Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Enero de 2016 Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país Luis Fernando Mejía Director General (e) @luisfermejia A G E N D A 1. 2. 3. 4. Objetivos nacionales Estrategias y herramientas para lograr los objetivos Recursos para lograr los objetivos KIT Territorial DNP 1. Objetivos nacionales Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Enfoque de cierre de brechas • Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo Variables: • Educación: - Cobertura educación media - Pruebas saber 11 matemáticas • Salud: - Vacuna DPT - Mortalidad infantil • Servicios: - Cobertura de acueducto • Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo Brecha Baja Brecha Media Baja Brecha Media Alta Brecha Alta PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Estructura Territorial 6 Regiones Estratégicas 145 El Plan Nacional de Desarrollo define políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. 7.000 participantes 33 Encuentros regionales Subregiones 27 Encuentros sectoriales PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Orientación a resultados Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas. Metas trazadoras Metas Intermedias Productos Recursos Pilares Estrategias PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) 1 1 Inventario Inventario de red terciaria 2 Priorización Metodología para asignación y priorización 2 6 3 Estructuración Consultorías de diseño y materiales 4 Financiación Modelo de cofinanciación Contractual 5 Gestión Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual 6 Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo 3 5 4 Objetivos de Desarrollo Sostenible EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030 Objetivos de Desarrollo del Milenio Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de cumplimiento. Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS) 17 Objetivos 169 Metas Se logró un progreso significativo en: Erradicación de la pobreza Reducción de la mortalidad infantil Mejoramiento de la cobertura en educación Se requiere un mayor esfuerzo en: Embarazo adolescente Combatir el SIDA/VIH Empoderamiento de la mujer • Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, económica y ambiental) • Colombia fue el primer país del mundo en adoptar los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de 169 coinciden con acuerdos de La Habana). • Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas) EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO El Programa de Gobierno: “Seguimos por Buen Camino” incorpora 116 de las 169 metas ODS Metas “Seguimos por Buen Camino” Metas “Seguimos por Buen Camino” relacionadas con ODS Un Salto a lo Social 81 61 Productividad, Competitividad e Infraestructura 41 36 Paz y Territorio 22 16 Gestión Transparente 4 3 148 116 Ejes estratégicos TOTAL ODS con mayor número de metas ODS con menor número de metas Cierre de brechas sociales ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Enfoque de 15 variables hace una lectura más completa del 0,5% desarrollo regional. 91% Categorías 5 y 6 6% 5 mpios 63 mpios 14% 158 mpios 24% 261 mpios 27% 293 mpios 19% 209 mpios 10% 111 mpios ESTRUCTURA SUBREGIONAL Central Norte Valledupar Agustín Codazzi Manaure Pueblo Bello La Paz San Diego Categoría 1 2 4 6 4 4 Tipología C Intermedio D Intermedio E Intermedio E Intermedio D Intermedio E Intermedio 4 sub-regiones Norte Central Noroccidental Sur 6 7 4 8 Tipología F Temprano F Temprano D Intermedio D Intermedio 4 C Intermedio 6 6 F Temprano G Temprano Sur Noroccidental Astrea Bosconia El Copey El Paso Becerril Chimichagua Chiriguaná Curumaní La Jagua de Ibirico Pailitas Tamalameque Categoría 6 6 6 6 Categoría 6 6 6 6 Tipología F Temprano E Intermedio E Intermedio F Temprano Aguachica Gamarra González La Gloria Pelaya Río de Oro San Alberto San Martín Categoría 4 6 6 6 6 6 6 6 Tipología F Temprano F Temprano F Temprano E Intermedio E Intermedio E Intermedio D Intermedio E Intermedio ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje) Cobertura Educación Media Neta Menor a 20% Entre 20 y 30% Entre 30 y 35% Mayor a 35% 2010 2014 2018 En Cesar debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 34pp a 36pp. El promedio del departamento de Cesar es de 36,8%, el de la región Caribe es de 37,8% y el Nacional 42,9% 5 Primeros 2014 CURUMANÍ EL PASO TAMALAMEQUE MANAURE LA JAGUA DE IBIRICO 5 Últimos 2014 SAN ALBERTO GAMARRA ASTREA GONZALEZ PUEBLO BELLO 50,7% 46,9% 46,8% 44,0% 41,2% 26,5% 24,8% 19,9% 16,8% 16,5% ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 15 Entre 15 y 20 Entre 20 y 25 Mayor a 25 2010 2014 2018 En Cesar debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 21,1 a 13,9 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Cesar es de 17,8, el de la región Caribe es de 20,2 y el Nacional 16 fallecidos por mil nacidos vivos. 5 Primeros 2014 VALLEDUPAR CURUMANÍ RÍO DE ORO SAN ALBERTO BOSCONIA 5 Últimos 2014 AGUSTÍN CODAZZI EL PASO TAMALAMEQUE PUEBLO BELLO ASTREA 13,8 15,3 15,8 16,0 16,5 24,2 25,0 27,3 31,3 34,8 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Acueducto (Porcentaje) Cobertura Acueducto Menor a 40% Cobertura Acueducto Entre 40 y 70% Entre 70 y 85% Mayor a 85% 2010 2014 2018 En Cesar debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura en acueducto de 48pp a 28pp. El promedio del departamento de Cesar es de 83,8%, el de la región Caribe es de 85,5% y el Nacional se estima en 91,3% 5 Primeros 2014 VALLEDUPAR BOSCONIA AGUSTÍN CODAZZI MANAURE AGUACHICA 5 Últimos 2014 TAMALAMEQUE CHIMICHAGUA RÍO DE ORO PUEBLO BELLO GONZÁLEZ 92,0% 90,1% 88,9% 88,5% 87,2% 63,8% 59,7% 56,8% 45,9% 44,3% ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) Déficit de Vivienda Cualitativo Menor a 30% Entre 30 y 40% Entre 40 y 50% Mayor a 50% 2010 2014 2018 En Cesar debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 53pp a 33pp. El promedio del departamento de Cesar es de 29%, el de la región Caribe 37,2% y el Nacional se estima en 20,6% 5 Primeros 2014 SAN ALBERTO VALLEDUPAR LA JAGUA DE IBIRICO BOSCONIA SAN MARTÍN 5 Últimos 2014 EL COPEY GAMARRA PUEBLO BELLO PELAYA GONZÁLEZ 18,5% 18,9% 22,5% 22,8% 25,1% 55,2% 59,2% 67,3% 68,2% 71,7% COBERTURA DE ENERGÍA La ampliación en la cobertura de Energía Eléctrica y la Meta 2018 Cobertura de Energía Eléctrica ENERGIA Cobertura a dic. 2015 Meta Cobertura 2018 ICEE* Total 95.95% 100% * ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) Fuente: UPME 2015. 2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema 1. Reducir la pobreza extrema y disminuir las brechas socioeconómicas para mejorar la calidad de vida de toda la región. 2. Diseñar e implementar modelos de desarrollo económico sostenible diferenciados territorial y poblacionalmente. 3. Promover el ordenamiento adecuado de los usos del territorio para garantizar la protección, conservación y restauración de los ecosistemas estratégicos, para potenciar el crecimiento económico fomentar el bienestar y el desarrollo humano sostenible. PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE Principales metas IPM regional Pobreza monetaria ICIR (Indicador de Convergencia Intrarregional, brechas) Tasa de mortalidad infantil (por c/d 1000 nacidos vivos ) Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral Procesos de innovación implementados en sectores priorizados con rutas competitivas Productos ecoturísticos de la región Porcentaje red de infraestructura nacional en buen estado*. Subsidios asignados de mejoramiento de vivienda urbana Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT, incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo Hectáreas de áreas protegidas de la región Caribe incorporadas en SINAP Estudios regionales de erosión costera realizados. Ciénagas intervenidas con repoblamiento pesquero Comisiones conjuntas de las Unidad Ambientales Costeras conformadas Línea base (2013) 37,3 % 43,5 % 33 % 21,3 32.000 0 0 57 % 898 Meta 2018 26,6 % 39,3 % 23 % 17,7 66.500 8 8 78 % 6.000 0 50 1.628.833 0 9 1 1.776.584 2 20 6 ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA Sin embargo, la Región Caribe obtuvo la mejor calificación del Índice de Competitividad Logística Regional Indicadores en logística muestran bajo nivel de especialización: • • • 5,3 horas en promedio se demora un vehículos cargando y descargando (Promedio Nacional 3,7) El 1,2% de las PSL ofrecen servicios de cadena de frío (Promedio Nacional 6,1%). El 14% de las PSL se especializan en mercados internacionales para la exportación de productos (Promedio Nacional 43%) CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Concepto Extensión Territorial (Km2) – IGAC Cesar Nacional 22.905 1.141.748 1’041.204 48.747.708 Cabecera -DANE 75% 76,6% Resto – DANE 25% 23,4% Densidad poblacional (Personas por km2) 45,5 42,7 40,9% 28,5% 12% 8,1% 0,473 0,538 9,30% 9,10% 99,00% 98,30% 13'606.100 15'564,952 345 23.566* Población 2016 - DANE Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE Pobreza Extrema 2014 – DANE GINI 2014 –DANE Desempleo 2014- DANE Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS PIB Percapita 2014 ($ corrientes) –DANE Ingresos Tributarios 2014 (miles de millones de $ corrientes)- DNP * Corresponde al agregado de municipios y departamentos CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) 45 40,3 40 35 30 25 19,8 20 14,2 15,3 15 10 7,2 12,1 11,3 8,0 7,7 3,7 5 9,7 5,8 7,4 6,9 9,7 6,2 3,8 3,4 3,6 3,9 0 Financiero Adm. Pública Comercio y Ser. Sociales Industria Mineria Guajira Cesar Fuente: DANE. Transporte Construcción Agricultura Nacional Energía, Agua y Gas Otros ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS 1 Sistema de ciudades 2 Ordenamiento territorial 3 Competitividad y sector productivo 4 Indicadores sociales 5 Infraestructura regional 6 Entorno ambiental 7 Condiciones de conflicto y seguridad 8 Aspectos institucionales SISTEMA DE CIUDADES 70,0 60,0 POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 61,1 1951 -2050 57,5 2010 45,4 Millones 50,0 37,0 40,0 40,2 27,6 30,0 El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros. 20,0 11,2 10,0 - 3,1 1951 27,4% 2010 60,7% 2035 64% 2050 41 ciudades con más de 100.000 habitantes 65,8% Población total Población urbana Sistema de Ciudades Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores. 1 Sistema de ciudades SISTEMA DE CIUDADES Actual 2035 1 Sistema de ciudades SISTEMA DE CIUDADES Conformación En Cesar se encuentra: - Valledupar (Ciudad Uninodal > 100.000 habitantes) Población (habitantes urbanos) Valledupar 2015 2050 386.733 664.707 La población urbana de Valledupar se duplicará en los próximos 35 años Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. 1 Sistema de ciudades SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades Adolescentes Final Bono demográfico Santa Marta: más de 2035 • Cuidado de la primera infancia Montería: más de 2035 • Disminución del embarazo adolescente Valledupar: más de 2035 • Ampliar coberturas en educación media y fomentar la calidad Sincelejo: más de 2035 Florencia: más de 2035 Valledupar hace parte de las ciudades adolescentes. Su bono demográfico se extiende hasta después del 2035. 2015 75-79 60-64 45-49 30-34 15-19 00-04 30.000 20.000 10.000 0 10.000 20.000 30.000 40.000 Mujeres Hombres Fuente: Misión Sistema de Ciudades. 2050 75-79 60-64 45-49 30-34 15-19 00-04 20.000 0 20.000 Mujeres Hombres 40.000 1 Sistema de ciudades POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo. Deficiencias técnicas, metodológicas y de información en la formulación de los POT 1 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. 61% delimitó erróneamente los suelos de protección. En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado Desactualización de los POT 2 Falta de posicionamiento de los POT como instrumento de desarrollo 3 Para final del 2015 se estima que 916 municipios (83% del total) habrán vencido su vigencia de largo plazo. Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos). Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT. Solo 3% incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural. El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo. 2 Ordenamiento territorial POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial Siete municipios de los 25, cuentan con sus POT revisados (largo plazo)*: Valledupar (POT), González (EOT), Manaure (EOT), Pailitas (EOT), Pueblo Bello (EOT), San Alberto (EOT) y San Martín (EOT). Tipo de instrumento Número de municipios POT (Más de 100 mil habitantes) 1 municipios PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes) 6 municipios EOT (Inferior a 30 mil habitantes) 18 municipios Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) 2 Ordenamiento territorial POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes: Alistamiento 1 Formulación 2 3 Implementación • Arreglo institucional de las entidades del orden nacional y regional para obtener insumos. • Compromiso de las administraciones municipales de actualización de su POT reflejado en el Plan de Desarrollo. • Fortalecimiento de capacidades institucionales para que el POT sea generador de recursos de inversión en los municipios. • Fortalecimiento de capacidades institucionales locales. • Visión supramunicipal y con enfoque diferencial. • • Apoyo con estudios técnicos requeridos. • Integrar el territorio urbano y rural. Incorporación y aplicación de instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo urbano y rural. • Delimitación de zonas de amenazas y riesgos. 2 Ordenamiento territorial PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD ¿Que es el POD? Modelo de territorio deseado Apuesta del departamento sobre: • • • • • • • • • • • • Sistema de conectividad: Desarrollo Vial Estructura ecológica departamental Sistema Regional de manejo de residuos sólidos Política de asentamientos y oferta de vivienda Apuestas productivas y de competivitidad Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos Planes sectoriales Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POT municipales POD POD vecinos Análisis territoriales Estrategia regional nacional Ordenamiento Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011 ODS territorial 2 CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: El catastro actual es incompleto, impreciso y desarticulado con el registro de propiedad Incompleto 1 24% Del catastro rural está sin formar 24,4 millones de Ha pendientes por formar (de 114 millones) No recoge información de ocupación y la posesión sobre la tierra no tiene representación gráfica. No aporta información de ubicación y cantidad de baldíos. Desde 1984 no se actualiza la ficha castatral variables desactualizadas. Desarticulado con el registro 3 46% de los predios rurales existen en catastro y registro. Impreciso 2 No permite ubicar en la cartografía predios de menos de 3 has. No permite identificar con detalle la forma y linderos reales de los predios. Piloto Tabio –Cundinamarca: • • 84% de los predios existen en ambos sistemas Sólo 0,91% de los predios tienen plena coincidencia incluso en área y linderos Avalúos catastrales irreales y significativamente bajos 2 Ordenamiento territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano Rural No. Municipios Rurales 13 12 De los 25 municipios, 19 (76%) tienen actualizados su catastro rural y 6 (24%) desactualizados en un periodo máximo de 10 años. Fuente: IGAC, enero de 2015. No. Municipios Urbanos Estado del Catastro Actualizado Desactualizado 6 a 10 años Urbano 19 6 De los 25 municipios, 13 (52%) se encuentran actualizados y 12 (48%) desactualizados en un periodo máximo de 10 años. 2 Ordenamiento territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta ¿A que debe conducir la transformación del Catastro? A un Catastro completo A un Catastro preciso A un Catastro articulado con Registro • Que cubra geográficamente la totalidad del país. • Que permita ubicar los predios georreferenciados. • Que contenga información de área y linderos coincidente. • Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra. • Que permita individualizar los predios con detalle. • Que armonice los procedimientos de ambos sistemas. • Que provea el inventario de baldíos. • Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad. • Que recoja variables físicas actualizadas de los predios. 2 Ordenamiento territorial EL DEPARTAMENTO DE CESAR SE UBICA EN EL PROMEDIO DE LA REGIÓN Escalafón de Competitividad Departamental entre 32 departamentos - CEPAL 2015 Magdalena 18 10 Puntaje La Guajira 24 San Andrés 15 Índice Departamental de Competitividad entre 25 departamentos - Consejo Privado de Competitividad 16 18 19 0 2013 2014 2015 Atlántico 7 Cesar 17 Sucre 21 Magdalena 21 Atlántico 8 Cesar 19 Sucre 18 100,0 Puntaje Bolívar 11 Córdoba 22 5 La Guajira 23 50,0 15 19 18 18 19 17 Bolívar 12 Córdoba 20 0,0 Fuente: CEPAL y CPC 2015 3 Competitividad y sector productivo EN EL ESCALAFÓN DE DOING BUSINESS VALLEDUPAR CUENTA UN BUEN AMBIENTE PARA NEGOCIOS Posición General en Doing Business Colombia 2013 (Muestra 23 ciudades) Riohacha 12 Santa Marta 6 Barranquilla 22 Cartagena 18 Valledupar 8 Sincelejo 16 Montería 10 Fuente: Doing Business en Colombia, BM. Fortalezas Registro de propiedades: Posición 3 En este proceso Valledupar presenta uno de los costos más bajos Pago de impuestos: Posición 8 Debilidades Obtención de permiso de construcción: Pos. 19 Apertura de una empresa: Posición 21 Valledupar registra el mayor número de trámites para abrir un negocio entre las 23 ciudades estudiadas Competitividad y sector productivo 3 CESAR OCUPA EL LUGAR 16 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT Fortalezas Se destacan los subpilares Ambiente de negocios del pilar Instituciones e Infraestructura general del pilar Infraestructura con un puntaje de 60,4 y 63,5 respectivamente Debilidades Los subpilares con menor puntaje fueron Inversión del pilar sofisticación de mercado (4,9) y Bienes y Servicios creativos del pilar producción creativa (0,2) Comparación de Cesar por Pilares del Índice Departamental de Innovación – DNP 2015 TOTAL IDI 80 7. PRODUCCIÓN CREATIVA 60 1. INSTITUCIONES 40 6. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGÍA 20 2. CAPITAL HUMANO 0 5. SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS 3. INFRAESTRUCTURA 4. SOFISTICACIÓN DE MERCADO Región Caribe Departamento líder Cesar *Observatorio de Ciencia y Tecnología: asociación civil de participación mixta y de carácter privado dedicada a producir conocimiento sobre la dinámica y el posicionamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI). Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index. 3 Competitividad y sector productivo NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO Atlas de Complejidad Económica Identifica las capacidades productivas actuales de departamentos y municipios basados en exportaciones y empleo Atlas de Complejidad Económica Identifica sectores en los que las regones podrían tener ventajas en el futuro dada su capacidad actual Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los inversionistas y las autoridades de gobierno puedan tomar decisiones que ayuden a elevar la productividad. 3 Competitividad y sector productivo EL DATLAS MUESTRA QUE CESAR TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE BAJA COMPLEJIDAD Complejidad Económica de Cesar: Similar a países como: Grecia Túnez Jordania Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados 3 Competitividad y sector productivo CESAR TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCION DE METALES Y DERIVADOS DE LA CARNE Atlas de Complejidad Económica ¿En qué tiene ventaja Cesar hoy? ¿En qué podría tener ventaja Cesar? Hullas (tipo de carbón mineral utilizado para la generación de energía) Chapas y bandas de estaño (utilizadas en construcción y como revestimiento protector del cobre, del hierro y de diversos metales) Madera aserrada Despojos comestibles de animales Bovinos Melones y papayas Ácidos grasos monocarboxílicos industriales (derivados de la palma utilizados para jabones y cosméticos) Niquel en bruto (utilizado para la fabricación de aceros y de ciertos productos químicos) Trigo y morcajo (mezcla de trigo y centeno) Grasas de bovino u ovino 3 Competitividad y sector productivo HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARÁN INCREMENTANDO Proyección de Recursos en CTI para Cesar Fondo de CTI del SGR (millones de pesos) Fondo CTI del SGR (cifras en millones) 140.000 125.771 120.000 100.000 El Departamento del Cesar tiene la oportunidad de estructurar proyectos de alto impacto en innovación 83.763 80.000 58.884 60.000 43.094 40.000 23.794 20.000 Aprobado 2012-2015 Disponible 2016 Vigencia Cupo Total 2016presupuestal presupuestal 2019 2017-2018 2019 En Cesar se han aprobado 84 mil millones y para el año 2016 dispone de 59 mil millones 3 Competitividad y sector productivo DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Sector Agrícola Área Participación sembrada nacional % (ha) 38,2% del departamento con potencial de aprovechamiento agropecuario Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 Total Cesar 205.179 Cesar Vocación Agrícola (ha) 607.567 Ganadería (ha) Rendimiento Rendimiento Dpto. Nacional (Ton/Ha (Ton/Ha cosechadas) cosechadas) 3,9 Palma de aceite 69.931 13,0 3,5 3,2 Maíz 38.914 6,1 1,7 2,5 218.926 Café 30.773 3,1 0,6 0,8 Forestal comercial (ha) 36.373 Arroz 19.776 3,5 5,0 4,6 Agroforestal (ha) 161.488 Yuca 8.272 3,5 10,2 10,6 Área departamental con vocación agropecuario o forestal (ha) Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013 Sector Pecuario 1.024.354 Cantidad * El área departamental de Cesar es de 2.260.279 ha Fuente: UPRA 2015 Inventario Bovino Cesar es el 6to departamento con mayor inventario bovino del país. El departamento supera el rendimiento nacional en los cultivos de palma y arroz, pero está rezagado en el de maíz, café y yuca. Leche Fuente: Censo ICA 2014, ENA 2014 1.449.666 # cabezas 764.034 Lts diarios Participación nacional % 6,4 4,4 PINES: Carne Bovina (Iniciativa dirigida a aumentar las exportaciones de carne bovina) Cobertura uso del suelo. Escala 1:100.000 CESAR PRIORIZADO Objetivo Aumentar las exportaciones de carne bovina. Departamento con potencial para exportación de carne • • 12.303 predios ganaderos* 1.449.666 cabezas de ganado* Meta de exportación de carne 2015 – 2018 • 104 mil toneladas • USD $450 millones Línea base 2014: USD$ 50 millones ** • Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario – ICA Fuente: IGAC (2012. 2015) y SINAP (2015). ** Fuente: DANE 3 Competitividad y sector productivo POBREZA Y DESIGUALDAD • • En el período 2010-2014 se redujo la pobreza en el Cesar en 12,8 p.p. (frente a 8,7 p.p. a nivel nacional) Es decir, 103,028 personas. • • En el período 2010-2014 se redujo la pobreza extrema en Cesar en 6,6 p.p. Es decir, 57,412 personas. Pobreza Extrema Pobreza 53,6 18,6 47,2 46,8 17,2 44,8 42,7 16,0 40,9 37,2 36 34,1 32,8 32,7 31,4 12,5 12,3 30,6 28,5 27 10,6 9,3 9,1 4,4 2011 Valledupar 2012 Cesar 2013 Nacional 2014 2010 8,1 6,2 5,6 2010 12,0 10,4 2011 2012 Valledupar Cesar 3,6 2013 2014 Nacional La ciudad de Valledupar, registró una incidencia de pobreza de 27% y de pobreza extrema de 3,6% en 2014, con una reducción de 15.7 p.p. y 5.7 p.p. respectivamente respecto a 2010. Esto corresponde a una disminución de 46,109 personas en pobreza y de 18,385 personas en Pobreza Extrema 4 Indicadores sociales Tasa de Desempleo • • 13,0% 11,8% 11,0% 10,8% 10,4% 9,6% 10,6% 10,1% 9,0% 9,3% 9,1% 9,2% Cesar: Reducción del desempleo entre 2010 y 2013. Sin embargo, entre 2013 y 2014 se presentó un aumento de la PEA en conjunto con aumento de los desocupados, por lo que la tasa de desempleo se incrementó. Valledupar han tenido importantes avances en reducción del desempleo en los últimos 5 años, logrando disminuir la tasa en 2.7 puntos porcentuales respectivamente. Los ocupados del departamento ascienden a 384 mil frente a 39 mil desempleados y en Valledupar los ocupados son 164 mil frente a 17 mil desempleados. 8,3% 7,0% Tasa de Informalidad 5,0% 2010 2011 2012 2013 2014 70,0% 67,4% 66,6% 65,0% 65,0% Cesar Total Nacional 55,0% 52,9% 52,3% 52,2% 50,0% 14,0% 11,6% 50,5% 49,5% 59,8% 49,4% 40,0% 11,3% 12,2% 2010 10,7% 11,6% 10,0% 61,0% 45,0% 12,5% 12,0% 63,2% 60,0% 10,1% 10,4% 9,9% 2011 2012 T Infor. Valledupar 2013 2014 2015 T Infor. 23 Ciudades 9,5% 8,0% Ranking Desempleo 6,0% 2010 2011 2012 Valledupar Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS * Incluye Bogotá 2013 23 Ciudades 2014 Cesar Valledupar 2013 8 5 2014 14 6 4 Variación 6 1 Indicadores sociales DÉFICIT HABITACIONAL URBANO El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la Región Caribe se encuentra 22,43 p.p. por encima del promedio nacional, a nivel urbano. Es la región con mayor déficit cualitativo del país. Cesar es el departamento con el menor déficit cuantitativo de la región. El déficit cualitativo se encuentra 12 p.p por encima del promedio Nacional. Hogares en situación de déficit habitacional 70,0% 59,6% 60,0% 52,0% 50,0% 40,8% 40,0% 31,2% 25,8% 30,0% 20,0% 10,0% 18,4% 11,4% 7,0% 35,1% 31,0% 50,6% 45,3% 44,9% 44,7% 40,9% 35,6% 33,6% 23,4% 17,2% 9,6% 8,6% 7,6% 9,6% 9,3% Caribe Atlántico Cesar La Guajira Sucre 11,7% 11,1% 8,9% 0,0% Nacional En déficit Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU. Cuantitativo Bolívar Magdalena Córdoba Cualitativo 4 Indicadores sociales SISBEN Diagnóstico SISBEN Población SISBEN Nacional corte Noviembre 2015 Número de personas validadas en el SISBEN 35.151.926 75% Población Colombiana 48.446 nuevas encuestas 0% - 25% 6.289 25.1% - 50% por inconformidad 50.1% - 75% 75.1% - 100% 4 Indicadores sociales ESTADO BASE SISBÉN CESAR - NOVIEMBRE 2015 1.059.838 4 Indicadores sociales INFRAESTRUCTURA VIAL Las red vial carretera de Cesar se encuentra distribuida como se muestra a continuación: VALLEDUPAR Red Carretera Primaria y Secundaria Agustín Codazzi Bosconia Red Nacional Red INVÍAS 364,9 km Red Concesionada Red Secundaria 667,0 km 529,0 km Red Terciaria San Juan del Cesar (Guajira) La Paz San Diego La Jagua de Ibírico San Roque 2.130,2 km Aguachica Nacional INVÍAS Nacional Concesionado Departamental Aeropuertos San Alberto 5 Infraestructura regional CONCESIONES y ruta 4G San Juan del Cesar (Guajira) VALLEDUPAR 1 Ruta del Sol Sector III 1 (San Roque-Bosconia-El Copey-Valledupar) (2010 – 2036) • • • • 465 km $1,76 billones Inicio Obra:17/08/2012 Finalización Obra: 31/05/2019 2 3 El Copey Agustín Codazzi Bosconia Becerril La Jagua de Ibírico 1 Ruta del Sol Sector II (San Alberto-San Roque) (2010 – 2030) • • • • La Paz San Diego 575,75 km $2,9 billones Inicio Obra:17/06/2011 Finalización Obra: 13/02/2017 San Roque Curumaní Pailitas Pelaya 2 Cesar – Guajira (Iniciativa Privada) 3 Aguachica (San Roque-La Paz-Valledupar-San Juan del Cesar) Longitud: 350 km • • • CAPEX: $0,38 billones Adjudicacion:19/05/2015 Firma de contrato: 30/06/2015 Etapa: Pre construcción San Alberto 5 Infraestructura regional Aeropuerto Alfonso López de Valledupar - CESAR Un aeropuerto más moderno. ANI - AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA y CONCESIONARIO AEROPUERTOS DE ORIENTE SAS Concesión. Fecha de inicio: Noviembre de 2010. Duración: Mínimo 15 años Obras para la climatización de la Terminal. Terminación total de obras (Se realizaron en la segunda semana de Enero de 2016) Inversión: $4.100 Millones - 2015 5 Infraestructura regional Aeropuerto Hacaritama de Aguachica - CESAR Modernización de aeropuertos regionales AERONÁUTICA CIVIL CONSTRUCION DE PISTA, PLATAFORMA Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA Obras en ejecución Inversión: $29.802 Millones Inicio: diciembre de 2014. Terminación: diciembre de 2016 5 Infraestructura regional Sistema Estratégico de Transporte Público de Valledupar Ente Gestor: SIVA SAS DNP acompaña proceso de implementación del SETP Avances en infraestructura: - Rehabilitación Malla Vial - Construcción vías nuevas - Construcción ciclorrutas Proyecciones: Cobertura del 100% Demanda Esperada: 60.800 pasajeros al día 26% 60% 18% Obras en ejecución: Avenida Simón Bolívar Obras en proceso de contratación: - Anillo Vial Calle 44 entre Cra. 4B y Eje del parque - Avenida Álamos entre Av. Villa Olímpica y Barrio 450 años Recursos • $291 mil millones) • Nación 70% (204 mil millones) • Región 30% (87 mil millones) Procesos en ejecución: - Pendiente presentación de un plan de acción que integre todos los componentes del proyecto (Infraestructura y Operaciones). Ejecución total del proyecto: 17% Terminación: 2017 Cifras en millones de pesos de 2015 5 Infraestructura regional ENERGÍA Plan Cinco Caribe : Un paquete de cinco medidas que optimizará y fortalecerá el servicio de energía eléctrica en el caribe colombiano. 1. 2. 3. 4. 5. Ayudar a los usuarios más necesitados a pagar el servicio. Aumentar los recursos disponibles para la inversión Definir los proyectos de mayor impacto Atraer nuevas empresas para que inviertan en la zona Garantizar la ejecución del plan de inversiones Proyectos Sistema de Transmisión Regional - STR • Rio Córdoba, Valledupar, Cuestecitas – Riohacha – Maicao, El Carmen - El Banco –Montería, Juan Mina 2016 • Montería, Termoflores – Centro – Estadio, Segundo transformador Bosque – Manzanillo – Villa Estrella, La Loma, Cereté 2017 • Atlántico Norte, Caracolí, La Marina Bosque, TEBSA Magdalena 2018. 5 Infraestructura regional POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO Bajo Alto Fuente: IDEAM – UPME. La irradiación solar promedio diaria en el departamento del Cesar se encuentra entre 4,5 kWh/m2 – 5,5 kWh/m2, superior al promedio nacional (4,5kWh/m2) Fuente: UPME (2015). El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW. El potencial de la Costa Caribe son 20.000 MW; el mayor potencial del Cesar se encuentra en la región central 5 Infraestructura regional MINERÍA Desarrollo de la Minería y los principales productos • De 358 títulos vigentes, 822% se dedican a la explotación de carbón • A tercer trimestre de 2015 la producción de carbón acumulaba 35.064.658,35 toneladas (53% de la producción nacional). • 10,4% de las UPMs identificadas por el Censo Minero no contaban con titulo. • Tiene aproximadamente 323 mil hectáreas caracterizadas como áreas de reserva minera estratégicas 5 Infraestructura regional ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Una cuarta parte del ecosistema bosque seco tropical del país se encuentra en el Cesar: 7% del territorio es bosque seco tropical, que corresponde al 23% del área nacional en este ecosistema El bosque seco tropical no se encuentra protegido 34% del departamento se encuentra en la reserva de biosfera Sierra Nevada de Santa Marta 25% bajo la figura de reserva forestal de Ley 2da 14% del departamento en Sistema Nacional de Áreas Protegidas Fuente: SINAP, MADS, IGAC, IIAv Humboldt 6 Entorno Ambiental DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN Casi todos los municipios presentan problemas importantes de erosión: En total 24 de los 25 municipios presentan erosión severa y 2 erosión muy severa, se destacan Valledupar y El Paso 44% del territorio con moderada y 12% severa Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015. erosión 6 Entorno Ambiental CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Al menos el 60% del territorio presenta conflictos de uso del suelo: 31% del área está subutilizada (menor uso de tierras según vocación) 27% del área está sobreutilizada (uso mayor a la vocación) La sobreutilización se presenta en todos los municipios del departamento Fuente: IGAC 6 Entorno Ambiental HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre: Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos Cesar Uso adecuado del suelo 34,9% Zonas de reserva natural 2,0% Zonas de comunidades étnicas 8,0% Cultivos ilícitos (2014) Fuente: IGAC (2012. 2015) y SINAP (2015). Proporción 0,006% 6 Entorno Ambiental ÍNDICE DE VULNERABILIDAD HÍDRICA – AÑO SECO 81% del área del departamento tiene Índice de Vulnerabilidad Hídrica Alto: 18 de los 25 municipios del departamento presentan vulnerabilidad hídrica alta, destacándose Valledupar y La Jagua de Ibirico, La Paz, Curumaní El Niño 2014-2016 ha causado desabastecimiento de agua en 7 municipios, incluyendo Valledupar y Río de Oro Fuente: IDEAM 6 Entorno Ambiental PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS El departamento es menos susceptible a las inundaciones: 4% del área departamental se inunda periódicamente Fuente: IGAC 6 Entorno Ambiental PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS 1 Elaboración y ajuste de Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas con criterios de gestión del riesgo Presupuesto estimado de $13.700 millones, para las cuencas que representan el 41% del área departamental: 2 3 4 5 1 Río Guatapurí 2 Directos Bajo Magdalena entre El Banco y Plato 3 Río Bajo Cesar – Ciénaga Zapatosa 4 Río Algodonal 5 Río Lebrija Medio 6 Entorno Ambiental DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final 4 municipios del Cesar disponen en sitios que no cumplen con la normatividad técnica expedida por el MVCT. En general los rellenos sanitarios existentes no presentan problemas de vida útil, de acuerdo con las licencias ambientales 6 Entorno Ambiental FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011 Diagnóstico 141.998 personas afectadas Daños en activos por $382.000 millones Pérdidas en producción por $31.300 millones 22.797 viviendas afectadas Afectaciones por $9.400 millones en acueducto Fuente: BID-CEPAL y Banco Mundial. 6 Entorno Ambiental INVERSIONES FONDO ADAPTACIÓN Gestión 2012 - 2017 Se realizan inversiones estimadas en el departamento por $92.000 millones. Vivienda Acciones de reubicación, reconstrucción para generar territorios resilientes por $59.700 millones. Acueducto y Saneamiento Básico Obras de construcción y rehabilitación por $10.600 millones. Otras inversiones en reconstrucción de vías e infraestructura afectada utilizan $21.700 millones. Fuente: Fondo Adaptación (fecha de corte agosto de 2015) 6 Entorno Ambiental TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO Incidencia del conflicto 2001 De 15 en 2001 a 0 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Cesar Incidencia del conflicto 2013 ± ± VALLEDUPAR MANAURE BALCÓN DEL CESAR LA PAZ EL COPEY SAN DIEGO BOSCONIA De 56 en 2001 a 1 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Caribe AGUSTÍN CODAZZI BECERRILL LA JAGUA DE IBIRICO CHIRIGUANÁ CURUMANÍ PAILITAS PELAYA LA GLORIA Muy Alto (12) Alto (3) AGUACHICA Medio Bajo (10) Medio (1) Medio Bajo (8) Bajo (15) Bajo (1) 7 Condiciones de conflicto y seguridad SEGURIDAD En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes para Cesar asciende a 20,2, por debajo de la tasa nacional (28,3). Seguridad Cesar 2014 En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el departamento ascendió a 2,9, por debajo de la tasa nacional que se situó en 15,2. Se reportó una acción de grupos armados al margen de la ley correspondiente a las FARC. (Fuente CGFM). Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a personas de 106, la cual se encuentra por debajo de la totalidad del territorio (197.9). El departamento presento una tasa de lesiones comunes de 86,7, menos de la mitad de la tasa nacional, situada en 172,5. 7 Condiciones de conflicto y seguridad CULTIVOS DE COCA Permanencia del cultivo de coca Ocupa el puesto 20 entre los departamentos con mayor área cultivada de coca en el país con 10 Ha en 2014 y con una disminución del 23% con respecto al 2013. El municipio con mayor presencia de cultivos ilícitos es San Alberto con 5 Ha. Cesar está en la posición 26 de abuso o dependencia de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y bazuco) con 1,24% de población. Está por debajo del promedio nacional que es 3,6%. Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. 7 Condiciones de conflicto y seguridad CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Insumos información municipal Guía, implementación, formulación y seguimiento PISCC Ir a información Video de bienvenida Proyectos y financiación Otros enlaces de información Mecanismos y fuentes de financiación Información para diagnóstico municipal Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes Ir al PISCC 7 Condiciones de conflicto y seguridad RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 Cesar 5 primeros • • • • • Becerril (83,7) Valledupar (77,4) Robles (75,4) Tamalameque (73,6) Curumaní (73,6) 5 últimos • • • • • Rio de Oro (42,9) San Diego (41,1) Pelaya (38,3) Agustín Codazzi (30) Pailitas (15,7) Fuente: DNP – (DDTS) 25 Valledupar municipios 36% de los municipios de Cesar registraron mediciones sobresalientes y satisfactorias. En promedio a nivel nacional Cesar se ubica en el puesto 28 con 58 puntos, ubicándose en un rango de calificación Bajo. En la región Caribe Cesar es el departamento No. 4 en desempeño integral. Codazzi Becerril Pailitas Pelaya DESEMPEÑO FISCAL RESULTADOS 2014 Cesar Valledupar Pueblo Bello 60% de los municipios de Cesar tienen condiciones de solvencia y sostenibilidad financiera. Los mejores indicadores se registran en La Jagua de Ibirico (83,7 puntos) y San Alberto (81,3). 1 municipio de Cesar presenta riesgo en su gestión financiera, Pueblo Bello el cual registra la medición mas baja en el desempeño fiscal con 58,9 puntos. La Jagua de Ibirico El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Cesar (71,7 puntos) es superior al promedio regional (66 puntos). Fuente: DNP – (DDTS) 7 Condiciones de conflicto y seguridad 3. Recursos para lograr los objetivos PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DEL CESAR $16,6 Billones PPI 11-14 Vs. PPI 15-18 $ billones Incremento 15,4% 16,6 14,4 11-14 15-18 PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DEL CESAR PPI 15-18 – Distribución Sectorial $ Miles de Millones TRANSPORTE EDUCACIÓN MINAS Y ENERGÍA SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL AGROPECUARIO INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO COMUNICACIONES TRABAJO CULTURA COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO HACIENDA AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE JUSTICIA Y DEL DERECHO CIENCIA Y TECNOLOGÍA Otros 4.001 2.808 2.395 1.669 1.518 1.214 1.141 394 291 280 212 158 84 78 77 257 De los recursos del PPI 2015-2018, sobresalen los destinados a sectores como Transporte, Educación, Minas y Energía, Salud y Agropecuario. PRINCIPALES PROGRAMAS – CESAR Programas Infraestructura de transporte carretero Cobertura y Equidad en educación Primaria, Básica y Media Protección social en salud y sostenibilidad Consolidación del sector minero como impulsor del desarrollo sostenible Financiamiento y gestión del riesgo de la actividad agropecuaria Planificación, fortalecimiento e incentivos a las soluciones de vivienda Promoción de la exploración y producción en nuevos yacimientos hidrocarburíferos Atención y asistencia integral a la primera infancia, la infancia, la adolescencia, la juventud y sus familias Atención y Asistencia a Poblaciones vulnerables y/o excluidas Mejoramiento de la Calidad en educación primaria, básica y media Infraestructura en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Ampliación de la cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica Infraestructura de acueducto y alcantarillado Formación para el trabajo Incremento de la productividad y competitividad de los sectores tradicionales en las regiones Promoción del Sistema Nacional de Cultura Desarrollo Organizacional e institucional para la atención de población vulnerable y/o excluida Alimentación escolar Desarrollo e incentivos de bienes y servicios rurales Atención y Reparación Integral a Víctimas Apoyo al desarrollo de infraestructura de transporte urbano desde el sector Hacienda Otros programas Total general Recursos ($MM) 3.877 2.160 1.603 1.229 1.159 885 849 495 416 345 343 269 256 203 198 195 160 158 122 115 106 1.432 16.576 Distribución del SGP 2016 Sistema General de Participación (Millones de Pesos) Concepto Total Educación 543.065 Salud 249.084 Propósito General 94.295 Agua Potable 44.035 Asignaciones especiales 21.132 Primera Infancia TOTAL GENERAL Fuente: DNP – DIFP – Grupo de Financiamiento Territorial Nota: No incluye el ajuste por inflación observada El SGP para el departamento asciende a $957 mil millones y representa una participación del 11% en la Región. 5.805 957.416 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $823.729 millones entre las vigencias 2016 y 2019. DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN SALDO 2015 CESAR DEPARTAMENTAL Cesar FCTI Cesar MUNICIPAL Central Noroccidental Norte Sur REGIONAL Cesar INVERSIÓN 2016 35.029 - 212.145 INVERSIÓN 2017-2018 (P ) INVERSIÓN 2019 (P) TOTAL 372.063 204.491 823.729 9.226 77.651 119.664 63.748 251.837 41.395 21.522 43.094 23.794 129.805 2.906 811 48 2.083 39.124 8.468 11.508 10.102 58.516 14.854 23.073 19.604 31.963 8.079 12.488 10.883 126.696 32.212 47.118 42.672 2.823 43.770 93.258 53.537 193.389 Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – Proyecciones MHCP . Saldo 2015 con corte 11 diciembre 2015. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $823.729 millones entre las vigencias 2016 y 2019. DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN SALDO 2015 CESAR DEPARTAMENTAL Cesar FCTI Cesar MUNICIPAL Central Noroccidental Norte Sur REGIONAL Cesar INVERSIÓN 2016 35.029 - 212.145 INVERSIÓN 2017-2018 (P ) INVERSIÓN 2019 (P) TOTAL 372.063 204.491 823.729 9.226 77.651 119.664 63.748 251.837 41.395 21.522 43.094 23.794 129.805 2.906 811 48 2.083 39.124 8.468 11.508 10.102 58.516 14.854 23.073 19.604 31.963 8.079 12.488 10.883 126.696 32.212 47.118 42.672 2.823 43.770 93.258 53.537 193.389 Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – Proyecciones MHCP . Saldo 2015 con corte 11 diciembre 2015. ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS El índice se calculó para 1.220 entidades ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de 2015. En el departamento de Cesar se destacan Manaure (87,2 puntos), Corpocesar (83,2 puntos), Becerril (81,4 puntos), San Martín (77,4 puntos) y El Copey (75,9 puntos): rango sobresaliente. La Gobernación de Cesar ocupa el puesto 7º entre departamentos con 68,2 puntos, ubicándose en rango medio. Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Fuente: DNP – (DVR-SMSE) ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: DIAGNÓSTICO El 8% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos Grupo Problemática Crítica Alta Media Baja Mínima Total general Municipios 2 11 4 8 25 * El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR. PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES – CESAR Desde el 2012 el Sistema General de Regalías ha aprobado El sistema ha permitido invertir hasta hoy En 355 proyectos $1,1 Billones $1,3 Billones* $1,1 billones Cifras en millones de pesos 355 Proyectos *Cifras con corte a Dic de 2015 TERMINADOS CONTRATADOS Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – Proyecciones MHCP EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES $2,2 Billones de 55% Proyectos saldo, por falta de proyectos presentan deficiencias en formulación de proyectos 44% de los 65% menores de $1.000 mill, proyectos regionales, cobertura 1-2 mpios 1.090 OCAD instalados refleja atomización y bajo impacto 10% de los proyectos, tan sólo están dirigidos a estructuración Apoyo a la estructuración (Mar 2015) Modelo de control preventivo amplificado (Ene 2016) Proyectos estandarizados (Ene 2016) Acuerdos Marco de precios Simplificación OCAD (En 2016) Sist. Puntajes operando (Oct 2015) PROYECTOS ESTANDARIZADOS 1. Biblioteca 2. Escuela de música 3. Infraestructura educativa 4. Dotación tecnol. de Instit. Educat. 5. Centro TIC municipal 8. Plaza de mercado 9. Parque recreodeportivo 10. Placa polideportiva 11. Cancha sintética 12. Pavimento rígido 15. Placa huella 22. Cárceles 16. Centro de acopio leche 17. Planta de beneficio 18. VIS Rural animal 23. Infraestructura 24. Cadena de frío – Vacunas tradicional 25. Ambulancias 19. Viviendas palafíticas 6. Puesto de salud 13. Cicloinfraestructura 20. Unidades sanitarias 26. Centro de servicio al ciudadano 7. Estación de bomberos 14. Puentes vehiculares 21. Celdas solares PROYECTOS ESTANDARIZADOS Reducción de tiempos: Reducción de costos: Se recorta en 4 meses el tiempo de ejecución 70% menos en los costos de estructuración ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS SIN ACUERDO MARCO: Entidad territorial debe realizar un proceso de contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación Ejemplos de bienes de características uniformes 1 Vehículos 2 Vestuario 3 Servicios de conectividad 4 Combustible CON ACUERDO MARCO: Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso de compra de bienes de características uniformes logrando : 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales MAPA REGALÍAS Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos APOYO DEL DNP A SECRETARÍAS DE PLANEACIÓN Diagnóstico: Necesidad de apoyo para la planeación territorial Apoyo del DNP con un mínimo de $50 MILLONES Para fortalecer las Secretarías de Planeación ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública Iniciativa Privada Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como iniciativa pública • Educación • Salud • Justicia (cárceles) • Defensa • Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación comercial • Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir. Sectores donde existe la posibilidad de la implementación de una tarifa • Acueducto y Alcantarillado • Aseo • Vivienda • TIC • Energía • Transporte Los demás sectores pueden ser estructurados como iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: • • • • • No existe suficiente demanda privada Los proyectos son innovadores-riesgosos Requieren un elevado dialogo con las comunidades Requieren elevados subsidios El Estado desea mantener el control sobre la estructuración Sectores donde existe la posibilidad de negocios inmobiliarios-productivos privados • • • • Turismo Agroindustrial y Logística Renovación Urbana Edificaciones Públicas ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs – Ley del PND Financiación Postulación de predios Se promoverá el uso de los predios de las entidades públicas como contribución al proyecto, para aumentar el desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la disminución de recursos por parte de las entidades. 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una excelente ubicación. 2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva cárcel en otra ubicación. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación. Énfasis en: • Salud • Educación • Cárceles • Vivienda • Estaciones de Transporte Urbano • Defensa • Edificaciones Públicas Pasos para entidades territoriales: • • Identificación de predios a cargo de las ET para ser usados en APP. Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP. 4. KIT Territorial DNP KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES Pasos para un diagnóstico territorial Definición de objetivos, indicadores y metas www.dnp.gov.co www.kiterritorial.co Estimación de recursos de financiación