[Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China La Educación Superior en la República Popular China Enriqueta Serrano Caballero 1 Resumen Este trabajo tiene por objeto analizar la política de educación China bajo el mandato de Mao Tse-Tung y Deng Xiaopin, y las reformas implementadas por Mao Tse–Tung (1959-1976) y por Deng Xiaoping (19801997), en el sistema de educación superior en China. En primer lugar, se realizará un breve análisis de las políticas y reformas realizadas en el sistema de educación superior chino antes y después de las reformas económicas. Se examinará la descentralización y la “mercantilización” del sector educativo desde el inicio de las reformas económicas. A continuación se describirán los impactos que han tenido estas reformas en la educación superior. Palabras clave: educación china educación superior, política de Profesora Investigadora del programa de Estudios Políticos e Internacionales de El Colegio de San Luis. Doctora en Ciencias Políticas y Sociología, por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid (2000). Correo electrónico: encaballero@yahoo.es 1 679 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China Abstract etapas de mayor radicalización política. El Estado se This work aims to analyze China’s education policy under the leadership of Mao Tse-Tung and Deng Xiaoping and the reforms implemented by Mao Tse - Tung (1959-1976) and Deng Xiaoping (1980-1997) in China’s higher education system. First of all, there will be a brief analysis of policies and reforms in the Chinese higher education system before and after the economic reforms. Then, decentralization and mercantilization of the education sector since the economic reforms will be examined. Finally it will show a description of the impacts that these reforms have in higher education. Keywords: education policy, Chinese education policy. proponía escolarizar y alfabetizar a toda su población, organizándose en torno a dos criterios: la especialización, para conseguir el desarrollo económico y tecnológico, y la ideologización, para transmitir la doctrina comunista a toda la población. La situación más crítica en la educación china se produjo durante la Revolución Cultural, momento histórico en el que se suprimieron los exámenes de acceso a la enseñanza superior, lo que dio lugar a un Introducción descenso en el nivel educativo. Se potenció la El desarrollo del sistema educativo chino siguió de hecho, se cerraron las universidades. Tras la formación ideológica en perjuicio de la académica, muerte de Mao, el nuevo líder, Deng Xiaoping, emprendió una tarea de reorganizar el país y una evolución paralela a la propia historia de la República Popular China. Tras el triunfo de la Revolución China, el Estado se propuso escolarizar y alfabetizar a toda su población, teniendo en cuenta que el 80% de los casi 500 millones que componían la población de China eran analfabetos. Así, en la década de los cincuenta, años muy duros presididos por la reconstrucción nacional, el presupuesto dedicado a educación era muy reducido. Mao TseTung prefirió invertir más en las ciudades y concentrar en ellas los centros claves. De esta manera se benefició más a los hijos de intelectuales encaminarlo por la senda del desarrollo económico y tecnológico. Las nuevas medidas adoptadas supusieron el reimplantar los exámenes de acceso a la universidad, recuperando los criterios puramente académicos, aumentando los años de escolarización obligatoria, acercamiento de los programas educativos rurales y urbanos, etc. A partir de esta nueva etapa de la historia de China, el partido comunista chino decidió apoyar la formación de estudiantes universitarios para facilitar y acelerar el desarrollo de orden cultural, tecnológico y científico del país. y altos cuadros del partido comunista chino. Esta situación, clasista y discriminatoria, fue criticada por ciertos sectores del partido comunista chino en las 680 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China Esta nueva línea política afectó al currículo de los del total, estaban ubicados el este del país, 84 programas del estaban en la zona central occidental, y sólo 34 en profesorado, a los estudiantes y a la estructura del la zona media (Chunjiao y Song, 2008). En la sistema educativo en general. Esa línea de actuación gráfica 1 se puede ver el porcentaje de es la que se sigue en la actualidad, en la que el universidades y colegios según su ubicación objetivo fundamental del sistema educativo chino geográfica 2 . de estudio, a las funciones las consiste en seleccionar a los mejores estudiantes Gráfica 1. Porcentaje de universidades por zona de ubicación en China en 1949 para su ingreso en la universidad, mediante un proceso altamente competitivo que se inicia ya en la enseñanza primaria. A diferencia de los países europeos, el sistema educativo chino establece dos tipos de centros: los clave o de élite y los ordinarios. Los primeros cuentan con el mejor alumnado y profesorado, el mejor equipamiento y los presupuestos más altos y están ubicados preferentemente en las ciudades, de ellos los mejores son los de Beijing y Shanghai. Fuente: JIANG Chunjiao, LI Song, La Política de Educación de Mao Tse- Tung La verdadera revolución en el sistema educativo Durante el período inicial posterior a la liberación la China quedó bajo el estricto control gubernamental. disparidad regional en la educación superior parece ser bastante grande entre oriental, central y occidental de China. Según Botton en “1949, en China había 205 universidades con 117000 estudiantes, 629 estudiantes graduados y 42.000 profesores” (Botton, 2008a). Visto el número de universidades en 1949, 121 universidades y colegios chino se dio con la victoria del Partido Comunista cuando llegó al poder en 1949, la educación en El este, medio y oeste de China era dividido de la siguiente manera: El este incluye Beijing, Tianjin, Hebei, Liaoning, Shanghai, Jiangsu, Zhejiang, Fujian, Shandong, Guangdong, Guangxi and Hainan; la zona media incluye Shanxi, Inner Mongolia, Jilin, Heilongjiang, Anhui, Jiangxi, Henan, Hubei and Hunan; el oeste incluye Sichuan, Guizhou, Yunnan, Tibet, Chongqing, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia and Xinjiang. Cabe señalar que Hong Kong, Macao y Taiwán eran excluidos. 2 681 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China A pesar de que las bases ideológicas del nuevo imprimir a la educación superior un sentido nacional sistema ya habían sido formuladas por Mao Tse- y orientar las actividades universitarias hacia los Tung y ensayadas en Yan`an a mediados de los nuevos objetivos del gobierno de la China Popular. años treinta del siglo XX (Botton, 2008a). La educación debía servir a la política proletaria y A principios de la década de 1950, el nuevo combinarse con el trabajo productivo, con el gobierno de Beijing tuvo que enfrentar dos objetivo de forjar trabajadores expertos y con problemas, en el sector educativo, el primero de conciencia socialista. Naturalmente, el modelo ellos fue cómo reformar el sistema educativo que soviético de la educación se convirtió en la elección estaba basado en las viejas teorías educativas, restos inevitable para la "nueva China" (Li-Xu, 2001: 106). de la antigua China. El otro fue cómo establecer un Ésta empezó a aprender y a utilizar tanto el modelo nuevo sistema que estuviera en de sistema escolar como la ideología educativa de la consonancia con los ideales y las intenciones del Unión Soviética 3 . Hay que señalar que la influencia Partido Comunista de la nueva China (Li-Xu, 2001). soviética se reflejó no sólo en la organización y educativo administración de la educación superior en China, El Gobierno establece nuevos objetivos para la sino también en la forma en que fueron diseñados enseñanza superior, tal y como lo señala el primer los libros de texto, métodos de enseñanza. En 1952, ministro Zhou Enlai en la conferencia nacional sobre el gobierno central de Beijing inició una serie de enseñanza superior celebrada el 8 de junio de 1950: políticas para nacionalizar todas las instituciones de educación superior, incluyendo todos los colegios y “to educate workers for national construction who will have a high cultural level, will possess modern scientific and technical accomplishments and will serve wholeheartedly the people by means of the teaching method known as "the unity of theory and practice”(Hayhoe, 1989). universidades públicas, privadas y misioneras que existían en el país. Además en este mismo año se llevó a cabo la reestructuración y el reajuste de las instituciones de educación superior (Hayhoe, 1989; Mok, 2005). China necesitaba un nuevo modelo educativo y reemplazar el antiguo, que básicamente se basa en modelos occidentales. El gobierno comunista conceptualizó a la educación como un instrumento para difundir la ideología oficial. Con el triunfo del Partido Comunista se inició una campaña para 3Antes de 1958, China adoptó básicamente los sistemas educativos creados por la ex URSS Sin embargo, desde 1958, China comenzó a criticar y negar los sistemas creados por la Unión Soviética, debido al deterioro de las relaciones entre China y la ex URSS. 682 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China La reorganización del sector de la educación (Yang, 2003). Mao, utilizó la educación como un superior, se realizó bajo la tutela de la Unión instrumento de cambio social y político. Como dice Soviética, esto fue parte de los esfuerzos asociados Mao: con el primer quinquenal plan (1953–1957). “Nuestra política educativa debe permitirle a cualquiera que recibe una educación, desarrollarse moral, intelectual y físicamente y volverse un trabajador con conciencia socialista y culto”. Después de la reorganización que se llevó a cabo, todas las universidades y colegios se convirtieron en instituciones estatales, que se especializaron de acuerdo con las necesidades de la demanda de mano de obra cualificada que se derivaba de la economía La reforma educativa en China inició por el Sistema de planificación central. de Educación Superior. El Partido Comunista Chino decidió apoyar la formación de estudiantes Entre 1950 y 1952, la Unión Soviética envió a 126 universitarios para facultar y acelerar el desarrollo especialistas soviéticos a China con el propósito de orden cultural, tecnológico y científico del país. 4 específico de trabajar como consultores en todos los Para ello utilizó el método de “universidades de aspectos de la reforma de la educación superior. red”, seleccionando las universidades y el modelo a Además, se invitó a un gran número de profesores y seguir para que otras universidades o colegios estudiosos soviéticos para enseñar como expertos siguieran el ejemplo de estas. Las dos universidades extranjeros en las instituciones superiores chinas elegidas para iniciar el nuevo sistema educativo (Hayhoe, 1989: 69). Durante 1950 y 1960 unos 1269 fueron la Universidad Popular de China en Beijing, profesores soviéticos pasaron un tiempo en China, y la Universidad Industrial de Harbin en el distrito 615 de estos se desempeñaron como profesores en noreste de China (Li-Xu, 2001: 106). En la las universidades chinas y el resto se desempeñaron universidad, por ejemplo, además de los edificios de como actividades las diferentes facultades existían en los campus administrativas de asistencia en los aspectos centros de producción (verdaderas fábricas) que organizativos de la reforma de la educación superior servían a la investigación científica y estaban a pleno (Hayhoe, 1989). rendimiento productivo. Se aplicaba la “triple consultores apoyando en integración” (enseñanza, investigación y Hasta la década de 1970 las escuelas normales de China utilizaron los materiales y libros de texto correspondientes al modelo de la Unión Soviética Esta nueva línea política afecta a las asignaturas, a las funciones del profesorado, a los estudiantes y a la estructura del sistema educativo en general. 4 683 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China producción) y el sistema de “ir y volver” (centro de intelectual, entre los residentes en la ciudad y el trabajo-universidad-centro de trabajo). Esta unidad campo, y entre el obrero y el campesino. de teoría y práctica permitió que se suprimieran los exámenes y también las tesis de licenciatura. Estas No cabe duda que la década de los cincuenta del últimas fueron sustituidas por una memoria fruto de siglo pasado fueron años muy duros para China, la investigación científica en la producción. presididos por la reconstrucción nacional, el presupuesto dedicado a educación era muy reducido. También se pudo simplificar las materias, reducirse La política de educación en esta época no fue ajena a las asignaturas y disminuir los años de estudio (de 5 la sociedad china de aquella época, una sociedad a 3 años), manteniendo un elevado nivel de dual rural-urbana con grandes diferencias. formación. En la gestión universitaria se aplicaba la “triple alianza” (obreros, profesores y estudiantes). En consonancia con las políticas públicas de sesgo Los manuales se preparaban conjuntamente y con urbano en la época de Mao, se invirtió más en frecuencia los propios estudiantes dictaban los educación en las ciudades. Las escuelas en las cursos. Con estas escuelas abiertas y la unión entre ciudades se clasificaban en dos categorías: las fábricas se escuelas "clave" (Zhongdian) y escuelas "no clave". trasladaron a la sociedad misma. Lo que permitió Dentro de la política de educación en esta época, se una gran popularización y elevación de la cultura, dio prioridad al desarrollo de las escuelas claves. que a su vez generó un enérgico estímulo en el Este sesgo en la política de educación tuvo efectos desarrollo de la producción industrial del país. negativos en el desarrollo educativo en la China y enseñanza, las universidades rural, ya que la prestación de servicios educativos En los dos primeros años del nuevo gobierno (1949- rurales dependía de la situación económica de las 1951) más de 60 millones de campesinos acudieron colectividades rurales, es decir de las comunas del a las escuelas de invierno, establecidas para pueblo (Ngok, 2007). aprovechar la estación de descanso de los trabajadores agrícolas. Mao declaró que una meta De esta manera se benefició más a los hijos de primordial de la educación era reducir las diferencias intelectuales y altos cuadros del partido comunista de clase por lo que era fundamental reducir las chino. Esta situación, clasista y discriminatoria, fue distancias sociales entre el trabajo manual y el criticada por ciertos sectores del partido comunista chino en las etapas de mayor radicalización política. 684 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China El Estado se proponía escolarizar y alfabetizar a toda Las universidades dejan de ser el reducto exclusivo su población, organizándose en torno a dos criterios: de los hijos de la alta clase dominante. Cabe señalar la especialización, para conseguir el desarrollo que en China, la educación se convirtió en una económico y tecnológico, y la ideologización, para herramienta más para controlar al pueblo. El transmitir la doctrina comunista a toda la población. propósito original de la educación es que la persona adquiera conocimiento y buen juicio. El Al romperse las relaciones chino-soviéticas en 1960, conocimiento se refiere al entendimiento cabal de la la influencia pedagógica de la Unión Soviética información; el juicio, a la capacidad de analizar, disminuyó y las universidades chinas se forjan su investigar, criticar y recrear ese conocimiento; es propio modelo. El Estado planificaba el acceso a la decir, todo constituye un proceso de desarrollo universidad de manera estricta y los estudiantes no espiritual. debían pagar los estudios. Un criterio para favorecer la entrada de los estudiantes no eran las En consecuencia, el sistema educativo que se creó en calificaciones obtenidas, sino el origen social, de la década de 1950 se caracterizó por el estricto preferencia obrera, campesina y de familia de control del gobierno central de Beijing, el Estado se funcionarios comunistas. responsabilizó de la formulación de las políticas educativas y de la asignación de los recursos Sin embargo, se presentaban en esa orientación educativos, ejerciendo el control administrativo en tendencias diferentes ligadas directamente a los las instituciones de educación, la distribución de problemas de dirección de la República Popular plazas en las universidades y en los puestos laborales China. Una facción veía en el modelo soviético una y decidir sobre los planes de estudio y los libros de forma de buscar el desarrollo de China y anhelaba al texto. Así, todas las instituciones de educación mismo tiempo la excelencia académica. La otra básica y de educación superior estuvieron bajo la facción, encabezada por Mao Tse-Tung, quería la dirección del Partido Comunista Chino, de esta reducción de la carga académica y la combinación manera el Estado del estudio con el trabajo, pretendía introducir la financiamiento y la regulación del sistema educativo universidad en las comunas en las que los (Ngok y Chan, 2004). En conjunto, la política campesinos con experiencia se convertirían en educativa en la China en la etapa de Mao Tse-Tung, profesores. Las dos facciones tuvieron un choque en se caracterizó por dualismo, elitismo y utilitarismo. monopolizó la provisión, el 1966, de lo que resultó la Revolución Cultural. 685 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China De acuerdo con las estadísticas oficiales, entre 1957 Durante la Gran Revolución Cultural 6 (1966-1976) y 1960, se incrementó el número de instituciones de la educación en China se estancó y se sumió en una educación superior que pasó de 229 a 1.289. En profunda crisis: los manuales de las escuelas 1963, el número de instituciones era de 407, casi el primarias y secundarias fueron reemplazados por el doble del total de 1957. Probablemente una de las Libro Rojo; se suprimieron los exámenes de acceso a razones de la enseñanza superior, cesaron las contrataciones de educación superior es que no se hace la diferencia personal en las instituciones de educación superior y entre las instituciones de educación superior los profesores fueron sometidos a las política de formales y las no formales. En cuanto a la matrícula purgas de la época. Así mismo se potenció la de los estudiantes, estas crecieron de 441,181 en formación ideológica en perjuicio de la académica, 1957 a 961,623 en 1960, esta cifra disminuyó pasó de hecho, se cerraron las universidades. De esta a 750,118 en las 407 instituciones de educación manera, una generación entera de ciudadanos chinos superior que sobrevivieron en 1963 (Hayhoe, 1989: fue instruida en la inutilidad de los estudios y en la 72). necesidad de la entrega abnegada al ideario del del crecimiento de las instituciones partido y a sus líderes. En las escuelas sólo había Mao, desde 1964 implantó, como medida contra el que hacer la revolución. revisionismo, algunas reformas educativas, como la de crear escuelas de mitad-trabajo, mitad-estudio, Después de la Revolución Cultural cambiaron los enviar estudiantes al campo, etc. Cuando empezó la procedimientos y requisitos para la admisión, el revolución cultural, fueron cerradas las escuelas a fin currículo se hizo más compacto, se reorganizaron las de organizar una reforma más a fondo que condujera facultades, se hizo énfasis en el aprendizaje a través a una verdadera sociedad sin clases (Botton, de la práctica y el estudio de problemas reales de la 5 2008a) . sociedad para ayudar a su resolución y finalmente se estableció un nuevo sistema de administración que combinaba los esfuerzos de profesionales con El ataque feroz a los intelectuales en esa época, se explicaba por la percepción de Mao según la cual, a pesar de todos los años que habían transcurrido desde el triunfo de la revolución, no se había logrado borrar la diferencia entre los que, según el filósofo confuciano Mencio, trabajan con la mente y los que trabajan con las manos. 5 Durante la Revolución Cultural de 1966 a 1969, se cerraron prácticamente todas las escuelas del país. Los 131 millones de jóvenes que estaban inscritos en las escuelas primarias y secundarias tuvieron que abandonarlas; muchos se involucraron en los esfuerzos de Mao por crear una nueva elite china, en la que hubiera jóvenes críticos que revisaran los programas políticos gubernamentales. 6 686 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China estudiantes soldados y trabajadores (Castrejón et al., Xiaoping, se empieza a relacionar el cambio 1977). educativo con el desarrollo económico y social de China y se definió a la educación “como una Tras la muerte de Mao Zedong en 1976 y el arresto contribución fundamental para la modernización del de los principales protagonistas de la Revolución país”. A partir de 1980 se inició una serie de Cultural, la Banda de los Cuatro, China se sumió en reformas económicas orientadas a la construcción de una acelerada política de reforma, de apertura al una “economía socialista de mercado” y, bajo la exterior y de reestructuración económica. De igual consigna de que la reforma educativa debía estar manera, la educación siguió un camino similar de vinculada cambio e innovación. económicas, se proclamó la descentralización del estrechamente con las reformas poder a niveles inferiores de gobierno y debido a ello se flexibilizaron los rígidos controles que ejercía La Educación Superior en la era de Deng Xioaping el gobierno central sobre las escuelas, y las instituciones de educación superior (Ngok y Chan, 2004: 83). Después de la Muerte de Mao se reanudó el proceso de admisión de los estudiantes en las instituciones de Cabe señalar que en 1979, en China había 633 educación superior. Al aplicarse la política de instituciones reforma y apertura al exterior (1978) y la política de 1.019.950 estudiantes matriculados, y para 1981 el “puertas abiertas” (1980), la educación superior en número de instituciones de educación superior paso China entró en una época de restablecimiento. La a 704 y el número de alumnos matriculados política de educación China a partir de la reforma ascendió económica 181). cambió totalmente la concepción contando por primera vez con 1.279.400 estudiantes (Liushan, 2002: tradicional de universidad modificando totalmente sus estructuras: autoridades, maestros, alumnos y programas de estudio. Cabe señalar que desde la mitad de la década de Reformas en la política de la educación en China al final del siglo XX 1970, este sistema altamente centralizado había sido objeto de numerosas críticas. Tras la muerte de Mao Las reformas diseñadas por Den Xioaping en la y, especialmente con la llegada al poder de Deng política educativa suponen un parte aguas en la 687 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China política de la educación en China, éstas provocaron pragmática hizo que el gobierno rediseñara su papel un gran cambio respecto a la política que había en la educación y reajustara su política de educación. implementado bajo el gobierno de Mao Tse- Tung. Se cambió el tipo de política educativa principios que debían guiar ésta. y los Una de las primeras reformas que se establecieron Este cambio fue el Reglamento de Grado Académico en China; podría explicarse en términos de una serie de la educación superior acontecimientos: a) China pasó de ser prioridad un país para el pasó a ser de nuevo una gobierno. Después de la cerrado a un país abierto al mundo y a las influencias presentación del Informe sobre la Aceleración del internacionales en educación (y en otras áreas); b) Desarrollo de la Educación Superior del Ministerio China pasó de una economía socialista a una de Educación y la Comisión Nacional “economía socialista de mercado”, lo que en Planificación (1983), la educación superior de China términos educativos implicó una reforma en el estaba en una etapa de desarrollo rápido. Tres años gobierno del sistema educativo tendiendo hacia la después, se estableció la Decisión sobre la Reforma descentralización y privatización del sistema; y c) en del Sistema Educativo de China, a partir de este términos filosóficos se produjo la desideologización momento, se inició el proceso de descentralización de la sociedad, lo que debilitó la ideología maoísta administrativa y el régimen de autodecisión de las que promovía el sacrificio de los intereses instituciones. de individuales en nombre del bien colectivo y ésta fue reemplazada por políticas que promueven que cada Estos principios se cristalizaron en el documento individuo debe buscar su propio bien, con la idea de elaborado por el gobierno en 1985 titulado que lo colectivo es la suma de las partes, si todos “Decisiones procuran su propio bien esto se derramará en Comunista Chino sobre la Reforma del Sistema 7 definitiva en el bien común de todo el país . del Comité Central del Partido Educativo” (CCPCC, 1985), que fue la base de la reforma educativa iniciada en la época. La Según Rosen (1997) “la función política de la promulgación de la Decisión del Comité Central del educación ha sido degradada en favor de una Partido Comunista de China en la “Reforma del estrategia educativa que aceleraría la marcha de Sistema China hacia la modernización”. Esta orientación diversificación de servicios educativos, permitiendo y fomentando la creación y establecimiento de En estas políticas es percibe una tendencia a darle mayor importancia al individuo. instituciones educativas no estatales (Hawkins, 7 Educativo” marcó el inicio de la 688 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China 2000; Ngok y Chan, 2004; Ngok, 2007, Cheng, antes de las reformas de la década de 1980, casi 1986). La Ley de Educación de la República Popular todas las universidades en China fueron financiadas de China, promulgada en 1985, establece lo y reglamentadas por el Estado, se permitieron varias siguiente: formas de cooperación en los niveles administrativos en términos de gobernabilidad. La educación es la base de la modernización socialista, y el Estado garantiza la prioridad al Muchas de las universidades e desarrollo de las instituciones de educación superior. educación superior fueron gestionadas por los Durante la primera fase en particular, la reforma de diferentes departamentos a nivel central, mientras la política vigente en 1985 autorizó a las que en otras, su administración dependió de los universidades otras gobiernos locales. Nos encontramos con tres tipos o organizaciones industriales y de investigación para categorías de instituciones de educación superior en llevar a cabo proyectos de investigación. b) términos de gobernabilidad (Ngok, 2007: 146-147): Establecer entidades de formación, investigación y a) bajo la administración directa del Ministerio de producción. c) Decidir la distribución de los recursos Educación (MOE); b) bajo la administración de otros de capital y recurrentes recibidos del gobierno. d) ministerios centrales, en otros sectores que no están Buscar otras fuentes de inversión apropiadas; e) directamente relacionados con la educación, (por Adaptarse a los conceptos de distribución de costes y ejemplo el Ministerio de Industria y Metalúrgica, el recuperación de costes en la financiación de la Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, entre educación superior. otros); y c) administrados a: a) Cooperar con instituciones de por los gobiernos provinciales y otras autoridades locales. En junio de ese mismo año se suprimió el Ministerio de Educación y se estableció la Comisión Estatal de Se definió la política educativa, lo que le dio una Educación, bajo el Control directo del Consejo de mayor autonomía a las universidades para el Estado, con la intención de adecuar la educación a reclutamiento de estudiantes y se introdujo de forma las nuevas necesidades del país. Como resultado de gradual la adopción de conceptos y medidas como la ello, las autoridades locales participaron en el distribución de costes y la recuperación de costes financiamiento de los costos de la educación y se (Botton, 2008b; Bikas y Martin, 2006). Como alentó la creación de instituciones y escuelas resultado de estas reformas, las instituciones de dirigidas por el sector no estatal. Cabe señalar que educación superior alcanzaron la cifra de 1075 en 689 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China 1988 y la matrícula se duplicó (2.065.900) respecto a Desde que China se adhirió a la OMC, ésta tuvo que 1979 (Liushuan, 2002: 182) y 1000.800 estudiantes enfrentarse graduados (Botton, 2008b: 169). A partir de 1985, y competitiva su economía, para ello requería de con el objetivo de preparar nuevos académicos y profesionales y personas competentes altamente técnicos, calificadas, que pudieran responder a los cambiantes se puso en marcha en algunas a nuevos desafíos doctorados”. El programa estableció el propósito de regionales y mundiales. Con el fin de mejorar su realizar competitividad y hacer más eficiente sus empresas y técnicas avanzadas (Liushuan, 2002: 182). económicos más entornos científicas y hacer universidades el programa “Estación volante de pos investigaciones sociales y nacionales, en la economía internacional, el gobierno central de Beijing lanzó en la década de 1990 la A partir de los acontecimientos de Tiananmen en reestructuración del sistema de educación superior. 1989, se puso freno por un tiempo a la Se introdujo la reorganización de las instituciones de modernización y liberalización de la educación; sin educación superior, a través de la “fusión de algunas embargo no hubo un retroceso total y las reformas instituciones” ya que el sistema anterior era económicas dieron la pauta a las tendencias actuales inadecuado y no respondía a las nuevas necesidades en la educación en China (Botton, 2008b: 168). En de desarrollo económico a la que tenía que hacer ese mismo año la mayoría de las instituciones frente el país (Yang, 2000). comenzaron a introducir tasas de matrículas y otros gastos. En agosto de 1992, la anterior Comisión Estatal para la Educación emitió una directiva oficial que Como se ha dicho a partir de mediados de la década relajaba el control central en dieciséis áreas, de 1990, el gobierno chino apoyó el enfoque de la estableciendo que 1) una institución podía recibir economía de mercado para fomentar aún más el capital y recursos recurrentes del gobierno como crecimiento económico del país (Lieberthal, 1995). presupuestos globales, lo cual permitía flexibilidad China, igual que otras partes del mundo, no es ajena en el total, y 2) que podían aumentar el número de a los impactos que tiene la globalización, en la alumnos que pagaban tasas de matrícula hasta un 25 sociedad, concretamente ahora que la economía por ciento del total. Como resultado, la dependencia china es más abierta y está integrada en el mercado de la financiación del gobierno se redujo de un 96 internacional. por ciento en la matrícula de 1978 a un 82 por ciento 690 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China en 1992. El resto lo generaron las propias instituciones (Bikas y Martin, 2006: 11). una prioridad a largo plazo de la reforma (CCPCC, 1993) la disminución del control del Estado en la educación y la descentralización (Mok, 1997, 2005). Durante esta década, la educación superior se desarrolló por medio de la reorganización y Así mismo se introdujeron nuevas estructuras de optimización de la estructura de las instituciones. Se financiamiento, se introdujo el autofinanciamiento produjo la reforma del sistema administrativo de la de la matricula de los estudiantes, la reorganización educación superior. El Programa de Reforma y de las instituciones de educación superior “fusión de Desarrollo de la Educación de China, promulgado las universidades y/o instituciones de educación” 9 y por el Comité Central del Partido Comunista Chino se permitió la creación de instituciones educativas en 1993 (CCPCC, 1993; Ngok, 2007; Ngok y Chan, no estatales (minban) (Ngok, 2007: 147) (tabla 1). 2004). Este programa tiene como objetivo principal Varios actores no estatales han establecido lo que se que la educación superior se ajuste a los propósitos conoce como instituciones educativas “minban” de la reforma económica, en particular a los (gestionadas por el pueblo) que incluyen tanto a las objetivos de la apertura hacia el exterior, de esta escuelas como a instituciones de educación superior, manera el sistema educativo debía buscar nuevos lo que generó una notable expansión de este tipo de caminos de desarrollo para ampliar su tamaño, escuelas. optimizar su estructura y mejorar su calidad académica. Asimismo, a mediados de la década de En 1994 se abrió la posibilidad de administraciones 1990, promovió la conjuntas entre los gobiernos centrales y regionales, de las de las 367 universidades directamente subordinadas instituciones . En dicho programa se establecieron al Ministerio de Educación y otros Ministerios o las directrices para la reforma y el desarrollo de la Comisiones del Consejo de Estado, así como de las educación en China, en la que se estableció como otras el gobierno descentralización de Beijing administrativa 8 713 instituciones dependientes de las provincias y municipios (en 1994 en china había La reestructuración y la fusión de las universidades comenzaron en 1993. En varias décadas tras la fundación de la Nueva China, el patrón de la enseñanza superior llevaba en sí tintes de economía planificada. Algunos planteles docentes superiores quedaban bajo la administración de ministerios, comisiones u otros departamentos, y otros pertenecían a los gobiernos locales, lo cual provocó una separación inadecuada e instalación repetida de bajo nivel. 1080 instituciones) (Liushuan, 2002: 183). 8 En 1993, comenzó un proceso de fusión de universidades. Entre 1996 y el año 2000, un total de 387 institutos y universidades fueron reducidos a 212. 9 691 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China Debido a ello, se reestructuró la educación superior principales: 1) asignaciones económicas desde el dando lugar a la fusión varias instituciones sobre la gobierno; 2) empresas con afiliación institucional; 3) base de 2, 3 y 4 instituciones existentes en el mismo encargos de investigación y asesoría; 4) tasas de 10 A partir de la reforma administrativa y de la matrícula y tasas de utilización por parte del reorganización de las instituciones de educación alumnado; 5) donaciones y regalos; y 6) diferentes superior 1022 formas de servicios ofrecidos por universidades, instituciones, de las cuales 590 eran universidades e tales como la formación por encargo y otras institutos y 432 colegios superiores de formación actividades financiadas (Bikas y Martin, 2006: 11). lugar. (1998-2000) había en China profesional y técnica (Liushuan, 2002). Con la intención de tomar como referencia las A pesar del control del gobierno central, la tendencia experiencias de otros países, la ex Comisión consistió en dar una mayor autonomía a las Nacional de Educación de China, publicó en 1995, autoridades de las instituciones de educación, lo que los Reglamentos Temporales sobre la Cooperación se reflejó en una mayor diversidad de modalidades entre de administración en las diferentes instituciones de Administración de Escuelas (Liushuan, 2002: 186). Instituciones Chinas y Extranjeras en educación superior. En la Ley de Educación de la República Popular de En las líneas generales de la Reforma de 1993 se China (promulgada en marzo de 1995) se enfatizaba introdujeron las tasas de matrícula y permitieron que claramente: “El Estado se hace cargo del sistema de las instituciones generarán recursos a través de la educación de adultos”. “El Estado estimula el diversificación de fuentes, utilizando seis canales desarrollo de diferentes formas de educación de Un ejemplo de esta reforma es la universidad de Beijing que se formo mediante la fusión de la antigua Universidad de Beijing y la universidad de Medicina de Beijing, la actual Universidad de Fundan está formada por la Universidad de Fundan y por la primera Universidad de Medicina de Shanghai, la actual Universidad de Shanghai, está constituida por cuatro instituciones de Shanghai. Desde 1999, se ha levantado una vigorosa campaña en favor de la fusión universitaria. Como casos excepcionales está la fusión del Instituto Central de Artes Aplicadas con el llamado “Cambridge Chino”, Universidad Qinghua, en septiembre de 1999, y la unión de la Universidad de Beijing, de cien años de historia, y la Universidad de Ciencias Médicas de Beijing, la mejor de su tipo de China. 10 adultos de manera que todos los ciudadanos/as estén en condiciones de recibir educación profesional adecuada y educación de por vida en los campos de la política, la economía, la cultura, la ciencia y la tecnología”. “Se debe establecer un sistema de educación de por vida y se le debe perfeccionar paso a paso”. Todas estas previsiones han garantizado la posición legítima de la educación de adultos y han promovido el desarrollo de la educación de adultos. 692 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China La Ley de Educación Vocacional se promulgó en Para promover el desarrollo social, económico, 1996. Esta educación la imparten los centros de científico y educativo del país, el Consejo de Estado enseñanza vocacional superior, las escuelas técnicas aprobó el Plan de Acción de la Educación hacia el secundarias, las escuelas de obreros técnicos, las Siglo XXI (1998) (Ngok, 2007: 152) y el Decreto escuelas secundarias vocacionales, los centros de para Asegurar la Reforma Educativa y Promover el capacitación para el empleo y demás escuelas de Desarrollo de Competencias. El primero de ellos de capacitación técnica para adultos y organismos de carácter estratégico, el plan tiene por finalidad hacer capacitación social 11 . frente a los principales problemas de la expansión y la mejora de la enseñanza y establecer metas en La Ley de Educación Superior de 1998 1) animó a materia de reforma y desarrollo de la educación para las universidades a llevar a cabo trabajos de el quinquenio que concluirá el año 2005 y el decenio investigación por contrato y desarrollar proyectos que correrá hasta el 2010. En el plan de acción se conjuntos con empresas, negocios, organizaciones dispone que la tasa bruta de matriculación en sociales y otras ramas del sector privado; también se establecimientos animó al sector privado a contribuir con la educación ascender al 11 por ciento en 2000 y al 15 por ciento superior y a invertir en ella; 2) introdujo tasas de a finales de 2010 (Botton, 2008b; Liushuan, 2002). matrícula obligatorias para estudiantes de escuelas Con la puesta en práctica de este plan de acción, universitarias; y 3) aseguró que el gobierno China empezó a aumentar la matriculación en los continuara aumentando su asignación económica a establecimientos de enseñanza superior 12 . de enseñanza superior deba las instituciones públicas (Bikas y Martin, 2006: 11). Otra reforma con implicaciones económicas fue El Decreto para Asegurar la Reforma Educativa y Promover el Desarrollo de Competencias, hace Con objeto de facilitar la correspondencia ulterior de la educación vocacional con las exigencias del reajuste de la estructura económica y el proceso de la urbanización, en los últimos años, el Estado, con el empleo como orientación guía, ha efectuado reajustes, reformas y desarrollo de la educación vocacional, haciendo hincapié en dos grandes proyectos: el de formación del personal de valía que demandan urgentemente la manufactura moderna y los servicios, y el de la capacitación de la mano de obra rural que se traslade a las ciudades y grandes poblaciones-para poder hacer frente al rápido aumento de la demanda por parte de la sociedad de personal capacitado para la tecnología de alta calidad. énfasis en la “creación fundamental” y la “aplicación 11 gradual” del sistema de educación de por vida y el sistema de aprendizaje de por vida. Esto muestra por 12 En 1999, había en los establecimientos tradicionales de enseñanza superior chinos 1.600.000 alumnos, 51.000 más que en 1998. El total de estudiantes ascendía a 4.150.000, es decir, el 10,5 por ciento del grupo de edad de 18 a 22 años, 760.000 más que en 1998. 693 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China supuesto que el gobierno chino ha profundizado la enseñanza comprensión de la educación de adultos con vistas a aproximadamente 510.000 alumnos. superior tradicionales en la estrategia de desarrollo nacional en el nuevo siglo. Otra importante reforma con implicaciones En 1998, el índice de aumento de nuevos alumnos económicas fue la promulgación de la primera ascendió al 47 por ciento. El número de alumnos de legislación nacional china sobre educación privada, los establecimientos tradicionales aumentó en un 22 incluyendo la educación superior, el 28 de diciembre por ciento en 1999, duplicándose de ese modo el de de 2002. Desde el año 2002, cuatro escuelas 1992. El número total de alumnos, comprendidos los universitarias privadas obtuvieron la autorización de los establecimientos tradicionales y los no para entregar títulos de grado y 129 títulos de un tradicionales, pasó de 4.400.000 en 1992 a 9.540.000 nivel inferior al de grado. Más de 1.200 escuelas en 1999. La tasa de alumnos matriculados anual universitarias no pudieron ofrecer estos títulos, pero pasó del 3,47 por ciento en 1992 al 11,2 por ciento sí programas de auto aprendizaje. En el año 2002, el en 1999. Las mayores tasas anuales de aumento del sector privado suponía un 10% del total matriculado. número total de alumnos matriculados fueron el 19,4 En 2005, 228 escuelas universitarias pudieron por ciento en 1993 y el 15,7 por ciento en 1999 entregar diplomas y el número de estudiantes en el (Pretoriuis y Xue, 2003: 5). En el 2000, sólo el 10% sector privado aumentó hasta los 7,11 millones del grupo de edad juvenil y cerca del 40% de la (Bikas y Martin, 2006: 11). promoción de los diplomados de los institutos de enseñanza media y profesionales lo pudo hacer. El gobierno quiere que en el 2010 haya 13.500 chinos Resultados de las reformas con niveles superiores a los tres años de universidad por cada 100.000 habitantes 13 . Actualmente está en vigor un Plan Nacional para el Desarrollo de la Enseñanza, que prevé que para el La enseñanza superior ofrece dos tipos de cursos: año 2010 el 15% de los jóvenes chinos puedan uno superior o largo, que dura generalmente cuatro realizar estudios universitarios. En 1994, sólo el años (seis o siete en medicina, cinco en física), y 2,4% de los estudiantes pudo entrar en la universidad. En 1999, el gobierno chino incrementó la matriculación en los establecimientos de 13Estrategia científica y educacional china para construir una sociedad acomodada, Chen Zhili, consejero de estado, <www.bjinforma>, nº 42, 2003. Según el V Censo demográfico de China, realizado en el 2000, de cada 100.000 habitantes sólo algo más de 3.000 tenía educación universitaria corta o superior. 694 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China otro corto, llamado “especial”, de dos o tres años. Universidad de Beijing, con más de cien años de En el año 2002 había 1.396 centros docentes historia, se ha unido con la Universidad de Medicina superiores regulares, con una matriculación de 3,2 de Beijing, la mejor del país, y han formado una millones de estudiantes y 16 millones de estudiantes poderosa alianza. Esta fusión de centros de que asistían a los cursos. Las universidades para enseñanza superior ha reformado profundamente el adultos eran, en 1996, 1.138, según un folleto oficial sistema administrativo de la educación superior, (Consejo de Estado de la Republica Popular de optimizando el aprovechamiento de los recursos China, 1997). En el 2002, el Partido Comunista educativos y elevando la calidad y el nivel Chino insistió en mejorar la calidad del sistema de educativos. educación y en poner la educación, la ciencia y la especiales, brindando un apoyo prioritario a varias 14 El universidades tecnología al servicio de la economía . Estado para que ha establecido accedan a las fondos filas internacionalmente avanzadas. Como parte del Las instituciones de educación superior han proceso de descentralización, el Estado promovió la reforzado la investigación y han impulsado los diversificación estudios científicos para contribuir a la construcción permitiendo y alentando la creación de escuelas e económica y desarrollo social del Estado. En ellos incluso instituciones de educación superior por parte se fortaleció la cooperación entre la producción, el de las instituciones civiles y los ciudadanos (Ngok y estudio y la investigación, gracias a lo cual se ha Chan, 2004; Ngok, 2007). de los servicios educativos, acelerado el ritmo de aplicación de los logros científicos y tecnológicos a la producción, debido a Así, comenzó a emerger en China un “mercado ello han emergido un grupo de empresas de alta y interno” o “cuasi-mercado” educativo. Para acelerar nueva tecnología, que han desarrollado importantes simultáneamente productos científicos y tecnológicos. cualitativo del sistema de educación superior, en el desarrollo cuantitativo y 1993, y en 1998, el Estado estableció fondos El sistema de enseñanza superior ha mejorado 15 gracias a las reformas de los últimos años . La 14 Informe del secretario general saliente Jiang Zemin en el XIII Congreso del PCC, diciembre de 2002 titulado Por la causa del socialismo y publicado por China Internet Information Center. 15 El proyecto de crear 100 universidades de primera categoría mundial comenzó a ponerse en marcha en 1993, y 708 centros especiales, brindando un apoyo prioritario a varias universidades para que accedan a las filas internacionalmente avanzadas. Para ello estableció de enseñanza superior se han fusionado para convertirse en 302 campus con múltiples departamentos de estudios o de carácter integral. 695 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China El Proyecto 211 16 (1993) y Proyecto 985 (1998) para matemáticas y lenguas extrajeras; X representa las fortalecer la infraestructura de cerca de 100 optativas, universidades algunas relacionadas con las letras y humanidades o con las consideradas ciencias físicas y naturales En algunas regiones, X estratégicas. El Proyecto 985 concentraba aún más representa una sola asignatura, como física, química, los recursos en las nueve universidades más biología, historia. Elegida por el propio alumno en importantes de la primera ronda -Proyecto 211- para función de las exigencias particulares de la convertirlas en universidades de talla mundial (Ngok especialidad o de la universidad en la que quiera y Chan, 2004; Ngok, 2007). En 2004, el proyecto estudiar. Los alumnos que quieren matricularse en fue ampliado a 34 universidades que están en su cursos de postgraduado han de superar un examen segunda etapa de desarrollo (Ma, 2008). que les impone los centros de enseñanza superior o disciplinas importantes, y y reforzar especializadas que pueden ser especialidades los institutos de investigación. Hay exámenes Los exámenes de acceso a la universidad son de diferentes para acceder a la maestría 19 y al ámbito nacional. Además cada Facultad tiene su doctorado 20 . propio numerus clausus. Las tasas de fracaso escolar y de abandono son muy bajas. El examen de entrada En los últimos años, la constante creciente presión a la universidad es el más competitivo 17 , aunque la laboral ha disparado el número de postulantes a competencia se ha visto reducida por la ampliación y postgraduados por lo que se ha reducido el diversificación de la oferta 18 Actualmente, el examen se realiza en el formato “3 + X” 3 se refiere a las tres asignaturas obligatorias para todos los estudiantes: lengua y literatura china, 16 Este proyecto preveía asignaciones económicas especiales para la excelencia que se debían repartir entre las cien mejores instituciones chinas que serían promocionadas internacionalmente. 17Se trata de un examen unificado para acceder a un centro de enseñanza superior. Los departamentos estatales de educación o a nivel provincial diseñan el cuestionario del examen en función del programa del Ministerio de Educación. El examen comienza el 7 de junio y dura 2 ó 3 días. 18 China Education and Research Network 19 La maestría exige superar un examen escrito y otro oral. El Ministerio de Educación es quien diseña el cuestionario del examen escrito en las asignaturas comunes y define la calificación mínima de admisión. Los estudiantes que se postulan para especialidades de Humanidades y Ciencias Sociales tienen que superar exámenes sobre política e idiomas extranjeros; los que aspiran a estudiar Ciencias Naturales e Ingeniería, deberán aprobar además un examen de matemáticas. Quienes obtienen la calificación mínima exigida deberán después superar el examen oral. Los centros de enseñanza superior e institutos de investigación admiten a los más capaces en función de las puntuaciones en ambas pruebas 20 El examen de doctorado lo realizan los centros docentes e institutos de investigación. Si el estudiante ha superado la maestría y se inscribe en la misma especialidad de doctorado, sólo necesitará superar el examen de idioma extranjero y otros dos o tres de especialidad. En caso de matricularse en una especialidad diferente deberá hacer exámenes escritos y orales de cinco ó seis asignaturas. 696 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China porcentaje de admisión. A medida que avancen las optimizando el aprovechamiento de los recursos reformas educativas, los centros docentes con cursos educativos y elevando la calidad y el nivel de postgrado tendrán mayor independencia en lo que educativos. se refiere a los exámenes. Además de los exámenes para obtener títulos académicos, en China existen Como el gobierno central no provee todos los fondos muchos otros para conseguir diversos certificados, necesarios para el desarrollo de los servicios que son considerados “capital suplementario” para educativos emplearse y una forma de probar la capacidad y financiamiento a los gobiernos provinciales con habilidades profesionales. respecto a la educación superior. Debido a ello los delego la responsabilidad de gobiernos locales deben recurrir a fuentes de A finales del año 2003 había en todo el país 2.003 financiamiento alternativas, entre las que se destacan instituciones de educación superior con 19 millones los impuestos locales. Dadas las enormes diferencias de estudiantes y el ingreso a la enseñanza superior que existen dentro de China en términos de fue del 17 por ciento, de estos 651.100 estudiantes desarrollo económico, las regiones y distritos más estaban matriculados en programas de posgrado, ricos tuvieron más recursos para financiar e incluso habiendo entrado en una etapa de educación expandir su oferta educativa, mientras que en las generalizada partes más pobres los gobiernos locales tuvieron de reconocimiento internacional (Botton, 2008b: 170). dificultades incluso para pagar los salarios de los docentes. La UNESCO publicó el 23 de junio de 2003 un informe sobre la enseñanza superior mundial en el Para disminuir esa presión, las autoridades centrales que se señalaba que en China había duplicado su de China utilizaron 1.460 millones de yuan de bonos número de estudiantes universitarios en un corto y 3.700 millones de yuan de administraciones espacio de tiempo y había pasado a ocupar el primer locales para respaldar a las instituciones, siendo ésta puesto del mundo en cuanto a la escala de la la primera vez que el gobierno chino utilizaba bonos enseñanza superior. El sistema de enseñanza en apoyo de la educación (Botton, 2008b). El superior gobierno mejoró gracias a las reformas de los de Beijing solicitó a todas las últimos años. Esta fusión de centros de enseñanza administraciones superior ha reformado profundamente el sistema aumentasen sus presupuestos de educación conforme administrativo a la situación de cada lugar. de la educación superior, provinciales y locales que 697 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China En algunos condados, los gastos en educación estudios científicos y sus contribuciones a la representaron entre el 60 por ciento al 70 por ciento construcción económica y desarrollo social del de los fondos públicos disponibles. Por ejemplo, la Estado se hacen más notables con el paso de los provincia de Hebei (que no está entre las “pobres”) días. En ellos se ha fortalecido la cooperación entre invirtió entre 1991 y 1995, 600 millones de yuanes la producción, el estudio y la investigación, gracias para el desarrollo de nuevas disciplinas en sus a lo cual se ha acelerado el ritmo de aplicación de universidades, mientras que Shanghai proveyó el los logros científicos y tecnológicos a la producción, mismo monto en 1999 con el mismo objetivo sólo a y han dado lugar a un grupo de empresas de alta y la Universidad de Fudan (Botton, 2008b). nueva tecnología, así como a importantes productos científicos y tecnológicos 21 . Para apoyar a los gobiernos provinciales se estableció la Corporación para la Inversión en Educación de China, ésta es un banco comercial Consideraciones finales especializado en el sector educativo que provee a las instituciones de préstamos a corto plazo Desde el triunfo comunista en 1949 las asegurado por sus activos de edificación y universidades han actuado como medio para la equipamiento. expansión de la ideología e influencia del Partido Comunista, a partir de la llegada al poder de Deng La ampliación del ingreso en los centros de Xiaoping, enseñanza superior se ha mantenido constante siguieron desempeñando un papel importante, durante los últimos años. De 1999 a 2002, el aunque la educación ideológica quedó relegada a un número de admitidos en dichos centros pasó de segundo término. A partir de la última década del 1.600.000 a 3.200.000 personas; en 2003, fue de siglo XX, las ciencias y las técnicas desempeñaron 3.820.000 y los centros de enseñanza superior y de un papel más importante en el desarrollo de la investigación economía. científica admitieron a 269.000 los centro de educación superior individuos para estudios de postgrado, 66.000 más que el año anterior. En los centros docentes superiores se ha reforzado la importancia real de la investigación y de los 21 A finales de 2003 funcionaban 43 parques científicos y tecnológicos universitarios de nivel estatal, de los que algunos han llegado a convertirse en importantes bases para la aplicación de los logros de alta y nueva tecnología. 698 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China Actualmente, uno de los objetivos primordiales de Otra de las transformaciones significativas en la China es el desarrollo y la armonía social a través de educación superior china, además de la integración 22 la ciencia y de la educación . Como consecuencia de instituciones y la expansión de la matrícula, es la de este nuevo espíritu reformador, en 1999 el aparición de las universidades privadas, los ajustes gobierno chino tomó la decisión de profundizar en la en reforma de la educación poniendo el acento en la introducción de cuotas escolares y la cancelación de mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos las garantías de empleo para los egresados. Cabe a través de la educación. La educación está llamada señalar que en la dos últimas décadas del siglo XX, no sólo a elevar la calidad de vida de los ciudadanos, en China no existían las instituciones privadas de sino también a formar personal con capacidades educación superior, y en la primera década del siglo creativas e innovadoras y con altas aptitudes XXI profesionales. Cabe señalar que uno de los acreditadas por el Ministerio de Educación. las formas de gobierno institucional, la existen 89 instituciones de educación superior importantes motivos del sorprendente desarrollo de la enseñanza es el incremento notable de las Además el consumo en el mercado de la educación inversiones del gobierno central y de los gobiernos se ha expandido con rapidez. Están en pleno auge los provinciales en la política de educación. La programas de capacitación y los exámenes para la financiación del sistema educativo está basada en los obtención de los títulos que reconocen la calificación impuestos como fuente principal, aunque se puede para los diversos tipos de profesiones especializadas, suplementar mediante otros medios como los como informática, lenguas extranjeras, etc. incentivos fiscales para que empresas y particulares realicen aportaciones con fines educativos. China La educación superior en China ha contribuido de practica una política de costos compartidos en la manera significativa a la construcción económica y etapa de educación no obligatoria, cobrando a los al progreso científico y social del país. Las estudiantes una parte del costo. universidades chinas pueden estar reconocidas o no por el Estado; las reconocidas entran en un ranking según su categoría y logros académicos. El gobierno Esta orientación se refleja en la decisión tomada en la 17ª Sesión del Congreso Nacional del Partido Comunista, celebrada en octubre de 2007, por la que se ha reformado la Constitución del Partido para incluir la perspectiva científica en el desarrollo del país. 22 se esfuerza en la mejora de sus universidades para que sean reconocidas internacionalmente entre las mejores. 699 [Ide@s CONCYTEG 5(61): Julio, 2010] Serrano La Educación Superior en la República Popular China Bibliografía Ngok, K. 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