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RED IBEROAMERICANA
DE TRABAJO
CON IAS FAMILIAS
Miembro de lo Orgonizoción Mundiq! de lo Fomilio
IX CONFERENC¡A IBEROAMERICANA SOBRE LA FAMILIA
MADRID, 15, 16 y 17 de Octubre de 2015.
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Centro Universitario de Ciencias de la Salud San Rafael-Nebrija.
Paseo de la Habana 70 bis
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de particípación y encuentro entre el sector público, el sector privado, la
sociedad civil y [as universidades, para la investigación, estudio, divulgacién
formación de expertos en ciencias de la famitia y¡ el
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MARCO REFERENCIAL
1a.- Cumbres lberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno. éHacia dónde camina
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2a.- En América Latina, el derecho "a la familia" no está asegurado. Factores de
vulnerabilidad: causas y efectos. Las políticas sociales de protección a la familia.
Sobrecarga de r,esponsabitidades en [a familia, sobre todo, en Ia mujer.
33.- El desarrollo económico y las inversiones de las empresas españolas en América
Latina. La Responsabilidad Social Corporativa en la redistribución de la riqueza y en
lucha contra la pobreza. Memorias de sostenibilidad.
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lberoamérica con un componente demográfico de seiscientos veinticinco millones de
personas, una potencial riqueza, generalmente, mal explotada, y el círculo perverso
de la desigualdad y el subdesarrollo?. Desafíos y oportunidades.
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4e.- La respuesta de la sociedad civil a los problemas
y
la
necesidades de las familias:
Asociaciones, Fundaciones, Plataformas y Redes de coordinación.
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Miembro de lo Orgonizoción Mundiol de lo Fomilio
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propuesta de conclusiones; 2 folios para el resumen). lndicar título.
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nformación Adicional:
Solicita r a través del correo: conferenciafarnilia2015@ hotma il.com
Programa definitivo:
Se enviará antes del 31 de julio de 2015
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Viajes y Alojamientos:
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280L4 Madrid
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Tel.: 91 330 07 50
Horario de lunes a viernes de 10 a 15.00 hrs y de 16.00 a 19.00 hrs.
Personas de contacto: Marta Naranjo Martínez, Raquel García de Ponga.
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IX CONFERERENCIA IBEROAMERICANA SOBRE LA FAMIL¡A
CLAVES I NTERPRETATIVAS
L.
CUMBRES IBEROAMERICANAS DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO
LAS CUMBRES ¡BEROAMERICANAS DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO, HAN
PROCLAMADO LA EXISTENCIA DE UNA COMUN¡DAD IBEROAMERICANA, con
reconocimiento en el ámbito internacional, integrada por un conjunto de Naciones,
cada de una de ellas con su propia identidad nacional, histórica y cultural con un
componente demográfico de seíscientos veintícinco míllones de personas (censo
ZOIL\, que hablan el mismo idioma, comparten similares valores y tienen amplios
vínculos económicos, sociales y culturales, de amistad y confraternidad. Unos veinte
millones de familias.
Entre sus objetivos destacamos: constituir un firme camino de apoyo a la democracia,
para la consolidación de socíedades más solidarias y representativas, y un desafío a la
gobernabilidad eficiente y participativa, con objeto de superar la inestabílidad política y
el retraso económico; impulsar el desarrollo económico, social y cultural de las
Naciones lberoamericanas a través de programas y acuerdos de cooperación bilateral,
regional e internacionales; comprometer a la sociedad civil, haciendo un llamamiento a
la participación.
En la Cumbre lberoamerícana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en
Veracruz-México, la ne 24, en Diciembre de 2.014, el Rey Dn. Felipe Vl ha tenido un
importante protagonismo, defendiendo la fuerza de lberoamérica, en la que las
afinidades que nos unen, entre las Naciones y pueblos que la integran, son mayores
que las desigualdades que nos separan. lberoamérica es una familia, afirmó el Rey; y
ofreció su colaboración, para servir de puente en las relaciones comerciales con
Europa.
Enrique
V. lglesias, Ex Secretario General para lberoamérica, en el
Anuario
lberoamericano-2006, editado por el Real Instituto Elcano y la Agencia Efe, ante la
pregunta éhacia dónde va lberoamérica? Manifestaba que el espacio iberoamericano
tiene la ventaja de partir con un gran denominador común, porque como Comunidad
de Naciones, tiene una gran identídad cultural, histórica y lingüística y aunque haya
diferencias de tamaño entre los países no hay desequilibrios hegemónicos. Los
desencuentros iniciales, hace mucho tiempo quedaron superados. Actualmente es la
zona de paz y seguridad más grande del mundo y existe una voluntad decidida de
convivir pacíficamente.
Además, los intercambios económicos, comerciales y de cooperación son ya muy
importantes. Las grandes corrientes de migración y de remesas tienen un fuerte
impacto en la configuración social de los países emisores y receptores.
Desde hace mucho tiempo se viene construyendo todo un entramado humano e
institucional que han configurado una red de relaciones e intereses que abarca todos
los ámbitos de la actividad humana, caracterizada por su multiculturalismo y su
vocación de contribuir a un orden social más humano, justo y solidario, basado en Ia
legalidad internacional y en la solución pacifica de los conflictos.
También en el referido Anuario, en opinión de TABARÉ VÁZQUEZ, hoy, Presidente de
LATTNA No Es LA REG|ÓN MÁs poBRE DEt
la República de Uruguay, "AMÉRtcA
MUNDO, PERO Sl LA MAS DESlGUAte". Semejante contraste amenaza la convivencia
democrática y el progreso, porque no hay democracia en el desamparo social, ni
libertad en la pobreza, ni paz en la desigualdad. Y añade, que no hay razón para
resignarse, hemos de tratar de superarla, sabiendo que no es tarea fácil, pero tampoco
imposible. Tal es el desafío que tenemos planteado".
2.
ESPAÑA S¡EMPRE HA ESTADO COMPROMETIDA CON AMÉRICA LATíNA
Por razones de fidelidad histórica, justicia y solidaridad y por motivaciones de fe,
porque desde el primer momento, nuestros misioneros, sembraron en aquellas tierras
y en el corazón de su gente, la semilla de la palabra de Dios.
cuANDO, HOY D¡A, SE DICE QUE AMERTCA LATTNA ES UNA OPORTUNIDAD PARA
ESPAÑA, EN TERM¡NOS ECONÓMICOS, DE INVERSIÓN Y BENEFICIO, esto es cierto y es
importante.
En efecto, José Manuel Parceiro, en su libro "Las Cumbres lberoamericanas.
lmpulsoras de la inversión en América Latina" manifiesta que "durante el periodo que
media entre la década de los setenta y los inicios del siglo XXl, la mayoría de los países
de Améríca Latina experimentaron numerosos procesos de cambio polítíco que, en
casi todos los casos, implicaron el abandono de sistemas dictatoriales o autoritarios y el
ingresos a sistemas democráticos, aunque con instituciones frágiles y bases de
legitimación social endebles. Los procesos de transición a la democracia han sido
acompañados por procesos de crecimiento económico, pero no de redistribución de
la riqueza. Esto explica la inseguridad con la que se vive ahora en el sistema de
convivencia de AmérÍca Latína que, en la mayoría de [os casos, no ha logrado
consolidar las reglas institucionales ni resolver la situación de exclusión de muchos
sectores sociales".
También señala el referido libro que "España ha ayudado a reforzar la democracia y el
desarrollo institucional, garantizando el objetivo de estabilidad política y económica
iberoamericana y, eliminando, a la vez las incertidumbres de años anteriores. Ello
a los
países destinos de Ia inversión, estabilidad
macroeconómica y financiera, así como un marco jurídico estable, tan necesario para
los inversores, lo que convirtió a lberoamérica en la segunda región que más creció en
la década de los noventa y generó un clima muy favorable, ppra la entrada de la
proporcionó credibilidad
inversión extranjera, gracias a España".
"La implantación de las empresas españolas en lberoamérica, (Banco de Santander,
BBVA, lberia, Telefónica, Endesa, OHL, Abengoa, Mapfre, Gas Natural, DlA, Repsol,
lndra, lberdrola, Gamesa, Grifols, lAG, T. Reunidas, lnditex, Acerinox, FCC, Abertis, Red
Electrica, Sacyr Vallehermoso, Ferrovial, Bankinter, BME, Amadeus, Editorial Planeta,
Caixa Bank, Mediaset, Acciona, Enagas, Popular, ACS, Banco Sabadell, Viscofan),
constituyó una oportunidad de expansión internacional y de crecimiento, que les
permitió convertirse en empresas líderes en la región, en menos de una década. Dichas
empresas aprendieron a ser multinacionales en lberoamérica y en la actualidad, la
economía iberoamericana ha alcanzado, con la ayuda de la inversión española, una
mayor solidez".
Destacamos la importancia de la inversión económica para crear riqueza y puestos de
trabaio Pero queremos destacar, también, en términos de humanismo, LA
lNvERSlóN EN VALORES EN AMÉRICA LAT¡NA en los campos del desarrollo
democrático, la familia, la ética, la educación, la responsabilidad social corporativa de
las empresas, el reconocimiento y vigencia de los derechos humanos y en los procesos
de inculturización y globalización.
Desde España, no siempre lo hemos sabido hacer bien y, ahora, la presencia
española en América Latina, según leemos en el Anuario lberoamericano-2012,
editado por el Real Instituto Elcano, en términos generales, pasa por un momento
delicado, por lo que se impone la necesidad de estudiar las potencialidades reales,
para poder desarrollar, después, planes estratégicos, con protagonismos en niveles de
igualdad, sin dominaciones ni proteccionismos trasnochados, que puedan redundar en
benefício de todos, aquí, en España, y allí, en los países latínoamericanos.
3.
CONFERENC¡AS IBEROAMERICANAS SOBRE
tA FAMILIA
EN Et MARCO DE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA, consecuentes con el
compromíso de España con América Latina, desde Ia sociedad cívil y desde las
organizaciones familíares, desde el año 1992, en Sevilla, hemos venido celebrando
OCHO CONFERENCIAS IBEROAMERICANAS SOBRE LA FAMILIA: en Sevilla, Valparaíso,
Sao Leopoldo, Cartagena de lndias, Madrid, La Habana, México D.F. y Buenos Aires.
Estas Conferencias han sido espacios de encuentro entre el Sector Público, el Sector
Privado y la Sociedad Civí1, para trabajar de forma coordinada, en el ámbíto de la
Comunidad iberoamericana, por un orden social, más humano, justo y solidario y por el
bienestar de las familias. Han sido impulsadas desde Ia Red lberoamericana de
Trabajo con las Familias, que se constituyo, legalmente, en la ll Conferencia
lberoamericana sobre la Familia, celebrada en la Universidad Católica de Valparaisosy cuyo primer Presidente fue Dn. Jorge Sepulveda, profesor de dicha
Universidad.
Chile
4.
¿PORqUE HABLAMOS DE LA FAMILIA?
Porque la familia, como comunidad de vida y amor es la base de la persona y el
fundamento de la sociedad, primera red de solidaridad prestadora de servicios,
escuela de formación en valores y en ciudadanía, espacio de humanización y
socialización de las generaciones futuras y agente de cambio social.
Porque las familias cumplen, de forma masiva y permanente, una serie de
funciones que las hacen imprescindibles: transmisión de la vída, crianza, cuidado de
niños y jóvenes, educación en el afecto y en la fraternidad, formación en valores para
la convivencia y las relaciones humanas, asistencia a los ancianos, enfermos y personas
dependientes. Es el refugio natural de los damnificados por la crisis, por el paro, la
pobreza, la exclusión, marginación y situaciones de inseguridad.
Porque la familia es la base del desarrollo humano, económico, social y político
entendido el desarrollo humano como la capacidad de la persona de buscar y alcanzar,
en un marco de libertades y oportunidades, una mayor calidad de vida, más allá de las
necesidades básicas.
Todo ello, como garantía de estabilidad, cohesión y paz social.
Y porque la familia en América Latina es la unidad fundante del tejido socia!,
llamada a desempeñar un papel central en la gerencia social de lucha contra Ia
pobreza, en la ética para el desarrollo, en !a formación del capital social y en la
implantación de Ia responsabilidad social empresarial.
5.
¿CRISIS Y DESAPARIOÓN DE LA FAMILIA?
Frente a los que pronostican la crisis de la familia y su desaparición, AFIRMAMOS SU
V¡GENCIA Y ALTO INDICE DE VALORAC!ÓN, como lo acreditan las encuesta s: "el 92Yo
de los españoles manifiestan que solo darían la vida por su familia".
Aunque la familía como ínstitución, ha sobrevivido, se adapta, evoluciona y está
altamente valorada, en la actualidad se constata una mayor conflictividad familiar. La
familia está amenazada desde dentro (por el comportamiento irresponsable de sus
miembros) y desde fuera porque los valores familiares están siendo atacados por
ideologías, por programas gubernamentales, por los medios de comunicación que
menosprecian a la familia y por el propio sistema económico, de inspiración capitalista,
que consagra ef beneficío económico como valor supremo y que justifica en su nombre
actítudes individualistas y materialistas de notab[e insolidaridad social.
El miedo al futuro, la inseguridad laboral y la escasez económica, en la que influye
también la presión fiscal sobre las economías de las familias y la falta de políticas
familiares de ayuda y protección a las familias, son las causas, entre otras, de la caída
de la natalidad, del descenso de Ia nupcíalidad y de muchas de las tensíones que
viven las familias.
Todo ello, son factores de vulnerabilidad que desestructuran a las famílias, con los
consiguientes problemas personales, familiares y sociales añadídos, que exigen nuevas
políticas públicas, por las situaciones de dependencia creadas, con el consiguiente
gasto presupuestario.
6.- FAM I LIA LATINOAMERICANA
Es una familia pluriétnica, pluricultural y plurireligiosa en la que se han mezclado
todas las razas, todas las culturas y todas las religiones del mundo.
Existen diversos de tipos de familia: familias índígenas, familias afroamericanas,
familias campesinas, familias en la periferia de las ciudades, castigadas por la pobreza y
miseria, familias de la clase obrera, media y alta, familias de derecho (por matrimonio
católico o civil) familias de hecho (a prueba, de uniones libres).
lrma Arriagada, chilena, Oficial de Asuntos Sociales de la División de Desarrollo Social,
en la publicación ns 57 sobre Politicas Sociales de Naciones Unidas, manifiesta que "en
la mayoría de Ios discursos y propuestas de políticas, se otorga a la institución
familiar un papel central y llama la atención, la falta de correspondencía entre la gran
importancia asignada a Ias familias por los gobíernos, las instítuciones cíviles y
religiosas y las personas, y la ausencia o subvaloración en las políticas públicas".
También, lrma Arriada añade: "la familia se enfrenta a otra paradoja: por una parte,
es refugio y apoyo frente a las condiciones cambiantes y que generan inseguridad en el
medio externo; y por otra las relaciones, en el interior de las propias familias, pueden
denotar, tambíén, fuentes ¡mportantes de inseguridad. Desde esa perspectiva, las
familias con esas inseguridades son muy vulnerables frente a las crisis y, sin embargo,
simultáneamente se constituyen en Ia INSTITUC|óN MÁS SOLIDARIA Y SOCORRIDA DE
PROTECqóN FRENTE A ELLAS.
Las personas depositan una gran confianza en la familia. En la mayoría de los análisis
y propuestas de polítícas se otorga a la instítución familiar un papel centraItanto para
explicar comportamientos individuales como para el desarrollo de medidas de
contención frente a diversos problemas sociales. Al mismo tiempo se hace especial
hincapié en los cambios experimentados por las estructuras tradicionales de la familia,
como factores asociados a la desintegración social.
EN AMÉRICA LATINA, un análisis situacional de la familia, nos exige el estudio, entre
otros factores, de los cambios demográficos, de los nuevos tipos de familia, del
concepto de jefatura femenina en el hogar y de las modificaciones experimentadas en
las estructuras tradicionales de la familia , asi como de los factores de vulnerabilidad,
en sus causas y efectos.
Se está viviendo, una transíción demográfica, con tendencia al envejecimíento; un
descenso generalizado de las tasas de fecundidad; la íncorporación de la mujer al
mercado de trabajo está modificando la composición tradicional de Ia fami[ia nuclear
(en 1990 ese modelo representaba el46% de las familias urbanas y en el 2OO2 el36%);
el aumento de los hogares monoparentales, del L5% en 1990 se pasa al 19% en el
2002.
Las proyecclones de pobreza muestran una mejoría creciente; también se están
reduciendo ligeramente las desigualdades. Otros indicadores de vulnerabilidad son: la
escasa cobertura de servicios de preescolar y desarrollo infantil, la desnutrición, las
agresiones físicas con seis millones de víctimas menores de 18 años, cada año, en la
región, con 85.000 muertes a causa de la violencia intrafamiliar y doméstica.
Un fenómeno de creciente impacto económico y social en las familias
latinoamericanas son Ios MOVIMÍENTOS MIGRATORIOS con más de 20 millones de
latinoamericanos y caribeños que viven fuera de su país.
A España han llegado, en los últimos años, más de un millón de personas que, por
necesidad, han dejado a sus familias para venir a cuidar a las nuestras, lo cual merece
un profundo reconocimiento y
agradecimiento. También hemos
de valorar la
presencia en América Latina de más de un millón de españoles/as, [o cualconstituye
un lujo, con el que a muchos países les gustaría contar, conro manifiesta el último
Anuario lberoamericano del 2OL2 y que denuncia que no siempre hemos sabido
aprovechar estas potencialidades reales, en los terrenos de la influencia diplomática y
en el desarrollo económico, el comercio, las inversiones y el conocimiento.
Ante estas realidades, el desafío es, que la familia latinoamericana, como grupo, la
tenemos que definir, construir, levantar, proteger , valorar y perfeccionar entre
todos, porque en la actualidad en el diseño y la ejecucién de políticas sociales, prima
una orientación sectorial, con políticas dirigidas a las personas como individuos y no
como pertenecientes a una familia; la mayor parte de las políticas aplicadas, carece de
una visión integral de la familia como grupo.
7.- LAS MUJERES TATINOAMERICANAS
Mención especial merecen las mujeres latinoamericanas cuya subordinación tienen
particularidades y raíces profundas, que se relacionan con la conformación de la
religión a través de procesos de conquista, mestizaje, colonización y posterior
independencia de los Estados nacionafes.
Es cierto que la vida y el papel de las mujeres latinoamericanas, han experimentado
en las últimas décadas, profundas transformaciones (aumento de la esperanza de
vida, reducción del número promedio de hijos, mayor nivel educacional y disminución
del analfabetismo, creciente incorporación y permanencia en el mercado de trabajo,
mejoramiento de los indicadores de salud, utilización de anticonceptivos modernos,
aumento de la jefatura de hogar femenina..), con diferencias entre países y, en cada
uno de ellos, entre áreas urbana y rural, sectores sociales y etnias.
Pero no es menos cierto que, todavía, siguen existiendo signos alarmantes de
desigualdad, discriminación, pobreza, marginación y violencia... que han obligado
las mujeres, como colectivo,
a
a
luchar contra los mismos, por la igualdad de
oportunidades, por el respeto a sus derechos humanos y a buscar nuevas estrategias
para ayudar a sus familias, por ejemplo, a través de la política de microcréditos.
8. LAS POLITICAS SOCIALES DE PROTECCIóN A tAS FAMILIAS
En América Latina el "derecho a Ia familia" no está asegurado, porque la mayor parte
de las políticas sociales aplicadas carece de una visión integral de la familia como
grupo. Como manifiesta el asesor y experto en temas de ética, desarrollo y lucha
contra la pobreza, Bernardo Kliksberg, " una sociedad que cree en Ia familia pero que
no se propone proteger¡a está cometiendo un grave y caro error: porque está
debilitando Ia base afectiva de la sociedad, la base de transmisión de valores de la
sociedad y la base más importante de prevención de la delincuencia que tiene la
sociedad.
UNA SOCIEDAD QU¡ NO PROTEJA A LA FAMILIA se enfrenta con una realidad social
de familias desestructuradas y de individuos aíslados, no íntegrados y desarraigados.
El hombre y la mujer, en su tendencia natural a buscar la felicidad, necesitan de una
familia, para poder satisfacer sus necesidades materiales y espirituales. Si no la tienen
o viven en un continuo espacio de conflictividad, por problemas, necesidades, factores
de vulnerabilidad, paro, crisis, pobreza, violencia, falta de políticas de protección, etc.
etc. se produce Io que el profesor y psiquiatra Rof Carballo llamaba "la angustia de la
desintegración", en Ia que la persona píerde su equilibrio y armonía psíquica y
biológica, se vuelve agresiva y violenta, o se hace temerosa, refugiándose en la
depresión, la droga o el suicidio. Aparece la enfermedad, el dolor, el sufrimiento y la
muerte.
falta de políticas sociales globales, de valoración de la familia como grupo, están
generando una sobrecarga de responsabilidades en las familias, de las que las más
La
perjudicadas son las mujeres, que t¡enen que multiplicarse en su trabajo. Por otra parte
los nuevos modelos de familia, demandan nuevas políticas sociales de protección,
sobre todo en los campos de la compatibilidad de vida personal, familiar y laboral y en
el espacio de la "economía de los cuidados de personas dependientes".
En el debate público, en el campo de las ciencias sociales y en ta gestión de los
Gobiernos y Organismos lnternacionales se destacan cuatro temas: la lucha contra la
pobreza,
la creación del capital social, la ética para el desarrollo sostenible
y
equilibrado y la responsabilidad social de la empresa. En estos cuatro temas subyace la
idea de que la familia, como unidad fundante del tejido social, está llamada a cumplir
un importante papel, como eje central de las políticas sociales de protección
La familia, en dernocracia, está descubríendo que fos intereses
y valores familiares
representan los auténticos intereses y valores del pueblo. Por ello, algunos outores,
consideran que la democracia participativa exige un nuevo sistema de convivencia que
ha de basarse en la valoración de la familia y en el reconocimiento sociológico de las
funciones estratégicas que cumple. La familia cumple una importante función de
centralidad socializadora y estructural, porque la persona y la sociedad se articulan
famíliarmente.
Si los intereses y valores familiares representan los
auténticos íntereses y valores del
pueblo, resulta descorazonador para los ciudadanos (en cuanto miembros
responsables de una familia), advertir la poca sensibilidad que los agentes políticos y
sociales (partidos políticos, organizaciones empresariales y sindicales, administraciones
públicas) muestran en sus programas hacia el bienestar de las familias, que es la
principal motivación vital de la generalidad de la población y una dimensión real y
concreta del Bien Común.
6.
URGE UN CAMB¡O
Que modifique los comportamientos del Estado, la Economía y la Sociedad Civil, para
tratar de superar Ios índices de conflictividad, amenazas y factores de vulnerabilidad
que aquejan a las familias en la Comunidad lberoamericana.
Urge la creación en las distintas Naciones
de
Minísterios de la Familia, como
expresión de la voluntad política para defender los intereses y valores familiares.
Urge el desarrollo de políticas familiares eficaces, globales, de valoración de la familia
como grupo y sectoriales, para los distintos miembros de la familia;
Y urge un cambio de mentalidad, sobre todo, en los medios de comunicacién y en las
propias familias, que deben asumir el compromiso y la responsabilidad de la fidelidad
en la búsqueda de la fe[icidad, estabilidad y continuidad de las familias
Las políticas sociales más acreditadas testifican la existencia de nuevos actores
sociales y el reconocimiento de su diferenciación. Ningún sujeto social está en
condiciones de enfrentarse, por si mismo, a las nuevas necesidades sociales. La
pluralidad de los agentes sociales, que confluyen en tareas compartidas, es la novedad
más radical de las actuales políticas sociales. No es indiferente que, en adelante, las
políticas sociales acentúen, junto a la responsabilidad individual de cada persona, la
implicación de la familia y el papel de las organizaciones sociales e intermedias.
el horizonte de esta pluralidad de actores, se ha dignificado a la familia como
prestadora de servicios primaríos, como [a primera red de solidaridad y como sujeto
relevante en las políticas sociales, que actúa de manera dinámica, interactiva y
sinérgica con el resto de los agentes sociales. Pero, sobre todo, el nuevo protagonismo
En
de la familia, muestra su enorme potenc¡al innovador; no solo han quedado
desmentidos los agoreros que anunciaban la progresiva insignificancia de la familia,
sino que parece obligado revisar la tesis que presagiaba la radical privatización de la
familía, como esfera puramente afectíva, de suerte que se podía contraponer la esfera
privada-familiar a la esfera pública- social. Cada vez son mayores Ia relevancia social de
la familia y la conexión entre el espacio familiar y el espacio público, aunque este
hecho no sea reconocido de buen grado desde todos los despachos.
El intervencionismo del Estado, como garante del Bien Común, del interés general, se
justifíca cuando el orden social no surge espontáneamente, por las desigualdades e
injusticias sociales y por los comportamientos y abusos de los fuertes sobre los débiles.
Dicho intervencionismo debe estar matizado por el princípio de subsidiarídad, lo que
quiere decir, que debe ser pedagógico (enseñar, fomentar, estimular, orientar) y
transitorio (mientras que la sociedad, con sus organizaciones e instituciones, no se
baste a sí misma para resolver sus propios problemas).
La crisis del Estado de Bienestar nos obliga a trabajar por la Sociedad del Bienestar, lo
que supone compromiso, con respuestas innovadoras, nuevos modelos de gestión y
desarrollo de programas de acción social conjunta entre el sector público, el sector
privado y la sociedad civil.
Lo que no quiere decir que el Estado tenga que desaparecer. El Estado sigue siendo
insustituible, pero gobernando lo social desde 1o político, armonizando las relaciones
entre los agentes sociales, integrando los distintos grupos de interés en el quehacer
colectivo, en los intereses generoles, por encima de los intereses individuoles y privados,
respetando la autonomía de los grupos desde el consenso político y desde una
auténtica política democrática, que legitime los comportamientos, en definitiva, que dé
a la política su plenitud de sentido al servicio de la sociedad.
Precisamente, el concepto moderno de Ia Gobernanza, hace referencia a[ "arte o
manera de gobernar, que se propone como objetivo el logro de un desarrollo social e
institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, el mercado de
la economía y la Sociedad Civil". Dicho concepto desplaza elementos reguladores
desde el sector público al sector privado y la sociedad civil; lo que requiere cambios en
el sector privado y nuevas formas de gobierno corporativo societario. El buen gobierno
corporativo está estrechamente relacionado con la responsabifldad social de la
empresa, pues un buen gobierno corporativo implica necesariamente responsabilidad
corporativa y viceversa.
Si hablamos de la Responsabilidad Social de la Empresa o Responsabilidad Social
Corporativa, entre cuyas variables está el "buen gobierno" y la "acción social de la
empresa en favor de la comunidad para tratar de armonizar los objetivos económicos y
las expectatívas de [a sociedad; de iguaIforma, hemos de hablar de la Responsabilidad
Social del Estado, de las Administraciones Públicas, al servicio de Ia sociedad, como
garantía de un Buen Gobierno de los intereses generales y del Bien Común.
el papel del Estado, se impone la necesidad de hacer una
reflexión sobre la descentralización local, considerada como un proceso urbano de
transferencia de información, poder, recursos y decisiones públicas, como
herramientas de los MunicÍpios para el desarrollo económico, social, cufturaly político
de los espacios territoriales que gestionan. La descentralízación local implica la
creación de escenarios de encuentro entre el Municipio y la Sociedad Civil, como una
responsabilidad compartida, en la mejora de la gestión local y el control social de la
En este apartado, sobre
gestión pública, para el manejo correcto de los recrJrsos, en la búsqueda de soluciones
a los problemas de las familias. Nuestras grandes ciudades afrontan el reto de un
crecimiento desbordado, que las ha conducído a niveles alarmantes de pobreza,
hacinamiento, inseguridad, violencia, desorden urbano, deterioro ambiental, cofapsos
en la circulación etc.etc.; problemas, que afectan a la calidad de vida de las personas en
su dimensión familiar, profesional y social.
Para salvar e! Estado de Bienestar es necesario el compromiso de la Sociedad Civil. El
desarrollo de una democracía viva, eficiente y participativa, que rompa con los viejos
esquemas basados en un modelo de sociedad paternalista y en la dependencia pasiva
de las actuaciones del Estado, exige fomentar y potenciar una verdadera cultura de la
copart¡c¡pación de la Sociedad Civil con el sector Público, en la gestión y administración
de los asuntos de interés general.
Las ONG (Asociaciones y Fundaciones! y las Plataformas y Redes de Coordinación,
que las integran, constituyen el cauce adecuado para dicha coparticipación, sobre la
base de los dos principios de la participación y representaclén, como instrumentos
básicos de la vida social. El desafío consiste en promover una ciudadanía más
participativa, asociativa, solidaria y democrática.
El objetivo último de la participación, debe ser, hacer más directo y cotidiano el
contacto entre las personas y las diuersas instituciones del Estado. Se trata de
conseguir que los poderes públicos tengan más presentes los intereses y opiniones de
las famílías antes de tomar decisiones o de llevarlas a la práctica. El movimiento
participativo de las O.N.G., a través de su representatividad, debe ocupar un lugar
destacado, como interlocutores sociales en el desarrollo de las políticas de bienestar,
sobre la base del consenso social que sirva como instrumento para Xa gestión ptiblica.
En los úhimos años hemos de destacar la promoción y consolidación del llamado
tercer sector, de asociaciones, fundaciones y plataformas y redes de coordinación,
como expresión de los nuevos movimientos sociales, junto con las organizaciones más
tradicionales, como partidos políticos y organizaciones empresariales y sindicales
Mención especial merece
el
voluntariado social, familiar
y
corporativo, como
expresión de una vocacién generosa y solidaria al servicio de los demás Elvoluntariado
es en sí mismo una escuela de formación en valores, ligada a la.lusticia y al cambio
social". Según Luciano Poyato, Presidente de la Plataforma delVoluntariado de España,
en España existen unas 8O0.00O personas voluntarias; más del 8O% de las entidades del
Tercer Sector de Acción Social cuentan con personas voluntarias para el desarrollo de
sus proyectos, con un 62Yo de voluntarios, de los cuales el 60% son mujeres y por edad
el42,6Yo son menores de 35 años y el22,3Yo mayores de 56.
10.- EL FORO ¡BEROAMERICANO DE tA FAMILIA
de esta lX Conferencia lberoamericana sobre la Familia,
proponemos a la Secretaria General lberoamericana, de las Cumbres
lberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobiemo la creación de un FORO
Como conclusión
lA FAMIUA, permanente, para consolidar el camino rccorrido
avanzando, trabajando coordinadamente, por el bienestar de las
familias, sobre todo, de las más vulnerables y necesitadas, en el ámbito de la
Comunidad lberoamericana.
IBEROAMERICANO DE
y poder seguir
FORO ¡BEROAMERICANO DE LA FAMI¡-I& como espacio de encuentro entre el sector
público, el secton privado y la sociedad civi!, para la investigación, estudio, divulgación
formación de expertos en Ciencias de Ia Familia y el intercambio de experiencias y
programas por el bienestar de las familías
Juan Reig Martin. j.reigmartin@hotmail-co¡n T.M. 6L9"70L.508
"En Amériea Latina el derecho a Ia'familia' no eStá asegurado"
May-2948 . Erfrevisúa a Bemardo Kliksberg
Por Norna Domínguez
prgterrügr efiü¡ttctar tvy'6 to que &mardo lllí*sbery ha h*ho aR lérna§ &grere¡rcia so€;ial er¡
estw lrttinra§ 35 asas, *eta éwf ímpóstbÍs. Rgf,arr§cída aaffa plonero an su *ahaJa sabre
'capífÉ,! $oeial-, *abaiadw ineatnable ea el eo¡Flbate a ta desigaa§dad _y 3Pr de -Í¡Pu
rcviradolee como 'Haoia una eeEna¡rr¡la can ¡Os*a hmnano'y'ta aget¡da ü*a p*dleñe de
AflrérteaL&tifia',elexpertoq¿resEÉssfEt en#ca, d*a¡rcffo y lwha cofiba tapObreza a
deceññs Ce palees eá el ritnüo, at HD, a h ONtl y Íit{tCEF, éEtré ffi§, avaÍttá año¡a seárc
el corrcéptu de'fzmltía' cama unídadfundaale dal Éliiúo *cíal"
.Loe
Jóvénes, ir¡tttitivamenfe Eaüen que é* es an lugdr
sosf'erre üasado sn eñcüe§*t§
telent*.
de vfúa
E¡? éstasrfireyi#F axcluÉlva habtadesutayre*frría,a¡§d€sflflos
dé§ftrre famlties todñ tas dlas e¡, A*#§ca Latitp*-
absofu&menr§- üasísíré',
y
á§É§rJrF:
"la pabraza
y
¿Cuántoc años hace q¡¡e se tE ocurrié pensar en Érminos de re§pon§abilidad social emptesaria
en'la fanrilia'trsllto &sa
É
Ia
socb&d?
En estos 35 años hernos estado tratando de instalai er¡ el debate públie, en el análisis serio de las
ciencias saciates y En ta accién de los oryanismos ¡ntsr¡aciañalés de los gabiemos, cuatrc tÉrnas: lá
lucha contra la poÉreza, para la que heir:os reado la gerencia social, que hc,y se ha disct¡tido en lodos
tados y está idtglada; ¡á idea dá caprtal social, dsndá hsmss sida pionar*s en Amárica Lati*a y eslá
gananio lugar; la átírá para el desanatlo, gue es un carnpo nuevo de reflexión y que abrt üna gran
ágenCa, voliiendo a vineular ta étisa eon la econryníq; y la esponsabilidad socist empresarial, que forma
pánp Oét mpital soaial y forna parte de la áiea para el desaírollo, y dada la importancia dacisiva de la
Lmgresa privada en nuaslra econpmía, resulte furdamental l§ que e§s tema significa.
En las cuatm temáticas uubyace com6 eje la idea de que la familia es la unidad tundante del tejido social
y que puede cumplir un rol central en la gorenciá s¡al, en Ia ética para el de§ánol,o, en el eapital socíal y
tambián en la responsáh¡lidád social ampresarial.
Enlonces se tratE, digarnos, de una visién únlca de la realidad, trata*do de basarce efi una economía eon
msks humano, que egconde una agenda que pasa por todas estae áreas, que probablement§ §Ean
innovadoras en el pefisamiento lalinoamericano.
Ha habidp muchoE &vances, aunque nre imaginc que úebe haber sido diFrcil lograrloa...
Nos ha tocado en muchas de ellas es{ar solo¡ lotalmei-rte, pürque cuando empezamos
a
eseribir
d*nunciando Ia desigualdad, hace vBint¡eiilcü años atrás, e§taba sólü totalffi€nte frsnle al caro gígantesco
qus, o ignoraba tolahente la desigualdad, o Ia csnsiderÉba una r¡ariable menor en el tema, o la
legitimaba.
¿l.a ger*e ya se había aco§tumbradó a la de§¡sualdad?
Claro, lo tomaba ror$o gue lluevel como un hec*o de la natu¡aleza. En invíemo lfueve, bueno, las
sociadades son desiguales"
En cada uno de estos campos hemos tratado de provocan una 'initasión' saná, con§tructivá, para una
soeiedad mejor. Fundamentalmente a pafiir dé lá eonfroniáeién enfre los va¡ores étícos en to§ gue todos
sr€emo§, que son consensuales, y las realidades cotidianas. que son ábsolütamente conflictivas con e§o§
valoros éticos"
¿Cóma es e$o?
Por ejemplo, la desigualdad ar un tema económico de primera línea; nefast'a para el crecimiento
§osten¡ble. Es un tema d+ rnercado poñ¡ue chupa los mercádos inlerño§, los rcduce; e§ un lcma de
formación de ahorro nacional; limita tas tases de formaEiún de la capacidad que es fundamantal para la
reinversión; etü-..
Pero además de todo eso, y por sobre todo eso. es un tema áíco: ¿queremos vivir 8n unas scciedades
como las latinaamerícanas, donde el 10.á más rico de la pobtación tiene adualrnente el 48§Á del producto
bruto nacional y el 10% más pobrc tiene el 1,6% del mismo, o sea, donde la distancia es cincuenta a uno?
Y éstos ssn datos del Banco Mundial, que coineiden con los de la CEPAL.
0
sea, Amér*:a Lati*a es la región más desigual de todo el planela. Tiene el peor coeficierte Gini de
distribución dal ingreso. En lialia, por ajemplo, es J3 veces; an Estados Unidos, qua es al país más
desigual de los desanellados, e§ 17 veces, y en Amárica Lat¡na es cincuenta veces.
Esto es un problerna económico en primera índole, psro os social y políiieo porqus et 90% de los
latinoamericanos encuestados por el lnforme sobre la Democracia del PNU§ dicen que consideran que
esto es absolutamente r+chazabfe. Están tstalrn€nte enojados con esta situación: de cada 10
laiinoam*r¡canos rEchazan las altas desigualdades.
I
Pero ádÉmás de todo eso hay un teme áico- No r'asimos para vivir de esta ffian+aa. Platón decía. unos
cuarrtos siglos alrás, de que las d¡stancias eñ una sacie¡tad ñg deben ser melrores de lre§ a uno. Plaióñ
se planteaba el problema. Desde ya, está planteade en las religiones básicas, que todas ellas abagan por
la iguáldad bási8á üé tódó$ lo8 serés hümsños.
S¡n duda las dasiEualdads son un terná éüco. ¿Dénde enÉra lir familia en esta nuerra visión que Ee
xtá
planteando?
El maltrato a Ia familia, en mi opinión, es un tema ético. Nacimm para vivir en familia y e¡ ser humano se
realiza viviendo en familia.
Permanantemente txabajo eon t*rminoc ds investigás¡ón ¡obre eslo, somo sobre todos los otros fema§.
Los estudíos actuales indican que la familia éstá siefido cada rez más revalorizada por su poiencial de
influencia sobre aspectos deci$ivos de la vida.
Per ejemplo, un estudio de hace pocos días en Eslados Unidos, de varias universidade§, señala una
verifrffión interesgnÍisima. S€ hizo sobre ehicos que p€rteñeosn a familÍas dande los pgdtcs unavszpúr
día o con mucha frequencia canan 6 afmuezan cün todá la tamilia y sobre chicos gue perteneceñ a
familias donde los pádres no tieneR tiempo, éRtone,€s nune¡ se almue¡za, salvo una vez cádá tanto o los
domingos. Relevaron sobre ellos y quince añrs después ¿qué paso en ünss chicas y qué pasó con ios
otro* chicos? Loe chice de familias donde hay un hábito de rnesa y dÉ coffpartir en la meea, lienen
mucho mejor desanalio en la vida que los otros. Tienen más equilibrio emoeional, mayqr intel¡gertcie
emocional, están mejor dotados para enfrentar los riesgos de ia vide.
¿Por qué?
§agún el estudio, en ssa vivir en farnilia real, digamos, que puede signifisar Ése morfierits de enc¡¡entrc
dierio, el niño háhlá dÉ lóÉ famil¡Érés, de ló§ ábuelos, de dÓff!É vieñén, de lú que pásá Éñ éltrsbajo, dé lo
que pasa en la sociedad, etc. Erdonces, ¡Bcüpera identidad, se sientts parte de una cadena, no esiá só'o
en el mundo, tiene idenlÍdsd. Y además aprende á diseutir, a elaborar iñfúrmaea&r y su agenda se amplía.
Toda una serie de a¡alidadas que despuás ls van a ayudar en süciÉdad.
Hay una BnÉuesta r'écignte, que sé hace an cua{ro países de Amárica Ldina, donde se lés prsgünta a lo§
jfuenes en qué irclituciones creéñ. Y las dos instilucisnes que apáreceñ coñ mayor crpdibilidad en las
encx,iestas son las retigiones y la familia:.casi el S% de los jorenes latinoamericanos ven a la familia
§omo uná ¡ñstitudiÓñ de altá eredibilidsrl, á difereñc¡á dÉ io que pásá cün lo§ político§ u otra$ irrstitudúnÉs
donde hay altísima descreimienta.
¿Y por qué lüs jóvenes ereeil en !a familia?
Ellos lo explican en las encueslás. Creen en !a familia porquc es
el
único lugar donde tienen
incsndicionaliüad, dEnde tienen un feedbaek real y donde vuelcan sus confidencias-
Y particularmente, hay una disparidad rnuy grande entre la eredibilidad de la madre y del padre" Creen en
la madra abrumadoramáñts y Él padre sale en segundo lugar.
Los !óvanes, iniuitivamente saben qua ése es un lugar de vida absolutamer¡te deeisivo, Y la pobreza
destruye farnilias tsdos los días, en Argentiná y en Amériea Latine"
¿De qué fonna la pcbreza desúruye familias todos lce dlas?
La pobreza incide de varias maneras. Cuando hablo de pobreza e§oy hablando tanto de los fenómenos
de pauperizaciún extrema como de la pohreza nornal, como de los procesos de ernpobrecirniento de las
clases medias, que hoy significan tener que trabajar 20 horas díarias, teter una semana de trabaje da 60,
70 o más horas, elc.,.
Por un lado la pobreza impide la formación de familias. Yo lo llamo la tasa de renuenc¡a. O seá, jóvenes
que quisieran fonnar una familia y n* ia forman porque no saben ei van a tener vivienda, §i van a lener
empleo, si van a tensr un ingreso mínimo Es un grupo muy significativo.
Por otro lado, peneando tanto en los estratos pabres o de las dases medias, !a iensión de sob¡evivir
permanenlamente lleva a explosione§, a un c¡ntexlo muy desfavorable que puede desequilibrar y
desacoplar muchas familias.
En la ArgentÍna de los años'90, un estudio de !a Univ=rsidad de Buenos Aires, muestra que en un
porcentaje significalivo de famílias de clase media, el cónyuge ma¡culino. con frecuencia, producía una
implosión en el seno familiar. La investigación {hectra por la Faculiad de Psi*ología) dice que tendía a
autodestruirse y a destruir su famitia ante la impotencia que signiñeaba la lasa desocupación de les '90,
de más del 2ü/t No hay posibilidad de insertarse de ningún modo en la sociedad. Tambián pasaba algo
parecidü en familias de mejor nivel srcioeconémico.
El tipo de funcionamiÉnto del sistema económico en Argentina y en Arnérica Latina, lleva a que los
espacios de tiBmpo disponiblÉs pará ¡a familla, de he¡fio, sean abso,utamente l¡mitados, incluss para los
altos ejecutivos. Entonces, el número de horas de dedicación far¡iliar es mucho más bajo qus Bn otrás
sociedades, Io quc va a ¡ile¡dirtotalmente en la calidad de las relac¡ones B§siblcs.
¿Quá hay gue hacer para
lEel¡dsdés?
evihr o solucipnar ¿sb pr?blañia tan diñcll. dictado por nuestras
Una sociedad que sree en !a familia pero que rrs se propone prolegerla está comeliendo un ÉrroÍ cafo.
Porque está debilitands la base afectiva de la sociedad, la base de transmisión de valores de la ¡ociedad,
la base de prevención de la delircuencia más importante que iie¡e la sociadad y la base pana el
funeionamiento econémico productivo y eficiente de los seres humanos.
Los ssres humanos sin un apüyo estratégico en su familia, tienen muchás m6ns§ posibilidades de
producir efieieht€mente"
Hoy hay sociedades que se han propuesto deliberadamsnle en el mundo proteger a la familía y lo están
háciendo.
¿Porejemplo?
Noruega es un país donde las madres tienen una licencia post-parto de nueve meses y los padres tienen
una lícgncia post-parto de dos rriesÉs. Porque la idaa És que lgs dos eónyuges tienen que recibir al nifio.
Es un buen camienza porque es decisivo de lo que va a sucsdsr después. Eslá indicado pcr lodos los
avances en eíencías mádicas. Prolegen a la familia.
La España democrálisa y adual ha emprendids una serie de reformas pro-familia muy signiflcativas. Entre
ellas está que el Estado ls ya a pesar un guelda a las personas, a los familiares que cuidan a gente da la
tersÉra edad. Con €so se ampsra a la tercera edad: en lugar de construir depósitos de ancianos, está
tratando de gue el anciano continúe en su núcleo fam¡t¡ar donde puede prestar siempre seryicios, puede
sér rñuy útil y donde muehás veees ñecesita apoyo. Entonces, Ias per'*oñas de la familia que Ie presten
ese apoyo yan a recibir un sueldo del Estado. Es un ayence extraordinario.
Otro avance reciente és que la administración pública española está reprogramando lodo* sus hcrarios,
por uña iniciativa del Ministro de las Administraciones Públicas, para hacedcs compatibles con la vida
familiar. Los horarioa normalmer¡te en España {legaban hasta las ocho de la ñoché, con un extensísimo
almuaao inlarmedio. Los reestn¡c[uran pare que la gente pueda estar en su casa a les seie cie la tarde y
compartir mucho más con lá familiá.
¿Latinoamérice estañe preparada psra g frlesae de licencia por parto? ¡Creo que jamás lo acep{arfa
ninguno de nu*s*ros paísÉs!
Fasa que esta es la üsión estrechá de Ia economía en la que se ha movido una parte de Amáica Laiina.
La visión que yo llamo purarnenfe ecoñsrh¡cista, de
&rto gaza.
Los noruagos conteslan que És una'invarsión' muy importañte dÉ rerursss lo que sígnifica qüe toda la
sseiedad, en d6§n¡tivá, y la emprÉsÉ prieÉdá ineluída, Ésten finÉñciándú RüévÉ ffiestr de lieeneiá pür
parto. Es una inyersión no es un gasto.
Los niveles de competitividad, calificación, productividad de la mano de obra noruega educada desde este
buen comienzo van á ser muy superiüre§ á lo§ dé lés ofros pálsés dél mundó. sÉ trátá de uflÉ if¡v§fs¡Óri
que la sociedad está haciendo en sus nlños para después tener una de las manss de obra más
competitiyas del mundo. Y de aill que une socied¡d pe{ueña, como la d* Noruega o eoms la de Finlañdia.
con invarsisnes de este tipo han logrado encabear todas las tablas mundiales de prúgreso tecnológico,
de Éórnp€titirridád intemáe¡onal, ete.
La visión de ccrto plato lrata de reducir al máxirno lo que llama gaslos: gastar en infancía, gastiar en
educación, gaslar en salud, gastar en familia.-. Yo vengo abogando desde ha¿e veinte años porque no
existe tal 'gasto'. Si se hace bien, esto es'iñyersión'.
¿En qué paítm de América Latina este ccnc*pÉo juede
sár pcnetrándo en cierta medida?
Hay una penetracién significativa en la idea de capital social, responsabilidad soc{al empresarial, gerencia
so¿iÉty étieá.
Estoy asesorando a varios presidenfes de Amérie Latina y una serie de países, y la peneiración esiá en
ul?a nueva generaeión de políticas sociales que está tomanda a la familia eorno un eje.
En este mornento los principalas prograrnás soaiafes de la Argentina, Brasil, México y Chile tienen cotno
eje a la familia.
El gran programa del Brasil, 'Bolsa Famiiia', actualmenie tiene una inversién muitimillsnariá y tiene su eje
en la familia; en Argentina, la nueva polít¡ca liene como uno de los tres ejea et prográña Familias y la
reconversión de Io que se conocía csmo 'Jefas y Jefes de hogar' ahora es 'Jefrs y jefes de familia'; el
prógr5má'opórtünidsdes" de Méxieó, tieñé fümo eentro á lá fámilia; y eñ chile, Él progfeñrá e§trellá dé le
gestión del presiderde Lagos {qua va a ser eorrtinuado y prcfundizado por Michefle Bachelet), es un
eÉntrafo son las f¿miliae más pobres de Chile.
Lo que nosotros hemos estado pmponiendo todoa estos años e* que la política social no sea con los
rniembrós de la famifia sueltos sino que sea coñ la unidad, donde ésss mim¡bros de la familia viven.
La familia está, el concepto éstá penetrando, pero estamos todavía a uria enÉrme distancia de darle las
protemiones hás¡eas. en la foy y eñ todss Ios planos- Rceién ernpffiarnos cl ptseso de stawr
seriamente lE violenüia domá§ica, de congiderarla un delito importante en la sogiedad, de tratar de
preveñila, eie.
¿Por dónde hay qua emperar?
Corftbatir la dasigualdad empieza por asagur¿¡r el derecho a formar familia que toda la especie humsna ha
tEtads de asegurar desdÉ los inicios de todo el género humaño.
En Amárie l-atina el ds&eho a la farnilia fio §§tá a*agurado, háy ut} largo camino A ɧ§ner. Émpieza a
habef espsránrá Gon est6s nü6yss políticas $ociale§, psro lá fa'¡fIilla tléns que edcr mudto más en el
ctnto dB la agendapública tte discr¡sionds la s«fedad.
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