unipaz - Colombia Compra Eficiente

UNIPAZ
Decreto Ordenanzal 0331 de 1987
Gobernación de Santander
Vigilada Mineducación
NIT 800.024.581-3
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ -UNIPAZ
INFORME DE EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES
PROCESO SELECCIÓN ABREVIADA MEDIANTE SUBASTA INVERSA PRESENCIAL N°
010-16
OBJETO: MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO Y AMPLIACION DE LA PLANTA FISICA
(ADQUISICION DE 273 VENTILADORES DE TECHO PARA EL EDIFICIO DE AULAS DEL
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ – UNIPAZ).
Luego de efectuado el cierre de la presente convocatoria, el día 23 de septiembre de 2016 a las
4:00 p.m. de acuerdo al cronograma del proceso, se procedió a verificar el número de propuestas
recibidas, la hora de llegada, el número de folios de cada una, el nombre de las personas
naturales, jurídicas y consorcios y/o uniones temporales participantes, presentándose el siguiente
proponente:
No.
NOMBRE DEL PROPONENTE
N° FOLIOS
1.
PYS BCA S.A.S. identificado con Nit. 900771037-4, representado legalmente
por JORGE BARRAGAN RANGEL, identificado con CC. N°13.843.685
79
PROPONENTE N° 001
Con respecto a los documentos presentados por el proponente PYS BCA S.A.S. Identificado con Nit
900771037-4, representado legalmente por JORGE BARRAGAN RANGEL, identificado con CC.
N°13.843.685, se realizará la verificación de la capacidad jurídica, financiera, de organización,
experiencia y condiciones técnicas de conformidad con los pliegos definitivos así:
1. REQUISITOS HABILITANTES
1.1.
CAPACIDAD JURÍDICA.
La evaluación jurídica de propuestas está encaminada a efectuar la revisión de la
documentación suministrada en cada una de las propuestas, examinando la capacidad de cada
oferente para ejecutar el objeto contractual y para suscribir el contrato en caso de resultar
elegido, así como para determinar la inexistencia de inhabilidades, incompatibilidades o
prohibiciones y en general para establecer si jurídicamente resulta viable cada una de las
ofertas. El resultado de esta evaluación es el de admisión o rechazo de la oferta.
OBSERVACIONES Y/O
DOCUMENTOS
SI NO N.A.
FOLIOS
REQUERIMIENTOS
Carta de presentación de la
X
propuesta
Documento
de
identidad
del
2 proponente, representante legal o X
apoderado
Libreta Militar (artículo 36 de la Ley 48
3
de 1993)
1
U n i d o s
Folios 03-06
Folio 02
X
s o m o s
m á s
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Centro de Investigación Santa Lucía Km 14 Vía Bucaramanga. Teléfono: 314 275 6561- 304 576 2211/ 6032701/6032702 /6032703
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4
5
Poder o autorización para presentar
la propuesta y suscribir el contrato
Certificado
de
Existencia
Representación Legal
X
y
El
proponente
deberá
subsanar
el
presente
documento
teniendo en
cuenta que no lo allegó con la
presentación de la oferta.
X
Documento de conformación de las
6 Uniones Temporales, Consorcios u
otras formas asociativas.
Certificación del pago de parafiscales
7 y aportes a la seguridad social X
integral.
Garantía de seriedad de la Oferta o
8 Aval Bancario
X
9
Certificado Contraloría GeneralX
Boletín de Responsables Fiscales
10
Certificado
Judiciales
de
Antecedentes
11
Certificado
Disciplinarios
de
Antecedentes
X
X
X
Folio 19
Póliza N° 2711178
Valor Asegurado: $6´734.957
Liberty Seguros S.A.
Verificado en el Portal web
Folios 21 y 23 de la Contraloría General de
la República
Verificado en el portal web de
Folio 20
la Policía Nacional
Verificado en el portal web de
Folios 22 y 24 la Procuraduría General de la
Nación.
Folios 69-791
Manifestación sobre inhabilidades e
X
incompatibilidades
Certificado
de
Inscripción,
13 Calificación y Clasificación en el X
R.U.P.
12
Folio 27
Folios 46-52
14 Compromiso anticorrupción
X
Folios 25 y 26
15 Registro Único Tributario (RUT)
X
Folio 45
Acreditación de condición Mipymes
X
(Anexo N° 10)
Certificación
de
participación
17
X
independiente del proponente
16
Folio 28
Folio 29
CONCLUSIÓN
CONDICIONADO
En este orden de ideas se procede a verificar el cumplimiento de los demás criterios de evaluación
y habilitación del oferente, de conformidad con lo establecido en el Pliego de Condiciones del
presente proceso de selección.
1.2. CAPACIDAD FINANCIERA:
Para efectuar la verificación económica y financiera el oferente deberá anexar con su propuesta
los siguientes documentos:
U n i d o s
s o m o s
m á s
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DOCUMENTOS
SI NO N.A. FOLIOS
Registro Único de Proponentes
X
(RUP)
Certificación
para
verificar
la
2
X
capacidad financiera (Anexo N°11)
CONCLUSIÓN
1
OBSERVACIONES
REQUERIMIENTOS
Y/O
Folios 46-52
Folio 31
CUMPLE
Acorde con los documentos requeridos, se procederá a verificar la información financiera de
conformidad con los lineamientos establecidos en el Pliego de Condiciones; se considerará
habilitado financieramente el proponente que cumpla con la totalidad de los parámetros definidos
a continuación:
INDICADOR
FÓRMULA
Activo Corriente / Pasivo Corriente: > ó
= a 2,16
Índice de Liquidez
Nivel de Endeudamiento
Pasivo Total / Activo Total: < ó = 0,52
Estructura Financiera
Patrimonio / Activo Total: > ó = 0,48
VERIFICACIÓN
CUMPLE
Índice de Liquidez: 2,35
CUMPLE
Nivel de Endeudamiento:
0,42
CUMPLE
Estructura Financiera: 0,58
CONCLUSIÓN: Con relación a la capacidad financiera, el proponente se encuentra HABILITADO
1.3. CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (CO)
Para efectuar la verificación de la capacidad de organización, el oferente deberá anexar con su
propuesta los siguientes documentos:
DOCUMENTOS
SI NO N.A. FOLIOS
Registro Único de Proponentes
X
(RUP)
Certificación
para
acreditar
2 capacidad organizacional (Anexo N° X
12)
CONCLUSIÓN
1
OBSERVACIONES
REQUERIMIENTOS
Y/O
Folios 46-52
Folio 12
CUMPLE
El oferente deberá acreditar una capacidad organizacional con el cumplimiento de los siguientes
indicadores, los cuales miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos
del interesado.
INDICADOR
FÓRMULA
Rentabilidad de Patrimonio
Utilidad Operacional / Patrimonio: > ó =
a 0,30
Rentabilidad del Activo
Utilidad Operacional / Activo Total: > ó
= a 0.11
U n i d o s
s o m o s
VERIFICACIÓN
CUMPLE
Rentabilidad de Patrimonio:
0,74
CUMPLE
Rentabilidad del Activo: 0,43
m á s
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CONCLUSIÓN: En relación con la capacidad de organización requerida en el Pliego de
Condiciones del presente proceso contractual, el proponente se encuentra HABILITADO.
1.4. EXPERIENCIA MÍNIMA EXIGIDA
El Proponente deberá acreditar mediante el certificado del Registro Único de Proponentes
expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, que su experiencia especifica
contempla dos (2) contratos relacionados con el objeto del presente proceso de selección y
deberán estar identificados cada uno en la siguiente clasificación del Clasificador de Bienes
y Servicios en el tercer nivel y su valor equivalente o superior al cien por ciento (100%) del
presupuesto oficial establecido, expresado en SMMLV, así:
SEGMENTO
NOMBRE
FAMILIA
NOMBRE
CLASE
NOMBRE
40000000
Componentes y Equipos
para
Distribución
y
Sistemas
de
Acondicionamiento
40100000
Calefacción,
ventilación
y
circulación del aire
40101600
Circulación del aire y
piezas y accesorios
Para efectuar la verificación de experiencia, el oferente deberá anexar con su propuesta los
siguientes documentos:
DOCUMENTOS
1
2
Registro
(RUP)
Único
de
SI NO N.A.
Proponentes
Certificación de Experiencia
Proponente (Anexo N°04)
del
X
OBSERVACIONES Y/O
REQUERIMIENTOS
FOLIOS
Folios 46-52
Folios 55 y
57
X
CONCLUSIÓN
OBJETO
Suministro,
instalación y puesta
en
marcha
del
sistema de aire
acondicionado
y
ventilación
mecánica de la
unidad
materno
infantil del municipio
de Floridablanca
ENTIDAD
CONSORCIO
FLORIDABLANCA
U n i d o s
CÓDIGO
UNSPSC
40101600
El proponente allega copia
de certificación de obra del
contrato No. 061 de 2015
suscrito con consorcio
Floridablanca y copia del
acta de liquidación del
subcontrato No. H1001 de
2012 suscrito con consorcio
JCS
CUMPLE
VALOR
EN
SMLMV
INSCRITO
EN RUP
3.389,96
Contrato
Ejecutado
No. 010
s o m o s
OBSERVACIONES
SC5544-1
CUMPLE
m á s
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Diseño
detallado,
suministro, montaje,
pruebas, arranque y
puesta en marcha
del sistema de aire
acondicionado
y
ventilación HVAC
CONSORCIO JCS
12.836,80
Contrato
Ejecutado
No. 013
El proponente
deberá corregir el
anexo 4 toda vez
que el valor real del
contrato ejecutado
según acta de
liquidación
aportada, no
corresponde al
valor indicado en
dicho anexo.
CONCLUSIÓN: Respecto de la experiencia mínima a acreditar, el proponente se encuentra
CONDICIONADO
1.5. VERIFICACIÓN TÉCNICA
Las características y especificaciones técnicas mínimas requeridas el cumplimiento del objeto
contractual y satisfacción de las necesidades de la entidad contratante son:
ITEM
1.0
1.01
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
UNIDAD
UND
273
ACTIVIDADES PRELIMINARES
VENTILADORES DE TECHO (Incluye Instalación del Equipo) 16",
cuatro velocidades, 108 rejilla de gran resistencia , perilla de control,
Sistema giratorio y Oscilación en todas direcciones, 120 Voltios, color
blanco
Producto
Ventilador
Tipo
Techo
Oscilador
Si Orbital
Velocidades
1 - 2 – 3-4
SC5544-1
Temporizador
de Apagado
No
Control
Remoto
Opcional
Diámetro
16" Pulgadas
U n i d o s
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Características
Especiales
Motor en Doble Balinera
Accesorios
Tornillos y Chazos Plásticos para
fijación al techo
Material
Parrillas
Metálicas
Material del
Cuerpo
Plástico
Material de las
Aspas
Plásticas
Número de
Aspas
3 Aspas
Potencia
60w.
Voltaje
110-120v
garantía
1 año
El contratista deberá realizar el proceso de instalación de los ventiladores de conformidad con las
indicaciones dadas por el supervisor que se designe por el ordenador del gasto.
CONCLUSIÓN: Con relación a la verificación técnica, el proponente se encuentra HABILITADO.
A continuación el Comité Asesor y Evaluador informa el resultado de la verificación de los
requisitos habilitantes y el cumplimiento en las especificaciones técnicas de los bienes:
CUADRO RESUMEN DE REQUISITOS HABILITANTES
SC5544-1
N°
1.
PROPONENTE
PYS BCA S.A.S. identificado
con Nit. 900771037-4,
representado legalmente por
JORGE BARRAGAN
RANGEL, identificado con
CC. N°13.843.685
CAPACIDAD
JURÍDICA
CAPACIDAD
FINANCIERA
CAPACIDAD DE
ORGANIZACIÓN
EXPERIENCIA
CONDICIONE
S TÉCNICAS
CONDICIONADO
HABILITADO
HABILITADO
CONDICIONADO
HABILITADO
Una vez verificada la información contenida en la propuesta presentada, el Comité Evaluador
observó que se hace necesario subsanar, por parte del Proponente:
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PYS BCA S.A.S.
* Certificado de Existencia y Representación Legal
* Anexo 4 - Certificación de experiencia general habilitante del proponente
Documentos que desde ya se conmina al proponente para que en el término máximo de dos (02)
días hábiles, contados a partir de la exhibición del presente informe, alleguen los documentos
solicitados, so pena de rechazarse su propuesta.
Sobre la subsanabilidad, el parágrafo 1º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 establece lo
siguiente:
“Parágrafo 1°. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura
contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán
de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos
requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las
entidades en cualquier momento, hasta la adjudicación. No obstante lo anterior, en aquellos
procesos de selección en los que se utilice el mecanismo de subasta, deberán ser solicitados
hasta el momento previo a su realización.”
La aplicación de la oportunidad de subsanación señalada en el parágrafo 1º del artículo 5º de la
Ley 1150 de 2007 conlleva incuestionablemente a este comité a concluir que:
1) Es posible subsanar los defectos que presentaran ofertas por documentos no
comparativos, como es el caso.
2) El Registro Único de Proponentes, constituye el documento idóneo para certificar y
comprobar factores de verificación como lo son la Experiencia, la capacidad jurídica,
capacidad financiera y de organización
3) El Registro Único de Proponentes, no constituye un factor de escogencia, sino que por el
contrario, la información establecida son factores de verificación.
Lo anterior coincide con lo expuesto por la doctrina donde el Doctor Ernesto Matallana Camacho
expone “Entrando en materia, el Consejo de Estado señala con respecto a la subsanabilidad que
la ley 1150 de 2007 hizo una diferenciación entre las condiciones habilitantes o relativas al
proponente y los elementos del negocio jurídico contenidos en las ofertas, siendo los requisitos
habilitantes la experiencia, y la capacidad financiera, jurídica y de organización de los
proponentes, los cuales no otorgan puntaje por lo que deben considerarse bajo el criterio de
admisión o rechazo”
En igual sentido, mediante Circular Externa N° 013 emitida el 13 de junio de 2014, Colombia
Compra Eficiente manifiesta que “La presentación de la garantía de seriedad de la oferta puede
acreditarse con posterioridad a la presentación de la oferta, y la corrección de errores contenidos
en esta también puede acreditarse antes de la adjudicación”
Es importante agregar que la ley prohibió el rechazo de propuestas por ausencia de requisitos o
falta de documentos que verifiquen condiciones habilitantes del proponente, o soporten
elementos del contenido de la oferta no necesarios para la comparación de las propuestas, y que
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no constituyen factores de escogencia establecidos por la entidad en los pliegos de condiciones,
respetando la trasparencia e igualdad de todos los participantes.
En conclusión el Comité evaluador requiere al oferente para que subsane los documentos
señalados, dentro del término determinado en el cronograma, en pro del cumplimiento del
principio general de la primacía de lo sustancial sobre lo formal, propendiendo a que defectos
meramente formales no afecten sustancialmente la oferta.
Finalmente el Comité evaluador se abstiene de habilitar al Proponente para que participe en la
Audiencia de Subasta Inversa, hasta tanto no allegue los documentos requeridos dentro del
informe de evaluación, de conformidad con artículo 5º de la Ley 1150 de 2007. Es importante
recalcar, que la omisión en la entrega de los documentos será causal de rechazo de la oferta
acorde a lo señalado en el pliego de condiciones publicado en el portal único de contratación.
De esta forma, el anterior resumen queda expuesto a consideración del Proponente durante los
días 29 y 30 de septiembre de 2016, fecha en que vence el plazo para presentar observaciones
al mismo.
El presente documento se firma por quienes en él intervinieron a los veintisiete (27) días del mes
de septiembre de 2016, para ser publicado en la página del portal de contratación, de conformidad
con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015.
(Original Firmado)
Abg. MARIA DEL PILAR ZAPATA DURAN
Docente con funciones de apoyo jurídico a Secretaría General
(Aspectos Jurídicos)
(Original Firmado)
Econ. PABLO ROJAS CARRERO
Jefe de Servicios Generales
(Aspectos Técnicos)
(Original Firmado)
Cont. JUAN BAUTISTA RODRIGUEZ OVIEDO
Profesional Universitario para presupuesto y contabilidad
(Aspectos Financieros)
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