¿EnquéharecortadoelEstado? - Consejo General de Economistas
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29/03/2016 Tirada: 38.369 Categoría: Económicos Difusión: 27.576 Edición: Nacional Audiencia: 82.728 Página: 22 AREA (cm2): 974,2 OCUPACIÓN: 86,4% V.PUB.: 8.047 ECONOMIA||ENTORNO Economía&Profesionales Información las 24 horas en CincoDias.com Las cuentas públicas en Europa El sector público en la Unión Europea ■ Clasificación funcional del gasto Año 2014. En % del PIB Serv. generales de las AA PP¹ TOTAL Finlandia Francia Dinamarca Bélgica Austria Suecia Portugal Italia Grecia Hungría Eslovenia Eurozona Chipre UE 28 Croacia P. Bajos ESPAÑA Alemania R. Unido Malta R. Checa Luxemburgo Bulgaria Polonia Eslovaquia Irlanda Estonia Letonia Rumanía Lituania 58,1 57,5 56,0 55,1 52,7 51,8 51,7 51,2 49,9 49,9 49,8 49,4 48,7 48,2 48,2 46,2 44,5 44,3 43,9 43,1 42,6 42,4 42,1 42,1 41,6 38,3 38,0 37,3 34,9 34,8 Chipre Hungría Grecia Croacia Italia Portugal Bélgica Finlandia Suecia Eslovenia Dinamarca Malta Eurozona ESPAÑA Austria UE 28 Francia Bulgaria Alemania Irlanda Eslovaquia R. Unido P. Bajos Polonia Letonia R. Checa Luxemburgo Rumanía Lituania Estonia 18,8 10,2 9,9 8,9 8,9 8,8 8,4 8,3 7,8 7,5 7,2 7,1 7,0 6,9 6,9 6,7 6,7 6,3 6,3 6,1 5,7 5,4 5,2 5,0 4,9 4,8 4,7 4,7 4,6 4,0 Orden público y seguridad Defensa Grecia R. Unido Estonia Francia Croacia Polonia Bulgaria Chipre Finlandia UE 28 Suecia Eurozona Dinamarca Italia Lituania P. Bajos Alemania Portugal Bélgica ESPAÑA Letonia Eslovenia Eslovaquia Malta Rumanía R. Checa Hungría Austria Irlanda Luxemburgo 2,7 2,2 1,8 1,7 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,4 0,3 Bulgaria Eslovaquia Polonia Portugal Grecia Croacia Rumanía ESPAÑA Letonia R. Unido Bélgica Estonia Italia Hungría P. Bajos UE 28 Eurozona R. Checa Chipre Lituania Alemania Francia Eslovenia Irlanda Malta Austria Finlandia Suecia Dinamarca Luxemburgo 2,8 2,3 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,6 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,0 1,0 Asuntos económicos Hungría Austria Bélgica Portugal Croacia R. Checa Rumanía Eslovenia Malta Francia Bulgaria Letonia Estonia Finlandia Polonia Luxemburgo Eslovaquia Eurozona ESPAÑA Suecia UE 28 P. Bajos Italia Grecia Dinamarca Alemania Irlanda Lituania R. Unido Chipre Protección del medio ambiente 7,4 7,4 7,0 6,9 6,2 6,1 5,9 5,7 5,4 5,1 4,9 4,9 4,8 4,8 4,6 4,5 4,5 4,4 4,4 4,3 4,2 4,2 4,1 3,7 3,6 3,3 3,2 3,2 3,0 2,8 Grecia Malta P. Bajos Hungría R. Checa Luxemburgo Francia Italia Eslovenia Bélgica Polonia UE 28 Eurozona ESPAÑA Rumanía R. Unido Bulgaria Letonia Eslovaquia Alemania Estonia Irlanda Lituania Dinamarca Austria Portugal Croacia Chipre Finlandia Suecia 1,6 1,6 1,5 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 Ocio, cultura y religión Salud Dinamarca Finlandia Francia Bélgica P. Bajos Austria R. Checa Irlanda R. Unido Eurozona UE 28 Alemania Italia Suecia Croacia Eslovenia Portugal ESPAÑA Malta Bulgaria Lituania Estonia Luxemburgo Hungría Grecia Polonia Rumanía Letonia Chipre Eslovaquia 8,7 8,3 8,2 8,1 8,1 7,9 7,7 7,6 7,6 7,3 7,2 7,2 7,2 7,0 6,7 6,6 6,2 6,1 6,0 5,5 5,5 5,1 5,0 5,0 4,7 4,6 4,0 3,8 2,7 1,9 Estonia Hungría Dinamarca Letonia Eslovenia Bulgaria Francia P. Bajos Finlandia Bélgica Croacia Luxemburgo R. Checa ESPAÑA Polonia Eurozona Malta Suecia UE 28 Rumanía Chipre Lituania Austria Portugal Eslovaquia Alemania Irlanda Italia R. Unido Grecia Protección social Educación 2,0 2,0 1,8 1,7 1,7 1,5 1,5 1,5 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 Dinamarca Suecia Finlandia Bélgica Portugal Letonia Eslovenia Chipre Malta Estonia Francia Lituania P. Bajos Polonia R. Checa Luxemburgo Hungría R. Unido Austria UE 28 Eurozona Croacia Grecia Alemania Irlanda Bulgaria ESPAÑA Italia Eslovaquia Rumanía 7,2 6,6 6,4 6,3 6,2 5,9 5,9 5,8 5,8 5,6 5,5 5,4 5,4 5,3 5,2 5,2 5,2 5,2 5,0 4,9 4,8 4,7 4,4 4,3 4,3 4,1 4,1 4,1 4,1 3,0 Finlandia Francia Dinamarca Austria Italia Suecia Eurozona Grecia Eslovaquia Bélgica UE 28 Alemania Luxemburgo Portugal Eslovenia ESPAÑA P. Bajos R. Unido Polonia Croacia Hungría Malta Bulgaria R. Checa Irlanda Chipre Estonia Letonia Lituania Rumanía (1) Incluye intereses de la deuda. Fuentes: Ministerio de Hacienda y Eurostat ¿En qué ha recortado el Estado? España, entre los países de la UE que más ha ajustado el gasto en educación e infraestructuras y que más ha aumentado las partidas destinadas a desempleo e intereses J AUME V IÑAS Madrid E l gasto público en la UE ha aumentado desde el inicio de la crisis económica un 16% hasta representar en 2014 el 48,2% de la economía de los 28 Estados miembros, según los últimos datos publicados por Eurostat. Un incremento que para algunos analistas refleja que la austeridad se ha quedado en meras palabras y que el Estado de bienestar europeo avanza hacia la insostenibilidad. Las cifras sí que reflejan la existencia de ajustes, que en el caso de España han afectado especialmente a las infraestructuras, la educación o la protección del medio ambiente. Sin embargo, esta reducción del gasto ha sido inferior al incremento de partidas como las pensiones, el desempleo o los intereses de la deuda pública. La estadística permite diferenciar dos periodos claros. Entre 2007 y 2009, los primeros años de la crisis económica, el peso del sector público en la UE pasó del 45,6% a superar por primera vez en la historia el 50% del PIB. Fue el re- flejo de la activación de los estabilizadores automáticos y de las medidas expansivas que adoptaron los Estados en los primeros compases de la recesión. A partir de 2009, se imponen los recortes presupuestarios y el gasto público se redujo paulatinamente hasta situarse en el 48,2% del PIB en 2014, un nivel superior al registrado al inicio de la crisis. Grecia es el único país que, durante este periodo, ha reducido en términos nominales su presupuesto. España ha seguido la tendencia de la mayoría. Entre 2007 y 2009, el gasto público aumentó en 73.000 millones hasta alcanzar el 45,6% del PIB con medidas como el Plan E que impulsó el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero. A partir de 2010, con el déficit fuera de control, la prima de riesgo disparada y la amenaza del rescate, se inician los recortes presupuestarios (reducción del sueldo de los funcionarios o congelación de las pensiones, entre otras medidas). Empieza así una lenta reducción del gasto público que se interrumpe bruscamente en 2012 con el rescate banca- España destina menos dinero que la media de la UE a pensiones, educación y sanidad. Se encuentra por encima en desempleo, intereses y ocio, cultura y religión rio que tuvo un coste de 40.000 millones ese año. Hoy, el gasto público en España se sitúa en el 44,5% del PIB, por debajo de la media europea del 48,2%. Entre 2007 y 2014, la Administración ha elevado su presupuesto un 10% frente al 16% registrado en la UE. España gasta menos que la media en pensiones, educación o sanidad. En cambio, se encuentra por encima del promedio en desempleo, actividades recreativas, cultura y religión, orden público y seguridad o en intereses de la deuda pública. Estas son las principales partidas presupuestarias del sector público en España y la Unión Europea: PROTECCIÓN SOCIAL Eurostat divide la clasificación funcional del gasto en diez epígrafes y la protección social es el más relevante. Cuatro de cada diez euros que gastan los Estados miembros se destina a protección social, que incluye las pensiones o las prestaciones por desempleo. De media, la UE gasta el equivalente 19,9% del PIB a estas funciones frente al 17,7% que dedica la Administración española. Sin embargo, si solo se incluye la partida destinada a desempleo, España fue en 2014 el tercer país que más recursos destinó. Ello tiene cierta lógica si se tiene en cuenta que también lidera, junto a Grecia, el ranking de paro. Curiosamente, el país que más dinero reservó para desempleo fue Dinamarca, cuya tasa de paro se sitúa por debajo del 6%. La partida que destina el Gobierno español a desempleo se reducirá cuando se actualicen los datos de Eurostat en la medida en que se está creando empleo y muchos de los parados ya han agotado su prestación. Casi dos millones de los parados registrados no cobra ninguna ayuda. En pensiones de vejez, España gastó en 2014 el equivalente al 9,2% del PIB frente el 10,3% de la UE o el 10,9% de la eurozona. Si bien el gasto social en España es inferior a la media, el ritmo de crecimiento es claramente superior. En 2014, España destinó a protección social 183.443 millones, un 32% más que en 2007. En el mismo periodo, el incremento 25,4 24,8 24,5 21,7 21,4 21,3 20,4 20,1 20,0 19,9 19,5 18,8 18,6 18,5 18,0 17,6 16,9 16,5 16,1 15,7 15,6 13,7 13,4 13,2 13,2 12,2 11,8 11,5 11,5 11,4 29/03/2016 Tirada: 38.369 Categoría: Económicos Difusión: 27.576 Edición: Nacional Audiencia: 82.728 Página: 23 AREA (cm2): 884,3 OCUPACIÓN: 78,4% V.PUB.: 7.511 ECONOMIA||ENTORNO Las cuentas públicas en Europa ■ Variación del gasto público Entre 2007 y 2014. En % TOTAL Serv. generales de las AA PP Defensa Orden público y seguridad Luxemburgo 49,7 47,4 Malta 47,0 Bulgaria 45,4 Rumanía 41,8 Polonia Eslovaquia 38,5 37,0 Estonia 36,6 Finlandia 32,8 Bélgica 29,3 Chipre Dinamarca 26,1 25,6 R. Unido 25,5 Hungría 25,4 Eslovenia 25,1 Austria 23,9 Suecia 23,9 Lituania 20,7 Francia 19,9 Alemania 18,4 R. Checa 17,7 P. Bajos 17,2 Eurozona 16,0 UE 28 15,0 Letonia 14,9 Portugal 10,1 ESPAÑA 9,8 Italia 9,4 Croacia 2,3 Irlanda -19,0 Grecia 87,1 Chipre 67,7 Irlanda 65,8 Rumanía Eslovaquia 50,0 46,2 Estonia 44,0 Lituania 43,5 Eslovenia 42,7 Malta 42,1 R. Unido Luxemburgo 37,5 37,1 Finlandia 35,5 ESPAÑA 34,3 Hungría 33,6 Polonia 32,9 Letonia 27,3 Portugal 23,9 R. Checa 20,8 Alemania 20,2 Croacia Dinamarca 20,2 20,2 Suecia 13,7 UE 28 12,7 Bulgaria 11,9 Bélgica 11,8 Eurozona 5,7 Austria 4,5 Italia 2,6 P. Bajos 2,6 Francia -34,8 Grecia 76,7 Malta Luxemburgo 74,7 72,5 Estonia Eslovaquia 43,4 30,5 Bulgaria 25,7 Alemania 17,3 R. Unido 14,3 Finlandia 11,4 Polonia 7,9 Francia 5,7 Croacia 4,9 Italia 4,7 Eurozona 1,7 UE 28 1,4 Bélgica 0,8 Suecia -7,3 P. Bajos Dinamarca -7,9 -10,2 Austria -10,7 Chipre -16,0 Irlanda -16,5 ESPAÑA -17,5 Portugal -25,6 Rumanía -26,1 Grecia -28,2 Lituania -28,6 R. Checa -34,0 Letonia Eslovenia -34,0 -41,8 Hungría Luxemburgo Eslovaquia Polonia Malta Rumanía Bélgica Bulgaria Portugal Dinamarca Suecia Lituania Hungría Alemania Finlandia Francia Austria Eurozona P. Bajos Estonia Grecia UE 28 ESPAÑA Italia Eslovenia R. Unido R. Checa Croacia Chipre Irlanda Letonia 49,8 44,9 42,9 38,4 37,9 30,7 29,4 26,3 26,1 25,8 24,6 24,0 21,8 21,7 21,6 21,4 14,6 11,7 11,4 9,1 8,6 4,6 3,4 3,3 2,2 -0,8 -0,9 -6,9 -11,7 -14,8 Asuntos económicos Portugal Eslovenia Bélgica Austria Polonia Luxemburgo Malta Hungría Dinamarca Estonia Suecia Francia Eslovaquia Bulgaria Finlandia R. Unido Alemania Eurozona UE 28 Rumanía P. Bajos R. Checa Letonia Italia Lituania Croacia Chipre ESPAÑA Irlanda Grecia 63,0 53,5 49,1 46,3 45,0 44,3 43,5 43,4 39,3 35,2 31,4 30,7 28,1 24,7 22,4 21,9 17,5 13,4 12,7 9,9 8,2 7,1 5,6 -0,8 -3,1 -10,4 -17,6 -17,8 -20,5 -34,8 Protección del medio ambiente Salud Ocio, cultura y religión Educación Protección social 185,6 Rumanía 149,0 Hungría 107,2 Polonia 58,4 Bélgica Luxemburgo 50,7 49,2 Grecia 40,8 Eslovenia 37,3 Malta 35,2 Alemania 25,1 Francia 24,4 Italia 23,6 R. Checa 22,1 Austria 19,2 Croacia 15,5 Eurozona Eslovaquia 14,4 13,4 UE 28 11,3 R. Unido 5,3 Suecia 2,9 P. Bajos 2,1 Dinamarca -2,3 Chipre -11,4 Finlandia -12,5 Estonia -19,1 Letonia -19,2 ESPAÑA -19,6 Lituania -24,7 Bulgaria -27,0 Portugal -51,4 Irlanda 78,4 Bulgaria 72,3 Rumanía 53,9 Malta 49,7 Polonia Luxemburgo 47,4 45,3 Estonia Eslovaquia 40,7 40,3 Bélgica 38,5 Finlandia 37,6 R. Unido 32,4 Lituania 32,0 Alemania 31,1 Suecia 30,1 R. Checa 29,9 P. Bajos Dinamarca 27,2 26,4 Hungría 24,9 Austria 21,3 Francia 19,8 UE 28 19,3 Eslovenia 19,3 Eurozona 12,6 Croacia 7,4 Italia 5,4 Irlanda 3,4 ESPAÑA 0,7 Chipre -1,4 Letonia -12,0 Portugal -40,9 Grecia 179,7 Malta 175,2 Bulgaria 67,2 Hungría 52,2 Finlandia 50,1 Polonia 46,2 Eslovenia 40,6 Rumanía 39,7 Croacia Luxemburgo 34,5 Eslovaquia 33,6 30,1 Suecia 23,1 Francia 20,0 Bélgica 19,8 Alemania 19,1 Estonia Dinamarca 17,0 12,6 R. Checa 8,4 Lituania 6,9 P. Bajos 5,6 Eurozona 4,1 Letonia 3,9 UE 28 1,5 Austria -1,1 Irlanda -11,2 R. Unido -13,0 Italia -13,4 Portugal -24,1 Grecia -26,0 Chipre -29,2 ESPAÑA Malta Luxemburgo Bulgaria Eslovaquia Dinamarca Polonia Bélgica Alemania Lituania Austria Suecia R. Checa Rumanía Finlandia Hungría Estonia Francia P. Bajos Eurozona Letonia UE 28 R. Unido Eslovenia Croacia Chipre ESPAÑA Portugal Grecia Irlanda Italia 56,2 51,7 49,8 41,5 35,0 33,8 32,8 27,4 27,3 24,3 23,3 22,9 22,0 21,1 18,2 15,9 14,9 14,1 12,0 10,5 8,8 7,0 6,3 2,7 0,1 -2,4 -4,0 -5,5 -8,7 -9,9 Rumanía Bulgaria Estonia Luxemburgo Letonia Polonia Finlandia Malta Chipre Eslovaquia Bélgica R. Unido Lituania ESPAÑA Austria Dinamarca P. Bajos Francia Eslovenia Portugal Eurozona R. Checa Suecia UE 28 Italia Croacia Alemania Hungría Irlanda Grecia 78,5 74,2 56,5 54,6 50,5 48,4 46,2 44,1 41,1 38,5 38,0 35,3 34,2 32,4 29,6 27,5 27,3 25,7 25,1 25,0 23,7 23,4 23,0 22,6 22,6 17,7 16,3 13,7 12,1 -2,3 ALEJANDRO MERAVIGLIA / CINCO DÍAS en la media europea fue del 22,6%. La mayor esperanza de vida, unido a la baja natalidad, ha encendido las alarmas sobre la viabilidad del actual sistema de pensiones y ha abierto el debate sobre la búsqueda de fuentes alternativas a las cotizaciones para financiar el sistema. SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES Los servicios generales de la Administración son la segunda partida de gasto más importante. Incluyen el coste de los principales organismos del Estado como el Congreso, la Casa Real, el poder ejecutivo o las embajadas. Aunque su importancia deriva en que también se integran bajo este epígrafe los intereses de la deuda pública. El gasto en servicios generales alcanzó los 72.000 millones en 2014, un 35% más que antes de la crisis. Es el reflejo del incremento de la deuda pública, que actualmente roza el 100% del PIB. De cada 100 euros que gasta la Administración, ocho se destinan a pagar intereses. Afortunadamente, el coste de colocación de deuda se ha reducido a niveles históricamente bajos. LAS CUENTAS NO CUADRAN Gastar más que Alemania, recaudar menos que Estonia Con relación a la Unión Europea, España no presenta un volumen de gasto público excesivo, lo que no significa que no existan despilfarros, ineficiencias y duplicidades dentro de la Administración. El principal problema es que los ingresos y gastos no cuadran. Los últimos datos cerrados muestran que la Administración gastó 463.041 millones en 2014 e ingresó 401.722 millones, lo que equivale a un déficit público de 61.319 millones. España gasta ya más que Alemania, sin embargo, recauda menos que un país como Estonia. Los datos de Eurostat reflejan que el peso del sector público español alcanza el 44,5% del PIB frente al 44,3% de Alemania y la recaudación se queda en el 38,6%, uno de los niveles más bajos. El próximo jueves, el Gobierno anunciará el dato de cierre del déficit público de 2015, que rebasará el objetivo del 4,2% exigido por Bruselas. Todo apunta que superará el 4,5%. SANIDAD EDUCACIÓN España destinó en 2014 algo más de 63.300 millones a sanidad, un 3,4% más que en 2007. En este mismo periodo, el gasto sanitario se incrementó casi un 20% de medida en la UE. España es el quinto país que menos ha incrementado esta partida. El gasto sanitario supone un 6,1% del PIB frente al 7,2% de la media. Dinamarca, Finlandia y Francia son los países que más recursos destinan a su sistema de salud. En términos nominales, cinco países han recortado su gasto en educación desde el inicio de la crisis (España, Portugal, Grecia, Irlanda e Italia). La Administración española destinó a esta partida 42.298 millones, un 2,4% menos que en 2007. En relación con el PIB, el gasto en educación se ha mantenido estable en torno al 4%, por debajo de la media europea. Dinamarca, Suecia y Finlandia son los países con El gasto en pensiones y desempleo ha crecido un 32% desde 2007 mayor gasto educativo. Si se tiene en cuenta el gasto público por estudiante, España acorta diferencias, aunque sigue por debajo de la media. ASUNTOS ECONÓMICOS La partida de asuntos económicos incluye el gasto del Estado en infraestructuras o en subvenciones para sectores como la agricultura o la pesca. En este ámbito es donde España ha aplicado los mayores recortes. La Administración pasó de gastar 55.955 millones en 2007 a 46.000 millones en 2016, un retroceso del 17,8%. Solo Irlanda y Grecia, dos países rescatados, han aplicado ajustes mayores. Aun así, España destina hoy el 4,4% del PIB a actividades económicas, el mismo nivel que la eurozona y dos décimas por encima de la UE. Las inversiones en la red ferroviaria del AVE o la construcción de aeropuertos se incluyen en este epígrafe. Antes de la crisis, España era uno de los países de la UE que más gastaba en infraestructuras. MEDIO AMBIENTE La protección del medio ambiente es otra de las grandes partidas que han sufrido los ajustes presupuestarios. España destinó a esta función 8.701 millones, un 19% menos que en 2007. En cambio, en el mismo periodo, la UE gastó un 13,4% más en gestión de residuos, en reducir la contaminación y proteger el paisaje. España aporta menos que la media en estas funciones. ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD Entre 2007 y 2014, España gastó en policías, tribunales y prisiones un 4,6% más hasta los 21.000 millones. En el mismo periodo, la UE elevó el gasto en esta partida un 8,6%. Aun así, el presupuesto de España en orden público y seguridad supera a la media. Junto a los servicios generales, es el único epígrafe en el que se encuentra por encima del promedio de la Unión Europea. Dinamarca y Luxemburgo, son los países que menos recursos destinan a estas funciones. OCIO, CULTURA Y RELIGIÓN DEFENSA España es el país de la UE que más ha recortado el gasto en ocio, cultura y religión. Actos como la conmemoración del IV centenario de la muerte de Miguel de Cervantes, los gastos de las televisiones públicas, los festejos regionales o las subvenciones a confesiones religiosas se incluyen bajo este epígrafe que, en 2014, alcanzó los 11.992 millones, un 29,2% menos que antes de la crisis. Aun así, España gasta en ocio, cultura y religión un 1,2% del PIB, una décima más que la media europea. Grecia y Reino Unido son, por este orden los países que más gastan en defensa y superan el 2% del PIB. España ha recortado un 16% el gasto militar y dedica el equivalente al 0,9% del PIB, por debajo de la media. SERVICIOS COMUNITARIOS El gasto en urbanismo, el alumbrado público o el abastecimiento de agua se ha reducido un 47% desde 2007 en España. Es el reflejo del fin del boom inmobiliario.
