- 1 - TEMA 11. LA ÉPOCA DE LA GUERRA FRÍA

-1-
TEMA 11. LA ÉPOCA DE LA GUERRA FRÍA
1. CONCEPTO DE GUERRA FRÍA
Se llama “guerra fría” al sistema de relaciones internacionales que abarcó desde
1945 hasta 1991. Este sistema se caracterizó por el enfrentamiento entre dos
superpotencias, Estados Unidos y la Unión Soviética, y la división del mundo en
dos bloques, con sistemas económicos, políticos y sociales opuestos, cada uno de
ellos liderado por una superpotencia y respaldado por un conjunto de alianzas.
9 El bloque occidental o capitalista. Estados Unidos aprobó en 1948 un
programa de ayuda económica destinado a la reconstrucción de los países
de Europa occidental devastados en la Segunda Guerra Mundial: el Plan
Marshall. En 1949 Estados Unidos y sus aliados formaron una alianza
militar, la Alianza del Atlántico Norte, la OTAN.
9 El bloque oriental comunista. La URSS y sus aliados (Bulgaria, Hungría,
Checoslovaquia, Polonia y Rumanía. Más tarde se unieron Albania, la
RDA, Mongolia, Cuba, Vietnam y Yugoslavia) constituyeron en 1949 el
Consejo de Ayuda Mutua Económica, CAME o COMECON, con el fin
de coordinar sus políticas económicas. En 1955 crearon una alianza militar,
el Pacto de Varsovia.
Estados Unidos y la URSS almacenaron armamento para amenazar al contrario con
la destrucción total. Por eso, los enfrentamientos se resolvieron por medio de
conflictos locales en diversos puntos de la Tierra evitando una guerra directa entre
las potencias.
La guerra fría marcó también la organización interna de los diferentes países del
mundo. Los gobiernos de las dos superpotencias difundieron un conjunto de
valores que ensalzaba su propio sistema y rechazaba frontalmente el contrario. El
control social y político provocó en ambos bloques la represión de las opiniones
críticas, si bien esto fue mucho más generalizado en el bloque soviético.
2. LA CREACIÓN DE LA ONU
La ONU nace en San Francisco en 1945 para mantener en adelante la paz como
sustituta de la fracasada Sociedad de Naciones. Serán admitidos en la ONU todos
los países democráticos, la URSS y los restantes países comunistas. Las decisiones
se tomarán en su seno de forma democrática, por mayoría de dos tercios, en la
Asamblea General. Cada dos años, la Asamblea elegiría seis de los once miembros
del Consejo de Seguridad, que sería el órgano ejecutivo. Los otros cinco miembros
son permanentes: EEUU, URSS, China, Reino Unido y Francia y con derecho a
veto. En el Consejo, los acuerdos deben tomarse por unanimidad, pero en la
practícale derecho a veto en un contexto de enfrentamiento de bloques casi
equivalía a imposibilitar cualquier acuerdo que afectase a intereses soviéticos o
norteamericanos. El Consejo de Seguridad consta de un Comité de Estado Mayor,
un Comité de Desarme, un Comité Electoral y un Comité de Energía Atómica.
-2-
Otros organismos son el Comité de Dirección, el Tribunal Internacional de Justicia
(son 15 jueces, de los cuales 10 son de los miembros no permanentes y los otros 5
designados por los permanentes) y diversas comisiones de Paz. Las Fuerzas
Armadas de la ONU, el Consejo del Comercio y del Desarrollo, y el Consejo de
Administración Fiduciaria también depende orgánicamente de la Asamblea.
El papel asignado a la Organización de las Naciones Unidas como foro de
discusión entre los bloques, último recurso ante la crisis y escenario de la
propaganda de los adversarios. Pese a los efectos negativos del veto, el "directorio
mundial" que representaban los miembros permanentes del Consejo de Seguridad y
el creciente protagonismo de la Asamblea General y del Secretario, convirtieron a
la ONU en una vital plataforma de diálogo en unos años en los que el lenguaje
internacional aparecía cargado de connotaciones bélicas.
3. LOS BLOQUES DE LA GUERRA FRÍA
3.1. El mundo occidental
Lo característico de estos años es la hegemonía de los Estados unidos, provocada
por tres factores:
1º El hecho de que Europa salía de la Segunda Guerra Mundial destrozada, con
limitaciones económicas y militares
2º El hecho de que estos países europeos tengan problemas para mantener sus
imperios coloniales
3º EEUU percibe que los países europeos no son capaces de hacer frente al
creciente poderío militar soviético.
Las características de la política llevada acabo por los americanos son 5:
1ª Un creciente poderío militar favorecido por el desarrollo espectacular de las
industrias militares en plena innovación tecnológica
2ª La ayuda económica a los países afectados por la guerra a cambio de una
penetración económica, cultural y militar. Esta ayuda “aparentemente” estaba
dirigida a países democráticos aunque luego se vio que no fue así y ayudaba a
países con regímenes totalitaristas para obtener apoyos frente al bloque
comunista.
3ª La ayuda militar a los aliados y a los países amenazados por la “subversión”
comunista tenía tres frentes:
1. Envió de armamento
2. Cooperación técnico-financiera
3. Estacionamiento de tropas
4ª El cerco militar a la URSSS y sus países satélites se consolidó a través de
pactos militares y de una compleja red de bases militares americanas en el
exterior, que a veces servían de lugar de instrucción para los oficiales de los
ejércitos “amigos”.
-3-
5ª Además de esta presión militar, los americanos establecieron una guerra
propagandística difundiendo una ideología anticomunista muy primaria pero
muy eficaz en donde los americanos aparecen como los defensores de la
cultura occidental frente al totalitarismo soviético. El papel clave lo van a jugar
unas emisoras de radio por toda Europa dedicadas a trasmitir al este de Europa
todo tipo de consignas para atraer adeptos.
3.2. El mundo soviético
La estrategia soviética de la guerra fría responde a dos principios:
a) La creencia de que la economía capitalista no iba a superar la crisis de la
Segunda Guerra Mundial
b) La URSS desde su nacimiento había estado siempre sometida a un cerco
que luego traslada a otros países de la órbita comunista
La URSS desarrolla su estrategia en 6 puntos:
1º
Continuo desarrollo de un poderío militar propio, destinando cada vez más
recursos a los presupuestos militares
2º
Responder a las alianzas militares de los EEUU con su propia alianza
militar, creada en 1955 y conocida como Pacto de Varsovia para
contrarrestar a la OTAN. Se defiende una teoría que va a justificar la
intervención en los conflictos de los países satélite, es la teoría de la
“Soberanía Limitada”Æ el socialismo no tiene fronteras, por lo tanto el
Pacto de Varsovia tendría que intervenir en aquellos lugares donde el
socialismo estuviese amenazado.
3º
También se crea una alianza económica que va a recibir el nombre de
COMECON, a la que pertenecen todos los países comunistas del mundo.
4º
El apoyo a los movimientos pacifistas de occidente para intentar desde
estos países frenar la carrera armamentística que a la URSS le perjudicaba.
5º
La URSS apoya a todos los movimientos de liberación que van a luchar
para conseguir su independencia de las potencias colonialistas.
6º
El aplastamiento de cualquier disidencia interna.
3.3. Contestaciones internas
La aparición y existencia de los dos bloques no quiere decir que no existieran
tensiones dentro de los mismos, se produjeron tensiones debido a disidencias o a la
aparición de movimientos sociales contrarios a la política de intervencionismo.
En el bloque comunista La Yugoslavia de Tito, héroe de la lucha contra los nazis,
opta en 1948 por una vía socialista distinta a la de la URSS y defendiendo una
postura de neutralidad frente a los dos bloque. Hungría en 1956 y Checoslovaquia
en 1968 (Primavera de Praga) van a intentar establecer regímenes socialistas
democráticos, rechazando el estalinismo, pero son reprimidos por la URSS que no
-4-
quiere que se repita lo ocurrido en Yugoslavia. Además hay que constatar el
deterioro de las relaciones entre la URSS y China por discrepancias políticas.
Dentro del bloque capitalista la aparición de movimientos sociopolíticos opuestos
al dominio de EEUU va a provocar su intervención directa instaurando gobiernos
de corte dictatorial sobre todo en el Tercer Mundo, caso de Sha de Persia en Irán.
Pero donde fue más relevante la intervención de los EEUU fue en Latinoamérica
con intervenciones de tropas en Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Panamá… o
apoyando diversos golpes de Estado como los de Chile y Argentina
Hay que destacar además la aparición del Movimiento de Países no Alineados, a
partir de la Conferencia de Bandung, 1955, son una serie de países que no se
integran en ningún bloque, muchos de ellos acaban de acceder a su independencia
como India, Indonesia, Egipto… y otros rechazan su subordinación a las
superpotencias (Yugoslavia).
4. EVOLUCIÓN INTERNA DE LOS BLOQUES
4.1.Bloque Occidental-Capitalista
Como características generales podemos destacar cuatro principios:
1º
2º
3º
4º
Sufragio sin restricciones
Pluralismo político
Separación de poderes
Economía de Mercado
EEUU va a vivir dos grandes períodos políticos de 1945 y 1992, una primera hasta
1969 donde predominaron las ideas liberales y progresista, donde destacamos la
presidencia del demócrata Kennedy que intenta mejoras de tipo social como la
mejora de las condiciones de vida de los más necesitados y la eliminación de la
discriminación racial. La guerra de Vietnam paralizó la política reformista. En
1969 comienza la segunda etapa bajo gobierno republicano destacando a Nixon y a
Reagan con una política basada en el anticomunismo y el liberalismo económico,
George Bush padre comienza el acercamiento con la URSS. La llegada del
demócrata Clinton pone fin a esta etapa.
El Reino Unido entra en decadencia después de la IIGM por la pérdida de su
imperio colonial. Políticamente hay un dualismo entre conservadores y laboristas.
En 1945 entra el laborista Atlee que inicia una política social con la
nacionalización de sectores económico básicos. Las dificultades económicas
llevaron a los conservadores en el poder en 1951, situación que se mantendrá hasta
1964 cuando la vuelta de los laborista reinicia la política social. En 1979 llega al
poder la conservadora Margaret Thacher, la “Dama de Hierro” que llevó una
política de liberalismo económico a ultranza, favoreciendo a las grandes empresas,
pero empeoró la situación de los más desfavorecidos, a su retirada en 1990
continúan los conservadores hasta que en 1997 llegan al poder los laboristas
nuevamente con Tony Blair.
Francia Tras la guerra los franceses aprueban por referéndum la IV República.
Comienza un período de inestabilidad política debido a la persistencia de gobiernos
débiles y a las actuaciones del PC francés apartado de los mecanismos del sistema.
-5-
La independencia de Argelia provocó el regreso de De Gaulle al poder en 1957 que
impulsó la V República y reconocíó la independencia de Argelia en 1962. a partir
de este momento se alternan gobiernos de centro-derecha e izquierda
La República Federal Alemana se crea en 1949 y se instaura un régimen
democrático. Se alternan gobiernos democristianos y socialdemócratas. Hay una
espectacular recuperación económica (el “milagro alemán”) y se firma la definitiva
paz con Francia. Los socialdemócratas entran en 1969 e inician una política de
apertura hacia los países del bloque soviético, la ostopolitik, que culmina en 1970
con el reconocimiento de las fronteras impuestas en la IIGM y en 1972 con el
reconocimiento de la RDA (Tratado interaleman). En 1990 se producirá la
reunificación de las dos Alemanias.
Italia reconstruyó un nuevo sistema de partidos tras la IIGM basado en la
existencia de un PC fuerte y de la Democracia Cristiana que durante la Guerra Fría
estuvo en el poder para evitar el acceso al él del PC. En 1990 aparecen nuevos
grupos que recogen las tradiciones de la izquierda y la derecha y se alternan en el
poder.
4.2. Bloque Soviético
Los estados del centro y este de Europa tras la IIGM se incorporaron al bloque
soviético comandado por la URSS, copiando su modelo político, social y
económico, imponiéndose el Partido Comunista como partido unico. Stalin impone
una fuerte dictadura hasta su muerte en 1953. El nuevo Secretario General
Krushev intenta reformar el régimen a través de la coexistencia pacífica, política
de apertura, que es mal vista por el sector más duro que derroca a Krushev e
impone a Bresnev en 1964 volviendo de nuevo al control férreo. A él le sucede una
serie de gobiernos de secretarios generales de avanzada edad conocidos como la
Gerontocracia Soviética. En 1985 se rompe esta tendencia y alcanza la Secretaría
General Gorbachov que iniciará el proceso de desintegración de la URSS.
En los países del bloque comunista hay explosiones de descontento que son
duramente reprimidas: en la RDA, Hungría, Checoslovaquia, como consecuencia
de la falta de libertad y de las condiciones de vida
5. FASES DE LA GUERRA FRÍA
5.1. La máxima tensión (1947-1953)
En este período se asentaron los dos bloques y las superpotencias intentaron
ampliar sus respectivas áreas de influencia. Por ello se produjeron muchos roces y
las relaciones fueron tan tensas que parecía inminente un enfrentamiento directo.
Destacaron dos crisis:
9 La crisis de Berlín. En 1949, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia
unieron sus administraciones y crearon la República Federal de Alemania
(RFA). La Unión Soviética no lo aceptó y bloqueó Berlín occidental, que
estaba rodeado por la zona soviética. El bloqueo fracasó porque los aliados
abastecieron por aire la ciudad. Como respuesta, en su zona, la URSS creó
la República Democrática Alemana (RDA).
-6-
9 La guerra de Corea. Tras la derrota de Japón, Corea había sido dividida
en una zona norte comunista y una zona sur capitalista. En 1950 el
gobierno comunista invadió Corea del Sur. La ONU condenó la invasión y
aprobó una intervención liderada por Estados Unidos. Sin embargo, China
apoyó militarmente a Corea del Norte. En 1953 se firmó la paz y se
mantuvieron las fronteras de 1950.
5.2. La coexistencia pacífica (1953-1977)
Desde 1953 ambas potencias iniciaron una etapa de diálogo y distensión, aunque
hubo conflictos:
9 Crisis del muro de Berlín. En 1961 el gobierno de Berlín oriental
construyó un muro para evitar la huida masiva de su población a la zona
occidental.
9 Crisis de los misiles. En 1962 Estados Unidos descubrió que se estaban
instalando misiles soviéticos en Cuba, y decretó el bloqueo naval de la isla
para impedir la llegada de los misiles. Finalmente, para evitar la guerra, la
URSS accedió a desmantelar las bases. El peligro fue tan alto que se
iniciaron conversaciones y en 1968 se firmaron los primeros acuerdos de
no proliferación nuclear.
9 En 1962 Estados Unidos intervino en la guerra de Vietnam. La presión de
la opinión pública obligó al gobierno a retirarse en 1973.
5.3. Rebrote y fin de la guerra fría (1977-1991)
Desde 1977 la URSS desplegó misiles nucleares en sus zonas de influencia en
Europa y Asia, y aumentó su presencia en el Tercer Mundo interviniendo en
Etiopía, Angola, Mozambique y Afganistán, en este último en 1979 para sostener
el régimen prosoviético frente a las guerrillas musulmanas que contarán con ayuda
de EEUU y la URSS se verá obligada a retirase.
Por su parte, Estados Unidos desplegó misiles en Europa occidental y diseñó el
Proyecto de Defensa Estratégica o «guerra de las galaxias», los rusos diseñan el
MAD (Destrucción Mutua Asegurada).
El derrumbe del bloque soviético en 1989, caída del muro de Berlín, y la
desintegración de la URSS en 1991 supusieron el final de la guerra fría. Prueba de
la supremacía de EEUU la tenemos en la Guerra del Golfo, 1991, donde EEUU
lideraba una coalición internacional y Rusia sólo se limitó a mostrar su desacuerdo.
6. EL PROCESO DE UNIÓN EUROPEA HASTA 1992
Después de la II Guerra Mundial, los países vencedores no quieren que Alemania
sufra la humillación que padeció en la I Guerra Mundial y que fue, entre otras,
consecuencia del estallido del segundo conflicto; por eso, a pesar de que el
territorio alemán queda dividido en cuatro partes, se intenta que Alemania
pertenezca a alguna organización económico-estratégica, para que desarrolle su
-7-
economía, pero no sus aspectos bélicos. En 1950, Shuman, ministro de asuntos
exteriores de Francia, propuso la creación de una autoridad común para regular la
industria del carbón y del acero en Alemania Occidental y Francia. La idea fue bien
acogida y se crea entonces la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del
Acero), encargada de la extracción del carbón y del acero de Alsacia y Lorena,
institución gestionada por una autoridad común entre Francia y Alemania. Poco
después, en el tratado de París, se unirán a la CECA los países del Benelux
(Bélgica, Holanda y Luxemburgo) e Italia
En 1957 la CECA se convierte en la CEE, a partir del Tratado de Roma, ya que se
amplían las competencias políticas y económicas de la CECA. Ya en este tratado se
habla de una futura unión política, libre circulación de personas, de mercancías,
etc. Además, se plantea la EURATOM, organización para la explotación civil de
los recursos atómicos. Reino Unido se mantiene al margen de estas comunidades
porque una tarifa aduanera común le habría aislado de sus socios de la
Commonwealth.
La mayoría de los Estados miembros se mostraron partidarios de avanzar hacia una
mayor integración. Así, en 1986 se firmó en Luxemburgo y La Haya el Acta Única
Europea (AUE), en vigor desde 1987, configurada como una reforma de los
Tratados de Roma, no como un tratado nuevo. La importancia del AUE estriba en
dos cuestiones:
9 La reforma institucional (cooperación de las instituciones comunitarias
buscando una mayor importancia)
9 El objetivo de un mercado único (se establecen los mecanismos
necesarios fijando como fecha límite para conseguirlo el 31/12/1992)
En 1992 se firma el Tratado de Maastricht, que entra en vigor en 1993, pasando
la CEE a convertirse en la Unión Europea (UE) con los siguientes pilares:
9
9
9
9
La unión económica y monetaria
Política exterior y de seguridad común
Cooperación en política exterior y de seguridad común
Ciudadanía europea
Tratados de Adhesión
1957.- Creación de la CEE: Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo
1972.- Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (pasan a ser miembros en 1973)
1979.- Grecia (pasa a ser miembro en 1981)
1985.- España y Portugal (Pasan a ser miembros en 1986)
-8-
7. LA ECONOMÍA TRAS LA IIGM
7.1. La economía occidental
De 1945 a 1973 se vive una etapa de crecimiento económico excepcional que viene
acompañada de un ininterrumpido crecimiento de la producción y del consumo.
EEUU se había convertido en el líder del mundo capitalista y dirigía esta
recuperación, no había sufrido los efectos negativos de la guerra, el dólar se
convirtió en la moneda internacional y sus empresas dominaban los mercados
internacionales y se implantaban en las demás naciones..
Entre 1945 y 1950 se lleva a cabo la reconstrucción de Europa a través del Plan
Marshall, conociéndose posteriormente una etapa de gran esplendor. Se aumentó la
intervención del Estado en la economía con la nacionalización de los sectores
básicos y se consolida el Estado del bienestar, en el cual se asegura a los
ciudadanos una serie de servicios fundamentales: sanidad, educación, jubilaciones,
desempleo, vivienda, etc…
Japón también sufrió un proceso de reconstrucción ayudado por los EEUU que lo
coloca en el 2º lugar del mundo en los años 70.
7.2. El bloque soviético
Como respuesta al Plan Marshall se constituye el COMECON en 1949 con la
finalidad de integración de sus componentes facilitando los intercambios a través
de la especialización de la economía.
El desarrollo de este bloque se va a centrar en la industria pesada, la industria de
bienes de consumo pasa aun segundo lugar. Si bien el crecimiento de estas
economías fue importante, la baja productividad, el gasto militar y la falta de
artículos de consumo provocará su desmoronamiento. Tras la caída del bloque
comunista sus economía ha sufrido una transformación hacia las formas de la
economía de mercado.
7.3. La Crisis de 1973
En 1973 se produce una recesión económica producida la ruptura de las
condiciones favorables de la posguerra cuyos efectos eran notables en los años 50 y
60: reducción de beneficios empresariales, incremento de la competencia,
sobreproducción.
A este escenario hay que sumarle la crisis del petróleo de 1973, subida de los
precios del petróleo por parte de los países árabes como represalia contra Israel y
los países occidentales. La OPEP (Organización de Países Exportadores de
Petróleo) anunció la subida del 70% del precio del crudo y la reducción de la
producción en un 5% mensual.
Los efectos en los países industrializados fueron inmediatos y muy graves: se
produjo un espectacular crecimiento de la inflación, aumentó vertiginosamente la
deuda externa (250.000 millones de $ al final de los 70), aumentó el desempleo y
provocó el cierre de muchas industrias.
-9-
Para salir de esta crisis se adoptaron nuevas políticas económicas marcadas por la
renovación tecnológica, incremento de la productividad y la concentración
empresarial. Surge el neoliberalismo que va a otorgar al Estado un papel
secundario en la actividad económica y hace del libre mercado el eje exclusivo de
las políticas económicas y sociales. La política neoliberal se propone como
alternativa a la de los regímenes totalitarios y a las doctrinas socialdemócratas de
intervención económica y social.