10º.- inicio del expediente de contratación del servicio de recogida

Secretaría general
10º.- INICIO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE
RESIDUOS SÓLIDOS Y RECICLABLES, LIMPIEZA VIARIA Y ASEO URBANO, Y APROBACIÓN
DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES.- PROPUESTA DE APROBACIÓN.
Dada cuenta del informe propuesta que formula el Secretario de la Corporación, conforme a lo
establecido en los artículos 172 a 175 del ROF, aprobado por Real Decreto 2568/86 de 28 de
noviembre; y en relación al expediente que se instruye de CONCESIÓN DEL SERVICIO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS SÓLIDOS Y RECICLABLES, DE LIMPIEZA VIARIA Y DE ASEO
URBANO, y que literalmente trascrito dice:
Esta Administración pública tiene formalizado actualmente diversos contratos de prestación de
los citados servicios objeto de contrato, consistente en:
1º.- Recogida de residuos sólidos urbanos y su transporte y depósito en vertedero controlado,
conforme al contrato formalizado en fecha 15 de marzo de 1.994, y que preveía un plazo máximo de
15 anualidades. Dicho plazo cumplirá el próximo 15 de marzo de 2009, habiéndose notificado la
resolución contractual a la empresa que actualmente viene realizando el servicio, Agricultores de la
Vega de Valencia S.A., con requerimiento de prestar el servicio hasta la nueva contratación.
2º.- La recogida selectiva de papel cartón, vidrio y plásticos, su transporte a vertederos
controlados. Servicio que se viene realizando con la empresa ECOSENSA GESTIÓN AMBIENTAL
S.L, conforme al contrato formalizado en su día.
3º.- La limpieza integral diaria de los espacios públicos de la ciudad, vías y plazas, tanto en el
casco urbano como en zonas industriales del municipio, con medios personales y mecánicos propios,
y cuyo contrato está resuelto por cumplimiento máximo de los plazos previstos en el contrato
formalizado en fecha 28 de enero de 2004, habiéndosele notificado igualmente al contratista que
realiza el servicio, Agricultores de la Vega de Valencia S.A., la resolución a fecha de vencimiento,
con requerimiento expreso prestar los servicios hasta la adjudicación del contrato.
Dicha nueva contratación prevé la prestación de los siguientes servicios:
1º.- Recogida de residuos sólidos urbanos, depositados en contenedores móviles, o
contenedores soterrados, instalados en el casco urbano su transporte y depósito a planta de
transformación de residuos.
2º.- La recogida selectiva de papel cartón, vidrio y plásticos, su transporte a planta de
transformación de residuos. Dicho servicio se realizará conforme a los Convenios firmados entre este
Ayuntamiento y las empresas Ecovidrio y Ecoembes.
Carrer Major, 88
46970 Alaquàs (València)
Tel. 96 151 94 00 / Fax 96 151 94 03
http://www.alaquas.org
3º.- Mantenimiento, conservación y limpieza de contenedores soterrados y renovación del
parque de contenedores actual existente de propiedad municipal.
4º.- La limpieza integral diaria de los espacios públicos de la ciudad, vías y plazas, tanto en el
casco urbano como en zonas industriales del municipio, con medios personales y mecánicos.
Dichos trabajos se realizarán con empresa del sector que acredite tener personal y medios
técnicos y mecánicos adecuados para la prestación de los mismos, y cuyo objeto social y actividad
empresarial, tenga relación directa con el objeto del contrato; y se regulara conforme a las
determinaciones que fija el pliego de cláusula administrativa particulares y el de prescripciones
técnicas, tanto correspondiente al servicio de recogida de residuos sólidos y reciclables, así como las
determinaciones que regula el PPT de la limpieza viaria y aseo urbano.
El objeto del contrato corresponde a los siguientes CPV de la nomenclatura vigente establecida
en el Reglamento (CE) nº 213/2008 de 28 de noviembre de 2007, que modifica el Reglamento
2195/2002 del Parlamento Europeo:
90511100-3,
90511200-1,
90512000-9,
90610000-6,
de Servicio de recogida de desperdicios sólidos urbanos.
de servicios de recogida de desperdicios domésticos.
de Servicios de Transporte de desperdicios.
de Servicio de limpieza y barrido de calle.
- Igualmente será de aplicación lo regulado y establecido en el Convenio Colectivo de Trabajo
del Sector en el ámbito de la provincia de Valencia, publicado en el B.O.P. de fecha 18 de noviembre
de 2008; y concretamente a la obligatoriedad de subrogar por la nueva empresa contratista a todo el
personal adscrito a los diversos puestos de trabajos con la antigüedad y categoría profesional fijadas,
tanto del servicio de recogida de basuras, como el de la limpieza viaria.
El contrato se califica como administrativo, conforme el artículo 19.1.a) de la citada Ley
30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Público, configurándose como de gestión de
servicios públicos, tal y como establece el artículo 8 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público; y le será de aplicación lo dispuesto en los artículos 251 a 265 de la
LCSP y artículos aplicables del Reglamento General de la LCSP, o las normas reglamentarias que le
sustituyan. Igualmente le es aplicable el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales,
artículos 114 y concordantes.
La nueva contratación se realiza mediante gestión indirecta del servicios público (art. 113 del
Reglamento de los Servicios de las Corporaciones Locales y 251 de la LCSP), y a través de la
modalidad de concesión, (art. 253 apartado a) de la LCSP); y el procedimiento propuesto para su
adjudicación, es el abierto.
La selección del contratista de los citados servicios, se efectuará aplicando los criterios de
valoración y ponderación fijados en la cláusula 9ª del PCAP, y de conformidad con lo establecido y
regulado en el artículo 134 apartados 1 y 2. de la LCSP.
Dicha contratación no está sujeta a regulación armonizada, de conformidad con las
delimitaciones generales fijadas en el artículo 13 de la LCSP, debiendo de publicar la licitación en el
D.O.C.V y perfil del contratante, en cumplimiento con los principios generales de igualdad, publicidad
y transparencia en los procedimientos.
El orden jurisdiccional aplicable a dicha contratación, es el contencioso administrativo, siendo el
competente para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparación, adjudicación, efectos,
cumplimiento y extinción del contrato, durante el plazo contractual previsto.
Las actuaciones preparatorias del contrato de gestión del servicio público, se establecen y
regulan en los pliegos elaborados, (artículo 116 y 117 de la LCSP).
Por el Jefe de los Servicios Urbanos de este Ayuntamiento se ha redactado Pliego de
Prescripciones Técnicas, que regirá la realización de los servicios de recogida de residuos sólidos
urbanos y recogida de residuos reciclables (papel, cartón, envases, etc); así como el PPT
correspondiente a la limpieza viaria y aseo urbano. En ambos pliegos se concretan y definen la
totalidad de los servicios a realizar, frecuencia, zonas de aplicación, medios mecánicos y de equipos
que deberá asumir al inicio del contrato, así como personal que deba realizar los diversos tipos de
trabajos.
Por el Negociado de Contratación se redacta el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares que regirá la nueva contratación, mediante procedimiento abierto, de tramitación
ordinaria, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 251 a 265 de la LCSP, y el mismo se considera
adaptado a la normativa vigente en materia de contratación pública.
- El presupuesto de licitación ha quedado fijado en 1.120.689,66.-€, IVA excluido, como coste
año, de conformidad con la previsión contenida en el presupuesto municipal del 2009, pendiente de
aprobación por el Pleno, por lo que deberá adoptarse acuerdo expreso de compromiso de
consignación para la ejecución del contrato (artículo 94.2 de la LCSP).
- El gasto del contrato es de carácter plurianual. El Ayuntamiento de Alaquàs, anualmente
deberá consignar partida presupuestaria suficiente y adecuada para financiar las obligaciones
derivadas del contrato que se formalice, conforme lo establecido en el artículo 174 del Real Decreto
2/2004 de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales.
- El plazo contractual previsto es de 25 años, conforme a lo fijado en el artículo 254 apartado b)
de la LCSP.
En la presente contratación, no se requiere, como criterio de admisión y por consiguiente
excluyente, el acreditar tener Clasificación de Contratista del Estado, en determinados grupos y
subgrupos de servicios, ya que de conformidad con los informes de la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa, no es preceptivo para los contratos de concesión de servicios, (informe
02/08 de 28 de julio, e Informe 49/97).
El órgano competente es el Pleno de la Corporación, de conformidad con las atribuciones que
le confiere la Disposición Adicional Segunda, apartado 2 de la LCSP, al superar el valor estimado del
contrato a formalizar (artículo 76 de la LCSP), el importe del 10% de los recursos ordinarios el
presupuesto vigente y el importe de 3.000.0000.- €.
Vistos los antecedentes, la Corporación por 13 votos a favor de los representantes del Grupo
Municipal PSOE, y 8 votos en contra de los representantes del Grupo Municipal PP, de conformidad
con el dictamen favorablemente emitido por la Comisión Informativa Permanente en su sesión de
fecha 6 de marzo de 2009, adopta los siguientes acuerdos:
1º.- Iniciar el expediente de contratación pública para la CONCESIÓN DEL SERVICIO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS SÓLIDOS Y RECICLABLES, DE LIMPIEZA VIARIA Y DE ASEO
URBANO, dejando establecido el precio del contrato en 1.120.689,66.-€, IVA excluido, lo que
supone un coste total de 1.300.000.-€ (IVA incluido), aprobando el mismo en los términos del artículo
94 de la LCSP.
2º.- Comprometerse la Corporación a consignar en el ejercicio económico de 2009, el importe
de 1.300.000.-€, IVA incluido, correspondiente al gasto estimado en la presente contratación, de
conformidad con la previsión del artículo 94.2; y compromiso igualmente de consignar anualmente,
crédito adecuado con los incrementos que se prevean, durante la vigencia contractual.
3º.- Aprobar el Pliego de Cláusulas Administrativas y los de Prescripciones Técnicas que
regirá dicha contratación pública, mediante procedimiento abierto, y de tramitación ordinaria, que
como Anexos I, II, y III, se trascriben a la presente Acta, y con publicación en el D.O.C.V, durante el
plazo de VEINTE DIAS NATURALES, a contar desde la publicación en dicho Boletín.