proyecto de ley - Senado de la Nacion

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PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
Artículo 1.- Modificase el inciso 1° del artículo 80 del Código Penal, el
que quedará redactado de la siguiente forma:
“Inciso 1°: a su ascendiente, descendiente o hermano, sea el
parentesco biológico o por adopción, o a su cónyuge o concubino,
sabiendo que lo son. Se entiende por concubinato la situación del
hombre o la mujer que se encuentren en estado de aparente
matrimonio durante un lapso de cinco años como mínimo”.
Artículo 2.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Isabel J. Viudes.FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Mediante el presente inciso el Código Penal agrava el delito de
homicidio en todos los casos en los que el autor y la victima estén
ligados por una relación parental de ascendencia o descendencia o
unidos por matrimonio, hecho mas precisamente llamado “uxoricidio”.
En su actual redacción entre las agravantes previstas no están
comprendidos la muerte de un hermano por otro -por no tratarse de
ascendientes o descendientes- como tampoco los casos parentesco
por adopción ni la situación de aquellos que conviviesen en estado de
aparente matrimonio.
En este sentido, entiendo que siendo el fundamento de la mayor
punición la circunstancia de que el autor ha violado los deberes de
respeto derivados de la especial relación que lo unía a la victima, la
inclusión de los hermanos, biológicos o adoptados, y de los
concubinos es necesaria, pues en todos los casos la calificación del
homicidio por razón del parentesco, se funda en la mayor peligrosidad
exteriorizada por el autor quien además de violar la ley escrita, atenta
contra las propias leyes de la naturaleza, evidenciando carencia de
sentimientos primarios
elementales para toda convivencia en
sociedad.
En materia de derecho comparado, el código penal español, si bien no
tipifica la muerte del pariente o del cónyuge en él titulo
correspondiente al homicidio, si lo hace en el Art. 23 al contemplar
como una circunstancia genérica de agravación la circunstancia mixta
de parentesco (ser el agraviado cónyuge o persona a quien se halle
ligado de forma estable por análoga relación de afectividad,
ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza, por adopción o
afinidad en los mismos grados del ofensor.)
Respecto al porque de la inclusión del carácter de hermano como
agravante, debo señalar que en su actual redacción, padres, abuelos y
bisabuelos, hijas, nietos y bisnietos pueden ser recíprocamente
sujetos activos y pasivos de homicidio calificado. De este modo quien
da muerte a su bisabuelo cometería un homicidio calificado agravado
por el vinculo –parricidio impropio- mientras que, quien da muerte a su
hermano, seria autor de homicidio simple, pese a que el vinculo entre
ambos es mas inmediato.
Respecto a la inclusión del parentesco por adopción, si bien la doctrina
ha entendido que “es en la fuente biológica el reparo de la ley penal”
(CARRERA), y explícitamente excluyen él vinculo adoptivo de esta
agravante Terán Lomas, Laje Anaya, Ricardo Núñez, Daniel P.
Carreras, Sebastián Soler, entiendo que al implicar la adopción plena
la suspensión de la patria potestad y de los derechos y obligaciones
emergentes del vinculo de sangre, en la actual redacción de la ley,
quien ha sido adoptado, no podrá ser autor de homicidio calificado por
el vinculo, sea que de muerte a su padre biológico o a su padre
adoptivo, solo cometerá homicidio simple. Pese a que el vínculo entre
adoptantes y adoptados es –o al menos ese es su fin-tan intenso
como el biológico. Por tal razón, entiendo que en los casos de
adopción plena el homicidio es igualmente repudiable.
Respecto a la inclusión de los concubinos, actualmente la calificación
sólo comprende a quienes han contraído matrimonio válido según las
leyes nacionales, en este sentido, quienes solo estén unidos de hecho
no pueden considerarse casados ni ser autores del tipo agravado.
En ambos casos, mas allá de las formalidades del acto y del haber
pasado o no por el Registro Civil de las Personas, es el carácter, la
modalidad de la unión y la comunidad de vida lo que fundamenta la
responsabilidad y hace que el hecho aparezca como más disvalioso,
pues del compromiso de vida en común asumido por las partes surgen
deberes de solidaridad y respeto. Así, Belluscio define al concubinato
diciendo: “Es la unión permanente de un hombre y una mujer que, sin
estar unidos por matrimonio, mantienen una comunidad de habitación
y de vida, de modo similar a la que existe entre los cónyuges”.
(“Manual de derecho de Familia”, t. II, p. 421 Nº 633, Ed. Depalma, 5º
Ed.)
Por ello, entiendo que al incluir en el caso la situación de los
concubinos, como legisladores estamos considerando una realidad
innegable, pues no podemos desconocer el marcado crecimiento en
las últimas décadas de este tipo de uniones en todos los estratos
sociales y edades, pues cada vez son mas los que encuentran al
concubinato como una alternativa para proyectar la vida en pareja,
por lo que las uniones de hecho, a los efectos del bien jurídico
protegido y del vínculo entre el autor y la víctima, deben merecer el
mismo tratamiento que el matrimonio.
Según informes del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC) en la Argentina, hay casi 4 millones de personas viviendo en
concubinato. De hecho, los datos proporcionados, señalan que el 33
por ciento del total de la población que vive en unión, lo hace en
concubinato, a la par que ascendió el porcentaje de hijos nacidos fuera
de las uniones legales.
Considero prudente el termino de 5 años a los efectos de equiparar el
concubinato al matrimonio, no solo por que su transcurso refleja
estabilidad y voluntad de permanencia entre las partes, sino también
por que es este el lapso que fija la ley, por ejemplo en el campo
previsional a los fines de acceder al derecho a la pensión del cónyuge
fallecido.
Si bien podrá pensarse que la reforma propuesta es ampliatoria de la
punición y que no es buena la “inflación legislativa en materia penal”,
en todos los casos, conforme al ultimo párrafo del art. 80 cuando el
juez entendiere que median circunstancias extraordinarias de
atenuación, podrá aplicar la pena del homicidio simple, aunque cuando
se trate de un homicidio calificado por él vinculo. Todas estas
circunstancias hacen referencias a factores que destruyen la relación,
ofensas, injurias o malos tratos por ejemplo.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en
este proyecto.
Isabel J. Viudes.-