Preguntas frecuentes sobre la negociación del Acuerdo de

N egociación del A cuerdo de A sociación entre C entroamérica
y la
U nión E uropea
Preguntas frecuentes sobre la negociación del Acuerdo de
Asociacion Centroamérica – Unión Europea
Mayo, 2009
I. INTRODUCCIÓN
E
l Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica genera una serie de
preguntas sobre los beneficios reales que traerá para los países centroamericanos, en
especial para los pequeños y medianos empresarios. Con el objeto de contribuir a aclarar dichas preguntas, fue realizado este folleto con la asistencia del Proyecto Apoyo a MYPES
de la Unión Europea y el Ministerio de Economía; y, la Cooperación Técnica Alemana -GTZ-, a
través del proyecto Desarrollo Económico Sostenible en Centroamérica, DESCA.
La Negociación inició formalmente con la Primera Ronda de Negociaciones, que se llevó a
cabo en San José, Costa Rica del 22 al 26 de octubre de 2007. A la fecha se han realizado siete
Rondas de Negociación y cinco Rondas Técnicas de Comercio, entre julio de 2007 y mayo de
2009. Se espera que las negociaciones concluyan en la VIII Ronda, que se celebrará del 6 al 10
de julio en Bruselas y el Acuerdo se suscriba durante el primer semestre de 2010.
El Acuerdo se perfila como un instrumento integral, más allá del tema económico tradicional
de un TLC; pues implica compromisos de ambas Regiones en tres áreas consideradas complementarias: comercial, diálogo político y cooperación. Asimismo, el modelo de negociación
bi-regional, plantea para Centroamérica un reto que, para superarlo, los países de la Región
deben avanzar en una integración más efectiva.
En el ámbito político, Centroamérica y la Unión Europea reforzarán el diálogo como socios
importantes en los temas internacionales así como en la defensa y respeto de valores básicos
de la libertad, democracia, derechos humanos y Estado de Derecho. En materia de cooperación, Centroamérica busca afianzar, incrementar y ampliar los sectores y áreas de apoyo, así
como el mejor aprovechamiento de la ayuda que la Unión Europea ha otorgado a la Región
durante varias décadas. Para el sector empresarial el apoyo europeo debe orientarse principalmente a fortalecer los procesos productivos de la Región y facilitar los mecanismos que
permitan la correcta implementación del Acuerdo, a efecto de poder aprovechar al máximo
los beneficios del mismo, especialmente para la pequeña y mediana empresa exportadora.
El tercer componente del Acuerdo implica el establecimiento de una Zona de Libre Comercio
que facilite el intercambio de bienes y servicios; y, es considerada la parte fundamental, porque permitirá a los exportadores guatemaltecos y centroamericanos un acceso preferencial
a un mercado de alrededor de 500 millones de consumidores potenciales con alto poder
adquisitivo.
El sector privado guatemalteco ha mantenido, durante todo el proceso de negociación una
estrecha coordinación con el Gobierno de Guatemala, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Economía, por medio de la Comisión Empresarial para
las Negociaciones Comerciales Internacionales -CENCIT- y las distintas Cámaras y asociaciones que lo integran.
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PREGUNTASFRECUENTES
II. ASPECTOS GENERALES
1.
¿Qué es la Unión Europea?
2.
¿Qué países integran la UE?
3.
¿Se admiten nuevos miembros en la UE?
4.
¿Qué pasa si la UE se amplía a más países?
5.
¿Cuáles son los Antecedentes del Acuerdo?
La Unión Europea es un espacio geográfico conformado por 27 estados Miembros que
han alcanzado el más alto grado de integración económica en el mundo. Sus habitantes
gozan de libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Estas libertades se
extienden a los bienes, servicio, capitales y personas extranjeros una vez que hayan cumplido con los requisitos y han ingresado en el territorio de uno de los Estados Miembros.
La UE también ha armonizado normas que facilitan el intercambio comercial.
Los 27 Estados Miembros de la UE son: Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Gran Bretaña, Irlanda, Dinamarca, Austria, Finlandia, Suecia, Grecia, España, Portugal, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Polonia, Hungría, Estonia, Letonia, Lituania,
Malta, Chipre, Rumania y Bulgaria.
Si, en Europa hay varios países que aún no son miembros de la UE y actualmente son
candidatos para ser parte. La UE ha probado ser muy beneficiosa para todos los países
que se han adherido y les ha significado progreso, es por esto que más países buscan ser
miembros. La UE inició con 6 países Miembros hace más de cincuenta años y luego de
varias etapas de ampliación ha llegado a contar con 27 países Miembros.
La Unión Europea tiene una Política Comercial Común. Es decir, que los países que se
adhieren delegan su política comercial en la Comisión y mantienen un arancel externo
común. Por lo tanto, el acuerdo con Centroamérica aplicaría a los nuevos países que ingresen a la UE, quienes deberán aplicar los mismos aranceles y conceder las mismas ventajas
que el resto de Miembros a Centroamérica.
La decisión de negociar un Acuerdo de Asociación, que incluyera una Zona de Libre Comercio, fue tomada en la Tercera Cumbre de Unión Europea con América Latina y el Caribe, celebrada en Guadalajara, México en mayo de 2004. En la Cumbre de Guadalajara se
acordó desarrollar una fase de valoración conjunta de la integración económica centroamericana, para determinar el grado de avance del proceso de integración en sus diferentes facetas y determinar si la Región centroamericana podría negociar de forma conjunta
un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. La fase de valoración conjunta se llevó a
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cabo durante 2005 y fue aprobada durante la XIV Comisión Mixta Centroamérica – Unión
Europea, celebrada en Nicaragua en marzo de 2006. El anuncio oficial para el inicio de las
negociaciones se realizó en Viena, Austria, el 12 de mayo de 2006, durante la IV Cumbre
de Jefes de Estado Unión Europea – América Latina y el Caribe.
6. ¿Qué es el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea?
El Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (Ada) está concebido
como un Acuerdo bi-regional, más allá del tema comercial, porque además de promover el acceso recíproco de productos y servicios entre Centroamérica y los 27 países que
conforman la Unión Europea, también incluye los componentes de diálogo político y de
cooperación.
7.
¿Cuándo inició y cuándo se espera finalizar el Acuerdo?
Las negociaciones para un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea
iniciaron en octubre de 2007 y se prevé que se finalicen en julio de 2009. Posteriormente,
habrá un período de revisión de los textos legales del Acuerdo, proyectándose su suscripción para el primer semestre de 2010. Sin embargo, para que el Acuerdo entre en vigencia, deberá ser aprobado y ratificado por todos los países que lo integran y perfeccionada
la Unión Aduanera Centroamericana como una verdadera Unión Aduanera.
8. ¿Cuáles son los objetivos generales del Acuerdo?
• Consolidar las relaciones comerciales, políticas y de cooperación existentes entre
ambas regiones (SGP plus)
• Desarrollar una relación política basada en el respeto de los derechos humanos, la
democracia, el buen gobierno y la defensa de valores comunes.
• Fortalecer los alcances democráticos en Centroamérica, promoviendo mayores lazos
entre ambas Regiones y resaltando el diálogo político y de cooperación bi-regional.
• Promover la cooperación bi-regional para reforzar la estabilidad política, económica y
social de Centroamérica.
• Promover mayor integración regional centroamericana.
• Establecer gradualmente un área de comercio intraregional y desarrollar el intercambio comercial, tanto regionalmente como entre ambas Regiones.
• Promover mejores relaciones entre los países de Centroamérica y los principios de
resolución pacífica de disputas.
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PREGUNTASFRECUENTES
9. ¿Qué se busca con el Acuerdo de Asociación?
El Acuerdo de Asociación es un instrumento que fortalecerá y consolidará las relaciones
políticas y económicas entre Centroamérica y la Unión Europea, mediante la profundización e institucionalización del diálogo político, la liberalización progresiva y recíproca del
comercio de bienes y servicios, la promoción de las inversiones y la cooperación, así como
la consolidación y ampliación del SGP plus, debido a que su aplicación es por aprobación
anual y unilateral.
10. ¿El Acuerdo de Asociación, es similar a un Tratado de Libre Comercio-TLC?
No, porque el componente comercial es sólo uno de los temas del Acuerdo de Asociación,
y aunque en dicho componente se tratan temas similares a los que se incluyen en un TLC,
va más allá, porque incluye más compromisos recíprocos en dos áreas consideradas complementarias al área comercial: diálogo político y cooperación.
11. ¿Por qué el Acuerdo abarca el diálogo político y la cooperación?
Tanto la Unión Europea como Centroamérica tienen gobiernos democráticos y mantienen
un diálogo en los temas internacionales de mútuo interés desde 1984, los cuales serán
fortalecidos mediante el Acuerdo. Por su parte, la Unión Europea es uno de los principales
cooperantes de la Región centroamericana y mantiene diversos programas y proyectos,
tanto nacionales como regionales. Centroamérica busca que la cooperación se oriente al
mejor aprovechamiento e implementación de los beneficios y compromisos derivados del
Acuerdo y de la Integración Centroamericana, que permita a los empresarios, sobretodo a
los pequeños y medianos, aprovechar las ventajas que otorgará la parte comercial.
12. ¿En qué consiste el Pilar de Diálogo Político?
Se refuerza el diálogo como socios importantes en los temas internacionales así como en
la defensa y respeto de valores básicos de la libertad, democracia, derechos humanos y
Estado de Derecho. El Acuerdo busca institucionalizar un mecanismo que facilite y profundice dicho diálogo, para promover los valores comunes entre ambas regiones. Se toma
como base el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación suscrito en el año 2003 entre
Centroamérica y la Unión Europea.
13. ¿Qué se espera del Componente de Cooperación?
Actualmente la UE es uno de los principales cooperantes de Centroamérica. En el Acuerdo,
se busca que la ayuda que la UE otorga a la región -la cual está actualmente orientada a los
objetivos de cohesión social e integración regional- abarque nuevas áreas que actualmente
no contempla y que su distribución sea más efectiva para el apoyo de sistemas necesarios
para el avance de la integración. Se busca lograr que el apoyo europeo contribuya a establecer los mecanismos que permitan la correcta implementación y el aprovechamiento del
Acuerdo en los otros dos componentes: diálogo político y comercio. Esto implica que la
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cooperación debería focalizarse hacia el fortalecimiento de los procesos productivos en la
Región, especialmente para la pequeña y mediana empresa exportadora.
14. ¿Qué incluye el Componente Comercial?
El área comercial, establece una zona de libre comercio entre CA y la UE, con disposiciones sobre el acceso a los mercados para mercancías agrícolas e industriales, las normas
de origen, las aduanas y la facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio,
las medidas sanitarias y fitosanitarias, las medidas de defensa comercial, los servicios, la
inversión, la contratación pública, los derechos de propiedad intelectual e indicaciones
geográficas, la competencia, el comercio y el desarrollo sostenible y un mecanismo de
solución de diferencias.
15. ¿Cuál es la prioridad para Guatemala en esta negociación?
Guatemala busca nuevos mercados para los productos y servicios guatemaltecos; atraer
inversiones productivas para generar más y mejores empleos en el país; y, afianzar una
relación comercial y política con uno de los mercados más importantes del mundo.
16. ¿Qué objetivos específicos espera Guatemala del Acuerdo?
El Acuerdo se enmarca dentro de la política comercial de Guatemala, que desde la década
de los años 1990 está basada en un modelo de crecimiento basado en las exportaciones,
para lo cual se ha implementado una estrategia de apertura comercial negociada, así como
en la búsqueda y consolidación de acceso a nuevos mercados. En esta política de apertura
comercial se busca mejorar el bienestar de la población a través de mejores empleos y un
mayor crecimiento económico basado en el aumento del comercio y la inversión nacional
e internacional; ampliar las ventas de los productos y servicios de Guatemala en el exterior, tanto a nivel de número y cantidad como de países destino, en particular, se espera
ampliar las oportunidades de exportaciones de las PYMEs en el exterior.
17. ¿Con qué otros países ha negociado Guatemala Acuerdos similares
Esta es la primera vez que Guatemala y los países centroamericanos negocian un Acuerdo
de Asociación integral, que incluye además de una zona de libre comercio, los componentes político y de cooperación. Sin embargo, Guatemala tiene acuerdos comerciales
vigentes con México, República Dominicana, Estados Unidos, Taiwán, Colombia y Panamá;
tiene acuerdos de Alcance Parcial con Cuba y Venezuela; ha concluido acuerdos con Chile
y Belice y está negociando con Canadá.
18. ¿Quiénes forman parte del Acuerdo?
La negociación se lleva a cabo de región a región, es decir son dos bloques de negocia5
PREGUNTASFRECUENTES
ción. Por una parte, los 27 países que integran la Unión Europea (UE), representados por
la Comisión Europea; y por la otra parte los cinco países de Centroamérica que forman el
Sistema de Integración Económica Centroamericana: Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y Costa Rica. Panamá mantiene una participación como observador y podría
adherirse en el futuro si se integra a la Integración Económica Centroamericana.
19.La Unión Europea tiene acuerdos comerciales con sus ex colonias y con otras regiones con las
cuales sus productores complementan procesos productivos ¿Cómo afectará esta integración
productiva de la UE con terceros países a la negociación comercial con Centroamérica?
Ante esta situación, la Unión Europea ha propuesto poder acumular el origen de sus productos con estas regiones. Es decir permitir que sus productores utilicen insumos de algunos países que fueron colonias europeas hasta recientemente y territorios con los que
tienen acuerdos comerciales y que consideren productos europeos para gozar beneficios
del acuerdo. Por su parte, en aquellos sectores que no hay suficiente producción de materia prima e insumos regionales, Centroamérica busca poder acumular con otros países,
tales como México, Chile y los países Andinos, entre otros. 20. ¿Quién representa a Guatemala en la negociación?
La integralidad del Acuerdo de Asociación implica la participación de diversos actores para
negociarlos. Así, el pilar político y el pilar de Cooperación son negociados por el Ministerio
de Relaciones Exteriores y el pilar comercial por el Ministerio de Economía. Asimismo, el
Gobierno mantiene una comunicación constante con el sector privado, a través de consultas permanentes.
21. ¿Qué implicaciones tiene la negociación de “región a región”?
Esta es la primera vez que Centroamérica lleva a cabo una negociación de “región a región”. Aunque ha negociado conjuntamente con otros países como República Dominicana, Chile, Panamá y los Estados Unidos, la aplicación de dichos tratados se realiza bilateralmente entre cada país centroamericano y la otra Parte. La Negociación entre bloques
requiere que cada bloque presente posiciones conjuntas, lo cual ha implicado un reto
por primera vez para que los países centroamericanos puedan consensuar sus intereses,
previo a presentar las posiciones a la Unión Europea.
22. ¿Cómo se toman las decisiones y quiÉn decide en el proceso de negociación por parte de
Centroamérica?
Las decisiones las toman los Gobiernos de Centroamérica por consenso, es decir que TODOS los países deben aprobar una propuesta para que esta sea negociada con la UE, lo
cual hace del proceso uno muy complejo. Si un país no acepta una posición, no se llega a
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un acuerdo. Para ello, durante todo el proceso se han llevado a cabo Rondas de Coordinación Centroamericana, donde los países se ponen de acuerdo como bloque, previo a
presentar las posiciones a la UE.
III.BENEFICIOS COMERCIALES DEL ACUERDO
23. ¿Por qué negociar un Acuerdo con la UE en la situación actual de crisis económica y financiera?
El Acuerdo de Asociación será un instrumento de largo plazo que permitirá consolidar y
ampliar las relaciones comerciales, políticas y de cooperación entre CA y la UE. El Acuerdo
permitirá que los productos centroamericanos ingresen al mercado europeo en condiciones preferenciales, con respecto a países similares. Sin acuerdo y bajo una situación
de crisis global, las condiciones de acceso para los productos y servicios ofrecidos por
Guatemala y Centroamérica serían menos competitivas, porque serían más costosos para
los compradores europeos.
24. ¿Qué beneficios obtienen los empresarios de Centroamérica y Guatemala con el Acuerdo con la UE?
El Acuerdo representa un reto para los exportadores guatemaltecos, pequeños, medianos
y grandes, pues creará nuevas oportunidades de mercado para productos agrícolas, las
manufacturas, los servicios y la atracción de inversiones productivas. El acuerdo permitirá
a los exportadores guatemaltecos y centroamericanos un acceso preferencial a un mercado de casi 500 millones de consumidores potenciales con alto poder adquisitivo. Esto
permitirá ampliar y diversificar las exportaciones y atraer inversión productiva a la región,
pues para los inversionistas podría ser más atractivo invertir en Centroamérica para aprovechar las ventajas del Acuerdo. En materia de cooperación se espera que se oriente a
mejorar las capacidades de integración productivas de las empresas, así como aprovechar
e implementar el Acuerdo.
25. ¿Qué se puede esperar del Acuerdo con la UE?
En general, un acuerdo que implique la apertura comercial amplía las oportunidades de
negocios para los empresarios guatemaltecos, principalmente cuando el mercado con el
que se negocia representa uno de los mayores consumidores en el mundo como los países que integran la Unión Europea, cuyos habitantes tienen un alto poder adquisitivo.
Para ello, es importante que se obtengan ventajas, tanto en los productos con potencial
exportador en el corto y mediano plazo, como azúcar, banano, ron, vegetales, agroindustria, etc.; como en los productos que tienen un potencial en el largo plazo a través de la
inversión.
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PREGUNTASFRECUENTES
26. ¿Qué beneficios percibirán los pequeños y medianos empresarios de Guatemala?
La población en Europa tiene un alto poder adquisitivo, es una región rica que posiblemente podrá pagar mejores precios para los productos guatemaltecos. Guatemala está
buscando nuevos mercados para que sus productores puedan vender. No sólo se trata de
abrir mercados, sino de crear programas de cooperación que permitan que los pequeños
y medianos empresarios conozcan y cumplan con los requisitos de acceso para sus productos en la UE.
27. ¿Qué representa la UE en el Comercio Internacional?
La Unión Europea es uno de los principales exportadores e importadores de productos y
servicios a nivel mundial. En 2007, sus exportaciones totales de mercancías representaron el 38.1 por ciento de las exportaciones mundiales y sus importaciones el 39% de las
importaciones totales de mercancías del mundo. En el caso del comercio de servicios, la
Unión Europea participó en el 2007 con 47.1 por ciento de las exportaciones y el 44.1 por
ciento de las importaciones totales del mundo (fuente: estudio elaborado por SIECA titulado "Relaciones Comerciales entre Centroamérica y la Unión Europea, febrero de 2009).
28. ¿Qué representa Centroamérica en el Comercio Internacional?
Como Región, Centroamérica participa dentro del contexto del comercio mundial de mercancías con sólo el 0.1 por ciento de las exportaciones del mundo y 0.3 por ciento de las
importaciones mundiales. Con respecto a los servicios, la región centroamericana participa con un escaso 0.2% tanto por el lado de las exportaciones como de las importaciones
de servicios comerciales. (fuente: estudio elaborado por SIECA titulado "Relaciones Comerciales entre Centroamérica y la Unión Europea, febrero de 2009).
Guatemala tiene potencial para producir una diversidad de productos orgánicos y agrícolas diferenciados, éstos son un nuevo reto para el país y el abrir mercados como el europeo aumenta sus posibilidades de exportación.
29. ¿Ante la diferencia de las Economías europeas y Centroamericanas, no habrá más riesgos que
beneficios en el Acuerdo?
El sector empresarial guatemalteco y centroamericano, está convencido de que el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, representa una oportunidad para los exportadores guatemaltecos, pues crearán nuevas oportunidades de mercado para productos
agrícolas, las manufacturas, los servicios y la atracción de inversiones productivas. Sin
embargo, las oportunidades estarán dadas en la medida que los resultados que acuerden
las Partes tomen en cuenta los retos, intereses y beneficios para los productores, en especial los pequeños y medianos.
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30. ¿Se prevé un trato especial para CA, por ser una región con menos desarrollo que la UE?
Según el mandato del la Comisión Europea hacia sus negociadores y los principios establecidos por ambas Regiones, el Acuerdo debe reconocer las asimetrías entre ambos
mercados, pues se reconoce que CA y la UE están en diferentes etapas de desarrollo.
La “asimetría” es un término usado para explicar la modalidad que asume el proceso
de negociación, para reconocer las diferencias en el grado de desarrollo de los aparatos
productivos, entre los países que negocian acuerdos comerciales. Para corregir las asimetrías, se ha desarrollado el mecanismo de “trato especial y diferenciado” tanto en el grado
de compromisos de las partes, como en los plazos para lograrlos y los beneficios que se
obtengan.
31. ¿Qué representa la UE para el Comercio Centroamericano?
Para Centroamérica, la UE representa su tercer socio comercial con una participación del
13% de las exportaciones y el 8.3 por ciento de las importaciones totales de la Región. El
primer socio de Centroamérica son los Estados Unidos de América, a donde se exportó
en el 2007 el 31.3 por ciento del total y se importó el 34.9 por ciento del total. El mercado
regional es el segundo socio comercial de Centroamérica, a donde se exportó el 27,6 por
ciento del total y de donde se importó el 12.1 por ciento del total de importaciones del
mundo. Porcentajes similares a los anteriores, representan el comercio de Guatemala con
el bloque europeo.
32. ¿Qué exporta Guatemala a la UE?
Las exportaciones guatemaltecas se componen principalmente de productos agrícolas,
siendo el principal producto el café. Sin embargo, durante los últimos veinte años la oferta
exportable se ha diversificado hacia productos agrícolas no tradicionales como flores y
plantas ornamentales, ajonjolí, frutas y vegetales, entre otros. A continuación se muestra
una gráfica con las principales exportaciones de Guatemala hacia la UE, en millones de
US$ (fuente del Banco de Guatemala, año 2006)
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PREGUNTASFRECUENTES
33. ¿Qué importa Guatemala de la UE?
Con respecto a las importaciones, los principales productos que Guatemala compra a la
Unión Europea son medicamentos, maquinaria y equipo, vehículos, abonos y fertilizantes
y productos químicos para la industria. A continuación se muestra gráfica con las principales importaciones de la UE hacia Guatemala, en millones de US$ (fuente Banco de
Guatemala, año 2006)
34. ¿Qué otros productos tienen potencial en el mercado europeo?
A continuación se presenta un listado de productos guatemaltecos con potencial de exportación al mercado europeo, de acuerdo a un estudio realizado en el 2009 por la Asociación Guatemalteca de Exportadores:
• Rosas.
• Mango, mora, melón, té, piña, limón persa, zapote, níspero.
• Aguacate, espárragos, brócoli, coliflor, col de bruselas, berenjena, puerro, Arveja
china, izote.
• Miel de abeja; chocolate y cacao.
• Productos orgánicos.
• Preparaciones y conservas de frutas; preparaciones de legumbres y hortalizas; salsas.
• Camarón, dorado, preparaciones de camarón, carne, pescado, atún.
• Galletas
• Perfumería y cosméticos; Aceites esenciales, jabones y detergentes; velas aromáticas.
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• Artesanías textiles
• Artículos de vestuario
• Manufacturas de cerámica, de caucho, plásticos, de madera, de papel y cartón, de piedra, de vidrio,
• Muebles de hogar y oficina
• Juegos y juguetes
35. ¿Actualmente los productos guatemaltecos tienen acceso preferencial al mercado europeo?
Guatemala se beneficia del Sistema General de Preferencias (SGP) que la UE otorga desde 1971 a los países en desarrollo. Este régimen de acceso preferencial inició con pocos
productos y bajo el sistema actual, conocido como SGP Plus, se eliminan o reducen los
aranceles a un grupo de aproximadamente 7200 productos.
36. ¿Cuáles son las características del SGP?
El SGP es un régimen de preferencias comerciales unilaterales otorgadas por la Unión
Europea a los países en desarrollo como parte de sus compromisos asumidos en la Organización Mundial de Comercio (OMC). El SGP permite obtener beneficios en materia
de aranceles a un importante grupo de productos de la oferta exportable del Guatemala,
para lo cual se debe cumplir con ciertos requisitos fijados por la UE, tales como requisitos
de origen. Este sistema es unilateral y en cualquier momento puede ser eliminado por la
UE.
37.Pero, si ya los productos de Guatemala gozan de un acceso preferencial, ¿Por qué negociar un
acuerdo en el que Centroamérica también bajará sus aranceles?
No todos los productos tienen preferencias arancelarias bajo SGP Plus. Este sistema preferencial no incluye productos de alto interés exportador para Guatemala como el azúcar,
el ron y el banano. Tampoco contempla la eliminación de los aranceles específicos, mixtos y estacionales que la UE aplica a productos agrícolas y agroindustriales de interés y
con potencial en el país. Con el Acuerdo se busca aumentar la cantidad y diversidad de
productos y mejorar las preferencias actuales. Otra de las limitantes del SGP Plus es que
las preferencias que nos otorga la UE son unilaterales y condicionadas; es decir que las
puede retirar en cualquier momento y contemplan requisitos que la UE impone, los cuales
deben ser asegurados para no perder los beneficios. Al negociar un acuerdo comercial se
garantiza que la UE no podrá retirar las ventajas unilateralmente.
38. ¿Es decir que el SGP plus no es un sistema preferencial completo?
Adicional a los productos que se exportan actualmente al mercado europeo con benefi11
PREGUNTASFRECUENTES
cios arancelarios, Guatemala tiene un potencial de exportación en una serie de productos, principalmente del sector agrícola y agroindustria, que actualmente no se pueden
exportar porque tienen barreras importantes de acceso, tanto arancelarias como otro
de otro tipo. Con respecto a los aranceles, el sistema europeo es complejo, pues incluye
una combinación de aranceles ad-valorem (porcentaje de valor del producto), mixtos y
estacionales, así como un sistema de precios de entrada que varían los aranceles a pagar, dependiendo del precio del producto; los cuales imitan las posibilidades de competir.
Adicionalmente, los beneficios del SGP están sujetos a reglas de origen estrictas, que requieren de insumos locales o regionales, lo cual impide importar materias primas de otros
países, principalmente para productos agroindustriales y manufacturas.
39. ¿Qué es la Política Agrícola Común de la UE?
La UE maneja su política agrícola en forma coordinada y ha establecido la política agrícola
común (PAC), la cual ha sido modificada a lo largo de su existencia conforme las necesidades lo han demandado. Su base jurídica principal la encontramos en el Tratado de Roma, el
cual define sus objetivos generales, y en los artículos 32 a 38 del Título II del Tratado CE.
La PAC está compuesta por una serie de normas y mecanismos que regulan la producción,
el comercio y el tratamiento de los productos agrícolas en la Unión Europea (UE).
La PAC acapara cerca de 50.000 millones de euros anuales, el 50% del presupuesto comunitario, aunque está descendiendo su peso en el PIB de la UE (43% en 2004) y se espera
que disminuya más en los próximos años (33% en 2013).
Sus objetivos principales son incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso técnico, asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola, así como el empleo óptimo de los factores de producción, en particular, de la mano de obra; garantizar
un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial, mediante el aumento de la
renta individual de los que trabajan en la agricultura; y estabilizar los mercados.
Existen varias Instituciones que se encargan de la aplicación de la PAC. Cabe mencionar
a la Organización Común de los Mercados Agrícolas (OCM) que es un instrumento básico
del mercado agrícola común, en la medida en que elimina los obstáculos al libre comercio
intracomunitario de productos agrícolas, mientras que mantiene barreras arancelarias comunes frente a los bienes procedentes de terceros países.
Por otra parte se menciona el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOTA), por medio del cual se financia a la PAC, absorbiendo una parte sustancial del presupuesto comunitario.
Los sectores que más beneficios reciben de las PAC son la carne, leche, azúcar, vino, entre
otros.
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40. ¿Qué implicaciones tiene la Política Agrícola Común de la Unión Europea en las exportaciones
guatemaltecas?
A través de la Política Agrícola Común, la Unión Europea otorga altos niveles de subsidios y ayudas internas a sus productores, que limitan la competitividad de los productos
guatemaltecos en dicho mercado porque distorsionan los precios. Esto unido a los altos
estándares sanitarios y técnicos que se aplican a los productos importados por parte de la
UE, se limitan las posibilidades de ingresar al mercado europeo.
IV.PARTICIPACIÓN EMPRESARIAL
41. ¿Por qué es importante la participación de los empresarios en el Proceso?
La importancia de la participación empresarial en el Acuerdo de Asociación radica en que
el principal eje del Acuerdo es el comercial. Lograr los mayores beneficios representa un
reto para los exportadores guatemaltecos, pues crearán nuevas oportunidades de mercado para productos agrícolas, las manufacturas, los servicios y la atracción de inversiones
productivas. La participación empresarial es importante para que se defiendan los intereses de los sectores productivos en la negociación.
42. ¿Cuál es el objetivo de la participación empresarial?
Durante todo el proceso de negociación, el sector privado guatemalteco ha mantenido
una estrecha coordinación con el Gobierno de Guatemala, representado por los Ministerios de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Economía y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, para que la negociación se lleve a cabo bajo el reconocimiento de
las diferencias en los grados de desarrollo de los países centroamericanos con respecto a
los europeos, se respete el principio de transparencia y difusión del Acuerdo, se fortalezca
la integración centroamericana y se permita la participación activa de los distintos actores
de la sociedad civil, entre ellos el sector empresarial, en los tres ejes del Acuerdo.
43. ¿Cómo participa el sector privado?
El sector privado guatemalteco ha participado en el proceso de negociación del Acuerdo
de Asociación con la Unión Europea desde su etapa de preparación, a través de la Comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales –CENCIT, organización
que coordina los procesos de consulta con las cadenas productivas que forman el sector
empresarial de Guatemala, conjuntamente con cámaras y entidades empresariales. La
importancia del CENCIT es que es el ente privado que organiza las consultas y sirve de
enlace entre el sector privado y el Gobierno.
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PREGUNTASFRECUENTES
44. ¿Qué es CENCIT?
La Comisión Empresarial para las Negociaciones Comerciales Internacionales – CENCIT, es
la institución del sector privado, que de forma coordinada y en base al consenso, desarrolla las acciones que permiten alcanzar los objetivos de los empresarios en las negociaciones y hacer frente al reto de la apertura comercial.
45. ¿Quiénes integran CENCIT?
CENCIT está integrado por la Federación de la Pequeña y Mediana Empresa, la Cámara de
Industria, la Cámara del Agro, la Asociación Guatemalteca de Exportadores, la Cámara de Finanzas y la Asociación de Azucareros de Guatemala. De esta forma, los empresarios cuentan
con una organización técnica, que permite plantear los intereses de los Empresarios, pequeños, medianos y grandes, con el objeto de alcanzar un Acuerdo que permita maximizar sus
beneficios. El sector privado, por medio de la Comisión Empresarial para las Negociaciones
Comerciales Internacionales (CENCIT) traslada y propone al gobierno posiciones en temas específicos cuando hay un acuerdo o consenso entre todos los interesados del sector privado.
46. ¿Si el ADA es un acuerdo de carácter bi-regional, cuál es la instancia de coordinación
centroamericana a nivel empresarial?
A nivel centroamericano también hay una organización que coordina y apoya la participación empresarial en el proceso. El Consejo Empresarial Centroamericano (CECA), el cual
actúa como la instancia regional de coordinación del sector privado, para promover y representar los intereses empresariales en las Negociaciones Comerciales Internacionales,
proveer asistencia y asesoría técnica a los Gobiernos, y servir de canal de comunicación y
consulta con las Federaciones Regionales Sectoriales. El objetivo principal, tanto de CENCIT a nivel nacional, como del CECA a nivel centroamericano, es lograr consensos en las
posiciones para presentarlas a los Gobiernos de la Región.
47. ¿Qué otros instrumentos de participación tiene la sociedad civil?
La sociedad civil también participa en las negociaciones por medio del Comité Consultivo
del Sistema de la Integración Centroamericana (CC-SICA). El CC-SICA fue creado como una
instancia asesora del Sistema y está conformado por una Asamblea Plenaria conformada
por 26 redes de organizaciones de la sociedad civil, un Directorio con siete miembros
elegidos por la Asamblea Plenaria, una Dirección Ejecutiva, Capítulos Nacionales (uno en
cada país centroamericano) y Comités Sectoriales (Organizados según el tema o área de
acción a trabajar).
Por su parte, el Comité Consultivo de Integración Económica (CCIE) es una instancia consultiva reconocida por los acuerdos de integración centroamericana para asesorar a los
órganos del subsistema de integración económica centroamericana. Dicho Comité se integra con representantes del sector privado organizado regionalmente.
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U nión E uropea
V. COMPONENTES DEL ACUERDO
ÁREA DE
COOPERACIÓN
ÁREA
POLÍTICA
Con el Acuerdo de Asociación se pretende consolidar,
profundizar y diversificar el diálogo político para fortalecer las relaciones entre ambos procesos de integración, el cual mantienen a través del Diálogo de San
José desde hace veinticinco años y está contenida en
el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación, que
ambas Regiones suscribieron en el año 2003.
Pilares del acuerdo
de Asociación CA-UE
COMERCIAL
48. ¿Qué temas incluye el Diálogo Político y qué
compromisos se adquieren en esta materia?
MINISTERIO ECONOMÍA MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES
El diálogo político abarca tradicionalmente todos los
ACUERDO
aspectos de interés mútuo y cualesquiera otros asuntos internacionales, y se desarrolla a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno, a nivel ministerial, a nivel de altos funcionarios y a nivel de los servicios competentes. Tratándose de
la negociación de un Acuerdo de Asociación entre dos bloques de integración, se buscará
institucionalizar los mecanismos que contribuyan a aumentar la eficacia del diálogo político.
49. ¿Qué temas incluirá el componente de Cooperación y cuál será el monto de recursos disponibles?
En el Acuerdo de Asociación no se definirán montos de cooperación. El objetivo es ir más
allá de la ayuda que la Unión Europea otorga a Centroamérica como región y cada país, la
cual ya se encuentra comprometida en el Plan de Acción para el período 2007-2013 y está
orientada principalmente a promover la cohesión social y la integración regional. Con el
Acuerdo se buscará que la cooperación se oriente a identificar mecanismos concretos a
través de los cuales se puedan alcanzar los objetivos identificados en el componente de
diálogo político y el componente comercial.
En ese sentido, se ha establecido un mecanismo para que todos los temas que se acuerden en el ámbito comercial, dispongan de una instancia de cooperación que permita la
correcta aplicación de los mismos, y el aprovechamiento de las empresas, sobretodo las
pequeñas y medianas, de las oportunidades que se obtendrán.
Algunos de los temas incluidos en el componente comercial son:
• Democracia, Derechos Humanos
• Seguridad y Justicia
• Cohesión Social
• Medio Ambiente
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PREGUNTASFRECUENTES
• Desarrollo Económico
• Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa
• Integración Regional
• Cultura
• Sociedad de la Información
• Cooperación Científica y Técnica
50. ¿Qué temas se incluyen en la negociación comercial?
1. Acceso a Mercados agrícola, agroindustria e industria.
2. Reglas de Origen.
3. Procedimientos aduaneros.
4. Obstáculos técnicos al comercio.
5. Medidas sanitarias y fitosanitarias.
6. Instrumentos de Defensa Comercial.
7. Comercio y Competencia
8. Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas.
9. Compras de Gobierno.
10.Servicios y Establecimiento.
11.Comercio y Desarrollo Sostenible.
12.Solución de Controversias.
51. ¿Qué se negocia en la Mesa de Acceso a Mercados?
Esta mesa negocia las preferencias arancelarias y las condiciones que cada región dará
para el ingreso de mercancías, lo que se refiere a aranceles.
La negociación y el texto se deben fundamentar en principios generales que se plasmaron
desde que se negociaron las reglas generales de acceso a mercado dentro de los acuerdos
que establecieron la Organización Mundial de Comercio (OMC) tales como trato nacional,
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N egociación del A cuerdo de A sociación entre C entroamérica
y la
U nión E uropea
que básicamente dice que no puede discriminarse a una mercancía por el hecho de ser
importada.
Las condiciones generales se negocian en un texto y las preferencias en un anexo que
contiene listas en donde se describe cada mercancía con su respectiva clasificación arancelaria y al lado en una columna se detalla el acceso que se dará.
52. ¿Qué se negocia en la Mesa de Origen?
Una regla de origen establece qué proceso califica para considerar que una mercancía
es originaria de una región o qué insumos se pueden importar de terceros países para la
producción de una mercancía sin que ésta pierda el origen. Así se evita la triangulación
que sería por ejemplo importar mercaderías de terceros países y empacarlas en la región.
Esta mesa negocia las condiciones o las reglas que una mercancía sea considerada como
de la región y pueda gozar de las preferencias arancelarias.
Es decir que no todo lo que se exporte de Guatemala podrá gozar de un acceso preferente
en la UE, deberá de haber sido realmente hecho en Guatemala, cumpliendo con la regla
específica para el producto. Lo que se pretende es que no se importen a Guatemala de
terceros países y se realicen procesos sencillos (como empacarlos) y se exporten a la UE
como si fueran guatemaltecos. Si un producto es elaborado en Guatemala con materiales
de Centroamérica (en su mayoría) podrán gozar de las ventajas del acuerdo. De acuerdo a
los resultados de la negociación podría obtenerse el beneficio de poder exportar materias
primas o insumos de países que no son de la región centroamericana, a través del mecanismo de acumulación ampliada.
53. ¿Qué se negocia en la Mesa de Procedimientos Aduaneros?
En este grupo se negocia sobre las disposiciones aduaneras que rigen el comercio de las
mercancías. Se pretende lograr que las aduanas tengan procedimientos ágiles, transparentes. En el tema aduanero, la UE cooperará con CA para que tengamos aduanas más
eficientes y automatizadas.
Este tema en Guatemala lo coordina el Ministerio de Economía con la Superintendencia
de Administración Tributaria.
54. ¿Qué se negocia en la Mesa de Obstáculos Técnicos al Comercio?
Esta mesa trabaja en la negociación de temas relacionados con las medidas que pueden
tomar los países para mantener determinados estándares de calidad, pero que de cierta
forma pueden limitar el comercio. La UE tiene por lo general estándares altos que deben
cumplir sus productores en Europa y varias regulaciones. Muchas veces el productor guatemalteco no puede exportar porque no cumple con estos estándares o no conoce de los
reglamentos que se aplican. Centroamérica busca en esta negociación que Europa informe efectivamente de las regulaciones para que a su vez los países, como Guatemala, pue17
PREGUNTASFRECUENTES
dan divulgarlas y ayudar a sus productores a conocerlas para que estos puedan cumplirlas
y ser competitivos. También se espera un amplio programa de cooperación para que los
productores guatemaltecos puedan cumplir con los estándares europeos.
En Guatemala este tema lo coordina el Ministerio de Economía con el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social.
55. ¿Qué se negocia en la Mesa de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
En esta mesa el tema de negociación son las medidas sanitarias y fitosanitarias, sin embargo no es que cada país negocie en el acuerdo estas medidas internas. Cada país o
región tiene las medidas que considere necesarias para proteger la vida y la salud de sus
habitantes, animales y plantas. En la negociación lo que se busca es lograr mecanismos
para asegurar que dichas medidas no serán un impedimento innecesario para el productor de Guatemala que exporte a Europa. También se trata el tema de cooperación, en el
sentido que la UE coopere con los gobiernos de Centroamérica para que sus productores
puedan conocer y cumplir con los niveles sanitarios y fitosanitarios que exige el mercado
europeo.
56. ¿Qué se negocia en la Mesa de Defensa Comercial?
Los temas de defensa comercial regulan los procedimientos que puede utilizar un país
en caso que la apertura comercial esté causando algún daño a sus productores. Es decir,
por ejemplo, si Guatemala baja sus aranceles para la UE y aumentan las importaciones
de un producto, de forma tal que causen un daño o amenaza de daño a los productores
nacionales; el país puede contar con los mecanismos de defensa comercial para evitar o
resguardarse del daño. Estos mecanismos deben ser claros y no deben utilizarse en forma
exagerada, por eso se regulan en los acuerdos comerciales.
57. ¿Qué se negocia en la Mesa de Competencia?
El grupo de Competencia negocia las reglas y condiciones generales que deben promover
los países para evitar prácticas anticompetitivas, como por ejemplo los llamados monopolios o los pactos entre comerciantes para fijar precios. En este sentido los países aplican
sus propias leyes, el acuerdo no dicta las leyes de competencia que un país debe tener,
sin embargo se hacen compromisos en forma general para resguardar la competencia
y asegurar que cuando los productores o inversionistas estén haciendo negocios en la
región podrán reclamar en el país donde estén operando, si les afecta una práctica anticompetitiva.
Actualmente en Guatemala no contamos con una Ley de Competencia.
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58. ¿Qué se negocia en la Mesa de Propiedad Intelectual?
Un tema que usualmente preocupa a los países más desarrollados es que se cumplan
las leyes y los compromisos hechos internacionalmente en materia de protección de los
derechos de propiedad intelectual (como por ejemplo, protección de marcas, derechos
de autor).
En este tema ha sido relevante la discusión sobre Indicaciones Geográficas, estas son las
denominaciones de una región que identifican determinados productos, como vinos y
productos agrícolas. Se trata de garantizar que no se comercializarán productos que tengan nombres de regiones geográficas y que no provengan de dichas regiones, como por
ejemplo Toscana, para el aceite de oliva de dicha región, o Roquefort, para el queso.
59. ¿Qué se negocia en la Mesa de Compras del Sector Público?
El gobierno actúa en el comercio en forma importante y compra bienes y servicios. En Guatemala, utilizan sistemas como Guatecompras. Al negociar un acuerdo, el tema comercial
negocia requisitos para garantizar que las empresas de los países que son parte del acuerdo puedan participar también en las compras de gobierno sin ser discriminados.
60. ¿Qué se negocia en la Mesa de Servicios y Establecimiento?
El grupo de Servicios y Establecimiento negocia temas como el comercio de servicios en la
región. Este tema es más complicado, en cierta forma, que el comercio de mercancías. Las
mercancías deben ingresar por una aduana y allí se aplican las disposiciones del acuerdo.
Esto no siempre es así en el tema de servicios. En este tema, las empresas europeas que
se establezcan en Guatemala para prestar servicios (como por ejemplo, de telecomunicaciones) gozarán de las garantías que se negocien para protegerlas en su giro comercial en
el país. También se negocian compromisos para regular, por ejemplo la entrada temporal
de personas de negocios.
Se negocian compromisos en sectores como telecomunicaciones; servicios financieros,
los servicios de transporte marítimo internacional; servicios de informática; servicios postales y de courier, y el capítulo sobre el establecimiento de inversiones.
61. ¿Qué se negocia en la Mesa de Comercio y Desarrollo Sostenible?
En este tema se negocian los mecanismos para facilitar el comercio, respetando los principios del Desarrollo Sostenible y cooperar para el cumplimiento efectivo de estándares laborales y ambientales. En ese sentido, la cooperación es importante para identificar áreas
a fortalecer para mejorar capacidad de cumplimiento de las legislaciones y mecanismos
nacionales, con un enfoque cooperativo, no sancionatorio.
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PREGUNTASFRECUENTES
62. Qué se negocia en la Mesa de Solución de Controversias?
Cuando un acuerdo ya está vigente, puede haber desacuerdos entre los gobiernos sobre el cumplimiento de los compromisos que se adquirieron con el acuerdo. En caso
que exista un incumplimiento, los países pueden acudir a un mecanismo de Solución de
Controversias para solucionar el problema. Existen varios mecanismos que los gobiernos
pueden utilizar y en el acuerdo se establecen las reglas para usarlos, así como la forma y
los plazos que se aplicarán. Es importante resaltar que sólo los gobiernos pueden activar
este sistema. Si un comerciante o empresario guatemalteco está siendo afectado porque
un país de la UE no está cumpliendo con los compromisos que adquirió en el acuerdo y
no le está dando la ventaja correspondiente a su producto, este comerciante podrá acudir
al gobierno de Guatemala (al Ministerio de Economía) y solicitarle que lo defienda y haga
valer su derecho.
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ANEXO
El sector privado en las negociaciones del Acuerdo de
Asociación Centroamérica – Unión Europea
E
l sector privado guatemalteco ha participado en el proceso de negociaciones desde
su etapa de preparación, a través de la Comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales –CENCIT, organización del sector privado organizado, creada en 1994 como vehículo para lograr la apertura de mercados, asegurar la participación
del empresario y sus organizaciones en los procesos negociadores a todos los niveles y,
coordinar acciones con las instituciones del Sector Público. Durante más de una década,
el CENCIT ha acompañado los procesos negociadores, y ha tenido un papel fundamental
en los avances de la Unión Aduanera Centroamericana y los acuerdos comerciales con
México, Estados Unidos, República Dominicana, Belice y Taiwán, así como en los procesos
de negociación vigentes con Chile, Colombia, Panamá y Canadá.
La participación empresarial en las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión
Europea se ha llevado a cabo en dos niveles: nacional y regional. A nivel nacional, el órgano máximo es el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales
y Financieras (CACIF), que a través de un Consejo Consultivo para las Negociaciones, coordina las acciones de los tres ejes del Acuerdo. Por su parte, CENCIT ha llevado a cabo
todos los procesos de consulta con las cadenas productivas que forman el sector empresarial de Guatemala, en coordinación con las cámaras y entidades empresariales.
A nivel regional, la participación empresarial se coordina con la Federación de Entidades Privadas de Centroamérica y Panamá (FEDEPRICAP), a través del Consejo Empresarial
Centroamericano (CECA).
Todas las organizaciones actúan dentro del CC-SICA, que es el órgano que institucionalmente representa a la sociedad civil en las negociaciones de este acuerdo y así se ha
reconocido.
Como órgano consultivo existe el Comité Consultivo de Integración Económica (CCIE) la
cual es una instancia consultiva reconocida por los acuerdos de integración centroamericana para asesorar a los órganos del subsistema de integración económica centroamericana. Este es un Comité Sectorial de Carácter exclusivamente consultivo. Dicho Comité se
integrará con representantes del sector privado organizado regionalmente.
Durante todo el proceso de negociación con la Unión Europea, el sector privado guatemalteco ha mantenido una estrecha coordinación con el Gobierno de Guatemala, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Economía, para que
la negociación se lleve a cabo bajo el reconocimiento de las diferencias en los grados de
desarrollo de los países centroamericanos con respecto a los europeos, se respete el principio de transparencia y difusión del Acuerdo, se fortalezca la integración centroamericana y se permita la participación activa de los distintos actores de la sociedad civil, entre
21
PREGUNTASFRECUENTES
ellos el sector empresarial, en los tres ejes del Acuerdo.
Las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea representan un reto
para los exportadores guatemaltecos, pues crearán nuevas oportunidades de mercado
para productos agrícolas, las manufacturas, los servicios y la atracción de inversiones productivas. En conjunto con el resto de mercados que Guatemala está abriendo para las
exportaciones guatemaltecas, constituirá un mercado potencial de casi mil millones de
consumidores.
Organización Empresarial en Apoyo a las Negociaciones con la Unión Europea
NIVEL NACIONAL: CENCIT
La Comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales – CENCIT, es la
institución del sector privado, que de forma coordinada y en base al consenso, desarrolla
las acciones que permiten alcanzar los objetivos de los empresarios en las negociaciones
y hacer frente al reto de la apertura comercial. Está formada por un Consejo integrado
por la Cámara de Industria, la Asociación Nacional de Exportadores, la Cámara del Agro, la
Cámara de Finanzas, la Asociación de Azucareros y la Federación de la Pequeña y Mediana
Empresa. CENCIT trabaja coordinadamente con otras organizaciones del sector privado y
la participación en el Consejo está abierta a otras entidades empresariales.
NIVEL REGIONAL: CECA
El Consejo Empresarial Centroamericano (CECA) fue creado el año 2002 por la Federación
de la Empresa Privada de Centroamérica (FEDEPRICAP), como la instancia regional de coordinación del sector privado, para promover y representar los intereses empresariales en
las Negociaciones Comerciales Internacionales, proveer asistencia y asesoría técnica a los
Gobiernos, y servir de canal de comunicación y consulta con las Federaciones Regionales
Sectoriales.
El CECA está integrado por dos comités: Ejecutivo y Técnico. El CECA Ejecutivo, conformado por los Presidentes y Directores Ejecutivos de las Cúpulas Empresariales de la Región,
coordina las estrategias regionales de negociación, mantiene comunicación con autoridades públicas y privadas al más alto nivel y aprueba las recomendaciones y propuestas
técnicas del CECA Técnico.
El CECA Técnico, integrado por ejecutivos y técnicos de las cámaras e instituciones empresariales de cada país, según su organización interna; es el responsable ante el CECA
Ejecutivo de asesorar sobre los diferentes aspectos sectoriales y temáticos de las negociaciones, comunicar sobre los avances y dificultades de las mismas y promover acuerdos
a nivel de sectores empresariales regionales, para definir propuestas y cursos de acción
para la negociación.
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N egociación del A cuerdo de A sociación entre C entroamérica
y la
U nión E uropea
La sociedad civil, en donde se incluye el CECA, también participa en las negociaciones por
medio del Comité Consultivo del Sistema de la Integración Centroamericana (CC-SICA),
que convocado dentro del sistema de integración para fortalecer la integración, el desarrollo y la democracia. Es reconocido como tal desde su fundación y constitución en 1995.
El CC-SICA está conformado por una Asamblea Plenaria conformada por 26 redes de organizaciones de la sociedad civil, un Directorio con siete miembros elegidos por la Asamblea
Plenaria, una Dirección Ejecutiva, Capítulos Nacionales (uno en cada país centroamericano) y Comités Sectoriales (Organizados según el tema o área de acción a trabajar). Se
ha reconocido al CC-SICA como representante de los intereses de la sociedad civil en las
negociaciones del acuerdo.
El Comité Consultivo de Integración Económica (CCIE) es una instancia consultiva reconocida por los acuerdos de integración centroamericana para asesorar a los órganos del
subsistema de integración económica centroamericana. Este es un Comité Sectorial de carácter exclusivamente consultivo. Dicho Comité se integra con representantes del sector
privado organizado regionalmente y está vinculado a la SIECA y relacionado con el Comité
Consultivo general previsto en el artículo 12 del Protocolo de Tegucigalpa.
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PREGUNTASFRECUENTES
Referencias:
I.Páginas de internet:
•
•
•
•
•
•
•
•
Secretaría General de la Integración Económica Centroamericana
www.sieca.org.gt
www.caue.sieca.org.gt
Ministerio de Economía de Guatemala
www.mineco.gob.gt Ministerio de Economía de El Salvador
www.minec.gob.sv Ministerio de Economía de Costa Rica
www.comex.go.cr
Portal de Costa Rica sobre el Acuerdo de Asociación
www.aacue.go.cr
Organización Mundial del Comercio
www.wto.org
Sistema de Integración Centroamericana
www.sica.int
Portal de la Unión Europea
http://europa.eu/
II.Material Impreso
CENCIT, Comisión Empresarial para las Negociaciones Comerciales Internacionales, Boletín Informativo sobre el avance de las negociaciones con la Unión Europea, mayo 2009
Guzmán, Héctor Guillermo. "Hacia un Acuerdo de Asociación entre Centro América y la
Unión Europa. Capítulo Guatemala"
Pardo, Josefita. "El Mercado de la Unión Europea Retos y Oportunidades para las Exportaciones No-tradicionales de Guatemala. Estudio editado por el equipo técnico de la
Asociación Guatemalteca de Exportadores y del Proyecto Regional Centroamericano para
Políticas de Comercio GTZ/ CENPROMYPE. Octubre de 2006
Tolentino, José Angel y Mejía, Laura. "Análisis y Propuestas del Sector Pesquero Artesanal
de Centroamérica ante el acuerdo de Asociación con la Unión Europea", estudio preparado para CONFEPESCA (Confederación de Pesca de Centroamérica, con el apoyo del Centro
Cooperativo Sueco, San Salvador, El Salvador, mayo de 2007)
Informes y comunicados elaborados por CENCIT respecto a la negociación del Acuerdo de
Asociación Centroamérica y la Unión Europea.
III.Entrevistas
Durante los meses de marzo y abril se sostuvieron entrevistas con el Coordinador Técnico
de Cencit, Julio Aguilar para determinar preocupaciones del sector privado respecto al
Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.
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