TdR Consultoria de Apoyo a Cumplimiento Condiciones

REPUBLICA DOMINICANA
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
GABINETE DE POLÍTICA SOCIAL (GPS)
Proyecto No. 00035230 “Apoyo al Fortalecimiento del Gabinete Social del
Gobierno Dominicano, Orientado al Cumplimiento de los Objetivos del Milenio”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PREVIAS E INICIO DE LA
IMPLEMENTACION DEL PROYECTO DE INVERSIÓN EN PROTECCIÓN SOCIAL (PIPS-BM)
1.
PROPÓSITO
1.01
El propósito de los términos de referencia presentes consiste en definir las acciones, funciones y
responsabilidades del Consultor Nacional por Productos para el Cumplimiento de las Condiciones
Previas e Inicio de la Implementación del Proyecto de Inversión en Protección Social (PIPS-BM
como parte del Proyecto 00035230. Este proyecto es financiado por el Gobierno de la República
Dominicana y su ejecución está a cargo del Gabinete de Política Social, a través de la Unidad
Coordinadora del Proyecto.
2.
ANTECEDENTES
2.01
En el año 2004, se suscribió el proyecto “Apoyo al Fortalecimiento del Gabinete Social del Gobierno
Dominicano, Orientado al Cumplimiento de los Objetivos del Milenio, entre el Gabinete Social, el
Secretariado Técnico de la Presidencia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD. El objetivo del proyecto es fortalecer las capacidades nacionales de monitoreo y seguimiento
de las políticas sociales para optimizar un seguimiento, coordinación e implementación eficiente y
efectiva de las políticas públicas que retomen la senda de crecimiento, que impulsen la reducción de
la pobreza y la mejora de la distribución del ingreso y que sean sostenibles en el tiempo
2.02
El objetivo primordial del Gobierno Dominicano está orientado a reducir la pobreza y lograr un
mayor grado de equidad e inclusión social. Dentro de este contexto, el Gobierno Dominicano se
apresta a la implementación del Proyecto de Inversión en la Protección Social (PIPS), mediante la
contratación de un préstamo de asistencia técnica del Banco Mundial, que tiene como finalidad
“Mejorar la cobertura, focalización y eficacia de los programas de protección social, a través del
suministro de documentos legales de identidad a dominicanos pobres, del fortalecimiento
institucional de los mecanismos de focalización y del reforzamiento de de los sistemas de monitoreo
y evaluación de programas sociales”.
2.03
Para tal efecto, el referido Proyecto contempla el desarrollo de una estrategia sustentada en tres
componentes básicos que dan respuesta a los propósitos de: a) Reforzamiento y consolidación
institucional del sistema de protección social, fundamentado en la focalización y la aplicación de
esquemas de M&E; b) Dotación de Documentos de Identidad a miembros de hogares pobres, y c)
Estructuración de una Unidad Técnica del Proyecto (UTP) que garantice altos niveles de eficiencia,
transparencia y credibilidad.
2.04
Conceptualmente, el Proyecto apunta a impactar en la calidad de los procesos, ampliar la cobertura
sostenible e inclusiva de atención y fomentar la gestión eficiente y participativa del proyecto. En
términos financieros, el proyecto implica requerimientos de recursos en el orden de los 19.4 millones
de US$, distribuidos en un período de ejecución de cuatro años.
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2.05
Para implementar las acciones relativas al Préstamo, ha sido definida una Unidad Técnica (UTP),
constituida por un equipo núcleo, que será el responsable directo de la buena gestión del Proyecto,
tanto en términos de la consecución de sus objetivos como del establecimiento y aplicación de los
esquemas administrativos y financieros, incluyendo los controles internos que conduzcan a cumplir
con su responsabilidad fiduciaria, desde el inicio hasta la terminación de las actividades y de la
organización de la información. No obstante, el Acuerdo de Préstamo aún está pendiente de ser
formal y definitivamente aprobado por las instancias constitucionalmente facultadas para ello, por lo
que se hace necesario desarrollar gestiones orientadas a agilizar el proceso de formalización y puesta
en marcha del Proyecto, lo cual implica mantener contacto permanente con todas las instancias
involucradas en su ejecución (JCE, SIUBEN, DAF-GPS, CCSC, SEH, SEEPyD, Congreso Nacional,
Consultoría Jurídica del PE y, especialmente, con el Banco Mundial), al tiempo de avanzar en el
desarrollo de tareas técnicas, bajo la dependencia de la Dirección Técnica del Gabinete de
Coordinación de la Política Social.
2.06
Para viabilizar las acciones anteriores, se requiere la contratación de un especialista en gestión de
proyectos con financiamiento externo, que ejercerá sus funciones conforme a los presentes términos
de referencia.
3.
ACTIVIDADES Y ALCANCES DEL CONSULTOR NACIONAL
3.01
Dar seguimiento y agilizar el oportuno cumplimiento de todas las formalidades y requisitos previos
a la efectividad de desembolsos del Acuerdo de Préstamo, coordinando gestiones con el Congreso
Nacional, Consultoría Jurídica del PE, JCE, SIUBEN, DAF-GPS, CCSC, SEH, SEEPyD y demás
instancias involucradas en el proceso. De igual manera, coordinar y mantener un flujo de
información apropiado con todas estas instancias.
3.02
Coordinar las labores de definición de los TDRs y procesos de contratación de los especialistas
integrantes del equipo núcleo responsables de la implementación del Proyecto; tanto de los
encargados de los aspectos técnicos, como de los aspectos fiduciarios y del M&E del PIPS.
3.03
Servir de enlace y canal de comunicación con el Banco Mundial, bajo la dependencia de la Dirección
Técnica del Gabinete de Coordinación de la Política Social.
3.04
Velar porque las actividades se realicen con apego a las políticas y procedimientos del Banco
Mundial, así como del Contrato de Préstamo suscrito con dicho Organismo y el Manual Operativo
del Proyecto.
3.05
Mantener permanentemente informado al(a) Director(a) Técnica del GPS.
3.06
Tramitar informes técnicos y financieros iniciales al Banco Mundial, incluyendo los POAs, respecto
a la ejecución de los componentes del Proyecto.
3.07
Gestionar ante el Banco Central la apertura de las cuentas que sean necesarias para el depósito de los
recursos provenientes del Banco Mundial y de los recursos de la contrapartida local.
3.08
Tomar acción y dar seguimiento a la puesta en marcha del Proyecto, fundamentalmente sobre las
adquisiciones y consultorías contratadas, en proceso de ejecución o pendientes de contratar para cada
componente dentro del esquema de financiamiento retroactivo.
3.09
Gestionar ante el Banco Mundial las solicitudes de desembolsos que se demanden para la fase inicial
de ejecución de los respectivos componentes, dentro del esquema de financiamiento retroactivo.
3.10
Coordinar el desarrollo de todas las gestiones que contribuyan a agilizar el cumplimiento efectivo de
todas las condiciones previas a los desembolsos establecidas por el Banco Mundial.
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4.
PRODUCTOS ESPERADOS
4.01
Presentación de un Plan de Trabajo en el transcurso de los primeros 15 días a partir de su
contratación.
4.02
Presentación de Primer Informe de Avance, incluyendo la revisión del Manual Operativo del
Proyecto y actualización del Programa de desembolso y del POA, respecto a la ejecución de los
componentes del Proyecto. De igual manera, este Informe de Avance, deberá incluir un breve reporte
de gestiones efectuadas ante las instancias involucradas en el proceso (Congreso Nacional,
Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, Junta Central Electora (JCE), Sistema Único de
Beneficiarios (SIUBEN), Dirección Administrativa Financiera del Gabinete de Política Social (DAFGPS), Consejo Consultivo de la Sociedad Civil (CCSC), Secretaria de Estado de Hacienda (SEH)
Secretaria de Estado de Econom a, Planificación y Desarrollo (SEEPyD).
4.03
Elaboración de los TDRs y acompañamiento, dentro de los seis meses que dura la consultoría, en los
procesos de contratación de los especialistas integrantes del equipo núcleo responsable de la
implementación del Proyecto. De igual manera, deberá revisar los TDR's correspondientes a la
estrategia de difusión y concienciación sobre la importancia de la dotación de los documentos de
identidad
4.04
Constancia de visto bueno del Banco Mundial en cuanto al cumplimiento por parte del Ejecutor del
Proyecto de todas las condiciones previas al primer desembolso. (NOTA: Se entiende que la
ratificación del Acuerdo de Préstamo en el Congreso Nacional es una condición indispensable para
la consecución de este producto y no necesariamente controlable por la Consultoría y el GPS).
5.
REQUISITOS PROFESIONALES
5.01
Profesional en el área de la Administración, Economía o afines, con más de diez años de experiencia
en el ejercicio profesional y que acredite haber coordinado y/o participado en el diseño y ejecución
de al menos cinco proyectos de desarrollo financiados por organismos internacionales, y
particularmente del BM. Experiencia y manejo conceptual de los procesos de fortalecimiento
institucional, protección social y dotación de documentos de identidad. Actitud proactiva, orientada a
resultados y elevada capacidad gerencial. Predisposición hacia el trabajo en equipo, alto rendimiento
y sentido didáctico para transmitir conceptos y motivar a involucrados. Dominio de las herramientas
de informática. Dominio del idioma Español. Manejo del idioma inglés (preferible, no indispensable)
5.02
El / La Consultor(a) deberá presentar una propuesta metodológica para la ejecución de la consultoría
y su hoja de vida para los fines de evaluar el cumplimiento de la criterios técnicos en base a un
cumplimiento mínimo de calificación de 80 puntos.
5.03
El / La Consultor(a) deberá presentar una propuesta financiera.
6.
CRITERIOS PARA CALIFICACION TECNICA
6.01
Las calificaciones serán evaluadas en base a los siguientes criterios:
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1- Formación Académica
Grado Licenciado 10 puntos
2-Experiencia General
CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA
20 Puntos
Postgrado 15 puntos
Maestría/ PHD 20 Puntos
20 puntos
Al menos 10 años = 10 puntos y por cada año adicional se otorgan 2 puntos hasta logar alcanzar un máximo de 20 puntos en este
criterio
3. Experiencia Específica
35 Puntos
Se otorgaran 20 puntos si acredita haber coordinado y/o participado en el diseño y ejecución de al menos cinco proyectos de desarrollo
financiados por organismos internacionales, y particularmente del BM, y se le otorgarán cinco (5) puntos por cada proyecto adicional
hasta logar alcanzar un máximo de 35 puntos en este criterio.
4. Consultorías Similares
10 puntos
Se otorgarán cinco puntos por cada consultoría similar relacionada con el cumplimiento de las condiciones previas para proyectos
financiados con recurso externos, hasta un máximo de 10 puntos.
4-Enfoque de la Realización
15 puntos
Propuesta Metodológica aporta a los TdR , cumple/reduce el Plazo de entrega Establecido……15 Puntos
Propuesta Metodológica evidencia un buen entendimiento del alcance de los TdR , cumpliendo con el Plazo de entrega
establecido………………………………………………………….10 Puntos
Propuesta Metodológica se corresponde aceptablemente con los TdR y Tareas
descritas, cumpliendo con el Plazo de entrega de los productos requeridos…………….5 Puntos
Total
100 Puntos
6.02
El oferente deberá alcanzar un puntaje mínimo de 80 puntos para calificar técnicamente y participar
en la evaluación financiera.
7.
ADJUDICACION
7.01
Se adjudicará el contrato al oferente que cumpla con el puntaje mínimo de calificación técnica y
presente la propuesta financiera mas baja.
8.
LUGAR Y DURACIÓN
8.01.
La consultoría se realizará en Santo Domingo por un período de 6.0 meses calendarios, iniciando el
1ero de noviembre del 2008.
8. COSTO Y FORMA DE PAGO
8.01.1
El costo de la presente consultoría será pagado contra la presentación de los productos conforme al
siguiente esquema:
a) Un primer pago, equivalente al 15% del total, contra presentación del Plan de Trabajo (Producto
4.01)
b) Un segundo pago, equivalente al 30% del total, contra la entrega del Producto 4.02;
c) Un tercer pago, equivalente al 30% del monto total, contra la entrega del Producto 4.03
d) Un cuarto pago, equivalente al 25% del monto total, con el cumplimiento de todas las condiciones
previas desembolsos requeridas y aceptadas por el Banco Mundial (Producto 4.04).
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