Fomento a la Empresarialidad

I SERIE NUESTRA EXPERIENCIA | No 8
El Salvador
Fomento a la
Empresarialidad
Mejorando empresas, transformando vidas
Fomento a la Empresarialidad
Oficinas de FUNDES:
Serie Nuestra Experiencia No. 8 – 2009
FUNDES Internacional
Autores:
T el. (506) 2209-8300
email: internacional@fundes.org
María Guadalupe Martínez
Edición:
Miriam Lissette Urias Alfaro, Carmen
Castro Blandón
Fotos:
Archivo FUNDES
Diagramación:
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Tel. (58212) 263-0115
email: venezuela@fundes.org
Misión FUNDES:
Promover e impulsar el desarrollo competitivo de la PYME en América Latina.
FUNDES Bolivia
Tel. (5914) 4-526-701
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FUNDES Chile
La Serie Nuestra Experiencia tiene como
objetivo sistematizar el conocimiento acumulado por FUNDES en la implementación
de proyectos a lo largo de América Latina.
Tel. (562) 230-1400
email: chile@fundes.org
FUNDES Argentina
Tel. (5411) 4799-8259
email: argentina@fundes.org
SERIE NUESTRA EXPERIENCIA | Nº 8
Febrero, 2009
Programa de fomento
a la Empresarialidad en el
Municipio de Soyapango
María Guadalupe Martínez
Ficha resumen
Ficha 1
Nombre del programa
Programa de Fomento a la Empresarialidad en Soyapango
Tipología
- Desarrollo territorial
- Emprendimiento
Ubicación
El Salvador: Municipio de Soyapango
Problema / oportunidad
Bajo nivel de creación de nuevas empresas con potencial de crecimiento
Fecha realización
2003 – 2009
Número de empresas involucradas
105 nuevas empresas creadas
Número de beneficiarios
800 jóvenes
Actores
- FUNDES (ejecutor y financiador)
- BID (financiador)
- Universidad Tecnológica de El Salvador UTEC (socio académico principal)
- Universidad de El Salvador UES (socio académico)
- Instituto Tecnológica Centroamericano ITCA –FEPADE (socio académico)
- Otros: ANEP, ASOMI, CCSOY, CONAPYME; Centro Comercial Plaza Mundo,
Secretaría de la Juventud, Banco Agrícola, Empresarios Mentores del
Programa
Resultados
- Creación de material didáctico
- Formación de 51 docentes para el manejo de la metodología
- 10,530 jóvenes sensibilizados
- 880 jóvenes capacitados
- 225 jóvenes han hecho pasantías
- 62 mentores capacitados
- 5 concursos de planes de negocios
- 246 planes de negocios apoyados
- 105 nuevos negocios creados
- 362 nuevos empleos
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR 7
Índice
I. El Contexto
A. Ubicación de la Experiencia
B. El Entorno de la Experiencia
II. El Problema
A. El Problema Fundamental
B. Árbol del Problema
III. El Programa
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
Antecedentes
Objetivos
Población Meta
Trayectoria y Fases del Programa
Componentes del Programa
Actividades Medulares del Programa
Seguimiento del Programa
Recursos y Fuentes de Financiamiento
Indicadores y Fuentes de Verificación
Tipología del Proyecto
Actores Involucrados
Problemas Enfrentados y Soluciones Aplicadas
IV. Los resultados
A. Resultados Previstos
B. Resultados no Previstos
C. Vigencia de la Solución Implementada
V. Aprendizajes y Recomendaciones
A.
B.
C.
D.
Factores Críticos de Éxito
Factores Críticos de Fracaso
Recomendaciones
Perfeccionamiento del Programa
ANEXOS
9
10
11
13
13
13
15
15
15
16
17
18
18
30
30
31
32
33
37
39
39
42
42
45
45
46
48
49
51
Siglas de Organizaciones, Instituciones y Programas
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•
AMSS Área Metropolitana de San Salvador
ANEP Asociación Nacional de la Empresa Privada
ASOMI Asociación de Organizaciones de Microfinanzas
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CCSOY Caja de Crédito de Soyapango
CONAMYPE Comisión Nacional para la Mediana y Pequeña
Empresa
FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones
FUNDES Fundación para el Desarrollo Sostenible
ITCA-FEPADE Instituto Tecnológico Centroamericano. Fundación
Empresarial para el Desarrollo Educativo
PFE Programa de Fomento a la Empresarialidad
POA Plan Operativo Anual
SIMTRA Simplificación de Trámites (Programa FUNDES)
SJ Secretaría de la Juventud
UEP Unidad Ejecutora del Programa
UES Universidad de El Salvador
UDB Universidad Don Bosco
UMA Universidad Modular Abierta
UTEC Universidad Tecnológica de El Salvador
USAM Universidad Salvadoreña Alberto Masferrer
UVIME Unidad de Vinculación de Mercado
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
I. El contexto
Actualmente, El Salvador está inmerso en un
escenario de globalización internacional, donde las
economías de los países están basadas en el conocimiento y la inclusión en los mercados depende en
gran medida de la innovación y la tecnología con
que se cuente, de la adaptación a los cambios de los
sectores económicos y del emprendedurismo de los
recursos humanos.
Al tomar en cuenta que el emprendedurismo se
refiere a la capacidad de las personas para crear nuevas empresas u organizaciones económicas y sociales, y que las empresas emprendedoras constituyen
fuentes de empleo y nichos de renovación empresarial, este factor, cobra cada vez mayor importancia.
Destaca entonces, la necesidad de crear competencias emprendedoras en las nuevas generaciones,
para asegurar el desarrollo de un tejido económico
nacional eficiente y competitivo a mediano y largo
plazo, de manera que se asegure que una parte significativa de la población joven se incorpore a los
procesos productivos y se identifique con la pertenencia a una empresa.
Actualmente, esta necesidad de formación, es
presentada por aproximadamente la tercera parte
de la población de El Salvador, país centroamericano que de acuerdo a los datos del último Censo de
Población y Vivienda realizado en 2007, presenta
aproximadamente un total de 1.7 millones de jóvenes con edades entre los 15 y 34 años.
Frente a esta realidad, diversos estudios muestran que la sociedad salvadoreña aún no considera
que la actividad empresarial sea una auténtica profesión, debido a que en muchas ocasiones, se llega
a ella por medio de la exclusión o por la necesidad
provocada ante una precaria situación económica.
En este sentido, la Fundación para el Desarrollo Sostenible (FUNDES)1, identificó que una
estrategia para impulsar el desarrollo del tejido productivo en El Salvador, debe pasar necesariamente
por un mayor alcance de la educación en sentido
amplio y la formación empresarial específica, contando con la sensibilización de los principales actores involucrados, para inculcar en los jóvenes la
visión de la creación de nuevas empresas como una
oportunidad de desarrollo.
Respondiendo a esta necesidad de abrir nuevas
brechas de desarrollo en la población joven, como
medio para mejorar la calidad de vida a mediano y
largo plazo, a partir de 2003, FUNDES El Salvador,
con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ha implementado el Programa de Fomento a la Empresarialidad, buscando intervenir
de manera integral en la promoción, formación y
apoyo a los jóvenes de entre 18 y 35 años, que se
muestren interesados por transformar una idea de
negocio en una empresa.
En un primer momento, el Programa estuvo
dirigido a la población joven del municipio de Soyapango, sin embargo dada la demanda, fue posteriormente ampliado al Área Metropolitana de San
Salvador (AMSS).
El presente Estudio, tiene por objetivo sintetizar la experiencia exitosa de FUNDES, en el
desarrollo del Programa de Fomento a la Empresarialidad (PFE), buscando al mismo tiempo establecer un mapa básico que sirva de guía para el diseño
de un modelo de implementación para futuras
transferencias que puedan hacerse del Programa.
1 En 2003 cuando el Programa de Fomento a la Empresarialidad dio inicio, la entidad ejecutora recibía el nombre de
Fundación Empresarial para el Desarrollo Sostenible de la Pequeña y Mediana Empresa (FUNDAPYME), sin embargo
a partir de 2008, dicha entidad ha sustituido su nombre por el de Fundación para el Desarrollo Sostenible FUNDES
filial El Salvador, siendo ésta la forma en la que será denominada en el presente Estudio.
9
10
I Fomento a la Empresarialidad
A. Ubicación de la Experiencia
El Salvador es el país más pequeño de Centroamérica, con un territorio de 21,000 km2, poblado
por 5.7 millones de habitantes2 y presentando una
densidad poblacional de 273 habitantes por km2.
El idioma oficial del país es el español y su moneda el dólar de los Estados Unidos de América
(US$). El Producto Interno Bruto PIB, para 2008
fue de US$9,473.70 millones y su tasa de crecimiento anual del 3.2%, presentando para ese mismo año,
una tasa de inflación del 5.5%.
Las principales actividades económicas del
país son la agricultura, la industria y el comercio,
FUNDES I EL SALVADOR
estando el universo empresarial compuesto en un
96% por la mediana, pequeña y micro empresa. De
dicho porcentaje, aproximadamente un 75% pertenece a la microempresa, generando cerca del 65%
de los empleos a nivel nacional3.
El país está dividido políticamente en 14 departamentos y 262 municipios. La ciudad capital es
San Salvador, la cual a su vez está conformada por
19 municipios.
La región más importante a nivel territorial,
la conforman 12 municipios de San Salvador y 2
municipios del departamento de La Libertad. Dicha región recibe el nombre de Área Metropolitana
de San Salvador (AMSS), la cual aloja el 27.3% de
la población nacional, con un aproximado de 2,565
habitantes por km2.
El AMSS representa el centro económico más
grande del país. Para 2007, se estimaba que de cada 10
empleos generados a nivel nacional, 5 eran generados
en el AMSS. Esto debido, a que dicha región concentra el 47.0% de todos los establecimientos económicos
a nivel nacional y constituye el territorio de mayor generación de empleo para el sector industrial4.
Por otro lado, en el AMSS se perciben los niveles
de salarios más altos a nivel nacional, llegando a un
promedio de US$278 mensuales por trabajador. A
nivel general, se estima que las actividades productivas del AMSS generan el 48% del PIB nacional.
En el Noreste del AMSS, se encuentra el municipio de Soyapango, el cual se caracteriza por ser el
tercer municipio más poblado del país, con una extensión territorial de 29.72 km2 y una población de
241,4035 habitantes, con una densidad poblacional
de 8,523 hab/km2, donde el 57% de su población
presentan edades productivamente activas, ubicándose entre los 18 y 59 años.
El centro del municipio, está situado a 648
metros sobre el nivel del mar y se encuentra a una
distancia aproximada de 7 kilómetros al Este de la
ciudad de San Salvador.
Tal y como lo muestra el Mapa 1, Soyapango limita al Norte con los municipios de Ciudad Delgado
y Tonacatepeque, al Sur con los municipios de Santo
Tomás y San Marcos, al Este con Ilopango y al Oeste
con Ciudad Delgado y San Salvador. En lo que a su división política se refiere, la cabecera municipal es Soyapango y se encuentra dividido en ocho cantones6.
2 Censo de Población y Vivienda 2007. Ministerio de Economía MINEC
3 Informe de Desarrollo Económico y Social 2005. “Hacia una MIPYME más competitiva”, Fundación Salvadoreña para
el Desarrollo Económico y Social (FUSADES).
4 Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador, 2007-2008, PNUD El Salvador.
5 Censo de Población y Vivienda 2007. Ministerio de Economía MINEC.
6 Cantones de Soyapango: Buena Vista, El Cacao, El Limón, El Matazano, El Tránsito, Prusia, Venecia y El Guaje.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
Ubicación Geográfica de Soyapango
11
Mapa 1
“Antes de participar en el
Programa de FUNDES, yo
creía que en Soyapango no
podría tener ningún futuro…”
Raúl Elías
Propietario empresa
Internet Imagine
B. El Entorno de la Experiencia
Entorno Económico
De acuerdo a datos de la Alcaldía Municipal
de Soyapango, en 1971 alrededor del 99% del territorio municipal, presentaba características rurales.
Aproximadamente 35 años después, el Censo de
Población y Vivienda realizado en 2007, cataloga a
Soyapango como un municipio 100% urbano.
Este fenómeno, es producto de la notable atracción que ostenta el AMSS, como centro económico, ya que las poblaciones rurales ubicadas fuera
de San Salvador, emigran a centros poblacionales
urbanos, con mayor accesibilidad a oportunidades
de empleo en la Ciudad Capital.
En este sentido, Soyapango se ha constituido como una “Ciudad Dormitorio”, donde habita
gran parte de la fuerza laboral de las empresas ubicadas en el municipio de San Salvador. Se estima
que aproximadamente el 20.50% de los hogares del
municipio de Soyapango viven en condiciones de
pobreza7.
En cuanto a la actividad económica, Soyapango aloja a un aproximado de 40 grandes empresas, dedicadas a la industria, destacándose en los
rubros de alimentos, textiles, artículos de cuero,
cerillos, productos farmacéuticos, pinturas, detergentes, lejías, productos avícolas, objetos de papel
y carbón.
En el otro extremo, a partir de los últimos años,
Soyapango ha presentado un acelerado crecimiento
del comercio informal. Para 2003, se estimaba que
existían un total de 20,000 empresas informales de
subsistencia8, no existiendo negocios dinámicos de
pequeña y mediana escala entre estos dos grupos.
De acuerdo a datos para 2005 de la Comisión
Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), a nivel nacional se estima que existen
aproximadamente 464,000 empresas de subsistencia,
7 Mapa de Pobreza. Indicadores para el manejo social del riesgo a nivel municipal. Fondo de Inversión Social para el
Desarrollo Local FISDL. 2005
8 De acuerdo a la definición presentada por FUSADES, en el Informe de Desarrollo Económico y Social para 2005, las
Empresas de Subsistencia son aquellos negocios con utilidades por debajo de un salario mínimo no-agrícola, sin
capacidad de generar un empleo adicional al del empresario.
12
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR
esto significa que el municipio de Soyapango aloja al
4.3% de las empresas de subsistencia del país.
En cuanto al mercado laboral, para 2004 se estimaba que Soyapango presentaba una Población
Económicamente Activa (PEA) de 166,037 personas, de las cuales el 94.5% eran ocupados, presentando una tasa de desempleo para ese mismo año
de 5.5%.9
Es notable además, la alta deforestación de
las principales zonas de recarga acuática que se
ha realizado debido al crecimiento de complejos
habitacionales. En este sentido, las dos únicas
zonas de reserva ecológica con las que cuenta el
municipio de Soyapango, son la Finca Chantecuan,
con una extensión de 42 manzanas de zona boscosa
y la reserva forestal El Guaje, de caráter privado.
Entorno Social
Entorno Institucional
El municipio de Soyapango, cuenta con 48 instituciones educativas de nivel básico e intermedio,
de las cuales 34 son públicas y 14 son privadas10.
En cuanto a educación superior se refiere, en Soyapango se encuentra ubicada la Universidad Don
Bosco UDB, la cual es de carácter privado. En este
sentido, para 2004, Soyapango presentaba una tasa
de matriculación combinada del 75.1% y una tasa
de alfabetismo del 94.6%.11
De acuerdo a datos del Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, para 2005, Soyapango
contaba con 1 hospital y 3 unidades de salud. A
nivel privado, y de acuerdo a datos de la municipalidad, funcionan aproximadamente 500 consultorios, 10 clínicas de asistencia comunal y 300
farmacias. Sin embargo se estima una no asistencia de niños de 0 a 5 años a controles de salud del
31.0%.
La principal institución de gobierno es la Alcaldía Municipal de Soyapango, la cual a partir de
2003 no ha sufrido cambio alguno en lo que respecta a la autoridad edilicia, previéndose para 2009, el
inicio de un nuevo período municipal para la misma administración.
En lo referente a entidades financieras de apoyo a la micro empresa, el municipio cuenta con el
Banco de los Trabajadores de Soyapango, la Caja
de Crédito de Soyapango (CCSOY), y sucursales de
todos los bancos nacionales y extranjeros con presencia en el país.
En cuanto a las asociaciones gremiales con
presencia en el municipio de Soyapango, éstas son
la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), a
la cual pertenecen las 40 grandes empresas de la industria ubicadas en el municipio, la Asociación de
Pequeños y Medianos Empresarios Salvadoreños
(AMPES), la Cámara de Comercio e Industria de El
Salvador (CCIES) y la Asociación de Comerciantes
de los Mercados de Soyapango.
En lo referente a entidades de carácter público o
privado, dedicadas al desarrollo del quehacer empresarial en Soyapango, solamente se puede mencionar
a la Universidad Don Bosco (UDB), la cual, por medio de su Convenio con TechnoServe, Inc. una organización sin fines de lucro que aplica la tecnología
utilizada por la National Foundation for Teaching
Enterpreneurship (NFTE), realizaba para 2003 cursos libres para fomentar el emprendedurismo, entre
la población estudiantil de dicha universidad.
Entorno Medio Ambiental
Los ríos que cruzan el territorio de Soyapango
son, El Acelhuate, El Cañas, Tapachula, Chantecúan, El Sumpa, El Sauce y el Chagüite. Además es
recorrido por las quebradas El Arenal y El Aposento, y otras de menor impacto.
Debido al crecimiento poblacional, comercial
e industrial estos cuerpos hídricos, presentan un
alto índice de contaminación por haberse convertido en vertideros de residuos industriales, desechos
y aguas residuales domésticas.
9 Indicadores Municipales sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD. El Salvador 2005.
10 De acuerdo a datos de la Alcaldía Muncipal de Soyapango, para 2007.
11 Indicadores Municipales sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD. El Salvador 2005.
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR 13
II. El problema
A. El Problema Fundamental
B. Árbol del Problema
El municipio de Soyapango se caracteriza por
la escasa creación de nuevas empresas que muestren dinamismo, generen empleo, presenten innovaciones y ofrezcan valor agregado. El escenario
empresarial en el municipio, está polarizado entre
grandes empresas y micro empresas informales, reflejado en la presencia de 40 grandes empresas industriales y 20,000 micro empresas de subsistencia,
dedicadas mayoritariamente al comercio.
Por medio de un diagrama causa-efecto, se
presenta a continuación el Árbol del Problema que
impulsó el diseño y la implementación del Programa de Fomento a la Empresarialidad (PFE) en Soyapango (diagrama 1).
En la parte superior del diagrama se presentan
los efectos, en la parte central el problema fundamental y abajo las causas del problema estructural
que para 2003 se había identificado para el PFE.
ENTORNO
ECONÓMICO
ENTORNO
INSTITUCIONAL
RECURSOS
FAMILIARES
LIMITADOS
ESCASEZ DE
OPORTUNIDAD DE
EMPLEOS
CREACIÓN
EMPRESAS DE
SUBSISTENCIA
ENTORNO
ECONÓMICO
INESTABLE
DESMOTIVACIÓN
PARA EMPRENDER
DÉBILES
CONOCIMIENTOS Y
HABILIDADES
EMPRESARIALES
FALTA DE
INCENTIVOS
PARAEMPRENDER
NEGOCIOS
NO INCLUSIÓN DE
EMPRESARIALIDAD
EN CURRÍCULA
FALTA DE
METODOLOGÍAS
APROPIADAS
BARRERAS
INSTITUCIONALES
SECTOR
EMPRESARIAL
DEPRIMIDO
MARCO
REGULATORIO
INAPROPIADO PARA
EMPRESARIALIDAD
Diagrama 1
ENTORNO
SOCIAL
ENTORNO
INSTITUCIONAL
FRAGIL
BAJO NIVEL
EDUCATIVO
FALTA DE ACCESO
A EDUCACIÓN
SUPERIOR
INCAPACIDAD DE
ATENCIÓN
TOTALIDAD DE
POBLACIÓN
SISTEMA
EDUCATIVO
DÉBIL
BAJO NIVEL DE CREACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS CON POTENCIAL DE
CRECIMIENTO EN EL MUNICIPIO DE SOYAPANGO
POLARIZACIÓN
SECTOR
EMPRESARIAL
FALTA DESARROLLO
PEQUEÑA Y MEDIANA
EMPRESA
AUSENCIA DE REDES
DE COOPERACIÓN
EMPRESARIALEMPRENDEDORES
FALTA DE ACCESO A
INFORMACIÓN
PROVEEDORES Y
CLIENTES
FALTA DE
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
FINANCIEROS Y NOFINANCIEROS
REQUERIMIENTOS
GUBERNAMENTALES
EXCESIVOS
ALTOS COSTOS
PARA
EMPRENDER
NEGOCIOS
ATENCIÓN
FINANCIERA
LIMITADA
FALTA DE
TECNOLOGÍA
APROPIADA
REDES DE APOYO
DESARTICULADAS
FALTA DE ACCESO A
INFORMACIÓN
OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO
CAPACIDAD
EMPRESARIAL NO
DESARROLLADA
FALTA DE DOCENTES
CAPACITADOS
AUSENCIA DE CURSOS EN
EMPRESARIALIDAD
ALCANCE LIMITADO DE
PROGRAMAS DE APOYO A
EMPRENDEDURISMO
FALTA DE IDENTIFICACIÓN
CON EJEMPLOS
EMPRENDEDORES
EXITOSOS
DÉBIL CULTURA
EMPRENDEDORA
AUSENCIA DE MECANISMOS
ESCUELA-EMPRESA
14
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
III. El programa
A. Antecedentes
Los antecedentes del Programa de Fomento a
la Empresarialidad (PFE), se remontan a inicios de
2003, cuando la entonces Gerencia de Entorno, de
FUNDES, inició contacto con la División de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para plantearle las primeras líneas de un programa de carácter investigativo
que analizara el comportamiento emprendedor en
los jóvenes, estudiando el proceso de la creación de
una empresa, desde la idea de negocio hasta su puesta
en marcha y fortaleciendo el mismo, con formación
académica en temas de emprendedurismo.
Coincidió que en aquel momento, que el BID
desarrollaba un estudio de investigación de oportunidades de desarrollo para los países emergentes de
América Latina y el Programa propuesto por FUNDES, presentaba las características necesarias para
circunscribirse en este marco de acción.
Por su parte, FUNDES a partir de 2003, realizaba
actividades de gestión para implementar un proyecto en el municipio de Soyapango con el objetivo de
facilitar los trámites de registro y funcionamiento de
las empresas en el ámbito municipal12, teniendo por
ello acceso a fuentes de datos e información de campo, que le permitió constatar los problemas sociales y
económicos del municipio y la necesidad de difundir
una cultura emprendedora entre los jóvenes de Soyapango, como una oportunidad para generar desarrollo y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Con estos elementos se procedió a diseñar un
Programa dedicado específicamente a la población
entre los 18 y 35 años del municipio de Soyapango,
con el objetivo de motivarlos a iniciarse como nuevos empresarios.
12 Programa de Simplificación de Trámites (SIMTRA)
En el transcurso, estos esfuerzos se vieron apoyados por la publicación del estudio “Desarrollo
Emprendedor. América Latina y la Experiencia
Internacional”, que BID y FUNDES realizaron en
2004, el cual mostró datos concretos que fortalecieron los objetivos y afinaron los alcances del PFE.
Aunque el PFE fue diseñado específicamente
para la población joven del municipio de Soyapango, los resultados obtenidos, provocaron el interés y
la demanda del Programa por parte de la población
joven de otros municipios, lo cual motivó a llevar
a cabo una ampliación paulatina de la población
atendida, en un primer momento a los municipios
de Ilopango y Ciudad Delgado, aledaños a Soyapango y posteriormente a todos los municipios del
Área Metropolitana de San Salvador AMSS.
Sin embargo, esta ampliación no ha significado aislamiento del Municipio de Soyapango como
principal población meta del Programa. En este
sentido se estima que del total de jóvenes emprendedores atendidos por el Programa, un 80% son
habitantes de Soyapango
Se espera que la experiencia de la implementación del Programa de Fomento a la Empresarilaidad (PFE), sirva de fundamento para crear un
modelo de Programa Social, que pueda ser replicado en otros ámbitos sociales y económicos.
B. Objetivos
1. Objetivo General
El Objetivo General del Programa de Fomento
a la Empresarialidad (PFE) es promover la creación
y el desarrollo de nuevas empresas con potencial de
crecimiento en el Municipio de Soyapango.
15
I Fomento a la Empresarialidad
16
FUNDES I EL SALVADOR
La empresa creada puede pertenecer a
cualquier sector económico, siempre y cuando
funcione bajo una lógica de acumulación y generación de ingresos por encima de los niveles
de subsistencia del propietario, de manera que se
posibiliten nuevas inversiones orientadas al crecimiento del negocio y el aumento de la generación de empleos.
2. Objetivo Específico
El Objetivo Específico del Programa de Fomento a la Empresarialidad (PFE), es poner en marcha
un sistema de apoyo al proceso de concepción,
puesta en marcha y crecimiento de nuevas empresas en Soyapango, que luego pueda ser transferido
a otros municipios.
C. Población Meta
La población meta del Programa de Fomento a la Empresarialidad (PFE) son los jóvenes
de ambos sexos entre las edades de 18 y 35 años,
que con un nivel mínimo de educación de noveno grado, sean universitarios o no, tengan una
Cuadro 1
idea de negocio con potencial de crecimiento13
y residan en el municipio de Soyapango.
Para el 2004, la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC), estimaba que el 39%
de la población del municipio de Soyapango, presentaba edades entre los 18 y 35 años, extrapolando
con los datos actuales de población, esto significaría un universo aproximado de 94,000 jóvenes.
Sin embargo, tal y como se mencionó en los
Antecedentes del Programa, en respuesta a la demanda de los jóvenes de los municipios aledaños,
en 2007 se realiza una extensión de la población
meta del Programa, ampliándola a los municipios
de Ciudad Delgado e Ilopango.
Posteriormente, y dado el crecimiento extra
de la demanda, en 2008 se establece la apertura del
Programa a los jóvenes de todos los municipios del
Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), llegando a formarse un universo meta aproximado de
543,000 jóvenes14.
A manera ilustrativa, el Cuadro 1 muestra, algunos datos para 2004, acerca de las características
económicas y educativas de la población joven de
los municipios de Soyapango, Ciudad Delgado e
Ilopango, así como del AMSS.
Características de la Población Meta del PFE
Soyapango %
Ciudad
Delgado %
Ilopango %
AMSS %
Porcentaje de jóvenes que no estudian, no
trabajan y no buscan trabajo
16.17
21.66
30.33
20.87
Porcentaje de jóvenes con primaria incompleta
5.72
9.65
18.04
12.13
Escolaridad promedio
10.83
9.78
7.73
9.80
Tasa de desempleo de jóvenes
10.98
14.59
12.05
1.60
Jóvenes asalariados con ingreso inferior al
salario mínimo urbano
71.56
63.39
72.29
73.44
Jóvenes asalariados con ingreso inferior al
salario mínimo rural
61.14
54.47
35.41
58.99
Indicador
Fuente: Elaboración propia en basa a datos del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FISDL.
Mapa de Pobreza. Indicadores para el manejo social del riesgo a nivel municipal. 2005
13 La base conceptual del Programa de Fomento a la Empresarialidad, define una empresa con potencial de
crecimiento aquella que alcanza ventas mínimas mensuales de US$1,140 en el primer año de operación y emplea a
dos trabajadores fijos.
14 Total de jóvenes con edades entre 18 y 35 años para el AMSS, de acuerdo al VI Censo de Población y V de Vivienda
2007. Dirección General de Estadísticas y Censos. DIGESTYC. Ministerio de Economía MINEC
FUNDES I EL SALVADOR D. Trayectoria y Fases del Programa
1. Gestión y Diseño del Programa
Luego de una serie de gestiones y reuniones
de trabajo ocurridas a lo largo de 2003, en octubre
de dicho año se establece el Convenio de Entendimiento entre BID y FUNDES, en el cual quedan
definidas las responsabilidades de ambas partes en
la implementación del Programa de Fomento a la
Empresarialidad (PFE).
Durante el primer semestre de 2004, un equipo
compuesto por representantes de FUNDES y el BID,
trabaja en la definición de los objetivos y Marco Lógico del Programa, estableciendo posteriormente el
respectivo Plan de Acción para su ejecución.
Dados los antecedentes de trabajo de FUNDES
en la zona, se definió al municipio de Soyapango
como la localidad meta del PFE y a su administración municipal como el principal socio territorial.
I Fomento a la Empresarialidad
17
De manera complementaria, se visualizó a la
Universidad Don Bosco UDB, como el socio académico idóneo, dado su prestigio e inserción en la
zona de impacto. Por ello, se realizaron las gestiones correspondiente, procediéndose en junio 2004,
a la firma de un Convenio de Colaboración entre
FUNDES y la UDB con el fin de ejecutar juntos el
Programa.
Al mismo tiempo, se consideró cuáles serían
los aliados estratégicos que darían un mayor alcance al impacto del Programa, identificándose en este
proceso, a los futuros miembros del Comité Consultivo, el cual funcionaría como la figura operativa
de apoyo a la ejecución del Programa. Posteriormente, se realizaron las gestiones correspondientes
para obtener el visto bueno de la colaboración de
dichos actores.
En resumen, el Gráfico 1, muestra la organización de los actores y los roles que se les asignaron
durante el proceso de diseño del Programa:
Mapa de Actores Conceptualizado en el Diseño del PFE
Primera implementación del programa
Gráfico 1
18
I Fomento a la Empresarialidad
2. Primera Implementacion del Programa
E. Componentes del Programa
Una vez que se contaba con el diseño del PFE,
FUNDES procedió a realizar las gestiones para iniciar la implementación del Programa, apoyado en sus
socios académico y el comité consultivo conformado
por la Asociacion Nacional de la Empresa Privada
(ANEP), la Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios (AMPES), la Asociación de Organizaciones
de Microfinanzas (ASOMI) y la Comisión Nacional
de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE).
En una primera etapa, se realizaron actividades
de planificación, diseño de cursos, capacitación de
docentes, contrataciones de personal, entre otras.
Asimismo, mediante una consultoría se diseñaron
materiales didácticos para la formación de emprendedores, ejecutando una primera promoción de 80
emprendedores.
Sin embargo, diferentes razones motivaron a
un alejamiento entre las contrapartes FUNDES y
UDB, provocando la consecuente paralización de
las actividades y, después de ocho meses de ejecución, la clausura del Convenio en enero de 2005.
Por otra parte el trabajo con la autoridad
municipal, no resultó del todo efectivo, la falta de
sensibilización acerca de la estrecha relación entre
emprendedurismo juvenil y desarrollo local, provocó un debilitamiento de la municipalidad como
ejecutor, convirtiéndose en un actor consultivo.
Sin embargo, por ser el máximo referente gubernamental del territorio atendido, FUNDES continuó
insistiendo en el involucramiento de la autoridad
municipal en todas las actividades del Programa.
El equipo de diseño del PFE, conformado
por representantes del BID y FUNDES, discernió
la manera más eficiente de cumplir los objetivos
general y específicos del Programa, dotándolo de
una estructura con tres componentes distintos
donde cada uno incluyera sus propios objetivos y
actividades.
Dichos componentes son los siguientes:
3. Rediseño y Segunda Implementación
del Programa
“El Programa me ha
ayudado mucho…Yo antes
solo tenía una idea…Ahora
tengo un Plan de Negocio,
un Plan de Recursos
Humanos, Proyecciones
Financieras…Yo inicié de
cero, y esto es para mí una
gran ganancia…”
Carlos Graví
Emprendedor PFE
FUNDES I EL SALVADOR
En el período de enero a junio de 2005, FUNDES
buscó como plan de contingencia un nuevo socio
académico, identificando la oportunidad de iniciar
un asocio con la Universidad Tecnológica (UTEC).
En el mismo lapso de tiempo se realizó la búsqueda y
selección de un nuevo Coordinador del Programa.
En julio 2005, habiéndose formalizado el acuerdo de asocio con la UTEC y contando con una nueva Coordinación, se reinicia la implementación del
Programa, teniendo como centro de operaciones,
las instalaciones de la mencionada universidad.
En ese momento, se realiza un reajuste metodológico, basado en los productos elaborados en el
período anterior, se establece un nuevo cronograma
de trabajo y se realiza las respectivas modificaciones
presupuestarias. En este mismo período se reactivan
las reuniones periódicas del Comité Consultivo, que
anteriormente habían sido paralizadas.
•
•
•
Componente 1: Promoción de habilidades y
competencias emprendedoras.
Componente 2: Selección de emprendedores y
apoyo para su acceso al mercado.
Componente 3: Difusión y transferencia del
Programa.
Por medio de los tres componentes que lo estructuran, el
PFE busca dar un seguimiento y apoyo integral a todos las
etapas del proceso emprendedor
El Anexo A muestra la manera en la que dichos componentes estructuran el Programa y
por su parte la Figura 1, muestra a cada uno de
los componentes relacionado con sus actividades
propias. Dichas acciones, responden a los objetivos de cada componente, y debido a su importancia, reciben el nombre de Actividades Medulares
del Programa.
F. Actividades Medulares del Programa
Tal como lo muestra la figura 1, cada Componente del Programa posee sus propias actividades
y entre ellas sobresalen aquellas que influyen de
manera determinante en los alcances de las metas
propuestas.
Dichas actividades medulares suman un total
de diez, y a continuación se presenta una breve reseña de cada una de ellas.
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR Relación Componentes y Actividades Medulares del PFE
COMPONENTE 1
Promoción de habilidades y
competencias
emprendedoras
19
Figura 1
SENSIBILIZACIÓN
CAPACITACIÓN
MENTORÍAS
PASANTÍAS
CRISOL
BANCABILIDAD
COMPONENTE 2
Selección de Emprendedores
y apoyo para acceso al
mercado
ASESORÍA DE
JOVEN A JOVEN
COMPETENCIA
PLANES DE
NEGOCIOS
CAPITAL
SEMILLA
UVIME
SALÓN DE
ENLACE
COMPONENTE 3
Difusión y Transferencia
del Programa
1. Sensibilización
Las actividades de sensibilización tienen por
objetivo motivar a los jóvenes de entre 18 y 35 años,
sean universitarios o no, a participar de un sistema
integral de apoyo a la creación de empresas, que incluye cursos de capacitación, asesorías, concursos
de planes de negocios, gestión de financiamiento,
obtención de capital semilla y servicios de gestión
de proveedores y clientes, entre otros.
La sensibilización, en sí misma, no pretende
generar aprendizaje ni transferir conocimientos,
sino propiciar la valoración del tema del emprendedurismo y aumentar el interés por conocer más
al respecto, asegurando al mismo tiempo la cobertura de la población meta por parte del Programa.
Las actividades principales realizadas con este objetivo son las siguientes:
a.Estrategia comunicacional
en los medios
Para alcanzar una mayor difusión y conocimiento del Programa entre la población meta, se
parte diseñando una estrategia comunicacional
para ser ejecutada en los principales medios de comunicación.
Para ello se realiza un estudio de los principales programas de televisión dedicados a los jóvenes,
que a la vez poseen espacios informativos de servicio
social, así como de las radios emisoras dirigidas al
público joven que cuentan con mayor popularidad.
Posteriormente se realiza la gestión respectiva
con dichos medios para la solicitud de espacios y
una vez que dan el visto bueno, se define un plan de
utilización de los mismos, preparando para ello un
guión informativo del Programa y utilizando estrategias de ventas, tales como el obsequio de una beca
para la audiencia de los medios en cuestión.
b. Talleres de sensibilización
En cuanto a los talleres de sensibilización, en
primer lugar se realizan actividades de gestión con
las instituciones académicas, sociales y religiosas
involucradas directamente en la atención a los jóvenes del municipio, para iniciar contacto con ellas
y sondear su disponibilidad de abrir espacios para
Yo tenía la idea de poner
un negocio, pero no sabía
cómo…
Hasta que un día una amiga
que estudiaba en la UTEC
me dio una hoja volante
del Programa de FUNDES
y me dijo. ¡Mirá, esta es tu
oportunidad!
Cuando lo leí, me llamó
mucho la atención y empecé
a pedir información… así
terminé inscribiéndome al
Programa.
Raúl Elías
Propietario empresa
Internet Imagine
20
I Fomento a la Empresarialidad
charlas informativas sobre emprendedurismo dirigidas a la población meta específica, presente en
cada institución.
Una vez establecido un acuerdo con las instituciones en mención, se procede a diseñar la forma
específica de llevar a cabo las actividades concretas
de sensibilización en cada institución. Para ello,
se define un programa cronológico de trabajo, los
medios, la forma y los responsables de las convocatorias, el número de participantes esperados, así
como la locación de las actividades.
FUNDES cuenta con el diseño de una guía específica15, donde se definen los contenidos y la metodología de los talleres de sensibilización a desarrollar.
c. Página web
Respondiendo a las plataformas de conocimiento actuales y de mayor uso entre los jóvenes,
se ha establecido una página web propia del PFE,
cuya dirección es www.minegocio.com.sv.
En dicho portal de internet, se presenta información general del PFE, requisitos y calendarización de los procesos de inscripción, noticias y
eventos importantes ilustrados con fotografías, negocios puestos en marcha en el marco del Programa, así como links a sitios de interés.
FUNDES I EL SALVADOR
dirigida a los jóvenes no-universitarios y por otro
lado, la dedicada a los jóvenes universitarios.
Para atender el primer grupo de población se ha
diseñado que los jóvenes participantes en las actividades de sensibilización, y que muestran un mayor
interés por emprender una idea de negocio, y posean
las características de edad y domicilio, definidas por
el Programa, tengan la opción de participar en actividades de formación superior en el tema.
Para ello FUNDES ha diseñado la metodología del “Diplomado en Desarrollo de Competencias
Emprendedoras y Creación de Plan de Negocios”,
dividido en dos módulos y cuyos contenidos están estructurados de acuerdo a lo mostrado en la figura 2.
La ejecución del Diplomado mencionado, requiere de elementos previamente diseñados y establecidos, siendo estos los siguientes:
a. Formación y certificación de docentes
Cuando se considera necesario, pueden establecerse stands informativos que ocupen un espacio físico idóneo en las entidades académicas
socias, con el objetivo de ser puntos de distribución
de material promocional e información específica a
los jóvenes interesados.
En primer lugar, con el apoyo de consultores
expertos, FUNDES lleva a cabo jornadas de capacitación para certificar a los docentes, que previamente contactados por la entidad académica socia,
han mostrado interés por desempeñarse como facilitadores del Programa y poseen a la vez, capacidades emprendedoras.
La certificación consiste en la transferencia de
la metodología a utilizar para impartir los contenidos referentes al “Diplomado en Desarrollo de
Competencias Emprendedores y Creación de Planes de Negocios”.
Con los facilitadores certificados, se crea una
capacidad instalada en la entidad académica, la cual
le confiere propiedad para atender ya sea a alumnos universitarios por medio de la incorporación
de los contenidos en el pensum institucional, o a los
alumnos no universitarios por medio de la modalidad del Diplomado antes mencionado.
Una vez recibida la jornada de capacitación, los
datos de contacto de los docentes certificados son
almacenados en la base de datos del PFE, y quienes
continúen interesados, participan a partir de entonces como facilitadores del Programa, en concepto de
hora clase para el desarrollo del Diplomado o a tiempo completo cuando desarrollan la metodología en
el pensum académico de la entidad académica.
2. Capacitaciones
b. Guía didáctica de facilitadores
La actividad referente a las capacitaciones
abarca dos modalidades, por un lado la modalidad
Para el desarrollo de cada uno de los módulos
del Diplomado, los facilitadores cuentan con una
d. Material promocional
De forma complementaria y en ocasiones contando con el apoyo y patrocinio de las entidades socias, se diseña y publica material promocional, tales
como trípticos, separadores, calendarios y afiches
informativos, para ser distribuidos y colocados en
puntos estratégicos de información, ubicados en
los lugares donde generalmente confluye la población meta.
e. Puntos informativos
15 “Guía Metodológica. Taller de Sensibilización”
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
Estructura del Diplomado en Desarrollo de Competencias
Emprendedoras y Creación de Plan de Negocios
guía didáctica diseñada por FUNDES16, la cual
presenta los objetivos, dinámicas de aprendizaje,
material y duración recomendada para cada uno de
los contenidos impartidos.
c. Modelo de nómina
Cada facilitador recibe una nómina, que contiene un plan de trabajo, con un horario y lugar específico para desarrollar el contenido del módulo
en cuestión al grupo de estudiantes asignado, el
cual es aceptado mediante la firma del facilitador,
con lo que se compromete a cumplirlo de acuerdo
a lo especificado en el mismo.
d. Manual del participante
Para facilitar la reflexión del emprendedor y
como herramienta de seguimiento a los contenidos
impartidos en el Diplomado, FUNDES hace
entrega a los jóvenes emprendedores de un
Manual del Participante17, para cada uno de los
módulos, en dichos manuales se encuentran
sintetizados en un lenguaje sencillo, todos los
temas impartidos.
e. Plantillas de trabajo y presentaciones
Para impartir temas específicos incluidos en los
módulos tales como la idea de negocio, el FODA y
los planes de organización, producción, marketing,
contingencia, financiero, y puesta en marcha, entre otros, se cuenta con plantillas informativas, que
permiten a los facilitadores presentar los conceptos
de una forma clara y concisa.
Así mismo, los emprendedores tienen a su disposición una plantilla de trabajo que sirve como
base para la elaboración de su Plan de Negocios.
16 Manual del Facilitador Desarrollo Emprendedor y Manual del Facilitador Planes de Negocios. Transferencia
Metodológica para Docentes Universitarios. Programa de Fomento a La Empresarialidad. FUNDES/BID-FOMIN
17 Manual del Participante Desarrollo Emprendedor y Manual del Participante Planes de Negocios. Transferencia
Metodológica para Docentes Universitarios. Programa de Fomento a La Empresarialidad. FUNDES/BID-FOMIN
21
Figura 2
I Fomento a la Empresarialidad
22
f. Matriz de observacion del
comportamiento emprendedor
Como herramienta de seguimiento a los avances alcanzados en el público meta, los facilitadores
tienen a su disposición una matriz para recabar
datos, los cuales son obtenidos de la observación
del comportamiento de los estudiantes, en cuanto a sus características como emprendedor de un
negocio.
Entre los aspectos valorados en los estudiantes
se pueden mencionar la comprensión del participante sobre el módulo impartido y su capacidad
para aplicar el conocimiento y en el desarrollo de
su Plan de Negocios y tomar decisiones en base al
mismo Plan.
g.Matriz de registro de opinión del
participante
De la misma manera, se cuenta con un
formulario, que de manera confidencial y anónima
Figura 3
FUNDES I EL SALVADOR
recoge la opinión del emprendedor participante,
acerca del módulo recibido.
El Registro de Opinión del Participante (ROPA),
evalúa los aspectos relativos al contenido del módulo,
la metodología, el desempeño del facilitador, los materiales utilizados, la atención y la infraestructura.
La respectiva tabulación de los ROPA de los
estudiantes, permite conocer y registrar la calidad
percibida del servicio y así implementar futuras estrategias de mejora.
Tal como se mencionó antes, las capacitaciones en temas de empresarialidad a los jóvenes universitarios, se llevan a cabo mediante la inclusión
de los contenidos de “Desarrollo de Competencias
Emprendedoras” y “Creación de Plan de Negocios”
en los pensum académicos, de las diferentes carreras profesionales de la entidad académica socia, iniciando con la Facultad de Ciencias Empresariales.
A manera de síntesis, la figura 3 muestra la
forma en que se estructura la actividad de Capacitación, en su alcance a los jóvenes universitarios y
no-universitarios.
Estructura de la Actividad del PFE: Capacitación
FUNDES I EL SALVADOR 3. Asesoría de Joven a Joven
Con el propósito de orientar a los jóvenes
emprendedores en la concepción de su idea de
negocio, justamente después de finalizar su participación en el Diplomado, se les ofrece mediante
la llamada “Asesoría de Joven a Joven”, la oportunidad de conocer modelos exitosos y no exitosos de
otros jóvenes emprendedores, para capitalizar así
las buenas y malas experiencias compartidas.
Para ello jóvenes empresarios que cuentan con
formación académica relacionada a la empresarialidad son contratados para desempeñarse como
consultores asesores del PFE, y mediante diferentes
sesiones participativas con los jóvenes emprendedores, evalúan los planes de negocios18 y realizan
recomendaciones para atender de forma eficaz las
debilidades que dichos planes presenten.
Como herramienta de seguimiento, el consultor asesor presenta un Informe de Evaluación,
donde informa acerca del grupo de emprendedores
atendidos, así como la evaluación y las recomendaciones hechas a cada uno de los planes de negocios
presentados por ellos.
De esta forma, el joven emprendedor logra una
retroalimentación sobre su plan de negocios, de
parte de otro joven que tiene la experiencia de crear
un plan de negocios y poner en marcha su idea.
4. Mentorías
Una vez que el emprendedor ha completado
su participación en el Diplomado en Desarrollo
de Competencias Emprendedoras y Creación de
Planes de Negocios cuenta con un Plan de Negocios que detalla la puesta en marcha de su empresa,
siendo factible que sea asistido por un “Mentor”,
con el objetivo de apoyarlo en el perfeccionamiento
del mismo e incrementar las posibilidades de éxito
del negocio emprendido.
Un mentor es una persona con experiencia
como empresario PYME o gerente de gran empresa,
que de manera voluntaria y gratuita participa en el
PFE, aportando sus ideas, habilidades, conocimientos y experiencias a los planes de negocio de los emprendedores. Generalmente, la mentoría tiene una
duración de doce horas distribuidas en tres meses.
La selección de los mentores se lleva a cabo
por FUNDES, de acuerdo a un perfil previamente
I Fomento a la Empresarialidad
establecido para ello. La designación de un mentor a
un emprendedor específico se lleva a cabo por medio
de una sesión de “Match Making”, la cual consiste en
la realización de una serie de entrevistas en las cuales
ambas partes disciernen con quien puede existir mayor
compatibilidad y obtenerse los mejores resultados.
Una vez definidos los duplos, el emprendedor
firma una carta de compromiso donde garantiza
entre otros aspectos, su participación en la mentoria, su responsabilidad ante los horarios definidos y
el debido respeto hacia el mentor.
Con el objetivo de facilitar la ayuda al joven emprendedor en la ampliación y profundización de los
conceptos utilizados en su idea de negocios, FUNDES proporciona al mentor una guía de preguntas19
a realizarse al emprendedor, relativas a los aspectos
de producto y servicio, mercado, competencia, promoción y publicidad, distribución, fuerza de ventas, precios, producción, proveedores, operación,
finanzas, y desarrollo organizacional de su Plan de
Negocio. Dichas interrogantes se desarrollan a lo
largo de las sesiones de la mentoría.
Los horarios para las reuniones entre mentor y
emprendedor, se acuerdan entre ellos, siendo llevadas a cabo generalmente los fines de semana.
Como herramienta de seguimiento tanto el
mentor como el emprendedor presentan reportes
mensuales de la mentoría en cuestión. Esto permite
evaluar el grado de avance de las mentorías e identificar posibles necesidades de apoyo.
Finalmente, el mentor informa acerca de las
horas asignadas a la mentoría, las capacidades personales del emprendedor, las áreas fuertes y débiles
de su Plan de Negocio y recomienda posibles capacitaciones en áreas específicas.
5. Pasantía CRISOL
El Programa de FUNDES, denominado CRISOL,
aplicado a partir de 1998 en diferentes países de América Latina, es un programa de vinculación entre universidad y empresa que tiene por finalidad fortalecer
las habilidades empresariales a través del trabajo conjunto entre académicos, empresarios y estudiantes.
Los emprendedores participantes del PFE, posteriormente al Diplomado y durante un período de
12 semanas, junto con un empresario y un facilitador, llevan a cabo esta Consultoría Empresarial, en
la cual a partir de un diagnóstico de la empresa, se
18 Los principales aspectos a evaluar de un Plan de Negocios producto del PFE son: Innovación, planeación estratégica,
factibilidad de mercado, procesos de producción, análisis del entorno, estrategia de mercado, estrategia del entorno,
estrategia de administración, y estrategia de financiamiento.
19 “Guía para el Mentor. Apoyo para la Perfección de un Plan de Negocios” FUNDES EL SALVADOR.
23
“Lo que más me gustó del
Programa de FUNDES
fueron las mentorías, yo
nunca había tenido un
profesor que a la vez fuera
empresario, y enseñara
basado en su experiencia
de negocio y no solo en
libros… ”
Stephanie Chacón
Propietaria Helados
Fantasía
24
“Cuando terminé mi Plan
de Negocios, participé y
gané el Concurso de Planes
de Negocios y esto para mí
fue una gran satisfacción…
antes nadie había creído en
mi idea, ni mi familia, ni mis
amigos, ni mis compañeros
de la universidad, nadie me
apoyó…Pero en FUNDES sí
creyeron en mí…”
Aída Ramírez
Propietaria CONDESA
INTERNACIONAL
I Fomento a la Empresarialidad
diseñan estrategias de mejora en las áreas de interés
del empresario.
Las principales actividades incluidas en el Programa CRISOL, son las siguientes:
• Investigación sobre la situación de la PYME
• Diagnóstico empresarial, incluyendo visitas a la
empresa
• Trabajo en grupo con el empresario
• Elaboración de planes de acción
• Monitoreo individual del estudiante y profesor
• Reporte Final
• Certificado de participación
Dichas actividades se realizan apoyadas en una
plataforma tecnológica on-line, denominada PLATAFORMA CRISOL, que está diseñada para introducir
los datos de la empresa en cuestión y ser la base de los
procesos de análisis y diagnóstico de la empresa, así
como del seguimiento de la gestión de mejoras, documentando sesiones, planes de acción y avances.
La PLATAFORMA CRISOL, además funge
como agenda de las actividades de cada sesión,
ofrece correo interno, bibliografía de interés empresarial y links de enlace.
El estudiante se involucra desde el inicio, y en
la mayoría de los casos es él quien solicita la colaboración del empresario de su interés. En todo el
proceso desarrolla habilidades de interacción con
los empresarios y adquiere un conocimiento práctico de las herramientas de diagnóstico empresarial
y gestión de cambio.
Por su parte el empresario con el apoyo de profesores capacitados, recibe una actualización estratégica,
un diagnóstico integral de su empresa y la generación
de planes de desarrollo y mejora de la competitividad,
rentabilidad y control de su empresa.
Es importante mencionar, que los estudiantes
universitarios pertenecientes a la entidad académica socia, también desarrollan la Pasantía CRISOL,
por medio de la introducción de su metodología en
materias universitarias relacionadas con las consultorías empresariales.
6. Competencia de Planes de Negocios
Con el objetivo de promover la creación y el desarrollo de nuevas empresas con potencial de crecimiento a través de un sistema de apoyo al proceso de
concepción de un negocio, el Programa realiza como
una actividad medular una Competencia de Planes
FUNDES I EL SALVADOR
de Negocios, realizada con todos aquellos alumnos
que habiendo cursado al menos el 80% del Diplomado en cuestión, muestren interés en ello.
En el caso de emprendedores externos al Programa, éstos pueden participar en la Competencia
siempre y cuando cumplan con los requisitos de edad
y domicilio establecidos20, y cuenten con un Plan de
Negocio completo siguiendo el formato del PFE.
La inscripción y participación en la Competencia de Planes de Negocios no tiene ningún costo
económico para el emprendedor, ya que las entidades organizadoras BID-FOMIN, FUNDES y el
socio académico, asumen el costo operativo, administrativo y logístico del evento.
En primer lugar los emprendedores se inscriben a la Competencia, y como parte de la misma
someten el borrador de su Plan de Negocios a una
evaluación previa en la cual se identifican observaciones a ser solventadas y se define si pasan a una
evaluación con jueces o directamente al evento de
la “Feria Emprendedora”.
Posteriormente el emprendedor realiza una
presentación oral de 15 minutos donde expone su
Plan de Negocios, ante tres jueces quienes en base a
unos criterios preestablecidos evalúan los planes y
asignan la ponderación respectiva21.
Los criterios para seleccionar los ganadores
son los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Nivel de innovación de la idea.
Planeación estratégica.
Factibilidad de mercado.
Procesos de producción.
Análisis de entorno.
Plan organizacional.
Análisis financiero. Punto de equilibrio, periodo
de recuperación e inversión inicial.
Plan de puesta en marcha.
Análisis de riesgos y plan de contingencia.
Características emprendedoras.
Carta de intención de un cliente potencial.
Constancias de gestión para la operación o puesta en marcha de la empresa.
Habilidades y capacidades del emprendedor.
Posteriormente, el Equipo FUNDES analiza las
evaluaciones de los jueces y seleccionan los planes
de negocios con mayor potencial de implementación, y uniendo esta elección con las ponderaciones
otorgadas anteriormente por los jueces, eligen a los
ganadores.
20 Existen requisitos adicionales que se detallan en el documento “Bases de la Competencia de Planes de Negocio.
Programa de Fomento a la Empresarialidad”. FUNDES EL SALVADOR
21 El número de ganadores está sujeto a la cantidad de inscripciones ocurridas para cada competencia.
FUNDES I EL SALVADOR Tanto los ganadores de la Competencia como
los demás participantes, tienen la oportunidad de
participar en la “Feria Emprendedora”, en la cual
los emprendedores exponen y dan a conocer al público en general, sus productos y servicios.
Finalmente, en un evento de premiación, se
hacen públicos los nombres de los ganadores de la
Competencia de Planes de Negocios, y se entrega
un reconocimiento a los mentores, empresarios
CRISOL y facilitadores con desempeño destacado.
7. Capital Semilla
Los emprendedores que son seleccionados
como ganadores de la Competencia de Planes de
Negocios, reciben como premio, capital semilla
hasta por un monto de US$3,000 dólares, para ser
utilizados en servicios de asistencia empresarial
para el fortalecimiento y desarrollo de su negocio.
Sin embargo con el fin de garantizar que el emprendedor efectivamente busca poner en marcha su
empresa, es necesario que para hacerse acreedor del
premio, presente comprobante de las inversiones
realizadas en las primeras gestiones de la operación
de su empresa. Dichos comprobantes son tomados
como una “Contraparte”, la cual debe ser equivalente e igual al monto recibido como premio, pudiendo
presentarse hasta un 50% en concepto de especie, es
decir, maquinaria, utensilios, equipo, entre otros.
El proceso para recibir el capital semilla inicia
con una charla informativa donde se expone al emprendedor las etapas del proceso de otorgamiento
del premio, así como los compromisos a adquirir
por su parte.
Posteriormente, se firma un Convenio de Entendimiento entre el emprendedor y FUNDES, en
el cual se estipula que la entrega del premio se hará
sí y solo sí el emprendedor se compromete a presentar su contraparte en un plazo máximo de seis
meses, contados a partir de la firma del Convenio.
Seguidamente, FUNDES procede a realizar un
diagnóstico del negocio en cuestión, el cual determina las áreas débiles del Plan de Negocios, emitiendo luego un dictamen que sugiere las áreas en
las que se recomienda distribuir su capital semilla.
De esta forma y de común acuerdo con el emprendedor se asignan las consultorías o capacitaciones idóneas para el negocio. En este sentido, las
principales consultorías puestas a disposición de
los emprendedores del PFE son las siguientes:
• Consultoría especializada en planeación financiera, énfasis en control y administración de
costos y control financiero/tributario.
• Planeación estratégica de marketing.
I Fomento a la Empresarialidad
• Diseño de páginas web, comercio electrónico,
publicidad, asistencia técnica web y servicios
para internet.
• Capacitaciones especializadas o consultorías
adicionales que el Programa considere necesarias en cada caso.
Al finalizar el desarrollo de las consultorías, el
emprendedor firma una carta de satisfacción por la
asistencia técnica recibida y recibe un Informe que
detalla las actividades y productos alcanzados durante la misma. Además, el emprendedor hace entrega
de las constancias de sus inversiones en la puesta en
marcha de su negocio, en concepto de contrapartida.
Por su parte los representantes del Programa
realizan el respectivo monitoreo de la implementación y medición de resultados.
8. Unidad de Vinculación de Mercado
(UVIME)
La UVIME está conformada por el representante coordinador del programa, los vinculadores
de mercado y las asistentes empresariales, siendo
ellos conceptualizados como el Equipo Ejecutor del
Programa.
Las principales funciones, de los miembros de
la UVIME, se muestran en la figura 4.
Los integrantes de la UVIME forman parte de la Unidad
Ejecutora del Programa UEP-FUNDES y entre otros servicios prestan asistencia de gestión empresarial a los
jóvenes emprendedores del PFE.
25
I Fomento a la Empresarialidad
26
Figura 4
FUNDES I EL SALVADOR
Funciones de los miembros de la UVIME
Coordinador del Programa
Planear, organizar, ejecutar y controlar las actividades del Programa de Fomento a la Empresarialidad.
Vinculadores de Marketing
Planear, organizar, ejecutar y conrtrolar las actividades relacionadas con sensibilización de jóvenes dentro y fuera de
la entidad académica socia, los concursos de ideas de negocios, el montajes de dos salones de enlace, la difusión del
programa y la prestación de servicios de apoyo a jóvenes emprendedores dentro de la UVIME.
Vinculadores de Finanzas
Realizar actividades directas de la UVIME, apoyar a los jóvenes a completar sus planes de negocios cubriendo
las necesidades de información y ejecución de las actividades del diplomado, la pasantía CRISOL, capital semilla,
bancabilidad, así como, administrar las asesorías especializadas y legislación de las empresas.
Vinculadores de Empresas en marcha
Dar asesoría en planes de negocios en los procesos de la puesta en marcha y operación de la empresa que no
están siendo beneficiados con capital semilla. Apoyar en la planificación, organización y ejecución de las actividades
relacionadas a la entrega del capital semilla a los emprendedores, el Plan de Sostenibilidad del Programa y su
respectiva transferencia
Asistente Senior de la UVIME
Administar la UVIME, apoyar en la difusión del Programa y en las actividades que impliquen logística.
Mantener y dar seguimiento a la base de datos del Programa de Fomento a la Empresarialidad.
Asistente Junior de la UVIME
Asistir y organizar las actividades desarrolladas en la UVIME y brindar información a las personas interesadas en la
participación del mismo.
Fuente: Elaboración propia con datos de FUNDES EL SALVADOR
Las oficinas de la UVIME, están ubicadas en
las instalaciones del socio académico y las principales actividades que ejecuta son las siguientes:
a. Incubadora de negocios
La Incubadora de Empresas es un espacio físico debidamente equipado y habilitado con servicios
empresariales básicos y asesoramiento empresarial
permanente que acoge de forma temporal a microempresas nuevas o ya constituidas que necesiten fortalecimiento.
La Incubadora de Empresas del PFE está ubicada en la UVIME, y con el objetivo de establecer
los lineamientos para el efectivo funcionamiento de
la Incubadora de Negocios, FUNDES ha elaborado
un Reglamento Operativo en el cual las principales
consideraciones expuestas son las siguientes:
• Perfil de las empresas
Solamente pueden recibir los servicios de la Incubadora de Negocios aquellos emprendedores que
hayan cursado el Diplomado en Creación de Planes
de Negocios en un porcentaje mínimo de 80%, cuenten con su Plan de Negocios completo, presenten
una carta de aplicación dirigida a la Coordinación
del Programa, justificando el interés de ser beneficiario de la Incubadora de Empresas y que se encuentre
desarrollando la idea de negocios, mediante la operatividad de la misma o realizando gestiones para la
puesta en marcha de la empresa en un corto plazo.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
• Proceso de selección
ii) Asesorías en bancabilidad, legalización de la
empresa, gestión de proveedores y clientes.
iii) Participación en el Salón de Enlace.
Los emprendedores interesados deben presentar en la UVIME, la solicitud de espacio en la
Incubadora de Empresas, acompañado de la documentación requerida en el Reglamento Operativo.
Posteriormente, la Coordinación del Programa se
entrevista personalmente con los solicitantes para
completar todos los datos necesarios para la valoración del proyecto.
Luego de la respectiva evaluación de la solicitud por parte de un Comité de la UVIME establecido para ello, se selecciona a los emprendedores
aceptados en la Incubadora. El resultado se da a
conocer a través de una carta oficial del Programa,
convocando al emprendedor a una reunión para
proceder a la firma del reglamento.
• Beneficios específicos del emprendedor incubado
Entre los beneficios que recibe el emprendedor
en el proceso de incubación de su negocio, se pueden mencionar los siguientes:
1) Infraestructura
i) Espacio físico de 1.20 mts², con escritorio,
gaveteros y su respectiva llave.
ii) Computadora: desktop, CPU, UPS, mouse
y teclado.
iii) Silla de rodos o fija.
iv) Software relacionado con las actividades
empresariales22
2) Servicios
i) Internet.
ii) Uso de la sala de reuniones
iii) Uso de teléfono fijo, fax, fotocopiadora e
impresora.
iv) Uso de dirección física para recibir correspondencia.
v) Atención de llamadas por el personal de la
UVIME
vi) Servicio de limpieza y decoración.
vii) Soporte técnico.
3) Servicios de gestión empresarial
i) Asesorías personalizadas de los vinculadores de mercado.
• Estancia de los incubados
La duración de la incubación de la empresa se
establece por un plazo máximo de seis meses a contar desde el día de la firma del Contrato de Uso, y
finalizado el período estipulado, el incubado hace
entrega del espacio físico y los muebles asignados
en el mismo estado en que fueron recibidos por
parte de la UVIME, retirando a la vez toda propiedad privada del emprendedor.
• Obligaciones de los usuarios de la
incubadora de empresas
Entre las obligaciones de los emprendedores
en su uso de la Incubadora de Empresa, establecidas en el Reglamento Operativo se encuentran el
respeto al horario de oficina, el necesario aviso y
registro de las visitas externas, el mantenimiento
del orden y las buenas costumbres y el respeto a las
autoridades de la UVIME.
Asimismo, se han establecido estipulaciones referentes al cuido de los equipos, muebles, enseres y
suministros que se les entregan a los emprendedores
para su trabajo. Además, el Reglamento establece diferentes prohibiciones para los incubados, las cuales
permiten un uso equilibrado y ordenado de las instalaciones de la Incubadora de Negocios como herramienta de fortalecimiento de las nuevas empresas.
b. Gestión de proveedores y clientes
Para apoyar a los emprendedores en la creación de su red de proveedores y clientes, la UVIME
les ofrece el servicio de gestionar los contactos con
los mismos.
Para ello, en primer lugar se le solicita al emprendedor interesado en este servicio, que complete una ficha de requerimiento, en donde debe
especificar los proveedores que su negocio necesita
y el tipo de clientes que le interesaría contactar.
Por su parte la UVIME, analiza la capacidad
de compra del negocio, las cantidades requeridas
y la calidad de los productos ofrecidos, entre otros
aspectos.
22 7-Zip 4.57, Adobe Flash Placer Activex, Adobe Reader 8.0, Avira Antivir Personal Editions Classics, K-Lite Mega Codec
Pack 1.37, Microsoft Office Profesional editions, Microsoft Windows XP Profesional 2002 SP2, Nero 7 Essentials,
Windows Live Messenger.
27
Al mismo tiempo, el emprendedor firma una
carta compromiso, en la cual asume la responsabilidad de llevar a cabo todas las actividades que se le
indiquen en la gestión de proveedores y clientes.
La prestación de estos servicios, incluye la realización de la gestión de las entrevistas requeridas
o la entrega de los datos de contacto de los posibles
proveedores y clientes al emprendedor, para que él
por cuenta propia gestione sus entrevistas. Esto depende de las características y posibilidades de cada
emprendedor.
c. Asesorías de vinculadores de mercado
Los emprendedores que no resultaron ganadores de capital semilla para asistencia empresarial, tienen la opción de solicitar a la UVIME
asistencia gratuita para el mejoramiento de su
Plan de Negocios.
En estos casos, el emprendedor se acerca a la
UVIME, para presentar su requerimiento y su Plan
de Negocios, para que éste sea analizado por un
Vinculador de Mercado y se obtenga un diagnóstico de las debilidades del Plan en cuestión.
Posteriormente en común acuerdo con el emprendedor, se realiza un Plan de Acción, que determina las áreas a tratar, los tiempos de trabajo
asignados y los productos esperados.
Generalmente este tipo de consultoría tiene
una duración de 2 meses, durante los cuales se llevan a cabo reuniones semanales de trabajo entre el
vinculador y el emprendedor, de manera que los
resultados se concreticen.
e. Congreso emprendedor
Con la finalidad de crear cultura emprendedora y fomentar la iniciativa de los jóvenes de
emprender un negocio, se organiza el Congreso
Emprendedor.
Este evento se organiza en coordinación conjunta entre FUNDES y el socio académico, definiendo los espacios, localidades, facilitadores y
expositores de las conferencias magistrales, charlas
de temas relacionados al emprendedurismo y talleres participativos, que entre otras actividades conforman el contenido del Congreso.
Aunque estos eventos, son abiertos al público
en general, en su mayoría los participantes son estudiantes de la entidad académica socia, realizándose una convocatoria a todos los jóvenes que han
participado durante los años de implementación
del Programa, así como a todos los actores que han
desempeñado funciones de mentores, docentes y
consultores, entre otros.
d. Asesoría en legalización de empresas
Los emprendedores que así lo soliciten, reciben por parte de un técnico vinculador de la UVIME, asesoría para llevar a cabo el procedimiento de
legalización de su empresa.
Para ello, se hace entrega al emprendedor de
un documento que ilustra los múltiples beneficios
que presenta la legalización para un negocio, y posteriormente se gestiona una entrevista con un representante de la Comisión Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa (CONAMYPE), para que asesore al emprendedor mediante la herramienta de
ventanilla única que dicha institución posee.
Por su parte, FUNDES, realiza el debido monitoreo y seguimiento del procedimiento llevado a
cabo por el emprendedor en CONAMYPE.
El Congreso Emprendedor busca crear cultura emprendedora y fomentar entre los jóvenes la iniciativa de crear
una empresa.
9. Salón de Enlace
El Salón de Enlace Empresarial es un evento
que reúne a las empresas pertenecientes al Programa de Fomento a la Empresarialidad PFE23 y a empresarios ya establecidos de la pequeña, mediana
y gran empresa a nivel nacional, para servir como
punto de encuentro y negociación entre proveedores y compradores que coincidan en los servicios o
productos ofrecidos y requeridos.
Como producto del Salón de Enlace se espera
la concreción de negociaciones entre las empresas
23 Emprendedores, empresarios CRISOL, empresarios mentores, consultores asesores y consultores especializados.
FUNDES I EL SALVADOR participantes del PFE y las empresas externas
asistentes, contribuyendo así, al fortalecimiento
del entorno empresarial nacional, abriendo nuevas
oportunidades de negocios para las microempresas
del PFE y para las empresas externas, con todos los
beneficios que esto significa.
La mecánica de ejecución del Salón de Enlace
inicia con la fase de preparación, en la cual FUNDES y sus socios, gestionan y convocan a todos
los posibles interesados, pudiendo ser estos patrocinadores, expositores o participantes, quedando
a discreción de FUNDES la selección de dichos
invitados.
Una vez que se definen los asistentes, se programa la fecha y el lugar idóneo para la realización del Salón de Enlace así como las reuniones y
exposiciones a llevarse a cabo en dicho escenario.
Dichas reuniones se diseñan procurando la mayor
coincidencia entre ofertas y demandas, y posibles
alianzas y sociedades.
El Salón de Enlace cuenta con una sala de exhibición, en la cual los patrocinadores muestran sus
productos y servicios a las pequeñas y micro empresas. Puede además enriquecerse el evento llevando
a cabo conferencias y talleres de temas relevantes.
Para asegurar la participación de los emprendedores en esta actividad, FUNDES les solicita la
firma de una carta de compromiso, en la cual se hacen responsables participar en las reuniones que se
programen y de otorgar información acerca de las
negociaciones realizadas.
10. Bancabilidad
Dentro de las actividades principales del PFE,
está la búsqueda de capital para el desarrollo de las
microempresas, a través de instituciones financieras que ofrezcan líneas de crédito para emprendedores o inversionistas que realicen aportaciones de
capital para ideas de negocios.
Para mejorar los resultados y alcances de esta
iniciativa, FUNDES ha realizado un sondeo de las
diferentes condiciones y prestaciones crediticias
que ofrecen las principales entidades bancarias que
atienden a PYME’s en el país, de manera que pueda
darse a conocer a los emprendedores las líneas especiales y los principales criterios y políticas con las
que se evalúan las solicitudes de financiamiento.
Finalmente FUNDES ha establecido un convenio de cooperación con la Caja de Crédito de
Soyapango (CCSOY), a donde de manera directa
se remiten actualmente los emprendedores del PFE
para ser atendidos de forma personalizada.
El proceso de bancabilidad inicia con la identificación de aquellos emprendedores con necesidad
I Fomento a la Empresarialidad
de financiamiento para poner en marcha su Plan de
Negocio, realizando el respectivo análisis de costobeneficio de cada caso.
Posteriormente se lleva a cabo una evaluación
filtro del Plan de Negocio y de las características del
emprendedor para determinar si la idea de negocio
está lo suficientemente desarrollada como para ser
considerada viable por una institución bancaria.
La evaluación filtro considera aspectos tales
como la capacidad técnica y de gestión del emprendedor, la viabilidad de mercado, la viabilidad
financiera y las garantías que el emprendedor está
en disposición de ofrecer. Luego de la evaluación
se procede a diagnosticar un proyecto como apto
o no apto para aplicar a un otorgamiento de crédito, y en el caso afirmativo el emprendedor se acerca a la agencia financiera indicada por el PFE para
presentar su proyecto y someterse a la respectiva
evaluación.
Por su parte FUNDES, apoya a los emprendedores remitidos por medio de una carta de referencia, que hace constar su participación en el
Programa y la recepción de una asistencia técnica
integral en temas de empresarialidad, solicitando
al mismo tiempo, que este aspecto sea tomado en
cuenta en el análisis crediticio.
Si el emprendedor resulta seleccionado para
recibir un crédito se ajusta a las condiciones de la
institución financiera en cuanto, a plazos de pago,
tasa de interés y garantías establecidas por la institución bancaria.
El emprendedor que recibe el crédito, está en la
obligación de notificar al Coordinador del PFE, sobre todos los aspectos referentes al mismo, durante
el período de un año contado a partir de la fecha de
contrato del crédito, con la finalidad de dar seguimiento y monitorear el desempeño del emprendedor como sujeto de crédito.
El PFE apoya a los emprendedores en la búsqueda de capital de trabajo para poner en marcha su idea de negocio.
29
30
I Fomento a la Empresarialidad
G. Seguimiento del Programa
1. Sistema de Información
La Unidad Ejecutora del Programa (UEP) posee un sistema de bases de datos donde recoge y almacena la información sobre los beneficiarios del
programa, los planes de negocios y las actividades
desarrolladas.
En cuanto a los beneficiarios, a partir de su entrada al PFE, se recaba información para conocer el
perfil de los jóvenes en el momento de ingresar al
programa y analizar así cómo evoluciona a lo largo
de la ejecución. En cuanto a los Planes de Negocios,
la UEP cuenta con un formulario que permite que
todos los datos del mismo estén almacenados electrónicamente.
La base de datos de actividades permite conocer los costos directos e indirectos de cada actividad, los proveedores de servicios, los beneficiarios,
las fechas de ejecución, y la evaluación de la actividad por parte de los beneficiarios.
Al finalizar el proceso de capacitación, se mantiene una comunicación fluida con los emprendedores que poseen negocios en marcha, consultando
periódicamente su estado de resultados y notificándoles acerca de conferencias y ferias de su interés.
2. Evaluación
El Programa contempla dos evaluaciones de
desempeño, las cuales son realizadas por un consultor especializado en creación de empresas y promoción del espíritu empresarial.
La evaluación analiza el cumplimiento del Reglamento Operativo y de los Indicadores establecidos en el Marco Lógico.
3. Modificaciones
Cuando a lo largo de la ejecución del Programa
y ante una situación específica, surge la necesidad
de modificar el Reglamento Operativo del PFE, la
implementación de dicho cambio es previamente
acordada entre la Dirección de FUNDES y la representación del BID.
H. Recursos y Fuentes de Financiamiento
1. Fuente de Financiamiento Principal
De acuerdo al Reglamento Operativo del Programa de Fomento a la Empresarialidad en Soyapango, la principal fuente de financiamiento del
FUNDES I EL SALVADOR
mismo está constituida por los recursos provenientes del Convenio de Cooperación Técnica, suscrito
por FUNDES con el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo
(FOMIN/BID), el día 18 de diciembre de 2003.
Asimismo, dicho Convenio designó a FUNDES como responsable y cofinanciadora del Programa.
En lo que a administración y circuitos financieros se refiere, el Reglamento Operativo establece que FUNDES será la entidad receptora del total
de las transferencias monetarias que el BID haga
al Programa, siguiendo los procedimiento prestablecidos por el Banco para la administración de los
recursos.
2. Fuentes de Financiamiento Adicionales
a) Universidad Tecnológica (UTEC)
Por su parte, como principal socio académico desde 2005, la UTEC estima que ha invertido
como contrapartida al Programa alrededor de
US$106,000, en concepto de gastos relativos al funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones
físicas que alojan las diferentes actividades del Programa. Entre dichos gastos pueden mencionarse, el
tiempo invertido por los coordinadores institucionales y servicios, tales como agua potable y saneamiento, energía eléctrica, telefonía, internet, aire
acondicionado y otros gastos de mantenimiento de
infraestructura.
b) Comisión Nacional para la Mediana
y Pequeña Empresa (CONAMYPE)
De la misma forma, CONAMYPE ha aportado
en concepto de apoyo a comunicación promocional, un monto aproximado de US$12,000.
c) Secretaría de la Juventud (SJ)
Por su parte, la SJ ha intervenido en el PFE
apoyando con recursos financieros a los jóvenes
ganadores las competencias de planes de negocios,
gastos de equipamiento de la UVIME y actividades
de sensibilización, alcanzando un monto total de
US$24,000.
A continuación, el Cuadro 2 muestra los montos aportados por las diferentes fuentes de financiamiento, para la ejecución del Programa de Fomento
a la Empresarialidad (PFE) y a manera ilustrativa,
la figura 5 muestra gráficamente las dimensiones de
dichos aportes.
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR Monto Total y Fuentes de Financiamiento
Programa de Fomento a la Empresarialidad en Soyapango
31
Cuadro 2
Fuentes de Financiamiento PFE
Principal
Entidad
Contraparte
Monto US$
BID
Entidad
787,051.00
Monto US$
FUNDES
189,712.91
UTEC
105,975.34
CONAMYPE
12,311.75
SJ
24,000.00
Sub- Total
332,000.00
Total Proyecto
1,119,051.00
Nota: Los fondos FUNDES incluyen efectivo y especie.
Los montos presentados son los presupuestados y/o ejecutados a Diciembre 2008.
Fuente de los Recurosos Financieros
Figura 5
CONAMYPE
BID- FOMIN
UTEC
SNJ
FUNDES
Programa de Fomento a la
Empresarialidad
I. Indicadores y Fuentes de Verificación
El Marco Lógico establecido para la implementación del Programa, definió que la medición
de los resultados se basara en indicadores específi-
cos establecidos para cada uno de los componentes,
teniendo como fuente de verificación los datos de
la población meta analizados una vez desarrollado
el Programa. La organización de los indicadores se
muestra en el Cuadro 3.
Cuadro 3
Indicadores de Verificación del PFE
Componente 1: Promoción de Habilidades y Competencias Emprendedoras
a) Creación de material pedagógico y guías didácticas concernientes al tema de empresarialidad para el uso de docentes y alumnos universitarios.
b) Adaptación de material padagógico y guías didácticas concernientes al tema de empresarialidad para docentes y
alumnos no universitarios
c) Formación de 20 docentes para el manejo de los contenidos y metodologías desarrollados por el Programa.
d) Sensibilización a 1.500 jóvenes no universitarios.
e) Participación de al menos 800 jóvenes en cursos de capacitación sobre empresarialidad.
f) Oportunidad para al menos 500 jóvenes de realizar pasantías en una empresa del área metropolitana de San Salvador.
g) Entrenamiento de 25 empresarios para que ejerzan como mentores de los jóvenes emprendedores.
Componente 2: Selección de Emprendedores y Apoyo para su Acceso al Mercado
a) Realización de 3 ediciones de concursos de planes de negocios.
b) Selección de 200 equipos emprendedores y planes de negocios.
c) Apoyo a 200 planes de negocios con asistencia técnica gratuita.
d) Financiamiento de 60 nuevas empresas con matching grants.
e) Creación de 40 nuevos negocios.
f) Participación de 250 jóvenes y 40 empresas en 2 salones de enlace empresariales celebrados en Soyapango.
g) 50% de los planes de negocios seleccionados capturan oportunidades de negocios con empresas locales.
h) Puesta en marcha del Programa de Simplificación de Trámites de la Alcaldía de Soyapango.
Componente 3: Difusión y Transferencia del Programa
a) Implementación de una estrategia de comunicación y difusión del Programa
b) Existencia de una página web conteniendo toda la información del programa.
c) Cobertura de los medios de comunicación por lo menos 6 eventos de empresarialidad dirigidos a jóvenes.
d) Aumento en difusión de temas vinculados a la empresarialidad en los medios locales de comunicación.
e) Mejora en las actitudes de las sociedad de Soyapango hacia los nuevos emprendedores.
f) Obtención de una metodología sistematizada del Proyecto.
g) Transferencia de la metodología a dos municipios del país.
J. Tipología del Proyecto
1. Estrategia Transformativa
El Programa de Fomento a la Empresarialidad,
presenta una estrategia innovadora de transformación que se basa en dos aspectos.
En primer lugar se trata de un Programa de carácter territorial, focalizado a una población específica con características y contexto peculiares, que
si bien es cierto enfrenta una problemática a nivel
nacional, presenta condiciones únicas que exigen
estrategias operativas de carácter local.
En segundo lugar, la estrategia del Programa
de Fomento a la Empresarialidad (PFE) es integral. Este Programa a través de una entidad académica, pone a disposición de los jóvenes un menú
de servicios en asistencia empresarial, diseñados
de tal manera que respondan a los aprendizajes
necesarios y los obstáculos que se presentan en
El PFE introduce en su estrategia transformativa dos
aspectos innovadores:
• La territorialidad y
• La incidencia integral en el proceso emprendedor.
FUNDES I EL SALVADOR cada una de las fases de un proceso emprendedor.
Dichas fases son las siguientes:
2. El desarrollo de la motivación y las competencias para emprender,
3. La puesta en marcha de la empresa y,
4. Los primeros meses de operación del negocio.
De esta forma se plantea una solución que hace
un recorrido completo, partiendo del inicio de una
idea de negocio hasta llegar al monitoreo de su puesta en marcha, agregando sin duda valor a otras experiencias de apoyo a la empresarialidad de alcance
nacional e incluso regional, que en su momento estuvieron enfocadas en alguna de las etapas y aspectos
críticos de la creación de nuevos negocios.
Se espera que la suma de las lecciones aprendidas en esas experiencias y el enfoque territorial e
integral que incorpora el Programa de Fomento a la
Empresarialidad (PFE) contribuyan a la generación
de estrategias más efectivas en términos de creación
de nuevas empresas, empleo y aumento del espíritu
empresarial entre la población joven del país.
K. Actores Involucrados
1. Entidades Autoras
a) Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo BID, se
creó en 1959 como una institución de desarrollo. El
Fondo Multilateral de Inversiones FOMIN fue creado
en 1993 como un mecanismo especial para asistir a los
países de América Latina y el Caribe en la transición a
una economía global de mercado. El BID administra
el Fondo Multilateral de Inversiones y provee los recursos no reembolsables que financian el PFE.
b) Fundación para el Desarrollo
Sostenible (FUNDES) El Salvador
FUNDES El Salvador, es una institución de carácter privado, sin fines de lucro que apoya la creación y el desarrollo sostenible de la micro, pequeña
y mediana empresa salvadoreña, ofreciendo servicios de desarrollo empresarial, promoviendo con
ello la competitividad, aumentando la rentabilidad
y consolidando el negocio.
2. Entidad Ejecutora
En su apartado IV.H el Reglamento Operativo del Programa, establece que el Programa de
I Fomento a la Empresarialidad
Fomento a la Empresarialidad será ejecutado por
FUNDES y dicha ejecución se organizará en dos
niveles:
• El Comité Consultivo, y
• La Unidad Ejecutora del Programa (UEP), liderada por el Coordinador del Programa y con
dependencia directa del Director Ejecutivo de
FUNDES
a) Figuras Operativas
En su apartado IV.H el Reglamento Operativo
del Programa, establece las siguientes figuras operativas:
•Comité Consultivo
El Comité Consultivo está conformado por
representantes de la entidad ejecutora y los socios
estratégicos, y posee las funciones y responsabilidades siguientes:
- Facilitar la coordinación de las distintas entidades
participantes y la relación con los empresarios.
- Aportar insumos para la elaboración de la estrategia y metas del Programa.
- Revisar el plan operativo anual.
- Supervisar la implementación del Programa, y
analizar y proponer mejoras para asegurar su
avance adecuado.
- Revisar los informes que se presentarán periódicamente al BID/FOMIN.
Actualmente, el Comité Consultivo está conformado por 6 miembros, siendo éstos los siguientes:
- Fundación para el Desarrollo Sostenible
(FUNDES) El Salvador
- Universidad Tecnológica de El Salvador (UTEC)
- Alcaldía Municipal de Soyapango
- Comisión Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa (CONAMYPE)
- Asociación de Organizaciones de Microfinanzas
(ASOMI)
- Asociación Nacional de la Empresa Privada
(ANEP)
•Unidad Ejecutora Del Programa (UEP)
Unidad conformada por el Coordinador y su
equipo de trabajo conformado por los vinculadores
de mercado y los asistentes sénior y junior. La estructura organizativa, así como la forma en la que
se relaciona con la estructura administrativa de
FUNDES, se muestra en el gráfico 2.
33
I Fomento a la Empresarialidad
34
Gráfico 2
FUNDES I EL SALVADOR
Organigrama de la Unidad Ejecutora del Programa UEP
Asistente
Administrativo
Financiero
Fuente: Elaboración propia con datos de FUNDES El Salvador
•Coordinador del programa
El Coordinador del Programa es el responsable
del eficiente desarrollo del Programa y sirve como
enlace principal con el BID.
Las funciones específicas del Coordinador del
Programa son las siguientes:
- Asegurar que se establezcan todos los mecanismos
para la administración y ejecución del Programa
velando por la correcta preparación y aplicación
del Reglamento Operativo, así como de las
metodologías diseñadas dentro del Programa.
- Asegurar el uso racional de los recursos de la
operación, a fin de cumplir con las metas del
Programa.
- Preparar y ejecutar los Planes Operativos Anuales
(POA).
- Preparar y ejecutar el procedimiento de selección
y contratación de los consultores que el desarrollo
del Programa requiera.
- Ejecutar los procesos de adquisición de los bienes
financiados por el Programa.
- Representar al Equipo del Programa ante el BID
y todos los organismos e instituciones del sector
público y privado.
- Coordinar y realizar alianzas con otros
organismos públicos y privados.
- Gestionar los desembolsos.
- Preparar y presentar al Comité Consultivo los
informes trimestrales y semestrales.
- Coordinar la elaboración de los informes
semestrales y contables requeridos por el BID.
- Actuar como Secretario del Comité Consultivo y
convocarlo por lo menos una vez por trimestre.
- Supervisar técnica y administrativamente la
ejecución de todo el Programa.
- Proponer al Comité Consultivo las modificaciones
o adecuaciones que pudiera requerir el
Reglamento Operativo antes de someterlas a la
consideración del BID.
- Proponer la apertura o cierre de cuentas bancarias
FUNDES I EL SALVADOR y disponer de manera mancomunada de los
fondos del Programa con la firma del Presidente
y/o del Director Ejecutivo de FUNDES.
- Diseminar los resultados obtenidos.
- Monitorear el cumplimiento de los indicadores
de desempeño y objetivos del Programa,
establecidos en el Marco Lógico del Programa.
3. Socios
a) Socios Académicos
Se resumen en el gráfico 3.
• Universidad Tecnologica (UTEC)
La introducción de la UTEC nuevo socio académico inicia en julio 2005, fecha en la cual se establece
un nuevo Convenio de Cooperación que establece a
dicha universidad como el centro de operaciones de
los diferentes componentes del PFE.
En base a este acuerdo, la UTEC se convierte
en el socio académico principal del Programa y el
centro de operaciones en donde, involucrando a
decanos, docentes, alumnos y personal administrativo de esta entidad académica, se llevan a cabo las
actividades medulares del Programa.
I Fomento a la Empresarialidad
35
• Universidad de El Salvador (UES)
Por solicitud de un grupo de estudiantes de la
UES, que tuvieron la experiencia de participar de
las actividades del PFE, llevadas a cabo en la UTEC,
las autoridades de la Facultad de Ciencias Económicas de la UES, solicitaron a FUNDES la apertura del Programa a estudiantes de dicha institución
académica superior.
Mediante una Carta de Entendimiento firmada en 2006, la UES entró a formar parte de los socios académicos de FUNDES con el fin de cooperar
en el desarrollo de actividades de sensibilización de
jóvenes en el tema de emprendedurismo.
En el marco de dicho acuerdo, los estudiantes
de las facultades de ciencias económicas, ingeniería, arquitectura, medicina, derecho, odontología,
y química y farmacia, recibieron diversas jornadas
de sensibilización y los más interesados tuvieron la
oportunidad de participar en los diplomados extracurriculares que se impartieron durante 2006 y
2007. Además se estableció la oportunidad de que
dichos estudiantes UES, realizaran el resto de las
actividades comprendidas en el Programa, en las
instalaciones de la UTEC, por ser ésta, el centro de
operaciones del PFE.
Socios Académicos del Programa de Fomento a la Empresarialidad PFE
Gráfico 3
36
I Fomento a la Empresarialidad
b) Socios Estratégicos
•Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP)
Como gremial de las principales gremiales empresariales de El Salvador, la ANEP ha sido incluida
como ente consultivo del PFE. Por medio de sus representantes esta entidad ha aportado ideas de mejoras al Programa y ha colaborado en la gestión de
contactos para convocatorias y acercamientos con
representantes de la gran y mediana empresa.
•Asociación de Organizaciones de Microfinanzas (ASOMI)
Dada la cercanía de las entidades agremiadas en ASOMI con las demandas financieras de
los microempresarios, se invitó a dicha entidad a
participar como actor consultivo del programa, fomentando así el intercambio de experiencias, servicios y la identificación de oportunidades con los
demás actores involucrados.
• Caja de Crédito de Soyapango (CCSOY)
Esta entidad financiera ha apoyado las actividades de bancabilidad del Programa, firmando un
Convenio con FUNDES, para recibir y dar atención
especializada a los emprendedores del PFE, que requieran financiamiento para poner en marcha su
negocio.
•Comisión Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa (CONAMYPE)
En el marco del desarrollo del Programa Nacional de Emprendedores, que CONAMYPE ejecuta a partir de 2006, esta entidad gubernamental
participó activamente como consultor del PFE,
aportando sugerencias, ideas y recomendaciones,
desarrollando sesiones de sensibilización a potenciales mentores, patrocinando la impresión de material publicitario y promocionando el Programa
en la herramienta informativa institucional llamada “micro noticias”.
Asimismo, CONAMYPE permitió la referencia de una emprendedora del PFE para financiar
FUNDES I EL SALVADOR
con fondos provenientes del Programa Nacional de
Emprendedores la compra de maquinaria para su
negocio.
• Centro Comercial Plaza Mundo
Dentro de su labor social, este centro comercial ubicado en la zona comercial de Soyapango, ha
colaborado con el PFE poniendo a disposición sus
instalaciones para alojar la Feria Emprendedora, lo
cual ha sido estratégico para promocionar y dar a
conocer los proyectos de los emprendedores a la
gran cantidad de público que asiste a dicho centro
de compras.
• Secretaria de la Juventud (SJ)
Como fruto de gestiones de la Coordinación
del Programa, la SJ se involucró como actor patrocinador, financiando el equipamiento de la UVIME, colaborando en las jornadas de sensibilización
y otorgando ayuda en concepto de capital semilla a
los jóvenes ganadores de la Competencia de Planes
de Negocios.
• Banco Agrícola
Actualmente se gestiona la introducción del
Banco Agrícola como socio financiero del Programa, para atender mediante su línea de microcrédito a los jóvenes emprendedores cuyos planes de
negocios presentan necesidad de financiamiento y
que cuentan con las condiciones para ser sujetos de
créditos.
• Empresarios
Es considerable el apoyo recibido por diferentes empresarios de distintos sectores y niveles, que
de manera altruista han colaborado con el desarrollo del Programa, compartiendo sus experiencias, conocimientos y habilidades emprendedoras,
ejerciendo como mentores, empresarios CRISOL o
conferencistas.
El gráfico 4 muestra el mapa de actores involucrados en el financiamiento, ejecución, asocio y
apoyo del PFE en la etapa de implementación final
del programa.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
Mapa de Actores del Programa de Fomento a la Empresarialidad PFE
Implementación Final
L. Problemas Enfrentados y Soluciones
Aplicadas
2. Cambios Constantes del Coordinador
Institucional
1. Ruptura del Convenio con UDB
La UTEC como principal socio académico
del Programa, debía involucrarse en todas las actividades ejecutadas y ejercer como contraparte
coordinadora. Para ello, al inicio de la ejecución del
Programa nombró un Coordinador Institucional
del Programa que representaría a la Universidad en
todas las acciones llevadas a cabo.
Sin embargo, por diversos motivos dicho
Coordinador fue sustituido en un momento en el
que el Programa estaba empezando a consolidarse, para posteriormente volver a ser sustituido por
otro representante.
Estos cambios ocurrieron en el lapso de un año,
entre junio 2006 y junio 2007, y requirieron de los
respectivos procesos de inducción de los coordinadores institucionales, lo cual de alguna forma, ocasionaba retrasos en el cumplimiento del cronograma
establecido para la implementación del Programa.
La primera crisis sufrida por el PFE, fue la
ruptura del Convenio con la UDB. Esta situación
significó un punto de quiebre para el Programa,
poniendo en riesgo la continuidad del mismo y
afectando la credibilidad ante las entidades externas que poseían expectativas favorables ante el nuevo programa que FUNDES iniciaba.
Sin embargo, FUNDES logró convertir esta
situación crítica en una oportunidad al dedicar esfuerzos a buscar un socio académico con capacidad
para atender más allá de la población meta del Programa.
Un nuevo socio, significó un reajuste en la
metodología, cronograma y presupuesto, y en este
sentido, el equipo técnico de FUNDES, tuvo la capacidad de recrear el diseño original del Programa.
37
Gráfico 4
I Fomento a la Empresarialidad
38
Ante esto, FUNDES realizó gestiones a nivel
directivo, para motivar al socio académico a retomar el PFE como una prioridad de su gestión
académica, las cuales dieron como fruto el establecimiento por parte de la UTEC de un Coordinador
Institucional con carácter permanente.
Caso de Éxito
FUNDES I EL SALVADOR
Esta situación, dejo demostrada la importancia
que ha tenido para el éxito de la implementación
del PFE, el contar con la sensibilización e involucramiento, de las autoridades directivas de las diferentes entidades socias.
Aida Ramírez, Condesa Internacional
Aída Ramírez, es una joven graduada de Licenciatura en Química y Farmacia de la Universidad de El Salvador UES, que hace dos años, se incorporó al Programa de Fomento a la
Empresarialidad (PFE), y descubrió los beneficios que puede obtener al combinar los conocimientos obtenidos en la universidad con su espíritu empresarial.
Actualmente, Aída es la propietaria de la empresa CONDESA INTERNACIONAL, dedicada
a la manufactura de condimentos y especies para alimentos, y poco a poco ha sido testigo del
crecimiento de su empresa y del cumplimiento de sus sueños: “Yo, desde que empecé a estudiar en la universidad, tenía la idea de tener mi propia empresa, ese era mi sueño, pero era
inalcanzable, porque nunca había logrado concretar nada” nos comenta Aída, entusiasmada.
El desempeño empresarial de esta joven, es fruto de la actividad de FUNDES en la UES,
realizada a finales de 2006 e inicios de 2007, cuando en el marco del PFE se realizaron en dicha
alma máter actividades de sensibilización para difundir entre los jóvenes estudiantes la empresarialidad como una opción para mejorar la calidad de vida y alcanzar un mayor desarrollo
y productividad. Así también, se realizaron jornadas de capacitación en contenidos referentes
a las capacidades emprendedoras y la creación de planes de negocios.
“Cuando ingresé al Programa, yo solamente manejaba el área de producción, porque
había egresado de Licenciada en Química y Farmacia, pero no conocía el área administrativa. Yo no sabía absolutamente nada de cómo hacer un Plan de Negocios, ¡Ni siquiera sabía
que era!, no sabía cómo se estructuraba una empresa, como se proyectaban las actividades,
nada…todo eso lo aprendí con FUNDES.”
Al mismo tiempo, ella ahora está consciente que el fundamento de un desempeño empresarial exitoso son los conocimientos sólidos del mercado y sector al que se está dirigido:
“Hay muchas personas que opinan que para empezar una empresa lo único que sirve es el
capital. Yo en el PFE he aprendido que el capital no es la base para ser un buen empresario,
la formación del emprendedor es lo más importante para que una empresa sea exitosa.” Nos
comenta.
Sin duda, Aída Ramírez, es un ejemplo para aquellos jóvenes con perfil emprendedor e
ideas novedosas, pero que no encuentran el apoyo necesario para echar a andar su negocio:
“Cuando terminé mi plan de negocios, participé y gané el Concurso de Planes de Negocios y
esto para mí fue una gran sorpresa y satisfacción… nadie antes había creído en mi idea, ni mi
familia, ni mis amigos, ni mis compañeros de la universidad, nadie me apoyó…pero en FUNDES
sí creyeron en mí. Después de eso me sentí impulsada a seguir adelante, ya nadie me detuvo,
estoy muy contenta y agradecida por ello, porque ahora puedo ver los frutos de mi esfuerzo”
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR 39
IV. Los resultados
A. Resultados Previstos
A partir de la estructura del Marco Lógico
del Programa y del Informe Anual 2008 presentado por la Coordinación del Programa en
diciembre de dicho año, los cuadros 4, 5, y 6,
muestran el estado de avance hasta ese momento de cada uno de los componentes en función
de los indicadores establecidos. Complementariamente se presentan comentarios acerca de las
acciones realizadas en referencia a cada uno de
los indicadores:
Estado de Resultados. Componente 1
Cuadro 4
Componente 1: Promoción de Habilidades y Competencias Emprendedoras
Avance
a) Creación de material pedagógico y guías didácticas concernientes al tema de empresarialidad, para
el uso de docentes y alumnos universitarios.
100%
b) Adaptación de material pedagógico y guías didácticas concernientes al tema de empresarialidad,
para docentes y alumnos no universitarios.
100%
c) Formación de 20 docentes para el manejo de los contenidos y metodologías desarrollados por el
Programa.
255%
d) Sensibilización a 1.500 jóvenes no universitarios.
702%
e) Participación de al menos 800 jóvenes en cursos de capacitación sobre empresarialidad.
110%
f) Oportunidad para al menos 500 jóvenes de realizar pasantías en una empresa del área metropolitana
de San Salvador.
45%
g) Entrenamiento de 25 empresarios para que ejerzan como mentores de los jóvenes emprendedores.
248%
En relación al indicador 1.a, se ha dado seguimiento a las actividades desarrolladas en las
materias universitarias de Creación de Empresas,
Estrategia de Producto y Consultorías Empresariales las cuales han sido incorporadas como
materias comunes de la Facultad de Ciencias Empresariales de la UTEC. Atendiendo con ello, solamente durante 2008, a aproximadamente 1066
jóvenes estudiantes.
Además para el segundo semestre de 2008,
la UTEC decidió incorporar en la Facultad de
Informática y Ciencias Aplicadas, la materia
“Formulación y Evaluación de Proyectos Tecnológicos”, basada en temas de emprendedurismo
y cuyo producto final es la creación de un Plan
de Negocio
Por otra parte, se ha trabajado en el perfeccionamiento del material pedagógico basado en la metodología FUNDES. Los resultados han sido concretos:
el nivel de deserción ha pasado del 49% presentado
en la segunda promoción del Diplomado a un 19%
obtenido en la séptima y última promoción.
Complementariamente, los docentes certificados continúan participando del Programa en actividades complementarias tales como el “Técnico
en Administración de PYMES” y son participantes
activos de actividades extracurriculares impartidas
por FUNDES.
I Fomento a la Empresarialidad
40
Como producto del PFE,
a partir de 2005, se han
establecido 95 nuevos
negocios, generando 245
empleos fijos y 117 empleos
temporales, sumando un
total 362 nuevos empleos.
Del total de empleos creados
el 39% es ocupado por
mujeres.
La estimación de los niveles
de ventas mensuales
generados asciende a
US$199,000 dólares,
equivalente a US$2,000
dólares por empresa.
Cuadro 5
En lo que se refiere a las acciones de sensibilización éstas han pasado a ser responsabilidad de
la UTEC, y son realizadas en referencia directa al
evento “Congreso Emprendedor”, del cual se han
realizado dos versiones en 2008, contando con la
participación de más de 1,000 jóvenes, lo que ha
abierto brecha para la institucionalización y posicionamiento del Programa.
En lo que a capacitación de jóvenes respecta,
se han desarrollado siete promociones de Diplomados, contando con un total de 1,171 jóvenes
inscritos, de los cuales aproximadamente un 75%
han participado en por lo menos dos tipos de capacitaciones. Esto ha permito obtener un total de 219
planes de negocios.
En cuanto a las pasantías de los jóvenes emprendedores en empresas privadas, es importante
destacar que el Programa CRISOL ha sido adoptado como parte de la metodología del pensum académico de las facultades de Ciencias Empresariales
e Informática y Ciencias Aplicadas de la UTEC,
FUNDES I EL SALVADOR
atendiendo con ello a aproximadamente a 600 jóvenes. Por otro lado un total de 225 jóvenes emprendedores no universitarios, han participado de
las Pasantías CRISOL por medio de las 9 ediciones
llevadas a cabo.
Probablemente, el resultado de este indicador
se vio afectado por los problemas de inadaptación
del hardware ocurridos al inicio del Programa, por
lo que fue necesario realizar cambios de implementación de la plataforma, los cuales permitieron mejorar los resultados.
En el tema de los empresarios mentores actualmente se cuenta con una base de 62 mentores
participantes y los emprendedores presentan un
rango de 6 horas mensuales dedicadas a mentorías,
superando el rango promedio de 4 horas.
Por otra parte, se cuenta con el levantamiento de lecciones aprendidas del Mini Programa de
Mentorías y se ha creado un Plan de Fidelización
de los mentores respecto a la permanencia en el
Programa.
Estado de Resultados. Componente 2
Componente 2: Selección de Emprendedores y Apoyo para su Acceso al Mercado
Avance
a) Realización de 3 ediciones de concursos de planes de negocios.
167%
b) Selección de 200 equipos de emprendedores y planes de negocio.
52%
c) Apoyo a 200 planes de negocios con asistencia técnica gratuita.
123%
d) Financiamiento de 60 nuevas empresas con matching grants.
60%
e) Creación de 40 nuevos negocios.
238%
f) Participación de 250 jóvenes y 40 empresas en 2 salones de enlace empresariales celebrados en
Soyapango.
10%
g) 50% de los planes de negocios seleccionados captura oportunidades de negocio con empresas locales.
23%
h) Puesta en marcha del Programa de Simplificación de Trámites de la Alcaldía de Soyapango
100%
A lo largo del programa se han realizado un
total de 7 competencias de planes de negocios, con
un total de 204 planes de negocios participantes. De
entre dichos participantes, se han seleccionado 103
y se han otorgado 39 premios de $3,000 cada uno.
En cuanto a la asistencia técnica a los emprendedores, el equipo de vinculadores de mercado ha
perfeccionado su metodología, alcanzando un total
de 245 emprendedores atendidos.
En referencia a los Matching Grants, la entrega
de los premios de capital semilla en cada una de las
competencias de planes de negocios se ha distribuido de la siguiente manera:
•
•
•
•
•
•
•
Primera Competencia: 9 premios.
Segunda Competencia: 4 premios
Tercera Competencia: 6 premios
Cuarta Competencia: 8 premios
Quinta Competencia: 5 premios
Aceleramiento I: 4 premios
Aceleramiento II: 3 premios
El total de premios publicados es de 39, de los
cuales el 77% cuenta con un diagnóstico de necesidades de asistencia técnica.
A partir de 2005, se han establecido 95 nuevos
negocios, generando 245 empleos fijos y 117 empleos
FUNDES I EL SALVADOR temporales, sumando un total 362 nuevos empleos.
Del total de puestos de empleos el 39% es ocupado por
mujeres. Por otro lado, la estimación de los niveles
de ventas mensuales generados asciende a $199,000
dólares, equivalente a $2,000 dólares por empresa.
En cuanto al Salón de Enlace, se han llevado a
cabo actividades administrativas y de planificación,
llegándose a definir los objetivos general y específico, así como las metas que se buscan alcanzar
con esta actividad. Complementariamente se ha
desarrollado un proceso de preparación con 15 microempresarios del PFE, con el objeto de dotarlos
I Fomento a la Empresarialidad
de las herramientas necesarias para aprovechar al
máximo su participación en el Salón de Enlace previsto a realizarse en la etapa final del Programa, con
representantes de 5 grandes empresas.
En relación a la Simplificación de Trámites,
gracias a la implementación paralela en el municipio de Soyapango del Programa de Simplificación
de Trámites (SIMTRA) de FUNDES, se han logrado notables avances en la reducción del plazo de
resolución del trámite de inscripción de los negocios, así como en el número de pasos y cantidad de
requisitos a cumplir.
Estado de Resultados. Componente 3
Cuadro 6
Componente 3: Difusión y transferencia del programa
Avance
a) Implementación de una estrategia de comunicación y difusión del Programa.
100%
b) Existencia de una página web conteniendo toda la información del programa.
100%
c) Cobertura de los medios de comunicación a por lo menos 6 eventos de empresarialidad dirigidos a
jóvenes.
783%
d) Aumento en difusión de temas vinculados a la empresarialidad en los medios locales de comunicación.
-
e) Mejora en las actitudes de la sociedad de Soyapango hacia los nuevos emprendedores.
-
f) Obtención de una metodología sistematizada del Proyecto
20%
g) Transferencia de la metodología a dos municipios
Una vez ejecutado con éxito el Plan de Medios
diseñado para atraer a emprendedores y mentores
a participar en el Programa, se está elaborando el
diseño de un Plan para Difusión de Resultados,
con el objetivo de dar a conocer los resultados del
Programa, compartir ejemplos de casos exitosos de
emprendedores y mentores, y con ello, motivar a
posibles donantes a ser parte de las futuras transferencias del PFE.
Complementariamente, la página web oficial
del Programa www.minegocio.com.sv ha sido actualizada, informando acerca de las actividades realizadas. Asimismo, se ha ejecutado una estrategia
de posicionamiento del portal web con los alumnos
del PFE, convirtiéndolo en el sitio de consulta de
las actividades que el programa ejecuta, incrementándose en un 76% el número de visitas a dicha plataforma. Además el PFE ha logrado posicionarse en
diferentes portales web relacionados y logrando un
acuerdo para aparecer de manera permanente en
un medio escrito local24.
41
-
La experiencia del Programa de Fomento a la Empresarialidad, ha heredado a FUNDES un cúmulo de conocimientos
que conforman una nueva y propia tecnología de enseñanza
empresarial, que cuenta con una estructura ordenada, eficiente y sostenible y que ha demostrado alcanzar resultados concretos en sus beneficiarios directos.
24 Periódico quincenal “Tiempo Libre”, con tiraje en la Municipalidad de Soyapango.
42
I Fomento a la Empresarialidad
En cuanto al aumento de la difusión de temas
vinculados a la empresarialidad en los medios y a la
mejora de las actitudes de la sociedad hacia los nuevos emprendedores, la complejidad de la medición
de estos indicadores ha retardado la captura de datos, sin embargo éstos serán recabados en la etapa
de Evaluación Final del Programa. Aún así, hoy por
hoy, los principales actores ejecutores, socios y beneficiarios consideran que sí han ocurrido avances
notables en estos aspectos relacionados con la difusión de cultura emprendedora.
En cuanto al indicador “Transferencia de la
metodología a dos municipios”, la presente sistematización pretende ser la línea guía de la creación de
un Modelo del Programa, para que éste se convierta
en el principal insumo para la creación de un Plan
de Transferencia y Sostenibilidad.
B. Resultados no Previstos
1. Vanguardia en la Inclusión del
Emprendedurismo en la Educación
Superior
Sin haberlo planificado, el Programa de Fomento a la Empresarialidad se ha convertido en
una herramienta que ha conferido vanguardia a
los servicios educativos ofrecidos por la UTEC a
nivel nacional, siendo la primera entidad de educación superior salvadoreña, no dedicada exclusivamente a carreras empresariales, que introduce
oficialmente en su pensum materias académicas
de emprendedurismo apoyadas en metodologías
comprobadamente efectivas.
Este valor agregado en sus servicios, le confiere a la UTEC la posición de actor influyente en la
procuración de mejores niveles de calidad de vida y
desarrollo a nivel nacional.
2. Creación de un Nuevo Nicho de
Mercado para Servicios de Consultoria
Empresarial
Como producto de la sensibilización y formación otorgada a los jóvenes emprendedores
participantes en el Programa de Fomento a la Empresarialidad, se ha alcanzado una mayor valoración de la importancia de los servicios de asistencia
y consultoría empresarial, en el eficiente desempeño de una empresa.
Por ello, ahora que dichos negocios se han
puesto en marcha, estos se han convertido en un
nuevo nicho de demanda de servicios de consultoría empresarial.
FUNDES I EL SALVADOR
3. Conformación de Nuevas Alianzas
entre Instituciones Involucradas en el
Fomento de la Empresarialidad
Aunque el diseño del programa no lo visualizó en el establecimiento de sus objetivos, uno de
los más notables resultados del Programa de Fomento a la Empresarialidad, es la conformación
de nuevas alianzas entre FUNDES y entidades e
instituciones involucradas en el sector micro empresarial.
El Programa ha permitido acumular experiencia de trabajo con estos actores, abriendo brecha
para futuras alianzas más estrechas y permanentes,
de grandes beneficios para el desarrollo del sector
micro empresarial del país. Entre dichos aliados estratégicos destacan CONAMYPE, CCSOY y Banco
Agrícola.
4. Desarrollo de una Nueva Tecnología
Didáctica en Empresarialidad
Gracias a la calidad y efectividad de la base
metodológica de FUNDES y a la capacidad de
análisis y reajuste de la Coordinación y el Equipo Técnico involucrado en el Programa, se logró
perfeccionar continuamente la metodología para
la transmisión de conocimientos de empresarialidad, en todas las actividades desarrolladas en el
PFE.
Este proceso ha culminado con el desarrollo de
una nueva y única tecnología de enseñanza propiedad de FUNDES, que cuenta con una estructura ordenada que la dota de efectividad y sostenibilidad,
logrando resultados concretos en sus beneficiarios
directos.
C. Vigencia de la Solución Implementada
1. Condiciones Actuales
Actualmente, la implementación del Programa de Fomento a la Empresarialidad se encuentra en su fase final. Sin embargo, tal como
se detalló en los resultados previstos, aún existen
indicadores y actividades que no han sido ejecutadas en un 100%.
Contractualmente el Programa finaliza en diciembre 2008, sin embargo se ha acordado con el
BID una extensión de 6 meses, trasladando su finalización para junio 2009.
Las principales actividades que están pendientes son aquellas relacionadas con la replicabilidad,
sostenibilidad y transferencia del Programa.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
2. Curso Futuro Del Proyecto
Monitoreo y seguimiento
a) Replicabilidad
Es importante mencionar que toda transferencia implicará el respectivo monitoreo y seguimiento
por parte de FUNDES, esto con el objetivo de garantizar una implementación efectiva y una réplica
fiel a los principios, objetivos y métodos originales.
La experiencia de la implementación del PFE,
ha dejado a FUNDES insumos y aprendizajes que
le permiten afirmar con seguridad que el Programa
de Fomento a la Empresarialidad es totalmente exitoso y replicable.
Sin embargo hay aspectos importantes que deben considerarse como antecedentes para llevar a
cabo dicho proceso de replicabilidad con eficiencia,
los cuales se presentan a continuación:
Modelo institucional del programa
Para una replicabilidad fiel y sistemática es
necesario contar con un Modelo Institucional del
Programa, patentado como propiedad intelectual
de FUNDES, que establezca los procesos y metodologías necesarios a seguir en la implementación
y que pueda ser ofrecido como un todo a diferentes
entidades interesadas.
Para ello, las lecciones aprendidas y recomendaciones presentadas en el presente Estudio, constituirán el principal insumo a tomar en cuenta para
la elaboración de dicho Modelo Institucional.
Destinatario de transferencia
Dadas las características de la metodología del
Programa, la población meta a la cual está dirigido,
así como de las actividades que implica la implementación del mismo, es necesario que el destinatario de la transferencia del PFE, cuente con una
capacidad instalada en servicios de gestión empresarial a nivel territorial, tal como lo poseen ciertas
instituciones gubernamentales y entidades académicas de orden superior.
Proceso de selección de destinatario
La transferencia del Programa necesariamente implica un proceso de investigación, análisis,
gestión y selección de las instituciones que serán
beneficiadas con la transferencia del modelo del
Programa.
En este sentido, FUNDES considera idóneo
seleccionar dos entidades educativas para que mediante la firma de un Convenio de Cooperación
que establezca las respectivas condiciones administrativas y financieras, reciban la transferencia del
saber hacer del PFE.
b) Sostenibilidad
La creación de un Plan de Sostenibilidad será
fundamental para permitir que el Programa sea replicado. En este sentido dicho Plan deberá considerar los siguientes aspectos:
Sostenibilidad técnica
Algunos de los factores de los cuales dependerá la sostenibilidad técnica del programa transferido a futuro son en primer lugar, la calidad del
Modelo Institucional del Programa creado y por
otro lado la capacidad que dicho modelo tenga
de ajustarse a los diferentes contextos donde se
transfiera el Programa.
Por otro lado también influirá la continuidad
de la prestación de servicios por parte de docentes y
mentores formados en la primera implementación
del PFE y la constancia de su nivel de compromiso
con los objetivos y visión del Programa. Será importante tomar en cuenta, que este capital humano
es fundamental para transmitir los principios y metodologías del programa y una estrategia dirigida al
mismo será necesaria en el Plan de Sostenibilidad.
Sostenibilidad institucional
La sostenibilidad del Programa transferido a
otros destinatarios, dependerá en gran parte de las
fortalezas de las instituciones involucradas.
En este sentido, existen dos aspectos importantes a considerar. En primer lugar, la institución
que decida apoyar a FUNDES como líder en este
esfuerzo debe contar con la mayor representatividad posible y poseer una red de contactos activos
en el sector empresarial y gubernamental.
En este caso, FUNDES ve muy favorable el interés mostrado por CONAMYPE, de acompañar y
financiar en parte, el procedimiento de la transferencia futura del Programa así como el seguimiento
y monitoreo de la misma, por medio de fondos del
Programa Nacional de Emprendedores. Ya que la
finalidad de la transferencia, es transformar a las
entidades destinatarias en polos de desarrollo en
sus respectivos territorios, será importante tomar
43
44
I Fomento a la Empresarialidad
en cuenta que dichas entidades deberán contar con
un nivel idóneo de prestigio y credibilidad en el
sector académico y presentar una vocación comprobada de trabajo con jóvenes emprendedores en
un radio territorial específico.
A estos requerimientos se ajustan muy bien las
muestras de interés manifestadas por las entidades
ITCA FEPADE, Universidad Andrés Bello, Universidad Modular Abierta y Universidad de El Salvador,
quienes actualmente son postulantes a ser considerados para una posible transferencia del Programa.
Sostenibilidad financiera
La sostenibilidad financiera deberá estar
considerada en un Plan de Negocios diseñado
FUNDES I EL SALVADOR
exclusivamente para la Transferencia del PFE a
otras entidades. Dicho Plan deberá considerar el
presupuesto de la transferencia, el cronograma de
desembolsos, el tipo de financiamiento, la gestión
de patrocinios y donaciones y la división de
responsabilidades económicas entre las diferentes
contrapartes, entre otros aspectos.
Además un valor agregado podría ser analizar y diseñar un mecanismo para captar fondos de
los emprendedores, adaptados a sus posibilidades
pero que contribuyan en alguna manera al financiamiento sostenible del Programa.
En este sentido, actualmente la Coordinación
del Programa, se encuentra identificando a posibles
actores clave, haciendo gestiones y presentándoles
propuestas de trabajo.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
V. Aprendizajes
y Recomendaciones
A. Factores Críticos de Éxito
1. Sensibilización
La presencia física de FUNDES en la Universidad mediante las oficinas de la UVIME y el monitoreo cercano de todas las actividades del Programa, ha
logrado formar entre la población estudiantil de la
UTEC, un alto nivel de reconocimiento de FUNDES
como una entidad promotora del emprendedurismo
juvenil, que contribuye al fomento de la cultura emprendedora en el escenario universitario.
Asimismo la implementación del Programa
ha ocasionado este mismo efecto en las autoridades universitarias de la UTEC y UES, quienes han
llegado incluso a cambiar sus paradigmas acerca de
la educación superior como un medio para formar
fuerza laboral, visualizándola ahora como un medio para crear empresarios exitosos.
Dadas las características de los jóvenes para
quienes está dirigido el Programa y los desafíos que
esto implicaba, la metodología de sensibilización
utilizada, dejó demostrada su efectividad en la convocatoria y creación de interés alcanzada, logrando
incentivar a una considerable cantidad de jóvenes a
inscribirse como participantes del Programa.
2. Capacitación
La metodología de dividir el Diplomado impartido en el marco del Programa, en los dos módulos “Desarrollo de Capacidades Emprendedoras” y
“Creación de Plan de Negocios”, comprobó poseer
una metodología efectiva, ya que aquellos jóvenes
con vocación emprendedora, se vieron estimulados
a desarrollar y fortalecer su perfil emprendedor.
Asimismo, los contenidos de los módulos han
demostrado ser adecuados y de gran utilidad para
el emprendedor en su quehacer como empresario.
Contar con docentes que poseen capacidades
emprendedoras, ha permitido transformar su función de educadores y convertirlos en consultores en
emprendedurismo, los cuales facilitan, transfieren
conocimientos y movilizan al alumnado en pro de
los objetivos buscados.
Por otra parte, los docentes certificados en la
metodología del PFE y que han interiorizado los
principios y conocimientos del Programa, se han convertido en un capital humano de gran importancia
para futuras implementaciones de éste u otros programas que busquen fomentar el emprendedurismo
en el país, fortaleciendo de esta manera las capacidades en formación emprendedora a nivel nacional.
3. Asesoría Joven a Joven
En el marco de asesoría “joven a joven”, la retroalimentación de un emprendedor con un joven
que ha puesto en marcha su negocio y se desempeña como empresario ayuda al participante del PFE,
a sentirse identificado con un ejemplo a seguir, a
realizar un autoanálisis de su vocación emprendedora y a mejorar su desempeño en el Programa.
El procedimiento de atender con la asesoría
“joven a joven”, solamente a los jóvenes emprendedores que la soliciten, ha demostrado ser eficiente en
la disminución de los tiempos muertos producto de
asesorías asignadas de forma general y que no son
atendidas por todos los emprendedores convocados.
4. Mentorías
La mentoría empresarial es un medio
efectivo para que los emprendedores obtengan los
conocimientos necesarios para redefinir o continuar
con su idea de negocio. La relación de trabajo entre
mentor–emprendedor, propicia un cambio de
mentalidad en el joven con relación al negocio. En
45
46
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR
aquellos casos en los que el equipo logra empatía, se
genera un mayor compromiso y la sinergia necesaria
para un resultado exitoso dirigido al inicio de
operaciones de las empresas.
Los mentores que participan activamente en
el Programa, generalmente son profesionales comprometidos con el bien social y su principal motivación es la satisfacción de contribuir a mejorar la
calidad de vida de los jóvenes emprendedores, mediante el éxito en la creación de una empresa, sin
tomar en su iniciativa de colaboración, el reconocimiento económico como una prioridad.
PFE, las cuales pertenecen a jóvenes que en su mayoría, únicamente han recibido apoyo en asistencia
empresarial por parte del Programa.
La estrategia de reestructurar las áreas de las
consultorías ofrecidas, aumentó notablemente la
eficiencia en la asignación y contratación de las
consultorías y permitió solventar los atrasos en el
otorgamiento de los premios de capital semilla,
ocurridos en las primeras promociones.
5. Pasantías CRISOL
Las asesorías impartidas por los vinculadores
de mercado, demostraron responder a las necesidades de los emprendedores en la etapa de puesta en
marcha de sus negocios.
El establecimiento de un Reglamento de Derechos y Obligaciones para los usuarios de la Incubadora de Negocios, dotó de orden y eficiencia a la
Incubadora de Negocios, sirviendo a la vez como
una herramienta para controlar de manera eficaz el
funcionamiento de dichas instalaciones.
Contar con un equipo de trabajo conformado
por profesionales jóvenes realmente comprometidos con el desarrollo emprendedor, es clave para
la implementación exitosa de cualquier programa
social que busque objetivos similares a los del PFE.
Al igual que en las mentorías, las pasantías
CRISOL dejaron demostrado el nivel de compromiso social que poseen muchos empresarios del
país y la disposición que muestran para participar
en actividades académicas en pro de los jóvenes.
Es de mucha importancia construir una red de
contactos empresariales activa y funcional, que sirva
de apoyo para gestionar colaboraciones de este tipo.
6. Competencia de Planes de Negocios
La Competencia de Planes de Negocios es un
filtro efectivo que permite identificar a los jóvenes
que verdaderamente poseen un perfil emprendedor.
Entre otros aspectos, un joven con vocación
emprendedora aprovecha la oportunidad de una
Competencia de Planes de Negocios, como una plataforma para implementar su idea de negocio, dado
que este evento le permite retroalimentar su idea y
proyectarse al mercado en la Feria Emprendedora.
7. Capital Semilla
Los notables beneficios percibidos por los emprendedores gracias a la modalidad de entregar
capital semilla para gastos de asistencia técnica
empresarial, han contribuido a aumentar la valoración acerca de los servicios de gestión empresarial,
como herramientas de desarrollo y crecimiento
empresarial.
La flexibilidad otorgada al consultor para implementar una metodología propia en la asistencia
técnica empresarial otorgada, permite ajustarse
adecuadamente a las necesidades y deficiencias propias de cada emprendedor.
Un joven que posee un auténtico perfil emprendedor, no considera la falta de recursos como
un impedimento u obstáculo para iniciar las operaciones de su negocio. Esta afirmación queda demostrada con las 95 empresas creadas dentro del
8. Unidad de Vinculación de Mercado
(UVIME)
9. Salón de Enlace
Cubrir los objetivos del Salón de Enlace mediante asistencia técnica a los emprendedores en
contactos con proveedores y clientes, fue una alternativa eficiente que permitió el establecimiento
de negociaciones y contratos de los emprendedores
con otros emprendedores o con grandes empresas.
10. Bancabilidad
La metodología de referenciar a los emprendedores a entidades crediticias, garantizando la
asistencia técnica recibida, ha demostrado ser efectiva en el mejoramiento de los servicios financieros
otorgados a los jóvenes emprendedores por las diferentes entidades.
B. Factores Críticos de Fracaso
1. Diseño del Programa
Diseñar un programa de índole territorial, sin
contar al inicio con un profundo análisis investigativo del entorno social, económico, y político del
mismo, ocasionó que el contexto del municipio de
FUNDES I EL SALVADOR Soyapango, como territorio de influencia del PFE,
significara un reto para la implementación, convocatoria, desarrollo y alcance de los resultados del
mismo.
2. Indicadores para Medición de
Resultados
La metodología utilizada en el establecimiento
de los indicadores para medición de los resultados,
no tomó totalmente en cuenta la dificultad que implica prever resultados cuantitativos en un programa de índole investigativo.
3. Sensibilización
Las características específicas de la población joven de Soyapango, la cual presentaba falta de cultura
emprendedora, poco interés en actividades extracurriculares y mínima motivación para tomar retos,
demandaba una campaña promocional mucho más
intensiva que la inicialmente diseñada y con un presupuesto mucho mayor que el designado.
4. Capacitación
La heterogeneidad de la población atendida,
representó un obstáculo para un desarrollo más
eficiente y efectivo del Diplomado.
En algunos casos, fue notable que los planes de
negocio presentaban una parte investigativa débil
y un análisis de mercado alejado de la realidad, lo
cual evocaba un vacío de formación y constituía un
obstáculo para la implementación exitosa del Plan
de Negocio.
No todos los docentes están en la capacidad
de contribuir a generar comportamiento emprendedor en los estudiantes. Si un docente no posee
competencias emprendedoras difícilmente podrá
transmitir conocimientos con valor agregado y motivar a los estudiantes en sus fines empresariales.
5. Asesoría Joven a Joven
La falta de personalización y un tiempo asignado reducido, impiden al consultor la evaluación
completa de la estructura del Plan de Negocios y
el desarrollo eficiente del monitoreo del mejoramiento propuesto. De la misma forma afecta la
percepción del emprendedor en la satisfacción de
la atención recibida y los productos obtenidos.
I Fomento a la Empresarialidad
tivado a participar activamente en esta actividad,
este aspecto aunado a la discrepancia de horarios
son una de las causas principales de no participación de los emprendedores en las mentorías.
Por otra parte, la irresponsabilidad de los emprendedores en las citas acordadas con sus mentores, desmotiva a los empresarios en su deseo de
colaboración con el Programa.
7. Pasantías CRISOL
Los errores técnicos en el funcionamiento
electrónico de la Plataforma CRISOL, ocurridos en
la Primera Promoción, ocasionaron desmotivación
de docentes, empresarios y emprendedores, marcando con una etiqueta de ineficiente a la plataforma. Aún cuando estos errores se solventaron o se
buscaron mecanismos alternos de funcionamiento, la mala impresión de la primera experiencia se
mantuvo en los actores.
8. Competencia de Planes de Negocios
Con el fin de autofiltrar al emprendedor de
acuerdo a sus actitudes y acciones, constancia y
responsabilidad, la participación en la Competencia de Planes de Negocios no se estableció como
un requisito obligatorio, por ello, la participación
que se obtuvo en las diferentes competencias no resultó ser totalmente representativa, en relación a la
cantidad de jóvenes que cursaban el Diplomado en
Planes de Negocios.
La invitación realizada para la Convocatoria de
la Primera Competencia de Negocios, no aclaró lo
suficiente que el premio de capital semilla ofrecido,
era exclusivamente para inversión en asistencia técnica empresarial, lo cual creó falsas expectativas en
los jóvenes emprendedores.
En este escenario, el premio de capital semilla, culmina siendo un factor de descinsentivo en el
momento en el que los jóvenes conocen las condiciones reales del premio por el que compiten.
9. Capital Semilla
6. Mentorías
a) Cuando el joven emprendedor no posee previos conocimientos acerca de la industria a la
que pretende introducirse, los productos obtenidos de las consultorías especializadas, no
alcanzan la máxima calidad y por ende su utilidad no es aprovechada totalmente por parte
del emprendedor.
Es fundamental que el emprendedor esté satisfecho con el mentor asignado, para que se vea mo-
b) La falta de un procedimiento establecido para
dar seguimiento a la implementación de los
47
I Fomento a la Empresarialidad
48
planes de acción diseñados durante las consultorías empresariales, resta efectividad e impide
el total aprovechamiento de dicha actividad
por parte del emprendedor y su negocio.
c) La condición contractual del Programa que
establece que el emprendedor presente una
contraparte equivalente al capital semilla en un
período máximo de seis meses, no concuerda
con la situación real de los emprendedores.
Los jóvenes participantes del PFE generalmente
logran presentar su contraparte a partir de los
doce meses de operaciones, dependiendo en
todo caso del estado de avance que posean para
la puesta en marcha de su idea de negocio, en el
momento de su incorporación al Programa.
Estas incongruencias y la falta de flexibilidad
para hacer interpretaciones alternas al contrato, provocó en gran parte de los casos, lentitud
en el proceso del levantamiento de la contrapartida.
10. Unidad de Vinculación de Mercado
(UVIME)
Asumir la responsabilidad de equipar la incubadora de negocios, tuvo un costo de oportunidad
muy alto para FUNDES, incluso la gestión de cooperación financiera para cubrir estos gastos presentó notables retrasos por causas fuera del alcance
de FUNDES.
11. Salón de Enlace
Dadas las condiciones de los emprendedores y
las características de los nuevos negocios creados,
la ejecución del Salón de Enlace tuvo que prolongarse el tiempo necesario para permitir a los emprendedores alcanzar una mínima maduración
como empresarios, cumpliendo requisitos básicos
como capacidad de compra, capacidad de producción y legalización del negocio. Dicho período de
maduración empresarial, no fue considerado en la
definicion de las metas referentes a esta actividad.
12. Bancabilidad
La ausencia de un plan de acción para establecer alianzas con las diferentes entidades financieras
que atienden al sector de las microempresas a nivel
nacional, fue un factor que disminuyó la capacidad
de alcance de los objetivos del Programa relacionados con la bancabilidad.
FUNDES I EL SALVADOR
C. Recomendaciones
Los diferentes actores involucrados en la
implementación del Programa de Fomento a la
Empresarialidad PFE, haciendo una retrospectiva de la experiencia, realizan las siguientes recomendaciones:
1. Al Ente Financiador
•
•
•
•
Para un mejor desempeño de la implementación de un programa social del carácter del
PFE, sería beneficioso que el consultor responsable del diseño del Programa, estuviera involucrado mediante algún mecanismo, como
agente consultivo en el proceso de ejecución
del mismo.
Es recomendable que en la próxima transferencia del PFE, se procure invitar a diferentes
entidades como receptores del Programa, ya
que la asignación de un programa social a un
solo actor, no genera competencia y a lo largo del proceso debilita el interés de la entidad
por hacer un buen desempeño, ya que se siente
confiado de su privilegio de exclusividad.
Partiendo del supuesto que no existe cultura
emprendedora entre los jóvenes y que es necesario un alto nivel de promoción para poder
provocar interés y motivación de la población
meta, se considera importante designar un
mayor presupuesto a las actividades de promoción y publicidad requeridas por los objetivos del PFE.
Es importante tomar en cuenta la conveniencia que tiene en un programa investigativo el
procurar dotar de cierta flexibilidad el marco
contractual, de manera que éste pueda ajustarse a los diferentes imprevistos situacionales
que un programa de este tipo conlleva.
2. Al Ente Ejecutor
•
•
Se recomienda mantener activas y fortalecer las
alianzas establecidas durante el desarrollo del
Programa realizado, para convertirlas en insumo importante de futuras implementaciones.
Procurar que la elección de las entidades receptoras de las próximas transferencias del
Programa tome en cuenta el carácter territorial que permita cubrir el mayor número de
municipios posibles. De esta forma, se ampliarían los alcances del indicador del Programa
que establece como meta, la transferencia a 2
municipios y justificar aún más la eficiencia de
cambiar dicho requisito contractual.
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR •
•
Será beneficioso diseñar un mecanismo que
permita establecer una gremial de jóvenes
emprendedores FUNDES, dotándola de beneficios tales como una una red de contactos
empresariales activa y servicios de consultorias
especializadas a precios preferenciales.
Una amplia difusión de los aprendizajes y resultados del Programa de Fomento a la Empresarialidad, trasladará notables avances en el
proceso de concientización de la importancia
para el país de contar con programas académicos a nivel nacional que incluyan el emprendedurismo. Por esta razón el Plan de Medios,
diseñado en la etapa final del Programa, deberá
buscar cumplir este objetivo, caracterizándose
por un amplio alcance de población.
D. Perfeccionamiento del Programa
•
•
•
•
La figura del Comité Consultivo, debe fortalecerse de manera que se asegure un involucramiento comprometido y enriquecedor de
los actores incluidos en el mismo. Para ello
se recomienda incluir en el Plan de Acción
de futuras intervenciones, actividades de sensibilización previa, dirigidas a los candidatos
a participar en dicho Comité y la creación de
una metodología eficaz de programación periódica, convocatoria, información y seguimiento a los acuerdos del Comité Consultivo.
Es constructivo, que se establezca un mecanismo de filtro durante la inscripción de los
jóvenes al programa, para hacer una mejor selección de los participantes que posean perfil
emprendedor y disminuir en cierto grado la
heterogeneidad del público atendido.
La formación de los docentes como facilitadores
del Programa debe ser diseñada estableciendo
un mayor tiempo dedicado a las actividades de
sensibilización y capacitación docente, de manera que se asegure la interiorización de los principios, objetivos y metodologías del Programa.
Es importante procurar que los docentes que
participen como facilitadores del Programa,
posean capacidades emprendedoras, siendo
ideal que posean experiencia previa en el ámbito empresarial.
•
•
•
•
•
•
•
En cuanto a la capacitación de los jóvenes,
será importante hacer énfasis en los docentes
en su función de dotar a los jóvenes de las herramientas necesarias para investigar y conocer mejor el sector del mercado al que desean
introducirse y fortalecer así sus estrategias de
negocios.
En todas las asesorías impartidas, será beneficioso procurar la máxima personalización posible,
de manera que cada emprendedor se atienda de
acuerdo a sus necesidades puntuales.
En relación a las mentorías empresariales, es
recomendable diseñar un mecanismo que permita una mayor coordinación y unidad de criterios entre el docente que capacita al joven en
la elaboración del Plan de Negocio y el mentor
que retroalimeta y perfecciona dicho plan empresarial.
Es recomendable buscar incentivos para procurar una mayor participación en las Competencias de Planes de Negocios, de manera
que los porcentajes de participación en dicho
evento de los jóvenes que cursan el Diplomado en Planes de Negocios aumenten y se acerquen al 100%.
En cuanto al equipamiento de la Incubadora de
Negocios se recomienda delegar esta responsabilidad a la entidad receptora del programa
y colaborar en la asistencia técnica en el establecimiento de un mecanismo para gestionar
patrocinadores de dicha inversión.
Tomando en cuenta la lección aprendida de la
pasada implementación del PFE, se recomienda incluir en futuras réplicas del Programa un
nuevo componente relacionado con la la importancia de la legalización formal de los negocios y el desarrollo de actividades dirigidas a
ese fin, contribuyendo así a una mejor apertura de oportunidades de negocios con empresas
locales.
Para fortalecer las actividades dirigidas a la
sostenibilidad financiera de los negocios creados en el marco del PFE, es importante analizar alternativas de financiamiento adicionales
al crédito bancario, estudiando modalidades
tales como ángel inversor y capital de riesgo,
entre otros.
49
50
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR 51
Anexos
A. Componentes del Programa de Fometo a la Empresarialidad
Componentes del Programa de Fomento a la Empresarialidad en Soyapango
Componente 1: Promoción de habilidades y competencias emprendedoras
Objetivos
Actividades Generales
a) Aumentar la motivación y mejorar las competencias de
los jóvenes de Soyapango para la creación de nuevas
empresas.
b) Perfeccionar las habilidades de empresarios y
empleados de instituciones financieras locales en la
prestación de servicios de mentoría y crédito adecuados
a las necesidades de los nuevos emprendedores.
a) Implementación de un programa de capacitación
para jóvenes universitarios y no universitarios.
b) Desarrollo e implementación de un programa
de pasantías de los jóvenes en empresas en
funciones.
c) Formación de mentores.
Sub- componentes
Sub-componente 1.1: Programa de capacitación para jóvenes universitarios
a)
b)
c)
d)
Desarrollo de materiales, incluyendo la guía curricular del curso y de capacitación para instructores y alumnos.
Reproducción de los materiales pedagógicos.
Formación de instructores.
Dictado de cursos por parte de los instructores formados, siendo dirigidos a alumnos de segundo, tercero y
cuarto año de las carreras de marketing, contaduría pública, administración de empresas e ingeniería de la
universidad socia.
e) Alquiler de aulas.
Sub-componente 1.2: Programa de capacitación para jóvenes no-universitarios
a) Desarrollo de talleres de sensibilización dirigido a jóvenes menores de 35 años con estudios completos o
incompletos de bachillerato o de educación media técnica, motivándoles a participar en cursos de capacitación
sobre empresarialidad.
b) Adaptación de los recursos pedagógicos diseñados en el sub-componente 1.1, para atender las características
particulares de los jóvenes no universitarios.
c) Reproducción de materiales pedagógicos.
d) Formación de instructores.
e) Compra de equipo de apoyo a expositores.
f) Dictado de los cursos como parte de las actividades de extensión universitaria y de vinculación comunitaria del
socio académico.
Sub-componente 1.3: Desarrollo e implementación de un Programa de Pasantías en empresas en funciones.
a) Diseño del Programa de Pasantías.
b) Financiamiento de la realización de 3 talleres de sensibilización dirigido a empresarios, sobre el alcance y
características de las pasantías.
c) Financiamiento de US$50 para cofinanciar los gastos de movilidad, de los jóvenes participantes en pasantías.
d) Monitoreo del programa de pasantías y su coordinación con el programa de capacitación y con las actividades
del componente 2.
Sub-componente 1.4: Formación de facilitadores para la empresarialidad
e) Implementación de un Programa de capacitación y entrenamiento de mentores25
25 Mentores: Personas con experiencia en el ámbito empresarial, quiénes participan en el Programa de forma voluntaria
y tienen como función trabajar en conjunto con uno o varios jóvenes emprendedores, aportando sus conocimientos y
experiencias en la etapa de definición del Plan de Negocios e inicio de operaciones de la nueva empresa.
Figura 6
I Fomento a la Empresarialidad
52
FUNDES I EL SALVADOR
Componente 2: Selección de emprendedores y apoyo para su acceso al mercado
Objetivos
a) Seleccionar por medio de concursos, a los jóvenes
del municipio de Soyapango con posibilidades de
crear nuevos negocios y apoyarlos en el proceso de
la puesta en marcha de su negocio.
b) Apoyar a los jóvenes en la definición de la idea y el
Plan de Negocios, así como en el seguimiento de su
implementación.
Actividades Generales
a) Desarrollo de “Competencias de Planes de Negocios” para seleccionar a jóvenes emprendedores.
b) Realización de dos encuestas a los socios de los
principales gremios empresariales de San Salvador.
c) Realización de dos salones de enlace empresariales
en Soyapango para facilitar el encuentro entre empresarios y jóvenes emprendedores.
d) Apoyo al municipio de Soyapango para simplificar y
mejorar la calidad de los servicios de tramitación de
registro y cierre de empresas.
Sub-componente 2.1: Competencia de Planes de Negocios
a)
b)
c)
d)
e)
Contratación de un consultor para el diseño de la competencia
Promoción del concurso en medios locales
Realización de entrevistas para la selección de candidatos
Apoyo a la formulación de planes de negocios
Evaluación y selección de los mejores planes
Sub-componente 2.2: Creación de Unidad de Vinculación y Seguimiento
a) Contratación de un consultor para el diseño de procedimientos y perfiles de recursos humanos para la unidad
b) Selección de 5 vinculadores
c) Contratación de un consultor para la capacitación de vinculadores
a. Apertura de la oficina
b. Selección y alquiler de oficina
d) Equipamiento de la oficina
Sub-componente 2.3: Apoyo a jóvenes emprendedores para la implementación del Plan de Negocio
a) Prestación de servicios de vinculación de los emprendedores con proveedores de insumos, y de servicios financieros y no financieros por 5 vinculadores
b) Prestación de servicios de vinculación con oportunidades de negocio
a. Contratación de consultoría para realizar una encuesta entre miembros de ASI y AMPES para identificar
oportunidades de tercerización con apoyo de los vinculadores
b. Organización y celebración de los eventos “Salones de Enlaces Empresariales”
c) Seguimiento de compromisos (visitas de terreno, llamadas, atención en oficina)
Sub-componente 2.4: Diseño de matching grants para planes de negocios
a) Evaluación de candidatos
b) Selección de candidatos
c) Financiación
Sub-componente 2.5: Simplificación de trámites para el registro de empresas en Soyapango
a) Contratación de un consultor para el proceso de simplificación de trámites y para entrenar a los empleados de
la municipalidad
Componente 3: Difusión y transferencia del Programa
Objetivos
Actividades Generales
a) Diseñar e implementar una estrategia de
comunicación y difusión de la empresarialidad en El
Salvador.
a) Diseño e implementación de una estrategia de
comunicación y difusión para promover el programa
entre sus beneficiarios y posicionar el tema
empresarial en los medios de comunicación.
b) Elaboración y difusión de un documento de lecciones
aprendidas.
c) Identificación de un mínimo de dos municipios para
transferir la experiencia, gestión y negociación de
recursos para iniciar la transferencia.
d) Realización de un estudio para definir línea de base
de los indicadores del programa.
b) Transferir la experiencia y las lecciones aprendidas a
otros dos municipios.
c) Establecer la línea de base frente a la cual se
medirán los resultados del programa.
I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR 53
B. Actores involucrados en los procesos de transferencia
de conocimientos del pfe de fundes
Actores Involucrados en Transferencia de Conocimientos PFE-FUNDES
EQUIPO
PFE
COORDINACIÓN
EJECUTORA
COORDINACIÓN
ENTIDAD SOCIA
CONSULTORES
ESPECIALISTAS
CONSULTORES
ASESORES
EMPRESARIOS
CRISOL
DOCENTES
JUECES
MENTORES
Fuente. Elaboración propia con datos de FUNDES EL SALVADOR
C. Inventario de documentos
El Programa de Fomento a la Empresarialidad cuenta con un registro de documentos diseñados durante su implementación, y que en futuras transferencias del Programa significarán importantes fuentes
de información y herramientas metodológicas de implementación. Dichos documentos se encuentran en
formato electrónico y son propiedad intelectual de FUNDES.
De manera ilustrativa, a continuación se presenta una enumeración de dichos documentos, estructurados de acuerdo a las principales actividades desarrolladas en el PFE.
1. DISEÑO E IMPLANTACIÓN DEL PROGRAMA
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Términos de Referencia Coordinador del Programa
Términos de Referencia Asistente Senior Unidad de Vinculación de Mercado
Términos de Referencia Asistente Unidad de Vinculación de Mercado
Términos de Referencia Vinculador de Mercado Académico
Términos de Referencia Vinculador de Mercado Empresas en Marcha
Términos de Referencia Vinculador de Mercado Marketing
2. SENSIBILIZACIÓN
a) Guía Metodológica Taller de Sensibilización
b) Presentación Guía para Sensibilización (Formato Power Point)
c) Manual Operativo para Jornadas de Sensibilización e Inscripción
Gráfico 5
I Fomento a la Empresarialidad
54
FUNDES I EL SALVADOR
3. DIPLOMADO EN DESARROLLO EMPRENDEDOR Y PLAN DE NEGOCIO
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Manual del Facilitador. Diplomado Desarrollo Emprendedor
Manual del Facilitador. Diplomado Plan de Negocios.
Manual del participante. Diplomado Desarrollo Emprendedor
Manual del Participante. Diplomado Plan de Negocios
Plantilla de Trabajo. Diplomado Desarrollo Emprendedor
Plantilla de Trabajo. Diplomado Plan de Negocios
Material Didáctico (Presentaciones en formato Power Point)
• FODA
• Idea de negocio
• Plan de Contingencia
• Plan de Marketing
• Plan de Organización
• Plan de producción
• Plan de Puestas en marcha
• Plan Financiero
h) Plantilla de Registro de Opinión del Participante ROPA
i) Modelo de Nómina
j) Matriz de Observación del Comportamiento Emprendedor
4. MENTORÍAS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Manual de Administración del Programa de mentores
Inducción al Mentor (Formato Power Point)
Inducción al Emprendedor (Formato Power Point)
Formato Reporte Mensual del Mentor
Formato Reporte Mensual del Emprendedor
Formato Carta Compromiso del Mentor
Formato Carta Compromiso del Emprendedor
Formato carta de sensibilización para mentores
Guía Apoyo para la Perfercción de un Plan de Negocios
5. COMPETENCIA DE PLANES DE NEGOCIOS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Bases de Participación Competencia Planes de Negocios ( 5ª edición)
Guía de Evaluación Jueces.
Guía de Creación de una Feria Emprendedora
Reglamento Feria Emprendedora (3ª edición)
Guía de Evaluación Consultores.
Hoja de evaluación básica y profesional
Hoja de Evaluación Equipo FUNDES
6. CAPITAL SEMILLA
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Presentación Informativa Capital Semilla (Formato Power Point)
Plantilla Diagnóstico Necesidades Empresariales
Acta de Levantamiento de Contrapartida
Convenio Marco Capital Semilla
Formato de Seguimiento a Consultorías
Plantilla de Verificación de Horas de Consultoría
Informe de Cumplimiento de Consultorías
Carta de Satisfacción del Emprendedor
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
i) Términos de Referencia Contratación de Asesores Técnicos- Finanzas
j) Términos de Referencia Contratación de Asesores Técnicos- Marketing
k) Términos de Referencia Contratación de Asesores Técnicos- Página Web
7. UNIDAD DE VINCULACIÓN DE MERCADO UVIME
a) Incubadora de Negocios
VI. Ficha de inscripción
VII. Folleto Informativo de la Incubadora de Negocios
VIII. Reglamento Interno de la UVIME
IX. Plantilla de Informe de Seguimiento Empresas Incubadas
X.
Carta de Aceptación Incubadora de Negocios
b) Asesorías de Vinculadores
XI. Formato Solicitud de Asesorías
XII. Ficha Informativa de Asesoría Impartida
XIII. Formato de Registro de Solicitudes
XIV. Formato de ficha de Plan de Acción y Resultados Asesorías
c) Fondo de Legalización
XV. Formulario de Aplicación
XVI. Criterios de Aplicación al Fondo de legalización
XVII. Proceso de Gestión Fondo de Legalización
XVIII.Proceso de Reintegro de Fondos de Registro de Marca
d) Gestión de Proveedores y Clientes
XIX. Ficha Gestión de proveedores y clientes
XX. Ficha Informativa Resultados de Operaciones
XXI. Ficha de Red de Emprendedores
8. PASANTÍAS CRISOL
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Presentación Plataforma CRISOL (En formato Power Point)
Presentación Laboratorio Empresarial (En formato Power Point)
Presentación Gestión de Cambio (En formato Power Point)
Carta Didáctica Plataforma CRISOL
Manual del Software del Participante.
Plantilla de Registro de Opinión del Participante ROPA
9. ASESORÍA JOVEN A JOVEN
a) Términos de Referencia Contratación de Asesores
b) Formato Presentación de Informes
10. SALÓN DE ENLACE
a) Presentación Salón de Enlace Interno (En formato Power Point)
b) Ficha de Inscripción Salón de Enlace Interno
c) Términos de Referencia Contratación Consultoría salón de Enlaces Externo
11. BANCABILIDAD
a)
b)
c)
d)
Formato Carta de Referencia a Entidades Financieras
Modelo Carta de Entendimiento con Entidades Financieras
Metodología para Determinar Aptitud de un Negocio para Acceder a Crédito
Base de Información Crediticia de Entidades Financieras
55
I Fomento a la Empresarialidad
56
FUNDES I EL SALVADOR
D. GUÍAS DE ENTREVISTAS
1. GUÍA DE ENTREVISTAS A INSTITUCIONES AUTORAS26
Institución:
Nombre representante:
Nombre entrevistador:
Fecha:
EL PROBLEMA
1. ¿Cuál era la situación que se buscaba resolver con la implementación del Programa de Fomento
a la Empresarialidad en Soyapango?
2. ¿Qué factores motivaron la implementación del Programa de Fomento a la Empresarialidad en
Soyapango?
3. ¿Cuáles eran las perspectivas?
EL PROYECTO
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
¿Se tuvo en cuenta alguna experiencia anterior? ¿Cuál? ¿Por qué fue considerada?
¿De dónde provienen los recursos?
¿Cuál fue el objetivo general y específico concebido para el proyecto?
¿Cómo se definieron los objetivos? (anexar metodología utilizada)
¿Puede narrar el proyecto en sus puntos más importantes desde su inicio hasta la situación actual?
¿Qué actividades incluyó cada etapa? (Hacer un esquema secuencial)
¿Qué actores estaban involucrados en cada etapa?
¿Qué cantidad de recursos humanos participaron y de qué forma participaron?
¿Qué recursos tecnológicos fueron requeridos?
¿Qué recursos físicos especiales fueron requeridos?
Si actualmente el proyecto iniciara de nuevo ¿Qué recursos cree que no son necesarios o que
deben añadirse?
¿Considera que el cronograma establecido fue cumplido?
¿Por qué? ¿Qué medidas se tomaron para evitar retrasos?
¿Cómo programaría hoy el tiempo?
¿Se establecieron indicadores por etapa, por actividad, por una categoría temporal, otra?
En cuanto a los indicadores, pondría hoy nuevos indicadores, cuales descartaría? ¿Por qué?
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO
20.
21.
22.
23.
Qué tipo de integración/articulación/ encadenamiento se logró o se promovió
¿El proyecto tenía un componente territorial o sectorial?
¿Qué tipo de intervención se decidió realizar?
A partir de la cadena de valor, puede explicarnos como se está actuando
a. A nivel interno de la empresa
b. En la red de proveedores y/o consumidores
c. En el territorio
24. ¿Puede usted identificar la oportunidad de este proyecto? ¿Cuál es el efecto deseado?
26 Esta es la guía base para las entrevistas realizadas a las instituciones autoras, sin embargo la misma se adaptó de
acuerdo a la institución a entrevistar.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
RESULTADOS LOGRADOS
25. ¿Cuales considera que han sido los principales logros del proyecto?
26. ¿Pueden relacionarse estos logros con los indicadores?
27. Al tomar en cuenta el problema/oportunidad que impulsó a ejecutar el proyecto, ¿Considera que
esté fue resuelto/aprovechado?
28. ¿Cómo ha cambiado la situación original por efecto directo del proyecto?
ESTADO ACTUAL DE LA SOLUCION IMPLEMENTADA
29. ¿Cuál es el estado actual del proyecto? ¿Corresponde a lo esperado, es mejor o peor?
30. ¿Qué factores cree usted que le han afectado ? (contexto, liderazgo, participación de actores,
financiamiento, otros)
32. ¿Cuál cree usted que debe ser el futuro de este Programa?
CONCLUSIONES
33. ¿Cuál es el efecto a largo plazo sobre los jóvenes de Soyapango del proyecto?
34. ¿Existen indicadores que confirmen los beneficios obtenidos o son supuestos?
35. ¿Este proyecto necesita ser sostenible desde el punto de vista de la planeación de nuevas acciones
por los mismos agentes?
36. ¿Este proyecto necesita ser sostenible desde el punto de vista de la mantención de la articulación
productiva?
37. ¿Qué recursos humanos, financieros, técnicos, metodológicos y legales permiten la sostenibilidad
del proyecto?
38. ¿Considera usted que este proyecto es replicable en cuanto a….?
APRENDIZAJES
39. ¿Qué se aprendió con esta experiencia?
40. ¿Cuáles son los factores críticos de éxito y fracaso que habría que examinar detenidamente para
hacerlo mejor de nuevo?
41. ¿Qué recomendaciones haría a FUNDES?
42. ¿Qué recomendaciones haría al grupo meta?
43. ¿Qué recomendaciones haría a las demás instituciones autoras?
44. ¿Qué actores merecen una buena evaluación? ¿Por qué?
45. ¿Cuáles actores faltaron? ¿Por qué?
2. GUÍA DE ENTREVISTAS A JÓVENES EMPRENDEDORES
Nombre emprendedor:
Nombre entrevistador:
FUNDES te identifica como uno de los emprendedores que participaron en el Programa de Fomento
a la Empresarialidad en Jóvenes de Soyapango, por ello, deseamos conocer tu opinión acerca de tu
experiencia.
1. ¿En qué año participaste en el Programa de Fomento a la Empresarialidad?
2. Cuál era la situación que vivías antes de participar en el Programa de Fomento a la Empresarialidad en Soyapango?
3. ¿De qué forma te enteraste de la oportunidad de participar en el Programa?
4. ¿Habías tenido alguna experiencia anterior con este tipo de Programas? ¿Cuál?
5. ¿Qué fue lo que te llamó la atención y te motivó a participar en el Programa?
57
I Fomento a la Empresarialidad
58
FUNDES I EL SALVADOR
6. Cuéntanos un poco, como empezó todo y como se desarrolló tu participación en el Programa…
7. ¿Qué cantidad de tiempo invertiste en cada etapa?
• Inscripción
• Diplomado Plan de Negocios
• Pasantía CRISOL
• Mentoría
• Competencia Plan de Negocio
• Feria Empresarial
• Unidad de Vinculación
• Salón de enlace
• Bancabilidad
8.
9.
10.
11.
12.
¿Qué instituciones identificaste como los más importantes que participaban en el proyecto?
¿Invertiste recursos financieros? ¿Cuánto? ¿En qué momento?
¿Qué opinas acerca del Matching Grant que el Programa otorga?¿Te ha sido de utilidad?
¿Necesitaste algún recurso tecnológico? ¿Cuál?
¿Qué opinas acerca del cronograma del programa? ¿Estás de acuerdo con los plazos establecidos
para cada actividad? ¿Sientes que los tiempos se cumplieron?
13. ¿Qué factores sientes que te afectaron para aprovechar mejor el programa? (contexto, liderazgo,
participación de actores, financiamiento, otros)
14. ¿Cuál es el estado actual de tu empresa?, ¿Corresponde a lo esperado, es mejor o peor?
15. ¿Qué situaciones han afectado el desarrollo de tu empresa?
16. ¿Opinas que la formación que se te dio en el Programa te ha sido útil?
17. Ahora que ya tienes tu empresa… ¿Qué sientes que te hizo falta aprender?
18. ¿Cómo ha cambiado tu situación original como efecto de tu participación en este proyecto?
19. ¿Cuáles considera que han sido tus principales logros en este proyecto?
20. ¿Cómo ves tú empresa en el futuro? ¿Cuáles son tus planes?
21. ¿Qué recomendaciones harías a FUNDES?
22. ¿Qué recomendaciones harías a los demás jóvenes que han participado en el Programa?
3. GUÍA DE ENTREVISTAS A JÓVENES EMPRENDEDORES (A)27
Nombre emprendedor:
Nombre entrevistador:
FUNDES te identifica como uno de los emprendedores que participaron en el Programa de Fomento
a la Empresarialidad en Jóvenes de Soyapango, por ello, deseamos conocer tu opinión acerca de tu
experiencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
¿En qué año participaste en el Programa de Fomento a la Empresarialidad?
¿De qué forma te enteraste de la oportunidad de participar en el Programa?
¿Qué fue lo que te llamó la atención y te motivó a participar en el Programa?
Cuéntanos un poco, como empezó todo y como se desarrolló tú participación en el Programa…
¿Qué cursos recibiste?
¿Invertiste recursos financieros? ¿Cuánto? ¿En qué momento?
¿Necesitaste recursos tecnológicos? ¿Cuáles?
¿Consideras que la formación que recibiste en este Programa te ha sido de utilidad?
¿Cuál es la razón por la cual no te fue posible establecer tu empresa?
¿Participarías de nuevo en un Programa de emprendedores?
¿Qué recomendaciones harías a FUNDES?
27 Jóvenes que participaron en el PFE, pero que no lograron poner en marcha su idea de negocio.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
4. GUÍA DE ENTREVISTAS A JÓVENES EMPRENDEDORES (B)28
Nombre emprendedor:
Nombre entrevistador:
FUNDES te identifica como uno de los emprendedores que participaron en el Programa de Fomento
a la Empresarialidad en Jóvenes de Soyapango, por ello, deseamos conocer tu opinión acerca de tu
experiencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
¿En qué año participaste en el Programa de Fomento a la Empresarialidad?
¿De qué forma te enteraste de la oportunidad de participar en el Programa?
¿Qué fue lo que te llamó la atención y te motivó a participar en el Programa?
Cuéntanos un poco, como empezó todo y como se desarrolló tú participación en el Programa…
¿Qué cursos recibiste?
¿Qué cantidad de tiempo invertiste en cada etapa?
¿Invertiste recursos financieros? ¿Cuánto? ¿En qué momento?
¿Necesitaste recursos tecnológicos? ¿Cuáles?
¿Consideras que la formación que recibiste en este Programa te ha sido de utilidad?
¿Qué sientes que te hizo falta aprender?
¿Se cumplieron las expectativas que tenías cuando empezaste el programa?
Si tu repuesta anterior es no, ¿Qué factores influyeron para que tus expectativas no se
cumplieran?
¿Qué opinas acerca del Matching Grant (Capital Semilla) que el Programa otorga?
¿Qué factores crees que han afectado a tu empresa?
¿Qué recomendaciones harías a FUNDES?
¿Qué recomendaciones harías a la UTEC?
5. GUÍA DE ENTREVISTA EMPRESARIOS CRISOL
Nombre de Empresario CRISOL:
Nombre entrevistador:
Fecha:
FUNDES lo registra como uno de los empresarios CRISOL más destacados del Programa de Fomento
a la Empresarialidad en Soyapango, por ello, deseamos conocer su opinión acerca de su experiencia.
1. ¿Cómo se enteró del Programa de Fomento a la Empresarialidad? ¿De qué forma fue invitado a
formar parte del equipo de empresarios CRISOL?
2. ¿En qué año o período participó como Empresario CRISOL del Programa?
3. ¿Recibió algún tipo de formación para formar parte del equipo de Empresarios CRISOL?
4. Si su respuesta anterior es positiva, ¿Qué opina acerca de dicha formación?
5. Cuáles fueron sus funciones y actividades como Empresario CRISOL del Programa?
6. ¿Qué número de jóvenes atendió?
7. ¿Qué respuesta o reacción se obtuvo de parte de los emprendedores a la asesoría impartida por
su persona?
8. ¿Cuáles son los aspectos que usted considera debe mejorarse en la plataforma CRISOL y la asesoría que se imparte dentro del Programa?
9. ¿Qué recomendaciones haría a FUNDES en función de mejorar los alcances del Programa?
28 Jóvenes participantes del PFE que pusieron en marcha su idea de negocio pero que en un corto período cerraron
operaciones.
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I Fomento a la Empresarialidad
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FUNDES I EL SALVADOR
6. GUÍA DE ENTREVISTAS A CONSULTORES ESPECIALIZADOS
Nombre consultor especializado:
Nombre entrevistador:
FUNDES le registra como uno de los consultores especializados destacados del Programa de Fomento a la Empresarialidad en Jóvenes de Soyapango, por ello, deseamos conocer tu opinión acerca de su
experiencia.
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¿Por qué medio tuvo conocimiento del programa y fue invitado a participara en él?
¿En qué área específica brindo asesoría?
¿Cómo se desarrolló dicha consultoría? ¿Cuántos jóvenes asesoró? ¿En qué lapsos de tiempo?, etc.
¿Cuáles son las principales características que pudo identificar en los jóvenes emprendedores?
¿Cuáles considera que fueron los principales logros de las consultorías proporcionadas por su
persona?
¿Cuál es su opinión acerca de las fortalezas del Programa?
¿Cuál es su opinión acerca de las debilidades del Programa?
¿Cuál cree usted que debe ser el futuro del Programa?
¿Qué recomendaciones haría a FUNDES al respecto?
7. GUÍA DE ENTREVISTA DOCENTES
Nombre docente:
Nombre entrevistador:
Fecha:
FUNDES lo registra como uno de los docentes del Programa de Fomento a la Empresarialidad en
Soyapango, por ello, deseamos conocer tu opinión acerca de su experiencia en dicho Programa.
1. ¿Cómo se enteró del Programa de Fomento a la Empresarialidad? ¿De qué forma fue invitado a
formar parte del equipo de docentes?
2. ¿Qué opina acerca de la capacitación que recibió para formar parte del equipo de docentes del
Programa?
3. Posteriormente ¿Cuáles fueron sus funciones y actividades como docente del Programa?
4. ¿Cuáles fueron las materias impartidas por su persona? ¿Cuántos grupos atendió?
5. ¿Qué opina acerca de la metodología didáctica del Programa?
6. ¿Qué respuesta o reacción obtuvo por parte de los emprendedores a la cátedra impartida por su
persona? ¿Observó deserción o continuidad?
7. ¿De acuerdo a su opinión cuales son las fortalezas del Programa de Fomento a la Empresarialidad?
8. ¿De acuerdo a su opinión cuales son las debilidades del Programa de Fomento a la Empresarialidad?
9. ¿Qué recomendaciones haría a FUNDES en función de mejorar los alcances del Programa?
8. GUÍA DE ENTREVISTA MENTORES
Nombre de mentor:
Nombre entrevistador:
Fecha:
FUNDES lo registra como uno de los mentores más destacados del Programa de Fomento a la Empresarialidad en Soyapango, por ello, deseamos conocer su opinión acerca de su experiencia.
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
1. ¿Cómo se enteró del Programa de Fomento a la Empresarialidad? ¿De qué forma fue invitado a
formar parte del equipo de mentores?
2. ¿En qué año o período participó como mentor del Programa?
3. ¿Cuáles fueron sus funciones y actividades como mentor del Programa?
4. ¿Qué número de jóvenes atendió?
5. ¿Qué respuesta o reacción se obtuvo de parte de los emprendedores a la mentoria impartida por
su persona?
6. ¿Cuáles son los aspectos que usted considera debe mejorarse en la mentoria empresarial que se
imparte dentro del Programa?
7. ¿Qué recomendaciones haría a FUNDES en función de mejorar los alcances del Programa?
9. GUIA ENTREVISTA A JUECES COMPETENCIAS PLANES DE NEGOCIOS
Nombre de juez:
Nombre entrevistador:
Fecha:
FUNDES lo registra como uno de los jueces participante e la Competencias de Planes de Negocios
del Programa de Fomento a la Empresarialidad en Soyapango, por ello, deseamos conocer su opinión
acerca de su experiencia.
1. ¿Cómo se enteró del Programa de Fomento a la Empresarialidad? ¿De qué forma fue invitado a
formar parte del equipo de jueces?
2. ¿En qué año o período participó como juez de una Competencia?
3. ¿Cuáles fueron sus funciones y actividades como juez?
4. ¿Qué opinión tiene acerca de los emprendedores y sus planes de negocios presentados?
5. ¿Cuáles son los aspectos que usted considera deben mejorarse en la formación respectiva a la
elaboración de planes de negocios?
6. ¿Qué recomendaciones haría a FUNDES en función de mejorar los alcances del Programa?
10. GUÍA GRUPO FOCAL VINCULADORES DE MERCADO
Asunto: Lugar: FECHA: HORA: GRUPO FOCAL VINCULADORES
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA UTEC
18 NOVIEMBRE 2008
2:00 Pm – 4:00 pm
1. Participantes:
• Fabiola Carolina Romero (Vinculador Empresas en Marcha FUNDES)
• Jaime Ernesto Rivera (Vinculador)
• Carlos Hernández (Vinculador de Mercado)
• Ana Daisy Recinos (Asistente Senior de la UVIME)
2. MODERADOR:
• María Guadalupe Martínez (Consultora)
3. Objetivos del GRUPO FOCAL
• Conocer a profundidad la experiencia de los vinculadores como agentes cercanos al grupo meta
• Caracterizar al grupo meta
• Identificar aprendizajes, necesidades y recomendaciones.
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I Fomento a la Empresarialidad
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FUNDES I EL SALVADOR
4. GUÍA GRUPO FOCAL
• parte I
1. Presentación Consultora
2. Agradecimiento por la participación
3. Breve descripción de por qué fueron elegidos
a. Son los actores más cercanos al grupo meta
b. Han experimentado los procedimientos de asesoramiento e incubadora de negocios
c. Son agentes críticos del Programa porque conocen las metodologías que son aplicables
y funcionan y las que no.
4. Notificación de grabación de la reunión, para no perder parte de la discusión
5. Descripción de la dinámica de la sesión:
a. Duración del encuentro: 2 horas
b. Respeto de la anonimidad
c. Se hablará de sus opiniones
d. Nos interesa que todos se expresen
e. No habrá ideas buenas o malas
f. Se espera que cada uno escuche a su compañero, y espere que termine su intervención
para hablar.
• parte II
Presentación de los participantes. Antes de comenzar me gustaría saber un poco acerca de ustedes. Su nombre, su edad, desde cuando están desempeñando funciones en este Programa, y una
pequeña descripción de su trabajo y que es lo que más les gusta de su trabajo… Así rompemos el
hielo y me ayudan a mí a identificarlos y hacer las preguntas adecuadas. ¿Quién empieza?
• parte III DESCRIPCIÓN DEL GRUPO META
Ustedes ya nos han hablado de sus funciones, ahora hablemos de sus clientes: los emprendedores: Aunque es difícil, tratemos de generalizar… ¿Qué características ven ustedes en los emprendedores que atienden? ¿Cuáles son sus fortalezas? ¿Cuáles son sus debilidades?
• parte IV PROVOCANDO DISCUSIONES
Ahora déjenme contarles algo…hemos entrevistado a los representantes de los principales
actores, entiéndase: UTEC, BID, CONAMYPE, UES, CCSOY y FUNDES. Ellos nos han manifestado opiniones muy interesantes.
El ejercicio que vamos a hacer a continuación, consiste en que yo voy a leerles una frase dicha por uno de estos representantes entrevistados…por supuesto no diré en ningún momento el
origen de dicha opinión, porque en este estudio respetamos la anonimidad…
Entonces, ustedes luego de escuchar el comentario, que yo lea, opinan al respecto…
Empezamos!!
Edad del grupo meta
“Este programa debería estar dirigido a un grupo entre 25 y 35 años que
valoren más la formación ofrecida…atender a los estudiantes graduados es una mejor opción”
matching grant
“el bid, debería considerar otorgar capital de trabajo en lugar de capital en asesoría técnica”
FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
“NO ES CONVENIENTE PEDIRLES UNA CONTRAPARTIDA A LOS EMPRENDEDORES,
COMO REQUISITO, MUCHOS NO ESTAN EN LA CAPCIDAD DE ENTREGARLA”
efectividad de la formación
“vemos que los emprendedores estan bien formados en su actitud pero
les falta capacidad de innovación, análisis e investigación de mercado…muchos planes de negocios son débiles…”
incubadora de negocios
“las instalaciones de la incubadora De negocios, lo tienen todo…pero a
veces nos parece que es subutilizada POR LOS EMPRENDEDORES”
mentorias
“las mentorías deberían seleccionarse de acuerdo al campo de acción
del emprendedor”
• parte V
EXITOS Y FRACASOS
1. Ahora vamos a hablar cada uno en su percepción personal…
2. ¿Cuáles Creen que son los éxitos más notables del Programa?...y ¿Los fracasos?
3. Ahora… ¿Cuáles son los éxitos más grandes de tu función como vinculador?...Lo aprendido
en tu trabajo dentro del programa te servirá en el futuro?
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FUNDES I EL SALVADOR I Fomento a la Empresarialidad
Agradecimientos
“Agradecemos a todos los actores que participaron en el desarrollo del programa,
especialmente al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y a la Universidad
Tecnológica de El Salvador (UTEC) y a todos los jóvenes participantes”
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I Fomento a la Empresarialidad
FUNDES I EL SALVADOR Serie Nuestra Experiencia
1. Creciendo con El Turismo (Venezuela)
2. Desarrollo de proveedores: Siderúrgica Huachipato (Chile)
3. Programa de Comercio Detallista (México)
4. Desarrollo de la Cadena de Camélidos (Bolivia)
5. Redes Empresariales para la Internacionalización (Colombia)
6. Arme-Fácil de MASISA (Venezuela)
7. Forestal Mininco (Chile)
8. Programa de Fomento a la Empresarialidad (El Salvador)
9. Simplificación de Trámites (El Salvador, Costa Rica, Bolivia)
67
25 años Impulsando el
desarrollo de la MIPYME
en América Latina
FUNDES es una organización privada
sin fines de lucro, que siguiendo su
misión ha promovido e impulsado el
desarrollo competitivo de las micro,
pequeñas y medianas empresas
(MIPYME) en América Latina por 25
años.
Desde su inicio, FUNDES ha sido una
organización pionera y visionaria en la
región. Su contribución ha marcado
la pauta para el desarrollo de un
mercado de Servicios de Desarrollo
Empresarial en América Latina; y ha
sido un actor indispensable para situar
el fortalecimiento de la MIPYME en la
agenda del desarrollo –como complemento a los esfuerzos para reducir
la pobreza– entre gobiernos, sector
privado y organismos internacionales
y de la cooperación internacional,
presentes en la región y con los cuales
FUNDES se asocia para llevar a cabo
su misión
FUNDES El Salvador
1a C. Pte. y 71 Ave. Nte. No. 204, Col. Escalón
San Salvador, El Salvador
Tel.: (503) 2526-6300
Fax: (503) 2526-6301
e-mail: elsalvador@fundes.org
FUNDES Internacional
La Asunción de Belén, Heredia
(del puente Francisco J. Orlich,
150 mts al Oeste 300 mts al sur)
Tel.: (506) 2209-8300
Fax: (506) 2209-8399
e-mail: internacional@fundes.org
www.fundes.org