Discusiones Regulatorias ¿Cuál es la relación entre la tarifa y la

Discusiones Regulatorias
Sesión 7
¿Cuál es la relación entre la tarifa y la
calidad del transporte en autobús?
Enrique Muñoz Aguilar
Intendente de Transporte
4 de marzo de 2015
Objetivo general
Obtener insumos útiles de parte de todos los
actores involucrados en el servicio de autobús,
para que la ARESEP tome las decisiones
técnicas apropiadas y emita una nueva
metodología para el cálculo de las tarifas de este
servicio, para que se ajusten al principio de
servicio al costo y a las condiciones actuales y
futuras de operación de este servicio, con el fin de
propiciar su modernización.
Agenda
Miércoles 21
de enero
Sesión 1
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades de la metodología
vigente para el cálculo de tarifas de autobús?
Un modelo a superar
Miércoles 28
de enero
Sesión 2
¿Cómo mejorar el conteo de pasajeros movilizados y el registro
de los ingresos que genera cada ruta?
La importancia del registro automatizado de la demanda
Lunes 2 de
febrero
Sesión 3
¿Cómo mejorar la clasificación y valoración de la flota?
Una realidad cambiante
Miércoles 11
de febrero
Sesión 4
¿Cuál debe ser el método de depreciación de la flota y su valor
de rescate?
La necesidad de un esquema más justo para el usuario
Agenda
Miércoles 18
de febrero
Sesión 5
¿Se requieren ajustes en costos operativos, costos
administrativos y otros costos de la prestación del servicio de
autobús?
Reconocimiento y actualización de costos legítimos
Miércoles 25
de febrero
Sesión 6
¿Cuál debe ser la tasa de rentabilidad a reconocer en el servicio
público de autobús?
Un reconocimiento justo del costo de oportunidad
Miércoles 4
de marzo
Sesión 7
¿Cuál es la relación entre la tarifa y la calidad del servicio de
autobús?
Un deber del prestador, un derecho del usuario
Miércoles 11
de marzo
Sesión 8
Retos de la infraestructura pública y la gestión empresarial para
la mejora del servicio de autobús
Costos no contabilizados
Objetivo de la sesión 7
Obtener insumos sobre cómo puede evaluarse la
calidad del servicio de autobús y cómo deberían incidir
los resultados en el proceso de fijación de las tarifas.
La calidad está presente en todo
producto o servicio
₡2,500.00
₡3,000.00
¡El transporte público no es la excepción!
¿Cómo prestar un servicio de calidad?
- cumplir
- satisfacer
- sin errores
Diseñar las
condiciones
operativas
Seleccionar
acertadamente
los estándares
Cumplir las
condiciones
operativas
Controlar el
proceso de
prestación
Medir la
satisfacción
Visualizar a las
personas usuarias
como clientes
Adaptar las
condiciones
operativas
Mejorar porque
las necesidades
cambian
Calidad es satisfacer a todos los clientes
…por eso la INCLUSIÓN es un
ingrediente indispensable en
un transporte de calidad
Esencia consiste en
transportar personas
Naturaleza humana involucra
distintas condiciones
El servicio debe procurar satisfacer las necesidades de
todas las personas independientemente de su condición
Debe suprimirse toda barrera producto
de la actitud y el entorno que evite que
las personas utilicen el autobús de
forma plena, efectiva y equitativa
Relación entre la calidad y la tarifa en el
modelo actual
Sí impacta
características de calidad
derivadas de:
 Frecuencia
 Antigüedad de flota
 Rampas
Por ejemplo, una misma línea
podría tener una tarifa mayor si…
 Aumenta la frecuencia
autorizada
 Incorpora autobuses más
nuevos
 Habilita rampas en los
autobuses
No impacta
características de calidad como:






Seguridad
Información
Duración y puntualidad
Atención al cliente
Comodidad
Impacto ambiental
Por ejemplo, una misma línea no
tendría variación tarifaria aunque…
 Construya una terminal
 Instale cámaras de seguridad
 Capacite a conductores
 Instale asientos más cómodos
…el modelo tarifario actual requiere actualizarse
para reforzar la calidad
Variación de la tarifa en función de la calidad
Un caso real
Distancia (km)
25
Cantidad de
autobuses
4
Edad promedio (años)
Urbano
Valor del autobús ($)
103 mil
Cantidad de carreras
por día
5.5
Tarifa (₡)
655
Flota aumenta 50%
6
Todos los buses se
cambian por nuevos
0
7.5
Tipo de autobús
Variación
30
Interurbano
139 mil 59 mil
11
675
885
950
685
720
575
785
3%
35%
45%
4%
10%
-12%
20%
Variación de la tarifa en función de la calidad
Un caso real
Distancia (km)
23
Cantidad de
autobuses
157
Edad promedio (años)
Urbano
Valor del autobús ($)
100 mil
Cantidad de carreras
por día
1026
Variación
174
350
Flota aumenta 10%
Todos los buses se
cambian por nuevos
0
6.2
Tipo de autobús
Tarifa (₡)
30
Interurbano
Carreras
aumentan
50%
135 mil 57 mil
1539
385
370
440
355
365
320
410
10%
6%
34%
7%
10%
-4%
18%
¿De qué se quejan las personas
usuarias?
Fuente: IT, según datos DGAU de 2014
El servicio debe incorporar la voz de las
personas usuarias
Se requiere aprovechar todas
las herramientas tecnológicas
disponibles
MI RUTA: un caso de éxito
Caso de las interlíneas
Opinión de las personas usuarias
Estudio de ProDUS, 2014
• Usuarios perciben que se ahorran alrededor de 30 minutos
• Demoras se concentran en tiempos de abordaje, descenso de pasajeros
y cantidad de paradas.
• Opinión positiva del servicio para la mayoría de las personas usuarias.
¿Cuáles características de calidad
tienden a ser importantes para las
personas usuarias?






Tarifa
Horarios y frecuencias
Tiempo de viaje
Servicio al cliente
Información
Comodidad
Según experiencias de regiones como Costa Rica,
Chile, España y Australia.
Costa Rica dispone de un
reglamento de calidad
…necesitamos potenciarlo
•
En el 2000, mediante decreto 28833-MOPT se estableció el
“Reglamento para la evaluación y calificación de la calidad del
servicio público de transporte remunerado de personas”
•
En 2014 el CTP emite manual que permite implementar el
reglamento
•
En 2015 se espera iniciar aplicación plena del reglamento
•
Reglamento establece una calificación para los operadores con
base en su desempeño
•
Reglamento propone emisión de “distintivos de excelencia” y
divulgación entre personas usuarias
•
Resultado de la calificación deberá ser considerada en la tarifa
Aspectos evaluados en reglamento de
calidad del MOPT
Administración
Tiempos de viaje
Comodidad, seguridad y
contaminación
Accesibilidad
Información y comunicación
Prestador
Congestión vial
Recorrido
Vía
Infraestructura en paradas y terminales
Accesibilidad geográfica
Capacidad de respuesta
Oferta de programas para conductores
Horarios y frecuencias
Ocupación de autobuses
Especificaciones de flota
Estado de los autobuses
Profesionalismo de los conductores
Disponibilidad de información
Gestión de reclamaciones y comunicación
con personas usuarias
Requisitos para prestadores incluidos en
proyectos de contratos de renovación

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

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




Condiciones operativas (flota, recorrido, paradas, horarios, frecuencia)
Emisión de gases y contaminación atmosférica
Facilidades para personas con discapacidad
“Reglamento de condiciones laborales y salud ocupacional de los
choferes de autobuses (decreto ejecutivo 278298-MTSS)
Certificación de choferes
Uniforme para choferes
Exhibir recorrido, frecuencia y tarifas en terminales
Instalar barras electrónicas
Disponer de oficina para reclamaciones
No negar el servicio a personas con discapacidad ni adultas mayores
Cumplir decretos sobre sectorización y modernización
Reglamento de calidad (decreto 28337-MOPT)
¿Cómo podría una metodología
tarifaria reforzar la calidad del servicio?
Verificando requisitos
Actualizando costos
Incorporando evaluaciones
Obligaciones legales
Inspección vehicular
Entrega de información
Capacitaciones
Barras electrónicas
Validadores (adulto mayor)
GPS
Cámaras seguridad
Reglamento de calidad MOPT
Certificaciones de calidad
Satisfacción usuarios
…se requiere un enfoque integral
¿Qué se requiere?
…una agenda coordinada
En la metodología tarifaria

Validar necesidades de todas las partes interesadas

Incorporar costos legítimos para incentivar mejora la calidad

Incorporar calificaciones de calidad en la tarifa, cuando se
implemente el reglamento de calidad del CTP
En la prestación del servicio

Utilizar herramientas tecnológicas para controlar la calidad: PAGO
ELECTRÓNICO, GPS, cámaras de seguridad, etc.

Generar más información para las personas usuarias
•
Fortalecer el sistema con la participación de todas las partes:
CTP-ARESEP-OTRAS INSTITUCIONES-USUARIOS-PRESTADORES
“(…) un país que progresa no es uno donde los
pobres tienen automóvil propio. Es uno donde
los ricos prefieren usar el transporte público”
citado por Carlos Denton
columnista de La República