. PARTES QUE INTERVIENEN EN EL CRÉDITO DOCUMENTARIO. 1- Ordenante: Persona o entidad que solicita la apertura del crédito a su banco, comprometiéndose a efectuar el pago. Suele ser el importador o un agente. 2- Banco Emisor: Banco elegido por el importador o agente que confecciona y procede a la apertura del crédito. Efectúa el pago del crédito si se cumplen las condiciones exigidas en el mismo. 3- Banco Avisador o Notificador: Banco corresponsal en el país del exportador del banco emisor. Avisa al beneficiario de la apertura del crédito. 84 4- Beneficiario del Crédito: Persona a cuyo favor se emite el crédito y quién puede exigir el pago al banco emisor, una vez haya cumplido con las condiciones estipuladas en el crédito. 5- Banco Confirmador: Cuando así lo solicite el ordenante y se indique en el crédito, puede existir un banco que haga de intermediario entre el banco emisor y el beneficiario, ampliando la garantía de cobro del beneficiario al asumir las mismas responsabilidades que el Banco emisor. Es recomendable solicitar siempre que se pida crédito documentario que sea confirmado. 6- Banco Reembolsador o Pagador: Banco que recibirá las instrucciones del Banco emisor para hacer efectivas las solicitudes de reembolso cursadas por el banco avisador o banco mediante el cual el exportador negocia los documentos ( Banco negociador ). ¿Por qué se usa un Crédito Documentario? Las características del mercado internacional, hacen que las compraventas internacionales sean más complicadas que las nacionales, principalmente a: * El tiempo que la mercancía está viajando. * Los posibles percances en el viaje. * Las formalidades aduaneras. * Regulaciones de comercio exterior y los controles de cambio. * La diferencia de legislaciones entre países. * Desconocimiento mutuo entre el importador y el exportador. * Distintos idiomas, divisas, costumbres, etc. debido 85 El importador necesita saber que la mercancía le será entregada conforme al pago realizado mientras que el exportador quiere asegurarse que va a recibir el pago de la mercancía enviada. El exportador deberá presentar al Banco los documentos que evidencien el envío o despacho de la mercancía requerida. Contra la presentación de los documentos conformes a las condiciones establecidas en el Crédito, obtendrá el pago o compromiso. El importador con los documentos podrá retirar la mercancía. Hay que señalar que los Bancos nunca trabajan con mercancías, siempre lo hacen con documentos. 4.3.3. PUNTOS A COMPROBAR EN EL CRÉDITO DOCUMENTARIO. 1. Que las condiciones del Crédito Documentario concuerden con el contrato de compraventa. 2. Que el tipo de crédito sea el acordado. Rechazar créditos revocables. 3. Que los datos (nombre y dirección) sean correctos. 4. Que haya condiciones inaceptables o que no estén bajo nuestro control. 5. Que los documentos puedan obtenerse tal y como indican las condiciones del Crédito Documentario. 6. Que la descripción de los productos y los precios unitarios coincidan con el contrato. 7. Que el importe sea correcto. 8. Somos responsables por cargos de intereses no previstos. 9. Los gastos bancarios corran por cuenta de la parte estipulada en el contrato. 86 10. Las fechas de embarque y vencimiento de presentación de documentos permitan un margen de tiempo suficiente para procesar el pedido, embarcarlo, obtener los documentos y presentarlos al Banco. 11. Sean correctos los puertos de embarque y desembarque o los lugares de entrega y recepción de la mercancía. 12. La mercancía pueda enviarse de la forma señalada. 13. Los Incoterms sean correctos. 14. Qué tipo de embarque (parcial) y transbordo permite. Si no específica nada se entiende que están permitidos. 15. Si la mercancía viaja en cubierta, el crédito permita la carga ´On Deck´. 16. El seguro coincida con el contrato. 17. Si es pagadero a plazo o a la vista. 18. Sea utilizable en el país del exportador. 19. El Agente de Aduanas tenga una copia de las condiciones. 4.3.4. PROCEDIMIENTO DEL CRÉDITO DOCUMENTARIO. El procedimiento comienza cuando el importador instruye a su banco para aperturar un crédito documentario y se lo comunica al exportador, indicándole la documentación que debe remitir. Acto seguido, el exportador procede al envío de la mercancía al lugar convenido y, paralelamente, a través de su banco, remite al banco del importador la documentación acreditativa de que la mercancía ha sido enviada en las condiciones acordadas. El banco del importador recibe esta documentación, comprueba que está todo en regla y procede al pago. 4.3.5. TIPOS DE CRÉDITOS DOCUMENTARIO. 87 1- Crédito Documentario Revocable: Pueden ser anulados o modificados por el Banco emisor en cualquier momento y sin tener que avisar al beneficiario. Sin embargo el Banco emisor queda obligado por todos los pagos, compromisos, aceptaciones o negociaciones efectuadas con anterioridad al recibo de la notificación de modificación o cancelación. Se desaconseja absolutamente su uso, ya que no es un compromiso de pago en firme. En la práctica no se emplean nunca, salvo contadas excepciones. 2- Crédito Documentario Irrevocable: El crédito no puede ser modificado o cancelado sin el acuerdo del Banco emisor, Banco confirmador (si lo hubiese) y del beneficiario. Es un compromiso en firme por parte del Banco emisor en favor del exportador. Nota Importante: a falta de una indicación clara en el crédito, éste será considerado como irrevocable. El Crédito Documentario Irrevocable, 88 puede ser confirmado o no confirmado. El crédito documentario irrevocable puede ser a su vez confirmado o no confirmado: a) Confirmado: Doble garantía. El banco confirmador se compromete juntamente con el banco emisor a asegurar el reembolso en caso de que este último (banco del ordenante ) no lo hiciera. b) No Confirmado: El banco avisador no adquiere compromiso 4.3.6. OTROS TIPOS DE CRÉDITOS DOCUMENTARIO. 1. Crédito Documentario Contra Aceptación: El crédito es disponible contra aceptación de documentos y de un efecto librado a plazo (giro) contra un Banco designado por el crédito (Banco aceptador) que puede ser el propio emisor. El Banco aceptador asume el compromiso de pago al vencimiento independientemente si ha confirmado el crédito o no. El efecto puede ser descontado si el Banco lo considera oportuno. Los gastos de descuento son por cuenta del beneficiario, a menos que el crédito especifique lo contrario. 2. Crédito Documentario Contra Negociación: El crédito es disponible contra presentación de los documentos y de un efecto, a la vista o a plazo, librado contra el Banco emisor o contra el ordenante del crédito. El Banco negociador se limita a financiar al beneficiario por cuenta del Banco emisor. El Banco negociador compra por cuenta del emisor los derechos del beneficiario sobre el crédito. Puede ser negociado por cualquier Banco. 3. Crédito Documentario Contra Pago: 89 Se paga al beneficiario contra presentación de los documentos indicados en el crédito. El crédito es disponible sin efectos. En el caso de pago a la vista puede exigir un efecto librado por el beneficiario contra el Banco determinado en el crédito. Debe designar un Banco pagador que puede ser el propio emisor. Si es pagadero A LA VISTA y confirmado por el Banco pagador designado, este no puede demorar el pago en espera de los fondos, previa comprobación de los documentos. Si es pagadero a PLAZO y confirmado, el Banco confirmador se compromete contra entrega de documentos a pagar al vencimiento. Si no fuese confirmado, el Banco puede comunicar que toma los documentos sin compromiso. El vencimiento puede estar fijado mediante un plazo, fecha recepción mercancía, fecha embarque mercancía, fecha entrega de documentos, etc 4.4. LÍNEAS DE FINANCIAMIENTO 4.4.1. Modalidades del Crédito Documentario. ¿Cuándo se puede disponer del Crédito Documentario? Una vez cumplidos los términos y condiciones de la carta de crédito por parte del beneficiario el Banco debe preceder a abonar el importe, aceptar o negociar los documentos, en función del condicionado del propio Crédito. Crédito Pagadero a la Vista: El banco reembolsador o pagador efectuará el pago contra entrega de los documentos por paste del beneficiario, comprobando que los mismos coinciden con los exigidos en el crédito. 90 MODALIDADES DE CRÉDITO SIGNIFICADO ¿ CUÁNTO SE UTILIZA? * El beneficiario puede dar instrucciones *Cuando el exportador(comerciante) no a su banco para que el crédito sea utilizado dispone directamente de la mercancía, sino 1 parcial o totalmente por una o más que la adquiere de sus proveedores TRANSFERIBLE beneficiarios de su país o de otro país. (fabricantes) * Debe figurar la mención "transferible" * La transferencia del crédito permite la garantía de cobro por los proveedores Indica que el crédito queda automáticamente * Lo emplea el comprador cuando el renovado a su utilización, en los mosmos suministro de la mercancía se efectúa 2 términos y condiciones, tantas veces como parcialmente(importe del crédito, igual al "REVOLVING" el crédito lo especifique. suministro parcial) O Puede Ser: ROTATIVO - Acumulativo: el importe no utilizado se acumula para el siguiente plazo. - No aumulativo: las cantidades no utilizadas quedan anuladas al cancelar el crédito. 3 Permiten al exportador beneficiarse del CON "CLAUSULAanticipo total o parcial del importe del ROJA" crédito Similar al crédito con cláusula roja, pero con 4 la obligación adicional para el beneficiario de CON "CLAUSULApresentar los documentos justificativos que VERDE" acrediten que está en posesión de la mercancía o que está se encuentra en fase de fabricación. Se establece cuando el banco abre un Cuando el beneficiario del crédito principal 5 crédito más importante a favor del ordenante. ordena abrir un crédito a favor de un tercero, BLACK TO en general un proveedor que le suministra BACK parte o la totalidad de la mercancía a exportar 6 Autoriza al beneficiario a emitir giros con cargoEs utilizada preferentemente en EEUU, con CARTA DE al banco emisor hasta un importe determinado,la particularidad que es negociable. CRÉDITO en una o varias veces. Crédito Pagadero a Plazo Fijo: El banco efectuará el pago con posterioridad a la fecha de presentación de los documentos. Las fechas acordadas podrán ser: * A un determinado vencimiento. * A partir de la fecha de embarque de las mercancías. * Fecha de entrega de los documentos al banco intermediario. * Fecha de recepción de los documentos por parte del banco emisor. ¿Qué documentos se requieren? Siempre los que solicite el condicionado del crédito, siendo los más habituales: 1- Factura Comercial. 91 2- Documentos de Transporte. a) Conocimiento de Embarque. b) Carta de Transporte Aéreo. c) Carta de parte por ferrocarril o carretera. d) Conocimiento de transporte combinado. 3- Documentos de Seguro. a) Póliza de Seguro. b) Certificado de Seguro. 4- Otros Documentos. a) Certificados de Origen. b) Certificados de calidad y/o peso. c) Certificado sanitario o de inspección. d) Factura consultar. 4.4.2. UTILIZACIÓN Y PAGO DEL CRÉDITO DOCUMENTARIO. Circuito De Envío de Documentos. El exportador envía la mercancía al importador y a su vez presenta los documentos justificativos del envío en su banco (Banco Avisador) para que los examinen, comprobando que coincida 92 con los términos y condiciones del crédito. Realizada esta operación los remite al banco del importador (Banco Emisor) que dispone de un plazo para examinarlos y determinar si debe aceptarlos o rehusarlos, entregándolos en último término al importador. La importancia de la revisión de los documentos por parte de los bancos radica en que, si los documentos son acordes, con las condiciones del crédito, el vendedor recibirá su pago independientemente de que la mercancía concuerde o no con el contrato de venta. Circuito de Pago del Crédito: El banco del importador (Banco Emisor) adeuda a éste el importe de la operación. Posteriormente efectúa la transferencia al banco exportador (Banco Avisador) para que pague al beneficiario del crédito. 4.4.3. COBRO DOCUMENTARIO. Consiste fundamentalmente en el cobro de los montos correspondientes a una exportación con la participación de un banco como intermediario, pero donde el banco no asume riesgo de crédito alguno. En una operación de cobro documentario el exportador, en lugar de exigir la apertura de carta de crédito por parte de un banco, solicita al importador que se haga la tramitación de cobro, así como la de los documentos de embarque a través de un banco, pero sin involucrar el compromiso definitivo de peste al pago del precio. En el cobro documentario el exportador entrega los documentos de embarque a un banco, que se denomina Banco Remitente, el que los transfiere a un banco corresponsal en el país del importador, denominado Banco Presentador. Entonces notifica al importador que tiene a su disposición los documentos de embarque que le entregará contra el pago de la mercancía. El banco 93 presentador no debe, en una cobranza documentaria, entregar documento alguno al importador hasta tanto éste haya cancelado el monto de importación. Para ver el gráfico seleccione la opción "Descargar" del menú superior Dentro de la cobranza documentaria se identifican fundamentalmente, cinco personas: 1- Ordenante: Que corresponde al exportador. 2- Banco Remitente: Que es al que el ordenante ha confiado la operación de cobro y remisión de documentos. 3- Banco Cobrador: Es cualquier banco distinto al banco remitente, involucrado en el trámite de la orden de cobro (por supuesto, no es indispensable y pasa a ser una figura análoga al banco pagador en carta de crédito documentario). 4- Banco Presentador: Presenta la cobranza, así como los documentos de embarque al importador. 5- El Girador: Es decir, el importador, contra quien se presentan los giros o la cobranza y al que se deberán entregar los documentos de embarque. 4.4.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL COBRO DOCUMENTARIO. La Cobranza Documentaria representa para el exportador un riesgo mayor ya que es posible que una vez que el banco presentador notifica al importador de que tiene los documentos de embarque, éste se niegue a pagar o a aceptar las letras. En este caso, el exportador, por supuesto, siempre conserva su derecho sobre la mercancía pero ya ha incurrido en ciertos gastos correspondientes a la exportación y la mercancía estará ya en vía a, o en el puerto del país del importador. Por eso las cobranzas documentarias únicamente se deben utilizar 94 en aquellos casos en que exista una relación entre el importador y el exportador. 4.4.5. DIFERENCIAS ENTRE EL COBRO Y EL CRÉDITO DOCUMENTARIO. a) En el Cobro Documentario, ni el banco remitente ni ningún otro banco, tiene obligación frente al girador. En el Crédito Documentario (cuando es irrevocable), los bancos se obligan a pagar al beneficiario el monto de la misma. b) En el Cobro Documentario, la función principal del banco es cobrar al importador el importe de la cobranza, o sea su función es de cobro. En el Crédito Documentario el banco tiene como función principal, pagar al beneficiario el monto girado. c) En el Cobro Documentario, el exportador contrata inicialmente al banco para que realice el cobro, o sea para que el banco obtenga un pago del importador. En el Crédito Documentario, el que contrata al banco es el importador para que el banco pague al beneficiario el monto de la Carta de Crédito LABORATORIO Nº 04 1. Concepto de Financiamiento 2. ¿Pará que sirve el financiamiento? 3. ¿Quién puede financiar el capital de trabajo? 4. ¿Se necesita financiar los pedidos de los clientes del exterior? 5. Ventajas por el préstamo del banco con líneas para financiar exportaciones 6. Financiamiento de exportaciones pre embarque 95 7. ¿Pueden comprarse los documentos de la venta del exterior? 8. ¿Qué es un financiamiento a corto plazo? 5. CAPITULO V: MARKETING Y SELECCIÓN DE MERCADOS 5.1. MARKETING INTERNACIONAL Marketing internacional o marketing global se refiere a marketing ejecutado por empresas transatlánticas o a través de las fronteras nacionales. Esta estrategia utiliza una ampliación de las técnicas utilizadas en el país principal de la empresa. Según de la American Marketing Association el "marketing internacional es un proceso multinacional de planeación y ejecución de la concepción, poner precios, promoción y distribución de las ideas, las mercancías, los servicios para crear intercambios que satisfagan objetivos individuales u organizacionales." En contraste de la definición de marketing solamente la palabra multinacional se ha agregado. En palabras simples el marketing internacional es la aplicación de los principios de marketing a través de fronteras nacionales. Sin embargo hay una transición entre que se expresa generalmente por el marketing internacional y marketing global las cuales son palabras iguales. El cruce es el resultado del proceso de la internacionalización. Muchos autores americanos y europeos ven el marketing internacional por una extensión trivial de la exportación cuándo la mezcla de mercadotecnia es adaptada simplemente en una cierta manera para seguir las diferencias de los consumidores y segmentos. De ello sigue que el marketing global toma una aproximación más estandarizada a los mercados mundiales y se enfoque a la igualdad, en otras palabras a las similitudes de los consumidores y segmentos. 96 5.1.1. TEORÍA DE LA VENTAJA ABSOLUTA La teoría de la ventaja absoluta de Adam Smith defiende las ventajas del comercio internacional para incrementar la riqueza de las naciones y el nivel de vida. Esta teoría parte de considerar que distintos países disfrutan de una distinta dotación de recursos naturales. Al ser diferentes los recursos naturales presentes en cada país, también lo es la cantidad de horas de trabajo necesarias para la obtención de cada unidad de producto. En un cierto país A se necesitará un menor número de horas de trabajo para la obtención de un producto que en otro país B. Igualmente debido a la diferente dotación de recursos el país B necesita menos recursos para producir otro producto. Adam Smith afirma que el país A se debe especializar en el producto que obtiene con menor número recursos. Si cada país se especializa en el producto que requiere menos horas de trabajo y luego comercia con los otros países para obtener el resto de los productos, se consigue un mayor nivel de vida. Por tanto, cuando los países no comercian tienen que producir dentro de sus fronteras todos los productos lo que resulta en una producción total menor. La producción total de productos con una misma cantidad de horas trabajadas es mayor cuando cada país se especializa y luego comercia. Por lo tanto, el comercio internacional incrementa el nivel de vida de los países. 5.1.2. TEORÍAS CONTEMPORÁNEAS EXPLICATIVAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL Numerosas teorías parciales han tratado de explicar la existencia del comercio internacional. Son teorías que se enfocan en un área de la gestión empresarial. Teorías relacionadas con el marketing. 97 Estas teorías parten del análisis de los consumidores y del desarrollo del marketing en las empresas. Se constata un incremento en la diversidad de productos demandados por los consumidores y ofertados por las empresas. A medida que la economía se desarrolla se observa un incremento en la variedad de productos que se comercializan. Cada vez es más difícil para un solo país abarcar la inmensa gama de productos que se ofertan a los consumidores. Teorías basadas en la Tecnología. Estas teorías fundamentan la existencia de comercio internacional en las diferencias de desarrollo tecnológico entre los países. Cada país tiene un cierto grado de desarrollo tecnológico y dispone de unos conocimientos diferentes. Las diferencias en los conocimientos y las tecnologías entre países dan lugar a diferencias en los procesos de producción y en los productos. Se producen por tanto diferentes productos que luego se intercambian en el comercio internacional. Recursos humanos. Esta teoría se basa en las diferencias en formación de los trabajadores y las diferencias en costes laborales. Los países según estas teorías se especializan en ciertos productos dependiendo de la intensidad de mano de obra y de los conocimientos.. Recursos. Algunas de las teorías contemporáneas se centran en el análisis de la diferente dotación de recursos de los países. Y no sólo recursos naturales sino recursos financieros, tecnológicos y humanos. 5.1.3. TEORÍA DE PORTER Michael Porter analiza la razón por la cual ciertos países son sede de empresas multinacionales de éxito. Su análisis parte de las empresas, su entorno y los factores que las llevan a triunfar en los mercados 98 internacionales. Este análisis emplea el marco teórico desarrollado por el mismo Porter en su libro estrategia competitiva, y es un estudio realizado por países y sectores. Sus investigaciones analizan los sectores productivos, sus características y las fuerzas competitivas. El estudio investiga los factores que explican el origen en un país de multinacionales con éxito en los mercados internacionales. Agrupa los factores explicativos en cinco grupos: los recursos, la demanda, la oferta, Las relaciones en el sector, el gobierno, la gestión empresarial. Los recursos Dentro de este conjunto de factores Porter parte de la teoría clásica y considera la influencia de los recursos naturales. La existencia de abundante petróleo puede ser un factor positivo para el desarrollo de una industria química. La abundancia de bosques maderables puede favorecer el desarrollo de empresas madereras y de empresas fabricantes de muebles de madera. Por ejemplo la empresa sueca Ikea. El análisis de Porter no se queda en los recursos naturales tradicionales sino que concede una gran importancia a los recursos humanos. De especial relevancia es el nivel de formación y por tanto los conocimientos y capacidades de los trabajadores. Así como el nivel de investigación y desarrollo de un país. La demanda El tamaño de la demanda. Los grandes mercados con una gran demanda por un producto favorecen la aparición de grandes empresas que atienden dicha demanda. Una gran cantidad de consumidores que demanda un cierto producto es un factor que impulsa el crecimiento de las empresas del 99 sector.. Los consumidores exigentes. Los países que cuentan con consumidores exigentes constituyen un incentivo para la mejora en la calidad de las empresas. Por tanto, es más probable que en los países con consumidores que demandan una mayor calidad, las empresas proporcionen productos de calidad. Las empresas que fabrican productos de calidad tendrán más éxito en los mercados internacionales. Los consumidores innovadores. Cuando los consumidores de un país son precursores de tendencias que luego se extienden por el resto del mundo, las empresas de ese país se encuentran preparadas para atender la demanda relacionada con las nuevas tendencias en otros países. La oferta. La competencia interna. Cuando existe una fuerte competencia, las empresas se ven forzadas a mejorar. Una gran competencia dentro de un sector produce una selección natural y un fortalecimiento de los supervivientes. Por ejemplo, los bancos españoles primero enfrentaron una gran competencia interna. Los bancos que han sobrevivido a la intensa competencia del mercado interno son los candidatos para el triunfo en otros mercados. Otro ejemplo es el sector del automóvil japonés. Numerosos fabricantes de coches han competido intensamente durante años por el mercado interno japonés. Los fabricantes de automóvil japoneses que han triunfado en los mercados internacionales son los supervivientes con más éxito. La saturación del mercado. Un poderoso motivo que presiona a las empresas para salir al exterior es la saturación del mercado doméstico. Cuando el mercado nacional es un mercado 100 maduro y el producto tiene unas altas tasas de penetración, el crecimiento se hace más lento y difícil en el mercado nacional por lo que existe un incentivo para la internacionalización. Relaciones entre empresas. Las Redes de empresas. Un factor fundamental para el éxito de un sector es la existencia de relaciones de cooperación entre empresas y redes empresariales. Los distritos industriales que concentran en una zona una gran cantidad de empresas, proveedores, empresas de servicios relacionados con un sector facilitan el buen funcionamiento de las empresas. Por ejemplo Silicon Valley o las zonas industriales italianas que concentran la industria del calzado o del textil facilitan la competitividad de las empresas. Proveedores avanzados. El contar con proveedores tecnológicamente avanzados y muy competitivos en el entorno cercano supone una ventaja competitiva para las empresas de ese país. La existencia de proveedores que son capaces de suministrar componentes de calidad a bajo coste facilita la competitividad de un sector y es uno de los factores principales para decidir la localización de una instalación productiva. Las Administraciones públicas y la gestión empresarial Las Administraciones Públicas. El comportamiento del gobierno y las diversas administraciones públicas. La legislación, el sistema impositivo, las subvenciones e incentivos pueden favorecer la internacionalización de las empresas. El apoyo a la investigación y el nivel de la formación son factores que afectan a la capacidad competitiva de las empresas. La gestión 101 empresarial. Los conocimientos y capacidades de los directivos, así como su motivación y cuestiones específicas como el conocimiento de idiomas y la cultura empresarial son factores que explican la internacionalización y la asunción de riesgos 5.2. INVESTIGACIÓN Y SELECCIÓN DE MERCADOS EXTERNOS Una de las características distintivas del marketing internacional es la necesidad de seleccionar los países en los que introducir nuestra oferta comercial. Una adecuada selección de los mercados, en los que venderemos nuestros productos, es uno de los aspectos más significativos para el éxito del marketing internacional. La selección de los mercados requiere un análisis D.A.F.O que detecte las Debilidades y Fuerzas de la propia empresa y las Amenazas y Oportunidades del mercado. Se trata de realizar un análisis interno de la propia empresa y un análisis externo de las características del entorno. El análisis interno, de las Fuerzas y Debilidades de la propia empresa, supone estudiar los objetivos de la empresa, así como sus recursos y capacidades. En este estudio se trata de detectar que componentes de la empresa son más competitivos y suponen una ventaja. Igualmente se estudian los puntos débiles, las carencias de la empresa, las áreas o recursos en los que somos menos competitivos. De especial importancia es analizar cómo se adaptan los objetivos, recursos y capacidades de la empresa al mercado. El análisis externo trata de detectar las Oportunidades del mercado. Igualmente estudiamos que tendencias suponen Amenazas por perjudicar nuestra posición en el mercado. Por ejemplo si nuestra empresa vende productos infantiles, la baja natalidad española es una amenaza para el negocio, lo mismo si nos dedicamos a 102 la enseñanza infantil o de jóvenes. En este análisis externo nos interesa especialmente estudiar la fuerza y estrategias de los competidores en cada mercado, así como la estructura del mercado. Otro aspecto fundamental del estudio será la demanda del mercado y su previsible evolución futura. El potencial de crecimiento de los mercados es un factor clave en las inversiones internacionales. 5.2.1. ASPECTOS A ANALIZAR El análisis y selección de mercados requiere el estudio de numerosos aspectos tales como: el riesgo, los recursos y capacidades, la competencia, los precios y márgenes, el potencial del mercado, el entorno legal, económico y cultural. El riesgo. Una primera parte del análisis de los mercados internacionales trata de estimar el riesgo que representa para nuestra empresa vender o realizar inversiones en distintos países. Se trata por tanto de precisar el riesgo asociado a las inversiones o actividades que realizamos en un mercado. Podemos diferenciar varios tipos de riesgo Riesgo País. Con el término riesgo país normalmente se designa la evaluación conjunta sobre los peligros que un determinado país presenta para los negocios internacionales. Actualmente algunas empresas utilizan como indicador de riesgo país el diferencial entre la rentabilidad de los bonos de un país y los bonos o letras del tesoro de los Estados Unidos. Riesgo Político. Denominamos riesgo político al riesgo asociado a las actuaciones de los Organismos Gubernamentales de un país que afectan negativamente a nuestra empresa. Los cambios en las normas, los cambios 103 en la aplicación de las mismas, las actuaciones de las Administraciones públicas que resultan perjudiciales para nuestro negocio. Riesgo Económico. Denominamos riesgo económico al riesgo asociado a las variaciones en el ciclo económico de un cierto país. El peligro que supone un cambio económico desfavorable de la economía, así como el impacto de problemas sociales. Riesgo de tipo de cambio. Si la empresa tiene deudas o debe cobrar en el futuro y esos compromisos financieros están en otra moneda, la empresa se puede encontrar expuesta a sufrir pérdidas ocasionadas por la variación en el tipo de cambio. Cobertura del riesgo de tipo de cambio. La cobertura del riesgo asociado al tipo de cambio se realiza fundamentalmente mediante operaciones internas y externas de cobertura. o Operaciones internas de cobertura. Las operaciones internas de cobertura consisten en realizar operaciones que disminuyan el riesgo asociado a las variaciones en la cotización de las monedas. Una transacción en una divisa que supone un riesgo de tipo de cambio puede ser anulado mediante la realización de una transacción de signo contrario. Por ejemplo si he vendido a un cliente extranjero y me pagará dentro de 1 año 100.000 dólares, mientras que mi empresa opera en Euros, la variación en la cotización del dólar frente al euro dentro de un año supone un riesgo. Si pido un crédito en dólares por la misma cantidad y para devolver en el mismo plazo el riesgo del crédito es de signo contrario al anterior por lo que se anulan. 104 o Operaciones de cobertura externa. Para cubrirnos podemos emplear opciones y futuros. Al comprar una opción tenemos el derecho, no la obligación, de comprar un acierta cantidad de divisas a un precio dado en un momento del futuro. Pagando una cierta cantidad por el derecho de compra, podemos ejercer el derecho de compra en el futuro o perder la cantidad dada como prima. Por ejemplo, si la multinacional Nestlé quiere garantizarse un precio de 50 dólares el saco de café dentro de un año, compra una opción sobre café para dentro de un año. Si dentro de un año el saco cotiza a 70 dólares, ejercita la opción de comprarlo a 50, si cotiza a 40 puede desistir de utilizar la opción y comprar a 40 el saco en el mercado al contado. Igualmente podemos utilizar futuros para cubrir el riesgo de tipo de cambio. Mediante los contratos de futuro nos obligamos a comprar a un cierto precio en el futuro. Comprando un futuro sobre café nos comprometemos a comprar café a un cierto precio en el futuro. Recursos y capacidades de la propia empresa. Analizamos si la empresa dispone de los recursos y capacidades necesarios para acceder a cierto mercado. Por tanto, se trata de preguntarnos si disponemos de los recursos financieros, humanos, productivos y los conocimientos y tecnología para competir con éxito en un cierto mercado. Por ejemplo, el presidente de Acerinox explicaba que la empresa adquirió una fábrica en Sudáfrica y que sus directivos y técnicos estaban ocupados en la gestión y modernización de la factoría, por lo que no se planteaban a corto plazo entrar en el mercado asiático. 105 Competencia. El nivel de competencia en cada mercado es un aspecto esencial en la selección de mercados internacionales. Numerosas empresas prefieren comercializar sus productos en mercados donde la competencia no es intensa. Sin embargo, muchos casos contradicen la idea de seleccionar los mercados con una competencia débil. Existen varios motivos por los que las empresas están seleccionando mercados de rivalidad intensa para comercializando sus productos: o Un primer motivo importante es competir en los mercados más competitivos para aprender con los mejores. Del mismo modo que los jugadores de tenis buscan jugar contra contrincantes fuertes para mejorar su juego, las empresas internacionales están entrando en los mercados en los que están los competidores más agresivos para aprender de ellos. o En muchas ocasiones los mercados con mayor demanda y más atractivos son los más competitivos. Precios y márgenes. Dependiendo de la estructura competitiva y las características de cada mercado los productos similares a los de nuestra empresa se venden a un cierto precio. Por ejemplo, cuando la empresa Inditex propietaria de Zara analiza un mercado un factor fundamental es el precio de comercialización de los competidores. Potencial del mercado. Analizamos el tamaño del mercado actual y su previsible evolución en el futuro. El nivel de penetración del producto y el potencial que representa antes de alcanzar un nivel de saturación y la madurez del mercado. Por ejemplo analizamos el número de teléfonos 106 móviles que existen en un mercado y el porcentaje de la población que actualmente lo posee. Estudiamos la previsible evolución de las tasas de penetración y la evolución del mercado. Para ello analizamos la demografía del país, la evolución de la economía, la renta de los diferentes grupos poblacionales y los patrones de compra. Entorno Legal. Analizamos los costes asociados al pago de aranceles en aduanas. Los aranceles suelen ser una cantidad variable sobre el valor de la mercancía. Menos frecuentes son los aranceles fijos que exigen pagar una cantidad constante por producto y los aranceles mixtos exigen el pago de una parte fija y una variable. En ocasiones los estados establecen una cantidad máxima de un cierto producto que se puede importar o exportar y son los denominados contingentes. De especial importancia son las normativas técnicas que afectan a los productos y suponen barreras al comercio. La entrada de numerosos productos está sujeta a cumplir todo un amplio conjunto de normas técnicas y de seguridad que varían de un país a otro. Igualmente las normas de protección fitosanitarias que tratan de impedir la expansión de enfermedades en plantas, animales o personas. Por ejemplo las exportaciones de jamón serrano Español a los Estados Unidos estaban prohibidas por la peste porcina, en la actualidad algunos mataderos están certificados para poder exportar. La legislación tributaria y la legislación sobre inversiones son aspectos sustanciales que deben estudiarse de forma detallada. Numerosos permisos y trámites administrativos son necesarios cuando se realizan actividades comerciales internacionales. 107 Entorno Cultural. En los últimos años han disminuido las barreras aduaneras, lo que da mayor importancia a las diferencias y barreras culturales. Las diferencias culturales pueden no percibirse en un análisis superficial de un país. Se hace preciso un estudio profundo y una comprensión precisa de las particularidades culturales. El idioma. Un aspecto esencial en el análisis del mercado y la posterior adaptación del producto y del marketing. Es preciso no sólo realizar una traducción del sentido literal de las palabras sino más bien analizar el sentido real, lo que comunican las palabras, los sentimientos y emociones asociados a la comunicación. La falta de análisis y adaptación inadecuada ha ocasionado importantes problemas y fracasos por utilizar palabras o expresiones incorrectas. Las creencias y valores. Un aspecto sustancial para el éxito del marketing en cada país es una comprensión profunda de las creencias y valores. Por ejemplo ciertos anuncios que triunfan en un país son un absoluto fracaso en otros porque no conectan con los valores imperantes en ese mercado. Los anuncios comparativos muy agresivos y competitivos donde se mencionan a los competidores no son adecuados para todos los mercados. Estética. Los colores tienen distintos significados en diferentes culturas. Será preciso analizar el significado y los sentimientos asociados a los diferentes colores. Además el consumidor tiene en su mente unos códigos de colores diferentes dependiendo de las distintas categorías de productos. Por ejemplo tendrá unos ciertos códigos de colores para los diferentes tipos de leche. Otro aspecto especialmente relevante es el diseño y por tanto el aspecto de los productos. Por ejemplo al consumidor 108 Español le gustan los coches con un cuadro de mando vistoso y con muchas luces 5.2.2. ESTRATEGIA DE MARKETING INTERNACIONAL Estrategia de estandarización y estrategia de adaptación Un grupo de decisiones típicas del marketing internacional son las relacionadas con la adaptación o estandarización del producto, el envase y el marketing de la empresa. Es difícil encontrar ejemplo de empresas que sigan una estrategia de estandarización al cien por cien. Incluso los ejemplos típicos de Coca Cola y McDonals podemos comprobar que son empresas que realizan adaptaciones a los mercados locales. La gama de productos, los envases e incluso el sabor de Coca Cola varía de un mercado a otro. En el caso de McDonals que es una empresa muy estandarizada, sin embargo los productos que ofrece varían en algunos mercados y por ejemplo no ofrece carne de vaca o de cerdo. Existen toda una serie de factores que favorecen la estrategia de estandarización o adaptación. 5.2.3. FACTORES QUE FAVORECEN LA ESTANDARIZACIÓN Las economías de escala. Dependiendo de la tecnología que está disponible para cada sector existen unas ciertas economías de escala. Entre ciertos márgenes al aumentar la cantidad producida disminuye el coste por unidad fabricada. Por ejemplo, fabricar acero con un coste bajo requiere una siderurgia de cierto tamaño y producir muchas miles de toneladas al año. Las nuevas tecnologías que emplea hornos eléctricos y producción en continuo permite producir a bajo coste en instalaciones más pequeñas pero sigue existiendo un tamaño 109 óptimo. Al tener que fabricar en grandes cantidades para fabricar barato, en numerosos casos esa gran oferta requiere de un mercado internacional con una gran demanda para colocar la producción. Por ejemplo la fabricación de automóviles con bajo coste, requiere de factorías que producen 200 o 300 mil vehículos al año, como la factoría de Opel en Zaragoza. Incluso el mercado Español de un millón y medio de automóviles al año no es suficiente para vender los 300 mil automóviles de unos pocos modelos que produce Opel en Zaragoza, por lo que se requiere el mercado Europeo para vender toda la producción. La homogeneización de los gustos de los consumidores. Al igualarse los gustos de los consumidores y sus comportamientos de compra se facilita la fabricación y venta de los mismos productos en múltiples países. La convergencia de las legislaciones. En los últimos años se ha producido una importante liberalización y armonización de los mercados en numerosos países. Igualmente es destacable el mejor tratamiento legal para los productos y las inversiones internacionales. Los procesos de integración económicas. Los procesos de integración económica favorecen el comercio internacional entre los países miembros al eliminar barreras aduaneras, restricciones al libre comercio y favorecer el intercambio de bienes y servicios. 110 5.2.4. FACTORES QUE FAVORECEN LA ADAPTACIÓN. Diferencias legales. Las diferentes normas relacionadas con los productos, los envases y los embalajes pueden obligar a realizar adaptaciones para poder vender en un mercado extranjero. Las normas técnicas que regulan las características de los productos, la necesidad de homologación y en general todas las disposiciones legales que afectan al producto y a las actividades de comercialización fuerzan la adaptación. Diferencias en los comportamientos de los consumidores. Las diferencias en los gustos y las diferencias en el comportamiento de compra impulsan la adaptación. Igualmente las diferencias en los usos de los productos, en cómo y en qué momento se utiliza favorecen la adaptación. Tecnologías de producción flexibles. La posibilidad de fabricar en pequeñas series a bajo coste gracias a las tecnologías de fabricación flexible es un elemento que facilita la adaptación. Igualmente los cambios en la tecnología que disminuyen las economías de escala, permiten fabricar series más cortas sin perder competitividad. Diferencias culturales. A medida que disminuyen las barreras aduaneras y se facilitan las comunicaciones, adquiere más importancia las diferencias culturales como barreras u obstáculos para la comercialización de productos. Las diferencias en el idioma, en la estética, en las costumbres, creencias y 111 valores son aspectos fundamentales que deben considerarse en la comercialización internacional y que pueden forzar la adaptación del producto al mercado extranjero. 5.3. DESARROLLO DE PRODUCTOS 5.3.1. VENTAJAS DE LA INTERNACIONALIZACIÓN PARA LA EMPRESA. Ventajas en costes. Aprovisionamientos. Aprovechar las ventajas del marketing internacional no supone solamente vender en los mercados internacionales sino también especialmente obtener recursos en mejores condiciones en los mercados internacionales. Un caso típico es la compra de componentes o productos con un bajo coste. De todas formas es preciso ampliar la mentalidad que considera los mercados internacionales simplemente como una opción de aprovisionamiento barato puesto que el mercado internacional puede ser especialmente interesante para proporcionarnos acceso a productos de calidad, nuevos productos, productos que incorporan nuevas tecnologías y en general productos avanzados. No sólo el aprovisionamiento de piezas y componentes puede ser un factor importante para la internacionalización de las empresas. Los diferentes suministros como la electricidad puede ser un aspecto vital en la competitividad de la empresa. Por ejemplo para la multinacional española del acero inoxidable Acerinox, una parte muy importante de su coste es la energía eléctrica. Recursos humanos. Un motivo típico para la instalación en otro país es buscar menores costes de personal. Los bajos salarios es un motivo fundamental para la 112 localización de factorías en ciertos países. Este fenómeno se percibe claramente en los sectores intensivos en mano de obra. Numerosas empresas españolas del sector del calzado y textil han instalado centros de producción en Marruecos para aprovechar los menores costes salariales. Costes de Producción. La disminución de costes por economías de escala, economías de alcance o mediante la Curva de Aprendizaje, requiere producir grandes cantidades. El conseguir esas economías puede requerir un amplio mercado internacional para su venta. Conseguir el óptimo de producción es otro factor que impulsa el comercio internacional. Por ejemplo si una refinería su producción óptima es un 80 % de gasoil y un 20% de gasolina pero el mercado nacional demanda muy poco gasoil, el mantener la refinería trabajando en el óptimo de producción puede requerir exportar parte de la producción. Dependiendo del sector y la tecnología existirá un cierto tamaño óptimo para las fábricas. Ese tamaño óptimo facilita el menor coste unitario del producto. En muchos sectores el tamaño óptimo de las fábricas genera una gran producción que no puede ser absorbida por el mercado doméstico, lo que impulsa la internacionalización. Financieros. La posibilidad de obtener recursos financieros a menor coste, así como el acceso a fuentes financieras no disponibles en el mercado doméstico. La posibilidad de diversificar las fuentes financieras se facilita en los mercados internacionales. Por ejemplo, varias empresas españolas de nuevas tecnologías no podían por cuestiones legales emitir acciones en el mercado de Continuo Español, de forma que sus acciones comenzaron a cotizar en el mercado de los Estados 113 Unidos. Fiscales. La empresa que cuenta con varias filiales puede aprovechar mediante la planificación fiscal internacional, las mejores condiciones fiscales de cada país. Permite beneficiarse de los mejores incentivos y subvenciones de cada país. Y dentro de unos márgenes es posible utiliza los precios de transferencias de productos entre las filiales para disminuir el pago total de impuestos. La instalación en países de baja fiscalidad disminuye el coste fiscal total de la empresa. Por tanto mediante la planificación fiscal global es posible conseguir un menor coste fiscal para toda la organización en su conjunto. 5.3.2. VENTAS Uno de los motivos para acceder a los mercados internacionales más frecuentes es el crecimiento de las ventas. La posibilidad de acceder a mercados más amplios y especialmente a mercados con alto potencial de crecimiento impulsa la internacionalización de las empresas El vender el producto en mercados exteriores considerados exigentes o expertos puede contribuir a mejorar la imagen del producto en el mercado nacional. Otro factor que constituye una ventaja para las empresas internacionales es el acceder a mercados con una estructura competitiva del sector que permite una mejor rentabilidad del producto. Los mercados con sistemas de distribución o con una menor competencia que posibilitan mejores márgenes, son especialmente atractivos. Por otro lado, el comercializar el producto en varios mercados internacionales puede permitir repartir los costes de marketing entre varias filiales. Por ejemplo si realizamos un anuncio que es utilizado en varios países el coste puede ser repartido entre las filiales. 114 5.3.3. TECNOLOGÍA, CONOCIMIENTOS Y RECURSOS DE CALIDAD La presencia en los mercados internacionales no siempre se encuentra guiada por el factor coste. Algunas empresas van a vender o comprar a los mercados más exigentes. En este caso la motivación fundamental puede no ser la rentabilidad sino la adquisición de conocimientos. Los mercados avanzados y con gran demanda pueden ser interesantes incluso cuando son muy competitivos y los costes de los recursos son elevados. Por tanto, a las empresas que están estableciendo centros de diseño en California o centros de Investigación y Desarrollo en Silicon Valley normalmente les guían las ventajas del acceso a la última tecnología, a las empresas y profesionales con mejores conocimientos dentro de una organización. LABORATORIO Nº 05 1. Pasos del Marketing Internacional 2. Promoción Internacional 3. Precios de Exportación 4. Políticas del Producto Internacional 5. Segmentación, Marca y posicionamiento 6. Teoría clásica de la ventaja absoluta. 7. Enfoque de la teoría de la ventaja comparativa. 8. ¿Qué es la Teoría marxista sobre el comercio internacional? 6. CAPITULO VI: TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES 6.1. PRECIOS DE INTEGRACIÓN 115 Objetivo político claro que emana de todo proceso de integración: aumentar el peso político internacional del espacio integrado que termina por superar al de los países miembros por separado 6.1.1. EFECTOS DE LA INTEGRACION Costes fundamentales de la unificación monetaria es la pérdida de la política cambiaría, en tanto que instrumento de ajuste externo. Si bien no es fácil determinar el conjunto de impactos que puede generar, la pérdida de soberanía monetaria es, sin duda, un coste importante derivado de la unión monetaria La moneda única supone, para los distintos gobiernos, una pérdida de rentas derivadas de la creación de dinero La moneda única elimina, en el espacio integrado, la especulación cambiaría (riesgo de cambio). Efectos de un proceso de integración económica se acentúan en los estadios superiores del proceso, al eliminarse no sólo las trabas al comercio sino también las que impiden el libre movimiento de los factores productivos; pero el gran cambio cualitativo del proceso se da en la fase de Unión Monetaria porque la integración se da, precisamente, en las monedas o Volatilidad cambiaria puede limitar las corrientes comerciales o Inflación reduce la capacidad de información del sistema de precios, lo que, a su vez, afecta a la capacidad productiva de la economía. En la medida en que la Unión Monetaria incremente la estabilidad, el efecto distorsionador de la inflación se reducirá 116 o Unión Monetaria mejorará la asignación de recursos, vía aumento de la competencia, por dos razones. Primera, porque la exportación a un nuevo mercado requiere, en muchos casos, inversiones en publicidad y en servicios que no se llevarán a cabo si el riesgo de cambio es demasiado elevado; segunda, porque en un mercado de exportación, los ajustes costes-precios no se realizan con la debida diligencia, entre otras razones porque la empresa exportadora confía, en muchas ocasiones, en una compensación a través del propio tipo de cambio, lo que hace que se distorsione el precio y se asignen inadecuadamente los recursos Dará lugar a un aumento de la inversión, tanto nacional como internacional Producirá economías de escala, tanto internas como externas. Internas, porque la ampliación de los mercados permitirá aumentar las series de producción y reducir los costes, un efecto que será tanto mayor cuanto mayor sean las ineficiencias de partida. Externas, porque las ventajas logradas por cada empresa se transmitirán a las demás en forma de menores costes y mejores calidades Aumentará el grado de competencia dentro del espacio integrado y obligará a los sectores productivos a mejorar su eficiencia; entre otras razones porque reducirá el poder monopolístico de algunos de esos sectores, lo cual significará mayor producción, menores costes y mejora de calidades Integración económica y comercial expande el comercio porque la mayor renta real, que resulta de la reducción del precio de una serie de bienes en 117 el interior de cada país, se traducirá en aumentos de la demanda, una demanda que, en parte, beneficiará al resto de los miembros de la Unión al incrementar las exportaciones Integración desvía comercio cuando la demanda de un bien deja de satisfacerse en mercados internacionales más eficientes y se traslada a productores intrazonales menos eficientes, a consecuencia de haber eliminado las medidas protectoras entre países miembros La integración económica crea comercio cuando la demanda de un bien pasa de un productor menos eficaz a uno más eficiente 6.1.2. INCONVENIENTES DE LA INTEGRACION Al eliminar las fronteras económicas y aumentar la competencia, aparecerán continuamente ganadores y perdedores. Los ganadores serán, generalmente, los sectores o empresas más competitivos del espacio integrado, y su superior competitividad se apoyará, unas veces, en los menores costes laborales y, otras, en la diferenciación productiva basada en niveles tecnológicos más elevados. Los fundamentos para el proceso de integración son los siguientes: 6.1.3. FORMAS DE INTEGRACION La integración acentuará, probablemente, los desequilibrios regionales y las disparidades sociales; y lo hará aunque existan mecanismos de compensación porque tales mecanismos, generalmente financieros, pueden paliar las situaciones extremas pero no corregir la tendencia acumulativa del crecimiento Unión Monetaria. Implica fijar irrevocablemente los tipos de cambio entre los países miembros o crear una única moneda que sustituya a todas las 118 demás. Puesto que es imposible alcanzar la Unión Monetaria sin contar con un Mercado único y con políticas macroeconómicas coordinadas, la Unión Monetaria supone la existencia previa de Unión Económica Unión Económica. Significa dar un paso más en los propósitos integradores, y completar el Mercado Único con políticas macroeconómicas coordinadas —con inclusión de reglas obligatorias en materia presupuestaria— y políticas comunes para favorecer los cambios estructurales y el desarrollo regional Mercado Único. El Mercado Único supone perfeccionar el Mercado Común, eliminando las fronteras físicas, las fronteras técnicas (para las cuales hay que armonizar normas sobre calidades, abrir los mercados públicos, etc.) y las fronteras fiscales (lo que exige armonizar una serie de impuestos). Mercado Común. Se trata de una Unión Aduanera completada con la libertad de movimiento para los bienes, el capital y las personas. Pueden existir, además, algunas políticas comunes. La Comunidad Europea ya incluía, en esa fase de su proyecto integrador Unión Aduanera. Los miembros eliminan, entre sí, todos los obstáculos existentes a la libre circulación de bienes y exigen, frente a terceros países, un arancel común Zona de Librecambio. Al adoptar esta fórmula, los miembros hacen desaparecer, entre sí, los aranceles y cualquier otro tipo de obstáculos al comercio, pero mantienen, frente a terceros sus propios aranceles 119 Acuerdo Preferencial. A través de esta fórmula, los miembros se conceden entre sí una serie de preferencias —reducción de aranceles o de otras formas de protección—, generalmente en el sector industrial. Tiene el inconveniente de chocar contra las normas de la OMC, que no consideran tales acuerdos incluidos en las excepciones al principio de no discriminación 6.1.4. CARACTERIZACION DE LOS PROCESOS DE INTEGRACION Aumentar el peso político internacional del espacio integrado que termina por superar al de los países miembros por separado. El efecto es mucho mayor cuanto más avanzado se encuentre el proceso integrador, y se hace sentir más claramente en el terreno económico que en el puramente político Comunidades Europeas se crearon para tratar de poner fin a los continuos enfrentamientos entre las potencias de Europa Occidental. Todo ello a partir de un razonamiento simple: la unión de intereses económicos termina por unir los intereses políticos La integración busca también aumentar la competencia en el conjunto integrado. A través de una mayor competencia, la inversión debe acelerarse y provocar una revitalización de las economías de bloque. También debe acelerarse el ritmo de crecimiento y potenciarse el bienestar social La integración busca ampliar los mercados, lo que permite una mayor división del trabajo en el seno del espacio integrado y, en consecuencia, una mejor asignación de recursos reales y financieros 120 6.2. COMERCIO PERUANO CON BLOQUES ECONÓMICOS Los bloques económicos son agrupamiento de varios países de una región que tiene como objetivo promover modelos de vinculación económica y entendimiento, orientados a impulsar el desarrollo, la integración económica y la liberación comercial. Asimismo, busca encontrar fórmulas ágiles de discusión y acuerdo ante otros mecanismos multilaterales o bloques de otras regiones. 6.2.1. BLOQUES ECONOMICOS Y SU INFLUENCIA EN LA INTEGRACION DE AMERICA La mejoría de las economías de los países subdesarrollados y en vías de desarrollo puede darse con mayor celeridad ante una integración comercial, la apertura económica y un mayor flujo de capitales de riesgo de los países más industrializados hacia los menos industrializados. Obviamente esta mejoría inicialmente se observará a nivel macroeconómico, pero deben buscarse los mecanismos adecuados para que se dé a corto plazo a nivel macroeconómico, para lograr que las tasas de empleo se reduzcan, los niveles de vida de las poblaciones mejoren y crezca el poder de consumo de las naciones en beneficio de América toda. 6.2.2. ANTECEDENTES A).- Camino hacia los tratados económicos.- Para comprender la evolución del proceso de negociaciones económicas que se han cristalizado en proyectos de integración e implementación de bloques económicos en América, es necesario referirse en forma breve a experiencias anteriores, en particular a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y a su continuadora, la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). 121 En América Latina los primeros intentos regionales de libre comercio tuvieron lugar hace más de tres décadas y, en cierta medida, fueron una respuesta a la creación de la Comunidad Económica Europea en 1957. La firma del tratado de Roma fue percibida por los países latinoamericanos en parte como un ejemplo a imitar, pero sobre todo como una interrogante para el comercio de sus productos agrícolas con Europa. Debido a esta realidad, en 1960 se suscribió el Tratado de Montevideo, carta fundamental para la ALALC, compatible con el artículo XXIV del GATT que contempla este tipo de integración económica. La asociación fue constituida por Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú y Uruguay, a la que luego se incorporaron Bolivia y Venezuela. El objetivo de la misma era ambicioso, ya que se constituía la creación de una zona de libre comercio en un plazo de 12 años. En este lapso debían eliminarse gradualmente todos los gravámenes y restricciones comerciales entre los países miembros, para lo cual se realizaría una reducción arancelaria del 8% anual hasta alcanzar en 1972 una rebaja total del 96%. Cabe aclarar que sólo en las primeras ocho conferencias se logró avanzar al ritmo establecido, lográndose una baja de los gravámenes del 64%. En 1969, ante el evidente estacionamiento del proceso iniciado, los países miembros de la ALALC firman el Protocolo de Caracas, el cual amplía el plazo inicial de 12 a 20 años y establece que la reducción arancelaria pasaría del 8 al 2.9% anual. Se trata entonces de superar el obstáculo que representa la diferencia arancelaria existente entre los países miembros. 122 Si bien el objetivo principal fijado por la ALALC fracasó, debido a que la constitución de una zona de libre comercio quedó reducida a una zona de preferencias arancelarias, el intercambio entre las naciones latinoamericanas se duplicó, incrementándose de $322 millones a $700 millones de dólares durante el período. Derivado de la situación mencionada de la ALALC, en 1980 se firma un nuevo Tratado de Montevideo que crea la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. En cierta forma, ALADI es una continuación de la ALALC, pero con cambios importantes con respecto a ésta. La nueva asociación reconoce las diferencias entre los países miembros y, en consecuencia, establece una lista de excepciones que favorece a las naciones del menor desarrollo económico. Transformó, también, el programa de libre comercio multilateral de la zona de libre comercio en un área de preferencia económica. Los mayores éxitos de la asociación fueron los acuerdos bilaterales y no así los múltiples; en términos globales, el impulso liberalizador perdió su fuerza a pesar de estos esfuerzos. La crisis económica que afectó a los países miembros de la ALADI limitó el intercambio intraregional como consecuencia de los problemas de financiamiento, la caída del nivel de actividad y por la necesidad de reducir importaciones a fin de expandir los superávit comerciales, durante el período de 1980- 1985, el comercio 123 intraregional se redujo de U$ 10,500 millones de dólares a U$7,500 millones. Por lo acontecido, los países miembros restringieron los éxitos de liberalización comercial, ya que la mayoría de los países centraban sus estrategias de desarrollo en procesos de sustitución de importaciones que suponían elevados niveles de protección arancelaria y reserva de mercado. En lo que respecta a Centroamérica, al inicio de los años 50, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, dieron comienzo al esquema de integración centroamericano. Este Proceso tuvo en su comienzo dos características: 1). Reconocer las dificultades y complejidades que se encontrarían en el camino, que resultarían en un proceso gradual y recíproco. 2). Reconocer que la reciprocidad se hacía No para beneficio de la región en conjunto sino para cada país miembro en particular. La CEPAL (Comisión Económica para América Latina) creó el Comité de Cooperación Económica del Itsmo Centroamericano. La influencia de la CEPAL fue vital en la historia de la MCCA (Mercado Común Centroamericano), que se subdivide en 4 etapas: a. 1951/58 Etapa de bilateralismo (Se suscriben 6 tratados comerciales bilaterales entre los 5 países). b. 1958/60 Etapa del multilateralismo (Firma del tratado general de integración económica. Suscrito por 4 países, Costa Rica se adhiere en 1962). 124 c. 1960/69 Etapa de consolidación (Esta etapa se extiende hasta el conflicto entre El Salvador y Honduras en 1969). Hay dificultades por lo difícil de los mercados regionales y de integración económica, y cuando la estructura y filosofía económica-política no es practicada por todos sus miembros. d. 1969/89 Etapa de estancamiento (Sumió al MCCA en una crisis profunda). En Centroamérica, la década de los noventa se ha caracterizado por el intento de sus países de establecer un proceso de "integración hacia fuera", combinando la protección de la producción regional con el estímulo del establecimiento de cadenas productivas que permitan un mayor grado de inserción externa. B).- Los tratados que funcionan actualmente.- Derivado de la premisa de que todo proceso es evolutivo, se debe comprender y buscar un desarrollo en los mercados mundiales tendientes a la competitividad y eficiencia, con la finalidad de poder entrar en el proceso de "Globalización". Los procesos de internacionalización son muy antiguos y se han traducido algunas veces en "invasión" de mercados, de un sector comercial, industrial o de servicios poderosos que, habiendo satisfecho o saturado su mercado, buscan otro. Por lo tanto, con los tratados y convenios internacionales, se busca equilibrar las fuerzas y el potencial económico entre los países tratantes en beneficio de todos, reconociendo sus ventajas y sus debilidades relativas. Dentro de los mercados comunes que se han creado en toda América (existen por lo menos 7), de los cuales el más importante es el NAFTA, conformado 125 por Canadá, Estados Unidos y México, que agrupa a una población de 372 rnillones de personas y un producto bruto interno de 7,065 mil millones de dólares. Le sigue en importancia el mercado común del cono sur, llamado MERCOSUR, conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con un producto bruto interno total de 799.9 mil millones de dólares y una población de 203.5 millones de personas. Continúa el Grupo de los Tres, llamado G3, conformado por Colombia, México y Venezuela, con un producto bruto de 486.2 mil millones de dólares y una población de 149 millones de personas. En cuarto lugar está el Pacto Andino, conformado por Perú, Bolivia, Ecuador, Venezuela y Colombia, cuyo producto bruto interno es de 171.5 mil millones de dólares y su población de 98 millones. En quinto lugar está el mercado común centroamericano, MCCA, conformado por Honduras, Nicaragua, El Salvador, Costa Rica y Guatemala, con un producto bruto interno total de 38.5 millones de dólares y una población de 31 millones de personas. En sexto lugar, está el Grupo de los Cuatro o G4, conformado por El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Honduras, con un producto bruto interno total de 24.3 mil millones de dólares y una población de 25 millones de personas y; en séptimo lugar está la comunidad del caribe, CARICOM, conformado por Barbados, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y las Granadinas, con un producto bruto interno de 13.5 mil millones de dólares y una población de 5.5 millones de personas. Todos estos bloques económicos distribuidos a través de toda América constituyen, de una forma u otra, el reto que se han planteado los presidentes 126 para tener una sola frontera. Claro que existen desniveles, tal como se manifiesta en las cifras que se han expuesto, pero el reto está dado. Esta internacionalización de las Américas va a exigir la internacionalización de bienes y servicios, y hacia ello debemos dirigirnos. En diciembre de 1994, los presidentes de todos los países de América se reunieron en Miami, Estados Unidos de Norteamérica. La agenda comprendió tres puntos muy importantes, que tratan mucho de la internacionalización de los mercados, como son: promover la prosperidad a través del libre comercio y la integración, fortalecer la democracia y promover el desarrollo sustentable. La declaración a la que llegaron los presidentes pone como meta completar las negociaciones para una zona de libre comercio en las Américas antes del año 2005 y agrega que antes de fin de siglo deberá lograrse un proceso concreto. La zona de libre comercio creará un mercado de 800 millones de personas, con ingresos por casi 8,000 mil millones de dólares. C).- Aspectos importantes de los tratados.- La ampliación de las dimensiones de los mercados nacionales a través de la integración constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico y social, tomando en cuenta que el objetivo macroeconómico debe ser alcanzado mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la preservación del medio ambiente, el mejoramiento de interconexión física, la coordinación de políticas y la complementación de los diferentes sectores de la economía, con base en los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio. Tomando en cuenta la evolución de los acontecimientos internacionales, en especial la consolidación de grandes espacios económicos 127 y la importancia de lograr una adecuada inserción internacional para los países tratantes o estados partes, éstos se han convencido de la necesidad de promover el desarrollo científico y tecnológico y de modernizar sus economías para ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Las partes tratantes o estados partes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT, al establecer una zona de libre comercio, han considerado como mínimo los siguientes objetivos: - Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronterizas bienes y servicios entre los territorios de las partes. - Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio. - Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversiones en los territorios de las partes. Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en el territorio de cada una de las partes. - Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de los tratados, para su administración conjunta y para la solución de controversias. - Establecer lineamientos para la ulterior cooperación bilateral, trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de los tratados. 128 - El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros estados o agrupaciones de estados y la coordinación de posiciones en foros económicos comerciales regionales e internacionales. - La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los estados partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los estados partes. - El compromiso de los estados partes de armonizar las legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. Los objetivos mencionados se enmarcan como parte fundamental de los principios y reglas en que se fundamentan los tratados y convenios, lo importante para los países tratantes o estados partes radica en la reciprocidad de derechos y obligaciones. 6.2.3. EFECTOS EN EL DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL DE LOS PAISES PARTICIPANTES a). -El grado de preparación estructural.- La capacidad estructural de una economía para beneficiarse del libre comercio con otras economías de diferente dotación de factores, estructura productiva y capacidades organizativas, remite a las dificultades que se presentan cuando países de diferente nivel de desarrollo se unen en un acuerdo de libre comercio. En particular, los miembros de menor desarrollo pueden sentirse poco beneficiados, percepción que en muchos casos se refuerza por la tendencia 129 a concentrar las inversiones en los países más desarrollados del área de integración. Por esta razón, es importante evaluar los factores estructurales del grado de preparación. Los factores estructurales como prerrequisitos de participación en un área de libre comercio cambian lentamente en el curso del tiempo a consecuencia de procesos evolutivos y acumulativos de inversión y de aprendizaje. Cuando se les da categoría de prerrequisitos, se está atrasando la posibilidad de que los países con bajos puntajes en estos factores participen activamente en acuerdos hemisféricos o en acuerdos subregionales. Más bien, dichos factores deben operar como una meta indicativa de hacia dónde es deseable orientar la estructura productiva y calidad de dicho país en el mediano y largo plazo, a fin de obtener el máximo provecho del proceso de apertura económica y competir eficazmente en la zona de libre comercio. Este aprovechamiento de una Zona de Libre Comercio (ZLC) dependerá de dos tipos de efectos: los que se deriven de una asignación más eficiente de los recursos existentes a consecuencia de la eliminación de barreras comerciales (efectos estáticos), y los que se relacionen con la forma en que la integración económica afecta a la tasa de crecimiento de los países participantes (efectos dinámicos). Los beneficios estáticos de un TLC son, en general, mayores cuando: 1) Más elevadas hayan sido las barreras al comercio antes de la formación del TLC. 130 2) Más bajas sean las barreras con el resto del mundo después de su formación; 3) más intensas, hayan sido las corrientes comerciales antes de la formación del TLC. 4) Más grande sea el mercado que se haya integrado después de la formación del TLC. 5) Más próximos geográficamente estén los miembros del TLC. La intensidad de estos efectos comerciales depende parcialmente de las políticas comerciales adoptadas por las partes contratantes de un TLC, pero también de factores estructurales que afectan el grado en que la reducción de aranceles se traduce efectivamente en precios de oferta más bajos, y de sensibilidad de respuesta de la oferta y la demanda a los cambios de precios. Por otra parte, mejorar el bienestar mediante la reasignación de recursos inexorablemente origina costos de ajuste, cuya magnitud y distribución van a depender de las circunstancias y la flexibilidad existentes en cada país. A su vez, los efectos dinámicos más importantes de un TLC entre un país o conjunto de países latinoamericanos con, por ejemplo, los Estados Unidos, dependen de la expansión del acceso real al mercado de los Estados Unidos que se, logre mediante el tratado y del aprovechamiento eficaz de las oportunidades de comercio e inversión generadas por el tratado, lo que requiere un grado de competitividad internacional que no es subproducto automático de la liberalización. La habilidad de los países pequeños para aprovechar las oportunidades de mercado puede verse obstaculizada por limitaciones del lado de la oferta, tales como 131 infraestructura inadecuada, mercados de capital segmentados e ineficientes, fuerza de trabajo poco capacitada, insuficiencia de habilidades y conocimientos gerenciales y tecnológicos, altos costos fijos de información, de entrada y de transacción en los nuevos mercados para empresas nacionales que a nivel continental son medianas o pequeñas, así como otras deficiencias institucionales,. b).- Diversificación y dinamismo exportador, Un país cuyo crecimiento dependa primordialmente de las exportaciones y que, además, tenga una canasta de bienes exportables diversificada y se halle bien posicionado exportando productos dinámicos en el comercio internacional, estará más preparado para asumir el reto de la liberalización comercial. Estas mismas características lo harán menos propenso a sufrir crisis de balanza de pagos causadas por la profundización de la liberalización comercial en el hemisferio. Así, los países centroamericanos han tenido mayor éxito que los grandes en aumentar su participación de mercado de rubros de importación de los Estados Unidos, en contraste con los demás países pequeños, que han tenido un desempeño que no se diferencia del de los grandes. Además, el grado de participación de los países del Caribe en el total de importaciones de los Estados Unidos, así como el grado de diversificación de las exportaciones de los países pequeños de América del Sur y del Caribe a los Estados Unidos, es significativamente menor que el de los grandes, situación que tampoco se da con los países centroamericanos. 132 c).- Recursos humanos.- El reto del incremento de la competitividad y la productividad ante un proceso de inserción en la economía internacional exige un recurso humano diestro capaz de absorber y adaptar nuevas tecnologías continuamente. La existencia de recursos humanos con altos niveles de educación y entrenamiento constituye uno de los principales factores estructurales de una economía apta para sacar provecho de las oportunidades del libre comercio. El nivel medio de los recursos humanos del conjunto de países pequeños no difiere sustancialmente del nivel de los países grandes de América Latina, y numerosos países pequeños arrojan incluso mejores indicadores que México y Brasil. Sólo los países centroamericanos registran una desventaja, como grupo de países pequeños, con relación a estas variables. En particular, estos países tienen dos fuentes de desventajas: la proporción de mano de obra empleada en los sectores modernos (no agrícolas) es francamente menor que en los países mayores y su índice de logro educativo, que combina la tasa de alfabetización de adultos con el promedio de años de escolarización, también es menor favorable. Solamente Haití ostenta un índice de logro educativo comparable al más bajo de Centroamérica (Guatemala). Por otra parte, los países del Caribe registran una proporción media de mano de obra en sectores modernos comparable a la de los países centroamericanos, pero la mayor dispersión resultante de casos externos como Bahamas. Suriname y Trinidad y Tobago, con sectores agrícolas muy pequeños, En estas condiciones, una liberalización amplia y rápida de las importaciones agrícolas podría redundar en costos económicos y sociales 133 muy altos, a consecuencia de que el ajuste interno con miras a una reasignación adecuada de recursos para competir a nivel hemisférico puede darse de manera muy lenta. El menor grado de preparación educativa de los países del istmo Centroamericano contrasta con su mejor desempeño exportador. Ello es atribuible a que en varios de estos países los salarios bajos, que se aprovechan para exportaciones de maquila, compensan las desventajas de contar con empleados de menor calificación. En otros países pequeños, como los sudamericanos, el nivel educativo es mayor pero el desempeño exportador menor, mientras que hay países del Caribe en ambos tipos de situación. En síntesis, para el conjunto de países pequeños se confirma nuevamente la existencia de factores estructurales que amenazan la sustentabilidad de sus exportaciones maquila), o que restringe su crecimiento (resto de exportaciones). d).-Infraestructura.- La disponibilidad y calidad de infraestructura (transporte, energía, telecomunicaciones) de que disponga un país es uno de los determinantes críticos de la "competitividad estructural" y de los factores de atracción de flujos de inversión productiva. En los tres indicadores escogidos, no existen diferencias estadísticamente significativas entre los países pequeños y los grandes, incluso ciertos países con mayor grado de preparación en esta área son pequeños. Se observan notables diferencias entre los países pequeños, con indicadores menos favorables en los países del istmo centroamericano y la República Dominicana (líneas telefónicas y carreteras pavimentadas) y en 134 los países pequeños de América del Sur (consumo de energía eléctrica residencial), que en los países del Caribe. Lo anterior tiene que ver con una mayor asociación entre el nivel de desarrollo relativo y el estado de la infraestructura, que entre éste y el tamaño de los países. Así, la mayor parte del Caribe anglófono, junto con Costa Rica, Panamá y Uruguay, muestran indicadores apreciablemente mejores al resto de países pequeños, que en su mayoría tienen un grado de preparación bajo en esta área, compartido por el Perú, al tiempo que Brasil, Colombia y México alcanzan un puntaje regular. e).-Financiamiento.- La mayor inestabilidad de precios y del tipo de cambio de algunos países grandes, aunada a la vulnerabilidad comercial de los países pequeños y su mayor dependencia con respecto a las transferencias, y al financiamiento externo, sugiere la necesidad de mecanismos financieros para compensar choques de origen externo que podrían darse en un contexto de creciente integración hemisférica. Por ello es importante otorgar atención especial al financiamiento para apoyar los desequilibrios de balanza de pagos de los países pequeños, aun cuando ello puede ser parte de un mecanismo del cual puedan beneficiarse todos los países del hemisferio. En particular, un mecanismo hemisférico de apoyo a la balanza de pagos, sumado a los organismos financieros multilaterales, puede contribuir de manera significativa a facilitar el ajuste de las cuentas externas de los países y así evitar efectos desproporcionadamente adversos sobre el comercio intrahemisférico. Este mecanismo puede ponerse en práctica 135 utilizando un organismo financiero unilateral ya existente, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), mediante la ampliación del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) para que cubra todo el hemisferio, o ser un instrumento nuevo, como parte de la institucionalidad del Área de Libre Comercio de las Américas. (ALCA). f).- Tecnología del proceso.- Derivado del desarrollo científico, técnico y económico de los bloques económicos, en los países tratantes o estados partes, en el siglo XXI la ventaja competitiva dependerá más de nuevas tecnologías en el proceso y menos de las tecnologías del producto. Esta ventaja comparativa sustituirá a la madre naturaleza por los logros del talento humano. Esta nueva realidad originará virtudes, procedimientos, reglas e instituciones desconocidas actualmente. Las modernas telecomunicaciones, computadoras y la tecnología del transporte han creado un mundo donde el tamaño del mercado interno es menos importante que lo que era. La economía global del mercado de escala y su alcance está abierta a todo el mundo, aún a los países pequeños. Este potencial, si nos disciplinamos y tecnificamos, presenta una oportunidad de desarrollo técnico económico. Quien pierda esta oportunidad, quedará en un eterno subdesarrollo. Recordemos que en el Siglo XXI las industrias claves estarán relacionadas con el talento humano, y estas industrias podrán ser localizadas en cualquier parte del mundo. Es decir, la ventaja competitiva será para el hombre y/o país que: Capacite y motive positivamente al humano. 136 Tenga una unidad de investigación y desarrollo seria y avanzada. Se proyecte hacia la tecnología de nuevos procesos en lugar de la tecnología de nuevos productos. Actualmente es más importante producir barato que inventar. Ejemplo: La reciente historia económica nos enseña que de los tres principales productos consumidos masivamente en las últimas 2 décadas, el video y el fax fueron inventados por EE.UU. y el disco compacto (CD) por Holanda. Sin embargo, en términos de volumen de venta y utilidad, los tres se han convertido en productos japoneses. g).-Salud y Capacitación.- Para lograr una ventaja competitiva en la tecnología creada por el hombre se requerirá una fuerza de trabajo capacitada y motivada a todos los niveles. El conocimiento aplicado creará nuevas tecnologías, pero la mano de obra capacitada será el medio que nos permitirá emplear o utilizar el nuevo producto y mejorar las tecnologías del proceso que están siendo generadas. En el siglo XXI, los recursos naturales, el capital y las tecnologías del nuevo producto se moverán rápidamente a nivel global, pero el Humano será más lento, pues el personal capacitado se convertirá en la principal ventaja competitiva. En una economía global, donde los bienes pueden ser originados en cualquier país del tercer mundo con bajos salarios, la oferta efectiva de trabajadores no capacitados aumentará, mientras que el personal no capacitado que vive en economías desarrolladas deberá trabajar por salarios iguales a los que se pagarán al no capacitado que vive en 137 sociedades pobres, por lo tanto, este personal no capacitado se mudará al tercer mundo. En la economía de mercado tenemos el conflicto de que: Adquirir capacidad es responsabilidad individual. La responsabilidad empresarial es reducir los salarios al mínimo. En la economía de mercado, las relaciones obrero - patronales son generalmente adversas y tensas, pues se considera al obrero como un factor más de la producción, contratable al más bajo precio posible, tal como se negocian las materias primas y las propiedades. En nuestra región, el interés en desarrollar una fuerza técnico laboral capacitada y motivada es mínimo. Esta es una de las causas de la falta de desarrollo en nuestra región, porque el humano es el recurso estratégico más importante, como lo confirman Japón, Subcorea, Formosa, Singapur, Hong Kong y China Continental. 6.2.4. ARMONIZACION E INTEGRACION EN LOS SISTEMAS TRIBUTARIOS DE AMERICA Los procesos de armonización e integración se deben llevar a cabo por etapas. En cuanto a los procesos de integración, éstos buscan la creación de espacios económicos y geográficos cada vez más amplios que los nacionales a través del acceso asegurado a los mercados de bienes finales e intermedios de factores de producción y tecnología de los países participantes en un acuerdo como éste. Es conveniente señalar que las herramientas tradicionales de un acuerdo de integración vienen a ser la eliminación global o parcial de las barreras arancelarias y no arancelarias; la determinación de una Arancel 138 Externo Común (AEC); la definición de distintos instrumentos de política comercial, así como normastécnicas y de origen, cláusulas de salvaguardia, mecanismos de solución de controversias, subsidios a las exportaciones, compras gubernamentales, entre otras similares; financiamiento del intercambio; tratamiento de la inversión; facilitación del tránsito de personas así como de mercancías; desarrollo y aprovechamiento de la infraestructura común y otras acciones de cooperación que competen. Coincidimos con Alejandro Jáuregui Gómez cuando afirma que el éxito de un determinado proceso de integración depende diversos elementos, entre los cuales destaca: el peso relativo de los grupos de poder económico y político que aprecian ventajas en la integración así como de aquellos que la perciben como negativa para sus intereses, en este caso, la posición de los grupos puede cambiar en el curso del proceso, en la medida que éste afecta a los distintos estamentos de la sociedad; la capacidad del gobierno para ejercer un papel mediador e interpretar las principales aspiraciones de la sociedad en materia de vinculación internacional; y, los grados de libertad de la política económica nacional para llevar adelante un proceso de integración que tenga credibilidad y que produzca efectos reales en el mediano plazo. Por otro lado, así como es importante contar con una uniformidad en cuanto a las tasas aplicadas de impuestos y a lo que concierne a la política fiscal, es también deseable esta armonización a nivel internacional, en especial dentro del contexto de una zona de libre comercio. Precisamente en lo que respecta a la armonización de los sistemas tributarios, Juan Cristóbal Bonnefoy menciona tres tipos como son la armonización explícita que consiste en 139 acordar alícuotas mínimas o comunes, la implícita que consiste en la realización de acuerdos bilaterales o multilaterales que facilitan el intercambio de información tributaria para gravar el "ingreso mundial" y así evitar mover ingresos a paraísos fiscales. En este caso, a través de esta armonización implícita se tiende a desalentar las actividades elusorias y evasoras, protegiendo los intereses de los que generan rentas en el exterior. Por último, Juan Cristóbal Bonnefoy señala como otro tipo de armonización a la integral que viene a ser la evaluación global del sistema tributario vigente así como la discusión de qué objetivos de política tributaria se pueden incorporar. Este último tipo de armonización es importante tomarlo en cuenta ya que nos lleva a cuestionarnos precisamente qué modelos de convergencia se van a elegir. A continuación se tratará tanto de la armonización como de la integración en América 6.2.5. BLOQUES ECONOMICOS EN EL CONTINENTE AMERICANO 1) NAFTA – ACUERDO DE LIBRE-COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (North-American Free Trade Agreement) • Creación – 17.12.1992 (Washington – EUA); en operación desde 01.01.1994 • Integrantes – Estados Unidos de América, Canadá, México. • Sede – no hay • Objetivos – constituir una Zona de Libre Comercio, con eliminación de barreras a las transacciones de bienes, servicios y capitales hasta 2005. • Población – 409 millones 140 2) CARICOM – COMUNIDAD DEL CARIBE (Caribbean Community) • Creación – 04.07.1973 (Chaguaramas – Trinidad&Tobago) • Integrantes – Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Santa Lucia, San Cristóbal & Nevis, San Vicente &Granadinas, Suriname y Trinidad y Tobago. • Asociados – Anguila, Islas Turks y Caicos e Islas Vírgenes (R.U.) • Sede – Georgetown (Guyana) • Objetivos – buscar la integración económica de los países-miembros a través de un mercado común, coordinación de política externa común y cooperación funcional en asuntos de salud, educación y cultura, comunicaciones y relaciones industriales, además de proporcionar a sus poblaciones una serie de servicios comunes. • Población – 14 millones 3) AEC – ASOCIACIASOCIACIÓN DE LOS ESTADOS DEL CARIBE (Association of Caribbean States) • Creación – 24.07.1994 (Cartagena de Indias – Colombia) • Integrantes – Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal & Nevis, San Vicente y Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago y Venezuela • Sede – Port-of-Spain (Trinidad y Tobago) 141 • Objetivos – Identificar y promover políticas que busquen el desarrollo cultural, económico, científico y tecnológico, aprovechando el Mar de Caribe. Intentar promover la integración económica con la liberalización del comercio y de la inversión, asimismo la mejora del nivel de vida de la población de Caribe. • Población – 223 millones 4) ALADI – ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN • Creación – 12.08.1980 (Montevideo – Uruguay) • Integrantes – Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. • Sede – Montevideo (Uruguay) • Objetivos – Crear un mercado común latinoamericano mediante la concesión de preferencias arancelares regionales, así como la firma de acuerdos regionales y de alcance regional. • Población – 439 millones 5) MCCA – MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO • Creación – 13.12.1960 (Managua –Nicaragua). • Integrantes – Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. • Sede –Ciudad de Guatemala (Guatemala) • Objetivos – creación de un mercado común • Población – 33 millones 6) CAN – COMUNIDAD ANDINA 142 • Creación – 26.05.1969 • Integrantes – Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. • Sede – Lima (Perú) • Objetivos –promover el desarrollo equilibrado y armónico de los paísesmiembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social. Facilitar la formación gradual de un mercado común latinoamericano. Fortalecer la solidariedad subregional, promoviendo la reducción de la vulnerabilidad externa. • Población – 113 millones COMUNIDAD ANDINA – SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN Consejo Presidencial Andino Consejo de Ministros de las Relaciones Exteriores Comisión Secretaria-General Parlamento Andino Tribunal de Justicia Consejo Consultivo Empresarial Corporación Andina de Fomento (CAF) Consejo Consultivo Laboral Fundo Latino-Americano de Reservas (FLAR) Universidad Simón Bolívar 7) MERCOSUR – MERCADO COMÚN DEL SUR • Creación – 26.03.1991 (Asunción – Paraguay). • Integrantes –Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. 143 • Sede – Montevideo (Uruguay). • Objetivos – crear un mercado común con libre circulación de bienes, servicios y factores productivos; adoptar una política externa común; coordinar posiciones conjuntas en foros internacionales; coordinar políticas macroeconómicas y sectoriales; armonizar legislaciones nacionales. • Población – 214 millones 8) ALCA – AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS • Creación – 11.12.1994 (Miami – EEUU) • Integrantes –Antigua & Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal&Nevis, San Vicente&Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. • Objetivos – formar un área de libre comercio para las Américas, hasta el final de 2005. • Población – 810 millones 6.2.6. BLOQUES ECONOMICOS EN OTROS CONTINENTES 1) APEC – COOPERACIÓN ECONÓMICA ÁSIA-PACÍFICO (Asia-Pacific Economic Cooperation) • Creación – 07.11.1989 (Canberra - Australia) 144 • Integrantes – Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Singapur, Corea del Sur, Estados Unidos de América, Filipinas, HongKong, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa-Nueva Guinea, Perú, Rusia, Tailandia, Taiwán y Vietnam. • Sede – Singapur (Singapur) • Objetivos – liberalización del comercio y de la inversión, facilitación de negocios y cooperación técnica y económica. Adopción hasta 2010 de comercio y inversiones libres para los países miembros con economías desarrolladas, y hasta 2020 para los países-miembros con economías en desarrollo. • Población – 2,4 mil millones APEC - ORGANIZACIÓN Reuniones de Líderes de las economías integrantes de la APEC (Foro) Reuniones Ministeriales y de Funcionarios de Alto Nivel (Señor Officials Meetings_ SOR) Consejo Consultivo de Negocios (permanente, con hasta 3 representantes de cada país) Secretaria Comités (económico, administración y presupuesto, comercio e inversión); Subcomité sobre Cooperación Económica y Tecnológica; Grupos de Trabajo (energía, ciencia y tecnología industrial, telecomunicaciones, promoción comercial, transportes, y otros). 145 2) ASEAN – ASOCIACIÓN DE LAS NACIONES DEL SUDESTE ASIÁTICO (Association of Southeast Asian Nations) • Creación - 08.08.1967 (Bangkok – Tailandia) • Integrantes – Brunei Darussalam, Camboya, Singapur, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Tailandia y Vietnam • Sede – Yakarta (Indonesia) • Objetivos – acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural entre los países miembros, a través de programas cooperativos. • Población – 442 millones ASEAN - ORGANIZACIÓN Encuentro de Cumbre de Jefes de Gobierno. Encuentros Ministeriales de la ASEAN. Comités para la conducción de los trabajos entre los Encuentros Ministeriales. Secretariado con representantes de cada país miembro. 3) SADC – COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE ÁFRICA AUSTRAL (Southern African Development Community) • Creación –17.07.1992 (Windhoek – Namibia) • Integrantes – África del Sur, Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mauricio, 146 Mozambique, Namibia, República Democrática del Congo, Seychelles, Swazilandia, Tanzania, Zambia, Zimbabwe. • Sede – Gaborone (Botswana) • Objetivos – coordinación, armonización y racionalización de políticas y estrategias de los países miembros para el desarrollo sustentable, con el propósito de lograr el crecimiento económico, la disminución de la pobreza y la mejora de la calidad de vida de las poblaciones de la África Austral, por medio de la integración regional. • Población – 203 millones SADC - ORGANIZACIÓN Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno. Consejo de Ministros. Sector de Finanzas e Inversión (Secretariado para el Consejo de Ministros). Comité de Gobernadores de Bancos Centrales. 4) UE – UNIÓN EUROPEA • Creación – 25.03.1957 (Roma – Italia) • Integrantes – Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido, Suecia. • Sede – Bruselas (Bélgica) • Objetivos – Promover el progreso económico y social entre los países europeos a través de la creación de un espacio común, con unión 147 económica y monetaria. Fortalecer la identidad europea. Desarrollar cooperación estrecha en el campo de la libertad, justicia y seguridad. • Población – 375 millones UNIÓN EUROPEA - ORGANIZACIÓN Consejo Europeo (organismo máximo, formado por Jefes de Estado o de Gobierno). Consejo de Ministros (fija la legislación de la UE, juntamente con el Parlamento). Parlamento Europeo (626 delegados elegidos, con poder presupuestario, de control de la Comisión y legislativo). Comisión Europea (organismo ejecutivo, elabora la legislación común y conduce las negociaciones externas). Tribunal de Justicia Tribunal de Cuentas Banco Europeo de Inversión Consejo Económico y Social Comité de las Regiones Ombudsman Europeo .Banco Central Europea 6.3. ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO La Organización Mundial del Comercio se ocupa de las normas que rigen el comercio internacional. Tiene por objetivo facilitar el comercio ayudando a los exportadores e importadores a llevar a cabo sus actividades. La organización se asienta en los tratados internacionales negociados y firmados por los países y ratificados por sus parlamentos. Las decisiones de la Organización Mundial del 148 Comercio suelen adoptarse por consenso entre los países Miembros para después ser ratificados por sus parlamentos. Las fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y compromisos. 6.3.1. HISTORIA La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT. El sistema se creó mediante una serie de negociaciones o rondas, celebradas en el marco del GATT. Las primeras rondas se centraron en las reducciones arancelarias. Posteriormente las negociaciones pasaron a incluir cuestiones como el antidumping y las barreras no arancelarias al libre comercio. La Ronda Uruguay que se desarrolló entre 1986 y 1994 dio lugar al nacimiento de la OMC en 1995. Posteriormente, las negociaciones continuaron alcanzándose en 1997 un acuerdo sobre telecomunicaciones, en el que 69 gobiernos aceptaron medidas para liberalizar los servicios ampliando lo acordado durante la Ronda Uruguay. Igualmente se llegó a un acuerdo sobre productos de tecnología de la información y 70 Miembros acordaron facilitar los servicios financieros. 6.3.2. PRINCIPIOS BÁSICOS Principio de país más favorecido. La misma legislación y trato preferente que un país concede a otro como nación más favorecida debe extenderlo a todos los países del tratado. Transparencia. La actuación de las aduanas y de las administraciones públicas en relación con exportadores e importadores debe guiarse por normas legales públicas y por tanto conocidas y previsibles. No 149 discriminación. Este principio trata de evitar un peor trato para los productos de un cierto país. 6.3.3. FUNCIONES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO La Organización Mundial del Comercio como órgano encargado de facilitar el comercio internacional y de promover la aplicación de los acuerdos internacionales de comercio tiene las siguientes funciones: 1. Administrar los acuerdos comerciales. 2. Servir de foro para las negociaciones comerciales. 3. Resolver las diferencias comerciales. 4. Supervisar las políticas comerciales nacionales. 5. Prestar asistencia a los países en desarrollo Por tanto, mediante una serie de negociaciones multilaterales en los que han participado gran número de países denominadas rondas, se han acordado y ratificado un conjunto de tratados internacionales con el objetivo de suprimir obstáculos al comercio internacional. En estos tratados se negocian la supresión de obstáculos al comercio, la sustitución de contingentes por aranceles, calendarios para la bajada de los impuestos aduaneros y un gran número de compromisos y normas para facilitar el comercio internacional. Los países reciben garantías de que en los mercados de otros países se otorgará a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme. Y se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a su propio mercado. 6.3.4. ESTRUCTURA La OMC la integran más de 130 países que representan más del 90 por ciento del comercio mundial. Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países miembros, normalmente por consenso. Está prevista la posibilidad de 150 recurrir a la votación por mayoría pero no es un procedimiento que se utilice. La conferencia Ministerial es el órgano superior encargado de adoptar las decisiones de la OMC. Por su parte el Consejo General es el órgano inmediatamente inferior, compuesto por funcionarios de alto nivel de los países, que se reúne varias veces al año en la sede de Ginebra. El Consejo General también actúa como Órgano de examen de Políticas Comerciales y para la Solución de Diferencias. La OMC cuenta también con diferentes grupos de trabajo especializados que se encargan de los diferentes acuerdos. Estos comités especializados tratan aspectos como el medio ambiente, el desarrollo, los acuerdos regionales y el Comercio Electrónico. 6.3.5. ACUERDOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Los acuerdos adoptados por los Estados Miembros, en las diferentes rondas de negociación, constituyen la base de las normas de la OMC. Las normas actualmente vigentes son el resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay que incluyen una importante revisión del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio GATT original. La ronda Uruguay permitió establecer nuevas normas para el comercio de servicios, la propiedad intelectual, la solución de diferencias y el examen de las políticas comerciales. El cuerpo de normas recoge unos 60 acuerdos y los compromisos asumidos por los estados Miembros relacionados con la reducción de tipos arancelarios o la apertura de mercados. Por tanto, todos los países reciben garantías de un trato equitativo y uniforme para sus exportaciones a los mercados de otros países. Constituye un sistema de comercio no discriminatorio que establece los derechos y obligaciones de los Estados Miembros. El sistema también ofrece cierta 151 flexibilidad a los países en desarrollo para el cumplimiento de las normas generales y de sus compromisos de las empresas 6.3.6. COMERCIO DE MERCANCÍAS Las primeras negociaciones en el año 1947 se centraron en el comercio de mercancías. Entre el año 1947 y 1994 el GATT fue el marco en el que se negoció la reducción de impuestos aduaneros y otros obstáculos al comercio internacional. El Acuerdo General establecía normas importantes, tales como la no discriminación entre los países. Desde 1995, el GATT actualizado se ha convertido en el acuerdo básico de la OMC para el comercio de mercancías. Diferentes anexos regulan sectores y aspectos específicos tales como, la agricultura, los textiles, la contratación pública, las normas de los productos y las subvenciones. 6.3.7. SERVICIOS Actualmente, una parte sustancial de las economías está constituida por los servicios. Las universidades, los hospitales, los bancos, los transportes, el turismo son actividades que han experimentado un importante crecimiento. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios recoge los principios que rigen la apertura de los mercados para los servicios, así como los compromisos de los Estados para abrir a la competencia exterior estos sectores. 6.3.8. PROPIEDAD INTELECTUAL La protección de las marcas, las patentes, los derechos de autor y en general las distintas formas de propiedad intelectual, constituye un factor fundamental para favorecer el comercio internacional. El acuerdo sobre propiedad 152 intelectual, establece normas que regulan el comercio y la inversión en este campo. 6.3.9. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS Los países cuando consideran que se han infringido las normas o compromisos adquiridos en los tratados someten sus diferencias a la OMC. Este procedimiento de solución de diferencias es vital para resolver desacuerdos y garantizar el cumplimiento de las normas y el comercio. En una primera fase se intenta que los países solucionen de mutuo acuerdo sus diferencias. Cuando las partes no alcanzan un acuerdo comienza un procedimiento, con varias fases, para la solución de diferencias. El procedimiento incluye la posibilidad que un grupo de expertos adopte una resolución sobre la disputa. Así mismo se contempla los posibles recursos contra las resoluciones. 6.3.10. EXAMEN DE POLÍTICAS COMERCIALES La Organización Mundial de Comercio realiza periódicamente un análisis sobre las políticas comerciales de los distintos Estados Miembros. El objetivo de estos estudios es impulsar la transparencia, facilitar el conocimiento de las políticas adoptadas por los diferentes países y analizar su impacto. En los últimos años se observa claramente un importante crecimiento del comercio internacional. Este crecimiento ha sido incluso superior al incremento en la producción de los países. Por tanto, cada vez una mayor parte de la producción de numerosos países se comercializa internacionalmente. Existiendo una mayor apertura e interconexión entre las diferentes economías 153 nacionales. Existen una serie de factores que explican este crecimiento del comercio internacional: A) La importante disminución de las barreras aduaneras. Se han suprimido numerosos contingentes que establecían las cantidades máximas que se podían exportar a un país. Igualmente han disminuido de forma significativa en las últimas décadas los aranceles o impuestos aduaneros a las mercancías. B) Disminución de las barreras técnicas. Las especificaciones técnicas, homologaciones y barreras fitosanitarias que constituyen un obstáculo al libre comercio. C) Mejora y abaratamiento de los transportes. Las mejoras técnicas y de organización de los sistemas de transportes así como los menores costes relativos favorecen el comercio. D) La conocida y espectacular mejora de las Telecomunicaciones así como la drástica reducción de costes facilitan los negocios internacionales. E) La mayor facilidad para realizar movimientos financieros es otro factor que contribuye de manera decisiva al comercio internacional. La mejora, facilidad y rápida expansión de las finanzas internacionales. F) El incremento de la seguridad legal en numerosos países, con una más decidida protección de la propiedad, de las marcas y derechos de autor. G) La homogeneización de los gustos y costumbres de los consumidores facilitan en gran medida las exportaciones de productos estandarizados. H) El incremento en la estabilidad política y económica es un factor fundamental que favorece el comercio. 154 I) La difusión de una cultura empresarial que favorece la internacionalización así como la mejor formación de los ejecutivos impulsan y facilitan los negocios internacionales. J) El decidido apoyo de numerosos países a las inversiones extranjeras, y la búsqueda de nuevos mercados y ventajas en recursos han impulsado las inversiones internacionales. K) El fomento de las exportaciones como factor que favorece el desarrollo, por parte de numerosos países. LABORATORIO Nº 06 1. ¿Qué es un Tratado de Libre Comercio? 2. ¿Qué es un Acuerdo Comercial? 3. ¿Existen disposiciones dentro del acuerdo para regular las barreras no arancelarias? 4. ¿Quiénes negociaron el TLC Perú – EE.UU? 5. ¿Cuáles fueron los temas negociados en el TLC? 6. ¿Cuáles son los impuestos que se exoneran con el TLC? 7. ¿Por qué se está negociando un capítulo de propiedad intelectual? 8. ¿Tengo que registrarme en alguna entidad para poder acogerme a un Tratado de Libre Comercio? 7. CAPITULO VII: COMERCIO ELECTRONICO 7.1. DISEÑO DE LA OFERTA COMERCIAL 7.1.1. CONDICIONES DE LA OFERTA Y DE LA VENTA El Art. 7 de la ley de defensa del consumidor dispone expresamente que la oferta dirigida al público en general (consumidores potenciales indeterminados) obliga a quien la emite. Esta disposición, sólo aplicable a las 155 relaciones de consumo, modifica el Art.1148 del Código Civil que establece que la oferta debe realizarse a persona determinada. Asimismo, dicho artículo deroga tácitamente el Art. 454 del Código de Comercio que establece que "Las ofertas indeterminadas contenidas en un prospecto o en una circular, no obliga al que las hizo". Debido a que los ofertantes en Internet no saben ni pueden saber el número de usuarios que responderán a sus ofrecimientos comerciales, se configuraría la propuesta de ofertas a personas indeterminadas que obligan al oferente ante la eventual aceptación por parte del consumidor. Por lo que inferimos que la aceptación de las ofertas virtuales debe regirse por la ley 24240, según la cual en caso de duda, se estará siempre a la interpretación más favorable al consumidor (Art. 3). Relacionado con el tema, la ley 24240, en su Art. 8, hace referencia a los efectos de la publicidad prescribiendo textualmente que "Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusión obligan al oferente y se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor". El derecho a la información del consumidor ha sido calificado como un subprincipio del ordenamiento jurídico, convirtiéndose en una nota característica del objeto de los contratos a la par de su licitud, su determinación y su posibilidad de realización. En cuanto al contenido de la información, ha de ser cierta y objetiva, veraz, eficaz, detallada y suficiente, y recaer sobre las cosas y servicios ofrecidos. 156 La obligación de informar por parte del oferente comienza en la etapa precontractual, e incluso antes a través de la oferta publica del bien o servicio. 7.1.2. ACEPTACION DE LA OFERTA La exteriorización de la voluntad a través de Internet se produce como señales electromagnéticas representadas por una cadena de decodificaciones y conversiones en lenguaje legible, siendo de gran importancia, determinar el momento de perfeccionamiento de dicha voluntad negocial. Así el contrato puede perfeccionarse en el momento de la recepción de los pulsos electromagnéticos o por el contrario en el momento en que el destinatario puede percibir sensorialmente la declaración. El instante de perfeccionamiento va a depender de la herramienta de comunicación que empleen las partes en Internet, como también si lo consideramos un contrato entre presentes o entre ausentes, conforme a las pautas antes establecidas. Según el artículo 1155 del código civil, la aceptación efectuada entre ausentes puede retractarse antes de que llegue al oferente. Pero en los contratos electrónicos ello es imposible atento a la velocidad de la información. Cuando el contrato se considera celebrado, se pasa de la etapa de la gestación a la de cumplimiento y no caben arrepentimientos ni desistimientos válidos. Acudir entonces a una retractación configura una inexactitud, un error jurídico, correspondiendo satisfacer los daños emergentes y el lucro cesante. 7.1.3. FORMA DE LOS CONTRATOS Los Arts. 1180 y 1181 del Código Civil disponen que la forma de los contratos entre presentes será jugada por las leyes y usos en que se han 157 concluido; en el supuesto de contratos entre ausentes hay que distinguir si fueron hechos por instrumento particular firmados por alguna de las partes, entones la forma será juzgada por las leyes del lugar indicado junto a la fecha del instrumento. Si fueron hechos por instrumentos privados firmados en varios lugares o por medio de agentes, o por correspondencia, su forma será jugada por las leyes que sean más favorables a la validez del contrato. Asimismo, debemos resaltar lo expresado por el art. 1182 del código civil que se refiere a la forma de los contratos remitiendo a lo dispuesto para la forma de los actos jurídicos, por lo que son plenamente aplicables los artículos 973 a 978 del mismo cuerpo legal. Por lo expuesto, la legislación nacional tiende a favorecer la libertad de formas para la celebración de los contratos. Sin embargo, por nuestra parte, entendemos que existe la necesidad de dictar normas relativas al valor probatorio y a la admisibilidad en juicio del documento electrónico. 7.1.4. CLAUSULAS ABUSIVAS Al utilizarse cláusulas generales en los contratos online, estos pueden ser calificados como contratos de adhesión a condiciones generales de contratación. Las condiciones generales y su aceptación constituyen un documento electrónico. Estas condiciones fuerzan de manera inevitable al usuario a comprobar que las tuvo que leer antes de aceptar. En esta línea, la corte del estado de California(EEUU)consideró que el usuario queda vinculado al pulsar el botón que dice "aceptar" después de haber tenido la oportunidad de leer las condiciones de contratación. 158 El decreto reglamentario 1794/98 de la ley de defensa del consumidor, establece que se consideran términos o cláusulas abusivas las que afecten inequitativamente al consumidor o usuario en el cotejo entre los derechos y obligaciones de ambas partes. Esta norma es de orden público y, por tanto, plenamente aplicable a los contratos de adhesión. En materia de contratación electrónica se han considerado abusivas las cláusulas que prorrogan la jurisdicción, las que invierten la carga de la prueba, las que limitan los derechos del consumidor, entre otras. 7.1.5. ENTREGA DEL PRODUCTO Otro de los aspectos a dilucidar cuando se realizan las transacciones por Internet, es el que se refiere a la entrega del producto comprado. Si las partes se domicilian dentro de nuestro país rige el artículo 1409 y concordantes del código civil en cuanto a la forma de entrega, lugar, domicilio de pago y demás aspectos de la transacción. El problema se presenta cuando el proveedor con el cual se contrata es de otro país. Según el derecho internacional privado argentino, un contrato es internacional cuando está destinado a cumplirse en una jurisdicción distinta a la de su celebración; o si su celebración se vincula a varios sistemas jurídicos en razón de que los domicilios de las partes están en países diferentes. En éste último caso será de aplicación la convención de la haya de 1986 (ratificada por nuestro país) según la cual, el vendedor es quien asume a su cargo el cumplimiento de la obligación, de la entrega de la cosa y de la transferencia de la propiedad; pero si no se determinó un lugar determinado de entrega, el vendedor se libera poniendo a disposición del comprador la mercadería. 159 Cuando es de aplicación la ley 24240, su artículo 34 prevé la posibilidad de que el consumidor rechace la compra efectuada, para lo cual deben darse 2 requisitos: A)que la devolución se produzca dentro de los 5 días corridos a partir de que se entregó la cosa o se celebre el contrato. B)devolver el producto en idénticas condiciones y correr con los gastos de la devolución. Esta facultad no puede ser dispensada ni renunciada y el vendedor debe informar por escrito de esta facultad al comprador en todo documento que le envíe con motivo de la operación realizada. Pero esto no es de aplicación cuando se trata de bienes bajo forma digital, porque el consumidor puede copiar todo el contenido y luego ejercitar su derecho de receso; coincidimos así con Lorenzetti cuando dice que sería antifuncional y que no puede aplicarse por ausencia de norma expresa al respecto 7.2. PROPIEDAD Y ADMINISTRACIÓN DE LOS DOMINIOS INFORMÁTICOS 7.2.1. INFRAESTRUCTURA DE FIRMA DIGITAL PARA EL SECTOR PUBLICO NACIONAL Esta clase de Infraestructura es también conocida como de "clave pública" o por su equivalente en inglés (Public Key Infrastructure, PKI). El decreto 427/98 crea el marco regulatorio para el empleo de la Firma Digital en la instrumentación de los actos internos del Sector Público Nacional que no produzcan efectos jurídicos individuales en forma directa, otorgándole a esta nueva tecnología similares efectos que a la firma ológrafa. La disposición establece la configuración de la siguiente estructura: · Organismo Licenciante (OL) · Organismo Auditante (OA) 160 · Autoridad Certificada Licenciada (ACL) · Suscriptores 7.2.2. ORGANISMO LICENCIANTE Es la Autoridad Certificante Raíz que emite certificados de clave pública a favor de aquellos organismos o dependencias del Sector Público Nacional que deseen actuar como Autoridades Certificantes Licenciadas, es decir como emisores de certificados de clave pública para sus funcionarios y agentes. Dentro del marco creado por dicho decreto, las funciones de Autoridad de Aplicación y de Organismo Licenciante son asumidas por la Subsecretaría de la Gestión Pública, SGP. En cumplimiento de esa responsabilidad, se ha dispuesto la asignación de los recursos materiales y humanos, incluyendo la adquisición de equipamiento de última generación. Además, se ha elaborado una serie de documentos disponibles en este sitio - que se encuentran en proceso permanente de revisión - y que servirán como base para el funcionamiento de Autoridades Certificantes que se licencien. La Infraestructura del Organismo Licenciante ha sido instalada en la sede de la Subsecretaría de la Gestión Pública (Roque Sáenz Peña 511 - 5º piso Buenos Aires). 7.2.3. ORGANISMO AUDITANTE Es el órgano de control, tanto para el Organismo Licenciante como para las Autoridades Certificantes Licenciadas. Según lo establecido por el artículo 61 de la Ley Nº 25.237, el rol del Organismo Auditante dentro de la 161 Infraestructura de Firma Digital para el Sector Público Nacional es cumplido por la Sindicatura General de la Nación (SIGEN). 7.2.4. AUTORIDADES CERTIFICANTES LICENCIADAS Son aquellos organismos o dependencias del Sector Público Nacional que soliciten y obtengan la autorización, por parte del Organismo Licenciante, para actuar como Autoridades Certificantes de sus propios agentes. Es decir que, cumplidos los recaudos exigidos por el Decreto mencionado, podrán emitir certificados de clave pública a favor de sus dependientes. 7.2.5. PROCEDIMIENTOS 1) Licenciamiento El licenciamiento es el procedimiento por el cual el Organismo Licenciante emite un certificado de clave pública a favor de un organismo público (quien adquiere la calidad de Autoridad Certificante Licenciada), quedando éste habilitado para emitir certificados a favor de sus dependientes. Para obtener dicha licencia, el postulante debe completar un formulario de solicitud y adjuntar un requerimiento de certificado PKCS#10 en formato PEM. 2) Revocación La revocación es el procedimiento por el cual el Organismo Licenciante cancela la autorización otorgada a la Autoridad Certificante Licenciada para emitir certificados. Esta cancelación puede efectuarse a solicitud de esta última o bien por decisión del Organismo Licenciante, según las pautas establecidas en la Política de Certificación. 162 Si una Autoridad Certificante Licenciada desea pedir al Organismo Licenciante la revocación de su certificado, puede utilizar un formulario de solicitud de revocación. 7.2.6. LABORATORIO DE FIRMA DIGITAL Para optimizar el proceso de difusión de la tecnología de Firma Digital, se ha implementado un Laboratorio, donde el público en general, y particularmente los funcionarios y agentes de la Administración Pública Nacional, experimenten la generación de un par de claves, la gestión de su propio certificado y el envío de correo electrónico firmado, al tiempo de ofrecerse información diversa sobre esta tecnología. Actualmente el Laboratorio cuenta con un nuevo circuito de certificados personales con validación a través de Autoridades de Registro. El laboratorio funciona en el Aula 1 del Subsuelo de la Subsecretaría de la Gestión Pública, Av. Roque Sáenz Peña 511. 7.2.7. COMPROBACION DE LA IDENTIDAD DEL FIRMANTE Y DE LA INTEGRIDAD DEL MENSAJE En primer término el receptor generará la huella digital del mensaje recibido, luego desencriptará la firma digital del mensaje utilizando la clave pública del firmante y obtendrá de esa forma la huella digital del mensaje original; si ambas huellas digitales coinciden, significa que el mensaje no fue alterado y que el firmante es quien dice serlo. Las firmas digitales dependen de un par de algoritmos matemáticos, denominados clave, que utilizan el remitente y el destinatario del mensaje. Estas claves se encargan de establecer la correspondencia que permite a la 163 computadora del destinatario reconocer la computadora del remitente y certificar la autenticidad de un mensaje. Una de las claves, la clave privada de la persona, está alojada en la PC o registrada en una tarjeta inteligente, e identifica que un mensaje ha sido enviado por la persona. La segunda es una clave pública, que puede ser empleada por cualquiera que desee autenticar documentos que la persona firme. La clave pública 'lee' la firma digital creada por la clave privada de la persona y verifica la autenticidad de los documentos creados con la misma. La clave privada de la persona se desbloquea mediante una contraseña. En el futuro, para mayor seguridad aún, este sistema de clave y contraseña podría ser reemplazado por tecnologías biométricas, que miden características del cuerpo humano, como la retina, una huella digital o un rostro asociado con un registro de identidad. 7.3. CERTIFICADO DIGITAL PROPIO En nuestro país, la Infraestructura de Firma Digital del Sector Público Nacional pone a disposición, una Autoridad Certificante gratuita a través de la cual se podrá obtener un certificado digital propio. Utilizando este certificado cualquier persona podrá asegurar todas sus comunicaciones de correo electrónico, garantizando su autoría y la integridad del mensaje. 7.4. OBTENCION DE UNA FIRMA DIGITAL Para enviar una firma digital, se requiere en primer lugar registrarse en una autoridad de certificados y solicitar el certificado de identidad digital, que hace de la firma un instrumento único. La mayoría de las autoridades de certificados también 164 proporciona el software necesario y ofrece asesoría al usuario en el proceso de obtención, instalación y utilización de la firma digital. La persona debe llenar un formulario de solicitud y suministrar pruebas de identidad para obtener el certificado. La firma digital se anexa a un mensaje de E-mail de manera muy similar al de los archivos. LABORATORIO Nº 07 1. ¿Qué ventajas presenta el uso del servicio de “e-filing”?(marcas comunitarias) 2. Si se utiliza el servicio de “e-filing”, ¿cómo han de abonarse las tasas? 3. Si el solicitante reside en Japón, ¿puede presentar la solicitud de marca en línea? 4. ¿Qué ventajas tiene la renovación electrónica de la marca comunitaria? 5. ¿Qué es OAF? 6. ¿Se podrán visualizar las comunicaciones electrónicas? 7. Los documentos que deseo ver son muy voluminosos. ¿Podré ver todas las páginas? 8. No quiero que mis documentos estén disponibles en línea. ¿Puedo declararlos confidenciales? 165 8. 1. BRIZZIO, REFERENCIALES Claudia, 2000. "Contratación electrónica y contratos informáticos", La ley. Editorial San Marcos. Lima. 2009. 2. CHAN SANCHEZ, Julio. Cooperación Económica Asia-Pacifico(APEC) y el Perú. Editorial Universidad de Lima. Lima 2008. 3. COMISIÓN ECONÓMICA para América Latina. CEPAL 4. COOK, D., Sellers, D. "Inicie su Negocio en Web", Edit. Prentice Hall Hispanoamericana, S. A., México.1997. 5. CORNEJO RAMÍREZ, Enrique. Comercio Internacional hacia una Gestión competitiva. Segunda Edición 1997, Editorial San Marcos de Lima. 6. CORNEJO RAMÍREZ, Enrique. Introducción a los Negocios de Exportación Segunda Edición 1997 7. DE LA RICA, E. . "Marketing en Internet", Edit. Anaya Multimedia, ESIC Editorial. España. 1997 8. DÍAZ FRAILE, Juan María. "Estudio de la regulación de la firma electrónica", La ley. 1998 9. DÍAZ, Vicente: "El comercio electrónico y sus efectos en las relaciones tributarias internacionales " Ediciones Macchi. 10. IGLESIAS FERRER, Cesar. Derecho Tributario. Editora Gaceta Jurídica. Lima. 2000. 11. MALCA G., Oscar. Comercio Internacional. Centro de Investigación de la Universidad del Pacifico. Lima 2005. 12. MERCOSUR. "tratado para la constitución de un mercado común entre la república general de argentina, la república federativa de brasil, la república de paraguay y la república oriental de uruguay". 166 13. NELSON, A., Carl. Manual de Importaciones y Exportaciones. Editorial McGraw-Hill. México 2010. 14. NOVELO URDANIVIA, Federico Jesús. La política exterior de México en la era de la Globalización. Editorial McGraw-Hill. México 2005. 15. ORNA SALAZAR, Rosa Elena "Retos e integración global en los sistemas tributarios de los bloques económicos de américa". 16. PÉREZ ESPINOZA, Arbués. Manual de promoción de Exportaciones. Primera dición 2000, Universidad San Martin de Porras. 17. PINEDA VASQUEZ, Blanca Luz. Comercio Exterior” Opción del siglo XXI”. Editorial Copyright. Perú 2006. 18. REBOLLEDO ABANDO, Raquel. Operatividad de las Exportaciones. Centro de Promoción de la pequeña y Micro Empresa(PROMpyme). Lima 2005. 19. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, aprobado por Decreto Supremo Nº 121-2003-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 27/08/2003. 20. RENATO Baumann , VII Maestría en Desarrollo Económico en América Latina Universidad Internacional de Andalucía 25-29/09/2006 21. STEINBERG, Federico. La nueva teoría del Comercio Internacional y la Política Comercial estratégica. Editorial. Madrid 2004. 22. VILLENA PACHECO, Pedro. Comercio Exterior de la Región Arequipa y sus Ventajas Comparativas.2006 23. ZAGAL PASTOR, Roberto. Operativa de Comercio Exterior y Regímenes Aduaneros. Editorial San Marcos. Lima. 2009. 167 8. APENDICE Apéndice Nº 01. 1. LABORATORIO Nº 01 ¿Cuál es la historia del Comercio Internacional? Según se, inicio entres los países de Europa, después se comercializaba con Asia, intercambiando telas, espacias, plantas, animales domésticos y de granja, etc. comúnmente lo hacían en ciudades que tenían puertos (para que los barcos que tenían carga pudieran llegar o pasar por ahí) o en ciudades importantes. 2. Orígenes del comercio Los orígenes del comercio se remontan a finales del Neolítico, cuando se descubrió la agricultura. La agricultura que se practicaba era una agricultura de subsistencia, donde las cosechas obtenidas eran las justas para la población dedicada a los asuntos agrícolas. Sin embargo, a medida que iban incorporándose nuevos desarrollos tecnológicos al día a día de los agricultores, como por ejemplo el uso de diferentes herramientas, las cosechas obtenidas eran cada vez mayores. Así llegó el momento propicio para el nacimiento del comercio, favorecido por dos factores: Las cosechas obtenidas eran mayores que la necesaria para la subsistencia de la comunidad. Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la población empezó a especializarse en otros asuntos, como la alfarería o la siderurgia. 3. ¿Cómo fueron los orígenes de la agricultura en la fase Neolitico? Los orígenes del comercio se remontan a finales del Neolítico, cuando se descubrió la agricultura. Al principio, la agricultura que se practicaba era una agricultura de 168 subsistencia, donde las cosechas obtenidas eran las justas para la población dedicada a los asuntos agrícolas. A sí es como empieza el nacimiento del comercio, tomando en cuenta dos factores importantes: ❖ Las cosechas obtenidas eran mayores que la necesaria para la subsistencia de la comunidad. ❖ Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la población empezó a especializarse en otros asuntos, como la alfarería o la siderurgia. Esto llevo a que los excedentes de cosechas se empezaron a intercambiar por otros bienes que otras comunidades producían. 4. Ventajas del Comercio Internacional El comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre países, dejando como consecuencia las siguientes ventajas: Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores. Los precios tienden a ser más estables. Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es suficiente y no sean producidos. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros mercados. ( Exportaciones) Equilibrio entre la escasez y el exceso. 169 Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el mercado internacional. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de una nación en un período dado. 5. Globalización y la inversión extranjera La dinámica dominante en este fin de siglo es la Globalización financiera, que tiene un pensamiento único determinado por dos conceptos : mercado y neoliberalismo , es decir, se busca que los mercados mundiales se vayan integrando a través de la liberalización y la desregulación para facilitar los flujos continuos de capitales. En los inicios de la Globalización, nace un nuevo modelo de desarrollo que encuentra en el capital internacional su manera de financiación y que se fortalece por la libre circulación de flujos internacionales de capital. El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de ahorro interno y en la débil conformación de un stock de capital, ve con esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia el desarrollo tan esperado y anhelado. La Globalización ha favorecido enormemente la estructura de la inversión extranjera directa pues permite la liberalización de los movimientos de capital y la internacionalización de la producción, una de las características esenciales para la presencia de las Empresas Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Económico Internacional. 6. Orígenes del comercio internacional moderno Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI empezó a adquirir mayor relevancia con la creación de los imperios coloniales Europeos, el comercio se convierte en un instrumento de política imperialista. La riqueza de un país 170 se media en función a la cantidad de metales preciosos que tuviera, sobre todo oro y plata. El objetivo de un imperio era conseguir cuanta más riqueza mejor al menor coste posible. Esta concepción del papel del comercio internacional, conocida como mercantilismo, predomino durante los siglos XVI y XVII. El comercio internacional empezó a mostrar las características actuales con la aparición de los estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII. Los dirigentes descubrieron que al promocionar el comercio exterior podrían aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de su país.. 7. ¿Cómo se ha desarrollado el comercio internacional? El comercio internacional se ha desarrollado históricamente en torno a los mercados de las metrópolis, de manera que las colonias empezaron a producir desde hace más de cuatro siglos aquello que demandaban los consumidores en los centros europeos y posteriormente norteamericanos. 8. Economía abierta y publica Economía moderna funciona sólo con empresas, consumidores y sector gobierno, sino que existen vínculos con el exterior. Cuando existe el comercio exterior, el gasto de las familias y del gobierno ya no se destina sólo a bienes y servicios producidos por empresas del país, sino que además se destina a la compra de artículos importados. A su vez, las empresas del país exportan al exterior estos bienes y servicios que ellas producen y que los consumidores del país dejan de comprar. De este modo vuelve el equilibrio a la economía, ya que por un lado las personas gastan parte de su ingreso fuera del país (importaciones), pero por otro lado las empresas reciben ingresos provenientes de otros países (por sus exportaciones). Elaboración: Fuente propia 171 Apéndice Nº 02. 1. LABORATORIO Nº 02 ¿Cuáles son los documentos de acompañamiento obligatorio que se deben anexar a la declaración aduanera? Original o copia negociable del conocimiento de embarque, guía aérea o carta de porte; Factura comercial y póliza de seguro expedida de acuerdo con la Ley General de Seguros y el Decreto 1147 (R.O. 123 de diciembre 7 de 1963), que servirán de base para la declaración aduanera; Certificado de inspección en origen o procedencia cuando sea del caso; Certificado de origen cuando proceda; Visto Bueno del Banco Central del Ecuador o de sus corresponsales, previo al embarque de las mercancías en las importaciones a consumo; y, Los demás exigibles por regulaciones expedidas por el Directorio del Banco Central. 2. ¿Cuáles son los requisitos previos al embarque que se deben cumplir para ejecutar una importación que supere los $4000 o su equivalente en otras divisas En forma obligatoria deberá obtenerse la autorización de Visto Bueno otorgado por los Bancos Corresponsales, el Certificado de Inspección en Origen otorgado por las empresas verificadoras y de ser el caso dependiendo el tipo de mercancías que se trate las respectivas autorizaciones previas. 3. ¿Qué es la firma digital? La firma digital es el equivalente electrónico de una firma en papel y de acuerdo a la nueva ley de Comercio Electrónico, tendrá la misma validez y responsabilidad de una firma convencional. Existen varias compañías que emiten estos certificados de identidad digital, entre las más importantes están Verisign, Entrust, Wisekey. Cuando el emisor y 172 receptor tienen firma digital es posible adicionalmente enviar y recibir información de manera encriptada, es decir que no podrá ser descifrada. La firma digital se compone de un par de claves, una privada que únicamente la conoce el dueño de la firma y una clave pública que puede ser conocida por cualquier persona, cuando se combina correctamente ambas claves permite identificar a una persona, esta combinación se la conoce como firma digital (tomado de CORPECE). 4. En el régimen de tránsito aduanero, ¿Quién otorga la autorización, pro qué plazo se autoriza, en qué casos de amplía el plazo y cuál es el valor de la garantía aduanera? En el régimen de tránsito internacional, autoriza el Gerente Distrital, por el plazo de 3 días, este plazo únicamente puede ser ampliado por hechos fortuitos o fuerza mayor y el monto de la garantía es el 100% de los tributos que generen las mercancías a transportarse. 5. En los depósitos aduaneros ¿Quién otorga la autorización, por qué plazo se autoriza, en qué casos de amplía el plazo y cuál es el valor de la garantía aduanera? El funcionamiento de los Depósitos Aduaneros, autoriza la Gerencia General o Subgerencia Regional de acuerdo a la Jurisdicción de la empresa solicitante, por el plazo de 5 años renovables, por parte de la Autoridad Distrital quien define prórroga de plazo, el monto de la garantía es del 100% de los tributos que generen las mercancías a almacenar. 6. A partir de qué valor FOB se requiere obtener en forma obligatoria el visto bueno otorgado por los Bancos corresponsales Aquéllas cuyo valor FOB por embarque exceda de $4.000 o su equivalente en otras divisas. 7. ¿Por qué tiempo pueden permanecer las mercancías en los Almacenes Libres y Especiales? 173 Las mercancías en los Almacenes Libres y Especiales pueden permanecer por el periodo máximo de un año, tiempo en el cual deberán nacionalizarse o reexportarse. 8. En la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo ¿Quién otorga la autorización, por qué plazo se autoriza, en qué casos de amplía el plazo y cuál es el valor de la garantía aduanera? Otorga la autorización el Gerente Distrital, por el plazo de 1 año, para la Ejecución de obras y prestación de servicios más 90 días adicionales para configurar la exportación a consumo o cumplir con la reimportación, la garantía aduanera es del 1% del valor en aduana cuando este supere los US$ 10.000, caso contrario no se exige garantía. Elaboración: Fuente propia 174 Apéndice Nº 03. 1. LABORATORIO Nº 03 ¿Qué mercancías puedo importar? Puede importarse cualquier mercancía, salvo aquellas que se encuentren expresamente prohibidas por la legislación vigente, como por ejemplo: vehículos y motocicletas usadas, asbesto en cualquiera de sus formas, pornografía, desechos industriales tóxicos, entre otras. En ocasiones, el producto a importar, por su naturaleza, puede estar sujeto a visto bueno, autorización o control por parte de algún servicio fiscalizador, por lo que es necesario obtenerlo, en forma previa, ante el respectivo organismo. 2. ¿Qué mercancías requieren visaciones, certificaciones o vistos buenos para su importación? Todas aquellas mercancías, que de acuerdo a la legislación vigente, deban ser sometidas a control previo a su importación, por algún organismo del Estado. A modo de ejemplo se mencionan las siguientes: MERCANCÍA ORGANISMO Armas de fuego, municiones, explosivos y sustancias Dirección General de químicas, inflamables y asfixiantes Movilización Nacional ( www.dgmn.cl ) Material escrito o audiovisual relativo a las artes Dirección General de marciales destinado a la enseñanza, sin limitación Movilización Nacional alguna, cualquiera que sea la persona, establecimiento o entidad que efectúe la operación. ( www.dgmn.cl ) 175 Alcoholes, bebidas alcohólicas y vinagres Servicio Agrícola y Ganadero ( www.sag.gob.cl ) Productos vegetales y mercancías que tengan el Servicio Agrícola y Ganadero carácter de peligrosas para los vegetales. ( www.sag.gob.cl ) Animales, productos, subproductos y despojos de Servicio Agrícola y Ganadero origen animal o vegetal. ( www.sag.gob.cl ) Fertilizantes y pesticidas Servicio Agrícola y Ganadero ( www.sag.gob.cl ) 3. Productos o subproductos alimenticios de origen Servicio Agrícola y Ganadero animal o vegetal. ( www.sag.gob.cl ) ¿Qué mercancías no puedo importar? Vehículos usados (sin perjuicio de las franquicias establecidas en las normas vigentes) Motos usadas Neumáticos usados y recauchados Asbesto en cualquiera de sus formas Pornografía Desechos industriales tóxicos Mercancías que sean peligrosas para los animales, para la agricultura o la salud humana (por ejemplo; algunos plaguicidas de uso agrícola, juguetes y artículos de uso infantil que contengan tolueno, adhesivos fabricados en base a solventes 176 volátiles), las que se encuentran prohibidas por Decreto del Ministerio de Salud, del Ministerio de Agricultura y otros organismos del Estado. Otras mercancías, que de acuerdo a la legislación vigente, se encuentren con prohibición de importar. 4. ¿Qué debo hacer para importar una mercancía? Dependiendo del valor de la mercancía el proceso de importación tiene dos sistemas: a) Para las mercancías sin carácter comercial, hasta por un valor de US$ 1.500 FOB, y para las mercancías con carácter comercial, hasta por un valor de US$ 1.000 facturado: el trámite lo puede hacer personalmente el importador ante la Aduana respectiva, en forma simplificada. En este caso, el importador debe presentar los siguientes documentos: Conocimiento de embarque original o documento que haga sus veces, según la vía de transporte. Factura comercial Poder notarial del dueño o consignatario para un despacho determinado, en los casos en que la persona que trámite sea un tercero. Vistos Buenos o Certificaciones cuando procedan EL HORARIO Y LUGAR DE ATENCION DEBE SER CONSULTADO A LA ADUANA RESPECTIVA ( Ver horario ) b) Si el valor de la mercancía supera los US$1.000 valor FOB: el importador debe contratar un agente de aduanas ( Ver nómina vigente ) En el caso en que el desaduanamiento de las mercancías deba ser encomendado a este profesional, el importador deberá entregar a éste los documentos de base que se 177 requieren para confeccionar la Declaración de Ingreso, la que podrá ser presentada al Servicio, vía internet. Respecto de los documentos de base, es necesario precisar, que existen algunos que son obligatorios para toda importación con carácter comercial, y otros documentos que se requieren sólo en determinadas ocasiones. Dentro de los documentos obligatorios para toda importación con carácter comercial se encuentran los siguientes: Conocimiento de embarque original, carta de porte o guía aérea, que acredite el dominio de la mercancía por parte del consignatario. Factura comercial original, que acredite la mercancía objeto de compraventa y sus valores. Declaración Jurada del importador sobre el precio de las mercancías, formulario que entrega el agente de aduanas. Mandato constituido por el sólo endoso del original del conocimiento de embarque. Dentro de los documentos que se requieren sólo para ciertas operaciones de importación se encuentran los siguientes: Certificado de Origen, en caso que la importación se acoja a alguna preferencia arancelaria, en virtud de un Acuerdo Comercial. Lista de empaque, cuando proceda, correspondiendo siempre en caso de mercancías acondicionadas en contenedores. Certificado de seguros, cuando el valor de la prima no se encuentre consignado en la factura comercial. Nota de Gastos, cuando éstos no estén incluidos en la factura comercial. Permisos, visaciones, certificaciones o vistos buenos, cuando proceda 178 5. ¿Qué tributos deben pagar las importaciones? Por regla general, las importaciones están afectas al pago del derecho ad valorem (6%) sobre su valor CIF (costo de la mercancía + prima de el seguro + valor del flete de traslado)y pago del IVA (19%) sobre su valor CIF más el derecho ad valorem. En algunos casos, dependiendo de la naturaleza de la mercancía, se requiere pagar impuestos especiales, sobre la misma base impositiva (valor CIF + derecho ad valorem ). En otras ocasiones, las mercancías están afectas a derechos específicos , de acuerdo a los rangos que en cada caso se establecen (por ejemplo: trigo y azúcar). En los casos en que se autoriza su importación, las mercancías usadas pagan un recargo adicional del 3% sobre su valor CIF, además de los tributos a los que están afectas, según su naturaleza. En caso de mercancías originarias de algún país con el cual Chile ha suscrito un acuerdo comercial, el derecho ad valorem puede quedar libre o afecto a una rebaja porcentual. 6. ¿Qué mercancías deben pagar impuestos adicionales? Mercancías afectas al pago de impuestos adicionales en su importación, se pueden mencionar entre otras: Con un impuesto adicional de 15%( sobre el valor aduanero de la mercancía + derecho ad valorem): Artículos de oro, platino y marfil; Joyas, piedras preciosas naturales o sintéticas; Alfombras finas y tapices finos Alfombras finas, tapices finos y cualquier otro artículo de similar naturaleza; calificados como tales por el Servicio de Impuestos Internos; Pieles finas, calificadas como tales por el Servicio de Impuestos Internos, manufacturadas o no; 179 Conservas de caviar y sus sucedáneos Armas de aire o de gas comprimido Armas de aire o gas comprimido, sus accesorios y proyectiles, con excepción de las de caza submarina; Vehículos casa rodantes autopropulsados Con un impuesto adicional de 50%( sobre el valor aduanero de la mercancía + derecho ad valorem): Artículos de pirotecnia, tales como fuegos artificiales, petardos y similares, excepto los de uso industrial, minero o agrícola o de señalización luminosa. Con otros impuestos: 7. Bebidas alcohólicas ( Ver más ) Tabacos ( Ver más ) ¿Qué gravámenes aduaneros afectan a la importación de automóviles? La importación de vehículos automóviles está afecta al pago de los siguientes tributos: 8. Derecho ad valorem: 6% del valor CIF del vehículo IVA: 19% sobre la base valor CIF + derecho ad valorem. ¿Qué derechos aduaneros pagan la importación de libros y revistas La importación de libros, revistas y otros impresos para la lectura, cultura o estudio se encuentran libres del pago del derecho ad valorem en virtud de la aplicación del Tratado de Uruguay. Sin embargo, la importación de libros, folletos, diarios, revistas, composiciones musicales y demás publicaciones periódicas, siempre deben pagar el IVA. Los beneficios de este tratado, se extienden a todos los libros e impresos editados en países que forman parte de la Organización Mundial del Comercio (OMC), en virtud de la Cláusula de la Nación Más Favorecida. 180 Por expresa disposición del Convenio, quedan excluidos del beneficio los libros que tiendan a realizar propaganda que afecte al orden político, social o moral de los países signatarios, o que sean de publicidad. 9. ¿Cuáles son los impuestos adicionales vigentes a las bebidas alcohólicas y no alcohólicas? Las bebidas alcohólicas y no alcohólicas pagan, además del derecho ad valorem e IVA, los siguientes impuestos adicionales, según producto: PRODUCTO IMPUESTO Aguas minerales, bebidas artificiales y jarabes 13% Vinos, champaña, sidra y cervezas 15% Licores, piscos, whisky, aguardientes y destilados, incluidos los vinos licorosos o aromatizados 27% similares al vermouth La base impositiva sobre la cual se calcula el impuesto adicional es el valor CIF + derechos aduaneros. 10. ¿Cuál es el impuesto a los tabacos y cómo se calcula? La importación de tabacos está afecta a los siguientes impuestos, según su variedad: TABACO Cigarros Puros Cigarrillos Tabaco elaborado Base Impositiva: Precio de venta público Elaboración: Fuente propia IMPUESTO 52,6% Impuesto específico de 0,0000675 UTM por cigarrillo, y un impuesto de 62.3% sobre el precio de venta consumidor, incluido impuestos, por paquete 59,7% 181 Apéndice Nº 04. 1. LABORATORIO Nº 04 Concepto de Financiamiento Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una actividad económica, con la característica de que generalmente se trata de sumas tomadas a préstamo que complementan los recursos propios. Recursos financieros que el gobierno obtiene para cubrir un déficit p r e s u p u e s t a r i o . E l f i n a n c i a m i e n t o s e c o n t r a t a d e n t r o o f u e r a d e l p a í s a través de créditos, empréstitos y otras obligaciones derivadas de la s u s c r i p c i ó n o e m i s i ó n d e t í t u l o s d e c r é d i t o o c u a l q u i e r o t r o d o c u m e n t o pagadero a plazo. De todas las actividades de un negocio, la de reunir el capital es de las más i m p o r t a n t e s . L a f o r m a d e c o n s e g u i r e s e c a p i t a l , e s a l o q u e s e l l a m a financiamiento. 2. ¿Pará que sirve el financiamiento? A través de los financiamientos, se le brinda la posibilidad a l a s empresas, de mantener una economía estable y eficiente, así como también de seguir sus actividades comerciales; esto trae como c o n s e c u e n c i a , o t o r g a r u n m a yo r a p o r t e a l s e c t o r e c o n ó m i c o a l c u a l participan. 3. ¿Quién puede financiar el capital de trabajo? Capital de Trabajo es un término muy usado en los negocios y se r e f i e r e , b á s i c a m e n t e , a l a s i n v e r s i o n e s q u e t i e n e q u e h a c e r l a empresa para financiar su producción, desde el momento que compra las materias primas, hasta que recibe el pago en efectivo por la venta de su producto. Al lapso de tiempo, que media entre la compra de los insumos y el ingreso por las ventas realizadas, se le conoce como ciclo productivo, e l c u a l e s t á c o n f o r m a d o p o r e l c i c l o d e producción, que abarca el p e r í o d o q u e v a d e s d e l a a d q u i s i c i ó n 182 d e i n s u m o s , h a s t a q u e e l producto final es terminado; y el ciclo de cobranza, que abarca desde que el producto final es vendido, hasta que se recibe el pago. 4. ¿Se necesita financiar los pedidos de los clientes del exterior? Por supuesto. Al igual que se necesita financiar las ventas locales, también e x i s t e l a n e c e s i d a d d e c o n s e g u i r f o n d o s p a r a e l f i n a n c i a m i e n t o d e l a s ventas al exterior. No hay que olvidar que el término “financiamiento de ventas” es un término que equivale a financiamiento de capital de trabajo, lo que implica que el acreedor (bancos o proveedores) adelanta dinero o bienes (materias primase insumos) para que empresa vendedora pueda producir y luego con e l producto de la cobranza cancelar el préstamo. L a v a r i e d a d d e f o r m a s q u e puede tomar este financiamiento, varían dependiendo del ciclo productivo de la empresa, pudiendo necesitarse los recursos para adquirir envases, insumos y materias primas, almacenar la mercadería, contratar los fletes, etc. 5. Ventajas por el préstamo del banco con líneas para financiar exportaciones Si bien, nada impide que una empresa pueda acceder a f i n a n c i a r l o s pedidos de sus clientes externos, mediante operaciones de crédito diseñadas para operaciones de venta locales, esto no es recomendable, pues el costo del financiamiento le resultará más caro que si lo efectuase con productos específicamente diseñados para financiar ventas al exterior. Adicionalmente, como las ventas al exterior, usualmente, no generan letras de cambio cobrables a nivel local, la empresa no podría hacer uso de las operaciones de descuento de letras. También, hay que agregar que se pueden encontrar otras ventajas en el uso de estas líneas para financiar exportaciones: facilitan el desarrollo de las 183 operaciones comerciales a nivel internacional y protegen, hasta c i e r t o punto, al exportador de cualquier problema derivado de sus operaciones de comercio exterior. 6. Financiamiento de exportaciones pre embarque Es una modalidad de “advance account” y sirve para financiar ventas e f e c t u a d a s a l e x t r a n j e r o e n e l l a p s o d e t i e m p o q u e e x i s t e e n t r e , l a recepción por parte del exportador del pedido confirmado, carta de crédito, contrato, etc., y el embarque de la mercadería. Se entiende que, durante ese tiempo, se están produciendo los bienes que han sido pedidos por el cliente extranjero. Para obtener un financiamiento pre-embarque, es necesario ser cliente del banco y haber sido calificado por este como sujeto de crédito. Esto último, significa que para otorgar el crédito, el banco ha evaluado a la empresa exportadora, pudiendo haber pedido garantías para otorgar el préstamo. El plazo máximo de financiamiento usualmente, es de 180 días y la documentación requerida son un pagaré suscrito por el exportador o sus representantes legales, un contrato privado de Advance Account y documentos sustentatorios de la potencial exportación. Una vez efectuado el embarque de las mercaderías, el exportador está en la o b l i g a c i ó n d e presentar al banco que le otorgó el financiamiento, la documentación que respalde el embarque de la mercadería al importador. El requerimiento de la documentación varía de acuerdo a lo pactado en su o p o r t u n i d a d por ambas partes y aquell as exigidas por las autoridades tributarias y a d u a n e r a s d e s u s p a í s e s . S i n e m b a r g o , s e r e q u i e r e c o m o mínimo la Factura Comercial, la Lista de Empaque (también conocida como Packing List), el Conocimiento de Embarque (conocido como Bill of Lading) y el Certificado de Origen. 184 Toda esta documentación anterior es enviada por el banco local, vía courier, al banco del importador. Si este los encuentra conforme, procede al pago a t r a v é s d e l b a n c o d e l e x p o r t a d o r , e l c u a l p r o c e d e a c a n c e l a r e l p r e - embarque. 7. ¿Pueden comprarse los documentos de la venta del exterior? Sí y a este tipo de operación se le denomina “forfeiting”, b á s i c a m e n t e , consiste en vender letras de cambio o pagarés con aval bancario o todos los documentos derivados de la exportación o cartas de crédito a una institución financiera, que puede ser peruana o extranjera, a la que se le denomina “forfeiter”. En esta operación, el vendedor cede sus derechos de cobranza, a cambio de recibir su pago por adelantado. El “forfeiter” compra los documentos a una tasa de descuento y cobra una comisión por efectuar esta operación liberando al exportador de los riesgos del cobro 8. ¿Qué es un financiamiento a corto plazo? El financiamiento a corto plazo consiste en obligaciones que se espera que venzan en menos de un año y que son necesarias para sostener gran parte de los activos circulantes de la empresa. Elaboración: Fuente propia 185 Apéndice Nº 05. 1. LABORATORIO Nº 05 Pasos del Marketing Internacional Investigación: Tal y como estudiaremos, el estudio de mercado proporcionará toda la información necesaria, y con un trabajo de equipo de toda la empresa, habrá que empezar a planificar y plantear una meta o un objetivo a alcanzar en uno o más mercados exteriores. Planificación: La planificación a realizar deberá concentrarse en conocer, qué productos se deben vender, con qué presentación, en qué cantidades y a que precios. Teniendo presente que existen dos posibilidades: un precio de lanzamiento a breve plazo y un precio estable a largo plazo. Organización: Una vez conocidos cada uno de los elementos y hecho el plan de marketing, será necesaria una organización en la que se subdividan las funciones a realizar por cada uno de los responsables y / o de las empresas de servicios externas (transitorios, agencias de publicidad, etc.). Acción: Todo plan de marketing implica tener unos medios que permitan llevar a cabo la acción directa. Por tanto, se trata de ver cuáles son las fuerzas de venta o de distribución alcanzables. Desde otro punto de vista, será necesario conocer qué tipo de merchandising se puede realizar así como valorar qué tipo de publicidad y / o de promoción de ventas es posible llevar a cabo. El elemento básico de la acción de marketing está concentrado en la fuerza de venta. Como todo factor humano, deberá estar preparado para llevar el mensaje de marketing a los consumidores. Control: Una vez puesto en práctica el plan de marketing, será necesario realizar verificaciones y controles que permitan, de la forma más adecuada, contrastar que los resultados obtenidos siguen el plan de marketing preestablecido. 186 2. Promoción Internacional La política de promoción es otro de los factores clave en la internacionalización. Además del dilema entre promoción Global o local, el tipo de promoción que deberemos realizar irá íntimamente ligado a los sistemas de distribución que tengamos en los mercados exteriores. En una distribución directa, el exportador deberá asumir toda la promoción, mientras que en una exportación indirecta (agente, importador, etc.) será normalmente una promoción compartida o incluso controlada y diseñada en su totalidad por la red de distribución. La influencia de la imagen de marca país en las exportaciones es un dato muy significativo que todo exportador deberá tener muy en cuenta. La imagen de un país en los mercados exteriores depende de muchos factores, entre ellos las políticas de promoción exterior que los gobiernos realizan para mejorar esta imagen. En general, el exportador no podrá actuar sobre el importador para modificar esta imagen, lo más recomendable es intentar analizar la imagen de nuestro país en los mercados objetivos. Si esta imagen es positiva, lo más lógico será usarla en nuestro favor en los planes de marketing, pero si es negativa lo aconsejable será usar el MIX para desviar la atención del importador hacia otras variables del marketing. 3. Precios de Exportación Quizás uno de los aspectos más complicados del comercio exterior es la política de precios. Una incorrecta política de precios, puede llevar a un fracaso absoluto en los mercados internacionales. Ante todo conocer los precios de la competencia en los distintos mercados internacionales. La estrategia de precios junto con esta información nos permitirá tener unos criterios reales para fijar los precios de exportación. Por otra 187 parte, estamos ante el conocido dilema de precios globales o precios locales. Desde otro punto de vista el precio irá íntimamente ligado al Incoterm seleccionado. 4. Políticas del Producto Internacional Lo primero que debería plantearse la empresa exportadora es si su producto es exportable. No siempre un producto que es un éxito en un mercado lo será en otros. Recuerde que pese a la globalización cada mercado es diferente. Las conclusiones de los estudios de mercados nos darán la respuesta a esta pregunta. Por otra parte, deberemos analizar qué posibles adaptaciones o modificaciones deberemos hacer en los productos en los diferentes mercados. También deberemos saber contestar a la pregunta ¿existe un producto Global, o deberemos "localizarlo" a las realidades de cada mercado?. 5. Segmentación, Marca y posicionamiento Sin duda, lo ideal para una empresa sería poder ofrecer tantos productos diferentes como clientes tenga, es decir, intentar ofrecer a cada cliente un producto personalizado según sus necesidades. Una opción es atacar los diferentes nichos de mercado a los que podemos acceder, y ser capaces de satisfacer sus necesidades y demandas para cada uno de ellos, que seguramente serán diferentes en cada nicho. Ello es posible con la segmentación de mercados, que permite dividir el mercado en grupos de potenciales clientes con necesidades o perfiles similares y que presenten unos hábitos de compra similares.Segmentar un mercado es hacer particiones lo más uniformes de la población de manera que permitan abordar óptimamente el mercado. La empresa se plantea la segmentación cuando quiere manejar un mercado tanto para vender como para la creación de redes comerciales. Segmentar es un método de clasificar la población, que busca la existencia de relaciones entre una variable del comportamiento del consumidor hacia un producto y varios parámetros objetivables. 188 6. Teoría clásica de la ventaja absoluta. La teoría de la ventaja absoluta planteada por Adam Smith destaca la importancia del libre comercio para que la riqueza de las naciones se incremente, basándose en el ejemplo de que ningún jefe de familia trataría de producir en casa un bien que incurriera en un costo mayor que comprarlo. Si se aplicara este ejemplo concretamente a un país extranjero "A", se llegaría a la conclusión de que "A" podría proveer a otro país "B" de un bien más barato de lo que el país "B" pudiera producirlo. De esta manera se puede definir a la ventaja absoluta como la capacidad de producir un bien a un costo absolutamente menor medido en términos de unidades de trabajo. 7. Enfoque de la teoría de la ventaja comparativa. Originalmente a Adam Smith se le atribuye la noción de ventaja absoluta, en la que explica y plantea que una nación exportará un artículo si es el productor de más bajo costo del mundo, pero David Ricardo llega a refinar esta teoría, hasta llegar a plantear lo que conocemos como la teoría de la ventaja comparativa, por medio de la cual reconoce que las fuerzas del mercado asignarán los recursos de una nación a aquellos sectores donde sea relativamente más productivo. Es decir que una nación puede importar un bien que podría ser el producto de más bajo costo, si todavía es más productiva en la producción de otros bienes. De ésta manera los países podrán exportar aquellos otros que su trabajo produce de forma relativamente más eficiente e importarán los bienes que su trabajo produce de forma relativamente más ineficiente. 8. ¿Qué es la Teoría marxista sobre el comercio internacional? El hablar sobre el origen del comercio podría llegar a implicar un gran debate, sobre todo si se plantea a la teoría de Carlos Marx como principal precursor, o primer vocero sobre comercio y sobre todo si se trata de comercio internacional, sin embargo es indudable y 189 hasta inevitable negar que el surgimiento del comercio exterior llega a constituir uno de los temas de mayor importancia con la aparición del capitalismo. Con el nacimiento de nuevas formas de vida burguesa que ya existían revestidas bajo otras, y con la nueva manera de ver a la economía se da nombre a lo que hoy conocemos como capitalismo; el que tiene como objetivo representar a las clases sociales más altas así como su forma de vida. Al aparecer el capitalismo aparecen también nuevas preocupaciones y de alguna manera solo se piensa en la forma de crecer y progresar bajo ciertos métodos que Marx estudió. Y uno de ellos es precisamente el libre comercio. Elaboración: Fuente propia 190 Apéndice Nº 06. 1. LABORATORIO Nº 06 ¿Qué es un Tratado de Libre Comercio? Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o más países, o entre un país y un bloque de países que es de carácter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captación de inversión privada. Con el fin de profundizar la integración de las economías, el TLC incorpora, además de temas comerciales, temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio ambientales, entre otros. TLC apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los países que lo negocian y establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales. De otro lado, para resguardar a los sectores más sensibles, el TLC apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los países que lo negocian y establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales y/o salvaguardar ciertos productos considerados sensibles. 2. ¿Qué es un Acuerdo Comercial? Es un entendimiento bilateral o multilateral entre Estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos. Dos o más naciones se comprometen a acatar condiciones específicas en su intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benéficas. Existen dos tipos de acuerdos comerciales: De Cooperación internacional: Es un sistema mediante el cual se asocian varios Estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de estado soberano. 191 De Integración internacional: Es un sistema por el que se unen varios Estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a la alta autoridad. Entre los tratados internacionales y acuerdos más importantes se encuentran: Organización de Naciones Unidas (ONU), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), OMC – GATT, MCCA (Mercado Común Centroamericano), etc. 3. ¿Existen disposiciones dentro del acuerdo para regular las barreras no arancelarias? Entre los obstáculos más importantes que afectan el comercio mundial se encuentran las llamadas barreras no arancelarias, que constituyen restricciones al comercio tales como licencias de importación o exportación, contingentes u otro tipo de medidas de protección a la industria doméstica, que no se reflejan por medio de un arancel. Por lo general, en los tratados de libre comercio se regula el uso indiscriminado de este tipo de medidas y el acuerdo con los Estados Unidos no es la excepción. De hecho, el tratado contiene disposiciones que prohíben a los países signatarios adoptar nuevas medidas o mantener cualquier tipo de restricciones a la importación o exportación, salvo aquellas que por razones de seguridad nacional, calidad o salud, son permitidas por la OMC. 4. ¿Quiénes negociaron el TLC Perú – EE.UU? El TLC es un instrumento de Política Comercial y como tal es negociado por entidades rectoras de cada Gobierno. Las negociaciones oficiales estuvieron a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinación con otros ministerios e 192 instituciones Públicas, y el United States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados Unidos. Por el sector público del Perú participaron además del MINCETUR, la Presidencia del Consejo de Ministros, los Ministerios de Agricultura, Economía y Finanzas, Energía y Minas, Justicia, Producción, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo; quienes también intervinieron activamente cuando las negociaciones abordaron temas de su competencia. Así mismo, jugaron un rol importante, entre otras entidades públicas, el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). 5. ¿Cuáles fueron los temas negociados en el TLC? Al ser el TLC un acuerdo integral, para la relación económica entre las partes. Por ejemplo, en el caso de acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstáculos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial Más aún, este TLC ve temas más allá de los bienes, ya que incorpora asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales, construcción, software, entre otros) al comercio electrónico y las compras gubernamentales, la promoción y protección recíproca de inversiones y la protección de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la aplicación de mecanismos de solución de controversias. 6. ¿Quiénes pueden Exportar? En el Perú, las personas naturales y personas jurídicas pueden realizar exportaciones siempre y cuando cuenten con el Registro Único del Contribuyente (RUC) y emitan 193 facturas. Las personas jurídicas deben especificar en el objeto social de su minuta de constitución la actividad empresarial que va a desarrollar. (Ejemplo: Comercio Nacional e Internacional, Producción, Comercialización, etc.). Es muy importante recalcar que, al momento de constituir la empresa, dentro de los objetivos se debe especificar en la ficha RUC de la SUNAT, en el acápite de Actividades de Comercio Exterior: "Exportador – Importador" 7. ¿Por qué se está negociando un capítulo de propiedad intelectual? A lo largo de estos años, sobre la base de un esfuerzo institucional coordinado, se ha definido ciertas áreas de la propiedad intelectual en que resulta conveniente profundizar o adaptar las disposiciones contenidas en la legislación interna, para adecuarla a las nuevas necesidades y realidad nacional, adaptándola a su vez al entorno digital y las nuevas tecnologías y garantizando su debida observancia. Estos objetivos, se pretende lograrlos mediante propiedad intelectual negociado en el marco del Tratado de Libre Comercio. 8. ¿Cuáles son los impuestos que se exoneran con el TLC? Mediante el TLC se desgrava el impuesto ad valorem (impuesto porcentual al valor de cada bien) totalmente o en etapas, de las mercancías originarias de los países involucrados. Los demás impuestos a que estuvieran sujetas las mercancías siguen vigentes. 9. ¿Tengo que registrarme en alguna entidad para poder acogerme a un Tratado de Libre Comercio? No. Es suficiente con cumplir los requisitos del Tratado y declarar en la Aduana que quiere acogerse al TLC, presentado los documentos necesarios. Elaboración: Fuente propia 194 Apéndice Nº 07. 1. LABORATORIO Nº 07 ¿Qué ventajas presenta el uso del servicio de “e-filing”?(marcas comunitarias) Las principales ventajas de solicitar electrónicamente una marca comunitaria son las siguientes: 2. Usted se beneficia de un descuento de 150 euros en la tasa de base por solicitud de una marca individual; Recibe confirmación inmediata de su solicitud de marca comunitaria; una verificación en línea le garantiza que su solicitud carece de errores y da fe de su fecha de presentación; Agiliza el inicio del proceso de registro; Le permite imprimir fácilmente los datos de su solicitud cumplimentada; Le permite guardar los datos en su PC y presentar su solicitud con posterioridad. Si se utiliza el servicio de “e-filing”, ¿cómo han de abonarse las tasas? El pago de las tasas debe efectuarse en euros y el solicitante deberá correr con todos los gastos bancarios a no ser que utilice el sistema de pago SEPA. El pago de las tasas puede realizarse de las formas siguientes: Tarjeta de crédito ( e-payment ) Esta opción solamente está disponible durante el envío de la solicitud, pero no para pagos aplazados (realizados en el plazo de un mes desde la fecha de presentación). Mediante cargo en la cuenta corriente con la Oficina, indicando el número de la cuenta. Mediante transferencia a una de las cuentas bancarias de la OAMI, que figuran a continuación: Banco Bilbao Vizcaya Argentaria La Caixa 195 Dirección Rambla Mendez Nuñez, 42 – 1ª planta E-03002 Alicante SPAIN Calle Capitán Segarra,6, E-03004 Alicante ESPAÑA Número de cuenta 0182-5596-90-0092222222 2100-2353-01-0700000888 Código Swift BBVAESMMXXX CAIXESBBXXX IBAN ES88 0182 5596 9000 9222 2222 ES03 2100 2353 0107 0000 0888 Debe indicarse también la fecha de la transferencia. Es importante indicar el nombre, la dirección y el número de referencia del solicitante o de su representante, y la solicitud o solicitudes a que se refiere el pago. Mediante pago aplazado (sólo para las solicitudes de marca comunitaria). El pago debe efectuarse en el plazo de un mes a partir de la fecha de solicitud. 3. Si el solicitante reside en Japón, ¿puede presentar la solicitud de marca en línea? Salvo para la presentación de la solicitud, la representación por un representante profesional es obligatoria para todos los solicitantes que no dispongan de domicilio, sede o un establecimiento industrial o comercial efectivo y serio en la Comunidad Europea. Cuando la solicitud sea presentada directamente por el solicitante, toda comunicación posterior con la Oficina deberá efectuarse a través de un representante. En consecuencia, un residente japonés puede, en principio, presentar una solicitud de marca comunitaria, pero le recomendamos que nombre a un representante en el formulario de solicitud. 4. ¿Qué ventajas tiene la renovación electrónica de la marca comunitaria? Las principales ventajas de la renovación electrónica de una marca comunitaria son las siguientes: 196 Usted se beneficia de un descuento de 150 euros en la tasa de renovación de una marca individual; Puede renovar tantas marcas comunitarias como desee mediante un solo formulario, introduciendo simplemente los números de las marcas; Si utiliza el administrador de renovaciones, accesible a los usuarios de MYPAGE, puede gestionar la renovación del modo que desee y cumplimentar el formulario con rapidez. 5. ¿Qué es OAF? Las siglas inglesas OAF corresponden al acceso en línea a los expedientes de las marcas comunitarias (Online Access to Community Trade Mark files). Se trata de una nueva herramienta de e-business que permite a los clientes acceder en línea a todos los documentos que forman el expediente de una marca comunitaria y guardarlos y/o imprimirlos. Algunos ejemplos de estos documentos son las comunicaciones enviadas por la OAMI a sus clientes, la correspondencia remitida por los clientes, las notificaciones de procedimientos de oposición o recurso, las solicitudes de declaración de nulidad, los certificados de registro, etc. 6. ¿Se podrán visualizar las comunicaciones electrónicas? Sí, todas las comunicaciones electrónicas de todos los buzones de los usuarios de MYPAGE estarán disponibles, siempre que estén relacionadas con una marca comunitaria ya publicada y que no tengan carácter confidencial. 7. Los documentos que deseo ver son muy voluminosos. ¿Podré ver todas las páginas? El sistema mostrará 20 páginas a la vez para su visualización, lo que generalmente es suficiente para la mayoría de los documentos de las marcas comunitarias. Sin embargo, si 197 el documento que desea tiene más de 20 páginas, el sistema le presentará 20 páginas cada vez. El sistema mostrará 20 páginas a la vez para su visualización, lo que generalmente es suficiente para la mayoría de los documentos de las marcas comunitarias. Sin embargo, si el documento que desea tiene más de 20 páginas, el sistema le presentará 20 páginas cada vez. 8. No quiero que mis documentos estén disponibles en línea. ¿Puedo declararlos confidenciales? Deberá haber indicado expresamente un interés particular por mantener el carácter confidencial de un documento antes de la fecha en que se presente una solicitud de consulta pública del expediente, que no debe ser necesariamente la fecha de presentación del documento. Sin embargo, no tendrá oportunidad de indicar el carácter confidencial de un documento después de que se haya presentado una solicitud de consulta pública del expediente. 198 ANEXO Nº 01 Se piensa importar Azúcar, del país vecino del Brasil, y nos piden hacer los cálculos respectivos, de los tributos aduaneros. EJEMPLO DE CÁLCULO: Valor CIF US Derecho ad valorem (6% de 1.000) US IVA (19%) (sobre 1.060,00) US $1.000,00 $ 60,00 $ 201,40 TOTAL TRIBUTOS ADUANEROS US $ 261,40 ANEXO Nº 02 El señor Julián Sotomayor, peruano, adquirió un automóvil en los Estados Unidos y piensa importar al Perú y desea conocer cuánto será los tributos a pagar. 2. La importación de vehículos automóviles está afecta al pago de los siguientes tributos: 3. Derecho ad valorem: 6% del valor CIF del vehículo 4. IVA: 19% sobre la base valor CIF + derecho ad valorem. EJEMPLO DE CÁLCULO: Valor FOB US $25.000 Flete marítimo US Seguro (2%) estimado US $ 2.325 $ 500 TOTAL VALOR CIF US $27.825 TRIBUTOS: 1 Derecho ad valorem (6% de US $27.825) = US $1.669,50 2 IVA (19% sobre US $(27.825+1.669,50) = US $5.603,96 TOTAL TRIBUTOS A PAGAR (derecho ad valorem + IVA): US$ 7.273,46 199 ANEXO 03 La empresa “El Trago”, importa por fiestas Patrias Vinos, de Europa(Italia) y le pide a Ud. hacer los cálculos del total de impuesto a pagar por Caja EJEMPLO DE CÁLCULO Importación de whisky Valor CIF : US $1.000,00 Derecho ad valorem (6% sobre el valor CIF): US $ 60,00 Impuesto adicional (27% sobre US $1060,00) : US $ 286,20 IVA (19% sobre US$ 1060) : US $ 201,40 TOTAL IMPUESTOS A PAGAR US $ 547,60 (derecho ad valorem + IVA + impuesto adicional) El Perú importa a Chile Cigarrillos, a través de la empresa El Tabaco. El país de Chile en base a los datos y moneda de su país, realiza los cálculos respectivos: Procedimiento de cálculo: 1 Se determina la base del impuesto en dólares USA. Para ello se emplea la siguiente fórmula: A X B = BASE DEL IMPUESTO EN PESOS A= Total cajetillas B= Precio por cajetilla declarado por el importador ante el Servicio de Impuestos Internos mediante declaración jurada. Tipo de cambio julio 2011: $ 472,96 Valor UTM Julio 2011: $38.441 EJEMPLO DE CÁLCULO 100 cajetillas a $1.000 c/u. 100 x 1.000= $100.000 100.000 : 472,96 = US $211,43 ($472,96 tipo de cambio julio 2011) Luego se determinan: 200 a) El monto del impuesto: US $211,43 X 62,3% = US $ 131,72 b) El monto del impuesto específico: US$ 38.441 x 0,0000675= 2,59: 472,96 = 0,0055 x 2000 (cantidad de cigarrillos) = US$ 10,97 SE FIJA LA BASE IMPONIBLE DEL IVA (valor CIF + derecho ad valorem + impuesto adicional + impuesto específico) Valor CIF US $2.000 Derecho ad valorem (%6)US $ 120 Impuesto Adicional US $ 131,72 Impuesto específico US$ 10,97 TOTAL BASE IMPONIBLE DEL IVA US $ 2.262.69 X 19% = US $429,91 IVA 19% = US $429,91 Cálculo completo de los tributos que afectan a la importación: valor CIF US $2.000 Derecho ad valorem (6%) US $120,00 Impuesto Adicional 60,4% US $ 131,72 Impuesto específico US$ 10,97 IVA 19% US $429,91 TOTAL DE TRIBUTOS A PAGAR: US $692,60 201 GLOSARIO 1. Antidumping Son las medidas tomadas por los países importadores para luchar contra los países exportadores que aplican a sus productos precios anormales. Los gobiernos utilizan estrategias a nivel colectivo, el código anti-dumping GATT. 2. Arancel Aduanero Común Tarifa Exterior Común. Es el conjunto de normas de la CEE, idénticas en todos los estados miembros, que regulan los derechos de aduana aplicables a países que no pertenecen a la CEE. 3. Arbitraje de divisas Compra y venta simultánea de divisas, en los mercados de cambios, con el fin de obtener beneficios por las diferencias de tipos de cambio. 4. Balanza de Capitales Subdivisión de la balanza de pagos, que incluye las entradas y salidas de capital a largo y a corto plazo y las inversiones. Los movimientos de ésta balanza son los activos financieros y los pasivos financieros (formas de endeudamiento). 5. Banco Emisor Entidad que ostenta el derecho a emitir la moneda de su país, los bonos del Tesoro y títulos similares (Banco de España). También es el banco que emite transferencias, cheques u órdenes de pago. Es el banco que efectúa la apertura del crédito documentario a favor del beneficiario, siguiendo las instrucciones del ordenante. 6. Broker Corredor de comercio, cambista o agente que realiza contratos sobre bienes y propiedades diversas, sin que sea preciso poseer físicamente las mercancías o sus títulos 202 7. Cabotaje Navegación o tráfico marítimo que realizan los buques entre puertos de su país sin perder de vista la costa. La mayoría de los países reservan el cabotaje para su propia flota. 8. Carta de Crédito Documento que un banco entrega al cliente y en el que solicita a sus corresponsales extranjeros, pongan a disposición del cliente titular los fondos que precise, hasta un límite y plazo determinados. 9. Carta de crédito Stand - By Crédito de contingencia o carta de crédito de garantía. Sistema de pago cuya finalizada estriba en afianzar el pago de una obligación contraída por el ordenante a favor del beneficiario. 10. Contenedores Unidades de carga consistentes en cajas cerradas que permiten el transporte de una o diversas unidades de envío en su interior. Características (según UNE 49751 e ISO/TC 104): 1. Tener carácter permanente, 2. Estar concebido para facilitar el transporte de mercancías sin rotura de la carga, 3. Fáciles de cargar y descargar. Su utilización se ha convertido en una práctica usual ya que existen terminales de contenedores en puertos, estaciones de tren y otros. Ventajas: ahorro de manipulación, seguridad y agilización de los trámites aduaneros 11. Clausula arbitral Estipulación que se inserta en los contratos, cuando las relaciones contractuales se desean someter al arbitraje comercial, previniendo que puedan producirse divergencias en el futuro. Si se trata de un arbitraje AD HOC, deben concretarse los extremos más 203 relevantes; si se acogen al arbitraje institucional, cada organismo tiene establecida una cláusula. 12. Conocimiento de embarque a bordo La mercancía ha sido recibida sobre el buque y está dispuesta para ser transportada. Debe constar la fecha del embarque. 13. Depósitos a la vista Fondos depositados en una cuenta corriente bancaria cuyo titular puede retirarlos en cualquier momento. 14. Despacho aduanero de exportación Control que los servicios de aduanas ejercen sobre las mercancías exportadas. El titular tiene que presentar una declaración de exportación firmada, acompañada de la factura comercial, documento de transporte y otros, dependiendo de la clase de mercancía. 15. Despacho aduanero de importación Conjunto de controles y formalidades aduaneras que deben cumplir las mercancías que pasan la frontera de un país. El destino de la mercancía importada puede ser 1. despacho a consumo; 2. tránsito aduanero; 3. Regímenes especiales. Cuando se solicite el despacho se cumplimentará del Documento Único Aduanero. 16. Documento Único Aduanero DUA. Impreso obligatorio para los intercambios de mercancías entre los miembros de la CEE, así como entre ésta y terceros países. Se utiliza tanto en las importaciones como en las exportaciones y tiene carácter de declaración tributaria. El DUA consta de dos grupos 204 de impresos: principal (D) para una sola partida de orden, y complementario (D/S) para más de una. Debe ser firmado por el titular de la operación o por la persona autorizada. 17. Flete Precio que paga el fletador al fletante por el alquiler de un buque mercante completo o de una parte, y también por el transporte de las mercancías. Puede referirse a la carga. 18. Factura Aduanera Documento emitido por el vendedor y exigido por la aduana de algunos piases con fines estadísticos o informativos. 19. Forward Precio de una mercancía o divisas en el mercado de futuros. 20. Gatt Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio. Organismo intergubernamental de la ONU (Ginebra 30/10/1947, formado por Bélgica, Canadá, EE.UU., Luxemburgo, Países Bajos y Reino Unido). El GATT persigue una mayor liberalización del comercial internacional y evitar las barreras arancelarias entre los países adheridos al Acuerdo (casi un centenar). No tiene poderes jurídicos reales, pero tiene gran autoridad en el plano internacional en temas como la reglamentación comercial y aduanera, arbitraje de las diferencias surgidas entre sus miembros o propuestas de soluciones para la organización de los mercados. 21. Outsiders Transportistas por vía marítima no pertenecientes a una conferencia. Suelen emplear buques anticuados o navegan bajo bandera de conveniencia, y los fletes son más reducidos que los cobrados por las compañías conferenciadas.