concepto 72902 de 2012

CONCEPTO 72902 DE 2012
(octubre 8)
<Fuente: Página de Internet de la entidad>
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
Bogotá D.C.
Señor
Jorge William Osorio Loaiza
ASECONTADENUR@HOTMAIL.COM
MANIZALES, CALDAS
Referencia: 3. CONCEPTO COTIZANTE 041
Referenciado: 1-2011-095544
Respetado Señor Osorio,
En cuanto a la consulta de la referencia, esta Oficina Asesora Jurídica en
cumplimiento a lo establecido en el artículo 9o del Decreto 1018 de 2007, dentro
de la órbita de su competencia en términos generales le manifiesta:
El cotizante 041, también llamado cotizante dependiente, tal como lo establece la
Ley 1250 de 2008, el Decreto 3085 de 2007 y las Resoluciones 0990 y 1155 de
2009 del Ministerio de la Protección Social; para tal efecto la Resolución 1155 de
2009 del MPS consagra:
“ARTÍCULO 1o. Adoptar para los efectos del artículo 2o de la Ley 1250 de 2008 y
del artículo 4o del Decreto 3085 de 2007, el Registro de Independientes con Bajos
Ingresos, es decir, con ingresos inferiores o iguales a un salario mínimo legal
mensual vigente. El contenido de este registro está definido en el Anexo Técnico
que hace parte integral de esta resolución.
ARTÍCULO 2o. Todos los independientes cotizantes al Sistema General de
Seguridad Social en Salud del Régimen Contributivo que tengan ingresos iguales
o inferiores a un Salario Mínimo Legal Mensual Vigente deberán inscribirse, junto
con sus beneficiarios, en el Registro de Independientes con Bajos Ingresos.
Para la inscripción en el Registro de Independientes con Bajos Ingresos los
cotizantes y sus beneficiarios se deben registrar en las Entidades Promotoras de
Salud (EPS) donde estén Afiliados o se vayan a afiliar, previa presentación de los
documentos que de acuerdo con el Anexo Técnico que hace parte integral de la
presente resolución, sean requeridos.
Adicionalmente, para los casos de los cotizantes que se registren como cotizante
41 (Cotizante sin ingresos con pago por tercero), se debe anexar una declaración
de la persona, entidad o empresa que indique que este hace los aportes al
respectivo afiliado o cotizante. Para los casos de las empresas o entidades, la
declaración debe ser firmada por el representante legal de la misma.”
Es de señalar que el cotizante 41 solo efectúa aportes al Sistema General de
Seguridad Social en Salud tal como lo señala la Resolución 0990 de 2009 del
MPS:
“ARTÍCULO 2o. Modifíquese el numeral 41- cotizante sin ingresos con pago
por tercero, de las aclaraciones al campo 5 - Tipo de Cotizante del artículo 11
de la Resolución 1747 de 2008, adicionado por el artículo 6o de la Resolución
2377 de 2008, el cual quedará así:
“41 Cotizante independiente sin ingresos con pago por tercero: Este tipo de
cotizante se utiliza únicamente cuando la persona que está cotizando no tiene
ingresos y el pago de los aportes los hace un tercero diferente del cotizante. En
este caso el aportante debe corresponder al tercero que realiza el pago y el
cotizante debe estar inscrito en el Registro de Independientes con Bajos Ingresos,
es decir con ingresos inferiores o iguales a un salario mínimo legal mensual. Este
tipo de cotizante solo hace aportes al Sistema de Salud.
No resulta válida la utilización de este tipo de cotizante para personas que para el
mismo período fueren aportantes de otro cotizante o cotizantes de otro aportante.”
Igualmente esta Oficina Asesora Jurídica le informa que, ante el vencimiento del
plazo previsto en la Ley 1250 de 2008, el Gobierno Nacional a través del Decreto
4465 de 2011, estableció un mecanismo transitorio que permitiera a los afiliados
cuyos ingresos mensuales sean inferiores o iguales a un Salario Mínimo Legal
Mensual Vigente y que estén inscritos en el Registro de Independientes de Bajos
Ingresos continuar afiliados al Régimen Contributivo hasta tanto se defina su
afiliación al Régimen Subsidiado o al Régimen Contributivo y al Sistema General
de Pensiones, previendo para tal fin:
“Artículo 1. Los afiliados al Régimen Contributivo del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, cuyos ingresos mensuales sean inferiores o iguales a
un Salario Mínimo Legal Mensual Vigente de que trata el artículo 19 de la Ley 100
de 1993, modificado por los artículos 6o de la Ley 797 de 2003 y 2o de la Ley
1250 de 2008, podrán seguir cotizando a dicho Régimen hasta el 30 de junio de
2012, utilizando para el efecto el tipo de cotizante 42, previsto en la Planilla
Integrada de Liquidación de Aportes-PILA-, siempre y cuando a la fecha de
entrada en vigencia del presente decreto, se encuentren inscritos en el Registro
de Independientes de Bajos Ingresos.
Será obligación de las Entidades Promotoras de Salud a las que se encuentren
afiliadas tales personas, suministrar al Ministerio de Salud y Protección Social,
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de entrada en vigencia
del presente decreto, la información actualizada de la inscripción en el Registro de
Independientes de Bajos Ingresos con corte al 15 de noviembre de 2011.
Artículo 2. Vencido el plazo previsto en el inciso primero del artículo anterior, las
personas podrán optar por mantener su afiliación en el Régimen Contributivo del
Sistema General de Seguridad Social en Salud o afiliarse al Régimen Subsidiado
y afiliarse y pagar la cotización al Sistema General de Pensiones o ingresar al
Sistema de Beneficios Económicos Periódicos -BEPS-, en los términos que
establezca el Gobierno Nacional.”
Posteriormente, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1396 de 29 de 29 de
junio de 2012 ampliando el periodo hasta el 31 de diciembre de 2012, para que
los afiliados con bajos ingresos hagan sus aportes únicamente a salud, siempre y
cuando estén inscritos en el Registro de Independientes de Bajos Ingresos.
Así las cosas, de acuerdo a la normatividad vigente y ya transcrita el Gobierno
Nacional estableció un mecanismo transitorio que permitiera a los afiliados cuyos
ingresos mensuales sean inferiores o iguales a un Salario Mínimo Legal Mensual
Vigente y que estén inscritos en el Registro de Independientes de Bajos Ingresos
continuar afiliados al Régimen Contributivo hasta tanto se defina su afiliación al
Régimen Subsidiado o al Régimen Contributivo y al Sistema General de
Pensiones.
El anterior concepto se expide bajo los parámetros y lineamientos consagrados en
el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.
Cordialmente,
WILLIAM JAVIER VEGA VARGAS
Jefe Oficina Asesora Jurídica