Sección internacional - revista de comercio exterior

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Sección
internacional
UNIÓN SOVIÉTICA
Más allá del punto
sin retorno
¿Conoces el país de los obreros?
Lou is Arag rm, 1937
El inmenso paisaje de las este pas co nge ladas , la santa madre rusa, el paraíso de los
tra b a j ador e ~ . la c una ele la prim era revolución soc ialista del planeta , la tumba de l nazismo y la es peranza lu minosa de la humanielad a la que: cantaron tantos poetas; los
horrores del Gulag, la encarnación del mal,
e l país ele la cortina ele hierro, la amenaza
de l e x terminio nuclear con la ·'fuerte ll uvia que va a cae r" o el oso ruso del comunismo: pua bien o para mal, en negro o e n
blanco, pero nunca en esa inme nsa variedad de grise'i en que s uelen cl a r~e las cosas , la Unión de Repúb licas Socialistas Sovié ticas (URSS) ha sido qui zá el país q ue
mayor s ~e ntim i enro s e ncon trados ha prod uc ido en la humanidad en este nu estro fencc iente siglo.
El pasado sexenio no ha sido la excep ción . Aunque esta vez po r razones disti ntas, la URSS es motivo de gran atención
La' informaciones que .'> e reproducen en esta
'eccic'm -,on re;ú menes de noticia' ap:1recicl.ts
en di\·er;as publicacione; nacionales y extranj era~ y no proceden originalment el 1 Banco Nacional d Comercio Exterior, S. N.C. ,
sino en los caso' en que así se manifi este.
mundial. Desde el 11 de marzo de 1985 en
que e l joven dirigente Mij aíl Gorbachov se
hizo cargo del liderazgo sovié tico , la URSS
ha vivido el período de transformación más
profundo desde que e n 191 7 los bo lche viques tom aron el poder.
·
posible que el ala conse rvadora continúe
tratando de dar marcha atrás al proceso. Sin
embargo, la modificació n de las reglas básicas del acontecer social soviético p asó el
punto de posible retorno. La sustitución del
principal autor de los cambios, Mija íl Gor- .
bachov, no es ya un elemento suficiente para la vuelta al estado de cosas anterior y m ucho menos la solución automática a los innumerables problemas que enfrenta el país .
Su entronizac ión no sólo puso fin a un
pe ríodo de inestabilidad en la dirigencia del
país -provocada por una s ucesión de
muertes e n la provecra cúpula-, sino que
Debido a la velocidad del proceso y a
trajo a una nueva gene ración de líde res al
poder y, sobre todo, representó la conso- las d ificu ltades que ahora se abren, es tan
lidació n del gr upo reformis ta que durante · fáci l quedar obsoleto como d ifíc il predemuchos :.Jños inll u yó en las decisiones só- cir el rumbo que tomarán los acontecimienlo ele forma parcial y cont radictoria. t El in- tos. En esta nota se presentan algu nas catento de golpe de Es tado del 19 de agosto racterísticas generales de la economía y la
pone fin a un ciclo. Su fracaso abre uno sociedad de la URSS y se resumen las cond iciones e n q ue se incubaron tanto la pienu e vo.
riestroika como la glásnost, la forma en que
éstas e volucionaron en su primer sexenio
D e~de 1985 se produjeron grandes cambios: e n lo político, la separación entre el de vida y las perspectivas del gobierno luePartido y e l Estado, el sistema multiparti- go de que abortó el golpe de Estado.
clista, e l est:.Jbl ecimie nto de la Presidencia
y la separación de pode res; en lo económico, la privatizac ión de empresas, la li beración del comercio ex terior, la refo rma Puente entre Asia y Europa
mone t:.Jria y el plan anunciado en octubre
2
pasado para moderniza r todo el aparato L a URSS, 3 con sus 22 402 200 km , es e l
estado
m
ás
exte
nso
del
mundo:
alr
cte dor
produc ti vo , y e n lo social, las libe rtades de
pre nsa, reunión, manifestación, conc iencia de 5 000 km de norte a sur y 1O 000 km
y re ligión. Los cambios son tantos y tan de oeste a este . Ti ene fronteras con 12 paíprofundos que se considera que se está fo r- ses: Turquía, Irán, Afganistán, China, Monjando una " nueva Unión Soviética" 2 Es golia, Corea del Norte, Finlandia, No ruega,
Hungría, Checoslovaquia , Polonia y H.umarlia. Su estructura política es part icularmen1. Rafael Go nzález Rubí, "URSS : el difícil encuentro con el nuevo milenio", en Comercio Exterior, vo l. 36, núms. 8 y 11 , México, agosto y
:1. La Soyuz Sovye tskikh SOLsialisticheski kh
Rasp ublik, según su nombre oficial has ta comiennoviembre ele 1986.
2 . Roben G. Kaiser, " Gorbachev : Tnumph
zos de agosto pasado. La sustitución de la palaand Failure", en Foreign Af!airs, primave ra de bra Soviéticas por Soberanas debía ser confirmada en el Congreso del part ido go bernante.
1991.
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comercio exterior, agosto de 1991
te com ple ja . El primer es trato de la Unió n
e.-; t;i lorm ado por 1'5 repúbli cas que , de
ac ue rdo co n la Consti tución de 1977, tienen el derec ho de secesió n y de es tablecer
relac iones d i rec ta~ co n estados extranj eros.
El segu ndo estrato lo fo rman 20 re públi cas
aut(momas ( 16 como pa rt <.: ele la Fede ració n
Ru ~ a) , además ele regio nes autó nomas
(ob las ts) y distritos (o kru gs), cada uno de
los c uales rc:-. po nde po r ~u p ro pia unión.
El te rce r es trato so n la'> ciudades y las villas (rayons). Un nuevo pac to de la Un ión
espe ra la confirmació n del Congreso partidari o, como punto toral ele las refo rmas
ele Gorbac hov, pe ro es probable que el inte nto de golpe ele Estado retrase la firma del
mismo.
La población estimada ro tal e n 19YO e ra
ele 28H millon e~ ele hab itantes ( 1:'>:'>. 5 m ill o nes e n 192.3). co n inme nsas dife r enc i a~
regiona les y étnicas (más de 120 gr u po~).
Aunque el idio ma o ticial e~ el ruso, tamb ién
se reco nocen el ucra nio, bielorru~ o, uzbcko. turco- tárta ro, kasa jo, armeni o, g<.:orgiano . IL:tón , lituano , yicldis h , morovi ano, kirgb , esto nio y o tros h a~ t a comple tar 112 1 nguas; se usa n cinco alfabetos clifere nteb.
El 2 0 'X, ele los :-.ov i é ti co~ vi v<.: fu era de
re pública ele orige n. Hay gra neles conccnt raciones urb ~1n as y e normes po rciones
despobladas. Más ele 5 1% de los habi tan tes vive e n la Fede ració n Rusa, mient ras q ue
e n Uc rania y Bielorrus1a habita 22% ele la
pob lac ió n . Estas tres re pública., apo rtan
82% del producto ne to. En co nt ra~ te, las
tres repúblicab bálti cas c ue nt <tn con sólo
.)'Yo de la población y el p roduc to . Aunque
uno de los o bj e ti vos de la revolució n fue
te rminar co n la abis mal d ife rencia en tre e l
ca mpo y la ciudad , bOn lundame nta les e n
la vida de l país ciudades como Mo~cú (capiul , 8.8 millo nes), Le ningrado (.cí.5 m illones) y Kiev (2.6 millo nes). Uno de los principales logros de la revoluc ión fu e el educa ti vo. En la ac tuahdacl. se estima que 99%
de los hab itante::. está alfabe ti zado , aunque
a partir de la liberac ió n de la prensa ha habido serias crítica-; al sistema ele e nset'ianza
supe rior.
bU
Del socialismo científico
al socialismo posible
D urante generac io nes, ha sido una aspirac ió n de reformadores, revo lucionarios y
~ impl es humanistas llega r a una sociedad en
que " no e'< ISta gran de~igu a lda d en la d istribuc ión del ingre:-.o y la ri queza, do nde
e l bien común pre va! zca y en do nde el po-
der político se distnbuya de manera más parej a, e n el qu e la gente ordi naria pueda tener m ayo r co ntrol sobre su vida y sus co ndiciones ele trab a j o". ~ Ebtab asp iracio nes
enco n traro n su manifes tació n más radical
ei1 los traba jos de Carlos Marx y toda una
generación de soc ialbtas que realiza ron un
formidable d rudio y una c rítica severa de
las leye;, ele funcionami e nto del capitalismo del siglo XIX. c uando reali zaron lamayoría de sus esc ritOs.
El res ultado se calificó como de "socialismo cie ntífico ", po r o posición a la ve rsió n utópica construida por sus predecesores franceses . Sin embargo, si el análiSIS
marx ista alcanzó un alto grado ele profund idad teórica en l;t críti ca del sistema existente, no llegó a establecer sino imprecisiones, vaguedades y líneas ge nerales respec- ·
to d e las carac te rísticas de la nueva
~oc i edad. El sociali ,mo científico tambié n
resultó utópico : la revolución que llevó al
poder a los bolcheviques en 19 17 abrió por
pn me ra vez la posibilidad d que lo que se
espec uló en la t 0 1ía puchera llevarse a la
prác tica . A IOb bolcllcviq ues, con Lenin a
la cabeza (un ardorow otador y gran dirigent ele m~<>as , pero no un gran teó rico),
correspondió CS~l pe~:tcla 'tarea C U YO resultado, a 7 :i aiios d d istancia, está sie ndo
cuc~ ti onado (lesde sus raíces.
Lo que hoy e~ la URSS ha sido sie mpre
un mosaico multicolor y multiétnico c uyo
signo ha s1do la inestabilidad. Tradicio nal
puente e ntre Asia y Europa, el Imperio Ru so fue siempre dominante e n un área con
fro nteras por de más nómadas. En materia
social, lof> antecedentes de Rusia son los de
muc hos de los países del hoy llamado Tere r Mundo, es decir , los de castas privi lcg¡aclas que, por una parte, ansiaba n la integración de su soc iedad al mundo desa rrollado, pero, por otra, hacían ostentación ele
una concentración ele riqueza que poco tiene que ver con el desarrollo. Cuando el gobie rno revolucionario tomó el poder heredó un país fragme ntado, con e norme polarizac ión en la distribució n de la riqueza,
co n masas campes inas e mpobrec idas, la
eco nom ía semidestruida por la primera
guerra mundial (el Imperio Ruso part icipó
en la coalició n franco-inglesa que enfre n tó a la alianza ale ma na y austro-húngara) y
una sociedad co n una gran tradi ción despó ti ca y autori taria. Una situac ió n radicalmente distinta de la que se imaginaron los
clásicos del marxismo como escenario ideal
para la transición al socia lismo.
'\ . Alee N m e , Tbe Ewnonuú of Feasib/e Sociali.,m. Lo n dres, 1981 , p . 7.
Muchos de los d il emas a que la URSS se
e nfre nta tie nen todavía su raíz en esos viejos confli c tos. La tendencia centrífuga actual de algu nas repúblicas no es más que
la ma nifestació n reno vada de conflictos nacio nales originados e n la complejidad étnica ele la zo na, mismos que se exacerbaron por la divisió n geopolítica del mundo
luego de la segunda g uerra mundial (las república bálticas , por e je mplo, se volvieron
indepe ndientes después de la Revolució n ,
pero se reincorporaron en la Unión a raíz
de los ac uerdos de Postdam y Yalta) y que
se mantuvieron soterrados durante los años
de la represión estalinista. Las tendencia
autoritarias del sistema, de por sí inerciales en una sociedad con escasa tradición democr<Í tica al estilo occidental , se· hicieron
espec ialme nte agudas durante el esta lini m o, e n una e tapa histórica qu e, e n todo el
mundo, se carac terizó po r el maniqueísmo
ideológico. Las necesidades de defensa las
reforzaro n , p ues ob ligaro n a c rear un gran
e jé rcito con un amplio margen de acción .
A~imhmo, en materia econó mica la expe riencia soviética tuvo que arras trar con
varios las tres que pueden sistetizarse en una
contradicc ión fund amental: la necesidad de
combati r la enorme desigualdad social, deber esencial de la revolución , con la ob ligació n, al mismo tiempo , de usar los escasos recursos disponibl es para acumular capital y producir armamento para la defensa,
primero e n el mundo hostil generalizado
del pe ríodo de entreguerras, posteriormente durante la agresión nazi en la segunda
sue rra mundial y finalmente en el mu ndo
polarizado de la guerra fría .
En más de un sentido el mayo r mérito
de Gorbachov fue haber devuelto a su pueblo " su historia de horrores, una historia
que b US predecesores se e mpei'laro n en
ocul ta r durante 60 ar'tos" .5 El líder soviético, oficial de las Juventudes Comunistas
y vie jo mie mb ro del Partido, deci dió trabaj ar de ac uerdo con las tendencias de la
historia y no en su contra. Esa decisión , no
obstante , lo llevó a un a contradicc ión fundamental: la de ser parte del aparato que
combatía; la de ser prisionero de la histOria que pretendió negar. La tra nsformación
de la Un ión Soviét ica fue, al respecto, tan
fáci l como a¡ustar el motor de un automóvil en plena marc ha. Es probable que el rápido fracaso de los golpistas tenga el efecto de una purga natural del aparato del Partido. La ac tuación de Gorbachov estará
ahora m<Ís li bre de lab huellas del pasado .
'i. Hob<.:rt G . Ka is<.: r , OfJ. c-11., p . 16 0 .
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Los pasos del Pcus
E n sus primeros años de existencia -aunque la toma del poder por los bolcheviques
fue en 1917, la URSS se co nstituyó fo rmalmente hasta 192 3, un año antes de la muerte de Lenin- la p rio ridad la tuvo la ola de
nacionalizacio nes tanto de grandes industrias como de banca y transpo rte. En materia agrícola se buscó la prod ucción colectiva, aunq ue subsistieron parcelas pri vadas.
También se aplicaron medidas de excepción como la requisa de excedentes y el trabajo obligatorio. A partir de 192 1, con la
consolidación del régimen, se inició la Nueva Política Econó mica, que dio más flex ibi lidad a la pequeña pro piedad campesina
y el libre mercado de productos en una sociedad que era 80% rural. El socialismo llegaría a través del cableado eléctrico , decía
Lenin . En concordancia con esa pl na confianza en 1 progreso técnico , las dos principales tareas econó micas fu eron el rápido
desarroll o de la industria y el plan de electrificación 6
En 1927 se elaboró el prime r plan quinq uenal, bajo el supuesto de que ci nco años
eran un plazo que permitía plani ficar el crecimien to industrial y proyectar las cosechas . Los resultados de esa primera etapa
fueron espectac ulares : se crearon grandes
industrias fabricantes de acero , herramientas, maquinaria, automóviles y tractores, lo
que permitió que por p rimera vez el p roducto industrial superara el aporte de la
agricu ltu ra . A ello ay udó un sínto ma que
se volvería endémico en la URSS : la cri sis
de la agric ul tura. Agobiado por una desventaja en los precios relati vos , la falta de maqu inaria y la rigidez de los mercados, el
campo soviético comenzó lo que sería una
larga etapa de es tancamiento . O tro rasgo
que se haría común en la historia soviética
hizo también su aparición desde en tonces:
la escasez de bienes de consumo final. La
p rioridad concedida a la industria pesada ,
la falta de capital y el principio de la burocratización del aparato productivo se combinaron para que el consumidor soviético
viera poco del espectacular crecimiento
econó mico de esos años .
La gran explosión de la eco nomía de la
URSS, sin mbargo, se produjo en el trans-
curso del segundo plan qui nquenal (1933 1937). " Durante este lapso se consolidó
una poderosa industria pesada, se dotó con
6. Lo que sigue es un apretada versió n del excelem e resum n de la hhtoria eco nó mica d la
URSS realizado por Rafae l González Rubí, op. cit.
sección internacional
equipo moderno a la mayor parte de la viejas fábricas y talleres, surgieron miles de
empresas en nuevas ramas manufactureras
y se extendieron considerablemente los
servicios. Casi roda la industria fue electrificada y se apreciaron grandes progresos en
la mecanización de lo procesos productivos . especialmente en las minas de carbón .
La entrada en operación de importantes
centrales eléctricas hizo posible el funcio namiento de actividades con alto consumo
energét ico , como la siderurgia, y creció vigorosamente la fabr icación de maquina ria. " 7
Esos espectaculares resultados, a los que
se sumaron éxitos notable en materia social , como la cuadruplica ión de la matrícula escolar y el aumento de la esperanza
de vida de 32 a 47 años, permitieron q ue
en la Constitución soviética de 1936 se dijera que el socialismo se había ya construido " en lo fu ndamental". Lo colosal de esta transfo rmación económica, que convirtió a la UR S en la mayor potencia industrial
de Europa y la segu nda del mundo, hizo
que se omitiera el alto cosro y el lado oscuro de un socialism o que estaba muy lejos de ser el ideal concebido por los teóricos clásicos: las tendencias autoritarias del
sistema se agudizaron, la inefi c i e ~cia econó mica se cubrió con uso extensivo de recursos, el campo siguió es tancado y los
consumidores soviéticos tuvieron que conformarse nuevamente con la satisfacción
ideológica , ya que el progr so spectacular d las estadísticas no se reflejó en los hogares en la misma propo rción .
La guerra, sin embargo , cambió todas las
prioridades . El plan quinquenal 1938- 1942
no p udo completarse . En 1939 las tropas
nazis entra ron en territorio soviético a través del corredor polaco , a pesar del pacto
de no agresión q ue Ribent rop p firmó con
Mo lo tov. La URSS entró a la guerra con tra
el Eje y desempeñó un papel determinante en su ru mbo. A diferencia de Estados
Unidos, cuyo territorio no fue tocado y cuya econo mía se fortaleció con la maq uinaria bé lica, la URSS pagó un al tísimo costo
por la victon a: se calcula que se destruyó
alrededor de un terc io de su conomía y
q ue murieron 20 millones de perso nas.
El fin de la guerra de jó a la URSS en varios aprietos. No sólo tuvo que reconstruir
su capacidad productiva, sino que encabezó uno de los polos ideológicos y sociales
7. ! b id.
en los que el mundo quedó partido por Jos
acuerdos geopolíticos de la posguerra . La
guerra fría que se inició en 1947 -y a la
que no fue posible extender su acta de defunción sino hasta el año pasado- defini ó
un orden de prioridades tOtalmen te ajeno
a las necesidades reales de la economía y
la sociedad de la UR SS, y desde luego, diametralmente distinto de lo que el marxismo clásico hubiera deseado . La URSS se
convirtió en el modelo socialista a seguir
y en el garante de la integridad territorial
del bloque socialista euro peo. También se
convirtió en fuente de apoyo - moral o logístico- para muchos de los países del Tercer Mundo que participaro n en luchas anticolo njalistas o de liberació n nacional que,
errónea mente , fueron vistas (y o bligadas a
encajar) en el esquema bipo lar del mundo
como luchas socialistas . Viet Nam , Corea,
el muro de Berlín e incluso Cuba fu eron
episodios de ese esquema en el que Estados Unidos se autoproclamó adalid de la
democracia y la URSS bas tió n del sodalismo. La carrera armamentista desbocada que
se dio po r más de 45 años fue telón de fon do de esas disputas y absorbió gran parte
de los rec ursos que, en o tras condicio nes,
hubieran podido canali zarse al desarrollo .
Del crecimiento a toda costa
al costo del crecimiento
A
partir del cuarto plan quinquenal (19461950) se inició en la URSS un largo perío-
do de crecimiento económico , pero sobre
las mismas bases q ue las experiencias previas: uso extensivo de recursos, exagerada
planeac ió n centrali zada, p rioridad en las
grandes obras de infraes tructura, grandes
industri as producto ras de bienes de capital y fuerte inversión en la ind ustria militar. El resul tado fue ciertamente espectacular. De 195 0 a 1965 el producto creció .a
una tasa promedio anual de 8.8% , la producción industrial lo hizo en 10.7% y los
artículos de consumo en 8. 8% . En es ta etapa, según las autoridades soviéticas, se ar ribó al "socialismo desar ro llado" .
Todavía en el séptimo plan quinq uenal
(1966-1970) predominaron los resultados
espectac ulares (principalmente en la industria petro química), pero ya al comienzo de
los setenta el desarrollo extens ivo comenzó a dar muestras de agotamiento . El dinam ismo de la economía soviética dismin uyó debido en parte a la menor disponibilidad de recursos materiales y energéticos.
"Las tasas de participación labo ral se estaban aproximando al límite viable; las reser-
783
comercio exterior, agosto de 1991
vas de combustible y de materia pnma se
es ta ba n hac ie n do m nos acce:-.iblcs y más
costosas de exp lotar, y la fuerza de trabajo
apar cía cada vez m ás desmoralizada por
la mala calidad y la escasa disponibi lidad de
los productos de consumo; la escasez espor~td ica , y en algu nos casos crónica, ele determinados bienes, y la fa lta de incentivos
para el trabajo industrioso, la creati vidad
y la e ficiencia.' ' 8
por ciento, poco má~ de la mitad de la ta~a
lograda en e l decen io anterior. En 1 campo el crecimiento fue todavía menor ( 1.9%)
y en muchos s' ctore~ no se alcanzaron siquiera las metas mí nimas señaladas. Por primera vez incluso el maqui llaje estadístico
fue in~u ficiente para ocultar la necesidad de
cambios profundos que reenca uzara n la
marchad<.: la economía. Aún no se tenía una
noción c lara ele la magn itud rea l de esos
cambio~.
Alg unos .cuadros del Partido y del Gobierno comenzaron entonces a advertir la
necesidad de reformas. Desde fin ales de l o~
sesenta, por ejemplo, se inte ntó sustitu ir el
sis tema d e fin anciam iento de las e mpresas,
de uno b asado en las tra nsfe rencias fede ra les a otro que propiciara la autonomía fi nanciera. El experimento fracas6 debido a
la ri g idez en e l sistema de compras, que
condenaba a las empresas a depender de
los pedidos federa les y, por tanto, ele los
ingresos por esa vía. Comenzaron enton ces también las discusione~ sobre la con
veniencia de incorporar algunos mecanism os ele mercado dentro de l pl an . El éxito
es tadís tico, sin embargo; t rm inó cubriendo las grietas y los inte ntos de reforma no
prosperaron. Por e l contrario, en la Constitución de 1977 se proclamó que la URSS
había llegado a la etapa del •·socialtsmo
m ad uro ".
A finales de los setenta fue ya obvio que
el sis tema extensivo estaba hactendo agua
por todos lados. En 1977 los dirigentes soviétic'o s anu nc iaron, inc luso, un p lan para
" mejorar la planificación y reforzar la in fl ue nc ia del mecanismo económico en orde n de increm ntar la eficiencia ele la producción y la calidad d e l trabajo". En e:->ta
etapa aún se suponía que la pé rdtda de di namismo del sistema se daba por desviaciones o errores, no por incon si~tenc i a~ de l
mi smo. En consecuencia . las medidas que
se ap licaban tendían o bien a reforzar el
control centralizado y sancionar los incumplimientos -si ·el correctivo corría a cargo de los cuadros ortodoxos- o bien a liberar alg un os procedimie nt os particularmente rígidos, si la que se imponía era la
corri ente reformista. En cualquier caso, la
medicina no era suficiente para aliviar el aletargamiento de un paciente tratado con aspirinas al borde del colapso.
De 1976 a 1985 la economía ~oviética
creció a un ritmo promedio anua l de 3.8
8. Hugh Breclenkamp, '' Lar torma de la economía ~ov i é tica'', en Fmanza., v De,arro/lo, junio de 1')91, p. 18
Aires de la reforma
En la primera mitad de los oche nta ser d irigente ele la URSS ~e convirt ió en un empl o más r i e~goso que d d e conductor de
automóvi l s de ca rre ras La tasa de mortalidad, por lo meno~ , era parecida en ambos
oficios. La etapa de los cambios e n la economía inc lu yó un rel<.:vo gen raCional previo e n d aparato go hernanre.
Leonid Brezhnev gobernó la URSS de
1966 a 1982. Dur a nt~: o; u mandato se conso lidó e l c recimkr•to c.IL· la posguerra y se
intentó un ptüg a_¡11;¡ de modernización qu
fracasó . .\:-.u m u rtc, ~·~c e ndió al poder Yuri ~\nd ropov (ptotcctor de Gorbachov y exjete ele !a KGn), quiLn inició 'un tibio program;• de modernización . No fue demasiado le jos entre orras cosas porque murió e n
fe hrcro dt: 1984. La sucesión se decidió por
orro moderado, Konstantín Chernenko,
quit:n a uspició alg unas medidas reformistas, p ro más bien con d esgano . Por tercera ocasión en menos de tres meses, sin embargo, e n marzo ele 1985 el Kremlin organizó ceremonias fúnebres, es ta vez p ara
Chernenko, y se vio obligado a d efinir la
sucesión. El favorec tdo -si se perm11e la
expresión e n ese contexto- fue Mijaíl Gorbachov. Su ascenso trajo dos elementos
nuevos a la cúpu la de l Krt::mlin: su juventud, que era garan tía de mayor permanencia en el puesto , y ~u clara ide nt ificación
con e l grupo reformista, lo qu e permitió
por primera vez qu e las ideas transformadoras fueran hege mónicas, cuando menos
en e~e momento.
Desde su discurso el toma de posesión
Gorbachov dejó c laras s u~ it tendones reformistas al anunciar que su~ propós itos
eran "lograr el viraje decisivo en el paso de
la economía al desarro llo intensivo, acelerar al máximo el avance tecnológico , alcanzar niveles competitivos de productividad
labora l, mejorar cualitativam nte las condiciones de vida de la poblaci(Jn, perfeccionar el sistema sociopolítico, forta lecer
las relaciones con el extenor, e n especial
con las demás socialista.s , mantener los principios de la co xiste nc ia pacífica y luchar
contra la amenaza de la guerra nuc lear".
Lo qut: no quedó claro, sin embargo , fue
qué tan lejos podía o quería llegar Gorbachov en e l proceso de cambio . Con todo
y los e l emen to~ renovadores, su d iscurso
intcial en el mando contenía todavía mu cho~ de los elementos de la vie¡a retórica
oficial. Los añe jos p lanteamientos sobre
crecun ie nto económico ace le rado, e l cump lim iento de las metas quinquenales y el
mbmo discurso ideológico se mezclaban
con p lan t<.:amiemos de r forma de la direcció tt central, m ora lizació n de la sociedad
y camb io~ políticos.
La vieja amb igüedad siguió prevaleciendo . La interpretación de las medidas tomadas por Gorbachov fue variada . Para alguno~ medios ocCiden tales la resrructuración
profunda de la economía soviét ica (conocida como piericstroika) pasó a ser un "tardío reconocimiento de las ventajas del mercado libré". Para los simpat izantes del ré gimen soviético , en cambio, no se trataba
del abandono de los principios socialistas,
sino ele " los primeros p asos ele un vasto
proceso e ncaminado a consolidar e l sistema soviético y a ampliar considerablem nte
su potencial de desarrollo". Esta última
perspecti a fue la que predominó en el
XXVII Congreso del PCUS, que s realizó del
26 de febrero al 9 de marzo de l 986, don de se ratificaron la mayoría de las orientaciones ideológicas tradicionales y se aprohó e l duodécimo plan quinquenal, en el
que se p la ntea ron metas exageradamente
opt imistas .Y
El programa de la pieriestroika no se desarro lló conforme a las propuestas originales de rdorma . Si Gorbachov era un transformado¡ radical d sde el comienzo y sólos<.: ocultó bajo un ve lo de prudencia para
convivir y tratar de desmante lar el aparato
ckl Part ido o fu ron las circunstancias las
que hicieron evolucionar ~u pensamiento,
es un mist río imposible de reso lver. Hay
partidianos en ambos sentidos. "En una
conferencia en el Partido n 1984 Gorbac hov u~ó ya palabras qu e ha n resultado clav<.:s en su discurso económico, lo que llevó a muchos expertos a concluir que era
un reformista radical desde e lmtcio y qu e
lo:-.' pa~ados cinco años habían sido una especie ele stnp-tea~e." 10 Para otros, ~in em9. Rafael Gon zále1 Rubí, op. cit.
1O. 7he New York Times, 1 "> d
1990.
mayo de
784
bargo, Gorbachov no tenía idea de las reacciones que sus reformas causarían y se vio
obligado a complementar con medidas más
radicales el proceso de cambio, lo que lo
llevó al enfrentamiento radical con los conservadores del aparato en una disputa que
culminó con el intento de sustituirlo " por
motivos de salud" el pasado 19 de agos to.
El caso es que de las propuestas de reforma parcial se fue evolucionando a los
cam bios de corte estructural: el desmantelamiento del sistema de economía planificada. de los sistemas de dirección de las
e mpresas y se arribó a pro puestas más de
corte socialdemócrata europeo que la idea
que se tenia del anterior comunismo. En los
dos primeros años se planteó una mejoría
en la productividad del trabajo por medio
de la mayo r eficiencia en el uso del capital
fijo . Se produjo una mejoría relativa en la
dinámica económica general, pero a costa
de desequilibrios mac roeconómicos. También se ll evó a cabo una campaña contra
el alcoholismo que redundó en el primer
golpe severo para la popularidad de Gorbachov. En cualquier caso, las primeras medidas de la pieriestroika se aprox imaban
más a algunas de las "campañas" que se realizaban periódicamente para aceitar un poco al sistema y permitir que funcionara con
mayor rapidez.
Los resultados no fueron alentadores en
ningún sentido. El intento de modernización y reorganización de la industria se enfre ntó con graves dificultades en el sector
de bienes de capital. La campaña de control de calidad fracasó y la emprendida contra el alcoholismo sólo provocó la irritación
de los traba jado res, el aumento de la destilación casera de vodka y una gran cantidad
qe bromas, pero no mayores disciplina y
asistencia laborales.
A partir de 1987 se comenzaron a plantear cambios estructurales en el sistema de
p laneación econó mica. Estos cambios incluye ron modificacio nes en el sistema de
pedidos de las emp resas del Estado, a las
que se dotó de mayor autonomía en precios y pedidos. El sistema de precios se
mantuvo inflexible , y como res ultado se
perdió parte del control centralizado sin
que el sistema de m rcado funcionara. Se
inició también entonces un proceso de dese ntralización del comercio exterior, pero
· la poca autonomía de las empresas y la falta de una oferta exportable diversificada y
competitiva hi zo que el sector externo se
deteriora . A ello contribuyó la baja de los
p recios int rnacionales del petróleo.
sección internacional
A fines de 1989 el deterioro de la eco- ticos , sociales y económicos. Severas crítinomía fue mayor y en 1990 el desajuste era cas tanto de los "radicales " dentro del Goya generalizado. Se comenzó a hablar en- bierno. encabezados por Borís Yeltsin , que
tonces del fracaso de la pi'eriestroika. Por consideraron estancadas las reformas, coprimera vez en décadas, el ingreso nacio- mo de los "conservadores" , que creyeron
nal bajó. Se agravó también el desequilibrio que los cambios habían ido demasiado leen la balanza de pagos, en parte como efec- jos . En los últimos días de marzo se proto de la caída de los precios del petróleo. du jeron grandes manifestaciones de rechaEn este mismo año se produjo también una zo a Gorbachov y de apoyo a Yeltsin . Posprofunda polémica por los distintos progra- teriormente se prohibieron ese tipo de
mas de reforma económica. Las posiciones reuniones en la Plaza Roja. El 5 de abril
más enfrentadas fueron las de los asesores Yeltsin consiguió del parlamento poderes
econó micos en torno de Stanislav S. Sha- extraordinarios que lo facultan para un matallin, quienes aseguraban que hacía falta un yor enfrentamiento con Gorbachov. En alplan de choque radical y de corto plazo, gunos círculos se habló entonces de " vay las propuestas del primer ministro Rish- cío de poderes " , en o tros de "dualidad" .
kov, partidario de un plan gradualista. Gorbachov volvió a intentar su especialidad:
Al reto que significó la coexistencia de
conciliar los planteamientos gradualistas poderes con Borís Yeltsin y los otros lídecon las propuestas radicales. El resultado res de las repúblicas independentistas, Gorfue el programa económico que se anun- bachov debió agregar la resistencia al camció en octubre pasado, cuyos frutos no es bio , y al final, la reacción por parte de los
posible medir a cabalidad. Podría decirse sectores más conservadores del Partido. Las
que en esta primera etapa han convivido divergencias al respecto abarcaron desde
en la economía soviética los peores rasgos simples aspectos semánticos has ta cuestiode ambos sistemas .
nes de fo ndo. Parte de esa disputa afloró
al definirse el nuevo programa del PCUS .
Durante la reunió n del Comité Central en
junio del año pasado , Gorbachov dio un
paso audaz al sugerir -y conseguir que se
Gorbachov, triunfos y,fracasos
aprobara- la sustitució n de los dogmas
Mantener viva la Unión es uno de los prin- marxistas por principios más acordes con
cipales problemas que enfrenta Gorbachov. la moderna socialdemocracia europea. Sin
El pasado 17 de marzo dos tercios de la po- embargo, a pen a~ un mes después, al paso
blación contestó afirmativamente a la pre- adelante siguieron dos pasos atrás cuando
gunta " ¿Considera u~ ted esencial la preser- el proyecto de programa que publicó el diavación de la Unión de Repúblicas Socialis- rio Pravda incluyó nuevamente al marxistas Soviéticas como una fed eración mo y al comunismo. Fue el primer aviso de
renovada de repúblicas soberanas con lo que sería el golpe del 19 de agosto. " Al
igualdad de derechos, en la que los dere- · restablecer y desarrollar los principios hu chos y libertades de cada persona segaran- manistas de la teoría de Marx, Engels y Leticen plena, independientemente de su na- nin, incluimos en nuestro arsenal ideolócionalidad?" El res ultado de la consulta gico toda la riqueza del pensamiento sociaobliga a todas las repúblicas, pero se con- lista y democrático mundial ", se señala en
sidera factible que algunas de ellas sigan el documento preparado por una de las cobuscando su independencia, principalmen- misiones que formalmente recopiló las sula presentate Lituania, Estonia y Letonia. La república gerencias expresadas durante
11
de Georgia se sumó recientemente al gru- ció n al Comité Central.
po con una declaración unilateral de indeLa batalla definitiva estaba prevista papendencia muy similar a la d Lituania. El
escenario más viable a mediano plazo es el ra el Congreso Extraordinario del Partido
choque entre dos posibilidades: la renova- que sería convocado probablemente para
ció n de la Unión en un pacto federativo octubre o noviembre de este año. La posmás flexible o el enfrentamiento y la repre- terior expulsión del PCUS de Alexander Yasión como salida a las demandas de inde- kovlev - el principal asesor de Gorbachov
pendencia . La situación de la Federación en materia de reforma económica- trajo
Rusa, presidida por Yeltsin, desempeñará rumores de que en este mismo Congreso
un papel importante en la definición del podría decidirse la re nuncia de Mijaíl Gorrumbo futuro.
El liderazgo de Gorbachov se enfrentó
en los últi mos mes s a grandes retos polí-
11. " Retoma el PCUS el término comunis ta y
la teoría marx ista en su programa", en El Sol de
México, 9 de agos to de 1991.
785
comercio exterior, agosto de 1991
bachov como sec ret ario gen e ral del siempre catalogaron el jefe del Kremlin coPCUS. 12 El choque de tendencias, sin em- mo el Judas del comunismo." 13
bargo , se adelantó con el intento golpista.
La guerra en el golfo Pérsico represenEl triunfo de las fuerzas leales a Gorbachov
y la enorme reacción de los sectores popu- tó el ma yo r reto para la política exterior de
lares cambian radicalmente las perspectivas Gorbachov. Hubo g[andes presiones interde c~e Co ngreso. Gorbachov no tendrá ya nas que se considera costaron el puesto al
la neces idad de negociar desde una posi- canciller Edvarcl Shevardnadze (conocido
c i<'ln dé bil con los sec tores conservadores como el restaurador de los vínculos con
de l Partido. Asimismo, la al ianza política Occidente). Al mismo tiempo, las gestiones
fo rLacla con Yeltsin debe conducirle a pro- pacifistas de última hora, mediante el reprefundizar los cambios democráticos en la so- sentante personal Evgen Primakov , empac iedad y a radicalizar los planes ele refor- ñaron ligeramente las buenas relaciones
mantenidas hasta entonces con Estados
ma eco nómica.
Unidos.
La disputa, desde luego, fu e por asunLas negociaciones de la posguerra genetos más ele fondo que la mera cuestión se- raron también diversas fricciones, sobre tománti ca. Los co mpromisos convenidos en do en relación con la presencia de tropas
la re unió n del Grupo de los Siete, la solici- aliadas en el sudeste de Irak en un área contud formal para que la URSS ingresara al FMI siderada como de seguridad nacional para
y al Banco Mundial y el anuncio ele un pro- la URSS. Con todo, en ese momento pregrama más radical para llevar a la economía valeció la ac titud pragmática de los funciopor la rüta del mercado provocaron las más narios soviéticos, que consideran indispenfuertes reacc iones . " Lanzadas pocas horas sables las buenas relaciones con Estados
antes de recibir la visita del presidente es- Unidos y la ayuda financi era de Occidente
taclo uniclcnse, George Bush, las propues- p ara reimpu lsar la economía. Es posible
tas c.l e cambio doctrinario de Gorbachov que , después· del intento de golpe, la ayudespe rtaron en Occidente euforia en quie- da Occidental fluya con menos resistencia
nes pregonan un rápido avance ele la Unión hacia la maltrecha economía. Ello contriSov iética hacia el capitalismo, ira y decep- buiría a disminuir las presiones sobre Gorció n e n quienes co nfiaron en el Secretario bachov por la escasez de alimentos y bienes
Gene ral como el restaurador del socialismo,
o h ien reafirmaro n la opinión de quienes
13. Luis Bilbao, "Nueva fuga hacia adelante" ,
en El Día Latinoamericano, 12 de agosto de
12 . /:"/ Nacinnal. l <í de agosto de 199 1.
199 1.
básicos , pero no eliminaría la necesidad de
reformas estructurales que, posiblemente,
redunden en una nueva ola de desconten to popular.
En seis años Gorbachov ha dado vuelta
al mundo . Su valiente política de cambio
no sólo transformó radicalmente la sociedad y la economía soviéticas, sino también
modificó los términos de las relaciones internacionales. El rechazo del golpe de Estado demostró que las reformas están ya
arraigadas en la sociedad soviética. El gran
talón de Aquiles sigue siendo la economía.
No existe hasta ahora claridad respecto del
modelo d e sociedad que se quiere construir. Una cosa es cierta: Gorbachov ha respondido siempre con cambios a la necesidad de cambios.
Pudo haber sido como cualquiera de sus
predecesores: se habría llenado de bono. res y medallas. Sin embargo -como señaló en su autobiografía su acérrimo rival Borís Yeltsin- "prefirió otro camino. Comenzó a escalar una montaña cuya cima no es
todavía visible. Está ahí, en algún lado, perdida entre las nubes y nadie sabe todavía
có mo va a termina r el ascenso : ¿Ser barrido por una avalancha o terminar por conquistar el Everest? " !4 O
Jesús Miguel López
14.
Robert G. Kaiser,
op. cit.,
p. 16 1.
Datos históricos
1672-1725. Pedro 1, el Grande, da
comienzo a una serie de reformas para
occidentalizar Rusia.
1 762-1796. Catalina 11, La Grande ,
continúa la integración de Rusia a Europa. Se adquiere Crimea y parte de Polonia.
1801-1825. Gobierno de Alejandro
l. Napoleón fracasa en su intento por
conquistar Rusia. Ésta gana Finlandia en
1809 y Besarabia en 1812 .
1854-1856. Guerra de Crimea. Inglaterra y Francia derrotan a Rusia.
1861. Emancipación de los siervos.
1867. Rusia vende Alaska a Estados
' nidos por 7.2 millones de dólares.
1904-1905. Derrota en la guerra con
Japón. Obreros y campesinos revolucionarios forman los primeros soviets (consejos).
1914-1917. Rusia es derrotada en la
primera guerra mundial. Crece el movimiento revolucionario. Abdica el zar Nicolás 11 . El gobierno moderado de Kerensky no satisface la demanda de paz
inmediata. El movimiento bolchevique,
con Lenin al frente , toma el poder en la
" insurrección de octubre".
1918. El gobierno revolucionario flrma el tratado de Brest-Litvosk con las
potencias centrales para terminar la guerra. Pierde Finlandia, las provincias bálticas, Polonia, Ucrania y parte del Transcáucaso.
1922. El nuevo régimen se estructura con el nombre actual.
1924. A la muerte de Lenin comienza la lucha por el poder, que flnalmente gana Stalin, quien comienza una etapa de purgas contra sus opositores: Zinoviev, Kamanev, Bujarin.
1929. Trotsky es desterrado. Después de recorrer varios países llega a México en 1938.
1939. Al comienzo de la segunda
guerra mundial, la URSS actúa como país
no beligerante de la Alemania nazi, en
cumplimiento del pacto Molotov-Ribbentrop, que considera la partición de
Polonia, Rumania y los estados bálticos.
1940. La URSS obtiene parte del territorio de Finlandia. Se anexa las repú-
786
blicas de Estonia, Letonia y Lituania.
Trotsky es asesinado en México.
1941-1943. Se firma un pacto de no
agresión con Japón. Alemania fracasa en
su intento de conquistar la URSS pese a
que llega a las puertas de Moscú. La victoria en la batalla de Stalingrado detiene la ofensiva alemana y marca -junto
con el desembarco aliado en Normandía- el rumbo de la segunda guerra
mundial.
1945. La guerra cuesta a la URSS más
de 20 millones de muertos y la semi destrucción del país. La derrota del Eje convierte a la URSS en una potencia mundial que participa en las distintas conferencias posbélicas (Postdarn y Yalta
principalmente) en las que se establecen
esferas de influencia mundiales . Obtiene además parte de Finlandia, las repúblicas del Báltico y panes de Alemania,
Polonia, Checoslovaquia, Rumania y
Mongolia, la mitad de la isla de Sajalín
y las islas Kuriles .
1950-1952. Comienza la denominada " guerra fría". Crisis en el Sudeste
Asiático y comienzo de la guerra de
Corea.
1953. Muere Stalin. Lo sustituye
Jrushov .
1956. Discurso de ]rushov en el XX
Congreso del PCUS en el que critica los
"excesos" de la política de Stalin y el
"culto a la personalidad". Se anuncia la
producción de un cohete con una bomba de hidrógeno. Tropas soviéticas ahogan la rebelión en Hungría .
1957. La URSS lanza los dos pnmeros satélites artificiales .
1958. Borís Pasternak anuncia su "rechazo voluntario" del Premio Nobel de
Literatura.
1961. Primer vehículo espacial tripulado por el soviético Yuri Gagarín .
1962. " Crisis de los cohetes" en la
que Estados Unidos se compromete a no
invadir Cuba y retirar sus misiles de Turquía a cambio de que la URSS retire los
cohetes de mediano alcance emplazados
en esa isla. El mundo se halla al borde
de una guerra nuclear.
sección internacional
1964. Brezhnev remplaza a Jrushov
como primer secretario del Comité Central del PCUS . Se agudiza la pugna ideológica con China.
1968. Tropas del Pacto de Varsovia
invaden Checoslovaquia para eliminar el
movimiento democratizador conocido
como "la primavera de Praga".
1975. Premio Nobel de la Paz al fisico soviético disidente Andrei Sajarov.
1979. Comienza la invasión a Afganistán.
1980. Estados Unidos boicotea los
Juegos Olímpicos de Moscú y decreta un
embargo de los granos soviéticos a causa de la invasión a Afganistán .
1982-1985. Sucesiones rápidas en el
liderazgo del PCUS. Muere Brezhnev y
lo sustituye Andropov, quien es suplido por Chernenko, quien finalmente es
remplazado el 1 1 de marzo de 1985 por
Mijaíl Gorvachov . Se inica una etapa de
cambios políticos y económicos, bajo
las denominaciones de pieriestroika
(transformación) y glásnost (transparencia). En mayo el Gobierno anuncia una
campaña contra el consumo de alcohol.
Mejora la salud de los bebedores, pero
acarrea grandes pérdidas al Gobierno,
tanto de ingresos como de popularidad.
En octubre se anuncia el plan quinquenal 1986-1990 cuyo objetivo es " acelerar la economía" . En noviembre se
anuncia la creación del "superministerio " de agricultura, en un intento de renovar la producción del campo por medio de cambios administrativos.
1986. Se anuncia la reforma en el
campo. Como parte de los cambios administrativos se crea una oficina, la Gospriomka , encargada del control de calidad. Resultado : no aumenta la calidad
y disminuye el abasto por los productos rechazados. Se ponen límites a las ganancias de los pequeños producto res.
Mayor control sobre la corrupción. Accidente en la planta nuclear de Chernobyl.
1987. Entra en vigor una nueva ley
que autoriza diversas libertades civiles
v el establecimiento de actividad empresarial privada en taxis, talleres de repa-
ración y otras actividades semiartesanales . Primera reforma que otorga mayores libertades a los administradores de
las empresas. Intento de profundizar la
transformación agrícola mediante la renta a largo plazo de granjas familiares .
1988. El Congreso del PCUS aprueba por amplia mayoría las reformas propuestas por Gorbachov . Nuevo paso a
la reforma en el campo: se autorizan
granjas privadas en forma de pequeñas
empresas. La medida causa descontento, pero en menos de dos años estas unidades concentran más de 5% del producto sectorial. En octubre, el Gobierno presenta un informe sobre la forma
en que han operado las finanzas públicas, con gran déficit.
1989. El parlamento autoriza autonomía económica para las repúblicas bálticas. Se inician también los primeros experimentos en economía de mercado.
Se ofrecen recomensas en moneda extranjera para los excedentes en producción agrícola, con poco resultado, puesto que no hay forma de gastar esos estímulos. El Congreso de los Diputados del
Pueblo aprueba el plan económico del
primer ministro Nikolai Rishkov, que incluye un programa de estabilización. Se
completa la retirada soviética de Afganistán.
1990. En enero se reduce el valor del
rublo para intercambio turístico. Temor
de una maxidevaluación . Se producen
compras de pánico . El Gobierno autoriza arrendamientos de por vida y hereditarios, pero no la compraventa de tierras. En Leningrado se abre la primera
bolsa de valores . Nueva ley de propiedad extranjera. Se dota de poderes extraordinarios a Gorbachov en materia
económica. El líder soviético anuncia
que usará esas facultades para promover
la e<"onomía de mercado, aunque algunas medidas resulten impopulares. Se
anuncia el programa de restructuraoó n
económica.
1991. Gorbachov asiste por primera
vez a la reunión anual del Grupo de los
Siete. Se solicita formalmente el ingreso al FMI y al Banco Mundial. Yeltsin
prohíbe las actividades partidistas en los
centros de trabajo . Tres días después de
iniciado fracasa un intento de golpe de
Estado contra Gorbachov . O
787
comercio exterior, agosto de 1991
Los proyectos económicos
de la pieriestroika
Miguel García Reyes*
1 17 de juli o de 199 1, luego de reunirse con los presidentes y jefes de Estado de los siete países más in dustriali zados de l mund o Uapó n, Estados Unidos, Ca nadá, A lemani a, Ita li a, Franc ia y el Rein o Unid o), Mijaíl Go rb ac hov regresó a su país sin los préstamos y créditos q ue días antes había sol icitado de ma nera in forma l a Occidente a través de los
medi os de co municació n para poder co ntinu ar con su programa de reform as eco nómi cas .1
Pese a que Gorbachov exp resó la vo luntad de l Gob iern o
sov iético de abando nar el mode lo de desarro llo econó mi co
basado en la planifi cac ión ce ntralizada y transitar hac ia un a
econo mía de li bre mercado, la respuesta de los "siete grandes" fu e negativa.
da derecho a reé ibir aseso ría téc nica de esas dos in stituc iones
pa ra emprend er el sanea mi ento de su econom ía y obtene r así,
ta l vez dentro de dos años, los créd itos que esos o rgan ismos
otorgan a sus mi embros para im pu lsa r su crecim iento económi co2
La negat iva de los Siete contribuyó a q ue el 19 de agosto
de 199 1 grupos políticos conse rvadores intentaran deponer de
su cargo a M ij aíl Go rbac hov co mo presidente de la URSS. Este
co nato de golpe de Estado perm itió tambi én que aflora ran las
mú lti p les co ntrad icc iones que se venían ac umuland o entre los
grup os gobe rn a[ltes de ese país.3
Lo úni co que co nsigui ó fue que su pa ís in gresa ra al FMI y
al Banco Mundi al en ca lidad de mi embro espec ial, lo q ue le
La destitución tempo ral de Gorbachov fue el resultado de
más de cin co años de lu cha de las facc iones antagó ni cas, que
desde el princ ipio de la pi eri estroika trata ron de mantener a
cualqui er precio su predom ini o en el proceso reformador .
l. José Manue l Nava, "Ayuda téc nica, no préstamos a la URSS: industri ali zados", en Excélsior, 18 de julio de 1991.
El co ntro l de las reformas eco nóm icas fu e el punto neurá lgico de esa lucha fratricida . Esto se reflejó c laram ente en los
13 proyectos de programas económ icos que a partir de agos-
* In vestigador del Ce ntro de Estudi os Internacionales de El Co legio de Méx ico.
2. Ceci li a Cá rd enas, "Asesoría a la URSS e impu lso a la R. de U ruguay, co nclusiones del G7", en El Financiero, 18 de ju lio de 199 1.
3. "E n la URSS no hahría golpe mi li tar sino const ituciona l", en
Newsweek, reprodu cido en Excélsior, 5 de agosto de 1991.
788
to de 1989 los d iferentes grupos po lít icos elabo raron a fin de
co ntrol ar el ritmo y el co ntenido de las refo rm as. Esta fa lta de
co nse nso entre los dirigentes c upu lares impidi ó que la ap licació n de alguno de esos programas ayud ara a la URSS a sa lir
de su profunda c ri sis eco nómica.
Los grupos en pugna
1 17 de juni o de 1991 , el primer m ini st ro Valentín Pav lov,
al defender ante los diputados del Soviet Supremo de la
URSS su Program a Ant icrisis, se ñaló iróni ca mente que co n el
Programa H arvard o Gran Acuerdo, elabo rado en la Un iversidad de ese nombre por un grupo de eco nomi stas soviéticos
y estadounidenses, "el número de progra mas económ icos preparados en la URSS rebasa ba ya el núm ero de disertac iones
en el país" 4
E
Estas dec larac iones, de escaso efecto en la soc iedad soviéti ca, trascend ieron en los círcu los po lít icos de Occ idente, debid o más que nada a la reputac ió n de su autor: Valentín Pavlov, exm ini stro de Finanzas, exprim er ministro de la URSS y
m iem bro destacado de la lín ea dura de l Partido Com uni sta de
la Unis)n Soviéti ca (PCUS). Sus opiniones reflejaron ele una manera c rud a la luc ha qu e se estaba librando en el seno de la
élite gobe rn ante sov iéti ca, y que tal vez persista, pese al restablec im iento de Gorbachov en el poder. Esta pugna, la cual llegó
a su máx imo estad io el 19 de agosto de 199 1, enfre ntó durante más de dos años a las pr in cipales facc iones po líti cas que
conform an el espect ro id eológico contemporá neo ele la Unión
Sov iética. Hasta ese día, la división en la cúpul a go bern ante
era la siguiente: los " rad ica les", encabezados por Borís Yeltsin , Gabril Popov, Anato ly Sobc hack, Grigo ri Yablin ski , Edvard
Sheva rd nadze', N iko lai Travk in y A leksa nd er Yakovlev; los
"co nse rvadore s", aca ud illados por Va lentín Pavlov, lvá n Polozkov. N ikolai Alksnis, N ina Andreyev na, Vlad im ir Kriushkov,
Dinmitri Yazov y Bo rís Pugo, y los "ce ntristas", en cuyo frente figuran M ijaíl Go rb ac hov, Niko lai Ri shkov, A natoly Luki anov, Leo nicl Abc~lk in , Stanislav Shatallin y N ikolai Petrako v.
Inicio de los proyectos de reforma
n el otoño de 1989, el Gob iern o ce ntral de la URSS decidió d isminuir sus actividades en la co nfo rm ac ión del marco jurídico para respald ar su programa de refo rm as econó micas (leyes de las cooperativas, de las empresas estata les, de
las empresas mixtas, etc.) y darse a la tarea de formular un progra ma de esta bili zac ión económ ica que permitiera mejorar las
co ndi c io nes de l mercado in terno y facilitara el trán sito ele la
URSS hacia una eco nomía ele merc ado .
E
.-\ sí, en agosto ele 1989 M ij aíl Go rbac hov encargó al académi co Leoni cl Aba lkin (un o de sus asesores en asuntos eco nómicos) la redacc ión de un proyecto, al cua l denom inaro n Pro..¡ . Excélsior. 17 de junio de 1991.
sección internacional
~rama
ele Sa nea mi ento de la Economía (programa número 1).
Este se elabo ró co n base en la tesis gubern amental del " radica lismo razonable" .5 En di ciemb re de ese año, el entonces
primer min istro de la URSS, N iko lai Rishkov, presentó ante el
Segundo Co ngreso de los Diputados del Pu eblo un bosq uejo
de di c ho pl an. En febrero de 1990, después de d isc utir ampliamente el programa de Aba lkin, el pleno del Co mité Ce ntra l de l PCUS reco mendó que éste se ap robara en el XXV III Congreso del PCUS, el cual debería llevarse a cabo en ju lio de 1990.
Sin embargo, en abri l de ese año, en una de las sesion es
del Sov iet Supremo de la URSS, los parlamentarios rusos " rad ica les" Borís Ye ltsin, Gabril Popov y Anatoly Sobchak atacaron el programa de Aba lkin . Estos diputados, que desde el principio de la pieriestroika han pres ionado a Gorbachov para qu e
ace lere las refo rm as económ icas, ca li fica ron de muy co nse rvador el proyecto de Aba lkin y seña laron qu e su fa ll a principal co nsistía en qu e su plazo (c inco años) era muy largo y demasiado peligroso.
. Recog iendo el descontento de· los d iputados "radica les",
Borís Yeltsin , ento nces presid ente de l Sov iet Sup remo de la
Repúbl ica de Rusia, enca rgó al viceministro de esa repú blica,
Grigori Yab lin sk i, elaborar un plan eco nómico más rad ica l y
acorde a las· neces idades de Ru sia.
A pesar de la renu enc ia de lc:Ís " rad ica les" a acepta r el Programa de Aba lkin, el 24 de mayo de 1990 6 N iko lai Ri shkov
no só lo presentó ese proyecto ante el Soviet Supremo de la
URSS, sino que propuso ade más, para su análi sis, una versión
modifi cada de l mi smo, prepa rada po r miembros del Consejo
de M ini st ros de la URSS. Este programa guber namental (e l nú mero dos) se basó fund amentalm ente en el concepto de la
"economía de merca do regulado".
En su discurso de presentación Rishkov advirtió a los parlamentarios que la soc iedad soviét ica, a la cual ell os rep rese ntaba n, tenía ante sí la respo nsa bi lid ad de escoge r entre un programa " duro" (el de Aba lkin , que segú n Rishkov mandaría al
desemp leo a más de 40 mi ll ones de trabajadores y ca usa ría
el c ierre de mi ll ares de fábricas) y un o "b lando" (su prop ia
versió n), el cual intentaría disminuir los efectos del desemp leo
y amo rti guar las reperc usio nes de los camb ios.
Rishkov proponía , entre otras cosas, qu e el tránsito hac ia
un a eco nomía de mercado se rea liza ra en dos etapas. En la
prim era, de 1990 a 1992, el Gob iern o cent ral debería aproba r
una se ri e de leyes co n la fin ali dad de fac il itar el tránsito a un a
eco nom ía de li bre mercado y esta blecer un sistema ba ncario
aco rd e a las nu evas co ndi ciones eco nó micas. En la segu nd a,
ele 1993 a 1995, se debe ría rea lizar una reforma de prec ios,
estab lecer un nu evo sistema de impu estos, elevar la tasa de
S. El co ncepto " razonabl e" se utili za también en la nueva doctrina mil itar soviética. Las autorid ades inclu ye n en él las presiones que
pod rían ejercer sobre ell as los grupos co nse rvado res.
6. Pravda, 25 de mayo de 1990 .
789
comercio exterior, agosto de 1991
interés bancario y transferir al sector privado 60% de las propiedades de l Estado.
Sin embargo, ante el asombro de los "conservadores",
c uando Rishkov terminó de presentar su programa eco nómi co, el diputado " radi ca l" siberi ano Guenady Fil shin -v iceprimer mini st ro de la República de Rus ia- declaró que los gru pos progresistas del país rechazaban ambas versiones por se r
demas iado conservadoras, y anunció que el economista ruso
Grigor i Yab lin sk i había elabo rado un proyecto más rad ica l y
más adec uado a las necesidades de la eco nomía soviética que
" debe rá cambiar de raíz las bases de l aparato ad ministrativo
de tod a la Unión en un pl azo máximo de 500 días" .
Fin alm ente, a pesar de los esfu erzos de los " rad ica les" por
bloquear los programas de A balkin y Rishkov, el 14 de junio
de 1990 el Soviet Supremo de la URSS optó por el de Rishkov.
Ese mismo día, el diputado ru so Mijaíl Bociarov, ante la sorpresa de los "conse rvado res", presentó al Parlamen to sov iético el programa eco nómico que hab ía preparado Yab li nski para
la Repúbl ica de Rusia (programa núm ero 3).
Sin embargo, bajo las presiones de los integrantes de "la
lín ea dura", el gobierno de Gorbachov rechazó el proyecto
" rad ica l" de los 500 días de Yab lin sk i y aceptó el "gradual ista" de Niko lai Rishkov, el cual tenía que entrar en vigor en
el verano de 1990.
Para la mala fortuna de los "conservadores", su posición
política se debi litó profundamente durante y después de l XXVI II
Co ngreso de l PCUS, ce lebrado del 1 al 13 de ju lio de 1990.
El PCUS dec idi ó entonces transformar radicalmente su estru c·tura y permitir que los prim eros secretarios de los partid os comuni stas de las 15 repúbli cas qu e integran la Unión co nformaran el nuevo Pol itbt,Hó. Creó además el ca rgo de adjunto
al sec retario ge neral de l PCUS y modificó la relac ión de fu erzas en el Com ité Central. Cón estos camb ios, y a pesar de los
titub eos de Gorbachov de abandonar la dirección de l Partido
Comunista, las fuerzas "centri stas" y "radi cales' ocuparon ampli os espacios de poder. El debi litamiento de los grupos co nse rvado res provocó la ca íd a de su líder Egor Li gac hov, qui en
se retiró a Siberia a esc ribir su biografía. 7 As í las cosas, Gorbac hov d io un ligero vuelco hac ia la " izq uierd a" (muchos anali sta s seña lan que para permanecer en el pod er tiene qu e oscil ar co mo un péndulo de izq ui erd a a derecha) y rec hazó el
programa de Rishkov. Además, pa ra co ngrac iarse con los reformadores, solicitó a uno de ell os, el académi co Stanislav Shata llin , que elabo rara co n base en el programa de los 500 días
de Yablin ski un nu evo plan para toda la URSS .
El 30 de ago.sto, 8 después de aca lo radas discusiones y enfrentamientos entre "conservadores", "centristas" y " rad icales", el Sov iet Supremo de la URSS decidió aproba r el Programa. de Estabilización Económica y Tránsito hac ia una Economía
de Mercado, de l grupo de Shata llin (e l programa núm ero 4).
7. lzvestia, 1O de julio de 1991.
8. Vechernaya Maskba , 30 de agosto de 199 1.
Los conservadores contraatacan
S
in embargo, los grupos "conservado res" no quedaron contentos con la decisión de l Soviet Supremo y empezaro n
a pres ionar a Gorbachov para que de nu eva cuenta cambiara
de op inión y rec hazara el programa de Shata llin . Así, ante las
presiones de estos grupos que a toda costa trataba n de detener las refo rm as eco nómicas y más que nada por la falta de
es pac ios para negociar, el líd er del Krem lin dio marc ha atrás
al pl an de Shata llin y pidió al académico Abe l Aganbegyan,
uno de los más fuertes promotores de la pieri estroika, que conform ara un nuevo grupo de trabajo para qu e elabo rara un programa eco nómi co (el núm ero 5), el cual ·debería nutrirse de
los otros c uatro: el de Aba lkin , el de Ri shkov, el' de Yab lin ski
y el de Shatal lin . Sin embargo, co nociendo las tendencias in novadoras y a veces hasta radica les de Aganbegyan, los "co nse rvado res" rec haza ron la propuesta de Gorbachov y lo presio naron para que im pid iera la participación de este académ ico.
El 13 de septiembre de 1990, la pugna entre "o rtodoxos",
"ce ntri stas" y "rad ica les" por co ntrol ar la eco nomía se intensificó: en un ambi ente de co nfusión ge neral y de protestas de
los bandos, Goroachov propuso ante el Soviet Supremo de la
URSS, para su d isc usión, un total de c inco programas eco nómi cos, los c uales intentaron c ubrir todo el espectro ideológico del sistema po lítico soviético en la era de la pieri estroika.
Ese día pasará a la historia de las activid ades par lamentari as
de la URSS co mo uno de los más largos y viol entos. Se d iscuti ero n los program as de Shata llin (número 4) y de Aganbegya n (p rograma número 5), y una sínt es is de los de Rishkov y
Aba lkin (número 6); otra de los de Aganbegyan y Shdtallin (número 7) y una tercera de los de Rishkov-Abalkin, Shatallin y
Aganbegyan (número 8). Este último lo elaboró de manera
apresurada en la mañana de ese día el grupo de Abel Aganbegya n 9
Desde el centro se ..impone Gorbachov
in alm ente, a despecho de todas las facciones en pugna, 10
el Soviet Supremo de la URSS, bajo la presión de Gorbac hov (qui en buscó reafirm ar su pos ición med iante la negociac ión), apro bó el 19 de octubre de 1990 por 333 votos a favor,
12 en co ntra y 55 abstenc iones un program a presidencial al
c ual denominaron: "Orientaciones fundamenta les para la estab ili zac ión eco nómi ca y el paso a la economía de mercado"
[véase en este número un resum en de este documento]. Este
programa (el núm ero 9) trató de recoge r eleme ntos de los proyectos de Shata llin , Abalkin-Rishkov y Aganbegyan. Sin em bargo, predominaron los elementos más radica les de l programa
de Shata llin , sob re todo en lo que se refi ere a la transferencia
de la propiedad estatal a manos privadas, la liberac ión de los
prec ios, el aume nto del marge n de auton omía de los gob iernos loca les y el estab lecim iento de los mecanismos de mercado en casi todas las áreas eco nómi cas .
F
9. Debate en el Soviet Supremo de la URSS (televisión soviética) .
10. Pravda, 20 de oct ubre de 1990.
·
790
A diferencia del de Shata llin, el plan de Gorbachov no determinó un pl azo de 500 días para transitar hac ia una eco nomía de mercado, sino que estab leció plazos flex ibles pero constantes para el proceso de transición. Algunas de las med idas
tenían como objetivo principal elimin ar gradualm ente el control estata l de los prec ios, subastar fábricas y granj as del Estado, proteger a los nu evos propietarios, amp liar Jos derechos
de los inversionistas ext ranjero s y lograr la convertibil idad del
rub lo. Asim ismo, prohibía la c ircul ación de otras monedas en
las rep úblicas y buscaba, ent re otras cosas, aju star los sa larios
a las tasas de inflación, crea r un nu evo siste ma ban cario y eli minar gradualmente los subsidios, ce rrando si era necesario
las fábri cas im productivas .
Los rusos se impacientan
nte la decisión de Gorbachov de apl icar un programa económi co " mod erado" en toda la Un ión, los dirigentes de
la República de Rusia decidieron aplica r en su territorio, a partir
de l primero de novi embre de 1990, el plan de los 500 días preparado por Gr igori Yab lin sk i. En esas fechas, por presiones de
los "conservadores", Yab lin ski renun ció a su cargo en el Gobierno ruso y se co nvirti ó en el ca ballito de batalla de Borís
Ye lts in (dura nte su rec iente estancia en el Co legio de M éx ico,
el académ ico N iko lai Shmel iov co mentó que Yablin sk i ti ene
muchas posibilid ades de ocupar el puesto de ministro de Economía en el Gobierno de la URSS).
A
Sin emba rgo, a pesar de los esfuerzos de Gorbachov por
rea lizar una reforma gradua l y pau·sada, su programa nunca
entró en vigor. Ante las presiones de los "conservadores", que
se in tensificaron en el invi erno pasado, la s med id as eco nómi cas moderadas del pian presidenc ial tuvieron que espe rar. En
ese frío invierno de 1990-1991, la soc iedad soviética sufrió no
só lo la carencia de alim entos en las tiendas del Estado, sin o
también los embates de los grupos conservadores. Esta co ntraofensiva invernal de los reaccionarios motivó los sigui entes
acontec imi entos: Borís Pugo, exjefe de la KGB en Leton ia, sustitu yó a Vadim Bakatin en el Ministerio del Interi o r; Edvard Shevardnadze renunció a su cargo en la ca nci ll ería; Gorbachov
ap lazó su viaje a Suecia pa ra recibir el Premio Nobel de la Paz;
efect ivos del M ini sterio del Interior rep ri mieron co n vio lenc ia
el Movim iento Independentista de Litu ania; se cerró la agencia de prensa 1nterfax y se sup rimió el programa telev isivo
Vsgliad; se determ in ó que la KGB y el M ini sterio de l Interior
ap li ca ran aud itorías en las coope rativas y emp resas mi xtas, y
se autorizó al ejérc ito y a la mi li cia patrul lar las ca lles de las
principa les ci udades de la URSS.
Respuesta rusa
rente a estas acc iones de los grupos más retardatarios, en
marzo de 1991 el Gobierno ruso anunció que en el terri torio de esa república el programa de los 500 días se susti-
sección internacional
luiría por el programa económ ico Cam in o Espec ial de Rus ia
(programa núm ero 1O)n Éste, más acorde a las co ndi cio nes
postinverna les en esa repúb lica, preveía qu e en un plazo de
dos años la eco nomía de Rus ia debería abando nar el modelo
de la plan ificac ión centra lizada y adoptar uno de eco nomía
de mercado. Tenía, entre otros obj etivos, estabil izar la eco nomía loca l y lograr la adopción de conveni os entre el Gabinete
de Min istros de !a URSS y el Gob ierno ruso para lograr una separac ión real de poderes entre estas dos in stitucion es.
El "ca mino espec ial" se proponía también delimitar, durante el segu nd o trimestre de 1991, los bienes pertenecientes
a la URSS y a Rusia, así como desa rro ll ar los sectores eco nómicos de esa república según las leyes del mercado mundi al.
Además, proponía que esa rep ública, la más im portante de la
URSS, manda ra sobre los organismos y empresas establec idas
en su territorio y que aún permanec ieran subord inadas al Gobie rn o ce nt ral. Estab lecía el docume nto que el Gob ierno ruso
determinara la parte de las d ivisas que deberían quedarse en
las arc as de esa rep úbli ca por co ncepto de exportaciones nacionales. Inc luía también un alza grad ual en los precios al menud eo y la consecue nte compensac ió n soc ial de la producció n. Asim ismo, buscaba dar potestad al Gobierno ruso para
que impusiera pagos a o rga ni smos y em presas que no pertenecieran a su territorio, ap robara una ley de otorgamiento de
licencias pa ra ejercer la activid ad económica y carga ra impuestos en espec ie a indu strias con la ob ligac ión de dejar parte de
su producc ión en Rus ia.
Los sectores "ortodoxos" de l Gobierno cent ral trataron de
im pedir la entrada en vigor de l programa de la Repúb li ca de
Rus ia, ca li ficado de "rad ica l" y "separatista" por los "co nservadores", cuya co ntraofe nsiva no tardó en llega r. Deb ido a
la grave situación eco nómi ca de l país que empeoraba día a
día, co n hu elgas y mítin es en las reg io nes m ine ras, y después
de sust ituir a Nikolai Rishkov como presid ente del Co nsejo de
Mini st ros por Va lentín Pav lov (exmin istro de Finanzas de la
URSS), el 23 de abril de este año la facc ión "conservadora"
propuso un nuevo proyecto denominado Programa Antic ri sis
(el núm ero 11 ). Éste se aprobó en el Soviet Supremo de la URSS
el 24 de mayo de 1991.
Compuesto por unas 130 resoluc iones en 70 páginas, el documento proponía un " régimen espec ial" en algunas de las
ramas de la economía para tratar de acabar co n las hu elgas
que en ese tiempo empeoraba n la situación eco nó mica. Planteaba también un a arástica "red ucc ió n de los gastos fisca les y
favorecía un proceso de desestatización de la propiedad , au nque no a ritmo s muy rápidos.
A camb io de esto, permitía que las in dustrias pequeñas y
medianas se privatizaran de manera más o menos acelerada,
siempre y cuando result aran favorec idos los colectivos !abo-
11. Unomásuno , 13 de marzo de 1990.
791
comercio exterior, ;¡.gasto de 1991
rales qu e las adqu irieran . El plan de Valentín Pavlov recome ndó tamb ién redu c ir los gastos de defensa (que en 1990 asce nd ieron a 18% del PIB), apoyar al co merc io exterior, impu lsar
las zo nas económ icas li bres (para junio de este año se habían
registrado más de 150 solic itudes) y lograr la co nvert ibilidad
intern a del rublo .
A fines de mayo de 199 1, a raíz de los ca mb io s susc itados
en la co rrelació n de fuerzas en las élites del pod er, Gorbachov
se alejó una vez más de los grupos conse rvadores y bu scó acercarse a los reform adores. Este nu evo víncu lo entre los grupos
del "ce ntro" y el "a la radica l" permitió qu e en mayo de 1991
se firma ra el "Ac uerdo 9 + 1" (es decir, el co nven io entre las
nu eve repúb licas qu e habían aceptado qu edarse dentro de la
URSS más el gobierno de Gorbachov). Dos meses después, co n
el triunfo de Yeltsin en las eleccion es pres idenciales de la Repúb lica de Rusi a, la posición reform ado ra de Gorbachov se
fortalec ió.
Co n la intenc ió n de co nso lid ar aún más sus lazos po líticos
co n los " rad ica les", Mij aíl Gorbac hov envió a Wash ington a
dos de sus más ce rcanos asesores, Evgen i Primakov y V ladimir Shervakov, co n la m isió n de d ialogar co n George Bush y
j ames Baker y exp licarl es la urgenc ia de la URSS de rec ibi r una
ay ud a extern a qu e le permitiera continu ar co n el proceso de
refo rm as económ icas . Asimi smo, Gorbachov envió al econom ista ru so Grigori Yab li nski a la Un iversidad de H arva rd para
que preparara, junto con un grupo de eco nomistas de la Escuela de Economía j o hn F. Kennedy, un nu evo programa de
estabi lización eco nómi ca (el núm ero 12) que sirviera de elem ento co ncil iador entre la URSS y Occide nte. 12
Este programa, co nocid o en la URSS como el G ran Acuerdo y en Estados Un idos como el "gra n negoc io", co nsta de
70 págin as en su vers ión en ru so. Entre otras cosas, busca dotar a la Un ión Soviét ica de un modelo de li bre mercado en
un lapso de se is años y med io di vidid o en dos etapas : 199 11993 y 1994- 1997. Reconoce q ue la ayuda de Occ idente debe
vincu larse a la magnitud de las refo rm as específicas que se realice n. Prevé un a fase preparato ri a en 199 1, en la c ua l se deberá redu c ir el défi c it presupuestario, co nge lar los gastos sociales, liberar los prec ios de los art ículos de lu jo y los bienes de
co nsumo duradero, eli m inar las leyes contra las empresas privadas y privati za r las peque ñas gran jas.
El plan de Yab linski y asoc iados propone para 1992 mayores reco rtes presupuestarios, el co nge lam iento de casi todo s
los prec ios, más privati zac io nes y el permiso para que Occi-
dente participe en la extracCión y el procesamiento de los recursos naturales nacionales. Para 1993 reco mi end a acelerar
el proceso de privatizac ió n de las emp resas, elimin ar las barreras co merciales, efectuar una co nvers ió n pa rcial de la in dustria mi li tar en un a civi l y desa rrollar los mercados financieros en el territo ri o soviéti co .
12. Excélsior, va rios números del mes de ju nio de 1991 .
Co n este proyecto, demasiado rad ica l si se le co mpara co n
el de Pav lov, se persigue que hac ia 1997 la URSS tenga un modelo económ ico basado en el li bre mercado q ue le pe rmi ta
integrarse a los fl uj os comerc iales internacio nales. Los economi stas estadoun idenses que participaron en este ambicioso proyecto de esta bi lizac ió n eco nóm ica y tránsito a un a eco nomía
de mercado apuntaron qu e, para qu e el programa sea ex itoso, O cc idente debe proporc io nar a la URSS cerca de 200 000
m ill on es de dó lares durante los próx imos siete años .
Desafo rtunadam ente, debido a las presiones de los grupos
co nservado res, Go rbac hov no pudo ll evar ese proyecto a su
reun ión co n el Grupo de los Siete (tal vez qui so también negoc iar desde un a posic ió n de fuerza su pet ic ión de ayuda financiera), y en su lu ga r presentó una síntes is de los programas de Valentín Pavlov y de Grigori Yab li nski (programa
núm ero 13). Como en este docum ento predom inaron las medid as " mod eradas" del Programa Antic risis, Occidente se negó
a otorgar dinero fresco a la URSS.
Conclusiones
esp ués de l aborto del go lpe del 19 de agosto, las fu erzas
"centri stas" y " rad icales" del sistema político soviético tienen ante sí la gra n oportun idad de unifica rse y sacar adelante un proyecto ún ico de nac ió n cuyo objetivo principa l sea
modern iza r la planta indu stri al y el aparato buroc rático .
Para ell o, la nueva ge nerac ión de líd eres de la URSS (conocidos como los hij os del XX Congreso), entre qu ienes se enc uentran M ijaíl Gorbachov, Borís Ye ltsin , Anatoly Luki anov y
Gabri l Popov, así como Serguei Stankievich y Anatoly Sobchak,
deben co ntinuar con el proceso de redimensionam iento del
Estado, es dec ir, deli m itar sus func io nes en materia eco nómica. Estos personajes de la po líti ca y la academ ia sov iéticas, qu e
de nuevo ti enen el poder, se enfrentan al eno rm e reto de integrar a su país en un a co munid ad internac io nal cada día más
interdependi ente y co n una tend encia clara y positiva hacia
la conformac ión de bloq ues económ icos.
De esta manera, si la Un ión Soviéti ca logra replantea r las
fun c io nes del Gobierno en las actividades económ icas, en pocos años pod rá dejar el mode lo econó m ico basado en la planificac ión ce ntralizada (n o debe ser necesa riamente un patrón
cap ita lista) y establece r uno más aco rd e a sus co nd iciones .
En su próximo programa eco nó mico (tal vez el de Yablin ski) el gob ierno de Gorbachov -ya sin la presenc ia de los
"conservadores"- tratará de qu eda rse só lo co mo regulador
de la eco no mía, dejando en el pasado su pape l de actor principal. Si esto sucede, el ciudadano soviético podrá por fin crear
un a nació n (sin abandonar algunos de los logros del "soc ialismo rea l") donde, por med io del potenc ial c reativo intrín seco
al ser hum ano, el indi vidu o participe más activamente en las
tareas políticas y económ icas de su soc iedad. O