Informe Gestion Proyecto Inversion 2011011000157

DIRECCIÓN PARA LA ACCIÓN INTEGRAL
CONTRA MINAS ANTIPERSONAL
DESPACHO MINISTRO CONSEJERO PARA EL POSCONFLICTO, DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD
DIRECCIÓN PARA LA ACCIÓN INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL
INFORME DE GESTIÓN DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA INSTANCIA TÉCNICA NACIONAL DE ACCIÓN INTEGRAL
CONTRA MINAS ANTIPERSONAL (Código BPIN: 2011011000157)1
A través del proyecto “Implantación del Programa Nacional de Prevención de Accidentes por Minas Antipersonales y Atención a Víctimas”
(Código BPIN: 0050-00247-0000), se definieron y ejecutaron un amplio conjunto de iniciativas para el fortalecimiento institucional tendientes
a poner a disposición de la comunidad de la AICMA, a los afectados y a las demás instituciones involucradas, nuevas capacidades para
coordinar y regular la AICMA en el país a través de los ejes temáticos - misionales del Desminado Humanitario (DH), Asistencia a Víctimas
(AV) y Educación en el Riesgo de Minas (ERM). Este proyecto tenía definido como período de ejecución del 2010 al 2013.
Sin embargo, en el 2011, la ficha del proyecto incluyó recursos tanto de presupuesto nacional como de cooperación internacional (recursos
donados por la Unión Europea), lo que nos permitió una clara definición en los resultados alcanzados por cada iniciativa.
A partir de lo anterior y teniendo en cuenta el proceso de fortalecimiento que se debe adelantar en Acción Integral contra Minas Antipersonal
(AICMA) en Colombia, el Programa Presidencial especificó para el 2012 dos líneas de proyectos de inversión bien diferenciadas, una
enfocada a los recursos del Presupuesto General de la Nación y la otra para recursos de Cooperación Internacional.
En la primera línea, se creó el proyecto de inversión “Fortalecimiento de la Instancia Técnica Nacional de Acción Integral contra Minas
Antipersonal”, con el objeto de garantizar el goce efectivo de derechos de los individuos y comunidades afectadas por minas antipersonal,
con el fin de dar cumplimiento a lo contenido en la Política Nacional de Acción Integral Contra Minas, en el documento CONPES 3567 de
2009.
Es así como se dividieron las estrategias con el objeto de buscar una mayor eficiencia e impacto en el uso de los recursos, con los siguientes
puntos de carácter estratégicos.
1. La coordinación efectiva de la AICMA a nivel nacional y territorial permite orientar intervenciones oportunas y sostenibles,
con lo que se busca de la manera más eficaz:
El detalle de actividades adelantadas, esquema financiero se reflejan en los resúmenes ejecutivos presentados semestralmente y en los informes de avance mensual cargados en el
Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI.
1
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


Que el PAICMA tenga la capacidad para orientar, fortalecer y facilitar la acción de la Comunidad AICMA en el país.
Desarrollar modelos de apropiación regional y transferencia de capacidades de la AICMA.
Promover escenarios de coordinación para generar respuestas integradas de AICMA con otras áreas de política.
Como resultado de ésta estrategia, se destinaron los recursos públicos a incrementar las coberturas territoriales en departamentos
donde realmente se encuentra el problema público que buscamos atacar en gran medida con la asistencia técnica y el
acompañamiento a las autoridades locales con el objeto de dejar capacidad instalada en las autoridades en el saber hacer frente
la inclusión de la Acción Integral contra Minas en los planes de gobierno, de contingencia y con el tema de atención a las víctimas
muy marcado.
Fortalecimiento PAICMA – DAICMA 2014
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2. Colombia cuenta con la capacidad institucional para contener la contaminación del territorio con MAP, AEI y MUSE, y su
afectación en las comunidades, que pretende:
 Caracterizar la dimensión de la contaminación del territorio con el fin de precisar los compromisos de Colombia en materia de
Desminado Humanitario.
 Ajustar la capacidad nacional de Desminado Humanitario de cara al cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales
en acción contra minas en el corto plazo.
En el marco de esta estrategia y con los recursos del proyecto de inversión se adquirió el material técnico necesario para la dotación y el
fortalecimiento de la capacidad nacional, ampliando los resultados de las operaciones de Desminado Humanitario y reduciendo el riesgo de la
población beneficiaria, de la siguiente manera:
Comparación Artefactos Destruidos
2012 - 2014
190
187
185
180
175
170
170
166
165
160
155
Año
2012
Artefactos
Destruidos
166
2013
2014
Total
170
187
523
150
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2013
2014
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Comparación Área despejada m2
2012 - 2014
600.000
518.293
500.000
464.858
Año
2012
2013
2014
Total
400.000
300.000
252.063
200.000
100.000
Área despejada m2
252.063
464.858
518.293
1.235.214
-
2012
2013
2014
Comparativo Estudios no Técnicos
2012 - 2014
350
324
300
250
228
Año
2012
2013
2014
Total
200
152
150
100
50
0
2012
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2013
2014
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Estudios no
técnicos
152
228
324
704
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3. Las comunidades están en la capacidad de gestionar adecuadamente el riesgo por minas antipersonal, con lo cual se busca de
la manera más eficiente:
 Aumentar la cobertura de las actividades de ERM.
 Garantizar la calidad y la pertinencia de la acción de los operadores de ERM en Colombia
Con este proyecto de inversión se logró comenzar a establecer una trazabilidad clara y expresa frente a las acciones de Educación
en el riesgo de Minas, con una verificación de máxima calidad frente a la población civil beneficiaria.
4. Las Víctimas de MAP, AEI o MUSE surten exitosamente el proceso de reparación, rehabilitación integral e inclusión
socioeconómica, donde se pretende:
 Brindar un acceso oportuno y completo a las víctimas de los servicios establecidos legalmente para la reparación, rehabilitación
integral y la inclusión socioeconómica.
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

Que las ofertas de servicios de organizaciones estatales y públicas no estatales estén integradas con referencia a la víctima de
MAP, AEI y MUSE.
Que el esquema de asistencia, en sus aspectos psicosociales y de reintegración socioeconómica, esté plenamente desarrollado e
implementado.
Es así que durante la vigencia del proyecto el cien por ciento (100%) de las víctimas civiles han accedido a alguna de las etapas de a la
ruta de atención integral.
Es importante resaltar que a pesar del cese unilateral del fuego declarado por uno de los Grupos al margen de la ley (FARC) que hoy sigue
usando Minas Antipersonal, Artefactos Explosivos improvisados con características de minas y Municiones sin explotar dejadas al paso de
las confrontaciones armadas declarado entre el 20 de diciembre de 2014 y el 21 de mayo de 2015 hemos tenido 108 víctimas de estos
artefactos mortales, lo cual deja claro que mientras haya confrontaciones y no se acuerde el cese de este uso de artefactos, seguiremos
con este doloroso mal que aqueja a los campos colombianos.
Es así como en el periodo inmediatamente anterior al cese unilateral declarado por las FARC entre el 20 de diciembre de 2013 y el 21 de
mayo de 2014, a pesar que nos encontrábamos en proceso de negociación con el mismo grupo al margen de la ley tuvimos 133 víctimas
de estos artefactos, lo cual demuestra claramente que a pesar de los esfuerzos por negociar el cese de hostilidades este impacto negativo
a la población civil se seguirá presentando hasta tanto no se elimine el uso de estos artefactos, se realice la limpieza de los territorios y se
garantice que no se dará el re-minado de las áreas despejadas por las Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario y por la
Capacidad Nacional.
Condición 2014-2015 2013-2014
Civil
36
32
Fuerza pública
72
101
Total general
108
133
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De la misma manera, el proyecto presentó el siguiente esquema financiero:
AÑO
2012
2013
2014
RECURSOS ASIGNADOS
4.619.120.284,00
3.289.337.552,004
1.803.760.000,00
RECURSOS COMPROMETIDOS
4.282.039.665,933
3.081.942.820,85
1.085.714.173,00
RECURSOS CON OBLIGACIÓN
4.155.960.387,93
2.841.578.616,405
507.987.003,55
RECURSOS EJECUTADOS2
4.149.146.333,43
1.607.515.211,90
507.987.003,55
Lecciones aprendidas
A partir de la gestión adelantada en el periodo 2012-2014, se han logrado identificar algunas lecciones aprendidas claves para tener en cuenta
en la formulación de los nuevos lineamientos de la Dirección.

Planeación / Enfoque basado en la comunidad: En términos de planeación, tanto internamente como en la interacción con los demás
socios y aliados de la AICMA, se ha evidenciado la necesidad de adelantar la planeación de manera estratégica, partiendo de la
identificación de las necesidades reales de las comunidades desde lo local a lo nacional, que permita formular políticas públicas e
intervenciones ajustadas a la realidad de los contextos donde se encuentra la problemática por presencia de minas antipersonal y de
las comunidades. Dicho levantamiento de necesidades debe partir de la participación de los diferentes actores en territorio, autoridades
locales, organizaciones, pero especialmente de las comunidades afectadas.

Integralidad / Sostenibilidad: Así mismo, se ha evidenciado que las intervenciones integrales en territorio tienen mayor sostenibilidad
en el tiempo. La creación de alianzas, convenios y acuerdos tanto con entidades del orden nacional y territorial, como con
organizaciones, sector privado y organismos internacionales (Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas , Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, UNICEF, USAID, Ecopetrol, entre otros) han permitido
aumentar la cobertura territorial en materia de acción contra minas, llegando a un mayor número de comunidades, resolviendo o
aportando en la disminución o prevención de afectaciones más amplias y garantizando su sostenibilidad en el tiempo, evitando caer
en intervenciones aisladas sobre las cuales no es posible medir impacto o resultado.
Hace referencia a los pagos.
Para este proyecto fue necesario hacer la prórroga de tres contratos financiados con recursos de vigencia 2012 por valor de $ 126.079.278, con el fin de cumplir a cabalidad con las actividades definidas. De las
prórrogas se logró ejecutar recursos por valor de $110.472.784
4 Mediante Decreto 1530 del 19 de julio de 2013 fue aprobada la reducción de recursos por valor de $88’837.578 que obedece a la imposibilidad de realizar contrataciones y a la suscripción de algunas contrataciones
por debajo de los recursos planificados, tal como se presentó en los documentos soportes que se encuentran en el Sistema Unificado de Inversiones y finanzas Públicas – SUIFP.
5 Quedaron constituidas cuentas por pagar por valor de $1.234.063.404,50 y se realizaron reservas por valor de $240.364.204,45, de las cuales se ejecutaron $ 227.379.381,45. Los recursos no ejecutados obedecen
a liberación de la reserva presupuestal constituida del contrato No. 315-13 suscrito con SATENA ($4.320.000) y liberación de los recursos no ejecutados por valor de $8’664.823,00 del Convenio Derivado No. 01
suscrito con el Ministerio de Defensa.
2
3
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
Construcción participativa: La creación de espacios amplios de discusión y construcción con participación de todas las partes
involucradas en la acción contra minas, como las Mesas Nacionales en materia de prevención o asistencia a víctimas, permiten la
construcción de planes y proyectos, garantizando la legitimidad de los procesos y las intervenciones.

Gestión de la información: Otra lección aprendida en términos de gestión y planeación, es la necesidad de contar con información
veraz, oportuna, en tiempo real, que provenga directamente de los territorios, pues se constituye en un insumo fundamental para definir
y priorizar las intervenciones, los recursos y re direccionar las capacidades. Además de la capacidad para recoger la información en
territorio, se requiere de mecanismos funcionales que permitan su sistematización, monitoreo y seguimiento, pero especialmente su
análisis para la toma de decisiones.
Recomendaciones
Los siguientes años suponen grandes retos en la consolidación de la política nacional de Acción integral contra Minas Antipersonal, que permita
aportar en la construcción de una paz estable y duradera. Promover la coordinación, complementariedad de esfuerzos, establecer un flujo de
información permanente y recíproco, asegurar la coherencia y sostenibilidad de las intervenciones, adelantar ejercicios de planeación desde lo
local que atiendan las necesidades reales de las comunidades y desarrollar las capacidades institucionales y comunitarias, son los principales
retos que persigue esta Dirección, especialmente ante un eventual escenario de transición (pos - acuerdo) y en el esperado escenario de
posconflicto.
En ese orden, se recomienda trabajar en:






Continuar promoviendo el fortalecimiento de las capacidades nacionales para adelantar operaciones de desminado.
Aumentar de capacidad de monitoreo de operaciones de desminado.
Fortalecer la capacidad de recolección, sistematización, reporte y análisis de información tanto de la situación de afectación, como de
la gestión adelantada por todos los actores que trabajan temas de acción contra minas en el nivel nacional y territorial, con el fin de
contar con insumos oportunos y confiables, necesarios para adelantar ejercicios de priorización, planeación e intervención.
Aumento de la presencia territorial y fortalecimiento de las entidades territoriales para una mayor coordinación Nación - territorio.
Aumento de la capacidad para articular y regular acciones de AICMA en el nivel nacional y territorial.
Estrategia para recoger la información de intervenciones en terreno y en el nivel nacional de todos los actores de la AICMA.
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ANEXO 1 CONSOLIDADO ACCIONES E INDICADORES
OBJETIVOS
Coordinar de manera
efectiva la
Acción Integral contra
Minas
Antipersonal (AICMA) a
nivel
nacional y territorial, con el
propósito
de orientar intervenciones
oportunas
y sostenibles
ACCIONES
2012
Incidencia para la inclusión de la Acción Integral contra Minas
Antipersonal en Planes de Desarrollo. Planes de Prevención,
Programa de Garantías.
Asistencia técnica para el trabajo en
AICMA en el marco de las mesas departamentales indígenas.
Avanzar en las coordinaciones de gestión de proyectos y
recursos ante la cooperación de manera más eficiente y con el
ánimo de optimizar los recursos.
2013
Actualización de las fichas departamentales en temas de AICMA.
Desarrollo y socialización de informes mensuales de afectación
de Minas Antipersonal.
Asistencia técnica en temas de AICMA a los departamentos
afectados por MAP.
Socialización de la estrategia de comunicaciones y de
cooperación en los departamentos afectados por Minas
Antipersonal- MAP.
Desarrollo de un proyecto6 con los Cabildos Mayores del Rio Sinú
y Rio Verde y el Resguardo Indígena Quebrada Cañaveral del Río
San Jorge (población indígena Embera) con el fin de transmitir
capacidad conceptual en Acción contra Minas Antipersonal, con
énfasis en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y
Asistencia a Víctimas de Minas Antipersonal (dando cumplimiento
a los Autos emanados por la Honorable Corte Constitucional).
INDICADORES
2012
27 departamentos asesorados técnicamente en temas de
AICMA:
1. Nariño; 2. Tolima; 3. Antioquia; 4. Bolivar; 5. Valle del Cauca;
6. Atlántico; 7. Cauca; 8.
Santander; 9. Caquetá; 10. Cesar; 11. Chocó; 12. Meta;
13.Córdoba; 14. Magdalena; 15. Putumayo; 16. Huila; 17.
Guajira; 18. Guaviare; 19. Norte de Santander; 20.Guainia; 21.
Boyacá; 22. Arauca; 23; Vaupés; 24. Quindio; 25.
Cundinamarca; 26. Caldas y 27. Casanare.
2013
26 departamentos en temas de Acción Integral contra Minas
Antipersonal - AICMA de los cuales 20 quedaron en rango alto7
(Antioquia, Arauca, Bolivar, Caquetá, Cauca, Chocó, Córdoba,
Cundinamarca, Guaviare, Huila, la Guajira, Meta, Nariño, Norte
de Santander, putumayo, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y
Valle del Cauca) y 6 en rango medio (Boyacá, Caldas, Casanare,
Cesar, Magdalena y Vaupés),
2014
30 Departamentos fortalecidos en temas de AICMA: 1.
Antioquia, 2. Meta, 3. Nariño, 4. Bolivar, 5. Norte de Santander,
6. Tolima, 7. Valle del Cauca, 8. Magdalena, 9. Cauca, 10.
Cundinamarca, 11. Caquetá, 12. Santander, 13. Cesar, 14.
Arauca, 15. Sucre, 16. Putumayo, 17. Chocó, 18. Córdoba, 19.
Caldas, 20. Huila, 21. La Guajira, 22. Guaviare, 23. Atlántico, 24.
Desde 2013 los proyectos con poblaciones indígenas se trasladan al objetivo de coordinación de AICMA toda vez que se integran las líneas de Asistencia a Víctimas y Educación en el
Riesgo.
7
Para que un departamento se considerada fortalecido tenía que cumplir los siguientes criterios: 1. Coordinación para la implementación de acciones de AICMA; 2. Implementación de
herramientas y protocolos para la gestión de información de AICMA; 3. Divulgación e Implementación de la estrategia de comunicación y 4. Divulgación e Implementación de la estrategia de
cooperación. Los rangos de cumplimiento eran: bajo 0%-49%, medio 50%-79% alto 80% -100%
6
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OBJETIVOS
-
-
ACCIONES
Realización de dos reuniones de la Comisión Intersectorial
Nacional para la Acción Integral contra Minas Antipersonal CINAMAP para presentar los avances en temas de AICMA.
Articulación interinstitucional con diferentes entidades para el
intercambio de información (Bienestar Familiar, la Unidad de
Victimas, la Unidad Administrativa para la Consolidación
Territorial y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi).
Construcción y socialización del estándar de gestión de
información.
Definición y socialización del documento preliminar de
"Escenarios para la Acción Integral contra Minas Antipersonal en
las etapas de visibilización en la agenda pública, transición y
posconflicto".
INDICADORES
Risaralda, 25. Boyacá, 26. Quindio, 27. Casanare, 28. Vaupés,
29.Guainia y 30.Amazonas.
2014
Construcción de planes de acción 2014 de Acción integral contra
Minas Antipersonal (AICMA) en los departamentos priorizados,
asesoría técnica y seguimiento a la implementación de la Acción
Integral contra
Minas Antipersonal.
Desarrollo y divulgación de piezas comunicativas en la página de
la Dirección que permitan sensibilizar a la comunidad en temas
de Acción Integral contra Minas.
Desarrollo de especiales de comunicación de los proyectos
desarrollados con enfoque diferencial (comunidades indígenas de
Carurú, pueblo Jiw - Guaviare y Meta- y Embera Katio -Córdoba).
Realización de una reunión de la Comisión Intersectorial Nacional
para la Acción contra Minas Antipersonal (CINAMAP).
Realización de la reunión semestral de cooperantes.
Desarrollo de un proyecto con la Asociación de Cabildos
Indígenas de Villagarzón de Putumayo (ACIMVIP) con el fin de
transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción contra Minas
Antipersonal (dando cumplimiento a los Autos emanados por la
Honorable Corte Constitucional).
Fortalecimiento de alianzas estratégicas con el sector privado y
público para el desarrollo de acciones articuladas en el territorio
nacional (Ecopetrol, Parques Nacionales Naturales).
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OBJETIVOS
ACCIONES
INDICADORES
2012
-
Fortalecer la capacidad
institucional
para contener la
contaminación y desminar
el territorio con Minas
Antipersonal y Municiones
sin
Explotar.
Realización de tres reuniones de Comisión Intersectorial Nacional
de Acción Integral contra Minas Antipersonal - CINAMAP.
Realización de seis reuniones de la Instancia Interinstitucional de
Desminado Humanitario.
Adopción de seis estándares Nacionales de Desminado
(1.Acreditación de Organizaciones Civiles de Desminado
Humanitario; 2.Asignación de Actividades de Desminado
Humanitario; 3.Gestión de Calidad para las actividades de
Desminado Humanitario; 4.Estudios No Técnicos; 5.Estudios
Técnicos y 6.Limpieza de áreas minadas con técnica manual) a
través de Resolución 6696 del Ministerio de Defensa.
2013
Suscripción de un convenio con el Ministerio de Defensa para la
creación de un nuevo pelotón y fortalecimiento de los pelotones
existentes.
Definición del personal requerido para la conformación de cuatro
(4) equipos de estudios de liberación de tierras que permitirán dar
cumplimiento a lo estipulado en la Ley 1448 de 2011, lo que
permitió realizar estudios de liberación de tierras en los
municipios de San Francisco, Carmen de Bolivar, Granada en
coordinación con el Batallón de Ingenieros de Desminado –
BIDES.
Inicio de operaciones de desminado por organizaciones civiles
(en la actualidad la organización The Halo Trust es la única que
está certificada)
Construcción y socialización del Plan de Acción de Desminado
Humanitario 2014- 2016.
2014
Traslado de $1.774 millones de pesos al Ministerio de Defensa
para la creación de un pelotón de desminado humanitario y
sostenimiento de los existentes.
Realización de 189 estudios de liberación de Tierras (a través de
los equipos de estudios de liberación de tierras).
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2012
Se hizo entrega de dos (2) municipios libres de sospechas de
minas: San Carlos, Antioquia (marzo de 2012) y el Dorado, Meta
(noviembre de 2012).
Adicionalmente se realizaron operaciones de desminado en
Granada (Antioquia); San Francisco (Antioquia); Carmen de
Chucurí (Santander); San Vicente de Chucuri (Santander);
Samaná (Caldas); y Zambrano (Bolivar). Se resalta que como
estos municipios no han terminado todo el proceso, no se
cuentan como avance en la meta.
2013
Con corte a diciembre de 2013, se desarrollaron acciones en
desminado humanitario que coadyuvan a la Liberación de
tierras en los municipios de Carmen de Chucuri (Santander), San
Vicente de Chucuri (Santander) San Francisco (Antioquia),
Granada (Antioquia), Nariño'6 (Antioquia) Samaná (Caldas), y el
Carmen de Bolivar (Bolívar).
2014
Se realizaron operaciones de desminado humanitario en los
siguientes 11municipios:
BIDES: operaciones en Cocorná, Granada y San Francisco
(Antioquia), Samaná (Caldas), San Vicente de Chucuri y
Carmen de Chucuri (Santander), El Carmen de Bolivar
(Bolívar)
HALO: operaciones en Carmen de Viboral, La Unión,
Nariño y Sonson (Antioquia).
Entrega del municipio de Zambrano como libre de sospecha
de minas antipersonal (abril de 2014).
Declaración del municipio de San Francisco (Antioquia)
como municipio libre de sospecha de minas; laeentrega se
rralizó en 201.
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OBJETIVOS
-
Generar las capacidades
en las comunidades para
gestionar adecuadamente
el riesgo por minas
antipersonal.
ACCIONES
Entrega de Zambrano (departamento de Bolivar) como municipio
libre de sospecha de Minas Antipersonal.
Inicio de operaciones por parte de la organización civil Halo Trust.
Realización de 7 sesiones de la Instancia Interinstitucional de
Desminado Humanitario.
2012
Desarrollo de procesos de réplica en ERM dentro del Sistema de
PNN
Formación a través del SENA (1. atención Pre Hospitalaria atención al lesionado por artefacto explosivo (APH), con la
colaboración de instructores y 2. capacitaciones a través de las
aulas móviles - espacios de simulación para la reducción del
riesgo por Minas Antipersonal).
Formación a docentes en materia de ERM, DDHH, DIH y
Asistencia Integral a Victimas por MAP, MUSE Y AEI.
Desarrollo de un proyecto con la población indígena Awá para dar
cumplimiento a las órdenes impartidas por la Honorable Corte
Constitucional a través de fortalecimiento de capacidades en
temas de ERM.
2013
Formación de comunidad ante la amenaza de Minas
Antipersonal, a través de las aulas móviles del SENA y de la
organización "The Foundation for the Refuge Education Trust
(RET)".
INDICADORES
2012
Intervenciones de Educación en el Riesgo de Minas en noventa
y cuatro (94) municipios8 que no habían sido intervenidos en
años anteriores.
2013
Con corte a diciembre de 2013, en los departamentos9
intervenidos el nivel de conocimiento en ERM está en un 86 %.
2014
Con corte a diciembre de 2014, en los departamentos10
intervenidos, el nivel de conocimiento en ERM está en un 100 %.
El listado de municipios intervenidos se presenta en los documentos de avance mensuales cargados en el Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión - SPI.
Los departamentos intervenidos son Cundinamarca (Bogotá), Norte de Santander (Tibú), Huila (Tareya), Córdoba(Tieraalta), Magdalena (Santa Marta) , Cauca (San Juan de Villalobos,
Piendamó, Popayán), Arauca (Saravena, Arauca), Nariño (Tumaco), Putumayo (PNN La Paya, Vichada (Cumaribo, Boyacá (Cubará, Valle del Cauca (Buenaventura), Antioquia (Apartado),
Caquetá (Solano), Caldas (La Dorada), Tolima (Cajamarca, Cesar (Valledupar).
8
9
10Los
departamentos intervenidos son Boyacá (Labranzagrande, Pisva, Paya, Cubara, Chiquinquirá), Caldas (Pensilvania), Cauca (Guapi, Popayán) , Antioquia (San Francisco, San Luis,
Medellin, San Carlos, Abejorral), Cesar (Valledupar); Arauca (Saravena), Cundinamarca (Bogotá, La Calera), Tolima (Ibagué, Chaparral); Nariño (Pasto, Samaniego), Norte de Santander
(Tibú, Cúcuta, Ocaña), Caldas (Norcasia, Valle del Cauca (Tuluá, Cali), Casanare, Chocó (Nuqui, Putumayo (Orito).
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DIRECCIÓN PARA LA ACCIÓN INTEGRAL
CONTRA MINAS ANTIPERSONAL
OBJETIVOS
-
-
Apoyar a la capacidad del
estado
para garantizar que las
víctimas de
Minas Antipersonal y
Municiones sin
Explotar surtan
exitosamente el proceso de
ACCIONES
Desarrollo de metodología para el proceso de prevención y
comportamientos seguros contra Riesgo producido por las
Municiones sin Explotar desde el Enfoque Diferencial (trabajo
adelantado con el Ministerio de Educación).
Capacitación a funcionarios en temas de ERM de entidades como
Parques Nacionales Naturales, Programa contra Cultivos Ilícitos,
Ecopetrol.
Ajuste y socialización del Estándar Nacional de ERM.
INDICADORES
2014
Realización de talleres de sensibilización y comportamientos
seguros a directivos, docentes, agentes educativos, estudiantes
líderes indígenas, líderes afrodescendientes, funcionarios de la
Unidad de Atención y Reparación Integral a Victimas del conflicto
armado y de la Unidad de Restitución de Tierras a nivel nacional,
funcionarios de HCG, Parques Nacionales Naturales, Federación
Nacional de Cafeteros, BIDES, OEA, Fundación Gran Tierra y
Ecopetrol.
Realización de capacitaciones en temas de ERM con la estrategia
del aula móvil del SENA.
2012
Seguimiento y actualización de los datos de las víctimas, la verificación
de las instancias a las que ha podido acceder la víctima en el marco
de lo que se plantea en las 5 etapas de la ruta de Asistencia Integral.
2012
Con corte a 31 de diciembre se asesoraron 203 de las 213
víctimas civiles de las cuales tiene conocimiento el PAICMA a
través de fuentes oficiales.
2013
Establecimiento y socialización de la metodología de
construcción de rutas departamentales que permite un abordaje
2013
El cien por ciento (100%) de las víctimas civiles11 ha accedido a
la ruta de atención integral.
La medición del indicador está definida como: Víctimas que han accedido a los servicios ofertados en la ruta de atención a los derechos de Ley5 / Total de víctimas de MAP, MUSE y/o AEI.
Para tener claridad en la forma de medición del indicador se debe tener en cuenta que: - Las víctimas de MAP, MUSE y/o AEI hace referencia a las víctimas civiles. - El denominador del
indicador hace referencia las víctimas ingresadas oficialmente al IMSMA. Para que una víctima de MAP, AEI y/o MUSE sea ingresada al IMSMA se debe: - Tener la descripción del accidente,
y - Tener contacto con la víctima para validar la información básica y/o con la autoridad competente para certificar que es víctima de MAP, AEI y/o MUSE.
Adicionalmente se debe tener en cuenta que las etapas de la ruta son cinco, las cuales son: Etapa I: Rescate, Primeros Auxilios y Evacuación; Etapa II: Atención en Urgencia, Atención
Médica, Quirúrgica y Hospitalaria; Etapa III: Rehabilitación Médica, Física y Psicológica; Etapa IV: Atención Médica, Física y Psicológica continuada y Etapa V: Acceso a Asistencia Educativa;
Capacitación y Formación para el Trabajo; Medidas de Protección para NNA .
Con base en lo anterior una víctima pude tener tres rangos de acceso a los servicios ofertados en la ruta de atención a los derechos de Ley de la siguiente manera: BAJO Etapas I, II; MEDIO
etapas I, II, III y ALTO: Etapas I, II, III, IV
11
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CONTRA MINAS ANTIPERSONAL
OBJETIVOS
reparación, rehabilitación
física y psicológica e
inclusión socioeconómica.
-
-
-
ACCIONES
integral en las siguientes etapas: i. Atención pre hospitalaria, ii.
Atención de urgencias, atención médica, quirúrgica y hospitalaria,
iii rehabilitación médica, física y psicológica, iv Atención médica,
física y psicológica continuada y v. inclusión social.
Participación en los subcomités creados por la Ley 1448 de 2011.
Coordinación de encuentros de víctimas en los departamentos de
Cauca, Putumayo, Caquetá y Villavicencio.
Construcción conjunta de estrategia de AICMA (con énfasis en
ERM y AV, que incluye las rutas diferenciales de atención y
reparación a Victimas de Minas Antipersonal y Municiones sin
Explotar) para pueblos indígenas y Afrodescendientes del Cauca.
Construcción y actualización de la ruta de Atención para Niños,
Niñas y Adolescentes víctimas de MAP, Muse y/o AEI, las cuales
fueron presentadas en Ginebra, Suiza y serán adoptadas por los
Estados parte de la Convención de Ottawa.
Coordinación del acceso a la ruta de atención a las victimas
civiles de MAP.
INDICADORES
2014
El cien por ciento (100%) de las víctimas civiles 12 ha accedido a
la ruta de atención integral.
2014
Realización de la Conferencia Global sobre Asistencia a Víctimas
y
Sobrevivientes de Minas Antipersonal y otros Remanentes
Explosivos de Guerra en el contexto de los Derechos de la
Discapacidad y otros Ámbitos, la cual contó con la participación
de 468 personas.
Conformación e instalación de Mesas de Seguimiento y
Monitoreo sobre el acceso a la Ruta de Asistencia Integral por
De las víctimas por MAP, MUSE y AEI registradas oficialmente en el IMSMA en el primer trimestre de 2013 (39), la totalidad de víctimas tuvo acceso a la ruta, las cuales han accedido a las
diferentes etapas y 9 víctimas se encuentran en acceso de rango bajo (23%), 13 víctimas se encuentran en acceso de rango medio (33%) y 17 Víctimas se encuentran en acceso de rango
alto (44%). En el segundo trimestre de 2013 (106), la totalidad de víctimas tuvo acceso a la ruta, las cuales han accedido a las diferentes etapas y 60 víctimas se encuentran en acceso de
rango bajo (56%), 25 víctimas se encuentran en acceso de rango medio (24%) y 21 Víctimas se encuentran en acceso de rango alto (20%). En el tercer trimestre de 2013 52 6, la totalidad de
víctimas tuvo acceso a la ruta, las cuales han accedido a las diferentes etapas y 57 víctimas se encuentran en acceso de rango bajo (10%), 40 víctimas se encuentran en acceso de rango
medio (77%) y 7 Víctimas se encuentran en acceso de rango alto (13%). De las víctimas por MAP, MUSE Y AEI registradas oficialmente en el IMSMA en el cuarto trimestre de 2013 (67), la
totalidad de víctimas tuvo acceso a la ruta. Específicamente 7 víctimas se encuentran en acceso de rango bajo (11%) ,20 víctimas se encuentran en acceso de rango medio (29%) y 40
Víctimas se encuentran en acceso de rango alto (60%).
12
El número de víctimas orientadas por trimestre se encuentra en los documentos de avance del SPI de los meses de marzo (14), junio (17) de 2014, septiembre (42) y diciembre (22).
Adicionalmente se recuerda que estas corresponden a las víctimas civiles de las cuales la Dirección tiene conocimiento a través de fuentes oficiales).
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OBJETIVOS
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-
ACCIONES
parte de las Victimas de MAP, AEI Y MUSE de los departamentos
de Tolima, Nariño, Córdoba y Putumayo y en el municipio de
Tumaco.
Coordinación y apoyo en la realización de simulacros del "hecho
victimizante Minas Antipersonal" en el departamento de Huila y
en el municipio de Miranda, Cauca.
Presentación de la Guía para la Asistencia Integral de los Niños,
Niñas y Adolescentes Victimas de Minas Antipersonal (MAP),
Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos
Improvisados (AEI).
Diseño de la ruta de Atención, Asistencia y Reparación de las
Victimas de MAP, MUSE Y AEI Y el plan de acción para dar
respuesta al Auto 173 de 2014 (discapacidad y desplazamiento).
Asesoría y seguimiento técnico a las asociaciones de víctimas.
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