España en Europa y en el mundo - Historia

Geografía de España. 2º Bachillerato
© 2012-2013 Manuel Alcayde Mengual
TEMA 2: ESPAÑA EN EUROPA Y EN EL MUNDO.
1. España en la Unión Europea.
2. España en un mundo globalizado.
3. Andalucía, región europea.
1. ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA.
La Unión Europea es una organización supraestatal formada por estados
europeos soberanos e independientes que delegan parte de su soberanía en
unas instituciones comunes, con el fin de tomar decisiones de interés conjunto,
de forma democrática, y a escala europea.
1.1. La Unión Europea es el principal ámbito en el que se integra España.
Vamos a centrarnos en el estudio del proceso de integración europea desde los
distintos tratados europeos y las sucesivas ampliaciones territoriales.
Los tratados fundacionales:
a) En el Tratado de París (1951) se creó la CECA (Comunidad Europea
del Carbón y del Acero). Era un mercado común para estos dos
productos formado por 6 países: los países del BENELUX (Bélgica,
Países Bajos y Luxemburgo), Francia, la República Federal de Alemania
e Italia.
b) Tratado de Roma (1957) los países de la CECA firmaron la creación de
la CEE (Comunidad Económica Europea, que dará lugar en un futuro a
la actual Unión Europea) y el EURATOM (Comunidad Europea de la
Energía Atómica).
Luego se han ido firmando nuevos tratados con modificaciones a los
fundacionales:
a) El Acta Única Europea (1986), aumentó los poderes del Parlamento
europeo al establecer su participación en la aprobación de la legislación
comunitaria; incrementó los fondos destinadas a las regiones más
atrasadas y fijó el pleno funcionamiento del mercado único para 1993.
b) El Tratado de la UE (TUE) o Tratado de Maastricht (1992), creó la
Unión Europea y estableció tres pilares fundamentales que iban más
lejos de lo puramente económico:
• Un pilar integrado por las Comunidades Europeas (CECA,
EURATOM, y CEE), que se llamará CE –Comunidad Europea-.
Incluía los asuntos en los que los estados cedían soberanía a
favor de la Unión y la voluntad de alcanzar una unión económica
y monetaria.
• En los otros dos pilares se incluían aquellos temas en los que
solo se comprometían a cooperar: la Política Exterior y de
Seguridad Común (PESC) y los Asuntos de Justicia y de Interior
(JAI).
c) El Tratado de Amsterdam (1997), se propuso crear una UE más
democrática, social y cercana a los ciudadanos, reforzando las
competencias del Parlamento, el empleo y los derechos de la ciudadanía
y admitió que el aumento de miembros de la UE daría lugar a que no
todos pudieran o quisieran progresar al mismo tiempo en el proceso de
integración.
d) El Tratado de Niza (2001), reformó las instituciones y el sistema de
toma de decisiones para asegurar el funcionamiento eficaz de la UE
ante la inminencia de nuevas ampliaciones.
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e) El Tratado de Lisboa (2007), reformó el Tratado de la Unión Europea
(TUE):
• Dota de personalidad jurídica única a la UE, es decir, le
proporciona la capacidad de firmar tratados internacionales y
convenios con terceros países.
• Clarifica las competencias de la UE y de los estados
miembros.
• Mejora su eficacia
• Incrementa la democracia al reforzar el poder legislativo del
Parlamento europeo.
• Aumenta la integración al suprimir la estructura de los 3 pilares;
incrementar la intervención de la UE en justicia y asuntos de
interior, defensa, cambio climático y redes energéticas y admitir
las cooperaciones reforzadas para un mínimo de nueve países.
• Mejora la presencia de la UE en el exterior
• Refuerza los derechos y libertades y la solidaridad.
• Contempla la posibilidad de abandono negociado de la Unión
por un estado miembro.
1.2. El proceso de ampliación y sus consecuencias.
El número de miembros de la UE se ha ido ampliando de seis a veintisiete. Los
requisitos para entrar quedaron fijados en los Criterios de Copenhague en
1993:
• Poseer un sistema democrático
• Una economía de mercado en funcionamiento
• Capacidad para asumir sus obligaciones como estado miembro.
1951-1957 Francia, La República Federal de Alemania, Bélgica, Italia,
Países Bajos y Luxemburgo
1973
Se suman Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido
1981-1986 Ingresan Grecia (1981), Portugal y España (1986)
1995
Entraron Suecia, Finlandia y Austria
2004
La mayor ampliación: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia,
República checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Malta y
Chipre.
2007
Se incorporan Rumanía y Bulgaria
Las consecuencias de la ampliación.
a) Consecuencias políticas
• Efectos positivos sobre la paz, sobre la democracia y sobre el
peso internacional.
• Supone un reto para el funcionamiento de la Unión: incorpora
conflictos territoriales y aumenta las divergencias en política
exterior.
b) Consecuencias socioeconómicas.
• En el aspecto demográfico, aumento de población.
• En el aspecto económico:
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El mercado único se ensancha.
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Las actividades económicas se diversifican.
Las desigualdades internas aumentan.
c) Las consecuencias culturales y medioambientales.
• En el terreno cultural ha supuesto un enriquecimiento,
aunque la diversidad lingüística -23 lenguas oficialesha supuesto un aumento considerable del gasto en
traducción e interpretación de documentos.
• Respecto al medio ambiente, es obligatorio aplicar la
legislación de la UE que aminora el riesgo de desastres
ecológicos.
1.3. El funcionamiento de la Unión Europea.
1.3.1. Las instituciones de la UE. Hacer un cuadro en el que se exponga la
composición y las funciones de cada una de las instituciones.
a) El Consejo Europeo.
b) El Consejo de la Unión Europea.
c) El Parlamento Europeo.
d) La Comisión Europea.
e) El Tribunal de Justicia.
f) El Tribunal de Cuentas.
g) El Banco Central Europeo.
h) Otros: Banco Europeo de Inversiones, Comité Económico y Social, Comité
de las Regiones y el Defensor del Pueblo Europeo.
1.3.2. Las políticas comunes son:
• La política económica.
• La política de justicia y asuntos de interior (JAI)
• La política exterior y de seguridad común (PESC)
• La política de derechos de la ciudadanía.
• La política educativa, científica y cultural.
1.4. Rasgos socioeconómicos de la UE.
• La población de la UE. Características: distribución desigual, escaso
crecimiento natural, movimientos migratorios contrastados, crecimiento
real bajo y debido a la inmigración y estructura envejecida y terciarizada.
• Las ciudades de la UE. La UE es un espacio muy urbanizado (tasa de
urbanización >75%); predominan las ciudades pequeñas y medianas,
aunque existen grandes aglomeraciones urbanas; espacialmente se
concentran a lo largo de la diagonal que une el SE de Inglaterra y el NO
de Italia; constituyen un sistema en el cada una ocupa una posición
jerárquica dependiendo de su tamaño y de sus funciones en transporte.
El sistema urbano se organiza en torno a varios ejes: el más dinámico es
la gran dorsal que se extiende desde el SE de Inglaterra al NO de Italia
(triángulo Londres-París-Bruselas), eje mediterráneo, atlántico o
finisterres, los espacios continentales del interior de España y Francia,
las periferias o “sures”, Europa central y oriental (en proceso acelerado
de transformación y crecimiento de sus capitales y el entorno).
• Las actividades económicas de la UE. El reto de Lisboa es aumentar la
competitividad y mejorar el modelo social; las actividades agrarias han
perdido peso en la ocupación y en el PIB; la UE es la tercera potencia
pesquera del mundo detrás de China y Perú; es una gran potencia
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industrial, debido a su temprano e intenso proceso de industrialización;
los servicios son la principal actividad económica de la UE, superando el
60% del empleo y de la aportación al PIB.
• Bienestar social. El nivel alcanzado es elevado, lo que ha incrementado
el gasto social, aunque existen grandes diferencias entre los estados
miembros debido a su diferente nivel de desarrollo. Debido a la crisis
económica por la que pasa la UE, casi todos los estados han recortado
las políticas sociales.
• Los retos del futuro son: en el terreno medioambiental lograr un
desarrollo sostenible; en el terreno político debe fomentar la democracia
y la participación ciudadana a escala interna y mejorar la coherencia y
visibilidad de su política exterior colaborando para lograr la paz y la
seguridad internacional, así como contribuir a la consecución de un
mundo más justo.
1.5. Desequilibrios y políticas territoriales de la UE. Dentro de la UE existen
fuertes desequilibrios territoriales que han aumentado tras las dos últimas
ampliaciones.
1.5.1. Los conjuntos regionales de la UE. El área más dinámica incluye la
gran dorsal europea (pentágono comprendido entre Londres-París-MilánMúnich-Hamburgo) y el arco tecnológico mediterráneo (costas del norte de
Italia, sur de Francia y Cataluña). En posición periférica se encuentran las
regiones nórdicos-bálticas, el arco atlántico y Europa central y oriental, centro
de Francia y España; y en posición ultraperiférica están las regiones insulares
ibéricas (Madeira, Azores y Canarias) y los departamentos franceses de
ultramar (Guayana francesa, Martinica y Reunión).
1.5.2. La política territorial de la UE. Para luchar contra los desequilibrios
territoriales, la UE lleva a cabo una política regional y de cohesión territorial y
una política de ordenación del territorio.
1.6. La integración española en la UE
España se integra como miembro de pleno derecho en los órganos de la CEE
el 1 de enero de 1986. Hasta ese momento había vivido aislada desde 1936
con un gobierno dictatorial y no había participado en el proceso de construcción
europea.
La integración suponía acabar con el aislamiento, responsable, para algunos,
del atraso y la marginación. Sin embargo, España ha estado siempre presente,
directa o indirectamente, en los conflictos europeos. La vocación europeísta
de España está fuera de duda, pues ha defendido su europeidad a lo largo de
su historia.
Quizás por razones de tipo geográfico, su lugar extremo, su carácter
peninsular, ha hecho que se acuñen tópicos como que “Europa termina en los
Pirineos”, “España pertenece a África” o “España es diferente”.
Los españoles no somos diferentes al resto de los europeos, por encima de
todo se ha impuesto nuestra europeidad. Internamente, lo europeo se vio
siempre como un elemento regenerador y modernizador (Joaquín Costa,
Ortega y Gasset).
El camino hacia al adhesión se inicia en 1962, pero en aquellos momentos los
países no democráticos no podían aspirar a la integración europea.
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Con la llegada de la transición y la democracia las negociaciones toman un giro
radical.
En 1977 España es admitida en el Consejo Europeo y a partir de ahí se solicita
la adhesión. El Acta de Adhesión se firma por el ministro de Asuntos Exteriores,
Fernando Morán y por el rey Juan Carlos I y el presidente de Gobierno, Felipe
González el 12 de junio de 1985. El 1 de enero de1986 se produce el ingreso
formal. Ceuta y Melilla se integraban aunque mantenían exenciones de
impuestos y aranceles anteriores. Las islas Canarias también quedaban
excluidas del arancel común, la PAC y de la obligatoriedad del IVA.
El balance de integración en Europa se puede considerar positivo, aunque ha
tenido que sufrir grandes sacrificios, pago inmediato del IVA, restricciones en
temas pesqueros y agrícolas, etc.
España ratificó la aprobación del Acta Única Europea en las Cortes, un avance
en el objetivo de crear un mercado único europeo para 1993. También participó
en la Cumbre de Maastricht, a favor de una completa integración económica,
con la firma del Tratado de la Unión Europea (1992). Desde 1999, para
incorporarse a la Unión Económica y Monetaria, España decidió armonizar su
política financiera, monetaria y fiscal, ajustándose a los Planes de
Convergencia.
Con esto se entra en la Europa del euro, la nueva moneda europea. Desde
entonces los europeos tenemos una misma moneda que circula libremente por
su geografía. España se beneficia ya de la implantación del euro. Estos
beneficios se resumen en:
• Estabilidad económica
• Fomento de los intercambios comerciales
• Moneda fuerte
• Mayor transparencia en los mercados.
Desde la entrada en Europa, España forma parte de las políticas comunes que
se desarrollan para crear el mercado único y la integración total. España forma
parte de la Europa Verde, mediante la PAC, cuya misión es abastecer de
productos agrícolas a los europeos y asegurar a los agricultores y ganaderos
un nivel de vida que no desmerezca respecto de otros sectores; de la Europa
Azul o de la pesca. España es una potencia pesquera, Europa incrementa sus
capturas un 30% y aumenta su número de barcos.
También entramos en la política común del comercio y de los transportes, para
lo que hubo que adaptar su legislación a los acuerdos y normas de la PCC. Por
otro lado la política de transportes ha hecho que se prime la red de carreteras,
los puertos marítimos y los aeropuertos.
Es patente que los españoles vivimos en una doble dimensión: la interna como
nación o Estado, con su ritmo y problemas peculiares, y la comunitaria, de
ámbito más extenso, que nos relaciona directamente con los países de nuestro
entorno europeo en una identidad de intereses, problemas y respuestas. Cada
vez nos sentimos más europeos, más ciudadanos de Europa, conscientes de
compartir una misma cultura, la realidad del presente y un idéntico proyecto de
futuro.
1.6.1. Posición actual de España en la UE. Se caracteriza por los siguientes
rasgos:
• Su localización geográfica, en el extremo suroeste del continente, es una
situación periférica respecto al espacio central europeo.
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Su situación geoestratégica, en una encrucijada de mares y continentes,
favorece su papel de mediación entre la UE y los ámbitos atlántico y
mediterráneo.
Su superficie y población sitúan a España como el segundo estado más
extenso de la UE, después de Francia, y el quinto más poblado, tras
Alemania, Reino Unido, Francia e Italia, aunque su densidad de
población es más baja de la media europea.
Sus rasgos socio-económicos colocan a España en una situación
intermedia entre los países más avanzados y los que han ingresado en
las últimas ampliaciones. España se encuentra por debajo de la media
de productividad y competitividad. Las causas son el retraso en I+D, en
la implantación de las TIC y en innovación, y un nivel de formación más
bajo que se manifiesta en el nº de personas que completan la
enseñanza media y superior.
2. ESPAÑA EN UN MUNDO GLOBALIZADO.
Los condicionantes geográficos y su historia política, han influido en hacer de
España un país aislado, lejos de los flujos económicos, científicos,
culturales,…España ha sido un país con poca proyección exterior (excepto
durante la etapa de los descubrimientos) y durante los cuarenta años de
dictadura franquista este aspecto se acentúa.
La situación actual ha cambiado. Con la transición democrática, se inicia un
proceso de apertura al exterior que ha modernizado el país situándolo entre los
más avanzados. En este proceso han intervenido dos circunstancias:
• El deseo de España de abrirse al exterior e intensificar las relaciones
con otros países.
• El auge del proceso de globalización económica. Entendemos por
globalización la creciente integración a nivel mundial de los mercados,
de los sistemas políticos, tecnológicos, productivos,…así como de los
modos de vida, de las culturas, ideologías, etc. De este modo España
participa en organizaciones internacionales y está inmersa en una
globalización económica.
España está presente en las principales organizaciones internacionales.
Esta presencia representa el reconocimiento del avance experimentado por
España en todos los órdenes y supone un compromiso de aceptación y
cumplimiento de las normas y objetivos que se derivan de tales organizaciones.
España está presente en:
• Organizaciones de tipo económico, como la FAO (Organización para
la Agricultura y la Alimentación), el FMI (Fondo Monetario Internacional),
la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico);
• Organizaciones de contenido social, la OIT (Organización
Internacional del Trabajo), la OMS (Organización Mundial de la Salud);
• De tipo cultural, como la UNESCO.
• Militares, como la OTAN.
• Políticas, como la ONU y la UE.
Es especialmente importante su incorporación a la Unión Europea en 1986,
que inició la modernización del país y de su presencia en el concierto
internacional. Las ayudas recibidas de la UE han facilitado la mejora de las
infraestructuras básicas, el entorno productivo y el capital humano. También
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supone su alineamiento en el bloque de potencias militares occidentales, que
se plasmó con su ingreso en la OTAN.
Los cambios en la proyección exterior se ven reflejados en la incidencia que
tiene el fenómeno de la globalización, todos los aspectos de la vida nacional
pasan a estar mediatizados por organizaciones transnacionales.
Los indicadores que demuestran la integración de España en el fenómeno de la
globalización se extraen de todos los campos:
- La evolución del PIB per capita que ha pasado de un 75% de la
media europea en 1970 a un 87% actualmente. La tasa de
crecimiento medio anual ha sido muy alta en los últimos años aunque
la actual crisis económica la ha rebajado considerablemente.
- La balanza comercial. El comercio exterior tiene ahora mayor
protagonismo en la economía española, sobre todo en bienes de
consumo no alimentarios.
- La proyección exterior de España se aprecia también en las
inversiones directas en otros países que representan el 10% del PIB.
- En el plano cultural. La globalización se manifiesta en la ciencia y la
tecnología, en usos y costumbres occidentales. Buen ejemplo es la
evolución de la inversión en I+D, aunque está aún por debajo de la
media europea. En el adelanto tecnológico, España ocupa el
decimonoveno lugar en el mundo.
- La internacionalización de las empresas. Solamente hay una
empresa
- (REPSOL YPF) que está entre las 100 primeras mundiales por
ingresos y cuatro en el ranking de empresas europeas. Es, por tanto,
un país a remolque de las grandes potencias mundiales.
El proceso de globalización ha reportado ventajas a España:
• Ayuda a incrementar su crecimiento económico
• Favorece la competencia entre sectores económicos, beneficiando al
consumidor
• Favorece el intercambio de ideas, de técnicas y conocimientos, lo que
mejorará el panorama de la ciencia y la cultura.
La globalización se ve también como un peligro que puede acabar con las
señas de identidad de un pueblo, aumentar las desigualdades sociales y
económicas o mitigar el poder de decisión. En España se ve todo esto como
una amenaza por el valor que aquí se le da a la diversidad cultural, lingüística y
social como uno de los símbolos de identidad.
3. ANDALUCÍA, REGIÓN EUROPEA.
Andalucía es una comunidad autónoma que puede sentirse orgullosa de tener
un pasado fecundo en su relación con otros países, con otros pueblos y de s
objetivos respecto a su integración nacional e internacional.
Su situación excepcional ha sido una ventaja para ser una región abierta al
exterior tanto en relación a pueblos que nos han visitado como en el sentido de
un pueblo que se lanzaba a la búsqueda de nuevos territorios.
Andalucía quedó sumida, sin embargo, tras el descubrimiento de América, en
un aislamiento económico, político y cultural que aún perdura, pero que con la
integración de España en la UE intenta superarlo.
La posición de Andalucía en la UE se caracteriza por la situación geográfica
periférica y el retraso socioeconómico respecto a las regiones más dinámicas.
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El territorio andaluz supone el 2% de la UE-27 y debe sacar partido de
su posición entre los arcos atlántico y mediterráneo. Del primero debe
aprovechar el desarrollo de las comunicaciones del noroeste peninsular
y del centro-sur de Portugal con las ciudades de Huelva, Sevilla y Cádiz
y convertirlas en nodos de transporte hacia el norte de África y el litoral
mediterráneo. Respecto al arco mediterráneo, tiene que aprovechar la
potencialidad climática y medioambiental, así como el tener una menor
congestión urbana e industrial para implantar actividades como
agricultura intensiva, turismo, ocio, industrias intermedias y de consumo,
servicios avanzados y centros de innovación tecnológica.
• La situación socioeconómica de Andalucía en la UE tiene dos
importantes retos:
- Alcanzar la plena convergencia con las regiones más avanzadas de
la Unión
- Afrontar los retos de la ampliación del mercado único.
Para conseguir estos objetivos Andalucía debe impulsar su participación en los
programas comunitarios y en el Comité de las Regiones.
Desde la adhesión de España a la Comunidad Europea, Andalucía ha sido
considerada como región Objetivo 1 (regiones cuyo PIB per capita se sitúa por
debajo del 75% de la media comunitaria), lo que supuso desde el inicio su
inclusión entre las regiones beneficiarias de las acciones de la Política Regional
europea. Su producto interior bruto (PIB) representa, en términos per cápita, el
61% (Eurostat, 2000) de la media comunitaria, lo que justifica que Andalucía
sea receptora de Fondos Comunitarios de la Unión.
La política regional de la Unión Europea tiene como finalidad el desarrollo de
las regiones y categorías sociales menos favorecidas a través del principio de
solidaridad financiera, es decir, la transferencia de una parte de las
contribuciones de los Estados miembros al presupuesto comunitario. Los
objetivos de la política regional son tres:
•
-
-
Objetivo nº1: Fomentar la recuperación de las regiones menos
desarrolladas, cuyo PIB per cápita es inferior a un 75% de la media.
Andalucía es Objetivo nº 1.
Objetivo nº 2: Reconvertir económica y socialmente las zonas con
dificultades estructurales, ya sean industriales, rurales, urbanas o
dependientes de la pesca donde vive el 18% de la población
europea.
Objetivo nº 3: Modernizar los sistemas de formación y fomentar el
empleo. Las financiaciones de este objetivo no cubre las regiones del
Objetivo nº 1.
El PIB por habitante de Andalucía es el 57% de la media europea, a pesar del
avance de los últimos años. La situación es parecida en el tema del empleo y la
productividad.
Desde la UE se desarrollan políticas y se aplican fondos que fomentan la
integración de las regiones y una mayor cohesión económica, social y
territorial. Se debe mejorar la productividad y la competitividad en el sector
económico, el desarrollo de los equipamientos de infraestructuras, el equilibrio
demográfico, el desarrollo de los recursos humanos y el científico y tecnológico.
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Andalucía se beneficia de las ayudas de la UE para acercarse a Europa como
son los fondos estructurales, los de cohesión y la PAC, además de programas
para el desarrollo local, el medio ambiente y el desarrollo científico. Así se han
podido mejorar las infraestructuras de transporte (Autovía A92; AVE MadridSevilla, etc.), abastecimiento de agua a ciudades como Sevilla, Málaga o
Huelva. Con la PAC la agricultura y la ganadería se han modernizado
alcanzando niveles de renta parecidos a los de otros sectores.
Andalucía ostenta con un buen puesto en condiciones medioambientales con
relación a países de su entorno. Tiene excelentes indicadores en biodiversidad,
contaminación atmosférica y conservación de espacios protegidos. Su situación
es más deficitaria en relación al estado de las aguas, con gran contaminación
de sus ríos principales y con relación al reciclaje de residuos.
La Comunidad andaluza debe plantearse como estrategia de futuro poner en
valor sus ventajas en el marco de la UE y de la globalización como sus
recursos naturales, la calidad ambiental de su territorio, la disponibilidad de
espacio y la riqueza de su patrimonio cultural, a través de una política de
ordenación del territorio adecuada.
Vocabulario: Unión Europea, CECA, BENELUX, CEE, Tratado de Roma,
Tratado de París, EURATOM, Acta Única Europea, Tratado de la Unión
Europea (TUE) o Tratado de Maastricht, Tratado de Amsterdam, Tratado de
Niza, Cooperación reforzada, Tratado sobre el funcionamiento de la UE,
Parlamentos nacionales, Criterios de Copenhague, globalización*, Acuerdos de
Schengen, FMI, FAO, ONU, OTAN, EUROPOL, EUROJUST, región central,
región periférica, región ultraperiférica, Europa Verde, Europa Azul, PAC, PCC,
SIS, IVA, Planes de Convergencia, OIT, OMS, UNESCO, OCDE, JAI, BCE,
FEDER, F.E.O.G.A., Fondos de cohesión, Fondos estructurales, F.S.E., I+D,
I+D+i, ...
*Globalización:
Fenómeno que consiste en la creciente interrelación comercial, financiera y
productiva a nivel mundial. A veces se ve como la manifestación de un
capitalismo a escala mundial. A ello ha contribuido el desarrollo de los
transportes y de las comunicaciones, así como el establecimiento de una
relaciones económicas neoliberales entre los estados y dentro de los mismos
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