TEMA 8 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

TEMA 8
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Introducción
El Estado para realizar su función
necesita contratar obras ,
suministros o servicios a terceras
personas
Ejemplos: suministro de combustible, servicio
de transporte a un colegio,servicio de
mantenimiento de una autopista...
Introducción
Por intervenir como sujeto del contrato una
Administración
Pública
e
incidir
determinadas circunstancias directamente
relacionadas
con
la
satisfacción
de
necesidades de carácter público, se les
otorga una regulación específica sujeta al
derecho administrativo.
Introducción
●
La legislación básica del Estado en materia
de contratación administrativa es:
–
Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas (LCAP)
–
Reglamento General de la Ley de Contratos
de
las
Administraciones
Públicas
(RGLCAP)
–
Pliego
de
Generales
Cláusulas
Administrativas
Sujetos del contrato
●
Administración pública:
Cláusulas
exorbitantes:
Son
cláusulas
inadmisibles en los contratos privados, porque
rompen el principio esencial de la igualdad de los
contratantes y de la libertad contractual que prima
en la contratación civil. La Administración puede
ejercer sobre su contratista un control de alcance
excepcional,
modificar
unilateralmente
las
condiciones del contrato, declarar extinguido el
contrato imponer sanciones contractuales o que la
Administración quede exenta de responsabilidad
por mora en los pagos.
Sujetos del contrato
●
El contratista:
–
Capacidad de obrar
–
Solvencia económica, financiera y técnica
–
Estar clasificado como contratista del Estado
–
Que no se halle inhabilitado:
●
●
●
●
No hallarse al corriente de obligaciones
tributarias o de la Seguridad Social
Haber sido condenado por cohecho, tráfico
de influencias....
Haber sido sancionado en materia de
subvenciones o en materia tributaria...
...
Objeto del contrato
El objeto de los contratos deberá ser
determinado y su necesidad para los fines
del servicio público correspondiente se
justificará en el expediente de contratación
Precio
Los contratos tendrán siempre un precio cierto, que
se expresará en moneda nacional, se abonará al
contratista en función de la prestación realmente
efectuada y de acuerdo con lo convenido. Cuando
las condiciones establecidas en el contrato
impliquen pagos en moneda extranjera habrá de
expresarse, además del precio total en moneda
nacional, el importe máximo de aquélla y la clase
de divisas de que se trate.
En todo caso los órganos de contratación cuidarán
de que el precio de los contratos sea el adecuado
al mercado.
Formalización
Se formalizan en documento administrativo
salvo que el contratista solicite su
formalización en escritura publica, siendo a
su costa los gastos derivados de su
otorgamiento.
Contratos menores
En rigor no son una clase de contrato
administrativo y su expediente sólo requiere
la aprobación del gasto y la incorporación de
la factura correspondiente. No podrán tener
una duración superior a un año, ni exceder
de determinadas cuantías. En cuanto a su
procedimiento,
serán
adjudicados
directamente a cualquier empresario que
reúna capacidad de obrar y la habilitación
profesional requerida.
Procedimientos de adjudicación
de los contratos
●
Procedimiento abierto
–
●
Procedimiento restringido
–
●
Todos los empresarios interesados podrán
presentar una proposición
Solo podrán presentar proposiciones aquellos
empresarios seleccionados expresamente
por la Administración previa solicitud de los
mismos
Procedimiento negociado
–
El empresario lo elige la Admnistración previa
consulta y negociación con uno o varios
empresarios
Procedimientos de adjudicación
de los contratos
●
Tanto en el procedimiento abierto como en el
restringido la adjudicación podrá efectuarse por :
–
Subasta: versará sobre un tipo expresado en
dinero, con adjudicación al licitador que, sin
exceder de aquel, oferte el precio más bajo
–
Concurso: la adjudicación recaerá en el licitador
que, en su conjunto, haga la proposición más
ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que
se hayan establecido en los pliegos, sin atender
exclusivamente al precio de la misma.
Procedimientos de adjudicación
de los contratos
●
●
Los órganos de contratación utilizarán
normalmente la subasta y el concurso como
formas de adjudicación. El procedimiento
negociado sólo procederá en los casos
determinados en el Libro II del LCAP para
cada clase de contrato.
En todo caso, deberá justificarse en el
expediente la elección del procedimiento y
forma utilizados.
Contrato de obras
●
Objeto:
–
Construcción de bienes inmuebles (puertos
edificios...)
–
Trabajos que modifique suelo o subsuelo
(dragados, regeneración de playas...)
–
Reforma, reparación o demolición de los
definidos en los puntos anteriores
Contrato de obras
●
Adjudicación:
–
Procedimiento abierto o restringido
(habitualmente)
–
Procedimiento negociado:
●
●
Con publicidad: ofertas en otros procedimientos
inaceptables,
obras
con
fines
de
investigación, cuando no se pueda determinar
precio global
Sin publicidad. No hay licitadores en otros
procedimientos, cuando por determinadas
causas solo la puede ejecutar una empresa
(especialidad, exclusividad...)
Contrato de servicios
●
●
●
●
Concesión: el empresario gestiona el servicio
a su riesgo y ventura
Gestión interesada:el empresario comparte
en servicio con la administración
Concierto: si el empresario ya se encuentra
realizando prestaciones análogas.
Constitución de sociedad mixta
Contrato de suministros
●
●
●
Entrega de una pluralidad de bienes de
forma sucesiva y por precio unitario
Adquisición y arrendamiento de equipos
informáticos (excepto programas)
Los de fabricación de objetos con
características particulares