VISTOS: Lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la Constitución

REF: INVALÍDESE PARCIALMENTE LA RESOLUCIÓN
EXENTA N° 2827, DE FECHA 19 DE JULIO DE 2011,
QUE AUTORIZÓ EL DUODÉCIMO CONCURSO DE
PROYECTOS DE LA LÍNEA DE ACCIÓN PROGRAMAS
DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADOS, MODALIDAD:
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN CON NIÑOS/AS
INSTITUCIONALIZADOS Y SU PREPARACIÓN PARA
LA INTEGRACIÓN A FAMILIA ALTERNATIVA A LA DE
ORIGEN (PRI), Y PROGRAMAS DE FAMILIAS DE
ACOGIDA ESPECIALIZADA PRE- ADOPTIVA, EN LO
RELATIVO A LOS CÓDIGOS 1, 2, 3 Y 4.
RES. EXENTA N°
Santiago,
O4 ¿ OU
2 O OCT 2011
VISTOS:
Lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República
de Chile; en los artículos 2°, 3° inciso segundo del D.F.L. 1/19653 de 2000, del Ministerio
Secretaría general de la Presidencia, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la Ley N° 18.575, "Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado"; en
lo dispuesto en los artículos 5, 45, 53 y siguientes de la Ley N° 19.880, de "Bases de los
Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del
Estado"; en el Decreto Ley N° 2.465, de 1979; en la Ley N° 20.032; en los Decretos
Supremos N°s 356, de 1980, 841, de 2005, 208, de 2007, 1097, de 2009 y 920, de 2010,
todos del Ministerio de Justicia; en las Resoluciones Exentas del SENAME N°s 2.827, 3561 y
3910, todas de 2011; en el memorándum IM° 2047, de fecha 26 de septiembre de 2011 del
suscrito; y en lo establecido en la Resolución N°1600, de 2008, de la Contraloría General de
la República.
CONSIDERANDO:
1°
Que, mediante la Resolución Exenta N° 2827, de fecha 19 de julio de 2011, de este
Servicio, se autorizó el Duodécimo Concurso Público de proyectos, para las siguientes
Líneas de Acción: Programas de Protección Especializados, modalidad Programa de
Intervención con Niños/as institucionalizados y su Preparación para la integración a Familia
Alternativa a la de origen (PRI) y Programas de Familias de Acogida Especializada PreAdoptiva.
2°
Que, de acuerdo con lo establecido en el numeral sexto de las bases administrativas
que rigieron este proceso concursal, denominado "Fechas y plazos de la convocatoria", letra
c) "Consultas, aclaraciones y rectificaciones a las bases de Concurso", las consultas respecto
de las mencionadas Bases, se podrían realizar al correo electrónico cmunoz@sename.cl
entre los días 21 y 22 de julio 2011, estableciéndose luego, que las aclaraciones y/o
complementaciones como las respuestas a las consultas, se emitirían a través de la página
Web del Servicio, el día 25 de julio de 2011, sin mencionar al participante que las efectuó.
En este mismo párrafo, se indica que toda consulta por parte de los Colaboradores
Acreditados, debía conducirse al correo electrónico indicado en las presentes Bases, y dentro
del plazo señalado en la misma, para tal efecto.
3°
Que, en efecto, y con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en las citadas
bases administrativas, con fecha 25 de julio de 2011, este Servicio publicó en su página
web, las respuestas a las consultas, relativas a este proceso concursal.
4°
Que, sin perjuicio de lo anterior, esta autoridad ha tomado conocimiento que las
Direcciones Regionales de Valparaíso, del Biobío, de la Araucanía y Metropolitana, fuera del
plazo establecido en las citadas bases administrativas, para efectuar las consultas, recibió
solicitudes de información por parte de un organismo colaborador acreditado, que luego
presentó propuestas para los códigos 1,2,3 y 4, y éstas fueron contestadas por las
instancias regionales, a través de correos electrónicos distintos a los indicados en las
mencionadas Bases, y fuera del plazo señalado en la mismas.
5° Que, de conformidad con lo anterior, y sin perjuicio de las eventuales responsabilidades
administrativas que puedan existir por la ocurrencia de estos hechos que deberán ser
investigados a través de un proceso disciplinario que este Servicio instruirá, es necesario
indicar que a esta autoridad le asiste la convicción de que la sola constatación de los hechos
relatados en el Considerando Cuarto, hacen del todo necesario invalidar este proceso
concursal.
6° Que, la Ley N° 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que
rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, en su capítulo IV "Revisión
de los Actos Administrativos", párrafo primero, Principios Generales, en su artículo 53,
instituye el derecho de la autoridad administrativa a invalidar los actos contrarios a derecho,
de oficio o a petición de parte, previa audiencia del interesado, dentro del plazo de dos años
contados desde la notificación o publicación del acto.
7° Que, la autoridad administrativa se encuentra en el imperativo de invalidar los actos
emitidos con infracción de las normas legales o basadas en errores de hecho que afecten ios
presupuestos que los hacen admisibles. Tal predicamento constituye una aplicación del
principio de juridicidad de los actos de la administración, que emana de lo dispuesto en los
artículos 6° y 7° de la Constitución Política de la República de Chile y 2° del D.F.L. 1/19653
de 2000, del Ministerio Secretaría general de la Presidencia, que fijó el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575, "Orgánica Constitucional de Bases de la
Administración del Estado".
8° Que, a mayor abundamiento, el Dictamen de la Contraloría General de la República N°
117, de 2007, establece lo siguiente: "
la autoridad administrativa se encuentra en la
obligación de invalidar sus decisiones cuando nuevos antecedentes o elementos de juicios no
considerados en su oportunidad, demuestren que ellas adolecen de ilegalidad. Dicha
conclusión encuentra su fundamento, en que la autoridad administrativa, en virtud de la
potestad invalidatoria consagrada en el citado artículo 53 de la Ley N° 19.880, se encuentra
en el deber de invalidar los actos administrativos contraríos a derecho con la finalidad de
reestablecer el orden jurídico quebrantado, debiendo agregarse que dicha potestad debe
ejercerse dentro del plazo de dos años contados desde la notificación o publicación del acto".
9° Que, mediante la Resolución Exenta N° 3910, de fecha 27 de septiembre de 2011, de
este Servicio, se dio inicio al procedimiento de invalidación de la Resolución Exenta N° 2827,
de fecha 19 de julio de 2011, que autorizó el Duodécimo Concurso Público de proyectos,
para las siguientes Líneas de Acción: Programas de Protección Especializados, modalidad
Programa de Intervención con Niños/as institucionalizados y su Preparación para la
integración a Familia Alternativa a la de origen (PRI) y Programas de Familias de Acogida
Especializada Pre- Adoptiva, específicamente para los códigos 1,2,3 y 4, ordenándose dar
cumplimiento a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 53 de la Ley N° 19.880, de
"Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la
Administración del Estado", notificando a los afectados, a través de la carta N° 659, de fecha
28 de septiembre de 2011, esto es a la Fundación Mi Casa, Fundación La Frontera, Sociedad
de Asistencia y Capacitación, ONG de Desarrollo María Acoge, Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria OPCIÓN, Fundación de Beneficencia de los Sagrados Corazones y la ONG
Cordillera, que presentaron propuestas para los mencionados códigos, de la dictación de
esta Resolución y de la fecha de realización de la audiencia establecida en la Ley.
10° Que, de conformidad con lo anterior, siendo las 10:00 horas del día 12 de octubre de
2011, se dio lugar a la audiencia del procedimiento de invalidación, que contó con la
asistencia de representantes del Servicio Nacional de Menores, específicamente del
Departamento Jurídico y de Adopción, y de representantes de los siguientes organismos
colaboradores: la Corporación de Oportunidad y Acción Solidaria OPCIÓN y la Fundación de
Beneficencia Sagrados Corazones.
11° Que, el Servicio Nacional de Menores, en consideración a los antecedentes previamente
explicitados, ha decidido dictar el acto administrativo correspondiente; invalidando la
Resolución Exenta N° 2827, de fecha 19 de julio de 2011, que autorizó el Duodécimo
Concurso Público de proyectos, para las siguientes Líneas de Acción: Programas de
Protección Especializados, modalidad Programa de Intervención con Niños/as
institucionalizados y su Preparación para la integración a Familia Alternativa a la de origen
(PRI) y Programas de Familias de Acogida Especializada Pre- Adoptiva, específicamente para
los códigos 1,2,3 y 4.
RESUELVO:
PRIMERO: INVALÍDESE PARCIALMENTE la Resolución Exenta N° 2827, de fecha 19 de
julio de 2011, que autorizó el Duodécimo Concurso Público de proyectos, para las siguientes
Líneas de Acción: Programas de Protección Especializados, modalidad Programa de
Intervención con Niños/as institucionalizados y su Preparación para la integración a Familia
Alternativa a la de origen (PRI) y Programas de Familias de Acogida Especializada PreAdoptiva, específicamente para los códigos 1,2,3 y 4.
SEGUNDO: PUBLÍQUESE la presente disposición de autoridad en la página web del
Servicio y en forma escrita a los colaboradores que presentaron sus propuestas a los códigos
1,2,3 y 4 en el Duodécimo Concurso Público de proyectos, para las siguientes Líneas de
Acción: Programas de Protección Especializados, modalidad Programa de Intervención con
Niños/as institucionalizados y su Preparación para la integración a Familia Alternativa a la de
origen (PRI) y Programas de Familias de Acogida Especializada Pre- Adoptiva, para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento de la Ley N° 20.032.
TERCERO: NOTIFÍQUESE a los interesados,
artículos 53 y 55 de la Ley IM° 19.880.
ANÓTESE Y COMUNIQÚESE.
Distribución:
- Representante legal Fundación Mi Casa
- Representante legal Fundación La Frontera
- Representante legal Sociedad de Asistencia y Capacitación
- Representante legal ONG de Desarrollo María Acoge
- Representante legal Corporación de Oportunidad y Acción Solidaria OPCIÓN
- Representante legal Fundación de Beneficencia de los Sagrados Corazones
- Representante legal ONG Cordillera
- Direcciones Regionales Valparaíso, Metropolitana, del Biobfo y Araucanía SENAME
- Departamento Jurídico
- Departamento de Adopción
- Oficina de Partes
dispuesto en los