CONAFOR REDD+

Proceso REDD+ en México
Agosto, 2014
LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
Los servicios ambientales que generan los
bosques y selvas constituyen un valor
público esencial.
La deforestación y degradación, las prácticas
de uso del territorio no sustentable afectan
la provisión de estos servicios.
La pérdida de bosques genera importantes
emisiones de CO2, representando:
• 17% del total global.
• 10% del total nacional.
LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
•
El cambio climático es uno de los mayores retos que
enfrentamos en el planeta.
•
Las consecuencias para México son altos costos sociales y
económicos
•
La mejor respuesta de México es buscar la acción global para
mitigación y tomar acción en adaptación
•
Los bosques pueden contribuir a ambos
PROCESO INTERNACIONAL
REDD se incluye
en el Plan de
Acción de Bali
Acuerdos de Cancún Nuevo programa de trabajo
(Definición oficial de en 3 pistas:
REDD+)
• Bajo la COP
• Conjunto SBI & SBSTA
• SBSTA (con 7 ítems)
COP13.
Bali
COP15.
Copenhague
COP16.
Cancún
COP17.
Durban
2007
2009
2010
2011
•
Nuevo régimen
Internacional de Cambio
Climático (vinculante)
REDD+ totalmente definido
y países listos para la fase
3
COP18.
Doha
COP19.
Varsovia
COP20
2012
2013
2014
•
Se agrega el ‘+’ a REDD
(desarrollo forestal sustentable,
aumento y conservación de las
reservas de carbono)
•
Orientaciones para
Niveles de Referencia
y Sistema de
Información de
Salvaguardas (SIS)
SBSTA: Órgano Subsidiario de Asesoramiento Técnico y Científico
para la Implementación
•
•
•
COP21
2015
Proceso de Revisión para
Niveles de Referencia
Adopción de guías para
monitoreo y MRV
Agentes de la deforestación
Reporte de salvaguardas
SBI: Órgano Subsidiario de apoyo
REDD+
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) establece 5 actividades para REDD+:
LA RESPUESTA INTERNACIONAL
La implementación de REDD+ se plantea por fases, de
acuerdo a circunstancias nacionales:
Fase 1
Desarrollo de
capacidades y
estrategias
nacionales
Fase 2
Implementación de
políticas y medidas
Acciones Tempranas REDD+
Fase 3
Pago por resultados
LA RESPUESTA INTERNACIONAL
Si un país quiere ser parte del futuro mecanismo REDD+ global debe
cumplir con lo siguiente:
1.
Desarrollar una estrategia nacional REDD+.
2.
Establecer niveles de referencia nacionales de emisiones
relacionadas a la deforestación.
3.
Contar con un sistema nacional de monitoreo y reporte.
4.
Un sistema para reportar sobre la forma en cómo se atienden
y respetan las salvaguardas ambientales y sociales.
CONTEXTO NACIONAL
México cuenta con un Marco Legal sólido, el cual se que establecen nuevos instrumentos y
estructuras para enfrentar los retos del cambio climático y que también son relevantes para
REDD+:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ley General de Cambio Climático (LGCC)
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
Ley General de Desarrollo Rural Sustentable (LGDRS)
Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)
Programa Especial de Cambio Climático (PECC)
Plan Nacional de Desarrollo (PND 2013-2018)
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT 2013-2018)
Programa Nacional Forestal (PRONAFOR 2013-2018)
Programa Estratégico Forestal (PEF 2025)
Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal (2014 – 2018)
–
–
*Ley de Planeación
*Ley Federal de Entidades Paraestatales
Proceso de REDD+ en
México
ACRONIMOS
CONAF: Consejo Nacional Forestal
INALI: Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas
Hitos de México en el proceso de preparación para REDD+:
Visión de México
sobre REDD+
Diciembre
Elementos para el diseño de
la ENAREDD+ (Borrador 0)
Noviembre
2010
Instalación del
CTC-REDD+
Mayo
2011
ENAREDD+
(Borrador 1)
Octubre
2012
Ley General de
Cambio Climático
Junio
Reformas a la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable
Junio
Grupo de Trabajo REDD+
de la CICC (GT-REDD)
2009
Comisión Intersecretarial de
Cambio Climático (CICC)
2005
ENAREDD+
(Borrador 2)
Julio
2013
Estrategia Nacional de
Cambio Climático
Junio
Instalación del GTENAREDD+ CONAF
Julio
Convenio marco de
colaboración
INALI- CONAFOR
Septiembre
ENAREDD+
(Borrador 3)
Mayo
ENAREDD
+ Final
2014
2015
Programa Especial de
Cambio Climático
Abril
Instalación de la mesa
campesina e indígena para la
consulta del CONAF
Mayo
Convenio específico de
colaboración con CDI para
la consulta dirigida a
población indígena.
Mayo
VISIÓN DE MÉXICO SOBRE REDD+
Problema
• Deforestación y
degradación son un
problema complejo,
• No es simple relación
causa-efecto.
• Muchas causas fuera
del sector forestal
Solución
• Intervenciones a diferentes niveles
y de una manera integral,
• Impactando causas directas y
subyacentes.
• Desarrollando esquemas integrales
de planificación y manejo del
territorio, que involucren a los
diferentes actores de manera
colaborativa.
REDD+ EN MÉXICO
• Integrar políticas públicas que
favorezcan el desarrollo rural
sustentable.
• Incorporar y reforzar el manejo
comunitario de los bosques y la
conservación de su biodiversidad.
• Asegurar el manejo integrado del
territorio.
MANEJO INTEGRADO DEL TERRITORIO
REDD+ en México: Manejo Integrado del Territorio
ESTRATEGIA NACIONAL REDD+
5.- Salvaguardas
Sociales y
Ambientales
1.- Arreglos
institucionales y
políticas públicas
4.- Comunicación,
participación social
y transparencia
2.- Esquemas
de financiamiento
3.- Nivel de
referencia forestal
y Sistema de MRV
CONSULTA DE LA ENAREDD+
OBJETIVO GENERAL
Recopilar las opiniones sobre la estructura y las propuestas en
torno a los principales temas de la ENAREDD+, por medio de la
participación,
intercambio
entendimiento
mutuo
con
de
perspectivas,
ejidos,
aprendizaje
comunidades
y
y
pueblos
indígenas, a fin de contar con una estrategia nacional cultural,
social y ambientalmente pertinente y viable construida a través de
un proceso voluntario, abierto, libre e incluyente.
Fases y modalidades de
la Consulta
FASE 1
INFORMATIVA
Consulta de
la
ENAREDD+
Debe garantizar el derecho
a la información de los
sujetos consultados
FASE 2
CONSULTIVA
FASE 3
SISTEMATIZACIÓN
Modalidades de
consulta:
PRESENCIAL
PUEBLOS INDÍGENAS
VIRTUAL
Focalización de áreas
prioritarias
CRITERIOS:
-
Superficie forestal del
estado
-
Densidad de la biomasa
-
Riesgo de deforestación
-
Zonas de reactivación de
la producción y
productividad forestal
maderable
-
Acción temprana REDD+
-
Región indígena con
cobertura forestal.
-
Municipios de la cruzada
contra el hambre
Imagen gráfica
Objetivo: consolidar una imagen
representativa, que apoye a
afianzar y distinguir el proceso
nacional de México.
Busca integrar la idea de
Desarrollo Rural Sustentable
al incluir los elementos
gráficos de actividades
productivas, conservación de
la biodiversidad y el sustento
de comunidades.
FONDO COOPERATIVO PARA EL CARBONO DE LOS
BOSQUES+ (FCPF)
Asamblea de Participantes (PA)
Secretaría (FMT)
Observadores de los PI y las OSC
Comité de Participantes (PC)
Paneles de
Asesoría Técnica
(TAP)
Observadores de los PI y de OSC
Fondo de Preparación
•
•
44 países
Asistencia técnica y trabajo
preparatorio para REDD+ (ninguna
actividad en campo)
Fondo de Carbono
•
•
5 a 7 países
Piloteo de Iniciativas de RE (pagos en
base a resultados)
Proceso de participación, comunicación y
retroalimentación con los actores clave
Progreso en la
preparación de REDD+
Progreso en la preparación para REDD+ en México:
Preparación de la

estrategia de REDD+ 
Niveles de
referencia
Sistema de
Monitoreo Forestal
Sistema de
información sobre
salvaguardas






Actividades realizadas
Borrador que incorpora la retroalimentación y comentarios de la sociedad civil.
Arreglos institucionales sólidos
Implementación del modelo de paisaje
Alineación con otros procesos *
Fortalecimiento de plataformas participativas
Análisis histórico (1990-2010) para estimar la deforestación neta
Identificación de hot-spots, análisis de los drivers de la deforestación



Proyecto para el Fortalecimiento de Capacidades REDD+ en México y la Cooperación Sur
Sur
Protocolo para la estimación de contenidos de carbono y emisiones/remociones
Red de sitios de monitoreo intensivo de carbono
Sistema para el procesamiento automático de datos de sensores remotos para generar
productos de cobertura "wall to wall”.


Análisis de los posibles componentes del SIS
Análisis del marco legal e identificación de vacíos

Pilotaje de Estándares Sociales y Ambientales para REDD+ (Jalisco y Península de
Yucatán)
Proceso de México ante
el Fondo de Carbono
 La CONAFOR, elaboró una Propuesta de Iniciativa de Reducción de
Emisiones utilizando los insumos del proceso de preparación de la ENAREDD+
 La propuesta fue presentada durante la 9na reunión del Fondo de Carbono
(Bruselas, 2014).
 La Propuesta de Iniciativa de RE de México fue
bien recibida por los Participantes del Fondo de
Carbono, al estar enfocada en el manejo
integrado del territorio, con amplia
participación de las comunidades y
colaboración inter-gubernamental a nivel
nacional y estatal.
 México fue seleccionado como uno de los 5
países para pasar a la siguiente etapa junto con
Ghana, República Democrática del Congo, Nepal
y Costa Rica.
Acciones
Tempranas REDD+
Modelo de Operación de la Iniciativa
1
CONAFOR, en colaboración con los gobiernos estatales, lanzará
una convocatoria para el desarrollo de planes de inversión
Las comunidades
apoyo
de agentes
implementadores
La preparación
de los recibirán
planes de
inversión
considerará:
para seleccionar
el conjunto
actividades más apropiadas y definir
2 • Consentimiento
libre,
previo e de
informado
su propio plan
de inversión
• Actividades
asociadas
a motores de deforestación
• Identificación de beneficios adicionales al carbono
prioritarios
• Fuentes de de
financiamiento
Características
los Agentes
Construcción
deImplementadores:
un Órgano Colegiado para la evaluación Planes de
3
Procesodeparticipativo
del plan de
• • Espacio
participación
de la
losconstrucción
actores locales
Inversión para
inversión intergubernamental
• Colaboración
Participación en el
Indicadores
• • Capacidad
para operar estrategias en el territorio
Órgano Colegiado:
Planes de salvaguardas
• • Mecanismos
de rendición de cuentas y transparencia • Gobierno: federal,
Selección y asignación de planes de inversión
4 propia
• Personalidad jurídica
estatal y municipal
• Capacidad de recibir, administrar y ejecutar recursos públicos.
• Academia
• Actores Sociales
5
Ejecución del Plan de Inversión (1era Etapa) en
colaboración con comunidades designadas
6
Inversiones iniciales enfocadas
en actividades que puedan ser
apoyadas por subsidios
Reporte, verificación y pago por resultados (1era Etapa)
7
Implementación de los Planes de Inversión (2nda Etapa)
8
Reporte, verificación y pago
por resultados (2nda Etapa)
Nuevas actividades
adicionales (distintas
a subsidios)
Jaime Severino Romo
Jaime.severino@conafor.gob.mx
(33) 37 77 70 00 ext. 2033
Carmen Gómez Lozano
cgomez@conafor.gob.mx
(33) 37 77 70 00 ext. 2032
Azucena Mercado Rodríguez
Azucena.mercado@conafor.gob.mx
(33) 37 77 70 00 ext. 2034