ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL EL DÍA 26 DE MARZO DE 2015 NÚM. 12/2015 CONCEJALES ASISTENTES D. Francisco M. Izquierdo Moreno Dª Mª Isabel Miquel Marticorena D. Francisco E. Gimeno Miñana Dª. Amalia R. Wollstein Giménez D. José Bustamante Luna Dª Alicia Calatrava Salvador Dª. Mª Noemí Martínez Ramos Dª Khadija Haila Ben Driss Excusan su asistencia: En Manises, a 26 de marzo de 2015. A las 9.30 horas, se reúnen en el salón de sesiones de la Casa Consistorial los miembros de la Junta de Gobierno Local relacionados al margen, siendo objeto de la reunión celebrar sesión ordinaria de la Junta. Preside la sesión el Sr. Alcalde D. Francisco M. Izquierdo Moreno. Secretario General D. Antonio Pascual Ferrer Interventor D. Bruno Mont Rosell Declarada iniciada la sesión, se procede a debatir los asuntos del Orden del Día, en los términos que a continuación se expresa I.-Parte abierta de la sesión.(Asuntos relativos a competencias del Pleno, el ejercicio de las cuales ha sido delegado en la Junta de Gobierno y cuyo debate y votación puede ser presenciado por el público asistente) 1.- RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE LA OBLIGACIÓN DE PAGO DE LA LIMPIEZA DE EDIFICIOS MUNICIPALES DEL MES DE FEBRERO DE 2015. Visto el expediente de contratación número 13/036-SER, que tiene por objeto el SERVICIO DE LIMPIEZA EDIFICIOS MUNICIPALES. ANTECEDENTES DE HECHO I.- Mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada con fecha 28 de marzo AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 1 de 1995, fue adjudicado el contrato de prestación del servicio de limpieza de los edificios municipales a Propar, S.L.C.V y a Serliman, S.C.L.V. II.- Iniciándose el expediente para la nueva adjudicación del servicio de limpieza mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local, adoptado en sesión ordinaria celebrada el día 26 de julio de 2013, se acordó en esa misma sesión la autorización y disposición del gasto de los servicios prestados hasta el mes de noviembre de 2013. III.- Mediante Resolución de alcaldía de 4 de febrero de 2015 se acordó declarar la validez del acto licitatorio así como adjudicar a la entidad CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES S.A. el lote 1 del contrato de servicios, así como a la entidad TETMATECNICAS Y TRATAMIENTOS MEDIOAMBIENTALES S.A.U. el lote 2 de dicho contrato. La suscripción de los contratos ha tenido lugar el pasado día 3 de marzo, previéndose la suscripción del acta de inicio del servicio para el próximo día 16 de marzo. IV.- Como quiera que el servicio ha continuado prestándose, se han presentado las facturas correspondientes al mes de febrero de 2015, por parte de Propar, S.C.LV por importe de treinta y siete mil doscientos noventa y un euros con ocho céntimos (37.291,08 €), y por parte de Serliman S.C.LV por importe de veinticuatro mil cuatrocientos sesenta y tres euros con treinta y cinco céntimos (24.463,35 €), siendo la relación de facturas la siguiente: Registro entrada factura Fecha nº Importe factura Concepto Tercero F/2015/722 27/02/2015 19/15 5.751,13 Limpieza Escuelas Infantiles PROPAR F/2015/723 27/02/2015 20/15 7.494,16 Limpieza colegios públicos PROPAR F/2015/724 27/02/2015 21/15 1.644,10 Limpieza Centro salud “El Carmen” PROPAR F/2015/725 27/02/2015 22/15 1.555,32 Limpieza Centro Social San PROPAR Jerónimo F/2015/726 27/02/2015 23/15 488,62 Limpieza Amics PROPAR F/2015/727 27/02/2015 24/15 119,55 Limpieza Punto de Encuentro PROPAR F/2015/728 27/02/2015 25/15 10.639,32 Limpieza edificios administrativos PROPAR F/2015/729 27/02/2015 26/15 6.377,70 Limpieza edificios Cultura PROPAR F/2015/730 27/02/2015 27/15 237,56 Limpieza aseos Mercado Municipal Los Pinos PROPAR F/2015/731 27/02/2015 28/15 1.034,20 Limpieza Centro “Les Simetes” F/2015/732 27/02/2015 29/15 1.949,42 Limpieza Club Deportivo de PROPAR Fútbol PROPAR AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 2 F/2015/751 02/03/2015 10 1.913,35 Limpieza Museo de Cerámica SERLIMAN y anexo F/2015/752 02/03/2015 11 1.203,74 Limpieza Centro de salud “Els SERLIMAN Xiprerets” F/2015/753 02/03/2015 12 550,86 Limpieza oficinas OMIR y SERLIMAN almacén brigadas F/2015/754 02/03/2015 13 1.816,05 Limpieza E. I. La Pinadeta SERLIMAN F/2015/756 02/03/2015 14 563,32 Limpieza edificio El Arte SERLIMAN F/2015/757 02/03/2015 15 18.095,38 Limpieza colegios públicos SERLIMAN F/2015/758 02/03/2015 17 SERLIMAN 320,65 Limpieza Vivero de Empresas Con el fin de evitar un enriquecimiento injusto por parte del Ayuntamiento, procede el reconocimiento de la obligación. VIII.- En los presupuestos municipales vigentes para el presente año 2015, existe consignación presupuestaria en las partidas relacionadas a continuación y por el importe correspondiente, suficiente para atender al gasto. CONCEPTO PARTIDA IMPORTE Colegios 323.20/227.00 51.179,08 € Escuelas Infantiles 323.10/227.00 15.134,36 € Centros de salud 312.10/227.00 5.695,68 € Aseos Mercado los pinos 431.20/227.00 475,12 € Edificios cultura 330.10/227.00 14.823,80 € Museos 333.10/227.00 4.953,34 € Amics 231.10/227.00 977,24 € Edificios general 920.10/227.00 30.270,24 € IX.- Los recursos ordinarios del presupuesto municipal de 2015 asciende a la cantidad de veinticuatro millones ciento sesenta mil euros (24.160.000 €). RAZONAMIENTOS JURÍDICOS I.- Conforme a los artículo 60 del RD 500/1990, de 20 de abril, corresponde al Pleno el reconocimiento extrajudicial de créditos, en los casos en que no exista consignación presupuestaria, caso que no es al que se refiere este expediente por existir dicha consignación, por lo que el reconocimiento corresponderá a la Junta de Gobierno Local, al tener delegada por el Pleno la competencia para la contratación, previo dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda y Administración. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 3 II- La disposición adicional segunda punto 2 del RDL 3/2011 de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, atribuye al Pleno las competencias en materia de contratación para aquellos contratos de duración superior a cuatro años. El Pleno del Ayuntamiento mediante acuerdo adoptado en sesión celebrada el día 8 de julio de 2011, delegó en la Junta de Gobierno Local, entre otras, las competencias en materia de contratación que le corresponda. A la vista de lo expuesto, y de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda y Administración de 23 de marzo de 2015, la Junta de Gobierno Local , por unanimidad, acuerda: PRIMERO.- Aprobar el reconocimiento extrajudicial de la obligación a favor de Pro Par, S.C.L.V, con domicilio en 46940 Manises , Calle Justo Vilar nº 3-9 y CIF F-46158713 por importe total, de treinta y siete mil doscientos noventa y un euros con ocho céntimos (37.291,08 €), motivado por la prestación del servicio de limpieza de los trabajos abajo indicados en los importes correspondientes: ND PARTIDA CONCEPTO IMPORTE 431.20/227.00 Limpieza aseos mercado municipal Los Pinos 237,56 312.10/227.00 Limpieza Centro de Salud "El Carmen" 1.644,10 323.20/227.00 Limpieza colegios públicos (V. Nicolau y J. Fuster) 7.494,16 323.10/227.00 Limpieza EE II (La Tarara, Gesmil, El Molí y Guillermo de Osma) 920.10/227.00 Limpieza Centro Social "San Jerónimo" 5.751,13 1.555,32 231.10/227.00 Limpieza AMICS 488,62 920.10/227.00 Limpieza punto de encuentro 119,55 920.10/227.00 Limpieza: El Moli (planta alta y despacho bajo) Juzgado de paz Pabellón de deportes Ampliación archivo municipal Trinquet municipal - Aulas P.C.P.I Club de convivencia 9 d'Octubre Edificio calle Valencia Casa Consistorial 920.10/227.00 Limpieza Club Deportivo de Fútbol 10.639,32 1.949,42 330.10/227.00 Limpieza edificios adscritos a Cultura 6.377,70 330.10/227.00 Limpieza Centro Les Simetes 1.034,20 AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 4 SEGUNDO.- Aprobar el reconocimiento extrajudicial de la obligación a favor de Serliman, S.C.L.V, con domicilio en 46940 Manises, Calle San Juan de la Ribera nº 4-3 y CIF F-46149860 por importe total de veinticuatro mil cuatrocientos sesenta y tres euros con treinta y cinco céntimos (24.463,35 €) motivado por la prestación del servicio de limpieza de los trabajos indicados en los importes correspondientes: ND PARTIDA CONCEPTO 323.20/227.00 Limpieza colegios públicos (F.R. Fuente, B. Benlloch. G. Planells y E. Valor) 323.10/227.00 Limpieza EE II (La Pinadeta) IMPORTE 18.095,38 1.816,05 920.10/227.00 Limpieza oficinas OMIR y almacén brigadas 550,86 312.10/227.00 Limpieza Centro de Salud "'Els Xiprerets" 1.203,74 333.10/227.00 Limpieza Museo de Cerámica y anexo 1.913,35 333.10/227.00 Limpieza edificio el Arte 563,32 920.10/227.00 Limpieza Vivero de empresas 320,65 TERCERO.- Notificar el presente acuerdo a las adjudicatarias, dando traslado de la misma al departamento de Contratación y Patrimonio, así como a la Intervención de Fondos y Tesorería Municipal para su conocimiento y a los efectos oportunos. 2.- ACEPTACIÓN DE LA DELEGACIÓN PARA CONTRATAR LA OBRA DE REPAVIMENTACIÓN DE CALZADAS Y ACONDICIONAMIENTO DE VIALES PÚBLICOS MANUEL VILAR, CERAMISTA MORA GALLEGO Y MAJOR (ENTRE CALLES SAN BERNARDO Y PILARET).(PPOS/2014/759). Vista la Proposición de la Alcaldía sobre aceptación de la delegación para contratar las obras incluidas en el PPOS bienio 2014/2015. Dada cuenta de las nuevas directrices de los planes provinciales de cooperación a las obras y servicios municipales para el bienio 2014-2015, aprobadas por el Pleno de la Diputación de Valencia, en su sesión de 19 de noviembre de 2013, en la que se contiene LA DELEGACIÓN en los Municipios de la Provincia de la contratación de las actuaciones incluidas en el PPOS y en el PN, con la obligación de que por los Ayuntamientos se haga constar expresamente la aceptación de esta delegación por acuerdo plenario municipal. El Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada en fecha 8 de julio de 2011 delegó en la Junta de Gobierno Local, entre otras atribuciones, las que se refiere el artículo 22.2 g) de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Régimen Local. Mediante Decreto 414, de 27 de enero de 2015, el diputado-delegado del área de AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 5 Cooperación Municipal y Medio Ambiente ha dispuesto la inclusión en el plan Provincial de obras y Servicios, con cargo a los remanentes de la obras Reparación y acondicionamiento de viales públicos (PPOS 2014/2015/382), la obra “Repavimentación de calzadas y acondicionamiento de viales públicos Manuel Vilar, Ceramista Mora Gallego y Mayor (entre San Bernardo y Pilaret).”(PPOS/2014/759). Estudiadas las diferentes alternativas sobre la ejecución de la actuación “Repavimentación de calzadas y acondicionamiento de viales públicos Manuel Vilar, Ceramista Mora Gallego y Mayor (entre San Bernardo y Pilaret), con cargo a los remanentes de la obra “Reparación y Acondicionamiento de viales públicos: ”, la actuación está incluida en el Plan Provincial de obras y servicios, bienio 2014-2015 con el número de obra 759. A la vista de lo expuesto, y de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda y Administración de 23 de marzo de 2015, la Junta de Gobierno Local , por unanimidad, acuerda: Primero.- Aceptar la delegación en este Municipio para contratar la actuación “Repavimentación de calzadas y acondicionamiento de viales públicos Manuel Vilar, Ceremista Mora Gallego y Mayor (entre San Bernando y Pilaret)”, y contenida en las directrices de los planes provinciales de cooperación a las obras y servicios municipales para el bienio 2014-2015, con el número de obra 759. Segundo.- Comprometerse al exacto cumplimiento de las Directrices que se mencionan, en el proceso de ejecución de las obras Tercero.- Remitir a la Diputación de Valencia a través de la Plataforma de gestión de los planes provinciales. 3.- DECLARACIÓN DE LA CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE DE DETERMINACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y POSTERIOR EXPLOTACIÓN DE UN APARCAMIENTO SUBTERRÁNEO EN LA PLAZA ADYACENTE A LA CALLE SAN CAYETANO. I.- La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Manises, mediante acuerdo adoptado en sesión de fecha 16 de enero de 2014 acordó, tras la tramitación del oportuno expediente, resolver el contrato de concesión de obra pública para la construcción y posterior explotación de un aparcamiento subterráneo en la plaza adyacente a la calle San Cayetano de esta ciudad que venía siendo explotado por la entidad concesionaria ESTACIONAMENTS URBANS DE MANISES,S.L., al incurrir el concesionario en un incumplimiento culpable por el abandono de la prestación del servicio, causa prevista en la letra j) del artículo 264 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de Junio. II.-El acuerdo citado de resolución del contrato dispone también la recepción de las instalaciones, la incautación de la garantía constituida para garantizar su cumplimiento así como el inicio de expediente para la liquidación de los daños y perjuicios ocasionados al Ayuntamiento de AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 6 Manises por el incumplimiento contractual y el inicio de expediente de liquidación del contrato, según lo previsto en el artículo 266 de la norma antes citada. III.-El acuerdo de la Junta de Gobierno fue notificado en debida forma al contratista concesionario y a los acreedores hipotecarios de la concesión. IV. Iniciado el expediente para la valoración de los daños y perjuicios ocasionados al Ayuntamiento y para la liquidación del contrato, la Junta de Gobierno Local adoptó acuerdo en sesión de fecha 26 de junio de 2014 disponiendo la ampliación del plazo para resolver el expediente de liquidación en tres meses adicionales a contar desde el vencimiento del plazo de 6 meses establecido para la liquidación en el artículo 266 de la norma antes citada, de forma que el plazo para la resolución finalizaría el día 16 de octubre del presente año. V.- No habiéndose resuelto el expediente a fecha de hoy el mismo ha de entenderse caducado al haber transcurrido el plazo previsto por la norma para su resolución, incluida la ampliación de plazo acordada y notificada en su día. VI.- La normativa de contratos nada regula en relación a los efectos de la falta de resolución expresa en plazo del expediente de referencia, por lo que ha de aplicarse la regla general contenida en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, procediendo declarar la caducidad del expediente, con los efectos previstos en el artículo 92. Ello sin perjuicio de la obligación que le incumbe a esta Administración de incoar un nuevo procedimiento para la liquidación del contrato que contemple la determinación de los daños y perjuicios ocasionados a la administración, así como la cuantificación de la inversion que corresponda al contratista, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 266 del TRLCAP. De acuerdo con los antecedentes y fundamentos expuestos, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda y Administración de 23 de marzo de 2015, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda: Primero.- Declarar la caducidad del expediente incoado para la determinación de los daños y perjuicios y liquidación del contrato de concesión de obra pública para la construcción y posterior explotación de un aparcamiento subterráneo en la plaza adyacente a la calle San Cayetano de esta ciudad a la vista del transcurso del plazo máximo para resolver, sin perjuicio de incoar nuevo expediente para su efectiva determinación y liquidación. Segundo.- Acordar el archivo del presente expediente. Tercero.- Notificar el presente acuerdo a los interesados. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 7 4.- INCOACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS AL AYUNTAMIENTO DE MANISES POR EL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL Y PARA LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y POSTERIOR EXPLOTACIÓN DE UN APARCAMIENTO SUBTERRÁNEO EN LA PLAZA ADYACENTE A LA CALLE SAN CAYETANO. Visto el expediente de contratación número 03/113-OBR, que tiene por objeto el contrato de concesión de obra pública para la construcción y posterior explotación de un aparcamiento subterráneo en la plaza adyacente a la calle San Cayetano, constan los siguientes, ANTECEDENTES DE HECHO I.- La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Manises, mediante acuerdo adoptado en sesión de fecha 16 de enero de 2014 acordó, tras la tramitación del oportuno expediente, resolver el contrato de concesión de obra pública para la construcción y posterior explotación de un aparcamiento subterráneo en la plaza adyacente a la calle San Cayetano de esta ciudad que venía siendo explotado por la entidad concesionaria ESTACIONAMENTS URBANS DE MANISES,S.L., al incurrir el concesionario en un incumplimiento culpable por el abandono de la prestación del servicio, causa prevista en la letra j) del artículo 264 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de Junio. II.-El acuerdo citado de resolución del contrato dispone también la recepción de las instalaciones, la incautación de la garantía constituida para garantizar su cumplimiento así como el inicio de expediente para la liquidación de los daños y perjuicios ocasionados al ayuntamiento de Manises por el incumplimiento contractual y el inicio de expediente de liquidación del contrato, según lo previsto en el artículo 266 de la norma antes citada. III.-El acuerdo de la Junta de Gobierno fue notificado en debida forma al contratista concesionario y a los acreedores hipotecarios de la concesión. IV. Iniciado el expediente para la valoración de los daños y perjuicios ocasionados al Ayuntamiento y para la liquidación del contrato, la Junta de Gobierno Local adoptó acuerdo en sesión de fecha 26 de junio de 2014 disponiendo la ampliación del plazo para resolver el expediente de liquidación en tres meses adicionales a contar desde el vencimiento del plazo de 6 meses establecido para la liquidación en el artículo 266 de la norma antes citada, de forma que el plazo para la resolución finalizaría el día 16 de octubre del presente año. A pesar de dicha ampliación de plazo el expediente no ha sido objeto de resolución definitiva, lo que ha determinado que en acuerdo de esta misma fecha la Junta de Gobierno haya acordado la declaración de caducidad y archivo del expediente inicialmente incoado. V. En el expediente constan los siguientes informes: - Informe de los servicios técnicos municipales, emitido por el Arquitecto municipal, en fecha 17 de septiembre de 2014, sobre la inversión efectuada por la mercantil ESTACIONAMENTS URBANS DE MANISES,S.L. en la construcción del aparcamiento subterráneo. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 8 -Informe de los servicios Técnicos municipales, emitido por el Arquitecto municipal en fecha 24 de septiembre de 2014 sobre la valoración de gastos de mantenimiento y conservación de las instalaciones del aparcamiento. -Informe del Ingeniero Técnico Municipal, de fecha 24 de septiembre sobre gastos de reparación de deterioros de las instalaciones. - Informe jurídico emitido por el catedrático de derecho administrativo de la Universidad de Oviedo don Leopoldo Tolivar Alas de fecha 11 de febrero de 2015. - Informe económico sobre la liquidación del contrato de concesión del aparcamiento subterráneo, emitido en fecha 17 de marzo de 2015 a instancias del ayuntamiento por el profesor del Departamento de finanzas y contabilidad de la Universidad Jaume I don José Alcarria Jaime. Resultan de aplicación, los siguientes: FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero.- A tenor de lo establecido en el artículo 59 del Texto Refundido de la Ley de contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de Junio, ".......el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta", añadiendo que "en el correspondiente expediente se dará audiencia al contratista". Segundo.- El artículo 264 en su apartado j) prevé como causa de resolución de la concesión "el abandono, la renuncia unilateral, así como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales", cosa que motivó el acuerdo municipal de resolución del contrato adoptado por la Junta de gobierno en sesión de fecha 16 de enero de 2014, tras la tramitación del correspondiente expediente. Tercero.- En cuanto a los efectos de la resolución, esta se concreta en la determinación de dos partidas fundamentales: A) el artículo 266, en su párrafo primero, establece que : "1. En los supuestos de resolución, el órgano de contratación abonará al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razón de la expropiación de terrenos, ejecución de obras de construcción y adquisición de bienes que sean necesarios para la explotación de la concesión. Al efecto, se tendrá en cuenta su grado de amortización en función del tiempo que restara para el término de la concesión y lo establecido en el plan económico-financiero. La cantidad resultante se fijará dentro del plazo de seis meses, salvo que se estableciera otro en el pliego de cláusulas administrativas particulares. Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiación de terceros, sólo se le abonará el sobrante después de solventar las obligaciones contraídas con aquéllos. B) el artículo 266 en su párrafo 4 establece que: AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 9 “4. Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario, le será incautada la fianza y deberá, además, indemnizar al órgano de contratación de los daños y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantía incautada.” Y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 113 del Reglamento General de Ley de contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1098/2001, de 12 de octubre, la determinación de los daños y perjuicio que deba indemnizar el contratista se llevará a cabo por el órgano de contratación en decisión motivada previa audiencia del mismo, atendiendo, entre otros factores, al retraso que implique para la inversión proyectada y a los mayores gastos que ocasiones para la Administración. Cuarto.- En aplicación de lo dispuesto en los preceptos indicados y de conformidad con los informes obrantes en el expediente a los que antes se ha hecho referencia, resulta la siguiente valoración : A) Importe a satisfacer a EUM por la inversión neta ...................................5.050.614,89 €. B)Importe de los daños y perjuicios a favor del Ayuntamiento....................4.385.980,27 €. Quinto.- Liquidación del contrato.- La liquidación del contrato, una vez realizadas las operaciones de sumar las cuantías que corresponden al concesionario y restar las cuantías que corresponden al Ayuntamiento, arroja un resultado a favor del contratista de 664.634,62 euros, tal y como se acredita en la siguiente tabla: LIQUIDACIÓN CONTRATO CONCESIÓN CONCEPTO A FAVOR CONCESIONARIO A FAVOR AYUNTAMIENTO Inversión realizada pendiente de amortizar Canon dejado de percibir Deficit de explotación Obligación de pago anticipado Coste financiero 5.050.614,89 € Liquidación a favor EUM 664.634,62 € 21.973,99 € 814.269,13 € 3.358.925,44 € 190.811,71€ De la liquidación resultante de los conceptos expresados debe detraerse la cantidad de 9.075 Euros (IVA incluido) a la que ascienden los perjuicios causados al Ayuntamiento por los costes derivados de los informes necesarios para determinar la liquidación, que son los siguientes: - Informe jurídico emitido por el catedrático de derecho administrativo de la Universidad de Oviedo don Leopoldo Tolivar Alas de fecha 11 de febrero de 2015. - Informe económico sobre la liquidación del contrato de concesión del aparcamiento subterráneo, emitido en fecha 17 de marzo de 2015 a instancias del ayuntamiento por el profesor del Departamento de finanzas y contabilidad de la Universidad Jaume I don José Alcarria Jaime. En consecuencia, la liquidación a favor del concesionario asciende a 655.559, 62 Euros. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 10 Sexto.-En cuanto a la competencia para la adopción del acuerdo, en la fecha en que se adjudicó el contrato de concesión de obra publica resultaba de aplicación el el artículo 21.1 n) de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local que disponía que correspondía al Pleno la competencia para la adjudicación de los contratos y concesiones de duración superior a cuatro años. El pleno del Ayuntamiento mediante acuerdo adoptado en sesión celebrada el día 13 de julio de 2007, delegó en la Junta de Gobierno Local entre otras las competencias a las que se refiere la letra n) del artículo 21.1 de la Ley 7/1985. Idéntico acuerdo de delegación se formalizó en sesión plenaria de 8 de julio de 2011 en el que se delega en la Junta de Gobierno las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 por ciento de los recurso ordinarios del Presupuesto, así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años, por lo que le corresponde la competencia para acordar tanto la resolución del contrato, como los efectos de ésta a la Junta de Gobierno Local, al ser dicho órgano el competente para la contratación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 TRLCAP y artículo 114 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de régimen local. De acuerdo con los antecedentes y fundamentos expuestos, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda y Administración de 23 de marzo de 2015, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda: Primero.- Incoar expediente para la liquidación de los daños y perjuicios ocasionados al Ayuntamiento de Manises por el incumplimiento contractual y para la liquidación del contrato de concesión de obra pública para la construcción y posterior explotación de un aparcamiento subterráneo en la plaza adyacente a la calle San Cayetano. Segundo.- Poner de manifiesto a EUM y a los acreedores hipotecarios los informes que obran en el expediente administrativo relativos a la determinación del importe de las inversiones realizadas pendientes de amortizar y de determinación de las indemnizaciones de daños y perjuicios, así como el cálculo del resultado de la liquidación del contrato de concesión que figura en el presente acuerdo. Tercero.- Otorgar un trámite de audiencia previo a la aprobación de la liquidación del contrato de concesión a la mercantil EUM y a los acreedores hipotecarios para que realicen las alegaciones que consideren oportunas en defensa de sus derechos en el plazo de diez días a contar desde la notificación del presente acuerdo. El dictamen de la Comisión Informativa fué completado por la Junta incluyendo en el acuerdo la procedencia de detraer de la liquidación inicial el importe al que ascienden los perjuicios derivados de los informes necesarios para determinar la liquidación, tal como se expone en el apartado quinto del acuerdo transcrito. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 11 5.- MOCIONES: ASUNTOS SOBRE LOS QUE DEBA PRONUNCIARSE LA JUNTA POR RAZONES DE URGENCIA. No hubo asuntos que tratar por razones de urgencia. II.-Parte reservada de la sesión.(Asuntos relativos a competencias propias de la Junta de Gobierno cuyo debate y votación no tiene carácter público y está reservado a los miembros de la Junta). 6.LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR CORRESPONDIENTE A LA CELEBRADA POR LA JUNTA EL DÍA 17 DE MARZO DE 2015. Repartido con anterioridad el borrador del acta número 11/2015 correspondiente a la sesión de la Junta celebrada el día 17 de marzo de 2015, el Presidente pregunta si algún Concejal quiere hacer observaciones a la misma antes de su aprobación. Y no haciéndose ninguna observación al respecto es aprobada por unanimidad, acordándose su transcripción al Libro Oficial de Actas de la Junta de Gobierno Local. 7.- D. PASCUAL DEL PORTILLO ALCÁNTARA EN NOMBRE DE BILBAO, COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS. EXPTE. 2014/002-RP Visto el expediente de responsabilidad patrimonial número 02/2014-RP, seguido a instancia del Letrado DON PASCUAL DEL PORTILLO ALCANTARA en nombre de la Compañía Aseguradora BILBAO, COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS, con C.I.F. número A-48-001648, y despacho profesional a efectos de notificaciones en Valencia, calle Poeta José Cervera y Grifol, nº 4, 1º-2ª, con el fin de determinar la responsabilidad patrimonial de esta Administración. ANTECEDENTES DE HECHO I.- Con fecha 7 de enero de 2014, Registro de Entrada número 2014000090, Don Pascual Del Portillo Alcantara en nombre de la mercantil BILBAO, COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS presenta escrito en solicitud de responsabilidad patrimonial como consecuencia, del pago de los gastos de reparación e indemnización de los daños realizados a su asegurada Doña Francisca Mora Mansilla, por los daños materiales sufridos en su local comercial destinado a Cafetería, sito en la calle Blasco Ibañez, nº 2 de Manises, por las filtraciones de agua a causa de un emboce en el colector general del desagüe de la calle, cuya titularidad pertenece al Ayuntamiento de Manises. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 12 Al lugar de los hechos se desplazó el perito Don Vicente Martínez Tortajada, quien efectuó la comprobación de la veracidad del parte de declaración de siniestro y determinó en relación a la causa que “se ha producido por un emboce en el colector general del desagüe de la calle, que regolfó hacia el interior del bar asegurado, dañándose módulos con puertas y estantes y zócalos y tapajuntas del bar.” Acompaña a su reclamación fotocopia del poder de representación, fotocopia de la póliza de seguros, Informe Pericial emitido por el perito Don Vicente Martínez Tortajada en fecha 20 de diciembre de 2013, detalle de pago realizado por Dña. Francisca Mora Mansilla por cuantía de ochenta euros (80€) y detalle de pago efectuado por la mercantil Octavio Boronat, S.L. por importe de dos mil cuatrocientos cinco euros y noventa y seis céntimos de euro (2.405,96€) y por importe de treinta y nueve euros y noventa y tres céntimos de euro (39,93€), así como, detalle de pago realizado por Vicsa Reparaciones S.L. por valor de treinta y nueve euros y noventa y tres céntimos de euro (39,93€). II.- Por la Administración Municipal, en averiguación de los hechos y en orden a determinar la relación causa/efecto para poder reconocer o no la responsabilidad, se han solicitado los informes siguientes con el resultado que a continuación de cada uno de ellos se refleja: 1.-) Por el arquitecto técnico municipal, se emite informe de fecha 13 de febrero de 2014, en el que se dice: “Que el 20 de Julio de 2013 tuvimos un aviso de emboce en el colector general de alcantarillado por parte del titular del establecimiento, dado que por la arqueta existente en la acera , C/ Blasco Ibañez esquina Av. Dels Tramvies, salia aguas fecales inundando la zona de mesas y sillas. Inspeccionado el lugar, se comprueba que existe un emboce en el colector general de la calle, mandando inmediatamente el equipo de desatasco municipal, el cual estuvo trabajando toda la mañana hasta poder solucionar el problema. Dado que el local no se encontraba en servicio, estando este cerrado, ya que según el titular indico que no se podía hacer uso de los baños, ni de la pila, no comprobando los daños ocasionados, dado que estos no fueron denunciados en el momento. Únicamente se procedió a realizar los trabajos de desatasco exterior de la red general y limpieza de las mismas, desconociendo el contenido interior dañado. Se procedió a realizar los trabajos inmediatamente para que dicha propiedad pudiera estar abierta y prestar el servicio de comidas, terminando de limpiar de desatascar la red general antes de las 13:00h, dado que el problema se encontraba en la Av. Dels Tramvies justo frente al Mercado Los Filtros”. 2.-) Por el Intendente Jefe de la Policía Local, se emite informe de fecha 19 de febrero de 2014, en el que se dice: “ Revisados los archivos de esta Policía Local consta que el día 22 de julio de 2013 sobre las 21:40 horas, se persona una dotación policial en el establecimiento denominado “Bar Cruz del Este” ubicado en la avenida Blasco Ibañez, 2 de esta localidad y se procede a levantar acta por manifestación del propietario en relación a un emboce de arqueta desagüe municipal, de la cual se adjunta copia”. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 13 III.- Con fecha 18 de septiembre de 2014 tiene entrada en el registro de este Ayuntamiento notificación del Juzgado de lo contencioso administrativo número 9 de Valencia del recurso contencioso administrativo interpuesto por la entidad Bilbao Compañía de Seguros y Reaseguros contra la desestimación presunta de la reclamación interpuesta en la vía administrativa, constando señalamiento de vista para el 28 de mayo de 2015, siguiéndose bajo los Autos de Procedimiento Abreviado 283/2014. En la demanda formulada se reduce la cuantía reclamada en dos mil cuatrocientos ochenta y cinco euros y noventa y seis céntimos de euro (2.485,96€). IV.- Consta emitido el criterio de la compañía de seguros de este Ayuntamiento de Manises MAPFRE, indicando la existencia de medios de prueba suficiente que acreditan la responsabilidad de la administración, por lo que llegados a este punto procede dilucidar si entre las los daños materiales reclamados y la actividad o servicios municipales, concurren los requisitos imprescindibles para que la reclamación patrimonial pueda prosperar. V.- Para que prospere la acción de responsabilidad patrimonial uno de lo requisitos imprescindibles es la existencia del nexo causal, es decir que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos en relación directa, exclusiva e inmediata de causa a efecto, cualquiera sea su origen; sin interferencias extrañas que pudieran anular o descartar aquél, tales como culpa de la propia víctima o la intervención de un tercero. VI.- A la vista de los informes que obran al expediente puede concluirse que existen elementos suficientes para la determinación de la responsabilidad imputable al Ayuntamiento, siendo preciso que entre el daño causado y la deficiencia alegada exista una relación de causalidad directa, exclusiva, e inmediata de causa a efecto, que concurre en el presente caso. RAZONAMIENTOS JURÍDICOS I.- El artículo 139 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que desarrolla el artículo 106 de la Constitución, cuando establecen que los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. II.-Ha quedado constatado al expediente la inexistencia de un supuesto de fuerza mayor en la fecha en que ocurrieron los hechos, por lo que en principio debería entenderse atribuible a la administración municipal la responsabilidad de los daños al encontrarnos en el ámbito del funcionamiento de uno de los servicios municipales como es el de mantenimiento del alcantarillado. En el presente caso ha quedado acreditado la existencia del emboce en el colector general de alcantarillado causante de las filtraciones de agua de la Cafetería. Consta igualmente el visto bueno a la aceptación de la reclamación por parte de la entidad aseguradora. III.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 43.3 de la Ley 30/1992, de 26 de AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 14 noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en los casos de desestimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna la sentido del silencio. Vistos los antecedentes mencionados, y de conformidad con lo establecido en los artículos 139 y siguientes de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 89.5 de dicha Ley, y de acuerdo con los demás preceptos legalmente aplicables, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda: Primero.- Reconocer la responsabilidad patrimonial de este Ayuntamiento, estimando la reclamación formulada por el Letrado Don Pascual Del Portillo Alcantara en nombre de la mercantil BILBAO, COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS, en fecha 7 de enero de 2014, al quedar acreditado la relación de causalidad entre los daños materiales ocasionados y el funcionamiento de los servicios públicos municipales. Segundo.- Pagar al reclamante el importe de seiscientos euros (600 euros), cantidad sujeta a la franquicia del contrato de seguro de responsabilidad civil, ordenando a la entidad aseguradora a que proceda a abonar los restantes mil ochocientos ochenta y cinco euros con noventa y seis céntimos (1.885,96 euros), dando traslado del presente acuerdo a los servicios municipales de Intervención y Tesorería al objeto de que se ordene el pago de la referida cantidad de 600 euros cantidad sujeta a franquicia. Tercero.- Notifiquese el presente acuerdo a la entidad MAPFRE con domicilio en Valencia (46018), Plaza Enrique Granados, nº 9 y C.I.F. número A-28.725331 a los efectos de que realice el abono de la indemnización referida al serle atribuible la responsabilidad a dicha entidad al derivarse de la relación contractual de la empresa con el Ayuntamiento de Manises. Cuarto.- Notificar el presente acuerdo a la interesada, para su conocimiento y a los efectos oportunos haciéndole saber los recursos que caben contra el mismo, y el plazo de que dispone para interponerlos, indicándole a su vez que deberá aportar a este Ayuntamiento los datos bancarios necesarios para realizar la oportuna transferencia. A tales efectos se adjunta ficha de mantenimiento de terceros. Quinto.- Dar traslado del presente acuerdo al Departamento de Territorio y Medio Ambiente, así como al Juzgado de lo contencioso administrativo nº 9 de Valencia, a los efectos de poner en su conocimiento la satisfacción extraprocesal operada. 8.- MOCIONES: ASUNTOS SOBRE LOS QUE DEBA PRONUNCIARSE LA JUNTA POR RAZONES DE URGENCIA. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 15 8.1. APROBACIÓN DEL PROYECTO DE REPAVIMENTACIÓN DE CALZADAS Y ACONDICIONAMIENTO DE VIALES PÚBLICOS (MANUEL VILAR, CERAMISTA MORA GALLEGO Y MAYOR) COMO REMANENTE DE LA OBRA “REPARACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE VIALES PÚBLICOS” INCLUIDO EN EL PLAN PROVINCIAL DE OBRAS Y SERVICIOS 2014-2015. A propuesta de Concejal Delegado de Territorio y Medio Ambiente, la Junta acuerda declarar la urgencia del asunto de referencia, que no ha sido incluido en el orden del día de la sesión, y la procedencia de pronunciarse sobre el mismo, adoptando el siguiente acuerdo: Visto el Proyecto de Repavimentación de calzadas y acondicionamiento de viales públicos como remanente de la obra “Reparación y acondicionamiento de viales públicos” incluido en el PPOS 2014-2015, ha de indicarse: El Proyecto redactado incluye la reparación y reconstrucción de una serie de vías públicas que se encuentran en un avanzado estado de deterioro, siendo incompatible el uso adecuado y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas en vía pública. La actuación propuesta amplía la zona de casco urbano, incidiendo en zonas especialmente deterioradas que no pudieron incluirse anteriormente. Los viales incluidos en el citado documento han sido: C/Mayor (tramo entre calle San Bernardo y Pilaret); Barrio San Jerónimo (tramos de las calles Manuel Vilar y Reverendo Francisco Castelló Gil),C/ Ceramista Mora Gallego y C/ Jose María Martínez Aviño. El presente Proyecto ha sido redactado por los Servicios Técnicos Municipales, como remamente de la obra “Reparación y acondicionamiento de viales públicos” incluido en el PPOS 2014-2015(PPOS/ 2014/382). En el mismo se indica la descripción de la intervención, así como el presupuesto de contrata que asciende a la cantidad de CUARENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS TRES EUROS CON ONCE CÉNTIMOS(49.903,11€), IVA no incluido, siendo este de DIEZ MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE CON SESENTA Y CINCO CÉNTIMOS(10.479,65€). El plazo de ejecución previsto desde su inicio hasta su terminación completa es de dos meses. De conformidad con la propuesta del Concejal delegado de Territorio y Medio Ambiente, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda: PRIMERO.- Aprobar el Proyecto de Repavimentación de calzadas y acondicionamiento de viales públicas como remamente de la obra “Reparación y acondicionamiento de viales públicos” incluido en el PPOS 2014-2015, que asciende a la cantidad de SESENTA MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS EUROS CON SETENTA Y SEIS CÉNTIMOS, IVA incluido. SEGUNDO.- Se de cuenta a los Servicios de Intervención y Contratación a los efectos oportunos. AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 16 8.2.- APROBACIÓN DE LA MEMORIA VALORADA PARA LA MEJORA DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DE MANISES (PABELLÓN ALBERTO ARNAL Y POLIDEPORTIVO MUNICIPAL). A propuesta de Concejal Delegado de Territorio y Medio Ambiente, la Junta acuerda declarar la urgencia del asunto de referencia, que no ha sido incluido en el orden del día de la sesión, y la procedencia de pronunciarse sobre el mismo, adoptando el siguiente acuerdo: Visto la Memoria valorada para la mejora instalaciones deportivas de Manises (Pabellón Alberto Arnal y Polideportivo Municipal), ha de indicarse, La Memoria valorada incluye: a) En el Pabellón Alberto Arnal la colocación de cortinas separadoras de canchas de juego y redes protectoras para balones en el perímetro de las instalaciones; b) En el Polideportivo Municipal la colocación de red para balones en el campo “A” de fútbol , el suministro de taquillas en los vestuarios de la piscina descubierta y la colocación de sistemas de protección en las barandillas existentes en el polideportivo para evitar caídas. La presente memoria ha sido redactada por los Servicios Técnicos Municipales, indicando la descripción de la intervención, estimando que el plazo de ejecución para las actuaciones descritas deberá ser de 45 días desde la firma desde la firma del acta de replanteo y fijando el presupuesto de contrata en TREINTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS SESENTA Y NUEVE EUROS CON CUARENTA Y DOS CÉNTIMOS (39.669,42 €), IVA no incluido, siendo este de OCHO MIL TRESCIENTOS TREINTA EUROS CON CINCUENTA Y OCHO CÉNTIMOS(8.330,58 €). De conformidad con la correspondiente propuesta del Concejal Delegado de Territorio y Medio Ambiente, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda: PRIMERO.- Aprobar la Memoria valorada para la mejora de instalaciones deportivas de Manises (Pabellón Alberto Arnal y Polideportivo Municipal) cuyo presupuesto asciende a CUARENTA Y OCHO MIL EUROS (48.000,00€), IVA incluido. SEGUNDO.- Se de cuenta a los Servicios de Intervención y Contratación a los efectos oportunos. 8.3. DAR CUENTA DE LA SENTENCIA 29/2015, DE 20 DE MARZO. ALLIANZ COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS EXPTE. 2013/21-AG. Se da cuenta a la Junta de la Sentencia 29/2015 de fecha 20 de marzo de 2015 recaída en el Juicio Verbal 300/2014 del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Quart de Poblet seguido en relación al expediente 2013/21-AG promovido por ALLIANZ Compañía de Seguros y Reaseguros contra la Administración municipal en reclamación de cantidad de 5.480,70 euros en concepto de responsabilidad civil por daños por acción del agua en la sede de la Sociedad AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 17 Musical La Artística Manisense, cuyo fallo resuelve desestimar la demanda formulada contra el Ayuntamiento con imposición de costas a la parte actora. La Junta de gobierno acuerda por unanimidad quedar enterada del fallo, disponiendo el archivo del expediente, salvo que se interponga recurso de apelación por la parte demandante, en cuyo caso se comparecerá en la forma oportuna. 9.- RUEGOS. No se presentan. 10.- PREGUNTAS. No se formulan. ________________ No habiendo otros asuntos sobre los que deba pronunciarse la Junta, el Sr. Alcalde Presidente da por finalizada la sesión siendo las 10.20 horas. Se extiende este acta para constancia de lo actuado, de todo lo cual, como Secretario doy fe. EL ALCALDE Francisco M. Izquierdo Moreno El Secretario General Antonio Pascual Ferrer AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es 18