CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL 12 de mayo de 2010 Reino Unido: elecciones generales de la Cámara de los Comunes Nota informativa 1. Introducción El 6 de mayo de 2010 se llevaron a cabo las elecciones para ocupar los 650 escaños que integran el parlamento del Reino Unido. Los tres principales partidos del Reino Unido son: • Partido Conservador (PC, encabezado por David Cameron) • Partido Laborista (PL, encabezado por el actual Primer Ministro, Gordon Brown) • Partido Liberal Demócrata (PLD, encabezado por Nick Clegg) El sistema de partidos en el Reino Unido ha sido tradicionalmente bipartidista. Sin embargo, la elección de 2010 fue disputada entre tres partidos. Esto tuvo implicaciones interesantes: • Ningún partido consiguió la mayoría absoluta en la elección. El PC obtuvo más escaños que los otros dos partidos, pero no los suficientes para formar un gobierno por sí solo. • Gordon Brown renunció al cargo de Primer Ministro y al liderazgo del PL. • David Cameron fue invitado por la reina Elizabeth II para formar el nuevo gobierno. • La coalición gobernante la conformarán el PC y el PLD. 2. Antecedentes 2.1. Sistema electoral El sistema electoral británico es de distritos uninominales de mayoría relativa (plurality), es decir, gana el candidato que obtiene más votos (first past the post). Esto implica que el partido ganador a nivel nacional es definido por el número de distritos en los que resulta ganador y no por la cantidad de votos obtenidos en el país. El partido que obtiene la mayoría absoluta de los escaños es el que forma el gobierno. En las elecciones británicas es posible que un partido con un tercio de los votos gane la mayoría de los distritos y, por ende, de escaños en el parlamento. Sin embargo, si un partido no logra obtener la mayoría de los escaños, como sucedió en la elección de 2010, debe formar una coalición de gobierno con otras fuerzas políticas. 2.2. Bipartidismo El Reino Unido ha tenido un sistema bipartidista durante gran parte del siglo XX. Solo dos partidos disputaron el poder desde entonces. El Partido Conservador (PC) y el Partido Laborista (PL) han competido con aproximadamente la misma fuerza política. Ambos partidos han alternado en el poder, mientras que el Partido Liberal-Demócrata (PLD) solamente tuvo una participación marginal (Lijphart, 2000: 22). 1 CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL 2.3. Resultados electorales (1992 – 2005) Los laboristas gobiernan en Reino Unido desde 1997, cuando vencieron en las elecciones a los conservadores. A partir de ese año el cargo de Primer Ministro lo ocupó Tony Blair, quien renunció en 2007 para ser reemplazado por Gordon Brown, hasta entonces su Secretario del Tesoro. Año 2005 2001 1997 1992 Tabla 1: Resultados de las elecciones (1992-2005) Porcentaje o Liberales Conservadores Laboristas número de: Demócratas Votos 32.4% 35.2% 22.1% 356 62 Escaños 198 Votos 31.7% 40.7% 18.3% Escaños 166 413 52 Votos 30.7% 43.2% 16.8% 418 46 Escaños 165 Votos 41.9% 34.4% 17.9% 271 20 Escaños 336 Otros 9.9% 34 9.4% 19 9.4% 21 5.8% 23 Fuente: European Election Database. Disponible en http://eed.nsd.uib.no/webview/ El PLD ha tenido resultados aceptables en las elecciones, pero nunca obtuvo el número de escaños suficiente para volverse una fuerza política relevante. Gráfica 1. Número de escaños para los tres partidos principales, 1992-2005 Fuente: European Election Database. Disponible en http://eed.nsd.uib.no/webview/ 2 CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL 3. Campaña La campaña inició oficialmente el 12 de abril y terminó el 6 de mayo, día de la elección. 3.1. Primer debate (15 de abril) El ganador fue Nick Clegg del PLD, con el 32% del apoyo de las personas que siguieron el debate. Las encuestas colocaron en segundo sitio a David Cameron del PC con poco menos del 32% y a Gordon Brown en el último con 28%. Las cifras del debate alarmaron a los conservadores y a los laboristas, ya que las encuestas electorales después del debate colocaron a Clegg en segundo lugar, sólo cuatro puntos debajo de Cameron. 3.2. Segundo debate (22 de abril) En este debate los candidatos discutieron asuntos internacionales: proliferación de armas nucleares, participación del Reino Unido en organismos internacionales, entre otros. Cameron y Brown se concentraron en debatir de manera más enérgica en contra de Clegg, y criticaron su postura a favor del desarme nuclear. Consideran que esta propuesta es irreal y poco elaborada, pues deja al Reino Unido sin defensas frente a otros países, como Corea del Norte o Irán. La opinión de quienes siguieron el segundo debate fue que no había un claro ganador entre Clegg y Cameron. Algunas de las encuestas publicaron que el líder del PLD obtuvo 33% de la aprobación mientras que el del PC obtuvo 32%. Otras encuestas mostraron como vencedor a Cameron con uno o dos puntos por encima de Clegg. Tras el debate, Cameron declaró que un gobierno en coalición tendría que enfrentarse con la responsabilidad y la madurez de los partidos involucrados. Clegg consideró que la decisión de gobernar con más de un partido debía respetarse para trabajar de manera conjunta y aprender de los errores del pasado. Gordon reiteró que el futuro del país estaba en juego y que la popularidad de los otros candidatos no servía para encontrar el rumbo que el país debía tomar. 3.3. Tercer debate (29 de abril) Los candidatos discutieron la economía del Reino Unido. El resultado de este debate colocó a David Cameron como ganador, seguido muy de cerca por Nick Clegg y en último lugar a Gordon Brown. Cameron fue quien tuvo el mejor desempeño, ya que respondió a todas las preguntas de manera más directa que los otros dos candidatos. Brown utilizó la experiencia obtenida en el gobierno para referirse a la economía, Clegg intentó sostener sus propuestas a pesar de ser el menos experimentado de los tres candidatos. 3 CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL 3.4. Percepción del electorado después de los debates Las encuestas situaban como favorito al candidato del PC con 36% de la preferencia electoral, por 29% del PLD y 25% del PL. Con estos resultados, el PC no lograría obtener por sí solo los 326 escaños necesarios para formar el gabinete sin necesidad de coaligarse con otro partido. Después de los debates, Clegg declaró que el interés principal que determinaría su apoyo era el de modificar el sistema electoral del país, ya que éste no respondía a la proporcionalidad de los votos y situaba a los partidos pequeños en desventaja. 4. Resultados de las elecciones La Comisión Electoral avaló los datos publicados por la BBC, de acuerdo a los cuales el PC obtuvo el mayor porcentaje de votos (36%), seguido por el PL (29%) y el PLD (23%). Partido Conservador Laborista Liberal Demócrata Otros Tabla 2: Resultados de las elecciones del 6 de mayo de 2010 Número Porcentaje Número de Porcentaje de Sobre de votos de votación escaños escaños representación 10,706,647 36% 306 47% +11% 8,604,358 29% 258 40% +11% 6,827,938 23% 57 9% -14% 3,514,695 12% 28 4% -8% Fuente: BBC. Disponible en http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politics/election_2010/default.stm Los conservadores obtuvieron 108 escaños más que en la elección de 2005, quedando a 20 escaños de conseguir la mayoría absoluta. El PL disminuyó sólo seis puntos porcentuales en las preferencias electorales en relación a 2005 (pasó de 35% a 29%), pero perdió 98 escaños. Finalmente, a pesar de la buena campaña de Nick Clegg, los liberales demócratas ganaron cinco escaños menos que en 2005. Sin embargo, la falta de una mayoría absoluta coloca a este partido en una situación de negociación privilegiada, pues el PC necesita sus escaños para gobernar. Los resultados ilustran por qué el PLD tiene tanto interés en reformar el sistema electoral del Reino Unido para incorporar la representación proporcional. En la elección de 2010 la distancia entre la votación del PLD y el PL es de seis puntos porcentuales, sin embargo el PL obtuvo 31% más de escaños que el PLD. 4 CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL Gráfica 2. Número de escaños para los tres partidos principales Fuente: BBC. Disponible en http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politics/election_2010/default.stm 5. Consecuencias de los resultados Después de que se conoció que ninguno de los tres grandes partidos obtuvo la mayoría absoluta de los escaños en el Parlamento, éstos comenzaron a negociar la formación de una coalición gobernante.1 La mañana del lunes 10 de mayo, Gordon Brown anunció que abandonaría el liderazgo del PL, dejando así de ser Primer Ministro, como un incentivo para que su partido lograra coaligarse con el PLD. Sin embargo, el martes 11 de mayo, tras la renuncia de Brown, la Reina Elizabeth II invitó formalmente a David Cameron a formar un nuevo gobierno, terminando así con 13 años de dominio laborista. La coalición gobernante la conformarán los conservadores y los liberal demócratas. Cameron es el primer candidato que logra un triunfo conservador y accede al poder desde Margaret Thatcher en 1979. 6. Reacciones a los resultados 6.1. Reacciones editoriales Aunque el nuevo parlamento no tiene una mayoría absoluta, práctica y moralmente el resultado es evidente. La elección produjo un perdedor claro: Gordon Brown y el PL […] El Reino Unido tiene también un vencedor: David Cameron, cuyo partido se ha ganado el derecho a gobernar. La pregunta es hasta qué punto requerirá del apoyo del PLD o de algún otro partido. Eso se convertirá en un endeble pacto parlamentario más que en una coalición formal. (The Economist, 7 de mayo) 1 “A unas horas de que se dieron a conocer los resultados de las elecciones parlamentarias del 6 de mayo en el Reino Unido, existen dos escenarios posibles. Que los conservadores gobiernen con una mayoría débil y pronto se lleve a cabo un nuevo proceso electoral, o que los laboristas y demócratas liberales establezcan una endeble coalición de gobierno.” (Alanis Figueroa, María del Carmen, El Universal, 9 de mayo). 5 CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL Los liberales y los laboristas comparten políticas públicas similares, cuentan con el mandato electoral y tienen la oportunidad histórica única de generar una nueva era de mejores y más justos gobernantes británicos. Brown debe ofrecer a Clegg participar en una administración de renovación nacional verdadera, y hacer las concesiones vitales para asegurarla. En este caso, Brown debe garantizar que sólo gobernará por máximo dos años, mientras se prepara el plebiscito para reformar el sistema electoral e introducir la representación proporcional. (The Guardian, 9 de mayo) Un elemental sentido común aconseja, como solicita Nick Clegg, que sean los conservadores los [que intenten formar gobierno]. Cameron se dice dispuesto a dar cabida en el acuerdo a la reforma del injusto sistema electoral, la mayor aspiración liberal, que a cambio de gobiernos estables maltrata a fuerzas sin amplia base nacional. (El País, 8 de mayo) Algo está definitivamente mal con un sistema electoral que transforma el 29% del voto popular en más de 250 escaños, mientras que los Liberales Demócratas, con 23% obtienen sólo 50 asientos. La reforma electoral es necesaria, y los liberales lo exigirán como parte de cualquier acuerdo de coalición. (New York Times, 8 de mayo) 6.2. Reacciones de los candidatos David Cameron Los demócratas liberales y nosotros dejaremos de lado nuestras diferencias para trabajar a favor del interés nacional […] Creo que el servicio que nuestro país necesita en este momento es encarar los grandes desafíos, confrontar nuestros problemas, tomar decisiones difíciles, dirigir a las personas en esas decisiones, para que juntos podamos llegar a tiempos mejores. (BBC News, 11 de mayo) Quiero hacer una oferta grande, abierta y amplia a los liberales demócratas. Quiero que trabajemos juntos para resolver juntos los problemas urgentes de nuestro país: la crisis de deuda pública, nuestros profundos problemas sociales y nuestro sistema político disfuncional. […] Creo que tenemos una base sólida para un gobierno fuerte. Las negociaciones que estamos a punto de iniciar necesitan compromiso. Eso es lo que significa trabajar juntos a favor del interés nacional. (BBC News, 7 de mayo) Gordon Brown Respeto el resultado de la elección, y no podemos ignorar el hecho de que el Partido Laborista no ganó […] Creo que es correcto decir que el partido con más escaños, el Conservador, debería ser la primera opción para formar un nuevo gobierno. (The New York Times, 11 de mayo) 6 CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL Entiendo y respeto completamente la posición de Clegg cuando afirma que desea contactar primero al líder del Partido Conservador. (BBC News, 7 de mayo) Nick Clegg Este parlamento sin mayoría nos ha puesto en una situación política muy fluida, Brown y Cameron deben actuar a favor del interés nacional y no de nuestras estrechas ventajas políticas. […] Le corresponde ahora al Partido Conservador probar que es capaz de gobernar a favor del interés nacional. [….] Muchos electores estaban emocionados por la posibilidad de hacer algo diferente, pero decidieron quedarse con lo que ya conocían. (BBC News, 7 de mayo) Fuentes Alanis Figueroa, María del Carmen, 2010. Las elecciones en el Reino Unido. El Universal, 9 de mayo. BBC News. 2010a. Debate 2: What a difference a week makes, 22 de abril. Disponible en: http://www.bbc.co.uk/blogs/nickrobinson/2010/04/debate_2.html. _____. 2010b. Hung parliament: Assessing Clegg's dilemma over options. Disponible en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politics/election_2010/8672356.stm. The Electoral Commission. 2010. UK general election. Disponible http://www.electoralcommission.org.uk/elections/upcoming-elections-andreferendums/uk/general-election. The Economist. 2010a. Thus far and no farther, 20 de marzo. ----- . 2010b.The misinterpreted middle, 27 de marzo. ----- . 2010c. Interview with David Cameron. Does he have what it takes?, 3 de abril. -----.. 2010d. The election race, 16 de abril. -----. 2010e. Take a punt on me, 17 de abril. -----. 2010f. Getting a Clegg up, 24 de abril. -----. 2010g. Wales and Scotland at the polls. Here be dragons, 1 de mayo. The Guardian. 2010. Election debate: Clegg survives the storm, 23 de abril. Disponible en: http://www.guardian.co.uk/politics/2010/apr/22/election-debate-nick-clegg-storm. 7 en: CENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL ELECTORAL Lijphart, Arend. 2000. Modelos de democracia. Formas de gobierno y resultados en treinta y seis países. España: Ariel Ciencia Política. Silva-Herzog Márquez, Jesús. 2010. Sobre la elección inglesa. Reforma, 3 de mayo. 8