AL SECRETARIO GENERAL DE ARAGÓN DEL PARTIDO

AL SECRETARIO GENERAL DE ARAGÓN DEL PARTIDO SOCIALISTA
DON JOSÉ LUIS SAMPÉRIZ CINCA, mayor de edad, provisto del Documento
Nacional de Identidad número 17.707.407-Y, en nombre y representación de la
Sección Autonómica de ARAGÓN de la FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE
RELIGIOSOS
DE
LA ENSEÑANZA-CENTROS
CATÓLICOS
(FERE-CECA
ARAGÓN) y de la FEDERACIÓN EDUCACIÓN Y GESTIÓN ARAGÓN, ambas con
domicilio en Zaragoza, calle Moncasi, nº 13, ante el Secretario General de Aragón
del Partido Socialista comparezco, y como mejor en Derecho proceda, DIGO:
Que habiéndose dado traslado a las organizaciones que represento del
Documento “Un Aragón Mejor en Materia de Educación” con el fin de que podamos
aportar las observaciones que estimemos oportuno, mediante el presente escrito, y
sin perjuicio del trámite de información pública, formulo las siguientes
CONSIDERACIONES
PRIMERA: Al apartado 61: DE MODIFICACIÓN
61. “Por el contrario, la política educativa que están llevando a cabo los
Gobiernos del PP en España y en Aragón, ha dado la espalda a los
mencionados principios rectores. Se está gobernado sin tener en cuenta a
la sociedad y a sus ciudadanos; sin contar con la comunidad educativa. El
Gobierno del PP en Aragón asume tal cual las políticas restrictivas y de
recortes, tanto presupuestarios como sociales, que se han ido dictando
desde el gobierno central. En consecuencia, se ha producido una drástica
reducción de la inversión en educación, al tiempo que se ha arrinconado
a la educación so stenid a co n fon dos pú blico s pública y se
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pretenden sentar las bases para su privatización. Esta política educativa se
distancia de la sociedad y ha generado un rechazo social sin precedentes, con
movilizaciones por parte de todos los sectores educativos y manifestaciones
multitudinarias de los ciudadanos. Una política de recortes que está
atacando a la línea de flotación del sistema educativo: la universalización y
la gratuidad. Y que está generando graves desigualdades sociales y
territoriales.
Motivación
Las
medidas
adoptadas
por
la
actual Administración
Educativa
consistentes en el incremento de ratios alumnos/aula en Educación Infantil,
Primaria, Secundaria y Ciclos Formativos ha supuesto para la escuela concertada la
pérdida de más de 10 aulas en los dos últimos años en estos niveles educativos, sin
perjuicio de las que, como consecuencia del proceso de admisión de alumnos, se
puedan cerrar para el curso 2014/15, que se pueden cuantificar en otras tantas, con
el consiguiente perjuicio para los Centros y, en su caso, para los profesores
afectados.
De la misma forma, las medidas de “racionalización del gasto”
promovidas desde el Gobierno Central y secundadas por el Gobierno Autonómico
han supuesto una reducción salarial para los trabajadores de la escuela concertada,
y una congelación de la partida de “otros gastos” que es la destinada, al
mantenimiento de los Centros, al pago de suministros y de las nóminas del personal
de administración y servicios, lo que supone un retroceso para los Centros, en una
partida ya de por sí “deficitaria”.
En este sentido, y como bien conoce el Partido Socialista, el déficit que
presenta esta partida para los Centros se cuantifica aproximadamente en 3.500
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euros por aula y año, habiendo intentado el Partido Socialista solucionar esta
situación a través de lo establecido en la Disposición Adicional 29.2 de la Ley
Orgánica 2/2006 de la LOE, sin que con el actual Gobierno la Comisión prevista en
la misma se haya reunido con el fin de abordar este problema.
Por otra parte, dichas medidas están dificultando la posibilidad de sustituir
a profesores de baja por enfermedad, -teniendo en cuenta que la ratio profesor/aula
en la enseñanza concertada es muy inferior a la de a escuela pública, y
especialmente en Educación Secundaria Obligatoria, apenas permite impartir el
currículo-, resultando complicado atender en caso de bajas por enfermedad
desdobles o refuerzos educativos.
Finalmente, y para el caso de los Centros que representamos, que
imparten en régimen “privado” el Bachillerato, solicitamos la supresión de la
expresión “se pretenden sentar las bases para su privatización”, por cuanto que en
los últimos 4 años se han tenido que cerrar más de 16 aulas en Bachillerato “sin
concierto”, ante la imposibilidad de que las familias cuyo hijos e hijas finalizan
Educación Secundaria Obligatoria puedan asumir el coste de estas enseñanzas,
optando por razones económicas, por Centros Públicos.
SEGUNDA: Al apartado 68: DE ADICIÓN
68. La corresponsabilidad supone que la administración educativa impulse y
favorezca la participación en el hecho educativo de Ios alumnos y sus familias, de
los profesores, de los Centros, los agentes sociales, las diferentes
Administraciones públicas y la sociedad en su conjunto. Todo ello mediante
el compromiso social para que se genere un valor afiadido más allá del hecho
educativo
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Motivación
Los Titulares de los Centros Privados Concertados siempre hemos
apostado por la “corresponsabilidad”, y como ya hemos demostrado desde al
participación, el respeto, el compromiso social y la lealtad institucional, aportando y
colaborando en la construcción de la Educación en nuestra Comunidad Autónoma.
En consecuencia, solicitamos que de manera explícita se haga mención a
los Centros como agentes participantes en el hecho educativo.
TERCERO: Al apartado 75: DE MODIFICACIÓN
68. Proponemos desarrollar un modelo laico de escuela respetuoso con
el mandato constitucional contenido en el artículo 27.3 de la
Constitución, posibilitando el ejercicio pleno de las familias de
sus derechos y libertades públicas, sin que exista discriminación
por razón de religión en el seno de la escuela. Un modelo
educativo integrador del pluralismo religioso, filosófico, ideológico,
político y moral p r e s e n t e e n el conjunto de la sociedad. donde no
cabe el adoctrinamiento y si el estudio riguroso, comparado, científico y
crítico.
Motivación
La
plasmación
práctica
de
las
libertades
públicas
mutuamente
condicionadas y reconocidas tanto en el artículo 27.3 como en el artículo 16 de
nuestra Constitución, se encuentra, por una parte en la escuela pública, que ha de
ser neutral, y por otra, en la posibilidad de la creación de centros dotados de un
carácter propio confesional, que los padres puedan elegir en libertad.
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La insistencia en una escuela laica, cuando la neutralidad ya se encuentra
ínsita en el mandato de neutralidad de los poderes públicos, y por extensión en la
propia escuela pública, supone en la mayoría de las ocasiones la eliminación del
factor religioso del seno de la misma, lo que impide la formación integral de la
persona que para muchas familias forma parte del derecho a elegir la formación
religiosa y moral que quieren para sus hijos, reconocido en la Constitución y en los
Tratados internacionales suscritos por el Estado.
La escuela pública no ha de ser laica, entendida como institución
neutralizadora del factor religioso presente en la sociedad actual, sino neutral; es
decir, capaz de garantizar un espacio que posibilite el ejercicio en plenitud de los
derechos de los ciudadanos creyentes y de los no creyentes, en pie de igualdad.
Junto a la escuela pública, la escuela católica constituye un elemento
configurador del pluralismo escolar. Dicha escuela, tiene el derecho a ofertar un
modelo educativo integral, que contemple tanto la apertura a lo trascendente como
la enseñanza religiosa escolar que le es propia y que constituye una disciplina
académica del mismo rango pedagógico que las demás. El adoctrinamiento tiene
muchas facetas, por eso la escuela católica propone desde la libertad su modo de
entender el mundo y la vida.
CUARTO: Al apartado 77: DE AMPLIACIÓN
77. Uno de los elementos determinantes para garantizar la igualdad de
oportunidades y el éxito escolar es la escolarización a la edad más
temprana. Hemos de ampliar y consolidar una red de escuelas infantiles,
de O a 3 años, en colaboración con los ayuntamientos y las instituciones
sin ánimo de lucro. Desde el Gobierno de Aragón ha de garantizarse,
mediante la consignación presupuestaria necesaria, el desarrollo de sus
competencias en materia de educación infantil y la financiación del
personal docente. También ha de promoverse la detección temprana de
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necesidades específicas de apoyo educativo para conseguir el óptimo
desarrollo de todo el alumnado de esta etapa. Y para ello una de nuestras
propuestas es la incorporación progresiva de los niños y niñas de 2 años
a los centros educativos s o s t e n i d o s c o n f o n d o s públicos de
infantil y primaria, para lo que anualmente se destinará una partida
presupuestaria específica.
Motivación
El artículo 108.4 de la LOE expresamente se establece que “la prestación del
servicio público de la educación se realizará, a través de los centros públicos y
privados concertados”, señalando el artículo 15.1 de la citada Ley Orgánica la
promoción de un incremento progresivo de la oferta de plazas públicas en el primer
ciclo de Educación Infantil, para lo cual se determinarán las condiciones en las que
las Administraciones públicas podrán establecer “convenios con las corporaciones
locales, otras Administraciones y entidades privadas sin ánimo de lucro”, precepto
que a su vez reproduce lo previsto en el artículo 11.2 de la derogada LOGSE.
Entendemos que esta opción, aceptada ya hace casi 25 años por una Ley
promovida por un Gobierno socialista y confirmada en 2006 mediante la LOE, no
puede ser obviada en este documento de trabajo, ni en el programa educativo de
este Partido.
QUINTO: Al apartado 78: DE AMPLIACIÓN
66. La comunicación es la base de las relaciones humanas, del desarrollo
individual y del progreso social. Por ello resulta esencial la mejora de las
competencias en lenguas extranjeras y propias. En un mundo
globalizado y con movilidad creciente, uno de los objetivos estratégicos, no6
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solo de la educación sino también del conjunto de la sociedad, debe ser
el plurilingüismo, la habilidad de comunicarse en diversas lenguas, a
diversos niveles, según las necesidades personales, académicas y
profesionales, presentes o futuras, del alumnado. Por eso los socialistas
nos comprometemos a que todos los centros sostenidos con fondos
públicos de Aragón impartan enseñanza bilingüe.
Motivación
Sin perjuicio de que ya es un hecho que en el curso 2013/14 todos los
Centros concertados que cumplen con los requisitos previstos por la Administración
han accedido a la condición de “centro bilingüe”, es lo cierto, que somos críticos
con un sistema que no dota de recursos humanos a los Centros y que deben
promover estos programas con sus propios recursos, por lo que solicitamos que se
dote a los Centros de profesorado con el fin de poder implantar la enseñanza
bilingües en todos los Centros sostenidos con fondos públicos de Aragón, aplaudiendo por ello, la medida número 79 que recoge esta solicitud-, con
independencia de su titularidad, ya que de lo contrario se “penaliza” a los alumnos
que han optado por un Centro concertado, en detrimento de la calidad de la
enseñanza al conjunto de los alumnos que también son ciudadanos de esta
Comunidad Autónoma.
Pero es que además, ya son numerosas las sentencias que han calificado
de “discriminatoria” la opción de promover este tipo de enseñanzas única y
exclusivamente en los Centros públicos, ignorando a la escuela concertada.
En este sentido, ya se ha pronunciado la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias en sentencia de 7 de
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julio de 2010, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de Extremadura de 24 de marzo de 2011, y finalmente el Tribunal Supremo
en sentencia de 18 de julio de 2012 que, en este sentido, ha manifestado que:
F.J. 5º (…) La limitación de la participación en los indicados Programas de
inmersión lingüística exclusivamente al alumnado que procede de centros
de titularidad pública introduce una desigualdad de trato no justificada y
contraria al espíritu del artículo 14 y 27.1 de la Constitución. Los centros
privados concertados han de poder participar en igualdad de condiciones
con los restantes alumnos de centros públicos en atención al objetivo
general de la Instrucción recogido anteriormente, sin que pueda ser
discriminado en atención a la titularidad del centro puesto que ello
responde a la libre elección de proyecto e ideario educativo realizado por
los padres y reconocido -mediante la financiación pública- por la
Administración. Las afirmaciones que realiza la recurrente relativa al tipo
de alumnado de uno u otro centro, su capacidad de realizar actividades
extraescolares, etc... carecen de sustento alguno hoy en día ya que la los
Centros privados concertados, no seleccionan a sus alumnos sino que es
la Administración la que previa solicitud de los padres valora e intenta
responder a esa voluntad tanto en los centros concertados como en los
públicos mediante sistemas de baremación. En ningun caso el ejercicio de
la libertad de los padres para optar por un sistema educativo específico y
reconocido por la Administración -mediante la financiación- puede
suponer un trato desigual y no justificado en la finalidad última de interés
general, cual es la promoción de las lenguas en el alumnado extremeño.
En consecuencia, y con el fin de no incurrir en la discriminación ya
avalada por el Tribunal Supremo, solicitamos que se tenga en consideración esta
observación.
La
argumentación
resulta
a
nuestro
juicio,
contundente,
y
es
consecuencia de lo previsto en el artículo 108.4 de la LOE y del propio sistema de
enseñanza que Entendemos que esta opción, aceptada ya hace casi 25 años por
una Ley promovida por un Gobierno socialista y confirmada en 2006 mediante la
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LOE, no puede ser obviada en este documento de trabajo, ni en el programa
educativo de este Partido.
SEXTO: Al apartado 100: DE MODIFICACIÓN
100. En Aragón, hablar del sistema universitario supone fundamentalmente
hacerlo de su universidad pública, la Universidad de Zaragoza, que cuenta
con 34.000 alumnos y 3.700 profesores (frente a los 2 . 0 0 0 800 estudiantes y
2 0 0 80 profesores de la USJ). En Aragón la tasa neta de escolarización en
educación universitaria (jóvenes entre 18y 24 anos que cursan estudios
superiores frente al total de esta población) es del 27.7%, un punto por
debajo de la media nacional, aunque Aragón ha perdido un14% de población
universitaria en los últimos diez años. El 75% de los jóvenes aragoneses
que cursan estudios universitarios los realizan en la Universidad de
Zaragoza. Esto significa que la Universidad de Zaragoza es la universidad
de referencia y de preferencia
y la preferida por los
a l u m n o s e n A r agón, la que brinda oportunidad a la gran mayoría
de aragoneses para cursar sus estudios universitarios, albergando en sus
aulas a más de la cuarta parte ele los jóvenes aragoneses.
Motivación
En el curso 2013/14, en la Universidad San Jorge se están impartiendo 20
Grados y 9 Máster, contando con una matrícula de 2.000 alumnos y trabajando en
ella 282 profesores.
Por otra parte, solicitamos la modificación del término “preferencia” por
“preferida”, ya que la interpretación del primer término puede tener carácter
excluyente hacia la Universidad San Jorge, matiz que evidentemente no se deriva
del documento, en el que expresamente en su apartado 105, establece la
“coexistencia” de ambas Instituciones Universitarias, por lo que nos parece más
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acertado el concepto “preferida”, en el sentido de que en la Universidad de
Zaragoza es en la que estudia el mayor número de alumnos universitarios de
nuestra Comunidad Autónoma.
SÉPTIMO: Al apartado 105: DE AMPLIACIÓN
105.Los poderes públicos aragoneses deben garantizar, coexistiendo con la
oferta universitaria privada, un servicio universitario público, que ofrezca
una formación de calidad. El principio de descentralización territorial de
la oferta universitaria en Aragón es sostenible con una adecuada
planificación del mapa de grados y másteres ofrecidos en los diferentes
campus, en la necesaria línea de especialización en la que ya viene
trabajando la Universidad de Zaragoza, sin perjuicio del ejercicio del
derecho a la libertad de creación de Centros que ampara a la
Universidad Privada.
Motivación
El derecho fundamental a la “libertad de creación de Centros” está
reconocido en el artículo 27.6 de la Constitución Español, que el Tribunal
Constitucional y el Tribunal Supremo ha venido definiendo desde las primeras
sentencias que interpretaron este Derecho Fundamental como “la manifestación
primaria de la libertad de enseñanza, pues supone la inexistencia de un monopolio
estatal docente y, en sentido positivo, la existencia de un pluralismo educativo
institucionalizado”, tal y como afirma, entre otras, la STS de 24 de enero de 1985,
considerando que “nuestro sistema educativo compuesto por centros escolares
creados por poderes públicos y centros escolares privados, siendo ambas
instituciones convergentes y complementarias entre sí, cual ha declarado con
reiteración el Tribunal Europeo de Derechos Humanos”.
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En consecuencia, teniendo en cuenta además que la Universidad Privada
San Jorge no recibe financiación pública, solicitamos que expresamente se
reconozca el derecho fundamental de libertad de creación de Centros previsto en el
artículo 27.6 de la Constitución en este documento.
Por lo expuesto,
AL
SECRETARIO
GENERAL
DE
ARAGÓN
DEL
PARTIDO
SOCIALISTA SUPLICO que, teniendo por presentado este escrito con su copia, se
sirva admitirlo, y en su virtud acuerde según se deja interesado en el cuerpo del
mismo.
Zaragoza, a 10 de abril de 2014
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