Llamado a presentación de propuestas de asesoramiento técnico

DIRECCION DE DESARROLLO CIUDADANO
Unidad de Cooperativas Sociales
LLAMADO A PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE ASESORAMIENTO TÉCNICO,
SEGUIMIENTO Y CAPACITACIÓN A COOPERATIVAS SOCIALES DE REGIÓN
CENTRO
DEPARTAMENTOS DE FLORIDA, FLORES Y DURAZNO
1. Antecedentes.
La Ley 18407 aprobada el 23 de octubre de 2008 le asigna al Ministerio de Desarrollo
Social, a través de la Unidad de Cooperativas Sociales las facultades de actuar con dichas
Cooperativas en:




Promoción y Desarrollo.
Calificación(a los efectos de establecer si cumplen con los requisitos legales).
Instrumentar el Registro Nacional de Cooperativas Sociales.
Seguimiento y Control de las mismas.
De tal forma, para dar cumplimiento a la Ley, y a los objetivos de desarrollo e inclusión
social que ésta plantea, la Unidad de Cooperativas Sociales ha desarrollado un equipo
multidisciplinario para realizar diversas acciones, a saber:










Promoción y desarrollo de los grupos pre- cooperativos.
Análisis de solicitudes de formación de cooperativas sociales.
Evaluación de la viabilidad social y económica de los grupos pre cooperativos.
Calificación de tales solicitudes de conformación de una Cooperativa Social, de
acuerdo al índice de vulnerabilidad.
Adjudicación de Personería Jurídica.
Inscripción en el Registro Nacional de Cooperativas Sociales.
Asesoramiento a los grupos pre-cooperativos y cooperativos.
Formación y Capacitación en Cooperativismo y Emprendeurismo.
Coordinación con el Movimiento Cooperativo.
Articulación con instituciones públicas y privadas.
La Unidad de Cooperativas Sociales busca entonces promover, formar, capacitar y asesorar
a emprendimientos productivos asociativos de tipo cooperativo, con el objetivo de crear
puestos de trabajos genuinos en el marco de una cultura de participación y de gestión
colectiva que tenga impacto tanto en las personas que lo integran como en la comunidad.
Se entiende que la participación en proyectos colectivos, constituye la base para la
generación de una ciudadanía activa y con responsabilidad social.
Asimismo se aspira a potenciar redes locales, de manera de ir fortaleciendo las sinergias
entre los distintos sectores del MIDES, así como con los actores de la sociedad civil y del
Estado, la coordinación de actores y actividades, y el intercambio de experiencias. Este
proceso permitirá generar un aprendizaje local, colectivo, y autónomo.
2. Objeto del Llamado
El presente llamado tiene por objeto seleccionar una(s) Organización(es) de la Sociedad
Civil, preferentemente con experiencia en asesoría de emprendimientos de tipo asociativo,
en la Región indicada en el Cuadro 1 con la finalidad de implementar un Programa de
Seguimiento de los Emprendimientos Cooperativos.
El programa de seguimiento potenciará la sustentabilidad de las cooperativas sociales
participantes, mediante el ASESORAMIENTO TECNICO (en lo económico, administrativo y
social), así como a través de instancias de CAPACITACION ESPECÍFICA de acuerdo a sus
necesidades de formación en procesos de gestión, producción y/o comercialización.
3.- Objetivos Generales
Mediante la implementación del Programa de Asesoramiento Técnico, Seguimiento y
Capacitación se busca:

Fortalecer a las cooperativas sociales en su gestión económico-administrativa y
contable, así como en la elaboración de presupuestos y el control de los mismos.

Apoyar el funcionamiento grupal de las cooperativas sociales, realizando las
intervenciones que sean necesarias a fin de colaborar en la elaboración de los conflictos
grupales. A estos efectos contará con el respaldo del Equipo Técnico de la UCS el cual
proveerá de la información necesaria.

Integrar a los emprendimientos cooperativos (junto a los demás tipos de
emprendimientos apoyados por el MIDES) en una perspectiva de economía solidaria, en los
procesos de sustentabilidad y en la construcción de redes locales y regionales, a través de
la incorporación de los mismos en los circuitos económicos y productivos locales.
4.- Objetivos Específicos
1. Diseñar y ejecutar un Programa de Asesoramiento Técnico, Capacitación y
Seguimiento destinado a los emprendimientos cooperativos en la Región.
El programa deberá incluir por lo menos dos reuniones de trabajo mensuales con
cada Cooperativa, independientemente de las instancias de Capacitación que se
sugieran. Estas últimas se desarrollarán a nivel de cada cooperativa cuando
correspondiese o varias con necesidades comunes, donde se sugiere el abordaje de
temáticas vinculadas específicamente a la gestión cooperativa así como: análisis y
estructura de costos, requisitos y costos de la formalización, manejo de conflictos,
incorporación de estrategias de mejoras del valor agregado (presentación, calidad,
diferenciación del producto, mejoras de la calidad, información al consumidor),
canales de comercialización, procesos de gestión, y otras temáticas que pudieran
resultar de interés de un porcentaje significativo de emprendimientos cooperativos.
2. Elaborar con cada Cooperativa un plan de negocios y realizar el seguimiento de
la implementación del mismo.
3. Propiciar experiencias comerciales conjuntas, iniciando un proceso de gestión
colectiva, y de aprendizaje a partir de la reflexión sobre las mismas.
5.- Población Objetivo
El programa de seguimiento y capacitación estará dirigido a las Cooperativas
Sociales aprobadas y distribuidas de acuerdo al siguiente cuadro:
Cuadro 1- Numero de Cooperativas Sociales y Departamentos por Regiones
Región
DEPARTAMENTO
Departamento
Cantidad de cooperativas
Centro Sede Florida: Florida,
Florida
4
Flores y Durazno
Durazno
1
Flores
1
El MIDES brindará a las organizaciones que lo soliciten, la información detallada sobre la
localización geográfica de los emprendimientos cooperativos así como de las principales
variables económicas y sociales relevadas en el Estudio de Viabilidad Económica y Social
de los mismos.
6.- Equipos Técnicos
Las OSCs postulantes proveerán el equipo técnico el que será presentado de acuerdo a las
pautas del ANEXO 2 del presente llamado.- Cualquier cambio en el equipo técnico deberá
ser informado inmediatamente y la OSC realizará la propuesta de incorporación de un nuevo
técnico de perfil similar al anterior.
EQUIPO TÉCNICO BÁSICO:
La Región deberá ser atendida por lo menos con un Equipo Técnico consistente en:
Región Centro
1 Especialista en el área económica (Contador, Licenciado o Técnico en
Administración)
1 profesional del Área Social (Trabajo Social, Psicología, educación, Antropología,
entre otras)
Se requiere disponibilidad para movilizarse dentro de la Región y
viajar a Montevideo a efectuar las coordinaciones correspondientes.
eventualmente
Incompatibilidades
Ningún profesional podrá estar simultáneamente contratado para desarrollar tareas en el
marco del Ministerio de Desarrollo Social ni podrá ser funcionario público del propio MIDES.
7.- Presentación de Programa de trabajo Enero- Junio 2010
Las Organizaciones postulantes deberán presentar un Plan de Trabajo para el período de
seis meses que incluya:
-
Objetivos específicos
Estrategia metodológica de seguimiento (en el cual se prevean dos reuniones de
trabajo mensuales cada uno de los emprendimientos)
Agenda de capacitación (temática y cronograma)
Adicionalmente se podrá brindar apoyo en gestiones tales como: inscripción, presentación
de declaraciones, certificados, etc. ante organismos públicos y/o privados, incluyendo el
Ministerio de Desarrollo Social.
La OSC será la responsable de realizar la implementación del programa, en coordinación y
acuerdo con el Equipo Técnico Central de la Unidad de Cooperativas Sociales, quien tendrá
una participación activa durante el proceso de seguimiento y capacitación, articulando en
forma conjunta las acciones necesarias para el fortalecimiento de las cooperativas sociales.
El intercambio permanente de información sobre la marcha de cada cooperativa, así como la
entrega de los antecedentes sociales y económicos, así como de los controles realizados
estarán a cargo de la Unidad de Cooperativas Sociales.
Asimismo la OSC asumirá todos los aspectos vinculados a la logística necesaria para llevar
adelante el Programa de Capacitación y Seguimiento por un plazo de seis meses a partir de
la firma del Convenio.
La OSC brindará un 2 informes acerca del Estado de Situación de las Cooperativas
Sociales asesoradas en cada Región, el que se realizará de acuerdo a formulario que se
proveerá oportunamente y que incluirá con conclusiones y recomendaciones. El primer
informe se presentará al finalizar el tercer mes del proyecto y el segundo al final de la
intervención.
8.- Plazos Previstos
El plazo para la ejecución del programa de Seguimiento y capacitación será de seis(6)
meses.
9.- Ejecutores del Proyecto
La ejecución se realizará en forma conjunta entre el MIDES y la/s organización/es
seccionada/s mediante Llamado público.
El Proyecto será supervisado por la Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano del MIDES,
a través del Equipo Técnico de la Unidad de Cooperativas Sociales.
10.- Requisitos formales para la presentación de propuestas:
Se podrán presentar a este llamado todas las Organizaciones de la Sociedad Civil con
sede dentro del territorio nacional que demuestren capacidad técnica, idoneidad y
experiencia en áreas vinculadas al objeto del llamado y que cumplan con los siguientes
requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
Tengan personería jurídica vigente.
Presenten copia simple de estatutos
Presenten certificado notarial de autoridades de la Institución
Sean proveedoras del Estado 1
Posean Cuenta Bancaria habilitada
Serán valoradas especialmente, aquellas Organizaciones que tengan y demuestren
trayectoria de trabajo en la región, y que cuenten con equipos técnicos locales en la
región/es a la/s que se presenta/n., así como antecedentes de asesoría técnica respecto a
emprendimientos de carácter asociativo, lo cual se valorará especialmente.
Las Organizaciones podrán presentarse en más de una Región, debiendo presentar
las Propuestas en forma diferenciada.
 Presentación de Propuestas:
Las Organizaciones postulantes deberán presentar su propuesta antes del 12 de enero de
2010 a las 17 horas.
La entrega de la propuesta podrá hacerse en la Sede Central del MIDES (18 de Julio 1453
esq. J. Barrios Amorín 5to piso) o enviarse por correspondencia a la misma sede. En éste
último caso deberá enviarse por fax el ticket de la empresa de transporte por la cual se
envió la propuesta donde figure el nombre de la OSC remitente y quede verificado el día y
hora de la encomienda que debe ser previa a la fecha límite de presentación.
Los números telefónicos para envío por fax son: 400.03.02 int. 1188
La propuesta deberá presentarse en sobre cerrado, dirigido a la Dirección de Desarrollo
Ciudadano – Unidad de Cooperativas Sociales y debe figurar el nombre de la organización
remitente.
El sobre deberá contener:
 Documentación que acredite los requisitos formales explicitados en el punto 7, a
excepción de las OSC postulantes que ya posean convenios con Programas del MIDES.
Adicionalmente y por TRIPLICADO :
 Antecedentes Institucionales de la Organización: antigüedad, forma jurídica así
como vinculación institucional y experiencia con la especificidad del presente llamado.

1
Propuesta de Intervención que contenga:
Se pude tramitar ante el Registro General de Proveedores del Estado – Ministerio de Economía y Finanzas (calle
Colonia 1089 planta baja; teléfonos 1712 2081 al 84 en el horario de 11.15 a 16.30)
1. Fundamentación metodológica del proceso de Asesoramiento Técnico,
Seguimiento y Capacitación.
2. Metodología de visitas de seguimiento.
3. Programa de Capacitación modular. Cada módulo debe explicitar los
objetivos y resultados esperados así como los recursos didácticos
destinados al mismo.
4. Detalle de la logística de las intervenciones así como de los locales a
utilizar para los encuentros y la capacitación. Si la OSC no contara con
locales propios para implementar la propuesta debe presentar
autorización de uso de locales de terceros acorde al cronograma
presentado.
5. Cuadro con nombre, teléfono, función que cumple en el programa y carga
horaria de cada uno de los integrantes del equipo técnico asignado a la
Región para la cual se presente.
1. Breve curriculum vitae de cada uno los miembros del equipo. Los méritos
presentados serán los vinculados a la función específica a desarrollar en el proyecto.
2. Notas individuales de cada técnico del equipo en la que conste la autorización a
participar en el proyecto en caso que resulte seleccionado.
Para evacuar consultas podrán dirigirse a la UNIDAD DE COOPERATIVAS SOCIALES del
Ministerio de Desarrollo Social en el 2º piso de las Oficinas del MIDES, a través de los
teléfonos 400 03 02 int 1275 o 1276 en el horario de 11 a 16 horas o por la dirección
electrónica coopsociales@mides.gub.uy
Las organizaciones que hayan presentado la documentación al Registro de Entidades de
Asistencia Técnica (E.A.T.) que convocó la Dirección de Políticas Sociales del Mides pueden
hacer referencia al mismo y no es necesario que vuelvan a enviar la documentación.
12.- Criterios para la evaluación y selección de propuestas.
El Ministerio de Desarrollo Social a través de la Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano
será el responsable de la evaluación y selección de las propuestas, integrando una
Comisión Asesora con un representante de la Unidad de Cooperativas Sociales, un
representante de la Dirección de Coordinación Territorial y un/a consultor/a externo/a.La Comisión Asesora realizará un análisis que incluirá la verificación del cumplimiento de los
requisitos técnicos exigidos y la verificación de la consistencia técnica de la propuesta,
considerando tanto sus partes como el conjunto de la misma, siguiendo el método y los
criterios de evaluación que se detallan en estas Bases.
El Ministerio podrá solicitar aclaraciones a las O.S.C. oferentes respecto de las propuestas
presentadas. Mediante la solicitud de aclaraciones o su respuesta, ambas por escrito, no
podrán alterarse las presentes Bases, ni la esencia de la presentación, así como se
respetará el principio de igualdad entre los oferentes.
La evaluación de las propuestas se realizará según el siguiente detalle:
ITEMS
1.-Antecedentes de la institución.
Antigüedad de la institución, forma jurídica, objetivos y pertinencia de las
actividades desarrolladas.
Contar con identidad o antecedentes en el movimiento cooperativo.
Experiencia en la implementación de programas de asistencia y apoyo a
emprendimientos, especialmente cooperativas sociales y/o de trabajo. Se
tomarán especialmente en cuenta la trayectoria en proyectos de
desarrollo en la región a la que se presenta.
2. Propuesta de trabajo para brindar el servicio
Diseño y propuesta de implementación del Programa de Seguimiento y
Capacitación.
Propuesta de articulación de la OSC con la Unidad de Cooperativas
Sociales.
Criterios de coordinación y seguimiento del trabajo.
3. Equipo técnico incorporado en la propuesta.
Se valorará los Currículum Vitae de las personas incluidas, experiencia
reconocida y su trayectoria específica en las actividades licitadas. Se
tomará en cuenta las posibilidades efectivas de dedicación a la
propuesta.
TOTAL
PUNTAJE
20
40
40
100
El puntaje máximo será de 100 puntos, y para ser seleccionada una propuesta debe cubrir
un mínimo de 60 puntos en total.
9. DE LOS CONVENIOS
Una vez adjudicada las propuestas, se procederá a la firma de un convenio con cada OSC
adjudicataria. En dicho convenio se establecerán las obligaciones y derechos de cada parte
así como el monto y la forma de transferencia de fondos.
En todos los casos el convenio que se firma con la O.S.C podrá ser ampliado, si hay una
evaluación positiva y acuerdo de ambas instituciones.
10. PRESUPUESTO PREVISTO
REGION CENTRO
Partida
Monto
Equipo Técnico
235.440
Administración
16.481
Papelería
5.000
Transporte
23.616
Subtotal Transf. OSC
280.537
Imprevistos
TOTAL
8.416
288.953
REGION CENTRO
Partida
Monto
Primera
140.269
Segunda
140.269
TOTAL Transf. OSC
280.537
ANEXO I – PAUTA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA.
PROPUESTA TÉCNICA
1. RESUMEN.
2. IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN Y COMPROBANTES.
Se presentará la información según el siguiente esquema:
Nombre de la Institución:
Razón social:
R.U.C.
Domicilio:
Localidad:
Departamento:
Teléfono:
Fax:
E-Mail:
Nombres titulares/Directores:
C.I.:
Representante Legal ante el Contratatante:
C.I.:
Antecedentes Institucionales
Objetivos
Contexto de sus intervenciones
Experiencia en relación al Objeto del llamado
2.
EQUIPO TÉCNICO.
Se presentará la información relacionada con el Equipo Técnico según se detalla
seguidamente (Incluir a todos/as los/as técnicos que participan en la Propuesta).
2.1
Información Personal.
Nombre:
C.I.:
Fecha Nacimiento:
Domicilio:
Teléfono:
Fax:
E-Mail:
Relación con la Institución (marcar la que corresponda):
Personal Estable …………
Contratado
…………
Formación (Nivel académico):
Título:
Institución/País:
Duración (años):
Otros estudios y actividades de actualización y/o especialización
Actividad:
Institución/País:
Duración (años):
Descripción de tareas a realizar:
Firma del técnico/a
2.2 Experiencia en relación directa con las actividades previstas a cargo del técnico
/a.
Institución o Proyecto
2.3
Puesto
Duración
Compromiso de trabajo.
Se presentará una nota, firmada por cada técnico /a, en la cual el /la mismo /a se
compromete ante la Institución a formar parte del Equipo Técnico que respalda la propuesta
técnica.