Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 2003 Dirección del Censo de Población y Vivienda Recuperación de documentos de la Subdirección de Apoyo Técnico II MEMORIA NACIONAL PRESENTACIÓN El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), presenta la Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995, documento que describe las actividades realizadas en cada una de las etapas del proceso censal, así como los esquemas organizacionales, procedimientos técnicos y recursos utilizados en cada actividad. El documento es un testimonio del rigor con que se efectuaron las tareas de planeación, diseño, levantamiento censal, procesamiento y presentación de resultados. Adicionalmente, la Memoria del Conteo proporciona valiosas referencias técnicas y conceptuales que pueden servir de base para la determinación de esquemas y procedimientos en proyectos censales futuros, lo cual permite que se aproveche la experiencia adquirida. III INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La elaboración de esta Memoria requirió que se adaptaran e integraran una diversidad de documentos de las diversas áreas que participaron en el Conteo 1995. Sin llegar a la exhaustividad, se han incluido descripciones suficientemente detalladas sobre cada proceso o etapa censal, existiendo por separado documentos específicos con desarrollos que profundizan aún más en los detalles. Los documentos más importantes de este tipo se presentan como anexos de la Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 IV MEMORIA NACIONAL Índice INTRODUCCIÓN IX PLANEACIÓN 1 3 GENERAL 1.1 Revisión diagnóstica 1.2 Diseño del marco metodológico y conceptual 2. ESTRUCTURA 3 6 9 GENERAL 2.1 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática ( INEGI ) 3. CONTEO 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 1995 13 Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995 Coordinación de Diseño Conceptual Coordinación de Operaciones de Campo Coordinación Técnica Coordinación de Tratamiento de la Información EJECUCIÓN DEL 9 PROGRAMA 13 22 23 30 34 37 1. ENSAYOS 39 1.1 Primer ensayo 1.2 Segundo ensayo 1.3 Tercer ensayo 40 45 49 2. DISEÑO CONCEPTUAL 54 2.1 Definición de la temática y marco conceptual 2.2 Diseño de los cuestionarios 2.3 Manuales para enumerador, entrevistador y validador 2.4 Desarrollo de catálogos V 54 68 76 80 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 1. ESTRATEGIA 88 MUESTRA 3.1 Definición del esquema de muestreo 3.2 Construcción del marco de UPM 3.3 Estratificación de UPM 3.4 Procedimientos de selección de UPM 3.5 Procedimientos de estimación 3.6 Validación de tabulados de la Encuesta 88 91 113 120 129 131 4. CARTOGRAFÍA 135 5. CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN 137 Lineamientos Capacitación y planeación Medios, mensajes y productos Resultados por segmento Comunicación masiva 137 141 145 150 156 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6. CAPACITACIÓN 163 6.1 Modelo de capacitación 6.2 Elaboración de manuales. Enumeración y Encuesta 6.3 Elaboración de materiales didácticos 6.4 Cursos de capacitación. Enumeración y Encuesta 7. LEVANTAMIENTO DE LA 189 INFORMACIÓN 7.1 Enumeración 7.2 Encuesta 8. SEGUIMIENTO 189 236 261 DE AVANCE Y COBERTURA 8.1 El comité técnico estatal 8.2 El SIVAC PROCESAMIENTO 261 266 DE LA INFORMACIÓN 1. DEPARTAMENTO 163 177 182 183 279 DE ALMACENAMIENTO, VERIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN VI 281 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 3. DISEÑO DE LA MEMORIA NACIONAL 1.1 Estructura regional 1.2 Planeación de actividades del AVC 281 281 2. ENUMERACIÓN 284 2.1 Estimaciones generales 284 3. CAPACITACIÓN 286 4. PROCEDIMIENTOS, 288 CRITERIOS Y SISTEMAS 4.1 Descripción general de procedimientos A LAS ACTIVIDADES DE RECEPCIÓN, VERIFICACIÓN Y 292 ANÁLISIS DE CAPTURA Y PROCESOS 5.1. Apoyo a otras actividades 6. CAPTURA DE LA 293 ENUMERACIÓN 294 6.1. Sistema de captura 6.2 Procesos primarios 7. CAPTURA DE LA 294 297 ENCUESTA 306 7.1 Sistema de captura 7.2 Procesos primarios 8. CODIFICACIÓN DE LA 306 314 ENUMERACIÓN 319 8.1 Codificación automática 8.2 Codificación manual 9. CODIFICACIÓN DE LA 321 330 ENCUESTA 334 9.1 Codificación manual 343 10. VALIDACIÓN 346 10.1 Descripción del sistema de validación de la Enumeración 10.2 Instructivo de revisión VII 347 351 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 5. SUPERVISIÓN 289 Flujo de información Descripción del sistema de validación de la Encuesta Integración I Y II Actualización cartográfica 11. VALIDACIÓN DE LA ENCUESTA 366 12. TABULADOS PRESENTACIÓN 1. CIFRAS 369 DE RESULTADOS 371 373 PRELIMINARES 1.1. Auditoría 1.2. Liberación 2. RESULTADOS 353 353 353 358 374 376 384 DEFINITIVOS 2.1. Liberación CONSIDERACIONES 384 FINALES 405 BIBLIOGRAFÍA 409 ANEXO 419 I PROGRAMA DE ACTIVIDADES II CUADROS, ESQUEMAS Y ORGANIGRAMAS III DISEÑO DE LA MUESTRA IV REGISTRO DE VIVIENDAS. ENUMERACIÓN V CUADERNILLO DE CUESTIONARIOS. ENUMERACIÓN VI CUESTIONARIO CENSAL. ENCUESTA VII RELACIÓN DE PRODUCTOS CENSALES 421 441 497 545 551 585 617 VIII INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 10.3 10.4 10.5 10.6 MEMORIA NACIONAL INTRODUCCIÓN Los programas censales, en tanto generadores de estadísticas básicas, tienen especial importancia en el cumplimiento en la oportunidad de la información, su detalle conceptual, desglose geográfico y, sobre todo, su calidad, lo cual hace de su estudio una obligación si se pretende comprender o evaluar sus resultados con mayor objetividad. Las características del Conteo de Población y Vivienda 1995 constituyen, en gran parte, el resultado de la experiencia censal acumulada a lo largo de varias décadas en México, y en particular de los últimos diez censos realizados ininterrumpidamente cada década. Aunque en México no se cuenta con antecedentes de conteos poblaciones que se hayan realizado en períodos inferiores a diez años, en países como Suecia, Australia y Japón, así como en algunos otros de Latinoamérica, han visto la necesidad de realizar los censos de población cada cinco años. En México, en virtud de que en las últimas décadas se han experimentado fuertes cambios que impulsan a los organismos públicos, privados y sociales a requerir de información actualizada en plazos más cortos, para usarla en el diseño y evaluación de sus políticas, planes y programas, es que se creó la necesidad de obtener datos a la mitad de la década de los noventas. Por esta razón, se impulsó la utilización del método mencionado mediante el proyecto denominado Conteo de Población y Vivienda 1995. No obstante que los censos de población y vivienda constituyen la fuente más importante de información demográfica y social, el hecho de que se realicen cada diez años no permite satisfacer la creciente demanda de información actualizada. Para el proyecto del Conteo de Población y Vivienda 1995 se retomaron las experiencias del XI Censo General de Población y Vivienda IX INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por su parte, los organismos internacionales rectores en materia estadística han propuesto un método de recolección que consiste en una enumeración o conteo universal, aplicando un cuestionario corto y una encuesta aplicada a una muestra de la población con un cuestionario amplio. Este procedimiento se ha aplicado en Venezuela, Colombia, Argentina, Brasil, Perú y otros países de América Latina. de 1990 y de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1992. Así, aunque la combinación de enumeración y encuesta es una experiencia nueva en México, estos dos operativos previos, como parte de una larga tradición en el levantamiento de información, proporcionaron un sustento firme para la realización del Conteo de 1995. De entre las características fundamentales retomadas de los dos operativos previos, destaca que el registro de las personas se realizó en el lugar de residencia habitual, es decir, se realizó un levantamiento de derecho o jure. Cabe mencionar que en las características de cada operativo censal quedan plasmados los avances metodológicos, conceptuales y técnicos alcanzados en la etapa histórica en que se efectúan, además de criterios específicos respecto a las prioridades en materia de información. Puede afirmarse también que la historia censal mexicana refleja, en gran medida, la historia de los servicios estadísticos del país. El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), creado en 1983, se ha consolidado como centro de los servicios de información estadística y geográfica de México, con base en una estructura regional que facilita la realización de funciones operativas implicadas en la mayoría de los proyectos, transmitiéndose la experiencia entre éstos y obteniéndose cada vez mayores niveles de capacitación del personal, todo lo cual, aunado a los modernos recursos informáticos, facilitan la realización de proyectos tan complejos como un censo o conteo. El Conteo de Población y Vivienda 1995, se efectúa bajo condiciones favorables, aprovechadas en plenitud en las diferentes etapas de ejecución. La Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 describe las características de este proyecto nacional, de tal modo que constituya tanto un testimonio de lo realizado, como una referencia para censos futuros. En cierto sentido, esta memoria censal es la culminación del Conteo ya que ofrece la visión final sobre el proyecto en su conjunto. X INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Además de las experiencias nacional e internacional, cada nuevo proyecto censal se apoya en condiciones más propicias para su ejecución, destacándose en particular la ampliación de la infraestructura institucional del país en el campo de la información estadística, ubicándose en el presente entre los más avanzados a nivel internacional. MEMORIA NACIONAL XI INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este documento se estructura en cuatro grandes apartados: Planeación, Ejecución del programa, Procesamiento de la información y Presentación de resultados, además de un anexo con documentación complementaria de la información presentada en los temas referidos. No obstante que el contenido de los apartados cubre el detalle de los aspectos más relevantes, no alcanza la exhaustividad, por lo cual la consulta de documentos particulares sobre distintas fases del Conteo puede ser necesaria, en caso de requerirse mayor información. 1 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL Planeación INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 2 MEMORIA NACIONAL Planeación 1. ESTRATEGIA GENERAL 1.1. Revisión diagnóstica El Conteo de Población y Vivienda 1995 fue un levantamiento de información para actualizar los datos de la población y las viviendas del país. Su obtención se realizó a partir de una cédula básica (enumeración universal) y una cédula ampliada (encuesta). La definición de la metodología para el Conteo fue el resultado de: - Una revisión de la experiencia de diversos países sobre el uso del muestreo en los Censos de Población y Vivienda. - Un análisis del marco metodológico del último Censo de Población y de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica Demográfica (ENADID) realizada en 1992. - Propuestas y observaciones de diversos organismos e instituciones públicas y privadas involucradas en el análisis de la información censal, quienes demandaron información acorde a las necesidades del país. Revisión de recomendaciones internacionales De manera central se analizaron las recomendaciones que emite la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que como se ha documentado en diversas publicaciones del Instituto, la ONU desde 1949 realiza una serie de recomendaciones para la realización de Censos de Población y Habitación, las cuales, entre otras cosas, persiguen homogeneidad en el contenido de la información a nivel internacional. Las últimas recomendaciones emitidas fueron para la ronda censal de los ochenta; para 1990, éstas seguían siendo válidas con algunas precisiones en los temas de Migración, Fecundidad y Características económicas. Sobre el uso del muestreo en eventos censales, algunas de las recomendaciones más importantes que fueron analizadas se mencionan a continuación: 3 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Es importante mencionar que la revisión diagnóstica la inició en 1994 un grupo de trabajo con basta experiencia en censos y encuestas, lo que permitió identificar aciertos y errores, así como tomar decisiones de amplio consenso. El muestreo como parte integrante del censo Según la clase de problemas que tengan que resolverse, el país puede disponer que se utilicen métodos de muestreo en una o varias de las siguientes fases de un censo. · Prueba de los métodos censales · Enumeración completa · Comprobación sobre el terreno después del empadronamiento · Control de la calidad en la elaboración de datos · Tabulación anticipada sobre determinados temas Enumeración de temas muestrales Obtención de la muestra La información que se reúne para una muestra de la población puede obtenerse contratando entrevistadores especialmente capacitados para el empadronamiento, cuando no se espera que las técnicas simples produzcan respuestas exactas a las preguntas y cuando puede mantenerse pequeño el tamaño de la muestra. Además de las recomendaciones de la ONU, se revisó información que detalla la metodología, ventajas y problemas del uso del muestreo en las fases de pre y post-levantamiento de la información censal de los diferentes países que lo han utilizado, entre ellos: Argentina, Perú, Venezuela, Colombia, Chile, Brasil y otros países de América Latina. Se concluyó que el muestreo utilizado durante el levantamiento censal generalmente implica el uso de dos tipos de boletas: una básica y otra ampliada. 4 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La necesidad que tienen algunos países, cada vez más apremiante, de contar con datos abundantes y fidedignos sobre población, ha hecho que el método de la muestra se convierta en un auxiliar muy conveniente de cualquier censo general. Este método se usa cada vez más para ampliar el alcance del censo, haciendo una serie de preguntas únicamente a una muestra de las viviendas, la población y/o habitación. La experiencia adquirida recientemente en el uso de las técnicas de muestreo, ha confirmado que no es necesario reunir la información de población y/o vivienda sobre una base completa, pues el empleo de muestras permite obtener los datos necesarios con una exactitud aceptable cuando los factores de tiempo y costo, u otras consideraciones, hacen innecesario obtener los datos con base en un recuento completo. MEMORIA NACIONAL La boleta básca se usa para un empadronamiento completo y contiene un número reducido de preguntas referidas tanto a las características de las personas, como de las viviendas. Las ventajas que reporta una boleta básica es que puede darse a conocer el mayor desglose geográfico, aunque el número de temas sea muy reducido. La boleta ampliada está dirigida a una muestra de las viviendas y de la población e incluye las mismas preguntas de la boleta básica y, adicionalmente, preguntas orientadas a profundizar en el conocimiento de algunas características sociodemográficas y económicas de la población y de las viviendas en que habita. Las ventajas de la boleta ampliada es que puede incluirse un mayor número de temas, aunque sólo puede darse a conocer a nivel geográfico amplio (nacional, estatal o por tamaño de localidad). Revisión del marco metodológico de censos y encuestas Con el objetivo primordial de asegurar una comparabilidad histórica, se revisó el marco conceptual del XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y de varias encuestas importantes, principalmente la Enadid 1992, además de consultar la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU), la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto Hogares (ENIGH) y la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), entre otras. Respecto del XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y la Enadid, la atención fue centrada en consensar la temática, definiciones, instrumentos de captación y los criterios básicos de procesamiento. Consulta con expertos y usuarios de la información Un apoyo importante en la definición de la metodología y la temática censal fue la consulta realizada con expertos y usuarios, la cual se realizó mediante de reuniones de trabajo, intercambio de información y participación de éstos en el levantamiento de información de un ensayo. Las instituciones y organismos participantes fueron: el Consejo Nacional de Población (CONAPO), la Sociedad Mexicana de Demografía (SOMEDE), el Centro de Estudios en Demografía y Desarrollo Urbano (CEDDU) de El Colegio de México, así como especialistas del INEGI, en algunos temas. La consulta dio inicio con una reunión celebrada en la Ciudad de México, D.F., los días 11 y 12 de enero de 1995, en donde se hizo la presentación de los instrumentos de captación del Conteo. Como resultado de la mencionada reunión, los usuarios enviaron una serie de observaciones sobre los cuestionarios, así como la demanda de incluir los siguientes temas: 5 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para la planeación operativa también se tomaron como base, además de los eventos antes señalados, la Enumeración Urbana de Establecimientos (EUE) de los Censos Económicos realizados en 1993, y la actualización cartográfica llevada a cabo en 1994 y 1995, que ayudó en la definición de las áreas geográficas de responsabilidad, tramos de control y cargas de trabajo para los niveles operativos de la estructura. - Alimentación Subsidios sociales Derecho a servicio médico y asistencia a centros de salud Migración municipal con duración abierta Nupcialidad Ingresos no derivados del trabajo Condición de actividad y situación en el trabajo en 1994 Además de la propuesta de considerar los temas mencionados, hubo acuerdo en que no había necesidad de incluir el tema de Fecundidad en el evento. Las observaciones y propuestas enviadas por los usuarios fueron analizadas y discutidas, y entre el 26 y 30 de enero de ese mismo año se dio respuesta; las propuestas sobre nuevos temas fueron aceptadas para probarse en el tercer ensayo; algunas observaciones generales sobre criterios y clasificaciones se tomaron en cuenta y aquellas que no eran viables u operativas no se consideraron, dando una explicación de las causas. Los días 1 y 2 de febrero de 1995 se efectuó la segunda y última reunión con los usuarios, participando únicamente el Conapo; en ese foro se hizo la presentación de los cuestionarios propuestos para el tercer ensayo, en donde se consideraron las propuestas por ellos desarrolladas. Personal de esa misma institución participó como observador en campo en el levantamiento de la información del ensayo (del 6 al 10 de marzo). - Subsidios sociales Derecho a servicio médico Migración municipal con fecha fija Nupcialidad 1.2. Diseño del marco metodológico y conceptual Considerando las necesidades de información del país en un período más breve que el decenal, así como por las experiencias en el uso del muestreo de otros países, se realizó por primera vez en la historia estadística del país, un evento nacional de naturaleza censal, combinando de manera integral y simultánea, dos métodos tradicionales de recolección de información: - Una enumeración exhaustiva propia de los censos, considerando una boleta básica (Enumeración) 6 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Finalizando el tercer ensayo, los observadores enviaron sus notas, las cuales junto con las de observadores internos, así como con los resultados obtenidos, fueron analizados y evaluados. Con los resultados se elaboró un documento para los usuarios, en donde se informaba sobre las ventajas o desventajas de cada una de las propuestas. Con ciertas adecuaciones de los siete temas propuestos, se consideraron: MEMORIA NACIONAL - Una muestra representativa de la población, considerando una boleta ampliada (Encuesta) La boleta básica comprendió información sobre la estructura demográfica de la población, su distribución en el territorio nacional y algunas características educativas y culturales, así como información sobre el total de viviendas y sus servicios básicos. La boleta ampliada incluyó los mismos temas contemplados en la Enumeración (a excepción de las características culturales), tratándolos con mayor detalle y considerando, además, temas adicionales útiles para profundizar en las características demográficas, económicas y sociales de la población. Objetivos Los objetivos planteados para el Conteo de Población y Vivienda 1995 fueron: - Proporcionar información básica de la población y las viviendas para orientar los planes y programas que requieren los diversos sectores de la sociedad - Mantener actualizadas las estadísticas sociodemográficas y socioeconómicas del país - Incrementar la serie histórica de información sociodemográfica, conservando en la medida de lo posible la comparabilidad de la información con Censos y Encuestas de Población y Vivienda realizadas en México y en otros países De esta manera se establecieron las metas siguientes: Criterios metodológicos La estrategia del levantamiento contempló un operativo de campo particular, tanto para la Enumeración como para la Encuesta, cada uno con una estructura organizativa propia, bajo la coordinación de las direcciones regionales y coordinaciones estatales del INEGI. Los criterios metodológicos establecidos, tanto para la Enumeración como para la Encuesta, fueron: Tipo de censo. Continuar con la tradición censal, garantizando la comparabilidad, además se define como un tipo de levantamiento de "derecho o jure", el que se caracteriza por captar a las personas en su lugar de residencia habitual. 7 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Lograr la máxima cobertura - Obtener información de óptima calidad - Publicar los resultados con oportunidad Método de empadronamiento. Captar la información mediante de un cuestionario que se aplica por medio de una entrevista directa a un informante adecuado. Un informante adecuado es el(la) jefe(a) del hogar, su cónyuge o una persona de 15 años o más residente de la vivienda y conocedor de la información de sus ocupantes. Período censal. Levantar la información en un lapso de 41 días, aconteciendo de manera simultánea en las 32 entidades del país; atendiendo las recomendaciones internacionales sobre períodos largos de empadronamiento1 , el momento de referencia de la información fue el 5 de noviembre de 1995. Unidades de análisis. Diferenciar las unidades de análisis para la Enumeración y la Encuesta, definiendo para cada caso: - Enumeración.La vivienda y sus residentes habituales fueron las unidades de análisis. La vivienda porque es el espacio mínimo en el que las personas pueden captarse sin ser omitidas o contadas más de una vez, y los residentes habituales porque son las personas que habitan normalmente en la vivienda y la información que se recaba se refiere a ellos. - Encuesta.La vivienda, sus residentes habituales y los hogares fueron las unidades de observación, porque son el nucleo mínimo de organización de los individuos. Marco legal El marco legal señalado también garantiza la confidencial de la información, es decir, los datos son utilizados únicamente con fines estadísticos y no con cáracter fiscal, administrativo o judicial. Además de los criterios básicos metodológicos, al igual que en 1990, se continuó con las siguientes decisiones y criterios de estrategia general. Capacitación. Se definió un esquema general de capacitación, que combinó la capacitación directa para la Encuesta y la capacitación en cascada para la Enumeración. En ambos operativos se contó con estructuras especializadas y se elaboraron manuales para cada uno de los niveles de la estructura. Además, en los cursos se priorizó la ejercitación y práctica de sus funciones con la finalidad de garantizar el buen desempeño de las mismas. 1 Conviene designar una sola fecha dentro del período, la cual puede ser aquella en que se ha empadronado a la mitad de la población. 8 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La Ley de Información Estadística y Geográfica faculta al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (lNEGI) para realizar los censos y encuestas, y establece que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los gobiernos estatales y municipales deben brindar apoyo para la realización de tales eventos. Las instituciones sociales y privadas, así como las particulares, tienen la obligación de colaborar cuando se les solicite información estadística. MEMORIA NACIONAL Experimentación. La adopción de la metodología operativa y conceptual fue probada por medio de diversos ensayos que permitieron experimentar y evaluar los instrumentos de recolección, las estrategias operativas, las estructuras de control y supervisión, los paquetes didácticos para la capacitación, así como los sistemas de captura, proceso y explotación. Cartografía. Para garantizar la cobertura total del Conteo, se generó un marco geoestadístico único y homogéneo a nivel nacional, caracterizado por un paquete cartográfico oportuno y completo, el cual fue producido mediante la aplicación de tecnología digital de punta, haciendo uso de fotografías aéreas, imágenes de satélite y numerosos recorridos de campo. Comunicación y concertación. Retomando la experiencia de la campaña de difusión del XI Censo General de Población y Vivienda 1990, se instrumentó la comunicación mediante dos vertientes: · Sensiblización a grupos especiales · Comunicación en medios masivos Simultáneamente, la campaña se apoyó en acciones de concertación con los sectores público, privado y social, que coadyuvaron a conseguir los recursos materiales requeridos para realizar el operativo censal. 2. ESTRUCTURA G ENERAL El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), creado en el año de 1983 como órgano desconcentrado, es responsable de integrar, coordinar, estructurar, organizar y generar la información estadística y geográfica que requiere el país, con el propósito de que las funciones de programación, presupuestación, planeación, análisis y evaluación en los diferentes niveles políticoadministrativos (nacional, estatal, regional, sectorial o municipal) se sustenten en una sólida infraestructura estadística. En cuanto a su estructura, el Instituto está conformado de la siguiente manera: Presidencia del INEGI Dirección General de Estadística Dirección General de Cuentas Nacionales Dirección General de Geografía Dirección General de Cartografía Catastral Dirección General de Política Informática Dirección General de Difusión 32 Coordinaciones Estatales Coordinación Administrativa 10 Direcciones Regionales 9 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 2.1 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática La estructura descentralizada encargada de ejecutar los programas, se compone de diez direcciones regionales y 32 coordinaciones estatales, mediante las cuales se logra un mayor acercamiento con las fuentes de información y los usuarios. Para ello realizan, conforme a las normas emitidas a nivel central, la planeación a detalle y la ejecución de los programas y proyectos institucionales. Las funciones cubiertas por cada una de estas áreas son amplias, concretándose en la siguiente forma: Presidencia Planea, organiza y dirige el establecimiento de normas y políticas, así como los procedimientos técnicos que garantizan el funcionamiento de los Servicios Nacionales de Estadística y de Información Geográfica, además de los lineamientos de política informática para la toma de decisiones de los gobiernos federal, estatal y municipal, y de los sectores privado, social, académico y científico. Dirección General de Estadística Esta dirección, cuya creación data de 1882, es la responsable del levantamiento de los Censos Nacionales; también se encarga del programa de Estadísticas de Corto Plazo, así como de encuestas económicas y sociales. Define criterios básicos para homogeneizar los procesos de producción de información estadística. Elabora e integra estadística derivada sobre aspectos económicos, sociales y demográficos del país. Desarrolla, entre otros proyectos, el Sistema de Cuentas Nacionales de México, los Indicadores de competividad y productividad de la economía mexicana, Índice de precios y estudios, y publicaciones sobre otros temas de interés nacional. Dirección General de Geografía Sus principales funciones son unificar la información geográfica y ofrecer una imagen completa de la geografía física del territorio nacional; igualmente, interviene en los trabajos de definición y de marcación de límites estatales e internacionales. Dirección Nacional de Cartografía Catastral Esta dirección fue creada recientemente en el marco de las reformas al Artículo 27 constitucional; desarrolla el programa tendiente a medir y ubicar geográficamente los linderos y superficies de las tierras ejidales, parcelas y solares urbanos. 10 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Dirección General de Cuentas Nacionales MEMORIA NACIONAL Dirección General de Política Informática Su función primordial es la de desarrollar un programa consistente en formular, establecer y vigilar las políticas y normas en materia de informática que deben observar las dependencias y entidades de la administración pública federal; promueve el desarrollo tecnológico nacional en materia de información y establece los criterios de racionalización en el empleo de sistemas de procesamiento electrónico dentro del sector público. Dirección General de Difusión Su principal objetivo es dar a conocer la utilidad de los resultados, productos y servicios generados mediante los proyectos institucionales. Asimismo, instrumenta campañas de comunicación con dos vertientes: masiva e interpersonal; administra los centros internos de atención a usuarios y promueve otros de carácter externo, además de concertar acciones ante los diferentes sectores sociales del país, para apoyar la realización de los diversos proyectos del INEGI y emprender programas conjuntos. Coordinación Administrativa Es responsable de la administración general de los recursos humanos, financieros y materiales, así como de la capacitación teórica y técnica del personal. También se encarga de coordinar el programa de relaciones e intercambio internacional del INEGI. Estas direcciones regionales se crearon en 1983, como parte del proceso de descentralización del INEGI y se ubicaron de manera estratégica en el territorio nacional; cumplen la función de atender la demanda de información estadística y geográfica de los estados y su jurisdicción. La estructura descentralizada para ejecutar los programas del Instituto se compone de diez direcciones regionales y 32 coordinaciones estatales de la siguiente manera: Estructura descentralizada DIRECCIÓN REGIONAL NOROESTE Hermosillo, Sonora Culiacán, Sinaloa Mexicali, Baja California La Paz, Baja California Sur DIRECCIÓN REGIONAL NORTE Durango, Durango Chihuahua, Chihuahua Zacatecas, Zacatecas DIRECCIÓN REGIONAL NORESTE Monterrey, Nuevo León Saltillo, Coahuila Cd. Victoria, Tamaulipas DIRECCIÓN REGIONAL OCCIDENTE Guadalajara, Jalisco Colima, Colima Morelia, Michoacán Tepic, Nayarit 11 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Direcciones regionales DIRECCIÓN REGIONAL CENTRO-NORTE San Luis Potosí, San Luis Potosí Aguascalientes, Aguascalientes Querétaro, Querétaro León, Guanajuato DIRECCIÓN REGIONAL CENTRO-SUR Toluca, Estado de México Chilpancingo, Guerrero Cuernavaca, Morelos DIRECCIÓN REGIONAL CENTRO Ciudad de México, D.F. DIRECCIÓN REGIONAL ORIENTE Puebla, Puebla Pachuca, Hidalgo Jalapa, Veracruz Tlaxcala, Tlaxcala DIRECCIÓN REGIONAL SURESTE Mérida, Yucatán Chetumal, Quintana Roo Campeche, Campeche DIRECCIÓN REGIONAL SUR Oaxaca, Oaxaca Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Villahermosa, Tabasco Dirección General de Estadística Con base en la estructura presentada, la Dirección General de Estadística levanta los censos nacionales y las encuestas, y genera información a partir de los registros administrativos de diferentes instituciones, como parte del Sistema Nacional de Información Estadística. La Dirección General de Estadística realiza múltiples encuestas en establecimientos y hogares para conocer las características de la industria, construcción, servicios, comercio, empleo, ingreso y el gasto familiar, entre otros. El Censo de Población y Vivienda capta información de las características de la población y las viviendas de todo el país y tradicionalmente se levanta cada diez años, en los terminados en cero, como el de 1990. El Censo Agropecuario recaba información de las unidades de producción agropecuarias y forestales; se levanta en los años terminados en uno, cada diez años. En los Censos Económicos se realiza una enumeración de todos los establecimientos productores y comercializadores de bienes y servicios. Se realizan cada cinco años, el más reciente se levantó en 1994. Estos tres censos están a cargo de la Dirección de Censos Nacionales, cuya estructura se conforma de la siguiente manera: 12 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En México se llevan a cabo tres censos nacionales: MEMORIA NACIONAL Dirección de Censos Nacionales Censos Económicos Censo Agropecuario Censo de Población y Vivienda Conteo de Población y Vivienda Cartografía Censal Cabe señalar que la función fundamental del área de cartografía censal, se orienta al apoyo de censos y encuestas, con las funciones siguientes: - Elaboración de paquetes cartográficos - Actualización en campo - Verificación de información en gabinete 3. CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 1995 Para este operativo se retomaron las experiencias del XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica de 1992. Aunque la combinación de enumeración y encuesta es una experiencia nueva en México, estos operativos previos, como parte de una larga tradición en el levantamiento de información, proporcionaron un sustento firme para llevar a cabo el Conteo de Población y Vivienda, designándose como instancia central encargada del diseño, planeación y dirección del proyecto a la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda, la cual estuvo compuesta por cuatro coordinaciones: Diseño conceptual, Operaciones de campo, Técnica y Tratamiento de la información. 3.1 Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda La estructura de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995 tuvo una plantilla de 323 personas. De éstas, 56 fueron contratadas en octubre de 1993; de noviembre del mismo año a octubre de 1994, se realizaron 184 contrataciones de personal técnico. En abril de 1995 fue necesaria la 13 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En México, debido al ritmo de las transformaciones socioeconómicas, necesita obtener datos a la mitad de la década de los noventa. Por esta razón, se impulsó el proyecto llamado Conteo de Población y Vivienda 1995, para satisfacer la gran demanda de información actualizada, mediante un método de recolección que consistió en una enumeración o conteo universal y una encuesta aplicada a una muestra de la población. contratación de 119 personas que ocuparon diversos puestos, tanto técnicos como administrativos; en tanto, durante el período de 1993 a 1996, se registraron 36 bajas para quedar una plantilla definitiva de 323 personas. Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda Coordinación de diseño conceptual Coordinación de operaciones de campo Coordinación técnica Subdirección de características socioeconómicas Subdirección de enumeración Subdirección de análisis estadístico Subdirección de características sociodemográficas Subdirección de encuesta Subdirección de apoyo técnico Coordinación de tratamiento de la información Subdirección de soporte informático Subdirección de seguimiento Subdirección de capacitación Subdirección de diseño de sistemas Subdirección de control operativo Subdirección de AVC La Subdirección de soporte informático tuvo, entre sus funciones, coordinar la captura y edición de manuales y el desarrollo de presentaciones en microcomputadora, preparar los sistemas para el seguimiento y control de avance y cobertura del Conteo, el de integración y generación de cifras preliminares, el de liberación de los catálogos cartográficos y el de generación automática de tablas de equivalencias. Asimismo, coordinó y supervisó el desarrollo de los sistemas de validación y explotación de la Encuesta y los sistemas para la divulgación de resultados definitivos en medios magnéticos. El Departamento de captura y acabado editorial capturó y editó los manuales para la Enumeración y la Encuesta del Conteo, desarrolló las presentaciones en computadora para la divulgación del evento, capturó y editó las guías y juegos didácticos, acetatos y material de apoyo para la capacitación, así como las evaluaciones temáticas; capturó y editó el manual del Sistema de verificación, avance y cobertura (Sivac) y apoyó en la capacitación sobre la operación del mismo a los analistas de sistemas de las 45 subcoordinaciones estatales. 14 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subdirección de Soporte Informático MEMORIA NACIONAL Supervisó la captura de los formatos de control de avance y cobertura del Conteo, apoyó en la capacitación a nivel estatal sobre el sistema para liberación de tablas de equivalencia y catálogos definitivos; apoyó en la captura y edición de las publicaciones de los resultados preliminares, formó y liberó el armado para imprenta de la 32 publicaciones estatales y una nacional de los resultados definitivos, editó los tabulados de la Encuesta para las publicaciones de resultados definitivos, apoyó en la captura y editó perfiles sociodemográficos estatales, formó y editó la publicación nacional de la Encuesta con los tabulados de todos los temas contenidos en ella. El Departamento de desarrollo de sistemas llevó a cabo el sistema para la captura de los cuestonarios del tercer ensayo del Conteo, con base en el que se determinó el tiempo de captura y la cantidad de personas a contratar para dicha tarea; desarrolló el sistema para la selección de la muestra de la Encuesta y control del marco muestral, el Sistema para la verificación, avance y cobertura del Conteo, y también apoyó en la generación de catálogos de localidades y municipios por entidad federativa, previos al levantamiento e insumo para el Sivac; elaboró el manual de éste y capacitó sobre la operación del mismo a los analistas de las 45 subcoordinaciones estatales. El Departamento de soporte técnico editó los formatos de control de avance y cobertura de la Enumeración y la Encuesta del Conteo, apoyó en la elaboración del manual del Sistema de verificación, avance y cobertura (Sivac), apoyó en la capacitación del Sivac a los analistas de sistemas de las 45 subcoordinaciones estatales, supervisó la captura de los formatos de control de avance y cobertura del Conteo y desarrolló el sistema para la liberación de catálogos y tablas de equivalencia en cada entidad federativa. Capacitó a estatales sobre el sistema para liberación de tablas de equivalencia y catálogos definitivos, desarrolló el sistema para la generación de frecuencias y validación de la Encuesta, desarrolló el sistema para la generación de tabulados de la Encuesta, apoyó en la generación de cifras preliminares, generó los resultados definitivos del Conteo para su presentación en Internet, elaboró el programa para dar respuesta a requerimientos especiales del Conteo, generó los tabulados de la Encuesta para las publicaciones de los 32 estados y la nacional, y también generó los tabulados para la publicación nacional de los tabulados complementarios de la Encuesta con todos los temas. 15 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Supervisó la captura de los formatos de control de avance y cobertura del Conteo, capacitó a estatales sobre el sistema para la liberación de tablas de equivalencia cartográfica y catálogos definitivos, controló la información recibida por correo electrónico, correspondiente a la captura de los formatos de control de avance y cobertura de la Enumeración y la Encuesta; integró a nivel nacional y generó los reportes de avance semanal y cobertura del Conteo, apoyó en la generación de cifras preliminares y en la verificación y control para la liberación de tablas de equivalencia generadas por entidad federativa, insumo para la actualización cartográfica 1995; desarrolló el sistema para la consulta de tabulados (Contar 1.0) y el disco compacto para cada uno de los 32 estados y un nacional, conteniendo la metodología, tabulados de la Enumeración y la Encuesta y glosario de términos; desarrolló el sistema Contar, versión 2.0 y el disco compacto nacional con la metodología, los tabulados, el glosario de términos y la base de datos de la Encuesta. Subdirección de soporte informático Departamento de captura y acabado editorial Departamento de desarrollo de sistemas Departamento de soporte técnico Subdirección de seguimiento La Subdirección de seguimiento de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995 fue encargada de administrar los recursos humanos y gestionar recursos financieros para viáticos y pasajes, materiales y apoyo al programa editorial. Recursos humanos Gestión de recursos financieros para viáticos y pasajes Recursos materiales Apoyo al programa editorial Aspectos operacionales de la estructura La Subdirección de seguimiento delegó funciones entre su personal, ubicándolo en cuatro áreas por funciones. - Recursos humanos Gestión de recursos financieros para viáticos y pasajes. Recursos materiales Apoyo al programa editorial 16 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subdirección de seguimiento MEMORIA NACIONAL Recursos Humanos La función de esta área consistió en gestionar los trámites de movimientos de personal para las tareas del Conteo; realizó el reclutamiento y contratación del personal en oficinas centrales, así como la liberación de plazas a nivel central y regional. Con relación a la liberación de plazas, la Coordinación administrativa tuvo a su cargo dicha actividad, solicitándola con 30 días de anticipación a la fecha de vigencia, las cuales comunicaba a las direcciones regionales y coordinaciones estatales para ser ocupada bajo los términos, descripción de obra y adscripción que consignaban los nombramientos respectivos. La plantilla para la conformación de las estructuras operativas fue de 56 410 personas en las direcciones regionales y coordinaciones estatales, distribuidas de acuerdo con la siguiente tabla: Área Total de plazas Operaciones de campo regional Enumeración (estatal) Encuesta (estatal) Tratamiento de la información (AVC) Soporte informático (estatal) Comunicación 102 54 928 974 89 135 182 Total 56 410 Las funciones de esta área fueron gestionar la obtención de recursos financieros para llevar a cabo comisiones y actividades de carácter prioritario, con base en un control y registro de los gastos mediante su comprobación; sus funciones específicas fueron las siguientes: - Tramitar viáticos y pasajes para personal comisionado - Elaborar las solicitudes de reembolso de gastos - Registrar los gastos realizados por el personal comisionado, tanto en viáticos como en pasajes aéreos y terrestres - Reportar mensualmente los requerimientos de viáticos y pasajes a la Dirección de Censos Nacionales. 17 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Gestión de recursos financieros para viáticos y pasajes Las cuotas de viáticos se otorgaron conforme a la zonificación de tarifas de topes máximos; estas cuotas incluyeron gastos por concepto de hospedaje, alimentación, transporte local, tintorería, lavandería y cualquier otro gasto similar o conexo. El registro de los gastos se realizó mediante un kardex personal y hojas de control que contenían el destino, período de comisión, el viático asignado, pasajes aéreos, terrestres, aplicaciones en los períodos de comisión, así como reintegros cuando el personal asignado regresaba antes del término de su comisión. Recursos materiales La definición de materiales se realizó con base en las actividades del Conteo, es decir, las áreas centrales determinaron los requerimientos materiales para la etapa previa, así como el levantamiento. Se conformó una lista de 68 materiales clasificados por entidad federativa y por evento: Encuesta (primera y segunda etapa), Capacitación, Enumeración, Captura y Tratamiento de la información. La Coordinación administrativa, responsable de la adquisición de los materiales, determinó las estrategias para obtención. Ya obtenidos, se proporcionaron a las direcciones regionales mediante tres vertientes: El tipo de suministro lo comunicó la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda a los directores regionales y coordinadores estatales, por medio de una circular para que estuvieran pendientes de la recepción de los materiales. Para asegurar que los materiales estuvieran en su destino en las fechas previstas para cada evento, se dio seguimiento permanente en la recepción de las adquisiciones efectuadas por la Coordinación administrativa, en la distribución llevada a cabo por la Subdirección de administración, así como la recepción en las oficinas foráneas. Apoyo al programa editorial El objetivo de este programa fue conocer las necesidades editoriales del proyecto mediante la integración de todo tipo de publicaciones: cuestionarios, formatos, cuadernillos, manuales, trípticos, medios electromagnéticos y rotafolios. Con respecto a los medios impresos, éstos tuvieron muchas ventajas, pues se utilizaron como recordatorios de información; asimismo, los folletos y carpetas informativas sirvieron como material de consulta, y su permanencia en un espacio determinado prolongó la presencia del evento. 18 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Conforme a los apoyos solicitados a la Coordinación y con base en la existencia en sus almacenes - Por adquisición descentralizada y autorizada por la Coordinación administrativa - Por conducto de la Subdirección de administración de la Dirección General de Estadística, los provenientes de las aportaciones de las direcciones regionales y de las direcciones generales, así como las adquisiciones centralizadas vía licitación pública MEMORIA NACIONAL La distribución de publicaciones fue una actividad importante para cubrir las fases del Conteo; por ello, se realizaron diversas impresiones con tirajes desde 50 ejemplares hasta 26 316 730 etiquetas, edición que se describe con título, tiraje, destino y fecha de entrega en el anexo correspondiente. Por la importancia del proyecto, para su presentación y distribución se imprimieron 101 309 ejemplares de tabulados básicos de las entidades federativas de la República Mexicana. Áreas de apoyo La Subdirección de seguimiento, por sus actividades, mantuvo estrecha relación con las siguientes áreas del Instituto. Coordinación administrativa Con esta Coordinación se realizaron los ajustes necesarios a las estimaciones de la plantilla de la estructura operativa y sus percepciones, así como la determinación de la infraestructura administrativa necesaria para el Conteo. Subdirección de administración Por la prioridad de los trabajos censales, la Subdirección de seguimiento estableció una relación directa con esta área para negociar y concretar el apoyo de servicios e insumos para el logro de las metas del Conteo. La relación con este departamento fue para administrar y controlar los recursos financieros necesarios de las comisiones y actividades de cáracter prioritario del Conteo de Población y Vivienda 1995, bajo un control y registro de los gastos efectuados mediante su comprobación. Departamento de apoyo logístico Esta área sirvió de enlace entre la Coordinación Nacional del Conteo y el Departamento de control presupuestario para proporcionar apoyo a las diversas áreas que intervinieron en el operativo y, a la vez, facilitar el desplazamiento del personal comisionado a las entidades federativas. Estructura regional y estatal de la Encuesta y la Enumeración Dicha estructura operativa se basó en la organización del INEGI en las direcciones regionales y coordinaciones estatales, con los puestos necesarios para llevar a cabo las actividades específicas de la Enumeración y la Encuesta, para lo cual se consideraron aspectos como el período de levantamiento, duración de la entrevista, tramos de control y número de vivienda. La estructura se presenta en el organigrama 1.2 (véase anexo II). 19 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Departamento de control presupuestario Períodos de contratación de las estructuras operativa y de seguimiento La conformación de la estructura de la Enumeración contó con una plantilla de 55 030 personas en las direcciones regionales y coordinaciones estatales, con vigencias en función de los requerimientos operativos, como se muestra en el cuadro a continuación. (véase también cuadros 3.3. y 3.4 de anexo II). Estructura/puesto Inicio Término Operaciones de campo regional Subdirector de operaciones de campo Jefe del Departamento de supervisión Jefe del Departamento de apoyo y control Técnico en supervisión Técnico en apoyo y control 01/01/95 01/01/95 01/01/95 01/01/95 01/01/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 Enumeración Subcoordinador censal estatal Jefe de control Instructor de zona Analista de control de zona Jefe de zona Coordinador municipal Analista de control municipal Jefe de enumerador Validador Enumeradores 01/01/95 01/01/95 01/01/95 01/01/95 01/01/95 01/01/95 01/01/95 23/10/95 23/10/95 23/10/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 20 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 VIGENCIAS DE CONTRATACION Cuadro 1.3 MEMORIA NACIONAL La conformación de la estructura de la Encuesta contó con una plantilla de 974 personas en las direcciones regionales y coordinaciones estatales, cuya vigencia estuvo en función de los requerimientos operativos, como se muestra a continuación (véase también cuadro 3.5 del anexo II). VIGENCIA DE CONTRATACIÓN Cuadro 2.3 Estructura/puesto Inicio Término Encuesta Jefe estatal de la encuesta Supervisor estatal Jefe de entrevistadores Validador Entrevistador 16/05/95 26/06/95 26/06/95 06/11/95 06/11/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 31/12/95 * Programa general de actividades La planeación del Conteo de Población y Vivienda 1995 y su ejecución se realizó por primera ocasión en México, justo a la mitad del período intercensal, y a cien años de haberse levantado el primer Censo de Población de la era moderna en nuestro país. Por lo anterior, en el segundo trimestre de 1994 se creó la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda para poner en marcha este nuevo proyecto, cuya planeación contó con un año y medio, entre abril de 1994 y el 23 de octubre de 1996, fecha en que inició el levantamiento de la información. El Conteo requirió de importantes esfuerzos para elaborar el plan de macroactividades eje para el proceso censal, las cuales se fueron modificando o incrementando a partir de las necesidades del operativo y con base en el anteproyecto presupuestal, sin menoscabo de las metas planteadas en el proyecto. 21 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Con respecto a la conformación de las estructuras de las áreas de Almacenamiento, Verificación y Captura (AVC), Soporte informático y Comunicación censal; de las direcciones regionales y coordinaciones estatales, la plantilla con la que contaron fue de 89 135 y 182 personas, respectivamente, como se muestra en los cuadros 3.6, 3.7 y 3.8 (véase anexo II). El plan consideró los tiempos y secuencia de las actividades en congruencia con los aspectos básicos del diseño conceptual, la logística de campo y la campaña de difusión, así como la concertación y sensibilización, entre otros. Cabe señalar que originalmente se planearon dos ensayos, sin embargo, de acuerdo a la realidad y los recursos disponibles se llevó a cabo un ensayo más. La adecuación del programa original permitió alcanzar los objetivos y facilitar el control y supervisión de las actividades realizadas, así como la asignación de recursos y responsabilidades específicas a cada una de las áreas involucradas con el personal de los diversos niveles de la estructura operativa, para obtener los resultados y calidad de la información esperada. El programa de actividades, desde su inicio fue supervisado por la Presidencia del Instituto, quien dio seguimiento y atención a los problemas generados en la ejecución. La Dirección General de Estadística, en su carácter de área coordinadora, dirigió el proyecto por medio de la Dirección de Censos Nacionales; asimismo, su ejecución estuvo a cargo de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. El programa general de actividades se presenta de manera detallada en los anexos de esta memoria. La Coordinación de diseño conceptual coordinó y supervisó el marco conceptual que sustenta las variables de los instrumentos de captación (cuestionarios), verificó y revisó los catálogos y manuales de codificación manual y automáticos, organizó la capacitación respecto a la codificación manual, así como la clasificación semiautomática; estableció y difundió los lineamientos que conllevan los esquemas de validación y consistencias; propuso los criterios de tratamiento y explotación de resultados; señaló las bases para la realización del plan de tabulaciones; coordinó y evaluó los resultados de los ensayos, así como la información final previa a su publicación; supervisó los documentos técnicos (diagnósticos, síntesis, estimaciones), referidos a los temas sociales, demográficos y económicos del Conteo de Población y Vivienda 1995; también coordinó las funciones de las subdirecciones de características socioeconómicas y características demográficas. Las subdirecciones de características demográficas y características socioeconómicas fueron instancias encargadas de revisar y asegurar la elaboración del marco conceptual referente a las variables demográficas y socioeconómicas, respectivamente, así como su operacionalización en un conjunto de preguntas. Respecto a las variables, coordinaron la evaluación de los trabajos experimentales previos al operativo, verificaron los esquemas de validación y consistencia de la información, supervisaron el plan de tabulaciones, determinaron la evaluación y análisis de la información antes de su publicación definitiva y, en la fase de planeación o ensayos, prepararon los documentos técnicos (diagnósticos, síntesis, estimaciones) y organizaron las acciones de los departamentos a su cargo. La temática censal fue dividida por temas para ser desarrollada y fundamentada por departamentos; la división es la siguiente: 22 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 3.2 Coordinación de Diseño Conceptual MEMORIA NACIONAL · · · · · Características económicas Características educativas Migración Fecundidad y mortalidad Vivienda, hogares, población y lengua indígena De los temas anteriores, cada departamento fue responsable de las siguientes tareas: · · · · · · · · Investigar los antecedentes históricos e internacionales Analizar y definir el marco metodológico y conceptual Diseñar las preguntas de los cuestionarios Evaluar los trabajos experimentales Definir los esquemas de validación y consistencias Proponer el plan de tabulaciones y productos Definir las clasificaciones, catálogos, manuales y procedimentos de codificación Analizar los resultados obtenidos antes de su publicación. Coordinación de diseño conceptual Departamento de características económicas Departamento de características educativas Subdirección de características sociodemográficas Departamento de migración Departamento de viviendas, hogares y población Departamento de fecundidad y mortalidad 3.3 Coordinación de Operaciones de Campo Subdirección de la Enumeración La Subdirección de la enumeración estableció los mecanismos de operación y control que se implementaron en las actividades de campo y permitieron el desarrollo de las tareas de levantamiento de la información de la Enumeración. A cada uno de sus departamentos correspondieron las acciones y actividades que a continuación se presentan. El Departamento de planeación y control diseñó los lineamientos para la planeación del levantamiento de la información de la Enumeración, las estrategias y definió los lineamientos para 23 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subdirección de características socioeconómicas calcular la plantilla a utilizar durante el levantamiento; diseñó los lineamientos para determinar las áreas de responsabilidad de cada uno de los puestos de la estructura operativa, así como para calcular los recursos materiales que utilizarían los diferentes niveles, los tramos de cntrol y cargas de trabajo; supervisó el desarrollo de la planeación de la Enumeración en cada una de sus fases y validó la planeación que elaboró el personal operativo en sus tres fases. El Departamento de procedimientos logísticos definió y estableció la estructura de organización y los procedimientos requeridos para la realización del Conteo; diseñó la estructura de organización adecuada para realizar el levantamiento censal y definió los procedimientos por atender en cada uno de los niveles de la estructura; creó los formatos de control para el personal encargado de realizar el levantamiento; determinó la metodología para la recuperación de los materiales censales utilizados en el levantamiento y definió los perfiles de los puestos que integraron la estructura operativa diseñada para el Conteo; asimismo, elaboró los documentos de apoyo para evaluar las actividades del personal encargado del levantamiento. El Departamento de evaluación estableció el Sistema de evaluación y control de procedimientos requeridos en las operaciones de campo para el Conteo; diseñó los criterios y lineamientos para efectuar el seguimiento y desarrollo de los programas de actividades, evaluando su cumplimiento en calidad y oportunidad; controló los lineamientos y criterios para la aplicación de los procedimientos en campo; evaluó el llenado de los instrumentos de captación de la información y los formatos de control; diseñó los flujos de documentación y material mediante la estructura de organización y los instrumentos que permitieran evaluar las actividades de la estructura operativa; realizó la evaluación de la operatividad de los procedimientos durante los ensayos y definió, con base en los resultados de los ensayos, las necesidades de apoyo requerido por las direcciones regionales para la definición de sus programas de trabajo. Los departamentos de seguimiento regional conformaron un equipo de personal con experiencia censal, que se encargaron de supervisar el desarrollo de las actividades operativas de la Enumeración de manera permanente, para apoyar a los coordinadores estatales en el cumplimiento de su tarea. Estos departamentos definieron e implementaron los lineamientos para realizar el seguimiento de 24 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El Departamento de seguimiento estableció un sistema del proceso de las actividades de la Enumeración que permitiera proporcionar elementos de juicio en la toma de decisiones; definió una metodología de seguimiento para el ámbito nacional e integró y capacitó una estructura de organización que brindara apoyo para la resolución oportuna de los problemas; detectó problemas y su tipo; construyó una red de comunicación operacional que llevara en poco tiempo a la coordinación estatal, a la dirección regional y a oficinas centrales el conocimiento de dónde se presentaron problemas (medianos o graves) para que se aplicaran las medidas preventivas o correctivas; calendarizó las distintas actividades según el programa de cumplimiento y dio seguimiento a las actividades de control de cobertura, flujo de materiales y recuperación de la documentación, desde las áreas de enumeración hasta oficinas centrales; llevó el control de cifras e integró información confiable del Conteo, además de presentar informes de avance de las actividades censales en el país para informar a las áreas directrices sobre cómo se estuvieron realizando los trabajos de campo. MEMORIA NACIONAL las actividades operativas en las diez direcciones regionales, además de coordinar al equipo de trabajo de operaciones de campo y dar seguimiento, apoyo y control de tipo operativo a las coordinaciones estatales, antes, durante y después del Conteo de Población y Vivienda 1995; también, elaboraron informes de avance de las actividades de Enumeración y evaluaron los lineamientos de seguimiento de éstas. Subdirección de enumeración Departamento de evaluación Departamento de seguimiento regional centro-norte Departamento de seguimiento Departamento de seguimiento regional Departamento de procedimientos logísticos Departamento de seguimiento regional occidente Subdirección de la Encuesta La Subdirección de la encuesta estableció y coordinó las actividades de organización, supervisón y evaluación de la estructura bajo su responsabilidad, durante el levantamiento de la información en campo, para cumplir los objetivos y metas de la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995; diseñó la estructura de organización, estableció las estrategias y lineamientos de planeación y control, con el fin de determinar las áreas de responsabilidad y los recursos materiales que utilizaron los niveles de la estructura operativa; determinó los criterios y lineamientos para el Sistema de evaluación y control; definió la logística de campo para el levantamiento y determinó la operatividad de los puestos de la estructura responsable de los procedimientos establecidos; diseñó y coordinó las estrategias de levantamiento; coordinó y controló al grupo de seguimiento regional y estatal durante el evento, con el fin de lograr las metas y objetivos de la Coordinación del Conteo de Población y Vivienda 1995. 25 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Departamento de planeación y control Asimismo, estableció los mecanismos de coordinación con las direcciones regionales y coordinaciones estatales para el correcto desarrollo del operativo de la Encuesta. Departamento de seguimiento regional noroeste Departamento de seguimiento regional occidente Departamento de seguimiento regional noreste Departamento de seguimiento regional centro-norte Departamento de seguimiento regional centro-sur Departamento de seguimiento regional centro Departamento de seguimiento regional norte Departamento de seguimiento regional sureste Departamento de evaluación Departamento de seguimiento regional sur Departamento de control Departamento de seguimiento regional oriente El Departamento de planeación y control diseñó los lineamientos para la planeación del levantamiento de la información de la Encuesta; diseñó las estrategias de planeación y definió los lineamientos para calcular la plantilla a utilizar durante el levantamiento; diseñó los lineamientos para determinar las áreas de responsabilidad de cada uno de los puestos de la estructura operativa, los lineamientos para calcular los recursos materiales que utilizaron los diferentes niveles de la estructura operativa y definió los tramos de control y cargas de trabajo; asimismo, supervisó el desarrollo de planeación de la Encuesta en cada una de sus fases. 26 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subdirección de encuesta MEMORIA NACIONAL El Departamento de evaluación estableció el Sistema de evaluación y control de procedimientos requeridos en las operaciones de campo para el Conteo Población y Vivienda 1995; diseñó los criterios y lineamientos para efectuar el seguimiento y desarrollo de los programas y, a la vez, evaluar su cumplimiento en calidad y oportunidad; evaluó el llenado de los instrumentos de captación de la información y los formatos de control; definió los flujos de documentación y material mediante la estructura de organización; diseñó los instrumentos para evaluar la actividad de la estructura de organización, realizó la evaluación de la operatividad de los procedimientos durante los ensayos y definió, con base en los resultados de los ensayos, las necesidades de apoyo requerido por las direcciones regionales. Los departamentos de seguimiento regional definieron y establecieron la estructura de organización bajo su responsabilidad; coordinaron y supervisaron los procedimientos operativos de la Encuesta de manera permanente, con el fin de garantizar la cobertura total de la información en las áreas seleccionadas; definieron normas y procedimientos generales para planear y controlar las actividades del Conteo en cada etapa y apoyaron a las direcciones regionales y coordinaciones estatales; dieron seguimiento a las actividades operativas y controlaron el seguimiento a la cobertura en el área de levantamiento. Asimismo, apoyaron y dieron asesoría, de acuerdo a los procedimientos operativos, además de supervisar la estructura operativa con el fin de garantizar el apego a sus funciones, conforme a procedimientos y apoyar las capacitaciones para cada nivel de la estructura. La Subdirección de capacitación planeó, diseñó, organizó, ejecutó y evaluó el programa general de capacitación para las estructuras operativas de seguimiento, supervisión y control de la Enumeración y la Encuesta, así como la formación de instructores internos y externos que participaron en el Conteo de Población y Vivienda 1995; definió y aplicó el Modelo de capacitación con sus líneas de acción; diseñó y estableció, conjuntamente, con las subdirecciones de operaciones de campo de la enumeración y la encuesta, las estrategias de capacitación directa y en cascada para la Encuesta y la Enumeración, respectivamente. Asimismo, definió y acordó en conjunto con las subdirecciones de operaciones de campo de la enumeración y de la encuesta, el calendario de cursos de capacitación para las estructuras operativas de supervisión y de capacitación. También propuso a la Coordinación de operaciones de campo el instructivo -documento normativo- para la elaboración de manuales, con el fin de que las áreas involucradas participen en su elaboración bajo un esquema general homogéneo; diseñó y estableció la metodología para la planeación didáctica de los cursos de capacitación que los departamentos de esta subdirección planearon, diseñaron y observaron; además organizaron talleres, cursos, prácticas, estudios, investigaciones y otras actividades que conllevaran a una mejor capacitación y formación del personal de la subdirección, en el marco de la capacitación censal. En el ámbito del desarrollo de habilidades detectó y diagnosticó las necesidades internas de formación y capacitación del personal de la subdirección, para solicitar y/o diseñar cursos que satisfacieran dichas necesidades; acordó con Diseño conceptual un programa de capacitación continua sobre las tématicas censales, proyectó e integró la plantilla de instructores estatales y de zona, y definió 27 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subdirección de capacitación las normas y procedimientos para su reclutamiento y selección; programó, organizó, desarrolló y actualizó permanentemente el programa del trabajo de la subdirección; supervisó y apoyó la capacitación de la estructura operativa; evaluó las líneas de acción del Modelo de capacitación para el Conteo de Población y Vivienda 1995; además, coordinó e integró las memorias de operaciones de campo y del Conteo de Población y Vivienda 1995. El Departamento de diseño de cursos para la encuesta diseñó, planeó y elaboró los cursos de capacitación, supervisión y operativo de la Encuesta en forma homogénea, garantizando la correcta aplicación de conceptos y procedimientos, funciones y actividades de cada uno de ellos; revisó los contenidos, agrupó y/o dividió los temas de los manuales para el diseño de los objetivos de aprendizaje de la capacitación; diseñó, en forma modular, cursos de capacitación para cada uno de los puestos de las estructuras operativas de supervisión y de capacitación; realizó la planeación didáctica de las capacitaciones con base en la metodología establecida por la subdirección; diseñó y elaboró las guías didácticas que sirvieron de soporte al instructor, para conducir el proceso de enseñanza-aprendizaje y lograr la adecuada habilitación del personal operativo y de supervisión. Asimismo, participó en la impartición de los cursos a las estructuras de capacitación, operativa y de supervisión en las entidades federativas; aplicó la normatividad y metodología del Sistema de evaluación de la capacitación del Conteo de Población y Vivienda 1995; diseñó y elaboró con el área correspondiente, los cuadernos de ejercicios de cartografía, validación y llenado de cuestionarios; programó, organizó, desarrolló y actualizó, permanentemente, el programa de trabajo interno del departamento. El Departamento de diseño de cursos para la enumeración desarrolló cursos, elaboró los materiales didácticos y capacitó al personal de la estructura operativa de la Enumeración; apoyó en el diseño de la estrategia general de capacitación, elaboró los manuales, instructivos y formatos necesarios para impartir la capacitación, así como los materiales didácticos auxiliares para los cursos; definió el programa de capacitación para el personal de la estructura operativa, determinó y participó en las actividades de este personal; diseñó y revisó el Sistema de evaluación de las capacitaciones, integró la memoria de operaciones de campo y apoyó en la integración de la memoria de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. El Departamento de elaboración de manuales revisó y analizó la congruencia y homogeneización de contenido de los manuales de planeación, funciones y actividades de los puestos operativos de las estructuras de Enumeración y de Encuesta, con base en las necesidades de Diseño conceptual, 28 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Diseñó y elaboró los materiales didácticos que se utilizarían para apoyar y reforzar el proceso de enseñanza-aprendizaje, tanto en aula como en campo; diseñó y elaboró con las áreas involucradas, los ejercicios, prácticas de campo y ejemplos que requirieron la ilustración de un procedimiento o un concepto, para garantizar el reforzamiento del contenido a transmitir en la capacitación; elaboró las evaluaciones o exámenes de conocimientos con los que se debió medir y valorar la correcta comprensión e incorporación de los conceptos y procedimientos, funciones y actividades correspondientes a cada puesto de la estructura operativa. MEMORIA NACIONAL Operaciones de campo y Capacitación; revisó y adecuó los manuales, de acuerdo con los requerimientos básicos de la estructura de estos textos, como portadilla, presentación, índice, introducción, desarrollo (capítulos), tablas, cuadros, ilustraciones, ejemplos, anexos y glosarios; en forma homogénea; garantizó que los elementos de la estructura de cada manual fueran congruentes con el contenido de cada uno, así como precisar la relación entre los diferentes puestos de la estructura operativa (homogeneidad y correspondencia entre funciones y actividades). Garantizó que las adecuaciones didácticas de los manuales se incorporaran sin deformar el contenido (conceptos, procedimientos, etcétera); estableció comunicación permanente con las áreas involucradas para actualizarlas y poner al día a los departamentos de diseño de cursos, respecto a los cambios, adecuaciones o modificaciones de procedimentos y conceptos que afectaran el contenido de los manuales y, por lo tanto, el diseño de los cursos. Programó, organizó, desarrolló y actualizó, en forma permanente, el programa de trabajo interno del departamento, definió con las áreas operativas de Enumeración, Encuesta y Diseño conceptual, el índice o secuencia de los contenidos de cada manual, considerando la forma y la lógica más adecuada para impartir el curso de capacitación; participó en la impartición de los cursos a las estructuras de capacitación, operativa y de supervisión en las entidades federativas; programó, organizó, desarrolló y actualizó el programa de trabajo interno del departamento en forma permanente. Dicho departamento también dio seguimiento, tanto al programa de actividades de los instructores estatales y de zona, para que se cumpliera con su planeación, como el guión de evaluación y memoria central y estatal en materia de formación de instructores; además, detectó y diagnosticó las necesidades internas de capacitación del personal, impartió el Programa integral de formación de instructores a nivel central y estatal, y evaluó las actividades y desempeño de la plantilla de instructores centrales, estatales y de zona, así como la autocapacitación y formación interna. El Departamento de edición preparó editorialmente y corrigió el estilo de los materiales didácticos y documentos que se generaron en la subdirección y en las demás áreas de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995; diseñó criterios y lineamientos de edición para los materiales y documentos de capacitación que se realizan en la subdirección; estableció normas para la revisión yy el control de calidad en los escritos; seleccionó y actualizó la paquetería de cómputo para la edición de textos, cuadros y gráficas; corrigió el estilo de la redacción de los materiales didácticos y documentos de capacitación; dio formato a los paquetes didácticos y documentos que se generaron en la Subdirección 29 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El Departamento de formación de instructores organizó y coordinó el Programa de formación de instructores para capacitar al personal que conformó las estructuras operativas de la Enumeración y Encuesta, así como satisfacer las necesidades internas de personal calificado que demandó la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995; diseñó e integró la plantilla de instructores estatales y de zona, y definió las normas para su reclutamiento y selección; organizó e implementó el Sistema de seguimiento de la investigación estatal, elaboró las unidades temáticas que conformaron los cursos para la formación de instructores, así como la elaboración de materiales didácticos. de capacitación; elaboró los materiales auxiliares gráficos definitivos; determinó y coordinó la presentación de documentos regionales y estatales para mantener la homogeneidad de los criterios y lineamientos del INEGI. Subdirección de capacitación Departamento de formación de instructores Departamento de elaboración de manuales Departamento de diseño de cursos para la enumeración Departamento de diseño de cursos para la encuesta Departamento de edición Subdirección de control operativo La Subdirección de control operativo apoyó en la elaboración de las plantillas de puestos autorizados para la estructura operativa del Conteo. Asimismo, participó en el análisis para la autorización de enlaces administrativos, cuyo objetivo fue auxiliar en todas las actividades administrativas que requirió el Conteo de Población y Vivienda 1995. Con base en la problemática recibida, se elaboraron informes semanales para ser canalizados a las áreas responsables de su solución. La subdirección dio seguimiento personal a la autorización de viáticos y pasajes de la Coordinación de operaciones de campo, con reportes referentes a lo autorizado y ejercido. Entre otras actividades, la subdirección realizó el análisis de manuales operativos de la Enumeración y la Encuesta para determinar la congruencia y claridad de sus contenidos, y también apoyó en la elaboración del presupuesto 1996 para la Coordinación de operaciones de campo. 3.4 Coordinación técnica La Coordinación técnica tuvo como objetivo garantizar los procedimientos y acciones del proceso de liberación de resultados del Conteo de Población y Vivienda 1995, así como del conjunto de medidas 30 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Otra actividad a cargo de la subdirección consistió en atender un módulo de información telefónica para la recepción de los reportes de los supervisores regionales y estatales. Durante el operativo atendió la consulta de dudas, tanto de usuarios como del personal responsable del levantamiento. El servicio de atención fue de lunes a domingo. MEMORIA NACIONAL tendientes al diseño y control de la muestra, y apoyar a la Coordinación Nacional en la supervisión global del proyecto. Coordinación técnica Subdirección de análisis estadístico Subdirección de proyectos especiales Subdirección de apoyo técnico Departamento de análisis estadístico Departamento de análisis cualitativo Departamento de análisis de la información Departamento de diseño muestral Departamento de análisis cuantitativo Departamento de verificación de procesos automáticos Departamento de verificación de procesos de campo Departamento de liberación de la información Subdirección de análisis estadístico La Subdirección de análisis estadístico llevó a cabo la estratificación de ageb, de acuerdo al nivel socioeconómico de su población (según indicadores del XI Censo General de Población y Vivienda 1990); seleccionó el número óptimo de estratos a manejar en cada entidad, definió los tamaños de muestra y dio de alta las UPM de nueva creación en el marco de muestreo, así como la fijación de la muestra al interior de cada entidad por zona y estrato; sectorizó las UPM seleccionadas y revisó la selección en los listados; construyó el Marco de muestreo para la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995 y determinó los procedimientos para dar seguimiento a la selección de la muestra, así como para controlar el avance de la Encuesta. 31 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Departamento del control de la muestra El Departamento de control de la muestra construyó el Marco de muestreo para la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995; determinó los procedimientos para dar seguimiento a la selección de la muestra, también controló el avance de la Encuesta; estableció lineamientos que permitieran la integración de las cifras preliminares de campo, desarrolló programas informáticos para procedimientos y explotación de la información requeridos por la subdirección y generó cuadros comparativos con otros eventos (XI Censo General de Población y Vivienda 1990, Enadid 1992), que permitieran realizar el análisis de la información. El Departamento de diseño muestral calculó el tamaño de la muestra, dio de alta las UPM de nueva creación en el marco de muestreo, fijó la muestra al interior de cada entidad por zona y estrato, seleccionó la muestra, sectorizó las UPM seleccionadas, revisó la selección en los listados y llevó el control de la muestra respecto, al peso de viviendas habitadas seleccionadas en la etapa de listados. Asimismo, segmentó las UPM rurales con baja densidad de población por localidad, controló la muestra respecto al peso de las viviendas habitadas levantadas en la etapa de cuestionarios, analizó el comparativo de viviendas Enumeración-Encuesta, construyó los factores de expansión, realizó ajuste a la Enumeración de los factores de expansión y calculó varianzas y construcción de intervalos de confianza para algunos indicadores de la Encuesta. El Departamento de análisis estadístico estratificó las ageb de acuerdo al nivel socioeconómico de su población (según indicadores del XI Censo General de Población y Vivienda 1990), seleccionó el número óptimo de estratos a manejar en cada entidad, jerarquizó los estratos (de mayor a menor, según el nivel socioeconómico), diseñó los procedimientos para la estratificación de ageb urbanas de nueva creación, generó cifras de control para revisar tabulados estatales y nacionales de la Encuesta, validó éstos y los requerimientos a usuarios, además de analizar estadísticamente los resultados. La Subdirección de apoyo técnico verificó la calidad de la información, apoyó el seguimiento de la cobertura operativa y la correcta referenciación geográfica, diseñó productos de difusión de resultados del Conteo de Población y Vivienda 1995, supervisó la aplicación de criterios aprobados para el tratamiento de la información y su impacto sobre ésta, determinó los lineamientos y metodología de análisis en la liberación de la información. El Departamento de análisis de la información elaboró el dummy del perfil sociodemográfico, revisó y corrigió los perfiles estatales, actividades en las cuales colaboró la Coordinación de evaluación y desarrollo metodológico; además, definió y transmitió los lineamientos para la elaboración de productos, capacitó a las áreas regionales sobre el análisis de consistencia interna y de congruencia con otras fuentes de información. El Departamento de verificación de procesos automáticos analizó la consistencia interna, diseñó los reportes de validación, analizó el comparativo de los tratamientos del Censo del 90 y del Conteo del 95, analizó los criterios que rigen la captura, los tratamientos y la validación automática de la información 32 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subdirección de apoyo técnico MEMORIA NACIONAL y emitió los lineamientos para la elaboración de documentos de liberación, así como la revisión de los mismos y capacitó a las áreas regionales sobre el análisis de consistencia interna y de congruencia con otras fuentes de información. El Departamento de verificación de procesos de campo revisó los manuales operativos de Enumeración y Encuesta, dio seguimiento de la cobertura operativa, verificó las correcciones y/o actualizaciones a la referenciación geográfica, participó en los ensayos de campo y capacitó a las áreas regionales y estatales en las fases 2a. y 3a. de planeación operativa. El Departamento de liberación de la información analizó la congruencia con otras fuentes y dio lineamientos para el sistema de verificación y avance de cifras preliminares (SIVAC), desarrolló el sistema de reportes para el análisis de congruencia (SIRAC), limpió los catálogos cartográficos, recopiló la información censal en bases de datos y capacitó a las áreas regionales sobre el análisis de consistencia interna y de congruencia con otras fuentes de información. Subdirección de proyectos especiales El Departamento de análisis cuantitativo estableció los criterios y lineamientos para comprobar que en la base de datos de la Encuesta del Conteo se encontraran capturados en forma completa los universos, esto es las viviendas, hogares, cuestionarios y registros levantados en campo. De la misma forma elaboró las consistencias para mostrar la información de la base de datos de manera agrupada que permitiera, a su vez, mostrar la información congruente o incongruente, aplicó tratamientos mediante un sistema automatizado para corregir la información inconsistente, diseñó programas que sirvieron de apoyo o complemento para verificar la información, como las frecuencias marginales, las cuales consisten en mostrar el universo de las unidades de análisis captadas en la Encuesta, así como la desagregación de cada una de las preguntas que integran el cuestionario. También dio seguimiento a la correcta aplicación del preceso de validación y verificó que se aplicaran correctamente los tratamientos automáticos. El Departamento de análisis cualitativo, analizó la consistencia y congruencia de la información antes, durante y después de la validación, realizó análisis de la información con otras fuentes (análisis de tendencias), dio satisfacción a todos los requerimientos especiales mediante la propuesta de sistemas que dieron salida a dichos requerimientos, analizó los resultados de la Encuesta después de tratamientos automáticos, con el objeto de tener una evaluación antes de la liberación definitiva de la información y realizó propuestas auxiliares al plan de tabulaciones. 33 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La Subdirección de proyectos especiales, conjuntamente con otras áreas planeó, programó y coordinó las actividades necesarias para el desarrollo del proceso de validación de la información recabada de la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995. Asimismo, determinó los criterios y lineamientos para garantizar la congruencia y consistencia de las unidades de análisis para conformar la base de datos, dio satisfacción a los requerimientos especiales asociados con la información, realizó el análisis de la infromación para su liberación y llevó a cabo propuestas que complementaron el plan de tabulados básicos. 3.5 Coordinación de Tratamiento de la Información La Coordinación de tratamientos de la información dirigió, determinó y supervisó las etapas de recepción, almacenamiento, verificación, captura, validación, codificación, integración, depuración de registros de vivienda, actualización cartográfica, explotación y edición del Conteo de Población y Vivienda 1995; gestionó los recursos materiales y humanos necesarios para las actividades antes mencionadas en las regiones, gestionó ante la Dirección General de Política Informática sistemas que se implantarán en regionales, estableció acuerdos y convenios con las 10 regionales, coordinó los enlaces de comunicación y límites de responsabilidad con el resto de las coordinaciones de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. Subdirección de diseño de sistemas Subdirección del AVC Departamento de clavificación y control de cifras Departamento de control de materiales Departamento de validación y tratamiento Departamento de tabulados y requerimientos especiales Departamento de sistemas de captura Subdirección de diseño de sistemas La Subdirección de diseño de sistemas definió estrategias y metodologías para el análisis y diseño de los sistemas de captura, validación, codificación, integración y depuración de registros de vivienda, coordinó la gestión con la Dirección General de Política Informática para la construcción de estos sistemas; definió estrategias y metodologías para el análisis y diseño, construcción y explotación del sistema de actualización cartográfica; coordinó la supervisión de las etapas de captura, validación, codificación, integración, depuración de registros de vivienda y actualización cartográfica en regionales. 34 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Coordinación de tratamiento de la información MEMORIA NACIONAL El Departamento de sistemas de captura analizó y diseñó los sistemas de captura para la Enumeración así como la Encuesta y el registro de viviendas del Conteo de Población y Vivienda 1995; gestionó con la Dirección General de Política Informática la construcción e implantación de los sistemas en regionales, además de calcular los recursos humanos y materiales para su asignación en éstas; planeó a detalle las actividades centrales y regionales, elaboró manuales de capacitación de los criterios para la revisión de los procesos primarios, supervisión y seguimiento de dichas actividades. El Departamento de validación y tratamiento analizó y diseñó el sistema de validación del Conteo de Población y Vivienda 1995, gestionó con la Dirección General de Política Informática la construcción e implantación del sistema en regionales, analizó, diseñó, construyó y explotó el sistema de actualización cartográfica, planeó a detalle las actividades centrales y regionales, supervisó y da seguimiento de actividades en regionales. El Departamento de clavificación y control de cifras analizó y diseñó los sistemas de clavificación automatizada para la Enumeración y Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995, con la Dirección General de Política Informática para la construcción e implantación del sistema, la Enumeración en regionales y la Encuesta en Oficinas centrales; calculó recursos humanos y materiales para su asignación en regionales, planeó a detalle las actividades centrales y regionales, supervisó y dio segimiento de actividades en regionales y controló cifras. La subdirección de almacenamiento, verificación y captura (AVC) definió estrategias y metodologías para las etapas de recepción, almacenamiento y verificación, coordinó el cálculo de recursos materiales y humanos necesarios para la conclusión de estas actividades en regionales, el reporte de avance de todas las actividades de Tratamiento de la información regional, la supervisión de las etapas de recepción, almacenamiento y verificación, asimismo definió estrategias y metodologías para la explotación de la información El Departamento de control de materiales elaboró criterios y manuales para las actividades de recepción, almacenamiento y verificación de la Enumeración y la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995, capacitó a los puestos de mando centrales, apoyó y supervisó la capacitación regional de los puestos operativos, calculó los recursos materiales y humanos necesarios para la conclusión de estas actividades en regionales, planeó a detalle las actividades centrales y regionales, elaboró el reporte de avance de las actividades de recepción, almacenamiento, verificación, captura, codificación, validación 1 y 2, integración, actualización cartográfica y explotación, también supervisó las actividades de recepción, almacenamiento y verificación en regionales. El Departamento de tabulados y requerimientos especiales analizó y diseñó criterios para la construcción de los sistemas de tabulados auxiliares definitivos y la edición de la Enumeración del Conteo de Población y Vivienda 1995, gestionó con la Dirección General de Política Informática la 35 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subdirección de AVC construcción de tabulados auxiliares definitivos y edición, analizó y diseñó criterios para la construcción central de tabulados definitivos de la Encuesta, planeó a detalle las actividades centrales y regionales, supervisó y dio seguimiento a las actividades regionales. Comunicación 36 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para contribuir al logro de los objetivos y metas del Conteo de Población y Vivienda se conformó un Comité Nacional de Comunicación, a fin de definir las acciones de comunicación interpersonal, difusión y concertación . En este sentido es que en la Coordinación del Conteo de Población y Vivienda se dio seguimiento a la campaña por medio de un área denominada comunicación censal que dependió directamente de la coordinación. 37 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL Ejecución del programa INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 38 MEMORIA NACIONAL Ejecución del Programa 1. ENSAYOS Como ya se ha mencionado, una etapa importante prevista en la planeación del Conteo consistió en probar las propuestas metodológicas operativas y conceptuales; para ello fueron realizados formalmente tres ensayos en un lapso de diez meses, en 12 entidades, como se presenta a continuación. Los objetivos generales de los ensayos fueron: - Probar el diseño de las preguntas de cada cuestionario (básico y ampliado), su fluidez y comprensión por parte del informante, así como la complementación de los instrumentos de captación. - Evaluar la estrategia planteada que implica visitar dos veces una misma vivienda, primero con el cuestionario de la numeración y posteriormente con el de la encuesta. - Evaluar el paquete didáctico aplicado a los diversos niveles de la estructura operativa, así como la estrategia, el programa de capacitación y la metodología de instrucción. - Establecer el tiempo promedio de aplicación del cuestionario básico y del ampliado para determinar tramos de control para cada operativo. - Probar los niveles de la estructura operativa, respecto a los perfiles, funciones y cargas de trabajo. - Probar el tipo y número de productos cartográficos en los diferentes niveles de la estructura operativa. - Probar la operatividad y utilidad de los temas de nueva inclusión en los cuestionarios. - Probar la operatividad de que estuviesen contenidos en uno sólo o en dos instrumentos el Registro de viviendas y el Cuadernillo de cuestionarios. - Evaluar los sistemas de captura, procesos y explotación de la información. - Probar la aplicación simultánea de dos cuestionarios (el de Enumeración y el de la Encuesta) en el proceso de recolección. 39 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Probar los procedimientos de validación en campo, para obtener los parámetros de productividad. 1.1 Primer Ensayo Se realizó en cuatro áreas geográficas ubicadas en Jalisco, Guanajuato, Oaxaca y Chihuahua, tuvo lugar del 13 al 17 de junio de 1994. El objetivo fundamental fue probar el funcionamiento de las variables de la Enumeración y de la Encuesta, en cuanto a redacción, comprensión, fluidez, orden y secuencia de las preguntas. Además se probaron, pero en menor medida; aspectos del operativo de campo. Se obtuvo información de 2,406 viviendas para la Enumeración y 679 para la Encuesta. La selección de las sedes se debió a que permitían abordar parte de la heterogeneidad del país y de cada una puede destacarse lo siguiente: Jalisco.- Se eligieron cuatro localidades de la zona metropolitana, tres de ellas pertenecientes a Guadalajara y una a Zapopan; el Barrio de Santa Teresita es de nivel socioeconómico medio, Huentitán el Bajo y Presa de Osorio son de nivel socioeconómico bajo, y Colinas de San Javier se ubica en el nivel socioeconómico alto. Guanajuato.- Se eligieron las localidades de Salvatierra, San Antonio Emenguaro y la Palma de Emenguaro, cuya región es caracterizada por tener emigración de población a Estados Unidos, las localidades elegidas corresponden a categorías urbanas y rurales. Oaxaca.- Se escogieron las localidades de San Matías Chilazoa, Santa Martha Chichihualtepec y Monte del Toro, correspondientes a zona rural. El método de empadronamiento fue una entrevista directa, que por las características de los cuestionarios, tenía que ser aplicado a una persona mayor de 12 años, para la Enumeración, y mayor de 18 años para la Encuesta. En esta prueba participaron como encuestadores, personal con experiencia en otros eventos de tipo censal, conformando grupos heterogéneos. La estrategia del levantamiento contempló un operativo de campo particular, tanto para la Enumeración como para la Encuesta, con una estructura organizativa propia, es decir, fueron diferentes esquemas de validación y control de trabajo en campo, por ello los equipos de levantamiento, coordinación, supervisión y capacitación fueron independientes; en ambos casos estuvieron bajo la coordinación de las direcciones regionales y coordinaciones estatales, de las entidades donde se realizó el primer ensayo. Los responsables de levantar la información fueron denominados enumeradores, en el caso de la Enumeración, y entrevistadores en el caso de la Encuesta. 40 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Chihuahua.- Se eligieron las localidades de Puerto de Anapra y Cerro Bola de Ciudad Juárez, con áreas de estratos medios y una zona de crecimiento irregular. MEMORIA NACIONAL Se conformó la estructura operativa básica con un jefe de enumeradores, cinco enumeradores y un validador para el caso de la Enumeración; para el caso de la Encuesta fue un jefe de entrevistadores, cinco entrevistadores y un validador para cada zona del ensayo. La supervisión fue llevada a cabo por personal de oficinas centrales y de las direcciones regionales participantes. La estrategia de supervisión contempló, una guía de observación para cada cuestionario, con la cual se evaluó la comprensión de las preguntas. Como se mencionó, uno de los objetivos fue probar todo lo referente a cuestionarios, desde la selección temática hasta el diseño y operatividad de cada pregunta; a continuación se mencionan aspectos importantes sobre los cuestionarios. Enumeración Temática La temática del cuestionario básico se orientó primordialmente a identificar zonas de marginación, por lo cual se contemplaron una serie de temas que aportaron indicadores importantes sobre marginación y desarrollo. Por ser un evento sobre población y vivienda, la temática abarcó esas dos unidades. Vivienda, Las variables incluidas en el primer cuestionario fueron: · Clase de vivienda · Servicios de la vivienda: agua entubada, drenaje, excusado y electricidad · Material predominante en pisos · · · . Residentes habituales Sexo y edad Condición de alfabetismo Lengua indígena Observaciones Tanto el Registro de viviendas como los cuestionarios se integraron en un cuadernillo. El Registro integró información sobre la ubicación de cada vivienda, su condición de habitación y el avance de enumeración; esto constituyó un control de la información levantada, ya que cada Registro tuvo que relacionarse con cada cuestionario levantado y tener total coincidencia. En cada cuestionario se incluyó una pregunta para identificar el número de viviendas al interior de un lote; su objetivo fue apoyar la cobertura. Para este primer ensayo se trató de superar algunos problemas identificados, los cambios más significativos que trascendieron a los de estilo o formato, estos fueron: 41 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Población Clase de vivienda. A solicitud de un usuario interno, en el ensayo se probó una clasificación muy amplia que pretendió enmendar algunas de las deficiencias de 1990. Sin embargo, la clasificación probada no fue apoyada con un sustento metodológico ni conceptual por parte del solicitante. Agua entubada. Se complementó la información de las viviendas que no disponen de una red pública de suministro de agua, preguntando las fuentes de obtención de este líquido. Excusado. Se complementó con una pregunta sobre la exclusividad del servicio. Drenaje. La pregunta se definió considerando la experiencia de 1990 y de 1992, donde los criterios difieren pues el Censo considero el desalojó de “desechos”, sin especificar la naturaleza, mientras que la ENADID consideró la diferenciación, según “aguas negras y aguas sucias” (libres de excrementos). Conclusiones Para evaluar el primer ensayo donde se probó por primera vez el diseño y operatividad del cuestionario se contó con guías de observación, reportes de campo y reuniones de evaluación. Las guías de observación se diseñaron y aplicaron durante el ensayo partiendo de la necesidad de conocer si la temática planteada cumplía con el objetivo de ser comprendida por la población. Dicha guía de observación, según reportes de quienes la aplicaron resultó poco funcional, dada la gran cantidad de preguntas o aspectos a supervisar, requiriendo rapidez y agilidad en la captación de las observaciones, provocando pérdida de la secuencia de la entrevista. - En el 22.2% de los casos observados, el informante no entendió o tuvo dificultad en la pregunta sobre identificación de la vivienda que, como ya se mencionó, esta pregunta se incluyó como apoyo a la cobertura (¿Cuántas viviendas hay en este predio o terreno?). - En el 5.2% de lo observado se reportó duda sobre la pregunta de drenaje, principalmente por los términos “aguas negras o sucias”. - En un 9.6% los informantes mostraron duda sobre la definición de los residentes habituales. - En un 13.1% se reportó diferencia entre el número de personas listadas y el número de personas que se declararon en una pregunta de verificación. - En un 4.4% la pregunta de lengua indígena no fue comprendida, sobre todo en zonas donde la población indígena no tiene gran presencia. 42 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En total se aplicaron 2,049 guías de observación. Los aspectos que sobresalieron, es decir, que reportaron porcentajes mayores al 2%, según los resultados de estas guías fueron las siguientes: MEMORIA NACIONAL Reportes de campo y reuniones de evaluación. Concluida cada jornada, en cada sede se realizaban reuniones entre los participantes para intercambiar opiniones, posteriormente en oficinas centrales se realizaron otras reuniones. Los comentarios más recurrentes fueron: · La pregunta sobre identificación de la vivienda (apoyo a cobertura), reportó gran confusión sobre todo en zona rural. · La pregunta sobre clase de vivienda reportó gran confusión para los enumeradores. En particular, se analizó la utilidad de la información que se registró, concluyendo que la propuesta para el ensayo no superó la clasificación de 1990, además de que la clasificación probada resultó muy compleja para los enumeradores, sobre todo por que no se aportaron elementos para diferenciar una clase de otra. Por otro lado, es importante señalar que la variable de lengua indígena fue propuesta para este ensayo; no obstante que se incluyó, no fue aceptado que se siguiera incluyendo en las siguientes pruebas, considerando que la explotación sobre el tema había sido amplia en 1990 y que la información tenía vigencia; a pesar de que se levantó la información que ya estaba en los cuestionarios, sus resultados no fueron evaluados. Encuesta Temática Los temas incluidos se abordaron en el Censo de 1990, a excepción de la mayoría de las variables sobre migración y mortalidad, las cuales estaban incluidas en la ENADID 1992. El tema de religión captado en el Censo no se incluyó en el ensayo. Vivienda. Se incluyeron las siguientes variables: · Material predominante en paredes, techos y pisos · Número de cuartos y dormitorios, disponibilidad y uso de cocina · Servicios básicos: agua entubada, drenaje, energía eléctrica, servicio sanitario (disponibilidad y uso) · Combustible · Tenencia Población. Se incluyeron las siguientes variables: · Conformación y tamaño de los hogares · Estructura demográfica: sexo y edad 43 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La temática para este ensayo fue la siguiente: · · · · · Migración estatal, intermunicipal e internacional Características educativas: nivel de escolaridad, asistencia escolar, alfabetismo Mortalidad y fecundidad Estado civil Características económicas: sector de actividad económica, ocupación principal, situación en el trabajo, ingreso y horas Observaciones Vivienda. Además de los temas contemplados en la Enumeración, se incluyeron materiales predominantes de techos y paredes, disponibilidad y uso de espacios, combustible y tenencia. No se contempló la clase de vivienda. Con respecto a 1990, los cambios son los mencionados en la Enumeración para agua entubada, excusado y drenaje. El ordenamiento de cuartos, dormitorios y cocina se reconsideró y en el ensayo se probó el siguiente orden: cocina, cuartos y dormitorios. Tenencia. A partir de este primer ensayo se diferenció la propiedad en propia, ya pagada y propia pagándose. Condición de residencia. Se incluyó una pregunta que sirvió como filtro para verificar la residencia habitual. Fecundidad y Mortalidad. Se amplió la información de esta sección, diferenciando el sexo y número de hijos vivos y muertos, así como sobrevivencia y edad del hijo último. Características educativas. La pregunta sobre nivel de instrucción se modificó únicamente por cuestiones de formato y estructura. Conclusiones Para este ensayo se contó con los resultados de campo que incluyeron reportes, evaluaciones y una guía de observación, además se evaluaron las frecuencias simples de los cuestionarios levantados. Guía de observación. Al igual que en la Enumeración, la guía concentró una gran variedad de preguntas, resultando difícil y cansado para el observador, por tal razón, la mayoría de las guías se dejaron en blanco y en la parte de “observaciones” se registró lo sobresaliente. 44 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Migración. Se incluyó la captación de la migración a nivel municipal, estatal e internacional; para este último caso se captaron las características sociodemográficas de los migrantes internacionales. MEMORIA NACIONAL Reportes de campo. Se enuncian solamente comentarios con alta recurrencia: - Al igual que la Enumeración la pregunta sobre la identificación de la vivienda causó duda. - La existencia de cocina en el caso del “cuarto redondo”, causó confusión al informante. - En número de cuartos causó confusión la palabra “no” olvide contar sala..... - Se presentaron problemas para entender el concepto de cuarto, en cuanto a la delimitación de las paredes, cuartos en mal estado u otras situaciones y por tal razón, se incluyeron en el manual del entrevistador algunos criterios para resolver esta problemática. - Se confundió el término de fosa séptica con letrina y excusado. - La pregunta textual sobre el sexo de la persona ¿(nombre) es hombre o mujer?, causó malestar cuando la situación o el nombre no daba lugar a duda. - La pregunta sobre condición de residencia confundió al informante y le resultó cansado, sobre todo en familias numerosas o cuando se trataba de menores de edad. - Fue tedioso y molesto para la población que no ha migrado aplicar las preguntas de migración municipal y lugar de residencia anterior. - La pregunta sobre asistencia a preescolar (asistió o asiste a...), resultó molesto, sobre todo para población mayor de 12 años. - La pregunta sobre embarazo causó molestia, sobre todo, para mujeres jóvenes y solteras. - La pregunta sobre número de hijos en las mujeres que declararon no haber estado embarazadas causó molestia. - La lectura de todas las opciones para identificar la condición de actividad resultó cansado para el informante. Análisis de las Frecuencias simples - Las preguntas con pase, que reportaron el mayor número de errores - Las preguntas donde se incluyeron cortes de edad - Las preguntas donde se solicitó al entrevistador que también codificara 1. 2 Segundo Ensayo Considerando las observaciones y experiencias obtenidas en el primer ensayo, a los cuatro meses tuvo lugar una segunda prueba realizada en cuatro sedes distintas que fueron las siguientes: Delegación Alvaro Obregón, Distrito Federal; Cancún, Quintana Roo; Tula, Tampaulipas; y Yanga, Veracruz. Se llevó a cabo el levantamiento para los dos operativos del 10 al 28 de octubre de 1994. Al igual que en la primera prueba se buscaron regiones en donde quedara comprendida la heterogeneidad del país. 45 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En términos generales se observó que la problemática estuvo centrada en: Para este ensayo se incorporaron los siguientes aspectos: Operativos: · Puestos · Estrategias de recorrido y de levantamiento · Supervisión y validación Capacitación: · Instructores estatales · Materiales didácticos, etcétera Diseño conceptual: · Funcionamiento de los cuestionarios y tratamiento de la información Se observó también la coordinación entre las actividades de la Enumeración y las de la Encuesta. Se obtuvo información de 12,465 viviendas para la Enumeración y 2,751 viviendas para la Encuesta. Para levantar la información se requirió personal con el siguiente perfil: escolaridad mínima preparatoria o bachillerato técnico, para el enumerador y entrevistador, y que además tuviera conocimiento de las características geográficas del municipio y haber participado anteriormente en eventos censales. Se aplicaron dos guías de observación, una para la Enumeración y otra para la Encuesta, cuyo objetivo fue evaluar la comprensión de las preguntas de los cuestionarios. Enumeración Temática Se manejaron los mismos temas de vivienda, sólo hubo cambios en la estructura y redacción de las preguntas. En la sección de población se incluyeron dos temas nuevos: · Servicio de salud · Nivel de instrucción 46 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La estrategia efectuada para el segundo ensayo inició con la participación de personal de las direcciones regionales a través de las coordinaciones estatales, subcoordinaciones estatales y las subdirecciones de operaciones de campo de las regionales que participaron en el ensayo, conjuntamente con personal de oficinas centrales de la Coordinación del Conteo. MEMORIA NACIONAL Como ya se mencionó fue excluida la variable sobre Lengua indígena. Observaciones Se incorporaron modificaciones en la redacción y estructura de las preguntas, en relación al primer ensayo, se resaltan los siguientes cambios: Identificación de la vivienda. Considerando que la identificación del número de viviendas al interior de un predio fue uno de los aspectos más confusos en el primer ensayo, se definió en esta segunda prueba a nivel de instrucción en el manual, que en los casos en que el informante tuviera duda del número de viviendas existentes (de acuerdo a la definición conceptual), se preguntara sobre el gasto común; los casos donde los habitantes compartían un mismo gasto para la alimentación se deberían considerar como una sola vivienda; de no compartir el gasto, se considerarían como viviendas distintas; esta situación de duda acerca del número de viviendas se presenta, sobre todo, en zonas rurales donde en un mismo terreno existen varias construcciones separadas, o bien, en una vecindad en donde los integrantes de un hogar ocupan más de un cuarto. Cabe aclarar que esta situación se consideró, tanto en la Enumeración como en la Encuesta. Clase de vivienda. No se incluyó para este ensayo. Excusado. Se retomó la pregunta de 1990, incluyendo una pregunta de verificación con sinónimos para los casos en que declararon no disponer de excusado. Nivel de instrucción. Su inclusión fue considerada para aportar mayor información sobre características educativas. Registro de viviendas y cuadernillo de cuestionarios. Al igual que en el primer ensayo, el registro de viviendas y los cuestionarios continuaron integrados en un cuadernillo; se hicieron algunos cambios de formato y se ampliaron los códigos para señalar el resultado de la visita. Conclusiones La detección de la problemática del ensayo fue resultado de: · Observaciones en campo del personal de oficinas centrales · Dudas a partir de las cuales surgió una reinstrucción en la etapa de capacitación · Minutas de las reuniones en las sedes de enumeradores, jefes de enumeradores, validadores y observadores 47 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Servicio de salud. Se incluyó por primera vez este tema a solicitud de algunos usuarios de información, con el objetivo de captar el volumen de población con derecho a atención médica en las principales Instituciones de salud. Los aspectos más importantes que causaron duda fueron los siguientes: Identificación de la vivienda. La solución que se adoptó para resolver la problemática del primer ensayo, resultó inadecuada ya que el término “domicilio” no fue comprensible para todos los sectores de la población. Se reportó que el criterio de excepción en relación a dudas sobre el número de viviendas y su definición por el gasto común, no se tomó como excepción y se generalizó como criterio de primer orden, creando dudas en casos en que no debieron existir. Dirección de la vivienda. Se reportó que resulta pérdida de tiempo frente al informante anotar la dirección, tanto en el registro como en el cuestionario. Drenaje. Reportó desconcierto la pregunta de aguas jabonosas, particularmente en zonas urbanas, ya que la población no asocia una diferenciación de desechos . Servicio de salud. Se reportaron desacuerdos sobre la formulación de la pregunta derecho a servicio médico en la Secretaría de Salubridad y Asistencia, ya que esa institución ofrece servicio público abierto. Es importante mencionar que los observadores reportaron que las guías de observación les resultaron limitadas, por lo que la gran mayoría no las utilizó. Encuesta La temática de la Encuesta esencialmente fue la misma que en el primer ensayo, con los siguientes agregados: · · · · · Una pregunta de Verificación de la lista Migración: tiempo en el municipio y estado anterior Asistencia pasada a la escuela Verificación de Condición de Actividad Económica Último hijo en Fecundidad y Mortalidad Observaciones Considerando que drenaje se captaría en relación a aguas negras, cambió el orden de las preguntas para relacionar excusado, exclusividad del mismo, aguas negras y conexión de agua del excusado. Características educativas. El nivel de instrucción volvió a captarse con la estructura de 1990. En asistencia escolar se incluyó una pregunta sobre asistencia pasada, la cual sirvió únicamente como filtro para continuar con las preguntas sobre nivel de escolaridad. 48 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Temática MEMORIA NACIONAL Excusado. En las viviendas que declararon no tener excusado se aplicó una pregunta utilizando diversos sinónimos, para rescatar información de los casos en que el término excusado no fue comprendido. Migración. Para enriquecer la información sobre movilidad de la población se incluyó una pregunta para conocer, de la población emigrante, el tiempo de residencia en el municipio y/o estado anterior. Características económicas. Considerando que alguna población desarrolla actividades económicas por las que no recibe ingresos o que no se sujeta a un horario o normas y, por tanto, no se declara como activo, se incluyó una pregunta orientada hacia dicha población, con la finalidad de verificar su condición de actividad. Conclusiones Igual que en el caso de la Enumeración, las guías de observación no aportaron datos sistemáticos; el insumo principal de evaluación fueron las reuniones que se realizaron a diversos niveles y las minutas que de ellas se derivaron. Las observaciones con mayor recurrencia fueron: Número de viviendas en el predio. El término “domicilio” que se incluyó en la pregunta, no fue comprendido por gran parte de la población. Aguas negras. Por la aportación que hicieron los observadores sobre esta variable, se evidenció que confundieron el drenaje de aguas negras con la fosa, entendiendo a la fosa séptica como sinónimo de letrina, hoyo o pozo. Situación en el trabajo. Se reportó confusión entre la categoría de cuenta propia y patrón. Se realizaron una serie de observaciones sobre el contenido conceptual, la mayoría de las cuales tienen que ver con adecuar o agregar sugerencias y/o ejemplos en el manual del entrevistador. 1.3. Tercer Ensayo Para este ensayo fueron consideradas las propuestas elaboradas por un grupo de usuarios del Consejo Nacional de Población (CONAPO), de la Sociedad Mexicana de Demografía (SOMEDE), y del Colegio de México. El ensayo se efectuó en Chimalhuacán y Ecatepec, Estado de México; Chilapa, Guerrero; Huimanguillo, Tabasco; y Hermosillo, Sonora; del 6 al 10 de marzo de 1995, es decir, cuatro meses y una semana después del segundo ensayo. 49 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Agua entubada. Cuando se leyó la primera opción de respuesta “dentro de...” respondieron “sí” pero se observó que el agua estaba fuera de la vivienda, aunque dentro del terreno. En este ensayo únicamente se consideró probar diversos aspectos relacionados con la Encuesta. Se captó información de 445 viviendas; las sedes se seleccionaron con base en algunas características de interés que permitieron medir algunas de las variables incluidas en el cuestionario. Para este ensayo no se contrató una plantilla, es decir, participó personal experimentado de las distintas áreas de las direcciones regionales y coordinaciones estatales que fueron sede del ensayo, además de personal de oficinas centrales. Para la evaluación del cuestionario se utilizó una guía de observación que pretendió captar la comprensión de las preguntas por parte del informante. En su aplicación participaron, además de personal de INEGI, algunos de los usuarios que solicitaron incluir propuestas en el cuestionario. Es importante señalar que para la Enumeración, en este último ensayo no se probó el cuestionario; pero se hizo un levantamiento en campo con sólo una persona para probar tiempos de entrevista y apoyar el cálculo de las cargas de trabajo, tanto en zona rural como urbana. Encuesta Temática Como se mencionó, además de considerar las observaciones del segundo ensayo, se incoporaron nuevas propuestas. · · · · · · · · Alimentación Subsidios sociales Derecho a servicio y asistencia a centros de salud Discapacidad Nupcialidad Migración municipal con duración abierta Ingresos no derivados del trabajo Condición de actividad y situación en el trabajo en 1994 Observaciones Agua entubada. En los dos primeros ensayos, además de la pregunta sobre agua entubada se aplicó la pregunta de fuentes de abastecimiento para quienes carecen de ella. Los resultados indicaron que por tratarse de una muestra, las cifras obtenidas en algunas opciones no aportaron gran utilidad, por lo que para este ensayo ya no se incluyó. Admisión de agua. Considerando que la conexión de agua permitió diferenciar el tipo de servicio sanitario, se incluyó una pregunta que pretendió rescatar los casos en donde la instalación sanitaria no tiene una conexión automática de agua y que la descarga se hace manualmente. 50 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los temas propuestos por los usuarios fueron: MEMORIA NACIONAL Drenaje. Considerando que la pregunta de 1990 tuvo algunos problemas de comprensión y que las preguntas de 1992 no se consideraron suficientemente satisfactorias, para el tercer ensayo se incluyó la pregunta de 1990 y las de 1992; estas últimas se aplicaron sólo a los casos en que la respuesta sobre drenaje indicó que no tenían ese servicio. Alimentación. El tema se incluyó a petición de la SOMEDE, con el objetivo de conocer los hábitos alimentarios de la población; se formuló una pregunta que se aplicó por hogar, con un período de referencia de una semana anterior. Se preguntó la frecuencia de consumo (número de días) de los siguientes alimentos: · · · · · · Tortilla y/o pan Frijol y/o arroz Frutas y/o verduras Leche Huevo Carne Subsidios sociales. El objetivo fue en respuesta a la necesidad de conocer la penetración social de los Subsidios sociales, que se otorgan a la población, como transferencia de recursos hechos por el gobierno federal a través de programas como Solidaridad y Procampo. La pregunta se aplicó por hogar, considerando los siguientes subsidios: Leche Liconsa y tortibonos Becas a niños en Solidaridad Becas de capacitación para el trabajo Desayunos escolares Discapacidad. La solicitud de un grupo de usuarios fue en torno a identificar a las personas discapacitadas, sus características (edad, sexo, nivel educativo, etcétera); así como la causa, y el tipo de discapacidad, además del efecto que tiene su problema en la vida cotidiana; por ello se incluyeron cuatro preguntas, la primera de las cuales se aplicaba a todos los residentes habituales y las tres últimas, solamente a las personas que declaraban algún tipo de discapacidad. Servicio de salud. Se demandó información sobre población derechohabiente a servicio médico versus población sin derecho; además de información sobre el lugar específico al que asiste la población para recibir atención médica. Nupcialidad. En los primeros dos ensayos se incluyó una pregunta sobre estado civil; los usuarios solicitaron información que permitiera conocer los patrones de nupcialidad de la población, profundizando en la conformación y disolución de las uniones y su impacto sobre las familias. Para ello se amplió esta sección con las variables siguientes: 51 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 · · · · · · · · Estado civil Número de uniones Edad a la primera unión Edad a la primera disolución Fecundidad y mortalidad. Se excluyó para este ensayo, debido a que se priorizaron otros temas de los cuales no existía información. Ingresos no derivados del trabajo. Se solicitó información sobre los ingresos que provienen de fuentes diferentes a los que se obtienen mediante de las remuneraciones al trabajo. Lo que surgió por el análisis realizado en 1990, donde un alto número de hogares no recibían ingresos, generando dudas acerca de como satisfacían sus necesidades básicas los miembros de estos hogares. Por esta razón, se incluyeron dos preguntas que indagaban sobre fuente y monto de esos “otros” ingresos. Características económicas en 1994. El CONAPO solicitó información para estudiar la movilidad reciente de la población económicamente activa; su propuesta inicial incluía cinco preguntas, de las cuales solamente tres fueron probadas, la variable condición de actividad se probó a través de dos preguntas y situación en el trabajo con una pregunta. Migración. El CONAPO solicitó información sobre migración municipal con duración abierta; parte de esa información se incluyó en el segundo ensayo; para el tercero se agregó la pregunta sobre lugar de residencia anterior incluyendo estado y municipio. Sector de actividad. Para este ensayo se probó precodificar una de las preguntas que capta el sector de actividad económico. Para evaluar el ensayo se elaboró una guía de observación que se llenaba por los observadores durante el desarrollo de la entrevista, éstos se reunían al término de cada jornada con los entrevistadores y documentaban la problemática con informes denominados “reportes de campo”. El análisis de las guías de observación y los reportes de campo permitieron elaborar un documento, el cual dio respuesta a las demandas de los usuarios, sobre todo de los temas nuevos que fueron propuestos. A continuación se sintetizan los aspectos más importantes por tema. (Información detallada en el documento interno de la Coordinación de Diseño Conceptual: “Resultados del tercer ensayo”, abril 1994). Alimentación. Los antecedentes censales sobre el tema, los problemas derivados de campo (que la población declara lo que desea consumir y no lo que efectivamente consume) y los resultados del ensayo, indicaron que la información que se generó a partir del número de días que se consumen determinados alimentos, no fue satisfactoria y no permitió un acercamiento a la situación alimentaria de los hogares; por ende, los indicadores de bienestar que pudiesen generarse carecen de interés. 52 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Conclusiones MEMORIA NACIONAL Subsidios sociales. Según lo observado, el objetivo del tema cumplió con la pregunta probada con ciertas adecuaciones a nivel de instrucciones y manual. Derecho a servicio médico. La pregunta sobre Derecho a servicio médico presentó mayor nivel de comprensión que la utilizada en el cuestionario de la Enumeración del segundo ensayo; esto parece estar asociado con el uso del término “servicio médico”, la inclusión de opciones más explicítas y la exclusión de la alternativa de “Salubridad”. Sobre la pregunta de Asistencia a centros de salud, tal y como se preveía, se presentaron diversos problemas en su aplicación como “no haber estado enfermo” o “no haber necesitado un médico”, llevando al entrevistador a formular una pregunta condicional: Si estuviese enfermo...?, con lo cual se desvirtuó la medición y se confirmó que el reconocimiento de la necesidad de asistencia médica o de estar enfermo, depende de valoraciones subjetivas. Discapacidad. La decisión de hacer la pregunta por persona, resultó tediosa para el informante. La opción “sufre algún problema” se confundió con problemas de salud en general o problemas de otro tipo. Nupcialidad. Los reportes y datos recabados indican que no hubo problemas de comprensión, ni inconsistencias, solamente hubo observaciones a nivel de instrucciones. Características económicas de 1994. Los datos indicaron que las preguntas fueron comprendidas y se respondieron sin problemas porque en general las personas ocupadas declaraban haber trabajado en lo mismo (72.1% del total de ocupados); lo anterior pudo haber sido diferente si el ensayo hubiese cubierto áreas metropolitanas o ciudades grandes donde el sector informal es de mucha importancia y los cambios de condición de actividad y situación en el trabajo son de mucha frecuencia. Migración. Sobre la migración abierta el ensayo denotó algunas de las dificultades operativas del cuestionario y su captación en campo, principalmente no se captaron movimientos municipales en el estado de residencia actual de quienes han migrado entre estados ni de aquellas personas que no han experimentado este tipo de movimientos; además; se demostró que al tratarse de movimientos ocurridos años atrás y de las cuales se tiene información indirecta, el informante no puede identificar el municipio. La etapa de los ensayos fue la parte experimental en donde se probó la metodología operativa, así como diversos procedimientos y decisiones relacionadas con la aplicación de los dos cuestionarios, asimismo fue una de las bases en la definición de la temática y de los cuestionarios definidos. 53 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Ingresos no derivados del trabajo. Las preguntas probadas no reportaron problema, aunque conviene mantener separada la pregunta de ingresos por remuneración al trabajo, de los ingresos provenientes de otras fuentes, con la finalidad de satisfacer a diferentes usuarios y mantener la comparabilidad de 1990. 2. DISEÑO CONCEPTUAL El diseño del marco conceptual del Conteo de Población y Vivienda, tuvo como respaldo la experiencia documentada, tanto del XI Censo de Población y Vivienda 1990 como de la ENADID 1992. Como se mencionó, en la planeación del evento se consideraron las experiencias de diversos países, la consulta a usuarios y especialistas, los antecedentes de censos y encuestas y una fase de pruebas. Los elementos mencionados permitieron analizar, enriquecer y precisar los conceptos empleados en eventos anteriores. En el presente capítulo, se detalla la temática censal y los antecedentes que ésta guarda con censos y encuestas pasadas. 2.1. Definición de la temática y marco conceptual La definición de la temática y marco conceptual del Conteo fue producto de la revisión diagnóstica y de la fase experimental así como de diversos factores, entre los que destacan: · · · · La necesidad de información del país La demanda de información La comparabilidad histórica La asesoría de expertos Se definió considerar en la Enumeración la información básica para conocer la estructura demográfica de la población y su distribución en el territorio nacional, además de aquellas variables que por ciertas particularidades no pudieran captarse muestralmente; considerando, asimismo, información básica sobre las viviendas. Para la Encuesta se consideraron los mismos temas de la Enumeración (a excepción de lengua indígena) que fueron tratados con mayor detalle, así como algunos temas adicionales de carácter sociodemográfico y socioeconómico. Considerando los eventos de 1990 y 1992, se excluyó de la temática para 1995 lo referente a: religión, fecundidad, mortalidad, registro de nacimientos, registro de defunciones y anticoncepción; lo anterior se hizo considerando porque no se habían explotado totalmente los datos de 1990 y 1992 sobre estos temas y que éstos aún se consideran vigentes. Los temas de nueva inclusión fueron: subsidios sociales, servicio de salud y discapacidad. 54 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Dada la naturaleza del Conteo que consideró una enumeración exhaustiva y una muestra, fue necesario además de definir la temática, deslindar las necesidades de cobertura y decidir los temas a considerarse en la Enumeración con la cédula básica y/o en la Encuesta con la cédula ampliada. MEMORIA NACIONAL En la definición del marco conceptual se tomaron en cuenta las experiencias adquiridas en el trabajo de campo y una serie de recomendaciones para el caso de situaciones especiales o ambiguas. De cada una de las variables se elaboró su definición, objetivo y recomendaciones para casos de excepción. Temática del Conteo Enumeración - Clase de vivienda Servicios básicos de la vivienda: agua entubada, drenaje y electricidad Ocupantes de la vivienda Características demográficas: sexo y edad Características educativas: alfabetismo Características culturales: condición de habla indígena, tipo de lengua y condición de habla española Encuesta - Hogares · Tamaño · Composición - Características demográficas · Sexo · Edad - Migración · Municipal · Estatal · Internacional 55 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Características de la vivienda · Materiales de construcción en paredes, techos y pisos · Cantidad y uso de los espacios: número de cuartos y dormitorios; disponibilidad y uso de la cocina · Servicios básicos: agua entubada, drenaje, electricidad, disponibilidad y características de servicio sanitario · Combustible · Tenencia - Características educativas . Alfabetismo . Asistencia escolar . Nivel de escolaridad - Nupcialidad . Estado civil . Número de uniones . Edad a la primera unión . Edad a la primera disolución - Características económicas . Condición de actividad . Situación en el trabajo . Ocupación principal . Rama de actividad . Horas trabajadas . Ingresos - Subsidios sociales - Servicio de salud - Discapacidad Características demográficas Residencia habitual Por ser un evento de “derecho”, se contabilizó a la población en su lugar de residencia habitual; los criterios principales sobre el residente habitual de la vivienda son: Son residentes habituales: - Las personas que en el momento de la Entrevista viven normalmente en la vivienda y aquellas que circunstancialmente no se encuentran físicamente, pero pueden volver a esa vivienda en el momento que puedan y lo deseen - Los trabajadores domésticos y sus familiares siempre y cuando coman y duerman en la vivienda 56 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 A continuación se menciona la información más relevante, así como la estructura e imagen de las preguntas que conforman cada tema. MEMORIA NACIONAL - Las personas que al momento de la Entrevista están presentes en la vivienda y no tienen otro lugar fijo para vivir - Las personas de nacionalidad extranjera que viven normalmente en la vivienda No son residentes habituales: - Las personas que están de visita en la vivienda y tienen otro lugar de residencia habitual - Las personas que han ido a vivir a otro lugar por estudio, trabajo u otras razones - Los diplomáticos extranjeros y sus familiares - Los trabajadores domésticos que no viven en la vivienda Los casos de duda o excepción sobre la residencia habitual, se resolvieron conforme al orden de los siguientes criterios: 1. Intencionalidad de residencia de la persona 2. Número de días en que la persona duerme en la vivienda 3. Tiempo de ausencia menor de seis meses Lista de personas Con respecto a 1990, además de la lista, se incluyó una pregunta de verificación que valida el número de residentes declarados. En el Conteo, referente a la Enumeración, la lista permitió registrar a todas las personas residentes de la vivienda, para el caso de la Encuesta a los miembros del hogar. Asimismo, la lista de personas ayuda a que el informante recuerde a todos los residentes. Una función importante fue el ordenamiento inicial del jefe, esto permitió en el caso de la Enumeración que se obtuvieran indicadores y tabulados sobre lengua indígena, estableciendo criterios basados en el orden de la lista (considerando como jefe a la primera persona y como cónyuge a la segunda). Sexo y edad Entre los temas que se investigan en los censos de población y en la mayoría de las encuestas, el sexo al igual que la edad suelen distribuirse en clasificación cruzada con otras características más que ningún 57 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Con esta pregunta se puede determinar la población que normalmente habita en cada división administrativa y en el país. otro tema. Aunado a la importancia que tiene en sí el conocimiento de la estructura poblacional, la información exacta acerca de los dos temas es indispensable para la mayoría de los tabulados. La edad se definió como el número de años completos que transcurrieron entre la fecha de nacimiento de una persona y la fecha de la entrevista. Características educativas La educación es un factor prioritario en planes y políticas de desarrollo del país, por lo que la información estadística se hace necesaria para la elaboración de programas y evaluación de logros en materia educativa. El tema se incluyó, tanto en la cédula básica como en la cédula ampliada; en el cuestionario básico se consideró la variable de alfabetismo y en la Encuesta, además de está, se captó información sobre la asistencia escolar, el nivel de instrucción y otros estudios. Alfabetismo Por su importancia y para dar continuidad a la serie de datos, se captó la condición de alfabetismo en la Enumeración, a fin de proporcionar la información con el mayor nivel de desagregación geográfica, considerando que se extrema con ello la utilidad y es posible identificar zonas de rezago educativo. La pregunta que capta el alfabetismo permite identificar: - La población de 6 a 14 años con aptitud para leer y escribir un recado En relación al Censo de 1990 y a la ENADID 1992, tanto la pregunta como los criterios generales, se conservan en los mismos términos. Asistencia escolar Un dato importante de la educación es el relativo a la población que, estando en edad escolar, asiste o no a la escuela, lo que permite evaluar la cobertura del Sistema Educativo Nacional, principalmente en lo que se refiere a la educación básica (preescolar, primaria y secundaria). Se considera dentro del Sistema Educativo Nacional la enseñanza de: preescolar, primaria, secundaria, preparatoria, profesional o posgrado, independientemente de su modalidad, ya sea pública o privada, escolarizada, abierta, de estudios técnicos o comerciales, educación especial o de educación para adultos. Tanto el Censo, la ENADID 1992 y el Conteo captan información de la población que asiste a la escuela, aunque la ENADID y el Conteo utilizaron dos preguntas, una para captar la asistencia actual y 58 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - La población de 15 años y más que sabe leer y escribir un recado MEMORIA NACIONAL otra para la asistencia pasada, lo cual no afectó el objetivo de la variable, pues la pregunta de asistencia pasada a la escuela no es objeto de publicación, su finalidad sólo es guardar una coherencia lógica con la parte subsiguiente de la entrevista, es decir, funciona como un filtro para las preguntas de nivel de instrucción y otros estudios. Nivel de instrucción El promedio de escolaridad de la población permite observar la evolución de la educación y su relación con otros factores de desarrollo; en este sentido, el Conteo captó el nivel educativo más alto alcanzado por una persona, con lo que es posible obtener el promedio educacional de la población. A diferencia de 1990, esta variable se obtuvo con dos preguntas, una que captó el último grado de estudios aprobados por la persona dentro del Sistema Nacional de Educación y otra que completó la información al captar si la persona realizó alguna carrera técnica o comercial de carácter terminal, los años aprobados y el antecedente académico de la misma; esta última pregunta permitió conocer el porcentaje de población que aprobó algún grado en carreras técnicas o comerciales. Características culturales Lengua indígena Por la relevancia que ha cobrado el tema, así como para dar continuidad a la serie de datos, la variable se incluyó en el Conteo, su consideración en el cuestionario básico se debe sobre todo a la diversidad lingüística que abarca fragmentaciones minúsculas, las cuales a nivel muestral no es posible identificar. En relación a 1990 se consideró el mismo conjunto de preguntas que incluyen: . Condición de habla indígena . Lengua indígena hablada . Condición de habla española (bilingüismo o monolingüismo) Al igual que en 1990, esta variable sigue registrándose solamente entre la población de 5 años y más, considerando que es, a partir de esta edad, cuando se definen los rasgos básicos de la comunicación verbal. Hogares La información estadística que se brinda sobre hogares aporta elementos con los cuales es posible estudiar a los individuos como integrantes de una familia o grupo y no como unidades aisladas. 59 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La historia estadística moderna del país que abarca un siglo de información, ha considerado en todos sus eventos la variable de lengua indígena, la cual ha permitido estimar el volumen y ubicación de la población indígena, su diferenciación por étnia y su caracterización sociodemográfica. Como se ha realizado desde 1980, la identificación de los hogares se hizo con base en criterios de corresidencia y sustento de un gasto común principalmente para comer. Esta variable vinculada con el parentesco en relación al jefe de hogar, permite tipificar a los hogares como familiares y no familiares. Además es posible con la información de parentesco, clasificar los hogares en: - Familiares: nucleares, ampliados y compuestos - No familiares: unipersonales y de corresidentes En la clasificación de los hogares no se consideró la presencia de los empleados domésticos ni sus familiares, este criterio es vigente desde 1990, aunque en ese evento sólo se aplicaba para los empleados domésticos. Migración Migración interna e internacional El tema de la migración reviste gran importancia por ser uno de los factores determinantes en la dinámica poblacional. Si además de conocer el volumen de la población migrante es posible identificar sus características, la información cobra relevancia, ya que permite realizar análisis de carácter social y económico. . . . . La La La La migración absoluta migración sin fecha fija migración con fecha fija migración internacional Migración absoluta La información obtenida de esta variable se capta por medio de la pregunta sobre lugar de nacimiento, esto es, se captan aquellas personas que en el momento de la entrevista viven en un lugar diferente al de su nacimiento. Con ello, se contribuye a estudiar la movilidad geográfica y la distribución espacial de la población. En el Censo de 1990, esta pregunta permitió conocer el estado o el país de nacimiento de la persona; la ENADID 1992, amplió la posibilidad de conocer a detalle el fenómeno migratorio, ya que se le agregó el municipio y la localidad de nacimiento. Migración sin fecha fija Los datos recopilados con el conjunto de preguntas sobre utilizadas para esta sección, permiten identificar el contingente poblacional que en algún momento de su vida experimentó al menos un movimiento migratorio. 60 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Las variables captadas en este tema permiten identificar: MEMORIA NACIONAL La ENADID 1992 y el Conteo captaron este tipo de migración, hay que resaltar que también se puede conocer la migración internacional. Las preguntas sobre la migración dentro del país y otros países hacia México, tuvieron ligeras modificaciones, entre ENADID 1992 y Conteo; la primera incluye el lugar de residencia anterior, el país, la entidad, el municipio y la localidad donde la persona había vivido anteriormente; en el caso del Conteo no se captaron los dos últimos y sólo se investigó la entidad o el país de residencia anterior. Migración en una fecha fija Esta pregunta permite conocer el volumen poblacional que ha experimentado al menos un movimiento en los últimos cinco años, es decir, a las personas se les preguntó en dónde vivían 5 años antes del momento de la entrevista, si la respuesta fue diferente al lugar donde se le captó es un emigrante del período, de lo contrario se le considera no migrante. El Censo, la ENADID 1992 y el Conteo han incluido esta pregunta con ciertas modificaciones. El Censo captó el estado o país de residencia años antes, la ENADID agregó además el municipio y la localidad y el Conteo sólo captó hasta municipio, es decir se eliminó la localidad. Además de lo anterior, la ENADID aplicó la pregunta a todos los residentes habituales que en condición de migración se hayan declarado o no como migrantes, en tanto que en el Conteo se aplicó sólo a los residentes habituales declarados como migrantes. Este tipo de migración no se captó en 1990. La variable considera a los emigrantes mexicanos que se van a radicar a otro país y a aquellos que desde otro país llegan a México, sin embargo, en esta sección, tanto ENADID 1992 como el Conteo captaron exclusivamente a los emigrantes, la inmigración internacional fue considerada en la migración interna. Para el Conteo 1995 se incluyó una batería de preguntas para aquellas personas declaradas como miembros del hogar y que en condición de residencia se determinó que no son residentes habituales, con lo que se buscó mejorar la captación del fenómeno migratorio. Nupcialidad El estado civil, por ser una característica elemental de la población; ha sido captada en todos los censos. El Conteo continua con la serie de datos y adicionalmente brinda información sobre la situación conyugal de la población unida, desunida y soltera, ofrece el número de uniones, edad a la primera unión y edad a la primera disolución, todo esto para la población de 12 años y más. Las preguntas con las que se generan los indicadores mencionados son: estado civil, número de uniones, edad a la primera unión y edad a la primera disolución. 61 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Migración internacional Esta información permite realizar análisis tales como el impacto de los patrones de nupcialidad en el tamaño y composición de los hogares, a qué edad en promedio se une por primera vez la población, y la estabilidad de la primera unión, entre otros. Una diferencia con respecto a 1990, es que el Conteo para la pregunta sobre estado civil no desglosó la categoría “matrimonio” en civil, religioso o ambos. Respecto a la ENADID 1992, se captaron las mismas variables excepto edad a la primera disolución. Características económicas Condición de actividad El Conteo distingue con estas preguntas a las personas de 12 años cumplidos o más que han desempeñado alguna actividad económica, de aquellas que no lo hicieron porque realizaron actividades no económicas. A partir de esto se distingue a la población en ocupada, desocupada y económicamente inactiva, estos últimos se clasifican por el tipo de inactividad. Otras modificaciones en el tema fueron cambios de estilo, inclusión de instrucciones de llenado, pases y una opción complementaria para respuestas de NO SABE. Ocupación u oficio El objetivo de estas preguntas fue conocer la ocupación de las personas en su empleo, esto es, el tipo de trabajo u oficio que tuvieron y las tareas que desempeñaron la semana anterior a la fecha de la entrevista. Las modificaciones realizadas en función del Censo de 1990, son de estilo y formato, aunque se cambió el título de la pregunta de ocupación principal a ocupación u oficio para ampliar el alcance conceptual de la variable y captar la actividad económica de los que se les verificó su condición de actividad. Horas Al igual que el Censo de 1990, el Conteo definió esta variable como el número de horas efectivas que la persona dedicó al desempeño de su trabajo en la actividad económica de la semana de referencia; 62 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Al ser esta pregunta el filtro principal para determinar a la población en activa e inactiva, en el Conteo se captó la información por medio de dos preguntas, a diferencia del Censo de 1990 y la ENADID 1992. La inclusión de una pregunta de verificación de condición de actividad tuvo como objetivo verificar si la persona que declaró no trabajar en condición de actividad, realmente no trabajó en la semana de referencia, ya que con frecuencia las personas que dedican poco tiempo a una actividad económica, ayudan en algún negocio familiar, no reciben ingresos o ganan poco y no reconocen como trabajo la actividad que desarrollan. MEMORIA NACIONAL esto corresponde al tiempo invertido en la realización de una o más ocupaciones. Esta variable proporciona indicadores acerca de la disponibilidad y utilización real de la fuerza de trabajo. Las modificaciones en relación con el Censo de 1990 fueron básicamente de estilo, aunque un criterio aplicado en este evento fue preguntar por las horas habituales dedicadas al desempeño del trabajo o actividad de las personas que no trabajaron, pero sí tenían trabajo, por su vinculación al mercado laboral y para evitar en los resultados una subestimación de la fuerza de trabajo. Ingresos por trabajo El Conteo y el Censo definieron de la misma forma a los ingresos por trabajo percepción total monetaria que obtiene la persona ocupada por el desempeño de su actividad económica. Se refiere a la percepción total, porque puede provenir de la realización de uno o más trabajos en la semana de referencia y que es generada por sueldos o salarios, comisiones, propinas, así como los generados por la utilidad empresarial o la ganancia de los trabajadores por su cuenta. Para este evento se agregaron instrucciones adicionales para los que declaraban ingresos mayores a 98,000 pesos, así como los que no saben cual es la percepción monetaria de la persona declarada. Para esta variable se incluyó en el Conteo la pregunta de “otros ingresos”, por medio de la cual se buscó conocer los ingresos monetarios que reciben los miembros del hogar por fuentes diferentes a las del trabajo; su objetivo fue distinguir a las personas de 12 años o más que reciben ingresos por jubilación, pensión, ayuda de familiares desde otro país, apoyos de Procampo, becas o ayuda de otras instituciones, alquiler (venta) o intereses bancarios en forma regular o habitual. Los Subsidios sociales como transferencia de recursos del estado a grupos sociales o individuos no tienen un origen histórico preciso ni homogéneo. El interés por conocer el tipo de subsidios o apoyos gubernamentales que recibe la población se presenta por primera vez en un evento de naturaleza censal. Con esta variable es posible conocer el número de hogares donde, al menos uno de sus miembros, recibe algún beneficio o transferencia de programas sociales, proporcionado por instituciones gubernamentales. Este tema se incluye a partir de las inquietudes de un grupo de usuarios. La información recabada contribuye a evaluar los programas sociales gubernamentales. La captación sobre subsidios se incluye en una pregunta, donde las opciones corresponden a los subsidios más comunes o los que se distribuyen en mayor proporción entre la población a nivel nacional, estos son: · · · · · Subsidio para la adquisición de leche Subsidio para la adquisición de tortillas Subsidio para distribución de desayunos escolares Otorgamiento de becas para estudio Subsidio para becas de capacitación para el trabajo 63 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Subsidios sociales Servicio de salud La protección a la salud de la población, es una de las prioridades en las políticas de desarrollo y bienestar social; en tal sentido la información sobre cobertura médica de las instituciones de seguridad social, tienen gran demanda por su utilidad en el trazo de planes y programas de salud. Para el Conteo se incluyó esta variable con el fin de identificar: a) El porcentaje de los hogares donde al menos uno de sus miembros es derechohabiente al servicio médico en: - Alguna institución de seguridad social. Instituciones públicas. Paraestatales. Instituciones privadas que, como prestación laboral, otorguen servicio médico. b) El porcentaje de los hogares donde ninguno de sus miembros tiene derecho a servicio médico, y su atención generalmente es proporcionada en establecimientos particulares o en instituciones de salud para población abierta. En la clasificación se diferencian de las instituciones de seguridad social, el IMSS del ISSSTE, por ser las instituciones que tienen mayor número de derechohabientes. El diseño de la pregunta permitió captar doble derechohabiencia para cada uno de los miembros del hogar, con la limitante de no ser posible identificar el tipo de institución para cada una de las personas que forman el hogar. Discapacidad La necesidad de conocer el volumen de población con limitaciones o impedimentos físicos para el desarrollo pleno de las actividades esenciales del ser humano es inegable, sin embargo, su captación es de gran complejidad principalmente por las diversas percepciones para distinguir entre una debilidad y un impedimento. Lo anterior se reflejó en la captación censal sobre el tema, este se incluyó por primera vez en el Censo de 1900 y se siguió captando hasta 1940 con el nombre de “defectos físicos y mentales”. Su reciente inclusión en la Encuesta del Conteo, surge a raíz de la falta de información actualizada sobre el volumen y tipo de discapacidad existente en la población. 64 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El tema incluyó una pregunta que se aplicó por hogar; por lo tanto, no es posible identificar las características de la población derechohabiente ni de la población abierta, aunque si se obtienen las características de los hogares con población derechohabiente y no derechohabiente. MEMORIA NACIONAL La variable se aplica por hogar y permite conocer el número de integrantes que tienen alguna discapacidad. En esta variable puede haber multirrespuesta, ya que se registró si una persona sufre más de un tipo de limitación. Los tipos de discapacidad que se registraron fueron similares a los captados en los primeros censos, sin embargo, su nomenclatura se ha ido modificando conforme a la visión adoptada en cada momento sobre el tema. Los tipos de discapacidad sobre los que se captó información son: · De lenguaje · Visuales · Auditivos · Neuromotores · Motrices · Mentales · Otro tipo Características de la vivienda Los datos estadísticos sobre vivienda permiten conocer las carencias que tiene la población en materia de habitación y servicios básicos, así como obtener indicadores sobre el nivel de vida de la población, insumos primordiales en el diseño de políticas que respondan a las necesidades habitacionales del país. En el Conteo se obtuvo información sobre el tema, tanto en el cuestionario básico como en el ampliado. Al igual que los últimos censos, en la Enumeración se diferenciaron dos tipos de vivienda: las particulares que albergan hogares y las colectivas, destinadas a servir de alojamiento a grupos de personas. En el caso de éstas últimas se consideraron los mismos criterios básicos que en 1990, es decir, contar con un operativo especial para su levantamiento y no registrar la información referente a características de la vivienda. Para la identificación de las viviendas colectivas se contó con directorios actualizados y se definió que solamente los casos en que la vivienda tuviera una razón social se captaría como colectiva; uno de los casos problemáticos fue el de las casas de asistencia o de huéspedes sin razón social, ya que el cuestionario no contaba con información sobre parentesco y, por lo tanto, era difícil identificar si los residentes eran huéspedes o parte del hogar. Para las viviendas particulares que albergan hogares se captó información sobre las variables de servicios básicos, es decir, agua entubada, drenaje y electricidad. 65 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La Enumeración registró información del total de viviendas del país y la Encuesta solamente de una muestra de viviendas particulares habitadas. A diferencia del Censo de 1990 donde se identificaron cinco clases de viviendas particulares, en la Enumeración sólo se diferenciaron tres: · Construcción fija · Vivienda móvil · Refugio Esta clasificación se hizo solamente por cuestiones operativas, ya que para el refugio no se pidió información sobre las características de la vivienda, y de no haberlas identificado no podría ser validada esa situación. La Encuesta del Conteo, permitió tener información mucho más completa de las características de la población y sus viviendas al incluir variables no consideradas en la Enumeración, el levantamiento se realizó solo en viviendas particulares habitadas, las variables que se incluyeron para este tema fueron en relación a: materiales de construcción, disponibilidad de espacios, servicios básicos, servicio sanitario, combustible y tenencia. A continuación se destacan los aspectos más importantes sobre las variables captadas. Material predominante en paredes, techos y pisos Estas variables permiten identificar la calidad de las viviendas de acuerdo con la naturaleza y durabilidad de los materiales utilizados en su construcción y de esta manera obtener indicadores sobre la calidad y deterioro de las viviendas. La clasificación de paredes y techos modificó la opción de “Otros materiales” por “Materiales de desecho”. Cocina, cuartos para dormir y número de cuartos La información sobre la disponibilidad de un cuarto para cocinar y la exclusividad de éste, así como el total de cuartos y de dormitorios, proporcionan información que permite construir indicadores sobre condiciones de vida y niveles de bienestar. El total de cuartos, al relacionarse con el total de ocupantes, permite conocer índices de hacinamiento a través del cálculo del promedio de ocupantes; con la información sobre dormitorios este índice es más preciso. En cuanto a la captación de estas variables y sus criterios no hubo cambios importantes en relación a 1990, pero se propuso que en la publicación de datos se consideraran dos criterios: uno es contabilizar a la cocina como un cuarto más de la vivienda, el otro, no contabilizar a la cocina exclusiva; lo anterior es con la finalidad de continuar con la comparabilidad y además visualizar la gran diferencia en los índices de hacinamiento según los dos criterios. 66 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En relación a 1990, se continuó con el criterio de registrar solamente el material predominante. MEMORIA NACIONAL Servicios básicos Agua entubada, drenaje y electricidad Estos servicios fueron captados, tanto en el cuestionario básico como en el ampliado, por lo cual se puede conocer información con un amplio desglose geográfico relacionando los tres servicios o bien se pueden obtener indicadores con menor desglose donde se relacionen estos servicios con otras características de la vivienda. El Conteo captó el acceso de los ocupantes de la vivienda al agua entubada, información que permite obtener indicadores sobre la calidad de las viviendas y el nivel de bienestar; al igual que en 1990 se hace la diferenciación de las viviendas con agua entubada, entre las que la tienen dentro de la vivienda de aquellas que la tienen fuera de ella pero dentro del terreno; asimismo, por comparabilidad se registran las viviendas que tienen acceso a llave pública. El drenaje es una de las variables que presenta mayor problema para su captación por lo que sufre cambios en relación a 1990, ya que se adoptó, tanto el criterio del Censo como el de la ENADID, es decir, se preguntó además del drenaje, por la disponibilidad de un desagüe, diferenciando los desechos como: aguas negras y aguas jabonosas. Esta diferenciación se hizo únicamente para captar la información; para efectos de publicación se considera que, si existe un desagüe para cualquier tipo de desecho, entonces la vivienda tiene drenaje. Con electricidad se completó el cuadro de servicios básicos identificando el total de viviendas que cuentan con este servicio, así como aquellas que carecen de él, de esta forma es posible localizar las áreas que requieren mayor atención. Al igual que en 1990 se considera la disponibilidad de energía eléctrica únicamente para fines de alumbrado. Servicio sanitario Con esta variable se captó si la vivienda dispone o no de un servicio sanitario que permita el desalojo de los desechos humanos. Para su captación, a diferencia de 1990, se incluyen una serie de sinónimos los cuales no califican el servicio, sino únicamente captan su disponibilidad en las viviendas. Se identifica también si el sanitario cuenta con conexión de agua automática, de no ser así se pregunta sobre admisión de agua, es decir, si le pueden echar agua con cubeta; con estas dos preguntas es posible diferenciar las instalaciones sanitarias hidráulicas de los sistemas de confinamiento de excrementos; esta información es de utilidad para diferenciar las viviendas que cuentan con instalaciones sanitarias adecuadas de aquellas que no tienen estas condiciones. Un aspecto importante que se identifica desde 1992, es si el servicio sanitario es de uso exclusivo de los ocupantes de la vivienda o se comparte con las personas de otra(s) vivienda(s). 67 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Además de la captación del desagüe se registra si éste desemboca a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o al mar. Combustible La captación del combustible que se usa para cocinar los alimentos en la vivienda proporciona indicadores del nivel de bienestar; la clasificación utilizada para su captación es la misma de 1990, aunque es importante mencionar que por ser obtenida por la Encuesta, para su publicación fue necesario agrupar algunos combustibles. Se continúa con el criterio de registrar solamente al combustible usado con mayor frecuencia. Tenencia La información de tenencia permite conocer el grado de seguridad de los ocupantes para permanecer en la vivienda e identificar el impacto en el presupuesto familiar cuando la vivienda es rentada o esta pagandose. La pregunta sufrió modificaciones en relación a 1990 al diferenciar de las viviendas propias, las que ya están pagadas, de aquellas que aún esta pagándose. 2.2 Diseño de los cuestionarios Primero se analizaron los antecedentes y, como ya ha sido expresado, se tomó como base el cuestionario del Censo y de la ENADID1992; entre los dos resaltan principalmente las diferencias básicas entre un censo y una encuesta, es decir, en el censo las preguntas y opciones de respuestas son sencillas, claras, de fácil comprensión y sobre todo muy generales, a diferencia de una encuesta en donde la mayoría de los temas son tratados con mayor profundidad. Todo lo anterior está relacionado indudablemente con el perfil de la población que levanta la información, el tiempo que se dedica a la capacitación y desde luego el período de levantamiento, aspectos de los que también resalta la diferencia entre un censo y una encuesta; pues un censo cuenta con personal al que no se exige gran preparación, se tiene una capacitación breve y se levanta en un período muy corto, mientras que una encuesta cuenta con personal que cumple determinado perfil académico, tiene un período más largo de capacitación y el período de levantamiento es más largo. Considerando que el Conteo combinó las características de un censo y una encuesta se tomaron decisiones que lograron un equilibrio entre los dos eventos. Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto, en la conformación de los cuestionarios se decidió que tenían que cumplirse las siguientes condiciones: 68 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Un factor determinante en la recolección de datos y en las primeras acciones de procesamiento, lo es sin duda el instrumento con el que se recaba la información, por ello en el Conteo, además de considerar una etapa de ensayos que probara el funcionamiento de los cuestionarios, se contó con personal de experiencia en censos y encuestas, quienes apoyaron el diseño de los cuestionarios. MEMORIA NACIONAL - Asegurar comparabilidad Asegurar respuestas de buena calidad Facilitar la captura y procesamiento de la información Considerar que una de las metas era la producción de resultados oportunos Bajo el anterior esquema, los cuestionarios se probaron, analizaron, discutieron y finalmente se produjeron las versiones definitivas. Las actividades más importantes en esta producción fueron: - Determinación de los temas a incluirse en la Enumeración y/o en la Encuesta Agrupamiento de temas para definir secciones Determinación de cortes entre sección y sección Determinación de orden y flujo de las preguntas Formulación de cada pregunta Determinación de preguntas cerradas y abiertas Determinación de las clasificaciones o categorías de respuestas para preguntas cerradas Los cambios más significativos en relación a cuestionarios anteriores fueron los siguientes: Se incluyeron algunas preguntas para verificar los datos básicos Se incluyeron instrucciones precisas para el enumerador y entrevistador, tratando de apoyarlo Se incluyeron indicaciones simples y visibles Se utilizaron pantallas para resaltar algunas instrucciones, en particular los cortes de edad y pases, a fin de que el enumerador las identificará fácilmente - Se intercalaron pantallas entre los renglones de cada persona con en fin de evitar confusiones o salto de renglón - Se modificaron algunas preguntas y su clasificación Las características de los cuestionarios fueron: - Tipo de papel: bond 36 Kg. - Medidas: 21.5 X 27.5 cm. - Tipografía: helvética y times - Color: tinta negra y pantallas verde óptico - Tiraje.- Registro de viviendas 2,246,173 ejemplares. Cuadernillo de cuestionarios 2,758,000 ejemplares. Cuestionarios de la encuesta 120,776 ejemplares. Una característica particular del Conteo fue que los cuestionarios fueron llenados con tinta, a diferencia de los censos en donde tradicionalmente se ha utilizado lápiz. 69 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Cuestionarios y contenido Los instrumentos utilizados para captar la información fueron: · Enumeración · Encuesta - Registro de viviendas. - Cuadernillo de cuestionarios (cédula básica). - Cuestionario (cédula ampliada). A continuación, se describe cada uno de ellos: Registro de viviendas Para identificar las viviendas que debían ser enumeradas, se utilizó un formato denominado “Registro de viviendas”, el cual como su nombre lo indica, tenía como objetivo registrar el total de viviendas independientemente de su condición de ocupación. El registro cuenta con cuatro páginas y se aplicó por manzana en zona urbana y en zona rural por su equivalente (segmento). Contiene dos apartados; la carátula y la relación de viviendas. Carátula a) Identificación geográfica b) Nombre del responsables c) Croquis d) Resultados de la manzana (segmento) e) Recuadro del número de registros por manzana Relación de Viviendas Este apartado permitió relacionar el total de viviendas de cada manzana (o segmento), en forma consecutiva conforme al recorrido, asimismo, sirvió para diferenciar la situación de ocupación de la vivienda conforme a: · Vivienda habitada · Vivienda deshabitada · Vivienda de uso temporal El Registro de viviendas sirvió como inventario del total habitacional; además permitió llevar un control de la cobertura de levantamiento. 70 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este apartado permitió relacionar geográficamente a las viviendas, además de ubicarlas, contabilizarlas y resumir su condición de ocupación y cobertura; por lo tanto, cuenta con los siguientes recuadros; MEMORIA NACIONAL Uno de los aspectos que contiene la relación de viviendas fue referente al resultado de la visita, en el cual se llevó un control del número de visitas realizadas a cada vivienda, así como su situación de enumeración; para controlar esta situación, se asignaba un código según el resultado de la visita, estos códigos permitían diferenciar: · Viviendas enumeradas · Viviendas pendientes (por ausencia de ocupantes o negativa) La relación de viviendas tiene capacidad de registrar 25 viviendas. Es importante mencionar que el registro sin ser un cuestionario, se consideró como un instrumento de captación, ya que estuvo necesaria e indisolublemente ligado al Cuadernillo de cuestionarios y uno a otro se complementaron. Cuadernillo de cuestionarios El cuadernillo fue el instrumento mediante el cual se levantó la información en cada vivienda. Como ya se mencionó, su uso fue paralelo al del Registro de viviendas. El Cuadernillo está formado por: · Carátula · Cuestionario · Contraportada La carátula del cuadernillo contiene básicamente la misma información que la carátula del registro, es decir: a) Identificación geográfica b) Nombre del responsable c) Croquis d) Resultado de viviendas enumeradas y ocupantes Los tres primeros aspectos deberían ser totalmente coincidentes con el Registro de viviendas correspondiente, lo cual se verificó y controló en campo. En relación a los resultados, en el cuadernillo se registraba: - El total de las viviendas enumeradas - El total de ocupantes, diferenciando hombres y mujeres 71 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Carátula El total se obtuvo por manzana y fue la información que sirvió de base para obtener los resultados preliminares del Conteo. Cuestionario El cuestionario fue el instrumento, que aplicado a cada una de las viviendas habitadas del país, proporcionó las estadísticas sociodemográficas del recuento intercensal. Cada cuestionario contiene información referente a: - Control de cuestionarios Clase de vivienda Sección de características de la vivienda Sección de características de los residentes habituales A continuación se destaca lo más importante. Control de cuestionario. Para conocer la ubicación y el número de cuestionarios utilizados por vivienda, se registraba información en dos recuadros: - Recuadro del consecutivo. Esta información permite conocer la ubicación física de la vivienda, puesto que se retoma del número consecutivo que a esa vivienda se asignó en el registro, en donde se encuentra la dirección y observaciones referentes a esa vivienda. Clase de vivienda. La clasificación contenida se consideró de importancia para validar la información en campo, ya que es correcto que los datos sobre características de la vivienda estuvieran en blanco cuando se trataba de un refugio. Características de la Vivienda. Esta sección está conformada por cinco preguntas; la primera de ellas registra la disponibilidad de agua entubada, las tres siguientes la disponibilidad de drenaje y la última la disponibilidad de electricidad. De las cinco preguntas, dos están sujetas a un pase. Características de los residentes habituales de la vivienda. Esta sección está conformada por ocho preguntas. Las primeras cuatro se aplican al total de la población; de éstas, dos identifican a los residentes habituales y dos registran el sexo y la edad. Las últimas cuatro preguntas se aplican solamente para la población de 5 años cumplidos o más; de éstas, una registra el alfabetismo y tres reportan la condición de habla indígena, la lengua hablada y la situación de bilingüismo. 72 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Recuadro de cuestionario. Esta información permite conocer y verificar el número de cuestionarios utilizados en cada vivienda. MEMORIA NACIONAL De las ocho preguntas, una es abierta (lengua indígena hablada) y el resto precodificadas; una sola pregunta está sujeta a un pase. En el llenado del cuestionario, la sección de características de la vivienda se realizó en forma secuencial y la sección referente a los residentes se efectuó persona por persona, es decir en forma horizontal, aunque la obtención de la lista de personas fue en forma vertical. Cada cuestionario se levantó por vivienda y tuvo capacidad para registrar a 12 personas. A su vez, el cuadernillo se conformó por 15 cuestionarios. Contraportada La contraportada contiene dos recuadros sobre bases legales; el primer recuadro transcribe el articulo 38 de la Ley de Información Estadística y Geográfica que se refiere a la confidencialidad; el segundo recuadro menciona el articulo 42 de la misma ley, el cual se refiere a la obligatoriedad de la aportación de datos. Dentro de la misma contraportada se incluyó una parte para que fuesen anotadas algunas observaciones que se hicieran necesarias para aclarar información del cuadernillo. Cuestionario de la Encuesta El cuestionario está conformado por nueve secciones que incluyen 81 preguntas, de éstas 17 son abiertas; se consideran en total 25 pases. El cuestionario se aplicó por hogar a través de una entrevista directa con el jefe, jefa o una persona de quince años o más, residente del hogar y además que conociera los datos de sus ocupantes. El cuestionario está conformado por: · Carátula · Secciones del cuestionario · Contraportada Carátula Al igual que en los instrumentos de la Enumeración, la carátula permite relacionar geográficamente la información y llevar un control de cobertura y de los cuestionarios utilizados; cuenta con 3 partes: 73 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El cuestionario de la Encuesta o cédula ampliada, cuenta con treinta y dos páginas incluyendo una sabanilla a doble carta, el formato es semejante al utilizado en la ENADID 1992, es decir, es un cuadernillo que por la doble carta permite tener a la vista en todas las secciones, los datos generales de cada persona. a) Identificación geográfica b) Resultado de la visita c) Supervisión y validación Identificación geográfica. Los datos de estos recuadros permiten referenciar geográficamente cada una de las viviendas, así como llevar un control del número de cuestionarios utilizados. Resultado de la visita. Este recuadro permite reconocer la situación de cobertura, para ello en cada visita a la vivienda se asignó un código que diferencía las viviendas entrevistadas y las viviendas pendientes; en el caso de estas últimas se reconoció, además, que la entrevista pendiente es por alguna razón asociada con el informante o la vivienda. Supervisión y validación. Con esto puede asociarse la información de la vivienda y el personal participante. Secciones del cuestionario Como ya se ha mencionado, las secciones o temas que conforman el cuestionario son: A continuación se resume el contenido de cada sección. I. Características de la vivienda. Este tema, contiene 18 preguntas, de las cuales una decena fueron de opción múltiple, dos con respuesta numérica y seis con respuesta afirmativa o negativa. Su forma de llenado es secuencial, estando sujeta a cinco pases. La información de esta sección tiene como unidad de observación a la vivienda independientemente del número de hogares que aloje. II. Residentes de la vivienda y número de hogares. Esta sección cuenta con tres preguntas, que permiten captar el número de personas y de hogares, así como la detección de más de un hogar por unidad. A partir de esta sección, la aplicación del cuestionario se hace por hogar. 74 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 I. Características de la vivienda II. Residentes de la vivienda y número de hogares III. Datos generales IV Migración (estatal y municipal) V. Características educativas VI. Nupcialidad VII. Características económicas VIII. Subsidios sociales, servicio de salud y discapacidad IX. Migración internacional MEMORIA NACIONAL III. Datos generales. Contiene siete preguntas, que son aplicadas al total de las personas listadas, se comienza con la lista en donde se registra el nombre de cada persona iniciando con el jefe y llevando una secuencia vertical; a partir de la siguiente pregunta (parentesco), la captación se hace horizontalmente, o sea persona por persona, además de parentesco, sexo y edad, en la sección se incluye lugar de nacimiento y condición de residencia. IV. Migración estatal y municipal. La sección incluye siete preguntas: cinco de éstas se destinan para el total de residentes habituales y las otras dos, sólo son aplicables a personas de 5 años cumplidos. En esta sección se contemplan cuatro preguntas abiertas y tres pases. V. Características educativas. Se consideran siete preguntas: cuatro para personas de 5 años cumplidos o más captando alfabetismo, asistencia escolar y nivel de instrucción. Las tres preguntas restantes fueron para personas de 12 años cumplidos y más y estuvieron designadas a registrar información sobre otros estudios. Se contemplan tres pases en la sección. Las secciones seis y siete tienen como universo a las personas de 12 años y más. VI. Nupcialidad. Considera cuatro preguntas, la primera contiene opciones con respuesta numérica y está sujeta a un pase que condiciona la realización de las preguntas restantes. VII. Características económicas. La sección considera 11 preguntas; es el tema que incluye el mayor número de pases del cuestionario, ya que son en total seis pases. IX. Migración internacional. Es la última sección del cuestionario, con 22 preguntas. La sección se divide en dos partes; la primera parte capta información sobre aquellas personas que, inicialmente en la entrevista fueron declaradas como residentes habituales y que, en la pregunta de verificación de residencia, son reconsideradas como no residentes. La segunda parte verifica a posibles residentes no declarados, así como a personas que residían entre noviembre de 1990, a la fecha de la entrevista y que migraron a otro país. Contraportada Al igual que en los instrumentos de la Enumeración, se incluyeron dos recuadros sobre bases legales que transcribían el artículo 38 de la Ley de Información Estadística y Geográfica, que se refiere a la confidencialidad; el segundo recuadro menciona el artículo 42 de la misma ley, el cual se refiere a la obligatoriedad de la aportación de datos. Se incluyó, al igual que en el cuestionario de la Enumeración un espacio para registrar observaciones, aclarar una respuesta o describir un problema. 75 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 VIII. Subsidios sociales, servicio de salud y discapacidad. Las preguntas de estos temas se registran por hogar, y se diseñaron para aceptar multirrespuesta. La pregunta de subsidios sociales es de opciones numéricas y las dos siguientes registran el número de personas que da como respuesta el informante. 2.3 Manuales para enumerador, entrevistador y validador Definida la temática censal, los conceptos que la sustentan y los cuestionarios, lo más importante fue transcribir y hacer comprensible el contenido conceptual a las personas encargadas de levantar y validar la información; estas figuras fueron el enumerador, el entrevistador y el validador. Para lograr esa transmisión de manera eficaz, se conformó un equipo interdisciplinario que involucraba a diferentes áreas de la Coordinación del Conteo; con el fin de que conjuntamente se elaboraran los manuales que se transmitieron a las figuras mencionadas. A continuación se resumen los principales elementos conceptuales que comprendieron los manuales. Manual del Enumerador El enumerador fue uno de los puestos fundamentales por ser el responsable de visitar y obtener la información de todas las viviendas del país; por esa razón la elaboración del manual fue una de las tareas que requirió de una colaboración más estrecha entre las áreas de la Coordinación del Conteo. Las características mismas del Conteo que combinó métodos de un censo y una encuesta, definieron entre otras cosas la estrategia y recursos didácticos; como ya se mencionó, el perfil académico del enumerador fue superior al del empadronador censal, además de contar con un período mucho más amplio, tanto para la capacitación como para el levantamiento; entre otros factores, esto influyó para que el manual del enumerador tuviera un contenido más amplio que el de los censos y que cada tema fuera tratado con mayor profundidad. - Conociera el objetivo y la importancia de captar cada variable Comprendiera la definición de cada variable Identificara la utilidad de cada pregunta Conociera las principales situaciones de excepción En el manual se abordaron temas que se consideraron esenciales para las actividades que deberían realizar. En síntesis el manual contiene: I. Información general que enlaza las funciones del INEGI, las necesidades de información estadística, el Conteo de Población, la estructura y organización para su realización y el papel del enumerador en ese contexto. II. Información general y manejo de productos cartográficos básicos. 76 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por lo que se refiere al aspecto conceptual, de cada una de las variables se brindaron elementos para que el enumerador: MEMORIA NACIONAL III. Conceptos básicos e identificación de las unidades de análisis, estrategia operativa para el levantamiento y un conjunto de aspectos generales a considerar. IV.Descripción del instrumento para levantar la información, aplicación y normas de llenado. V. Contenido del cuestionario y los elementos conceptuales ya mencionados. VI. Elementos para que el entrevistador adquiriese habilidades para efectuar una entrevista de manera satisfactoria. Manual del Entrevistador El entrevistador fue la persona responsable de visitar las viviendas de la muestra y obtener la información en campo. Por esa razón el manual para este puesto fue el más numeroso, (casi dos mil ejemplares) y el que concentró en su elaboración al mayor equipo interdisciplinario de la coordinación. El contenido sustantivo del manual, consideró dos habilidades básicas y un conjunto de procedimientos para que aquellas se desarrollaran en óptimas condiciones. El manual contiene seis capítulos; uno de ellos fue dedicado a instruir al entrevistador sobre el conjunto de procedimientos que establecían el uso y manejo de los productos cartográficos, el llenado de los datos de referenciación geográfica, el uso de listados y la elaboración de croquis. Las habilidades básicas esperadas para el entrevistador descritas en el manual, son dos: una, la más importante y correspondiente al llenado del cuestionario y la otra, la destinada al desarrollo de la entrevista. En otro capítulo, además de las instrucciones para la información de la carátula, se dieron los mismos elementos conceptuales que en el caso de la Enumeración, es decir: - Objetivo e importancia de cada variable Definición de la variable a captar Utilidad de cada pregunta Situaciones de excepción En el último capítulo, se proporcionaron elementos para que el entrevistador contara con bases para dotarse de la otra habilidad básica esperada: la técnica de entrevista, por medio de la cual se apoyó el llenado del cuestionario. 77 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En el conjunto de procedimientos, también se incluyeron lineamientos para ubicar al entrevistador en campo, verificar a la vivienda como unidad seleccionada y formas de procurarse al informante adecuado. Manual del Validador Siendo una de las metas obtener información de calidad, se inició desde campo la revisión de los cuestionarios, tanto de la Enumeración como de la Encuesta, con el objetivo de ver la completez y congruencia de los datos. El validador fue la figura responsable de revisar, verificar y validar la información en campo; además de sintetizar, por instrumento, los resultados que sirvieron como base para la publicación de resultados preliminares. Para desarrollar el trabajo de validación se definieron ciertos criterios de carácter general que respondieron a las posibilidades de error, a continuación se resume al respecto. Tipo de errores De acuerdo a experiencias anteriores los errores que más frecuentemente se cometen son: - Omisiones. Casos en que la pregunta no tiene respuesta y debe tenerla. - Inconsistencias. Casos en que la respuesta no es lógica al compararla con otra respuesta. Se consideran también en este caso a la multirrespuesta. - No respetó al pase. Casos en que no debe haber respuesta, ya sea por pase o por corte de edad señalado en el cuestionario. En respuesta a lo anterior se definieron las siguientes soluciones: Tipo de soluciones b) Consulta con el jefe (de enumeradores o entrevistadores). Para los casos en que existía ilegibilidad, multirrespuesta, observaciones, no respeto al pase o salto de renglón. c) Verificación en campo. Cuando los errores o inconsistencias afectaban considerablemente la información y sólo se podía recuperar a partir de la reconsulta; además de situaciones que afectaran la cobertura por omisión de vivienda o de pobladores. Validación de la Enumeración Para el caso de la Enumeración, además de hacer aplicable estas soluciones, en varios casos se definió que los errores fueran registrados en un formato que se levantaba por AGEB; uno de los propósitos del formato fue detectar las posibles confusiones o descuidos, lo que sirvió como base para que en las reuniones que se efectuaban entre las distintas figuras operativas se abordará el problema. 78 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 a) Corrección. Indicado cuando los propios datos o respuesta proporcionaban los elementos suficientes para completar o hacer congruente la información. MEMORIA NACIONAL La estrategia de validación se le proporcionó al validador en su manual; en éste, además de explicarle de manera general el tipo de error y la solución, se le detallan 44 situaciones sujetas a verificación, de estas situaciones: - 12 tienen como solución la corrección 8 se sujetan a consulta con el jefe de enumeradores 13 solamente necesitaban que se registraran en el formato de error 6 casos recomendaban la verificación en campo, estos casos fueron: · Inconsistencia entre la información geográfica de los instrumentos y el material cartográfico · Omisión del número consecutivo de los instrumentos (de no haber elementos para deducirlo) · Repetición del número consecutivo de viviendas en los instrumentos. · Número menor de personas listadas que las verificadas (y respuesta positiva en el caso de las verificadas). · La pregunta de sexo sin información ni posibilidad de deducirse. · La pregunta de edad sin información. Validación de la Encuesta De estas 64 situaciones se dieron las siguientes soluciones: · Corrección en 3 casos · Consulta con el jefe de entrevistadores en 40 casos · Verificación en campo en 21 de los casos De las 21 situaciones a las que se dio como solución la verificación en campo, 11 correspondieron a omisión ya sea de un tema, de algunas preguntas o de información de algunas personas. Debe destacarse que el retorno a campo no estuvo sujeto a criterios uniformes, ya que en algunos temas el retorno se definió considerando que la omisión fuera de tres personas, en otros si la omisión era en más de tres preguntas y en otros casos si la omisión fue de toda una sección. 79 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para el caso de la Encuesta, además de ser aplicables los criterios generales ya enunciados, en el manual junto con los procedimientos y criterios de validación, se expusieron 64 “expresiones erróneas” que podían presentarse, así como la solución de cada una de ellas. 2.4 Desarrollo de Catálogos Los cuestionarios con los que se captó la información contenían preguntas de diferente tipo: precodificadas o cerradas, abiertas, o bien, una combinación de ambas. Para el análisis de la información e interpretación de los datos, fue necesario generar un conjunto de clasificadores que permitieran su tratamiento estadístico. En este sentido, los clasificadores o catálogos contribuyeron al procesamiento de la información para presentarla de manera organizada en cuadros estadísticos. Un catálogo es un listado que ordena y agrupa información de acuerdo a características semejantes. Para el Conteo hubo la necesidad de contar con catálogos sobre: · · · · · · Lengua indígena Parentesco Actividad Económica Ocupación Entidad federativa, municipio y país Instituciones de salud En el caso de los cinco primeros, se contaba con los catálogos utilizados en el Censo de 1990, por lo cual tomándolos como base, solamente se hicieron adecuaciones acordes a la pertinencia que los análisis señalaron. A continuación se enuncian las características principales de cada catálogo y los cambios más importantes en relación a 1990. Catálogo de lengua indígena La variable de Lengua indígena captó tres aspectos fundamentales que son: · La cuantificación de la población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena · La identificación de la lengua · El conocimiento de si los hablantes de la lengua indígena hablan además español La identificación de la lengua se realiza mediante una pregunta abierta, la cual se codifica con base en un catálogo elaborado exprofeso para ello. El Catálogo de Lenguas Indígenas conserva la misma estructura de 1990, es decir, se conformó por familias lingüísticas, grupos lingüísticos y lenguas indígenas. En total son: 80 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En lo que se refiere al catálogo sobre Instituciones de salud, se hizo necesario conformarlo totalmente. MEMORIA NACIONAL - 13 familias lingüísticas - 43 grupos lingüísticos - 91 lenguas indígenas El clasificador o catálogo contiene además como apoyo: - Un listado con 139 lenguas que se inscriben en un grupo diferente al de las lenguas indígenas actuales. - Un listado con 94 lenguas indígenas principales del Continente Americano. - Un listado con 108 idiomas extranjeros. Cada clave que contiene el catálogo está compuesta por cuatro dígitos: los dos primeros dígitos de izquierda o derecha corresponden a la familia, el tercero corresponde al grupo y el cuarto a la lengua indígena. Además de lo anterior, se considera una serie de claves especiales que son necesarias para descripciones ambiguas, lenguas no indígenas o idiomas extranjeros y lenguas sin especificación. Las claves especiales son: 5010 y 5020 6000 7000 8000 9999 Otras lenguas indígenas Lenguas insuficientemente especificadas Idiomas extranjeros Ninguna lengua indígena Lenguas no especificadas Para lograr lo anterior se tuvieron que realizarze los siguientes cambios en relación a 1990. 1. Eliminación de claves específicas y reagrupamiento en la categoria de “otras lenguas”. 2. Eliminación de una clave específica de lenguas que corresponden a grupos étnicos diferentes. 3. Eliminación de una clave específica y reagrupamiento en otra, por considerarse que las lenguas adscritas a una y otra clave son sinónimos. 4. Cambio de una lengua a otra. 5. Incorporación de listados sobre lenguas indígenas e idiomas extranjeros. Los cambios y su justificación se detallan en documentos internos de la Coordinación de Diseño Conceptual. 81 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El objetivo primordial del catálogo es que, por medio de la lengua, se identifiquen todos los grupos indígenas del país. Catálogo de parentesco La pregunta sobre parentesco fue diseñada para captar los vínculos que existen entre los miembros del hogar con relación al jefe o jefa del mismo, independientemente de que el lazo fuese consanguíneo, adoptivo, de afinidad o costumbre. La pregunta apareció dos veces en el cuestionario, una en la sección de datos generales y otra en la sección de migración internacional, se elaboró como pregunta abierta; la información que se obtuvo como respuesta fue la que se codificó con base en el Manual de Codificación y el Catálogo de Parentesco. Para codificar la respuesta de parentesco se actualizó el catálogo utilizado en el Censo de 1990; se mantuvo la misma estructura; en la revisión se incluyeron algunas descripciones con la finalidad de hacer más completo el catálogo. Las descripciones que se agregaron al nuevo catálogo, se refieren a sinónimos o situaciones de parentesco (ejemplo: consorte, recogido, etcétera) declarados con frecuencia en el Censo y en ensayos realizados para el Conteo. El trabajo analítico de 1990, permitió identificar la existencia de personas menores de 12 años clasificadas como sirvientes; el análisis mostró que se trataba en general de hijos de sirvientes, profundizando en esta problemática se detectó que otros familiares de sirvientes fueron codificados de la misma forma o con clave de “sin parentesco”, cabe señalar que en el catálogo y manual del Censo de 1990 no se indicó que hacer en estos casos. El catálogo de parentesco está formado por 8 grupos, con 80 descripciones, su estructura es la siguiente: GRUPO 1 2 3 4 5 6 7 8 DESCRIPCION Jefe o jefa Esposo(a) o compañero(a) Hijo(a) Trabajadores domésticos No tiene parentesco Otro parentesco Persona sola No especificado. Las descripciones vienen contenidas en el catálogo y corresponden a los sinónimos y respuestas más frecuentes de cada grupo. 82 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para evitar la ambigüedad, en el Conteo, se incluyó un criterio que orientó la codificación de estas personas y en el catálogo se agregó la descripción y clave correspondiente, dentro del grupo 4 “empleados domésticos”, con clave 413, se cuidó con esto también que no se afectara la clase de hogar, pues un hogar nuclear o ampliado podía pasar a ser compuesto si se codificaba a estas personas como “sin parentesco” con el jefe o jefa del hogar. MEMORIA NACIONAL Los grupos 1, 2 y 3 incluyen 15 descripciones de sinónimos. Los grupos 4 y 5 incluyen 26 descripciones comunes que indican que no existe parentesco. El grupo 6 incluye 38 descripciones que indican “otro parentesco.” Cada clave que contiene el catálogo está compuesta por tres dígitos; el primero indica el grupo y los dos siguientes indican la clasificación dentro del grupo. Catálogo de actividades económicas 1995 (Síntesis) Las dos preguntas de rama de actividad se diseñaron para indagar sobre los bienes producidos o servicios prestados por las empresas, establecimientos, instituciones, negocios o lugar donde trabaja la persona ocupada. Una pregunta fue precodificada y otra abierta; la información captada fue codificada con base en la Clasificación de Actividades Económicas (CAE) 1995 versión sintetizada y criterios específicos diseñados para apoyar la asignación de claves. La síntesis tiene su antecedente inmediato en la CAE 1990; la cual contiene tres niveles de desagregación sector, subsector y rama de actividad; utilizada en el Censo de 1990, en tanto que la síntesis sólo presenta dos. El sustento metodológico de la CAE es que en cualquier tipo de economía las actividades económicas están agrupadas, convencionalmente, para su análisis en tres sectores económicos: primario, secundario y terciario, denominados así por la forma como el hombre ha utilizado los recursos naturales y su inventiva para aprovecharlos y satisfacer sus necesidades. Sector primario: Comprende las actividades que se refieren al aprovechamiento de los recursos naturales como la tierra, el agua, la flora y la fauna. Sector secundario: Comprende las actividades de transformación de materia prima o producto intermedio en productos nuevos; incluye la minería, industrias manufactureras, generación de energía eléctrica, captación y potabilización de agua y la industria de la construcción. Sector terciario: Comprende las actividades destinadas a la prestación de servicios básicos y generales a las personas, familias o a empresas; incluye el comercio, transporte, comunicaciones, servicios especializados, la administración pública y servicios básicos a la población. 83 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para el Conteo de 1995 esta variable se codificó con el segundo nivel, porque la información por el tamaño de la muestra se presentaría más agregada que en el Censo de 1990, la versión sintetizada del clasificador. Por la necesidad de proporcionar información con mayor nivel de desagregación, la CAE comprende 15 sectores económicos específicos. Tal estructura considera las recomendaciones internacionales, otros clasificadores nacionales (CMAP)* y los índices de participación de la población ocupada en las actividades económicas. En la CAE, se entiende por sector de actividad al conjunto de actividades económicas similares que tiene en común el origen, el proceso productivo, los insumos utilizados y los productos o servicios obtenidos; denominación utilizada para nombrar al primer nivel de desagregación. A partir de la experiencia del Censo de 1990, se modificó la ubicación en el clasificador de algunas actividades económicas, lo que dio lugar a la versión 1992 (versión no publicada). Cabe señalar que la síntesis de la CAE preparada para el Conteo de 1995, retomó las precisiones de la versión de 1992. Los 15 sectores que comprende la CAE (1992 y síntesis 1995), son: 10 20 31 y 32 41 42 50 60 70 81 82 83 84 85 86 SECTOR DE ACTIVIDAD Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y servicios relacionados Minería, extracción de petróleo y servicios relacionados Industrias manufactureras Electricidad y agua Construcción y servicios relacionados Comercio y servicios relacionados Transporte, servicios relacionados y comunicaciones Servicios financieros y servicios relacionados Servicios de administración pública y seguridad social Servicios educativos y de asistencia social Servicios culturales, de esparcimiento, recreativos y deportivos Servicios de restaurantes y hoteles Servicios especializados, asociaciones civiles y religiosas y servicios de alquiler de bienes muebles e inmuebles Servicios de reparación y mantenimiento, servicios domésticos y diversos El subsector de actividad comprende las actividades económicas afines, en cuanto al proceso productivo y al tipo de producto o servicio obtenido. El catálogo comprende 55 subsectores de actividad y corresponde al segundo nivel de desagregación. En la presentación de cada sector se mencionan todas las actividades incluidas, así como las que se excluyen. Los subsectores comprendidos en cada sector se presentan en un formato de dos columnas; en la primera, está anotada la clave del subsector y en la segunda, la actividad productiva o servicio que incluye, y en ocasiones los lugares donde se realizan. Cada sector comprende uno o más subsectores con actividades económicas específicas y otro más para actividades ambiguas, pero factibles de ser clasificadas en el sector de actividad. A manera de ejemplo, se presenta el sector 10 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y servicios relacionados. 84 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 CLAVE MEMORIA NACIONAL CLAVE 101 102 103 104 109 SUBSECTOR Agricultura, ganadería y caza Silvicultura Pesca Servicios relacionados a la actividad del sector 10 Insuficientemente especificado del sector 10 El tercer nivel de desagregación es rama de actividad y comprende a las actividades económicas afines en cuanto al uso de insumos y producto obtenido o servicio prestado. Cabe aclarar que este nivel no está comprendido en la síntesis de la CAE 1995. Por la experiencia en la clasificación de información proveniente de hogares se reconoce la necesidad de considerar claves especiales para clasificar las descripciones de personas que realizaron actividades no económicas, esto es, población económicamente inactiva, y son las siguientes: CLAVES 910 920 930 940 950 960 970 980 900 999 ESPECIALES Ama de casa Estudiante Buscador de trabajo Jubilado o pensionado Incapacitado Rentista Limosnero Otros inactivos Actividades no consideradas anteriormente Insuficientemente especificado En el Conteo 1995, las dos preguntas de ocupación fueron abiertas y la información obtenida se codificó con el Catálogo de ocupación. Su objetivo es ordenar sistemáticamente las tareas o actividades realizadas por la persona ocupada en su oficio o trabajo principal, clasificadas en rangos o niveles, según características específicas y diferenciadas. Además del catálogo, se diseñaron criterios específicos para apoyar la asignación de claves. La CMO 1995 utilizada para el Conteo tiene su antecedente inmediato en la CMO utilizada en el Censo de 1990. De la revisión a la versión de 1990, se realizaron algunas modificaciones sin que por ello se perdiera la comparabilidad; ambas versiones buscan reflejar la estructura ocupacional derivada de la división técnica del trabajo y de las ocupaciones generadas por el autoempleo. Cabe mencionar que los criterios adoptados para realizar las modificaciones a la clasificación consideraron las transformaciones que ha tenido la estructura ocupacional, derivada de la innovación 85 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Clasificación Mexicana de Ocupaciones (CMO) 1995 tecnológica en algunos procesos de trabajo, agregando además, aquellas recomendaciones internacionales acordes a la realidad ocupacional del país; en este sentido, el catálogo clasifica ocupaciones típicamente mexicanas. Se entiende por ocupación al conjunto de funciones, obligaciones y tareas que desempeña un individuo en su empleo, oficio o puesto de trabajo, independientemente de la rama de actividad donde se lleve a cabo y de las relaciones que establezca con los demás agentes productivos y sociales determinados por la situación en el trabajo. La Clasificación Mexicana de Ocupaciones se presenta en dos volúmenes. Su estructura presenta tres niveles de agrupamiento, grupo principal, subgrupo y grupo unitario. El primer nivel contiene 19 grupos principales y corresponde al nivel más agregado para la presentación estadística de la información. El criterio para conformar los grupos principales está basado en la agrupación de un conjunto de ocupaciones en las que se realizan funciones similares en el proceso productivo o en la prestación del servicio. Cada grupo principal está conformado por subgrupos, que son el segundo nivel de desagregación, esta clasificación cuenta con un total de 137. Los criterios considerados para la formación de cada subgrupo son: la disciplina académica, el grado de responsabilidad y la diferenciación de las materia primas, entre otras donde se enmarcan las ocupaciones. El total de descripciones de ocupaciones individuales que se han registrado en esta clasificación es de 9,600. Finalmente en su presentación el Volumen 1 contiene en el capítulo primero una explicación de la forma en que se estructura la clasificación; en el segundo, se presenta la versión abreviada de cada uno de los grupos principales, subgrupos y grupos unitarios que la componen. Se agregan también dos anexos con tablas comparativas. El volumen 2, contiene en el capitulo primero una explicación de la forma en que se estructura la clasificación; y en el segundo, el total de descripciones de ocupaciones individuales registradas, organizadas y divididas por grupo, subgrupo y grupo unitario. Catálogos de entidades federativas, municipios y países Las preguntas de Lugar de nacimiento; Lugar de residencia anterior (con fecha y sin fecha fija); Municipio anterior; Lugar de origen 1 y 2; Lugar de destino 1 y 2 y Residencia actual 1 y 2, fueron diseñadas para captar 86 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Cada subgrupo a su vez está conformado por grupos unitarios y constituyen el tercer nivel de desagregación; esta clasificación consta de 465 grupos unitarios. Los criterios que se siguen para la formación del conjunto de ocupaciones que abarcan son: el mayor grado de homogeneidad en el nivel de clasificación y en las tareas que realizan y la utilización de instrumentos, herramientas similares para el desempeño de las funciones de cada ocupación. Un criterio adicional, en algunos casos es la división técnica del trabajo dentro de los procesos productivos. MEMORIA NACIONAL información sobre los movimientos espaciales de la población y con ellos, poder determinar el volumen, origen y destino de los inmigrantes absolutos y recientes, nacionales o extranjeros. Cada pregunta de migración registró una o dos respuestas abiertas; que correspondieron al nombre de un país, entidad federativa y/o municipio o delegación; esta información fue sometida al proceso de codificación en el que se tomó como insumo a los catálogos y al manual de codificación de migración, esté último para la codificación manual. El clasificador sobre migración comprende los catálogos de entidades federativas, municipios, y países resultado de la revisión y actualización del material que se tenía del Censo de 1990. El Catálogo de Entidades Federativas comprende los nombres y las claves que identifican los 31 estados que conforman el país, más el Distrito Federal, presentados en orden alfabético. Las claves son numéricas de tres dígitos ordenados de forma consecutiva desde 001 hasta 032. El Catálogo de Municipios contiene las claves y los nombres de los municipios o delegaciones pertenecientes a cada estado, ordenados por clave ascendente de acuerdo al número de municipios que contenga cada entidad; sólo en dos estados no existe este orden porque se interrumpe la continuidad de su numeración. Este catálogo incluyó 2,411 municipios; con fecha de actualización de enero de 1995; la revisión fue basada en la versión proporcionada por la Coordinación de Cartografía Censal. En el catálogo se presentan dos listas, la primera con nombres comunes de países ordenados alfabéticamente y la segunda con nombres oficiales por continente. Cada una contiene 253 países y tres nombres genéricos (Corea, China y Chipre). La última lista comprende cinco claves especiales para determinar a los extranjeros, un insuficientemente especificado y “otros”. La clave que se asignó a cada país esta integrada por tres dígitos: el primero de izquierda a derecha identifica al continente al cual pertenece y los dos últimos identifican al país. Catálogo de servicio de salud La pregunta sobre servicios de salud se diseñó para captar a la población que tiene derecho a la prestación de servicio médico, ya sea como una derivación laboral o como beneficiario del derechohabiente, en instituciones de salud públicas o privadas. Dicha pregunta incluyó cinco opciones cerradas y una abierta, está última correspondiente “Otro tipo de institución”; la información de esta opción fue codificada tomando como base un directorio de 87 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El Catálogo de Países se elaboró a partir de una revisión de la lista de los países miembros de la Organización de Naciones Unidas, a mayo de 1993 y el almanaque mundial 1995, América S.A. instituciones de salud por entidad federativa, el cual fue elaborado con apoyo del Seguro Social, ISSSTE, Secretaría de Salud, así como el directorio de establecimientos del Censo Económico de 1994. Para conformar el directorio se definieron los siguientes siete grupos: 100 200 300 400 500 600 999 Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto de Seguridad Social al Servicio de los trabajadores del Estado Establecimientos de salud para empleados o miembros de instituciones públicas y paraestatales Instituciones privadas; en convenio con bancos y otras empresas Otro tipo de institución Instituciones de salud públicas (para población abierta) No especificado Los grupos se identificaron con una clave de tres dígitos. De cada grupo se presentaron los distintos establecimientos que prestan atención médica, tanto de primer nivel (consulta solamente), segundo nivel (consulta con especialistas y/o hospitalización), así como de tercer nivel (intervenciones quirúrgicas especializadas), presentados por entidad federativa. Además se incorporan descripciones genéricas (sinónimos) con los cuales la población identifica a las instituciones de salud. * Clasificación Mexicana de Actividades y Productos utilizados en los Censos económicos y encuestas industriales, comerciales y de servicios en el INEGI. Se incluyó al igual que en el cuestionario de la enumeración un espacio para registrar observaciones, para aclarar una respuesta o describir un problema. DE LA MUESTRA Este apartado trata sobre la definición del esquema de muestreo que se aplicó a la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995, el cálculo del tamaño de la muestra y la determinación de etapas de selección, así como de los procedimientos utilizados en la formación del marco y de los estratos. Las unidades de análisis que conformaron la muestra para la Encuesta se seleccionaron con criterios probabilísticos en el propósito de asegurar que, a partir de los resultados, pudieran estimarse los indicadores correspondientes para toda la población. El tipo de indicadores a estimar, fundamentalmente fueron tasas, promedios y proporciones. 3.1 Definición del esquema de muestreo Tamaño de la Muestra El tamaño de la muestra original que se había planteado para la Encuesta ascendía a 512,000 viviendas en todo el pais, pues se pretendía que la muestra tuviera representatividad municipal. 88 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 3. DISEÑO MEMORIA NACIONAL Debido a que no se contó con los recursos suficientes para lograr este objetivo, se calculó un tamaño de muestra suficiente para ofrecer estimaciones confiables sólo por entidad federativa y de todo para cuatro tamaños de localidad. En enero de 1995, se determinó el tamaño de la muestra nacional de 80,000 viviendas y de 2,500 por estado, lo que permitió tener representatividad por entidad y por tamaño de localidad para algunas variables. Cabe señalar que al interior de las entidades se consideró la desagregación urbano-rural, entendiéndose por rural a las localidades con menos de 2,500 habitantes (incluyendo cabeceras municipales). Debido a que el tamaño de muestra debía garantizar que las estimaciones de cada uno de los indicadores de interés tuvieran calidad aceptable, si seleccionaron aquellos con valores más pequeños, ya que eran los que determinaban el tamaño de muestra mínimo. Los indicadores utilizados para calcular el tamaño de muestra, fueron el estatal; la tasa de desempleo abierto y, la migración internacional en el país. Por otro lado, la constitución de los cuatro tamaños de localidad también denominados como zona es la siguiente: 40 50 60 Descripción Zona urbana certeza Más de 100 000 habs. De 20 000 a 99 999 habs. De 2 500 a 19 999 habs. Menos de 2 500 habs. Posteriormente, bajo el requerimiento de ofrecer estimaciones para las localidades de menos de 15,000 habitantes y de más de 15,000 habitantes, en lugar del cohorte urbano-rural fue necesario realizar una clasificación, desagregando la zona 50 para conformar los siguientes tamaños de localidad: de 2,500 a 14,999 habitantes y de 15,000 a 9,999 habitantes, debido al requerimiento que hubo por parte de otros para estar en probabilidades de realizar comparaciones de información. Precisión,confianza y validación de tamaño de muestra La calidad de una encuesta se mide en función de los niveles de precisión y confianza de la muestra que resulten de la misma. Dichos niveles surgen al recabar información sólo de una parte de la población bajo estudio (muestra), obteniendo estimaciones que pueden diferir del resultado que se hubiera conseguido en caso de realizar un recuentro total de la población (censo), bajo las mismas condiciones de realización de la Encuesta. En este sentido fue necesario calcular las medidas de precisión y confianza tales como la desviación estándar de la estimación y el coeficiente de variación de la misma y por otro lado, la construcción de intervalos de confianza. El cálculo de estas medidas se llevó acabo en los meses de septiembre y octubre de 1995 y se realizó para todas las entidades del país. 89 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Zona 01 a 07 En seguida se muestra un resumen del número de variables por tema a los que se les calculó las medidas de precisión y confianza. Cuantificación de medidas de precisión y confianza calculadas por tema para cada entidad federativa TEMA NÚMERO DE VARIABLES Educación Emigración Empleo Vivienda Hogar Subsidio Derechohabiencia 3 7 15 2 4 6 Total 44 Tipo de Muestreo La definición del tipo de muestreo se llevó a cabo en el mes de mayo de 1994 y se decidió utilizar el muestreo probabilístico; éste se ha utilizado tradicionalmente en el INEGI para las encuestas en hogares, ya que permite inferir los valores de los indicadores para toda la población, a partir de los resultados obtenidos de la muestra. La redefinición del esquema en sí no causó ningún problema, ya que se adaptó el diseño utilizado para la ENADID 1992, sin embargo, su aplicación implicó iniciar nuevamente el trabajo que se había desarrollado durante los seis meses anteriores. Así pues, el esquema de muestreo que se siguió para la Encuesta es por conglomerados estratificado y bietápico. Por conglomerados Debido a la imposibilidad de tener un listado de viviendas del país, se seleccionaron grupos de viviendas; la ventaja de construir los conglomerados, radicó en la reducción del costo de la Encuesta y el mejor control sobre la misma, ya que se trabajó sobre áreas pequeñas (ageb) bien delimitadas y que no presentan grandes distancias entre las viviendas; sin embargo, esta concentración también tendría por consecuencia la similitud en las respuestas, lo que restaría diversidad a todas las respuestas posibles de una pregunta aumentando así la varianza. 90 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por otra parte, debido a que el esquema de muestreo depende en cierta medida del tamaño de la muestra también fue necesario redefinirlo en función del nuevo tamaño. MEMORIA NACIONAL Estratificado Es estratificado porque las unidades de selección se clasificaron y agruparon conforme al tamaño de la localidad descritos en el apartado 3.1.1Tamaño de la muestra. Una vez formadas las zonas, al interior de ellas, se agruparon las unidades de selección por características similares, distribuyendo posteriormente la muestra en los diferentes estratos, lo cual enriquece las estimaciones y disminuyó la varianza; de hecho, cuando se lleva a cabo una muestra por conglomerados es imprescindible estratificarla para compensar el aumento de varianza que genera la conglomeración. Bietápico Es bietápico porque las unidades de análisis que se incluyeron en la muestra, se seleccionaron, en la mayoría de los casos, mediante dos etapas sucesivas de selección. En la mayoría de los casos, una vez seleccionada la UPM (primera etapa) se procedió a seleccionar las viviendas (segunda etapa), sin embargo, algunas UPM fueron objeto de etapas intermedias, debido principalmente al crecimiento que se manifestó al interior de ellas, de 1990 a 1995 (las UPM se construyeron con los resultados obtenidos por el Censo de Población y Vivienda de 1990). 3.2 Construcción del Marco de UPM El marco de muestreo de la Encuesta del Conteo se define como una lista exhaustiva de todas las unidades de selección, con su información socioeconómica asociada, la cual permite estratificar todas las áreas o unidades; como parte del marco se tiene también el material cartográfico que permite la ubicación en campo de cada unidad relacionada. Las unidades de selección deberían tener al menos 100 viviendas en el área urbana y 50 en la rural. En general se tomó la ageb como unidad de selección, sin embargo, las ageb que no contaban con las viviendas mínimas requeridas se unían a otra(s) geográficamente colindante(s) y así se conformó la lista de Unidades Primarias de Muestreo (UPM). Por otra parte, esta lista debería estar lo más actualizada posible para evitar la subestimación de la población. 91 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Basados en el marco geoestadístico del XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y considerando las actualizaciones, producto de los resultados definitivos del mismo, así como los generados por el Censo Económico de 1993, se construyó el marco muestral para las 32 entidades federativas. Esta actividad, según lo planeado, se realizaría del primero de enero al 28 de mayo de 1995, sin embargo, por todas las actualizaciones que fue necesario realizar, terminó el 30 de agosto de 1995. En este sentido y considerando que se tomó como punto de partida el marco geoestadístico del Xl Censo General de Población y Vivienda, fue necesario realizar una serie de adecuaciones al marco por las siguientes causas: a) Ajuste a límites político administrativos b) Corrección al marco geoestadístico de 1990 c) Conversión al marco de 1993 d) Actualizaciones previas al Conteo de Población y Vivienda 1995 Posteriormente se clasificaron las localidades, según su tamaño, con el objeto de construir los diferentes dominios de estudio y finalmente se construyeron las UPM. Cada uno de los puntos anteriores, se detalla a continuación. Adecuaciones al marco 90 - 95 Ajuste a Límites Político Administrativos Con base en las tablas de equivalencias proporcionadas por la Coordinación de cartografía censal se reconstruyeron los espacios geográficos en las entidades donde se crearon municipios con posterioridad a 1990. El trabajo de reconstrucción del espacio geográfico se realizó del 30 de enero al 17 de marzo de 1995 sobre el Catálogo de Integración General de Localidades (CIGEL), y consistió en cambiar las referencias geográficas de las ageb y/o localidades de los municipios que segregaron a los nuevos municipios. El siguiente cuadro presenta las entidades federativas en las cuales se crearon municipios entre 1990 y 1995. 92 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Debido a que entre 1990, año en que se realizó el XI Censo General de Población y Vivienda, y 1995, año en que se realizó la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda, se presentaron diversos cambios en el terreno, ocasionados por la movilidad constante de la población fue necesario actualizar los límites políticos administrativos, así como el marco geoestadistíco 1990. MEMORIA NACIONAL cve Nombre Municipio de nueva creación cve Nombre Cabecera municipal cve Nombre Fecha de creación Día Mes Año Segregado del (los) municipio(s) cve Nombre 01 Aguascalientes 010 El Llano 011 San Francisco de los Romo 0001 Palo Alto 0001 San Francisco de los Romo 01-Marzo-92 01-Marzo-92 001 Aguascalientes 001 Aguascalientes 02 Baja California 005 Playas de Rosarito** 0001 Playas de Rosarito 21-Julio-95 001 Ensenada 004 Tijuana 03 Baja California 009 Loreto Sur 0001 Loreto 20-Agosto-92 001 Comondú 04 Campeche 009 Escárcega * 0001 Escárcega 19-Julio-90 003 Carmen 004 Champotón 12 Guerrero 076 Acatepec 0001 Acatepec 23-Mayo-93 072 Zapotitlán Tablas 15 Estado de México 122 Valle de Chalco Solidaridad 0001 Xico 09-Noviembre-94 025 039 070 011 23 Quintana Roo 008 Solidaridad 0001 Playa del Carmen 28-Julio-93 001 Cozumel 24 San Luis Potosí 057 Matlapa 058 El Naranjo 0001 Matlapa 0001 El Naranjo 01- Enero-95 01-Enero-95 037 Tamazunchale 010 Ciudad del Maíz 29 Tlaxcala 045 Benito Juárez ** 0001 Benito Juárez 02-Octubre-95 020 Sanctorum de Lázaro Cárdenas 046 Emiliano Zapata ** 0001 Emiliano Zapata 27-Septiembre-95 030 Terrenate 047 Lázaro Cárdenas ** 0001 Lázaro Cárdenas 27-Septiembre-95 030 Terrenate 048 Magdalena Tlaltelulco** 0001 Magdalena Tlatelulco 18-Agosto-95 Chalco Ixtapaluca La Paz Tláhuac (D. F.) 010 Chiautempan 029 Tepeyanco 049 San Damián Texoloc ** 0001 San Damián Texoloc 27-Septiembre-95 023 024 032 033 Nativitas Panotla Tetlatlahuca Tlaxcala 050 San Francisco Tetlanohcan ** 0001 San Francisco Tetlanohcan 18-Agosto-95 010 Chiautempan 028 Teolocholco 029 Tepeyanco 051 San Jerónimo Zacualpan ** 0001 San Jerónimo Zacualpan 27-Septiembre-95 032 Tetlatlahuca 93 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Entidad federativa cve Nombre Municipio de nueva creación cve Nombre Cabecera municipal cve Nombre Fecha de creación Día Mes Año Segregado del (los) municipio(s) cve Nombre 052 San José Teacalco** 0001 San José Teacalco 18-Agosto-95 009 010 013 026 Cuaxomulco Chiatempan Huamantla Santa Cruz Tlaxcala 038 Tzompantepec 053 San Juan Huatzinco** 0001 San Juan Huatzinco 11-Agosto-95 029 Tepeyanco 032 Tetlatlahuca 054 San Lorenzo Axocomanitla** 0001 San Lorenzo Axocomanitla 02-Octubre-95 029 Tepeyanco 044 Zacatelco 055 San Lucas Tecopilco** 0001 San Lucas Tecopilco 02-Octubre-95 040 Xaltocan 056 Santa Ana Nopalucan** 0001 Santa Ana Nopalucan 02-Octubre-95 015 Ixtacuixtla de Mariano Matamoros 057 Santa Apolonia Teacalco** 0001 Santa Apolonia Teacalco 09-Agosto-95 023 Nativitas 058 Santa Catarina Ayometla ** 0001 Santa Catarina Ayometla 11-Agosto-95 022 Acuamanala de Miguel Hidalgo 042 Xicohtzinco 044 Zacatelco 059 Santa Cruz Quiletla ** 0001 Santa Cruz Quiletla 02-Octubre-95 022 Acuamanala de Miguel Hidalgo 044 Zacatelco 060 Santa Isabel Xiloxoxtla ** 0001 Santa Isabel Xiloxoxtla 02-Octubre-95 028 Teolocholco 029 Tepeyanco * El XI Censo General de Población y Vivienda 1990, generó resultados definitivos considerando este municipio. ** Estos Municipios se crearon con posterioridad a la construcción del marco muestral de unidades. Cabe Señalar que para Tlaxcala y Baja California, entidades donde la creación de municipios se realizó con posterioridad a la construcción del marco, no se consideró las nuevas claves de municipios para el levantamiento de la información de la Encuesta, hecho que no afectó los resultados debido a que la Encuesta no genera información por municipio. En síntesis, el marco muestral de Unidades Primarias de Muestreo (UPM) quedó integrado por 2,411 municipios. 94 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Entidad federativa MEMORIA NACIONAL Como consecuencia de la creación del municipio 008 Solidaridad en Quintana Roo, se afectó el marco geoestadístico de los municipios 003 Isla Mujeres y 005 Benito Juárez. La localidad 0248 Cancún, perteneciente al municipio 003 Isla Mujeres, pasó a ser conurbada a la localidad 0001 Cancún del municipio 005 Benito Juárez, por lo que toda la información socioeconómica de la localidad 0248, se sumo a la localidad 0001 Cancún. Por otra parte en el estado de Oaxaca, en el municipio 468 Santiago Jocotepec, se modificó la cabecera municipal por lo que el marco de 1990 se afectó de la siguiente manera: Información al cierre del marco del Censo 1990 Información al termino de la actualización de la integración territorial Procedimiento Municipio 468 Santiago Jocotepec Localidad 0001 Santiago Jocotepec Rango administrativo: Cabecera municipal ageb: 010-A y 011-4 (Urbano) Municipio 468 Santiago Jocotepec Localidad 0001 Santiago Jocotepec Rango administrativo - - - - - - - - - ageb: 008-2 (Rural) Se dan de baja las claves urbanas y la información socioeconómica, se referencia al ageb rural 008-2. Localidad: 0019 Monte Negro Rango administrativo: - - - - - - - - ageb: 006-3 Localidad: 0019 Monte Negro Rango administrativo: Cabecera municipal ageb: 012-9, 013-3 (Urbano) Se da de alta las claves de ageb urbana. Durante la etapa de planeación del XI Censo, y con base en la Enumeración de viviendas 1989, se estimó el número de habitantes de localidades rurales y con esta información se crearon claves de ageb urbanas, sin embargo, algunas de estas localidades, según los resultados definitivos del Censo de 1990, no alcanzaron dicha población y su categoría no se modificó, por lo que para la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995 se reintegraron al ámbito rural. Por otro lado, algunas localidades que según las cifras definitivas del Censo de 1990, rebasaron los 2,500 habitantes, por lo cual se integraron al ámbito urbano. En el siguiente cuadro se señalan las entidades que se vieron afectadas con dicha situación: 95 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Corrección al Marco Geoestadístico de 1990 EUM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Total de ageb que cambiaron de ámbito Ageb urbano a rural Abs % Ageb rural a urbano Abs % 1 537 1 380 89.79 157 10.21 0 28 10 11 113 16 47 17 2 22 30 42 53 35 119 77 17 36 129 44 51 7 23 8 19 20 34 284 33 120 69 21 0 25 10 11 113 15 40 16 2 22 20 32 47 32 63 71 12 36 129 38 37 2 23 6 19 17 30 284 30 109 69 20 0.00 89.29 100.00 100.00 100.00 93.75 85.11 94.12 100.00 100.00 66.67 76.19 88.68 91.43 52.94 92.21 70.59 100.00 100.00 86.36 72.55 28.57 100.00 75.00 100.00 85.00 88.24 100.00 90.91 90.83 100.00 95.24 0 3 0 0 0 1 7 1 0 0 10 10 6 3 56 6 5 0 0 6 14 5 0 2 0 3 4 0 3 11 0 1 0.00 10.71 0.00 0.00 0.00 6.25 14.89 5.88 0.00 0.00 33.33 23.81 11.32 8.57 47.06 7.79 29.41 0.00 0.00 13.64 27.45 71.43 0.00 25.00 0.00 15.00 11.76 0.00 9.09 9.17 0.00 4.76 Conversión al Marco de 1993 Durante el Censo Económico de 1993 se crearon 1,631 ageb urbanas de áreas que, en 1990, pertenecían al ámbito rural. Como estas ageb no contaban con información socioeconómica, se creó un estrato especial para poderlas incluir en el marco de unidades. 96 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 cve Entidad Federativa Nombre MEMORIA NACIONAL El siguiente cuadro muestra el número de ageb creadas en cada entidad federativa. Entidad federativa Nombre Estados Unidos Mexicanos 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Ageb de nueva creación 1 631 14 76 31 7 19 17 35 90 5 76 104 40 30 106 112 93 20 10 87 39 59 36 24 42 59 115 24 89 7 86 33 46 Por otra parte, y como consecuencia del crecimiento urbano, algunas ageb rurales periféricas a localidades de 50,000 y más habitantes fueron estranguladas, en el período comprendido entre 1990 y 1994, situación que generó la creación de nuevas claves de ageb rurales. 97 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Cve Entidad federativa 02 06 08 13 16 18 19 21 28 30 Baja California Colima Chihuahua Hidalgo Michoacán Nayarit Nuevo León Puebla Tamaulipas Veracruz Período 90 - 94 No. ageb No. ageb rural de estranguladas nueva creación 2 1 2 1 6 1 2 9 1 5 5 2 4 2 13 2 4 18 2 10 Cabe señalar que la Subdirección de soporte informático realizó, con base en tablas de equivalencias, las adecuaciones al marco geoestadístico 1990, para el nuevo marco, es decir, la información socioeconómica de las áreas afectadas por las actualizaciones que se describieron en los puntos anteriores se adicionaron o restaron, según correspondiera, a las nuevas áreas. Actualizaciones Previas al Conteo de Población y Vivienda 1995 En la actualización de la periferia urbana realizada por la Coordinación de cartografía censal previa al Conteo de Población y Viviendas 1995, debido a la integración territorial (I.T.), se modificó la situación de ageb rurales periféricas que fueron estranguladas por crecimientos urbanos. 06 09 11 15 16 20 23 Colima Distrito Federal Guanajuato Estado de México Michoacán Oaxaca Quintana Roo Periodo 94 - 95 No. de AGEB No. de AGEB rural estranguladas nueva creación 3 1 2 1 4 1 1 7 2 4 2 9 1 2 Cabe mencionar que hasta la etapa de selección, fueron consideradas se les dio cabida a estas ageb. Por otra parte, durante esta etapa se crearon 2,184 claves de ageb urbanas cuyo origen fue áreas rurales. En el apartado, “jerarquización” de estratos, se describe el tratamiento a que fueron sometidas para darles cabida en la etapa de la construcción de factores de expansión. A continuación se presenta el número de ageb creadas durante la Integración Territorial por entidad federativa. 98 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Entidad federativa Cve 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad federativa Nombre Ageb de nueva creación E.U.M. 2 184 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 21 26 16 14 84 11 10 91 4 61 132 102 116 357 118 86 46 26 73 62 82 48 62 57 115 86 29 22 41 101 30 55 Clasificación de Localidades Una vez realizadas las actualizaciones y/o modificaciones al marco geoestadístico, procedió clasificar el marco de unidades de cada entidad federativa en 4 zonas; esta división se realizó tipificando a las localidades, según el número de habitantes de ellas, entre el 18 de abril y el 18 de mayo de 1995. 99 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL Zonas Ámbito Tamaño de localidad 01 a 07 Urbano (Zona certeza) 40 Urbano 20 000 a 99 999 habitantes 50 Urbano 2 500 a 19 999 habitantes 60 Rural Mayores de 100 000 habitantes Menores a 2 500 habitantes (En esta zona se incluyó a las cabeceras municipales con menos de 2 500 habitantes). La zona urbana certeza (01 a 07) quedó integrada de la manera siguiente: - La capital del estado - Las áreas metropolitanas - Las localidades con 100,000 y más habitantes Las áreas metropolitanas son aquellas cuyo desarrollo abarca más de un municipio, es decir, la mancha urbana correspondiente forma un continuo que une localidades que pertenecen a municipios diferentes. El catálogo de municipios y delegaciones que integran la zona certeza, se presenta en el documento 1 del Anexo III. Formación de UPM La formación de las Unidades Primarias de Muestreo (UPM), se integran por grupos de viviendas y, en general, se forman de una o de parte de un ageb o de varias ageb colindantes geográficamente. Esta actividad se realizo entre el 18 de mayo y el 30 de junio de 1995. Para zona urbana: · Plano de ageb urbano individual · Plano de localidad urbana Para zona rural: · Croquis municipal · Carta Topográfica de 1:50 000 (con marco geoestadístico) · Plano de localidad rural Los criterios que homogeneizaron la formación de UPM fueron los siguientes: - Una ageb constituye por sí sola una UPM, si cuenta con 100 viviendas en el área urbana y 50 en rural como mínimo. 100 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para formar las UPM se utilizó el catálogo de ageb de cada entidad federativa, así como la información de viviendas de cada una de ellas y el material cartográfico siguiente: MEMORIA NACIONAL - Todas las ageb que no cumplen con el requisito anterior se unen a otra(s) geográficamente contigua(s). - Las ageb a unir deben pertenecer al mismo municipio y de preferencia del mismo tipo (urbano o rural). A la unión de 2 o más ageb se le denominó bloque. En el siguiente cuadro se presenta el número de ageb de cada entidad federativa, según el ámbito urbano. Total de ageb EUM 41 179 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 244 710 273 415 2 251 251 1 563 2 940 2 002 1 123 1 103 1 211 701 2 364 2 544 1 894 611 458 1 928 2 700 1 783 338 400 969 955 2 136 482 1 942 435 2 400 816 1 237 Total de ageb urbano Abs % Total de ageb Rural Abs % No. de ageb urbano Individual Bloque Abs % Abs % 24 463 59.41 16 716 40.59 16 829 68.79 170 522 113 177 1 187 202 774 1 078 1 986 437 767 645 441 1 458 2 140 1 194 541 301 1 319 1 416 1 265 215 206 392 546 812 200 1 218 367 1 457 526 391 69.67 73.52 41.39 42.65 52.73 80.48 49.52 36.67 99.20 38.91 69.54 53.26 62.91 61.68 84.12 63.04 88.54 65.72 68.41 52.44 70.95 63.61 51.50 40.45 57.17 38.01 41.49 62.72 84.37 60.71 64.46 31.61 74 188 160 238 1 064 49 789 1 862 16 686 336 566 260 906 404 700 70 157 609 1 284 518 123 194 577 409 1 324 282 724 68 943 290 846 30.33 26.48 58.61 57.35 47.27 19.52 50.48 63.33 0.80 61.09 30.46 46.74 37.09 38.32 15.88 36.96 11.46 34.28 31.59 47.56 29.05 36.39 48.50 59.55 42.83 61.99 58.51 37.28 15.63 39.29 35.54 68.39 134 442 99 98 663 111 567 813 1 798 307 600 357 272 1 057 1 706 651 338 167 859 708 765 194 125 291 459 610 183 766 121 908 432 228 78.82 84.67 87.61 55.37 55.86 54.95 73.26 75.42 90.53 70.25 78.23 55.35 61.68 72.50 79.72 54.52 62.48 55.48 65.13 50.00 60.47 90.23 60.68 74.23 84.07 75.12 91.50 62.89 32.97 62.32 82.13 58.31 No. de ageb rural Individual Bloque Abs % Abs % 7 634 31.21 8 426 50.41 8,290 49.59 36 80 14 79 524 91 207 265 188 130 167 288 169 401 434 543 203 134 460 708 500 21 81 101 87 202 17 452 246 549 94 163 21.18 15.33 12.39 44.63 44.14 45.05 26.74 24.58 9.47 29.75 21.77 44.65 38.32 27.50 20.28 45.48 37.52 44.52 34.87 50.00 39.53 9.77 39.32 25.77 15.93 24.88 8.50 37.11 67.03 37.68 17.87 41.69 54 42 27 102 134 43 627 283 12 236 316 458 239 555 356 535 55 106 244 734 404 111 88 330 315 163 214 271 55 812 152 353 72.97 20 27.03 22.34 146 77.66 16.88 133 83.13 42.86 136 57.14 12.59 930 87.41 87.76 6 12.24 79.47 162 20.53 15.20 1,579 84.80 75.00 4 25.00 34.40 450 65.60 94.05 20 5.95 80.92 108 19.08 91.92 21 8.08 61.26 351 38.74 88.12 48 11.88 76.43 165 23.57 78.57 15 21.43 67.52 51 32.48 40.07 365 59.93 57.17 550 42.83 77.99 114 21.01 90.24 12 9.76 45.36 106 54.64 57.19 247 42.81 77.02 94 22.98 12.31 1,161 87.69 75.89 68 24.11 37.43 453 62.57 80.88 13 19.12 86.11 131 13.89 52.41 138 47.59 41.73 493 58.27 101 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Ent cve De las 41,179 ageb se formaron 31,087 UPM, las cuales se distribuyeron en cada entidad federativa de la manera siguiente: Total UPM Total EUM 31 087 20 045 16 829 54.14 3 216 213 562 174 279 1 161 193 1 355 1 542 1 901 783 1 000 986 593 1 953 2 278 1 495 488 353 1 383 1 958 1 434 321 277 771 858 1 144 438 1 399 277 2 008 681 829 151 480 106 127 843 148 664 927 1 887 364 674 480 344 1 235 1 899 882 426 224 1 033 1 015 978 204 156 333 499 700 191 950 216 1 137 474 298 134 442 99 98 663 111 567 813 1 798 307 600 357 272 1 057 1 706 651 338 167 859 708 765 194 125 291 459 610 183 766 121 908 432 228 62.91 78.65 56.90 35.13 57.11 57.51 41.85 52.72 94.58 39.21 60.00 36.21 45.87 54.12 74.89 43.55 69.26 47.31 62.11 36.16 53.35 60.44 37.74 37.74 53.50 53.32 41.78 54.75 43.68 45.22 63.44 27.50 17 38 7 29 180 37 97 114 89 57 74 123 72 178 193 231 88 57 174 307 213 10 31 42 40 90 8 184 95 229 42 70 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 No. de UPM rural Total Abs % Abs % 10.34 11 042 8 426 27.10 2 616 8.41 7.98 6.76 4.02 10.39 15.50 19.17 7.16 7.39 4.68 7.28 7.40 12.47 12.14 9.11 8.47 15.45 18.03 16.15 12.58 15.68 14.85 3.12 11.19 5.45 4.66 7.87 1.83 13.15 34.30 11.40 6.17 8.44 62 82 68 152 318 45 691 615 14 419 326 506 249 718 379 613 62 129 350 943 456 117 121 438 359 444 247 449 61 871 207 531 54 42 27 102 134 43 627 283 12 236 316 458 239 555 356 535 55 106 244 734 404 111 88 330 315 163 214 271 55 812 152 353 25.35 7.47 15.52 36.56 11.54 22.28 46.27 18.35 0.63 30.14 31.60 46.45 40.30 28.42 15.63 35.79 11.27 30.03 17.64 37.49 28.17 34.58 31.77 42.80 36.71 14.25 48.86 19.37 19.86 40.44 22.32 42.58 8 40 41 50 184 2 64 332 2 183 10 48 10 163 23 78 7 23 106 209 52 6 33 108 44 281 33 178 6 59 55 178 3.76 7.12 23.56 17.92 15.85 1.04 4.72 21.53 0.11 23.37 1.00 4.87 1.69 8.35 1.01 5.22 1.43 6.52 7.66 10.67 3.63 1.87 11.91 14.01 5.13 24.56 7.53 12.72 2.17 2.94 8.08 21.47 En Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Oaxaca, la formación de UPM en el área rural implicó unir un gran número de ageb para lograr el mínimo de viviendas requeridas. Esta situación se produce por la gran extensión territorial con que cuentan estas entidades, así como también por las pocas viviendas de sus áreas geoestadísticas básicas, o en algunos casos, ninguna vivienda. 102 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 No. de UPM urbana Individual Bloque Abs % Abs % Ent cve MEMORIA NACIONAL Para graficar esta situación se presenta el siguiente cuadro, donde se muestra el número de ageb por rangos de viviendas que integraron las UPM en las entidades federativas. EUM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Total UPM en bloque U R UPM con 2 a 5 ageb Urbano Rural Abs % Abs % UPM con 6 a 10 ageb Urbano Rural Abs % Abs % UPM con 11 y más ageb Urbano Rural Abs % Abs % 3 216 2 616 3 186 99.07 2 359 90.18 29 0.90 207 7.91 1 0.03 50 1.91 17 38 7 29 180 37 97 114 89 57 74 123 72 178 193 231 88 57 174 307 213 10 31 42 40 90 8 184 95 229 42 70 8 40 41 50 184 2 64 332 2 183 10 48 10 163 23 78 7 23 106 209 52 6 33 108 44 281 33 178 6 59 55 178 17 38 7 27 168 37 97 114 89 56 74 123 72 178 193 231 88 56 169 305 213 10 30 42 40 88 8 181 95 228 42 70 100.00 100.00 100.00 93.10 93.33 100.00 100.00 100.00 100.00 98.25 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 98.25 97.13 99.35 100.00 100.00 96.77 100.00 100.00 97.78 100.00 98.37 100.00 99.56 100.00 100.00 7 35 39 48 125 2 62 258 2 180 10 48 10 163 23 78 7 23 88 199 52 6 29 108 44 214 33 176 6 59 53 172 87.50 0 0.00 87.50 0 0.00 95.12 0 0.00 96.00 2 6.90 67.93 11 6.11 100.00 0 0.00 96.88 0 0.00 77.71 0 0.00 100.00 0 0.00 98.36 1 1.75 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 100.00 1 1.75 83.02 5 2.87 95.22 2 0.65 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 87.88 1 3.23 100.00 0 0.00 100.00 0 0.00 76.16 2 2.22 100.00 0 0.00 98..88 3 1.63 100.00 0 0.00 100.00 1 0.44 96.36 0 0.00 96.63 0 0.00 1 5 2 2 44 0 2 42 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 17 9 0 0 3 0 0 67 0 2 0 0 2 6 12.50 12.50 4.88 4.00 23.91 0.00 3.13 12.65 0.00 1.64 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16.04 4.31 0.00 0.00 9.09 0.00 0.00 23.84 0.00 1.12 0.00 0.00 3.64 3.37 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 15 0 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 8.15 0.00 0.00 9.64 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.94 0.48 0.00 0.00 3.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 En general, las UPM se formaron con ageb del mismo tipo es decir, ageb urbanas unidas a urbanas o ageb rurales unidas a rural, sin embargo, en algunas entidades como el Estado de México y Oaxaca, entre otros, fue necesario formar UPM con ageb de distinto tipo. A estas UPM se les denominó “mixtas” generadas básicamente, porque no existía colindancia geográfica con ageb del mismo tipo. 103 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Ent cve En el siguiente cuadro se muestra la distribución de UPM mixtas que se dieron en algunas entidades federativas. Total de UPM en bloque EUM 5 832 3 216 55.14 2 616 44.86 224 3.84 158 70.54 66 29.46 25 78 48 79 364 39 161 446 91 240 84 171 82 341 216 309 95 80 280 516 265 16 64 170 84 371 41 362 101 288 97 248 17 38 7 29 180 37 97 114 89 57 74 123 72 178 193 231 88 57 174 307 213 10 31 42 40 90 8 184 95 229 42 70 68.00 48.72 14.58 36.71 49.45 94.87 60.25 25.56 97.80 23.75 88.10 71.93 87.80 52.20 89.35 74.76 92.63 71.25 62.14 59.50 80.38 62.50 48.44 28.00 47.62 24.26 19.51 50.83 94.06 79.51 43.30 28.23 8 40 41 50 184 2 64 332 2 183 10 48 10 163 23 78 7 23 106 209 52 6 33 108 44 281 33 178 6 59 55 178 32.00 51.28 85.42 63.29 50.55 5.13 39.75 74.44 2.20 76.25 11.90 28.07 12.20 47.80 10.65 25.24 7.37 28.75 37.86 40.50 19.62 37.50 51.56 72.00 52.83 75.74 80.49 49.17 5.94 20.49 56.70 71.77 0 0 0 2 4 0 6 4 4 1 1 0 4 0 24 4 1 1 11 91 11 0 1 5 0 7 0 1 12 14 14 1 0.00 0.00 0.00 2.53 1.10 0.00 3.73 0.90 4.40 0.42 1.19 0.00 4.88 0.00 11.11 1.29 1.05 1.25 3.93 17.64 4.15 0.00 1.56 3.33 0.00 1.89 0.00 0.28 11.88 4.86 14.43 0.40 0 0 0 2 3 0 4 0 4 0 0 0 2 0 22 4 1 0 11 55 6 0 1 2 0 7 0 0 11 8 14 1 0.00 0.00 0.00 100.00 75.00 0.00 66.67 0.00 100.00 0.00 0.00 0.00 50.00 0.00 91.67 100.00 100.00 0.00 100.00 60.44 54.55 0.00 100.00 40.00 0.00 100.00 0.00 0.00 91.67 57.14 100.00 100.00 0 0 0 0 1 0 2 4 0 1 1 0 2 0 2 0 0 1 0 36 5 0 0 3 0 0 0 1 1 6 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 25.00 0.00 33.33 100.00 0.00 100.00 100.00 0.00 50.00 0.00 8.33 0.00 0.00 100.00 0.00 39.56 45.45 0.00 0.00 60.00 0.00 0.00 0.00 100.00 8.33 42.86 0.00 0.00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 No. UPM en bloque Urbano Rural Abs % Abs % Total de UPM mixtas Abs % No. UPM urbano Abs % No.UPM rural Abs % Una vez realizada la selección de las UPM, se procedió a sectorizar todas aquellas que en el ámbito urbano rebasaron las 1,000, viviendas y en el rural 800. En el apartado correspondiente se describe el procedimiento de sectorización. 104 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Ent cve MEMORIA NACIONAL Finalmente, la selección de los sectores, motivo de estudio se realizó en forma sistemática aleatoria. El siguiente cuadro muestra el número de UPM sectorizadas en cada entidad federativa. EUM Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas UPM por Entidad Total Urbano Rural Urbano Abs % UPM sectorizadas Rural Abs % Total Abs 1600 1 080 520 232 60.42 152 39.58 384 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 34 40 36 33 38 38 24 38 46 30 34 28 26 38 38 30 40 26 38 23 35 30 36 28 34 40 28 40 34 36 37 24 16 10 14 17 12 12 26 12 4 20 16 22 24 12 12 20 10 24 12 27 15 20 14 22 16 10 22 10 16 14 13 26 11 10 1 8 2 5 2 8 23 4 10 2 6 14 18 9 3 5 10 1 12 5 8 8 3 8 9 6 3 12 5 1 68.75 76.92 25.00 80.00 50.00 83.33 16.67 100.00 100.00 40.00 47.62 22.22 27.27 93.33 72.00 56.25 42.86 29.41 100.00 25.00 70.59 35.71 100.00 53.33 37.50 88.89 45.00 85.71 37.50 66.67 83.33 50.00 5 3 3 2 2 1 10 0 0 6 11 7 16 1 7 7 4 12 0 3 5 9 0 7 5 1 11 1 5 6 1 1 31.25 23.08 75.00 20.00 50.00 16.67 83.33 0.00 0.00 60.00 52.38 77.78 72.73 6.67 28.00 43.75 57.14 70.59 0.00 75.00 29.41 64.29 0.00 46.67 62.50 11.11 55.00 14.29 62.50 33.33 16.67 50.00 16 13 4 10 4 6 12 8 23 10 21 9 22 15 25 16 7 17 10 4 17 14 8 15 8 9 20 7 8 18 6 2 Por último, es necesario precisar que todas las modificaciones que afectaron al marco geoestadístico del Xl Censo General de Población y Vivienda 1990, se realizaron conforme a la información proporcionada por la Coordinación de cartografía censal y si bien es cierto, en cuanto a volumen, aparentemente no fue significativa, la exhaustividad que implicó realizarlas llevó a invertir más tiempo del que originalmente se había estimado. 105 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Entidad federativa Sectorización de UPM Una vez conformadas las UPM urbanas y rurales, algunos resultaron de gran extención geográfica o con una alta concentración de viviendas, dificultando así el levantamiento del listado. Con la finalidad de optimizar el tiempo y el costo que implicaba la elaboración de estos listados, fue conveniente dividir o sectorizar la UPM. El primer paso para decidir si la UPM se sectorizaba, consistió en determinar un parámetro que permitiera identificar a las UPM que se debían dividir. Las mayores o iguales a este parámetro se sectorizaron y las menores se listaron completas. El tamaño del parámetro y el número de viviendas a seleccionar dependieron de las necesidades de la Encuesta, así como del presupuesto estimado para la misma. Cuando se tomó la decisión de listar UPM completas, se observó que 850 es un buen parámetro, ya que en los listados con un mayor número de viviendas se dificulta su manejo y su elaboración. De esta manera se logró identificar cuáles UPM se sectorizaban y en cuántos sectores tendrían que dividirse. La siguiente expresión nos indica en cuántos sectores debemos dividir a la UPM. Total de sectores = Total de viviendas de la UPM Total de viviendas por sector Téngase en cuenta la siguiente observación: - Si el número obtenido resulta con decimales, éste deberá redondearse - Si la parte decimal es menor a 0.5 se toma sólo la parte entera Ejemplo 1: La UPM tiene 936 viviendas y se desean formar sectores de 400 viviendas. Total de viviendas de la UPM = 936 = 2.34, por lo tanto, la UPM se divide en dos sectores Total de viviendas por sector 400 Ejemplo 2: La UPM tiene 1484 viviendas y se desean formar sectores de 400 viviendas. Total de viviendas de la UPM = 1484 = 3.71, por lo tanto, la UPM se divide en cuatro sectores Total de viviendas por sector 400 106 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Si la parte decimal es mayor o igual que 0.5 se redondea al entero inmediato superior MEMORIA NACIONAL Una vez que se tuvo el número de sectores en que se dividiría la UPM, el siguiente paso consistió en determinar cuántas viviendas le corresponderian a cada sector. Número de viviendas por sector = Total de viviendas de la UPM Total de sectores Entoncés para el ejemplo 1 se tiene: Total de viviendas de la UPM = 936 = 468 viviendas en promedio por sector Total de sectores 2 Para el ejemplo 2 se tiene: Total de viviendas de la UPM = 1484 = 371 viviendas en promedio por sector Total de sectores 4 Para garantizar que el tamaño de la muestra no disminuyera, y que el listado contara con el número de viviendas planeadas por la Encuesta, el valor que se tomaría como total de viviendas de la UPM, debia referirse a las viviendas habitadas, es decir, los sectores se formaron tomando en cuenta sólo las viviendas habitadas. Es importante hacer notar que el total de viviendas estimado para el sector, no necesariamente coincide con el número de viviendas que le corresponde a cada uno de ellos (una vez que se ha dividido a la UPM), ya que este valor depende del número de viviendas por localidad o manzana, por lo que es aproximado. Cuando se ha determinado en cuántos sectores se divide la UPM y cuántas son las viviendas que integran cada sector, es necesario representar gráficamente la sectorización para lo cual se requiere lo siguiente: · El plano de ageb individual. · Tabla de correspondencia entre el número de manzanas y el número de viviendas por manzana (por ejemplo la información del Censo). El primer paso consistió en plasmar al interior de cada una de las manzanas el total de viviendas (el dato se obtuvo de la tabla de correspondencia y se anotó en el plano del ageb). En el segundo paso se determinó la integración de manzanas de cada sector; el procedimiento consistió en formar grupos de manzanas colindantes entre sí y con límites bien definidos. No se considera como colindancia la esquina de la manzana, ya que la colindancia entre manzanas es por calles completas. De 107 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Sectorización urbana manera independiente se sumaron las viviendas de cada una de las manzanas hasta que el total fuera aproximado al número de viviendas estimado con anticipación para el sector, es decir, el número de manzanas que integraron el sector, dependió del número de viviendas de cada manzana. La identificación de los sectores se realizó asignando a cada uno de ellos un número consecutivo. El procedimiento consistió en tomar el plano de ageb urbana donde se plasmó la *delimitación geográfica de cada sector y se procedió en forma sistemática ,iniciando de Oeste a Este y de Norte a Sur, en forma ondulatoria. Finalmente se seleccionó un sector de la UPM. Para esta actividad se tomaron los totales de vivienda de cada sector y se ordenaron de acuerdo al número consecutivo asignado a los sectores; posteriormente, se elaboró un acumulado con estos valores y se tomó un número aleatorio entre 1 y el total de viviendas de la UPM (el total de viviendas de la UPM debía ser igual al acumulado obtenido al sumar los totales de cada sector). El número aleatorio determinó el sector seleccionado, al ser incluido en el acumulado. Fue conveniente contar con un tabulado para visualizar, de manera analítica, la metodología para describir la conformación y selección del sector, así como el proceso de sectorización. Ejemplo 3: 10 015 AGEB Tot. de viv. de la UPM No. de sector No. de mzs. Tot. de viv. del sec. Acumulado Aleatorio Sector selecc. Mzs. del sec. selec. 010-2 1484 1 10 372 372 2 10 371 743 3 10 373 1116 13,31,14 4 12 368 1484 02 27,28,29 678 2 30,11,12 108 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 No. Mpio. UPM MEMORIA NACIONAL NÚMERO DE MZA NÚMERO DE VIV NÚMERO DE MZA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 44 67 4 47 53 40 58 41 53 61 50 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 NÚMERO NÚMERO DE VIV DE MZA 39 40 39 37 42 39 63 71 20 31 52 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 NÚMERO DE VIV NÚMERO DE MZA NÚMERO DE VIV 10 22 15 28 32 35 28 41 0 36 29 TOTAL 34 35 36 37 38 39 40 41 42 49 8 26 32 2 3 38 32 27 42 1484 109 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Ejemplo Gráfico: Sectorización rural El material requerido para realizar la sectorización rural fue el siguiente: · Tabla de correspondencia con la clave y nombre de la localidad, así como y el número de viviendas para la misma. · Planos de las localidades que integran la UPM (los que existan y con el número de v i v i e n d a s por manzana). · Carta topográfica de 1:50 000 con delimitación de ageb, actualizada. El primer paso consistió en plasmar, sobre la carta topográfica, el total de viviendas para cada una de las localidades (el dato se obtuvo de la tabla de correspondencia). En el segundo paso se determinaron las localidades que integrarían el sector; el procedimiento consistió en agrupar localidades que fueran geográficamente cercanas y que además existieran vías de comunicación entre ellas. Se sumaron las viviendas de cada localidad hasta que su total de viviendas fuera aproximado al número de viviendas estimado con anticipación para el sector. Es decir, el número de localidades que integran el sector depende del número de viviendas de cada localidad. Al igual que un ageb cuenta con el CIGEL, el sector debe contar con una relación de localidades para el sector seleccionado. Delimitación geográfica.- En área urbana la identificación geográfica del sector es sencilla de describir, ya que se puede mencionar qué manzanas integraron al sector y qué calles delimitan el perímetro del mismo. Sin embargo, en el área rural la delimitación fue mucho más compleja y se requirió de la carta topográfica para identificar al sector seleccionado. Es importante mencionar que el número de viviendas de las localidades que integraron el sector se tomó en su totalidad, por lo que la delimitación geográfica debió contener, en la medida de lo posible, localidades completas. En área urbana se utilizaron como límites las calles o avenidas, mientras que en el área rural se buscaron rasgos naturales y/o culturales que ayudaron a describir de manera precisa el área que delimitaba al sector. Dado que los límites del sector debían ser identificables y reconocibles en campo , para su elección se tomó en cuenta dichos factores, con lo cual se evitó, en la medida de lo posible, el uso de límites visuales. Cabe mencionar que la ubicación geográfica de las localidades en la carta topográfica no siempre correspondió con la realidad, y que el nombre y clave de la localidad pueden situarse en cualquier lugar cerca al punto de referencia, por lo que al asignar una localidad a un sector se debía 110 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para la identificación de los sectores se asignó a cada uno de ellos un número consecutivo; el procedimiento consistió en tomar la carta topográfica donde se plasmó la delimitación geográfica de cada sector. Por ello, la numeración de los sectores es sistemática y se inicia de Oeste a Este y de Norte a Sur en forma ondulatoria. MEMORIA NACIONAL asegurar que realmente perteneciera al sector asignado, buscando en la cartografía límites que rodearan a la localidad. El procedimiento empleado para la selección de un sector rural fue semejante al utilizado en el área urbana, con la diferencia de que en urbano se manejan manzanas y en área rural se mencionan localidades. De manera análoga a la metodología empleada en área urbana resultó, conveniente elaborar un tabulado que permitiera visualizar la conformación y selección de los sectores en el área rural. Ejemplo 4: No. Mpio. AGEB Tot. de UPM viv. de la UPM 38 012 015-2 1 728 No. de sector 1 2 3 4 No. de Tot. de viv. acumulado aleatorio loc. del sec. 9 4 2 1 470 347 502 409 470 817 1319 1728 Sector selecc 358 1 loc. del sec. selec. 0023,0024 0027,0031 0032,0033 0216,0198,0202 En virtud de lo anterior, y de acuerdo a la conformación de los sectores, fue necesario distribuir de manera proporcional la diferencia de viviendas del valor preliminar, menos las habitadas entre los sectores formados. A continuación se muestra un ejemplo de la forma en que se distribuyó la diferencia y posteriormente se presentan los cuadros o tabulados con el ajuste de viviendas indicado. Ejemplo: Ajuste a preliminar; la UPM en preliminar tiene 1,350 viviendas, de las cuales 1,200 son habitadas y se formaron 3 sectores, entonces: DIFERENCIA = PRELIMINAR - VIV. HABITADAS 150 = 1,350 1,200 Son las viviendas que se deben distribuir de manera proporcional entre los sectores. El procedimiento para distribuir de manera proporcional es el siguiente: Para el ejemplo 3 se nos indica que tienen 1,800 viviendas en preliminar. 111 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para seleccionar la muestra se utilizó una cifra denominada preliminar que contiene las viviendas habitadas, deshabitadas y las de sin información. En cambio, para realizar la sectorización se utilizaron datos referentes a las viviendas habitadas. En los ejemplos anteriores sólo se trabajó con información de este tipo (viviendas habitadas), la importancia de trabajar con esta información radicó en que se asegura la existencia de las viviendas, sin riesgo de que el peso de viviendas por sector disminuya. Por otro lado, las viviendas preliminares proporcionan una idea más real del estado de la UPM y así adecuar los recursos y el tiempo necesario para el levantamiento del listado. Diferencia = 1,800 - 1,484 = 316 viviendas que se debe distribuir proporcionalmente en los cuatro sectores: 372 1,484 371 1,484 373 1,484 368 1,484 * 316 + 372 = 451 * 316 + 371 = 450 * 316 + 373 = 453 * 316 + 368 = 446 No. Mpio. AGEB Vivs Prelim. No. de UPM sector 10 015 010-2 1,484 1,800 3 4 1 2 10 12 No. de Tot. de viv. Valor acumulado aleatorio mzs. del sec. ajustado 10 10 373 368 1,641 372 371 453 446 1,800 451 450 1,354 1,800 451 901 678 Sector selecc 2 Mzs. del sec. selec. 27,28,29 30,11,12 13,31,14 2 La suma de las viviendas ajustadas por sector debe ser igual al preliminar. Para el ejemplo 4 se nos indica que tiene 1920 viviendas en preliminar. 470 1,728 347 1,728 502 1,728 409 1,728 * 192 + 470 = 522 * 192 + 347 = 386 * 192 + 502 = 558 * 192 + 409 = 454 total 1,920 No. Mpio. AGEB Vivs Prelim. No. de UPM sector 38 012 015-2 1,728 1,920 2 3 4 1 4 12 1 No. de Tot. de viv. Valor acumulado aleatorio mzs. del sec. ajustado 9 347 502 409 1,728 470 386 558 454 1,920 522 908 1,466 1,920 522 358 Sector selecc Mzs. del sec. selec. 1 0023,0024 0027,0031 0032,0033 0216,0198 0202 112 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Diferencia = 1,920 - 1,728 = 192 viviendas que se deben distribuir proporcionalmente en los cuatro sectores: MEMORIA NACIONAL El procedimiento utilizado para seleccionar un sector rural es análogo al empleado para el caso urbano, con la diferencia de que, en este caso, el valor acumulado corresponde a las viviendas ajustadas para cada sector y no sólo a las viviendas habitadas del mismo. Es decir, el número aleatorio debe estar entre 1 y el valor de la cifra preliminar. 3.3 Estratificación de Unidades Primarias de Muestreo Al finalizar la elaboración del Marco muestral, se procedió a realizar la estratificación respectiva de las unidades geográficas (ageb); como objetivo primordial la estratificación pretendió obtener ganancias en la precisión de estimaciones generales, que los estratos deben formarse tan internamente homogéneos como sea posible, en términos de las variables en estudio. En esta metodología se presenta un resumen de los procedimientos estadísticos empleados para dicha estratificación y también se describe, de manera independiente, una estratificación de ageb urbanas de nueva creación, presentando un método alternativo para estratificación no empleado en las etapas anteriores su realización se llevó a cabo en tres etapas : I. Selección de indicadores a considerar para la estratificación a) Nivel rural b) Nivel urbano c) Nivel área metropolitana. II. Estratificación de indicadores III. Jerarquización de estratos en el análisis. El objetivo de esta etapa fue determinar y los principales indicadores que reflejaran el nivel socioeconómico de la población, los cuales serían empleados como base para la estratificación. La selección de dichos indicadores se realizó en dos pasos: 1 Primeramente se formó un conjunto de 20 indicadores de las 37 variables del XI Censo General de Población y Vivienda (Documentos 2 y 3 del Anexo III), tomando como base para la selección de éstos el que reflejaran el nivel socioeconómico de la población; además se descartaron variables, o bien, por ser complemento de otras ya consideradas o por la poca presencia de éstas en la población. Es importante hacer notar que se empleó información del Censo de 1990 como insumo, debido a que en esta parte del proceso aún no se había conformado la totalidad de las unidades de análisis. 2 Posteriormente, y a partir de los 20 indicadores ya elegidos, se efectuó una selección con el apoyo de la técnica estadística multivariada conocida como análisis de componentes principales, 113 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Selección de Indicadores a Considerar para la Estratificación obteniendo un subconjunto de menor dimensión, donde los indicadores resultaron poco correlacionados y representaban muy bien, en términos de varianzas, al conjunto inicial de indicadores considerados. El uso de la técnica estadística multivariada de análisis de componentes principales tiene como propósito fundamental describir la dispersión de un conjunto de datos en un espacio K-dimensional, desde otro espacio de menor dimensión mediante nuevas variables, es decir, componentes principales formadas por combinaciones lineales de las variables originales sujetas a ciertas restricciones. En forma explícita las componentes son los siguientes: m Yi = ∑ α i2 X ij para i=1,2,...p j= 1 La aplicación de la técnica de componentes principales, tomó en cuenta los criterios siguientes. 1. Serán seleccionados los Componentes principales como aquellos cuya varianza explicada esté por arriba del promedio de las varianzas explicadas (Suma de las varianzas explicadas de cada componente entre el número de componentes). 2. Una vez considerado el Componente principal (criterio anterior ) se seleccionará solo aquellos indicadores que tengan un peso mayor o igual del 10%. En otras palabras, se considerarán los indicadores con valor arriba de 0.32 dentro del componente seleccionado, además se deberá considerar la frecuencia de aparición del indicador en las demás componentes. El análisis de la selección de indicadores se realizó en un inicio apartir de una integración de información de los estados de Chiapas, Guanajuato y Nuevo León, al aplicar la técnica estadística, el software empleado presentó la restricción de capacidad de memoria, por consiguiente se debió realizar una integración a nivel municipio pretendiendo simular el proceso a nivel Ageb, debido al resultado de esta corrida se decidió realizar el análisis por separado acorde con la variable tamaño de localidad, presentándose tres casos zona rural, zona urbana y área metropolitana. Por a lo anterior, y a que se decide integrar algunas entidades para cada caso, la dimensión de la base resulta ser pequeña, por lo cual fue factible realizar una estratificación a nivel ageb. Así, los resultados generados en cada caso fueron los siguientes: Rural Para este caso se consideró el estado de Chiapas, y después de realizar un proceso iterativo en la aplicación de la técnica se obtuvo lo siguiente: 114 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 3. Discriminar los indicadores cuyas correlaciones NO sean significativas, es decir, las correlaciones entre los indicadores existentes deben de tener un valor abajo de 75%. MEMORIA NACIONAL 1. Se discriminaron los indicadores proporción de población económicamente activa (X8) y proporción de viviendas particulares propias (X17), debido a que no impactan en la definición del nivel socioeconómico. 2. Los indicadores discriminados por el primer criterio fueron los siguientes: X1 X2 X4 X5 X13 Proporción de población de 6 a 14 años que saben leer y escribir Proporción de población de 15 años y más alfabeta Proporción de población de 6 a 14 años que asiste a la escuela Proporción de población de 15 años y más con primaria completa Proporción de viviendas particulares con dos cuartos incluyendo cocina 3. Los indicadores discriminados en combinación con el segundo y tercer criterio fueron los siguintes: X18 Proporción de viviendas particulares con paredes de lámina de cartón o material de desecho X19 Proporción de viviendas particulares con techos de lamina de cartón o de materiales de desecho X20 Proporción de viviendas particulares de un solo cuarto X3 X6 X7 X9 X10 X11 X12 X14 X15 X16 Proporción de población de 5 años y más que asiste a la escuela Proporción de población de 15 años y más con instrucción Proporción de población de 15 años y más con educación postprimaria Proporción de población ocupada en el sector primario Proporción de población ocupada en el sector secundario Proporción de población ocupada en el sector terciario Proporción de viviendas particulares con piso diferente de tierra Proporción de viviendas particulares con agua entubada Proporción de viviendas particulares con drenaje Proporción de viviendas particulares con electricidad 5. Aplicando nuevamente la técnica de Componentes principales y los criterios ya mencionados a los indicadores anteriores, se obtuvieron los siguientes indicadores definitivos con sus pesos respectivos: Indicador Proporción de población ocupada en el sector primario Proporción de viviendas particulares con piso diferente de tierra Proporción de viviendas particulares con agua entubada Proporción de viviendas particulares con drenaje Proporción de viviendas particulares con electricidad Peso(%) 22.40 28.54 15.44 14.39 19.23 115 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 4. Los indicadores que quedaron fueron los siguientes: Urbano Considerando la integración de los estados de Yucatán, Colima, Chihuahua y Puebla, y se realiza un análisis similar al rural obteniendose los siguientes indicadores definitivos con sus pesos respectivos : Indicador Proporción de población Proporción de población Proporción de viviendas Proporción de viviendas Peso(%) ocupada en ocupada en particulares particulares el sector primario el sector terciario con agua entubada con drenaje 25.26 29.59 15.79 29.29 Area Metropolitana Considerando la integración de las áreas metropolitanas de Cancún , Ciudad. de México ( sólo la parte correspondiente al estado de México) y Puebla, se obtuvieron los siguientes indicadores definitivos con sus pesos respectivos : Indicador Peso(%) Proporción de población de 15 años y más con educación postprimaria Proporción de población ocupada en el sector secundario Proporción de viviendas particulares con agua entubada Proporción de viviendas particulares con drenaje 1.18938 1.8015 48.84598 48.079 Indicadores del Conteo 1995 Indicador Proporción de 15 años y más con educación postprimaria Proporción ocupada en el sector primario Proporción en el sector secundario Proporción ocupada en el sector terciario Proporción de viviendas particulares con piso diferente de tierra Proporción de vivinedas particulares con agua entubada Proporción de viviendas particulares con drenaje Proporción de viviendas particulares con electricidad Área Urbano Metropolitana sí no si no no sí sí no no sí no sí no sí sí no Rural no sí no no sí sí sí sí Una vez determinados los indicadores , se procedió su estratificación. Para esto el área de soporte informático construyó archivos de insumo para el software a emplear (paquete estadístico Mulvar) por cada tipo de zona (01,02,...,07,40,50,60) y de cada entidad, conteniendo un identificador municipio,ageb,y 116 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En la tabla siguiente, a manera de resumén, se presentan los indicadores definitivos empleados en este análisis, de acuerdo a su uso. MEMORIA NACIONAL tipo de UPM, asi como y los correspondientes indicadores a estratificar. Cabe aclarar que la información manejada en estos archivos tiene su base en el Marco muestral a utilizar en la Encuesta, posteriormente se realizó el proceso para obtener los estratos deseados. Estratificación de indicadores El proceso de selección del estrato se realizó de la manera siguiente: 1. En función del número de UPM en cada zona de estudio, se define el rango de estratificación a emplear (2-4,3-5,3-6 estratos), es decir, se genera una corrida por cada valor indicado por el rango. 2. Se analizan las corridas anteriores y se define el estrato óptimo en función de los criterios siguientes: a) Seleccionar el mínimo número de estratos b) Encontrar el cambio máximo de la función objetivo hasta que dicho cambio se mantenga constante c) Analizar la distribución del número de UPM por estrato, en caso de tener 1, 2 (“pocas” ) UPM en un estrato específico se deberá retirar dichas UPM del archivo insumo y posteriormente volver a estratificar; generándose la nueva corrida, a las UPM retiradas se les asignará el estrato que presente los promedios más parecidos a los de éstas d) Elegir el número óptimo de estratos, como aquel que presente la mejor combinación de los criterios anteriores Jerarquización de estratos Debido a que la estratificación generada por Mulvar no presenta un orden real, fue necesario asignarlo; la continuación se presenta dos métodos alternativos empleados para este fin. 1. Método de sumas A partir de los reportes generados en la fase anterior, donde se especifican los promedios de las indicadores para cada estrato, se realiza una suma aritmética de dichos promedios, ejemplo: Estrato Nh % P.Oc. S. primario (-) 1 2 3 4 37 78 18 101 28.5261 4.5245 4.4414 5.0437 % P.Oc. S. terciario (+) 91.2667 90.2126 45.5105 96.8168 % Vivs.part. %Vivs. part. Agua Ent. drenaje (+) (+) 39.1095 40.554 34.7112 59.18 33.5476 51.5966 18.4539 88.3994 Suma 135.39 177.83 94.23 239.35 117 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La parte final de esta etapa comprende la asignación del estrato óptimo para cada UPM que integra el marco muestral. El signo más (+) es consecuencia de considerar al indicador como característica de bienestar (promedio 2, 3 y 4) para la población que integra las unidades de análisis, mientras que el signo menos (-) es considerado como característica de malestar ( promedio 1). Posteriormente, y con base en el resultado de la suma, se asigna un valor numérico (1,2,..etc), donde el 1 corresponde al valor máximo, el 2 al siguiente y así sucesivamente hasta cubrir el total de estratos de cada zona. Para el ejemplo anterior se tiene lo siguinte: Estrato 1 2 3 4 Nh 37 78 18 101 % P.Oc. S. primario 28.5261 4.5245 4.4414 5.0437 % P.Oc. S. terciario 91.2667 90.2126 45.5105 96.8168 % Vivs.part. Agua Ent. %Vivs. part. drenaje Suma 39.1095 40.554 34.7112 59.18 33.5476 51.5966 18.4539 88.3994 135.39 177.83 94.23 239.35 Orden 3 2 4 1 2.- Método de pesos Este método, además de emplear el mismo insumo que el método de sumas, hace uso de los pesos generados en la etapa anterior, construyendo una combinación lineal por estrato, para posteriormente determinar un orden con base en los resultados de dichas combinaciones; se ilustra empleando el mismo caso del método de sumas con la finalidad de presentar una comparación entre ambos. ejemplo: Con base en los resultados obtenidos se realizó una comparación entre ambos métodos, es decir, se compararon las dos opciones de orden obteniéndose 93 % de coincidencia; considerando esta sifra como significativo y relevante; se concluyó que el método a emplear en la jerarquización debería ser el método de sumas. Debido a que durante la etapa de integración territorial (I.T.), y posteriormente en el levantamiento de la información, se crearon nuevas ageb urbanas, cuyo origen fue áreas rurales; el esquema utilizado para la selección de la muestra, contempló estratificaciones independientes para las áreas urbanas y rurales, por tal motivo se requierio de una postestratificación de las ageb que modificaron su tipo de rural a urbano. Para estas ageb, se decidió solicitar a las entidades realizar una estratificación mediante un método subjetivo debiendo para esto enviar información en un formato previamente definido (Documento 4 del anexo III). Método El método consistió en dos etapas : 118 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Estratificación de ageb urbanas de nueva creación MEMORIA NACIONAL Etapa 1 Para asignar el estrato a estas ageb, se buscó para cada una de ellas, la(s) ageb urbana(s) colindante(s) y que fueron similares en cuanto a nivel socioeconómico pertenecientes a la misma localidad, teniendo especial cuidado de que se encontraran en el Marco geoestadístico del cierre de Censos Económicos 1994. La colindancia puede ser directa (D) o indirecta (I). Se trata de colindancia directa cuando el ageb colindante existía en el marco 1993, e indirecta cuando el o las ageb colindantes también son de nueva creación y la ageb que se registra como colindante es la más cercana, cuyo origen haya sido previo a la etapa de integración territorial. Ejemplo: N.C. 128-1 N.C. 122-0 N.C. 121-9 118-5 N.C. 120-7 117-8 Mancha urbana Municipio Localidad Ageb N.C. Ageb urbano colindante 00 00 00 00 000 000 000 000 0000 0000 0000 0000 120-7 122-0 121-9 128-1 117 118-5,117-8 118-5,117-8 117-8 Tipo de colindancia D D D I Esta fase se llevó a cabo con la colaboración de la Coordinación nacional de cartografía censal y los departamentos estatales de cartografía. Etapa 2 Se realizó en las entidades federativas y consistió en estratificar tanto las ageb que fueron de nueva creación de la integración territorial como las colindantes, mediante la observación directa en campo. Se registró el estrato o nivel socioeconómico de la población residente en ellas, conforme a la clasificación siguiente: 119 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Estado ALTO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO Una explicación más detallada del método subjetivo se encuentra en el procedimiento de Estratificación de Ageb urbanas de nueva creación (Documento 5 del anexo III). Asignación del estrato A partir de la recopilación de la información anterior, se contó con un estrato asignado del ageb colindante para cada uno de los ageb de nueva creación, además para tales ageb colindantes se tuvo un estrato asignado por el método de sumas; entre ambas asignaciones se realizó una comparacióncon el fin de medir la efectividad del método usado en eventos anteriores, del que resulto lo siguiente: a) De la comparación entre los tres métodos (sumas, pesos y subjetivo) se encontró 84 % de coincidencia. c) Ya que el porcentaje de no coincidencia del método subjetivo contra los demás (sumas y pesos), fue mayor que el generado al comparar estos últimos, se decidió no emplear el método subjetivo para fines de estratificación, debido a su alto porcentaje de error; por consiguiente, se asignó a las ageb de nueva creación el estrato correspondiente al ageb colindante y similar. Finalmente, se incorporaron al marco de UPM las ageb de nueva creación en el estrato correspondiente. En términos generales, el tiempo estimado para realizar la estratificación coincidió con el tiempo realmente empleado, es decir, toda actividad realizada fue cumplida de acuerdo a los tiempos previamente establecido. Cabe hacer notar que el proceso en sí dio arranque cinco meses después de la fecha indicada por el programa. 3.4 Procedimiento de selección de UPM Asignación de la Muestra Una vez definio que el tamaño de la muestra por entidad federativa, sería de 2,500 viviendas; en el período del 13 de marzo al 14 de abril de 1995 se determinó seleccionar 50 UPM por entidad federativa y para cada 50 viviendas, por razones operativas y de costo. 120 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 b) Entre el método de sumas y subjetivo se encontró 88% de coincidencia y entre el método de pesos y subjetivo 89%; la diferencia entre el inciso anterior y estas cifras obedece a la diferencia entre el método de sumas y pesos (93%). MEMORIA NACIONAL Por otro lado, del 27 de marzo al 28 de abril distribuyó la muestra. Al interior de cada entidad federativa. Se asignaron las 50 UPM en las diferentes zonas de manera proporcional, con respecto al total de viviendas de cada zona. Fue necesario incrementar la muestra para las localidades menores a 2 500 habitantes y de 2 500 a 14,999 habitantes, ya que se requería de un un tamaño de muestra suficiente en el ambito de dar estimaciones por tamaño de localidad. En el documento 6 del Anexo III, se presenta la afijación de la muestra por zona en términos de vivienda y la proporción que guarda respecto al marco. En el período antes mencionado y una vez construidos los estratos, se asignó el tamaño de muestra (en términos de UPM) por estrato al interior de cada zona, efectuándose también de manera proporcional y procurando que cada estrato tuviera al menos dos UPM, ya que así se requiere para el cálculo de varianzas. En el documento 7 (parte A) del Anexo III se presenta el marco de muestreo por zona y estrato, así como la afijación de la muestra en términos de UPM, también por zona y estrato, además se expone cómo resultó la afijación de la muestra al crearse nuevas zonas producto del crecimiento a 1995, en el documento 7 (parte B) del Anexo III. Enseguida se presenta el resumen del diseño de la muestra Resumen del Diseño de la Muestra Zonas Urbanas Certeza Zonas Urbanas Resto Zonas Rural Usm Totales (Viviendas) Ciudades Upm Estratos Upm Estratos Upm Estratos Total E.U.M. 68 644 249 437 188 519 158 80 000 53 950 26 050 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 3 1 2 4 1 2 2 1 2 5 2 1 2 2 3 2 1 1 1 26 31 18 22 28 16 12 24 42 22 20 14 10 26 28 14 22 10 24 8 7 12 3 5 11 5 6 8 6 9 12 6 3 11 12 8 9 5 8 4 8 9 18 12 10 22 12 14 4 8 14 14 16 13 10 16 18 16 14 15 3 5 7 4 6 8 5 6 2 3 5 6 6 7 5 7 6 6 6 7 16 10 14 16 12 12 26 12 4 20 16 22 24 11 12 20 10 24 12 27 6 3 3 4 3 4 5 6 2 5 6 6 7 4 6 5 3 4 6 6 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 800 500 700 800 600 600 1 300 600 200 1 000 800 1 100 1 200 550 600 1 000 500 1 200 600 1 350 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 Urbano 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 700 000 800 700 900 900 200 900 300 500 700 400 300 950 900 500 000 300 900 150 Rural 121 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Entidad Federativas Resumen del Diseño de la Muestra Entidad Federativas 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Zonas Urbanas Certeza Zonas Urbanas Resto Zonas Rural Ciudades Upm Estratos Upm Estratos Upm Estratos Total Urbano Rural 2 1 2 2 3 3 1 5 1 7 1 1 20 17 26 15 20 22 12 28 22 22 15 8 15 13 10 13 14 17 16 12 13 16 19 16 15 20 14 22 16 11 22 10 15 12 16 26 6 5 4 7 6 4 5 4 4 7 5 7 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 1 750 1 500 1 800 1 400 1 700 1 950 1 400 2 000 1 750 1 800 1 700 1 200 750 1 000 700 1 100 800 550 1 100 500 750 700 800 1 300 8 5 8 6 9 10 4 12 11 16 6 4 6 6 4 6 7 8 6 5 6 8 8 8 Usm Totales (Viviendas) Procedimiento de Selección de UPM La selección de UPM se llevó a cabo en cuatro etapas, como se describe a contnuación. Etapa 1 La primera etapa de selección se llevó a cabo en oficinas centrales, con base en un sistema desarrollado por el área de soporte informático. La selección se planeó originalmente del 27 de marzo al 28 de abril. Sin embargo,modificó debido a que la elaboración del sistema para la selección fijó del 27 de febrero al 30 abril de 1995. La selección se hizo con base en el marco de 1990. Después de la selección de UPM, se reclavificaron las áreas urbanas de acuerdo al marco de 1993, y las rurales, con base en las adecuaciones originadas de la integración territorial, como creación de nuevos municipios, etcétera. Después de esta etapa y su resultado, se pudo dar origen a nuevas etapas de selección de acuerdo a sus criterios. Etapa 2 Subdivisión de AGEB 90 - 93 ó 90 - 95 Debido a que las UPM se conformaron con datos del Censo de 1990 y el aprovechamiento de la EUE 93, respecto a la actualización de las localidades urbanas, se pudo detectar qué ageb seleccionadas en primera etapa habían dado origen a nuevas ageb por subdivisión en el levantamiento de EUE 93. 122 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Esta etapa consistió en seleccionar UPM al interior de cada estrato, mediante el método de selección proporcional al tamaño con respecto a las viviendas totales de la UPM, esto quiere decir que al interior de cada estrato, las UPM que tenían mayor concentración de viviendas también tenían mayor probabilidad de ser seleccionadas. MEMORIA NACIONAL De esta manera, se seleccionó un ageb nueva del total de ageb subdivididas. Esta situación se presentó también debido a la actualización de la integración territorial de 90 al 95, por lo que también fue necesario subseleccionar una de las nuevas ageb. Etapa 3 Sectorización de UPM Para cada UPM que presentaba más de 1,000 viviendas en el área urbana y 800 en el área rural, se procedió a sectorizar la UPM con el fin de acortar los tiempos de levantamiento de listados; la sectorización se llevó a cabo según el procedimiento establecido en el documento Método de sectorización de UPM. Etapa 4 Ajuste a Cifras Esta etapa se utilizó para ajustar las cifras preliminares de UPM rurales, debido a que en la formación de las UPM se consideraron localidades completas. Sin embargo, en campo, para las localidades limítrofes sólo era listada la parte de la localidad que se ubicaba dentro de los límites de la UPM, por este motivo, en las viviendas listadas se reflejaba un decremento irreal, para estas UPM fue necesario hacer un análisis complementario y ajustar las viviendas de la UPM, bajo los lineamientos que se marcan en el documento de Análisis complementario de UPM rurales (Documento 8 del Anexo III). Entidad Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 23 19 15 17 36 15 10 26 12 16 24 24 21 18 17 17 25 17 3 24 25 11 10 15 25 8 33 18 21 42 23 22 16 13 4 10 4 6 13 8 23 10 21 9 22 15 21 16 9 17 10 4 17 14 8 15 9 9 20 7 8 17 6 1 2 9 1 4 1 3 1 5 2 3 1 4 4 6 3 7 8 4 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 123 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Resumen de etapas de probabilidad por entidad federativa Selección de Viviendas La etapa de selección de viviendas se descentralizó por primera vez a las coordinaciones Estatales y la responsabilidad recayó directamente en el jefe estatal de la Encuesta y para seleccionar 50 viviendas con igual probabilidad a la de los listados elaborados, bajo dos criterios fundamentados en el tipo de área. Para UPM urbanas o rurales de fácil acceso se seleccionaron 50 viviendas mediante una selección sistemática. Para UPM rurales de alto riesgo, difícil acceso o baja concentración de viviendas los listados se seleccionaron en oficinas centrales, donde se procedió primero a elaborar agrupaciones de aproximadamente 10 a los que se les deniminó viviendas físicamente contiguas, y segmentos según el documento Segmentación del Anexo 9; posteriormente se selecciona 5 segmentos, lo que implicaba tener aproximadamente 50 viviendas seleccionadas. Una UPM rural se consideraba de alto riesgo o de difícil acceso por el conocimiento que el jefe estatal tenía del área, además para determinar si ésta tenía baja concentración de viviendas se calculaba el promedio de viviendas por localidad, si éste era menor o igual a dos veces la fracción de muestreo, el listado era segmentado. Por otro lado, los listados que habían sido seleccionados por el jefe estatal eran sometidos a una revisión en la que se determinaba si la selección original permanecía o se modificaba. La selección se modificaba si había sido elaborada en forma incorrecta, o bien, si el número de viviendas seleccionadas habitadas era menor a 45, esto con el objeto de que la muestra en términos de viviendas habitadas no disminuyera, de tal manera que diera por resultado un alto índice de no respuesta y por consiguiente la disminución, de manera considerable, en el tamaño de muestra efectivo. En este proceso se detectó que la cota 50% de viviendas deshabitadas y/o de uso temporal marcada en el manual resultaba elevada, pues fue necesario aplicar una selección especial a listados que presentaban menor porcentaje de viviendas deshabitas y/o de uso temporal, ya que no alcanzaban las 45 viviendas habitadas seleccionadas; a la luz de este trabajo, se concluyó que se debía aplicar una selección especial a listados con un porcentaje de viviendas deshabitadas y/o de uso temporal mayor o igual a 35%. De esta manera, si un listado presentaba menos de 45 viviendas habitadas seleccionadas, la selección era modificada de tres formas distintas, de acuerdo al porcentaje de deshabitación1 que presentaba el listado, con el objeto de asegurar 85% de viviendas habitadas seleccionadas en el listado. 124 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Otro criterio que indicaba que la selección del listado debía efectuarse en oficinas centrales, esta referido en el manual del jefe estatal (Elaboración de listados), el cual describe que si el listado tenía 50% o más de viviendas deshabitadas y/o de uso temporal, el listado debía ser enviado a oficinas centrales para aplicarle una selección especial. MEMORIA NACIONAL Cambio de número aleatorio Se llevo a cabo cuando el listado presentaba un porcentaje de deshabitación mayor 10 % y menor 15%. La forma de modificar la selección consistió en utilizar la misma fracción de muestreo pero eligiendo un número aleatorio distinto. Selección a 55 Viviendas En estos casos se tenia un porcentaje de deshabitación mayor 15% y menor 35% , o bien, el listado presentaba grandes bloques de viviendas deshabitadas y/o de uso de temporal, por lo que fue necesario incrementar el tamaño de la muestra, así, a pesar de que el porcentaje de deshabitación del listado se refleja en la muestra, el incrementar la misma fue tener aproximadamente 45 viviendas habitadas seleccionadas. Doble Selección Cuando el listado presentaba un porcentaje de deshabitación mayor o igual 35%, el listado se sometía a una doble selección, es decir, dos selecciones independientes; por un lado se seleccionaron 50 viviendas habitadas, y posteriormente 5 viviendas deshabitadas y/o de uso de temporal, con esto, todas las viviendas del listado tenían probabilidad de selección mayor que cero, y con lo que se evitaba la reducción en el tamaño de muestra efectivo. El siguiente cuadro presenta el total de UPM en, a las que se modificó la selección original y así como el criterio utilizado. Listados modificados y procedimiento utilizado Entidad Totales Modificados Cambio de Num. Alea. Selección a 55 Vivs. Doble Selección 125 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Listados Listados Entidad 32 Totales 50 100.00 Cambio de Selección a Doble Modificados Num. Alea. 55 Vivs. Selección 12 4 7 24.00 33.33 58.33 1 8.33 Se hace mención de que algunas UPM reportaron en total entre 45 y 55 viviendas habitadas, por lo que estos casos se seleccionaron con certeza de todas las viviendas habitadas, seleccionando posteriormente 5 viviendas deshabitadas y/o de uso temporal. Debido a esto el total de viviendas seleccionadas fue mayor a las 2 500 viviendas, según se muestra en el siguiente cuadro. Entidad Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas de Totales Habitadas Deshabitadas Uso temporal 126 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Viviendas seleccionadas por entidad federativa MEMORIA NACIONAL Entidad Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas de Totales Habitadas Deshabitadas Uso temporal Control del Tamaño de la Muestra Con el objeto de garantizar un tamaño de muestra suficiente de entrevistas completas, durante la etapa de levantamiento de cuestionarios (6 de noviembre al 2 de diciembre de 1995), y a partir del reporte de avance semanal de resultados por UPM generado por el Sivac, se evaluó periódicamente la situación de cada entidad y zona. Dependiendo de los resultados, se estudió la posibilidad de incrementar el tamaño de muestra para algunas UPM. Se determinó incrementar el tamaño de muestra si alguna zona presentaba menos de 85% de entrevistas completas, con respecto a las viviendas visitadas hasta el momento del análisis, siempre y cuando tuviera al menos 60% de cobertura. Selección por Número Aleatorio Las viviendas fueron seleccionadas utilizando la tabla de números aleatorios. Selección por Cálculo de Fracción de Muestreo Se calculaba una nueva fracción de muestreo considerando las viviendas seleccionadas con anterioridad como renglones cancelados en el listado. Las entidades en las que fue necesario incrementar el tamaño de muestra fueron Baja California Sur, Colima, Jalisco, Nayarit, Quintana Roo y Tamaulipas con un total de 14 UPM, a 64% de ellas se le incrementó la muestra por medio de números aleatorios y para el 36% restante se calculó una fracción de muestreo nueva. 127 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Adicionalmente, si alguna UPM presentaba como máximo 35 entrevistas completas, la muestra se incrementaba de 15 a 30 viviendas, seleccionándolas según las siguientes técnicas. Entrevistas por entidad federativa Tot. E.U.M. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 80 655 80 919 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 521 534 605 505 515 581 212 508 505 552 539 505 505 526 516 523 535 562 550 541 515 520 545 531 525 515 505 583 500 500 524 552 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 522 552 609 507 541 586 238 519 522 566 541 507 506 527 518 531 543 585 560 548 519 522 547 532 527 517 511 614 504 507 526 565 70 788 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 237 136 194 193 178 160 028 182 266 201 257 253 241 162 290 185 137 232 203 253 228 252 217 250 273 238 312 201 256 244 141 188 % Tot % Tot. 87.48 253 0.31 5 848 88.70 83.70 84.09 87.48 85.71 83.53 90.62 86.62 89.85 85.78 88.82 89.87 89.43 85.56 90.95 86.33 84.03 86.34 86.05 88.42 88.45 89.29 87.04 88.86 89.95 88.92 92.07 84.20 90.10 89.51 84.76 85.30 12 10 47 13 2 7 18 3 0 7 1 8 8 21 3 11 7 1 0 13 0 10 12 0 4 4 0 5 7 11 4 4 0.48 0.39 1.80 0.52 0.08 0.27 0.80 0.12 0.00 0.27 0.04 0.32 0.32 0.83 0.12 0.43 0.28 0.04 0.00 0.51 0.00 0.40 0.47 0.00 0.16 0.16 0.00 0.19 0.28 0.44 0.16 0.16 % Tot. % Prob. de Marco Tot. 7.23 3237 4.00 793 186 7.38 235 9.21 208 7.97 185 7.38 216 8.50 273 10.56 117 5.23 191 7.58 156 6.19 195 7.60 190 7.48 147 5.86 138 5.51 211 8.35 142 5.64 191 7.55 190 7.47 145 5.61 193 7.54 184 7.22 202 8.02 150 5.95 219 8.60 170 6.71 181 7.16 171 6.79 167 6.65 230 8.80 115 4.59 185 7.38 202 8.00 163 6.35 67 131 123 72 116 118 54 116 67 146 66 79 103 108 62 115 184 169 153 79 60 92 53 94 57 90 22 128 108 57 148 200 2.66 5.13 4.71 2.87 4.57 4.56 2.41 4.61 2.66 5.69 2.60 3.15 4.11 4.27 2.46 4.54 7.24 6.54 5.98 3.10 2.38 3.65 2.08 3.71 2.26 3.58 0.88 4.90 4.31 2.27 5.86 7.80 20 40 37 44 29 28 21 27 33 17 27 20 16 25 21 29 25 38 11 19 29 18 46 18 12 14 10 50 18 10 31 10 Hogares Detectados % 0.98 0.79 1.57 1.42 1.76 1.14 1.08 0.94 1.07 1.31 0.66 1.06 0.80 0.64 0.99 0.83 1.15 0.98 1.47 0.43 0.75 1.15 0.71 1.81 0.71 0.47 0.56 0.40 1.91 0.72 0.40 1.23 0.39 72 416 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 297 177 217 244 212 201 080 204 305 245 380 303 281 223 362 291 169 253 247 294 350 334 243 319 327 281 350 218 309 281 192 227 Los porcentajes están calculados con respecto a las viviendas visitadas (1) Incluye viviendas adicionales (detectadas durante el levantamiento) Cabe aclarar que la disminución de viviendas en muestra de Chiapas respecto al cuadro anterior, obedece a que 8 de las UPM seleccionadas pertenecen a la zona de conflicto, de las cuales se sustituyeron sólo 2, restándole a la muestra original 6 UPM. 128 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Entidad Vivienda Resultado de Entrevistas en la Vivienda Federativa Muestra Visitadas Con respuesta No respuesta Deshabitadas Uso (1) asociada al temporal informante MEMORIA NACIONAL Por otro lado, el mínimo de entrevistas con respuesta requerido por entidad federativa es de 2,225, y sólo el estado de Chiapas se encuentra por debajo de este valor debido también a la situación mencionada. 3.5 Procedimiento de estimación Probabilidades de Selección Los factores de expansión se construyeron de acuerdo a las etapas de selección por las que cada UPM pasó. Las primeras etapas estuvieron a cargo de oficinas centrales y la última selección de viviendas, a cargo del jefe estatal de la Encuesta. La construcción de los factores de expansión se llevó a cabo en los meses de mayo y junio de 1996; los cálculos se marcan en Construcción de factores de expansión (Probabilidad de selección) del documento10, Anexo III . Además de las etapas de selección, fue necesario incorporar a la probabilidad de selección la actualización de las viviendas por estrato, producto de las ageb de nueva creación que se dieron de alta durante el levantamiento de la Enumeración. Dichas áreas se asignaron a los estratos de las ageb colindantes y similares, según se detalla en el punto correspondiente. Ajuste a Enumeración La generación de los estimadores se hizo de manera automatizada, empleando el mes de julio para el desarrollo del sistema y los meses de agosto y septiembre para el ajuste de los factores. Para este fin se empleó el estimador separado de razón, el cual se expresa de la siguiente forma: ∗ $ $ Y Xes = ∑ X zes Y zes z zes donde: ∗ X = Estimador separado de razón del total de la característica X para el grupo de edad (e) y es sexo(s) en la entidad. 129 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El ajuste a cifras de Enumeración se llevó a cabo para que los dos operativos coincidieran en los resultados ofrecidos para las variables comunes, lo que fue posible por el uso de estimadores que emplean valores poblacionales generados por la Enumeración, logrando para la Encuesta estimaciones más precisas. $ X zes =Estimador obtenido directamente de la Encuesta para el total de la característica X en la zona(z), grupo de edad(es) y sexo(s). $ Y zes = Estimador obtenido directamente de la Encuesta para el total de población en la zona(z), grupo de edad(es) y sexo(s). Y = Número de residentes clasificados por edad y sexo en cada zona generado por la Enumeración. zes La información que se presenta de la población que se consideró, es de manera desglosada por grupos de edad y sexo. Los grupos de edad están dados como sigue: 0 - 4 años 5 años 6 - 9 años 10 - 11 años 12 - 14 años A partir de los 15 años, los grupos son quinquenales, hasta 65 y más años. Para llevar a cabo el ajuste de los factores, fue necesario desagregar los resultados de la Enumeración para cada zona en los grupos de edad y sexo descritos anteriormente, éstos se compararon con los resultados de la expansión de la Encuesta para los mismos cohortes. Con la finalidad de simplificar el cálculo de los estimadores y las medidas de precisión y confianza, Yzes se aplicó la proporción que afecta al estimador separado de razón Λ Yzes directamente al factor de expansión. De esta manera, el avance del proceso fue determinado por la liberación de los resultados por parte de la Enumeración. De esta forma como resultado se tuvo el cálculo de un ponderador distinto para cada vivienda y para cada persona, además para las preguntas que se realizan por hogar como subsidios, derechohabiencia y discapacidad, se formó un factor de expansión por hogar. 130 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Posteriormente, se calculó la proporción que tenían con respecto a los resultados de la expansión de la Encuesta para los mismos cohortes. MEMORIA NACIONAL El factor FAC_POB expande a la población por grupos de edad y sexo por zona (para cada zona certeza y tamaños de localidad), entidad y nacional. El segundo FAC_VIV expande a viviendas particulares habitadas y a hogares para dichos ámbitos geográficos. El tercer FRAC_PROM es un promedio de factores de población al interior de cada hogar, el cual se construyó con el objeto de realizar expansiones de población, en las poblaciones para las cuales no se tiene la edad ni sexo, como es el caso de población derechohabiente de servicios de salud y población discapacitada 3.6 Validación de Tabulados Encuesta Verificación de criterios para la construcción de tabulados Con el objeto de llevar a cabo la validación y liberación de tabulados (muestrales y expandidos) obtenidos de la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995, se construyeron diversos criterios para generar cifras de control que permitieran cotejar y así certificar que las cifras absolutas de los tabulados, correspondieran a las cifras reales. En cuanto a la validación de los datos muestrales, se verificó que, para cada variable asociada a una población determinada, el tamaño de muestra fuera suficiente para obtener estimaciones confiables. Respecto a la cifra, cabe mencionar que un objetivo importante es que éstal pueda ser empleada como base para el diseño de nuevos tabulados, o bien en la validación del tamaño de muestra para desgloses, en los cuales, se tenían dudas de la magnitud del mismo y a partir del resultado generar nuevos tabulados. La construcción de la cifra de control se realizó bajo las tres etapas siguientes: - Diseño de la cifra de control - Programación y procesamiento de la cifra de control - Comparación cifra de control - Tabulado (Validación) Diseño de la cifra de control La cifra de control en su diseño debe presentar un balance entre algunas características: debe ser sencilla, esto es, debe manejar solamente grandes poblaciones y ser completa, es decir, debe validar la mayor cantidad de tabulados posibles. 131 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Debe aclararse que para la liberación definitiva del tabulado, además de compararlo contra la cifra de control, debió ser aprobado en su presentación de valores relativos. Así pues, la cifra no pretende llegar a ser el propio tabulado, pero sí deberá verificar la mayor parte del mismo. Las cifras de control fueron diseñadas en su mayoría, a partir de realizar una revisión exhaustiva a tabulados previamente definidos. Cuando la cifra de control fue el fundamento en la generación del tabulado, el proceso de diseño requirió de mayor tiempo, inicialmente se proponía una cifra en versión preliminar, misma que se programaba, y en función de los resultados arrojados fue considerada como cifra de control definitiva, o bien, se rediseñaba y se adecuaba el programa, hasta obtener la cifra definitiva. Por otro lado, para cada cifra de control se elaboró un esquema o formato gráfico, cuyo objetivo era emplearse en la fase siguiente, en la cual deberían definirse las condiciones de programación propias de cada cifra; el formato fue construido en el paquete de cómputo Excel (formato A). En función de la desagregación del propio tabulado, las cifras de control se clasificar como de la manera siguiente: - Nacional: Presenta información concentrada para todas las entidades, E.U.M. y en por tamaño de localidad. - Estatal: Presenta información exclusivamente de una entidad en particular. - Por tamaño: Presenta información exclusivamente para un tamaño de localidad ocasiones Programación y procesamiento de la cifra de control Basándose en el formato A para cada cifra de control, se generó un programa de cómputo que posteriormente se procesó para obtener el resultado impreso de la cifra, actividad donde algunas cifras de control fueron programadas de manera sencilla, puesto que éstas presentaron desglose idéntico entre sí y sólo se diferenciaron en el universo de estudio, lo que requirió programar una cifra en particular y modificar únicamente el filtro de ésta para obtener el resto de cifras por programar. Por otro lado, la gran mayoría de las cifras de control presentaron desglose distinto y como consecuencia fue necesario crearles su propio programa de cómputo. Durante el transcurso de esta etapa, se definieron de manera simple los principales universos de estudio de los tabulados a publicar, es decir, se presentaron condiciones de programación para poder generar ciertas poblaciones de interés. La etapa de programación implicó hacer uso del paquete de cómputo FOXPRO, el cual resultó accesible para esta actividad; se contó además con una impresión de cada programa (formato B), así como del resultado del proceso respectivo (formato C). Estas impresiones fueron integradas en 3 tomos (programas y salidas. Cifras de control: vol. I, vol. II y vol. III). 132 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Al inicio de esta fase se construyeron condiciones de programación claras y completas, las cuales fueron plasmadas en el formato A; para cada renglón y columna de éste fue indicada la condición de programación adecuada, además se anexó el filtro, que define la población bajo estudio. MEMORIA NACIONAL La estructura temática quedó integrada del modo siguiente: Volumen I II III Tema Población, Educación, Migración, Migración internacional. Vivienda, Hogares, Subsidios, Salud, Discapacidad. Nupcialidad, Empleo. Comparación Cifra de Control - Tabulado En esta fase se realizó una comparación entre las lecturas generadas por la cifra de control y los valores aportados por el tabulado a validar; dichos tabulados se generaron por el área de Tratamiento de la información, en combinación con el área de Soporte informático. En caso de existir discrepancia entre ambas partes, se registraba a lápiz la lectura correcta sobre el tabulado, y posteriormente se retornaba al área de origen (Soporte informático o T.I.), para su nuevo procesamiento. Cuando la comparación resultaba correcta, el tabulado era entregado al área correspondiente para ser inspeccionado en cuanto a tamaño de muestra así como de valores relativos y para que en caso de que resultara aceptado fuera liberado definitivamente. El procedimiento de esta revisión fue observar el tamaño de la muestra de cada una de las celdas que componían el tabulado, si este valor era superior a las 100 unidades, el tabulado estaba en dondiciones de ser publicado, en cuanto al tamaño de muestra se refería, en caso contrario, se estudiaba la posibilidad de tener menos cruces que las que planteaba el tabulado, de tal manera que el tamaño por celda ascendiera a las 100 unidades, o bien, si para un mismo tabulado la mayoría de las entidades del país tenían suficiente tamaño de muestra y sólo algunas que daban por debajo del requerido, el tabulado se consideraba liberado en cuanto al tamaño de muestra. En la siguiente tabla se presenta un balance de cifras de control realizadas para evaluar y liberar tabulados del Conteo de Población y Vivienda 1995. Tema Población por grupos de edad y sexo Migración Migración internacional Nupcialidad Educación Empleo Vivienda Hogares Subsidios, salud y discapacidad Total Cifras generadas 4 16 13 7 14 17 12 11 17 101 133 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Cabe mencionar que se realizó la revisión del tamaño de la muestra para cada celda en sustitución y con base en los resultados de los casos en los que sí se calcularon las medidas de precisión y confianza. En general, la duración de la actividad relativa a la generación de la cifra de control fue extensa (junio 1996 - junio 1997) debido al tipo de actividades a realizar; es importante hacer notar que los tabulados fueron proporcionados en dos etapas o bloques (Tabulados básicos y complementarios) en diferentes períodos, teniendo como consecuencia la prolongación del tiempo ya señalado para la validación. Enseguida presentamos en un esquema el proceso realizado : INICIO Diseño de cifra de control Programación y Procesamiento de Cifra de Control si no Revisar Condiciones de programación de Tabulado y/o Cifra de Control Revisar muestrales no Agrupar viariables si Revisar %’s si Tabulado Liberado no Corrección %’s Se presentaron además requerimientos especiales de los temas mencionados que, por su magnitud, fue necesario crear un espacio específico para las cifras de control generadas. Para dicho tema se desarrollaron 24 cifras de control y la información de dicho tema fue incorporado al Volumen I de Programas y salidas. Cabe señalar que la cantidad de cifras de control se fue incrementado debido a diversos requerimientos especiales solicitados tanto por el propio Instituto como por instituciones externas. 1 Por porcentaje de deshabitación se entiende a la proporción de viviendas deshabitadas y de uso de temporal sobre el listado. 134 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Tabulado vs. Cifras de Control FIN MEMORIA NACIONAL 4. CARTOGRAFÍA Marco Geoestadístico El Conteo de Población y Vivienda 1995 sustentó su referenciación geográfica en el Marco Geoestadístico del sistema nacional de información. El Marco Geoestadístico es el sistema diseñado por el INEGI para referenciar la información estadística generada por los diversos proyectos censales o encuestas, con los lugares geográficos correspondientes. Para ello se dividió el país en áreas geográficas, tomando como base los rasgos físicos, apegándose en lo posible a los lineamientos político-administrativos de las entidades federativas, los municipios y las localidades que las integran. El marco geoestadístico se conformó por tres niveles geográficos o áreas; éstas fueron las siguientes: - Área geoestadística estatal (Agee), corresponde a una entidad federativa - Área geoestadística municipal (Agem), corresponde a un municipio y para el Distrito Federal a una delegación política. - Área geoestadística básica (Ageb), corresponde a una parte de un municipio, localidad o delegación política y se distinnguen dos tipos de áreas: urbanas y rurales. Actualización cartográfica Paralelamente las coordinaciones del Conteo de Población y Vivienda 1995 y de Cartografía Censal llevaron a cabo la actualización de la integración territorial del país, entre el 15 de septiembre de 1994 y el 30 de abril de 1995. Su importancia radicó en que teniendo la cartografía actualizada, se mantuvo vigente su información, la cual garantizó la confiabilidad del material censal del Conteo. Durante el Conteo se implementó una actualización cartográfica a nivel nacional de todas aquellas Ageb periféricas en zonas urbanas mayores de 15 000 habitantes, que contaban con un dinámico crecimiento, o bien, que por su trascendencia histórica, política, económica o de otra índole, se determinará su actualización. 135 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La utilización del Marco Geoestadístico durante el Conteo se extendió a las actividades de planeación, levantamiento, tratamiento, presentación y uso de la información captada, permitiendo normar y homogeneizar la entrega de resultados. La actividad consistió en realizar un barrido de todas las Ageb periféricas, a fin de destacar los nuevos crecimientos y modificaciones encontradas en el terreno, posteriormente a la actualización implementada con motivo de los Censos Económicos 1994. Los trabajos de actualización en la periferia de las localidades urbanas representaron una tarea compleja, ocasionados por el dinámico crecimiento de las áreas urbanas. Este problema fue analizado en los anteriores eventos censales y se tomaron soluciones que en su momento cumplieron con las necesidades operativas y, como consecuencia, repercutieron en el tratamiento de la información o afectaron la unidad de observación y/o de análisis de otros censos. Al respecto, la Coordinación de cartografía censal estableció criterios únicos para la actualización cartográfica en zonas urbanas. Estos trabajos fueron realizados del primero de abril al 30 de junio de 1995. Cabe señalar que durante este período se recomendó a los jefes estatales de cartografía censal estatal dar prioridad a la actualización de las Ageb seleccionadas para la Encuesta del Conteo, sobre todo en los estados de mayor extensión territorial, donde tuvieran que suspender temporalmente su estrategia de cobertura y dedicarse plenamente a las Ageb de la muestra. Durante la etapa de elaboración de listados de la Encuesta aún se registraron actualizaciones, mismas que se reportaron a los técnicos de cartográfía censal que colaboraron en la Encuesta en las jefaturas estatales. Finalmente, el cierre del Marco Geoestadístico correspondiente al Conteo de Población y Vivienda 1995 comprendió los meses de enero a mayo de 1996; dicha etapa consistió en realizar la transferencia de las actualizaciones surgidas durante el evento a la cartografía definitiva. Productos cartográficos Las características de los diversos productos cartográficos utilizados en cartografía censal, pueden diferir en función del censo o encuesta de que se trate, pues generalmente estos se adecuan a los objetivos específicos de cada proyecto estadístico del INEGI. En este sentido, el paquete de productos que se utilizó durante el Conteo de Población y Vivienda 1995 estuvo integrado por los siguientes materiales: - Condensado estatal con Marco Geoestadístico municipal - Croquis municipal con Marco Geoestadístico - Carta topográfica con Marco Geoestadístico, escala 1:50 000 136 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por otro lado, para la actualización realizada durante la etapa de recorridos previos de la Enumeración, el asesoramiento del personal de cartografía censal fue con un técnico asignado por jefatura. MEMORIA NACIONAL - Plano de localidad urbana - Plano de ageb urbana individual - Plano de ageb urbana individual periférica - Plano de localidad rural - Catálogo de integración general de localidades - Catálogo de Ageb 5. CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN, DIFUSIÓN Y CONCERTACIÓN PARA EL CONTEO 5.1 Lineamientos Objetivos Generales 1. Informar a la población respecto de la realización y principales características del Conteo de Población y Vivienda 1995, con el fin de involucrarla y orientar su participación en el mismo, dirigido hacia el logro de la cobertura y calidad óptimas. 2. Sensibilizar a la población mexicana sobre la importancia de su participación en el Conteo, enfatizando que es un acto de interés nacional que apela a nuestra identidad y altruismo. 1. Informar a la población sobre el objetivo y función del Conteo, en el contexto del Sistema Nacional de Información Estadística, brindando los elementos necesarios que permitan su identidad específica. 2. Informar a la población objetivo sobre los elementos de continuidad del Conteo respecto al Censo General de Población y Vivienda, así como sensibilizarla sobre el avance que representa contar con información oportuna con corte al periodo intercensal. 3. Sensibilizar a la población objetivo sobre los elementos de continuidad del Conteo, en tanto evento cívico de interés nacional. 4. Informar y sensibilizar a la población en cuanto a la utilidad de la información como herramienta para el conocimiento de nuestra realidad actual, así como para la toma fundamental de decisiones. 137 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Específicos 5. Informar a la población en cuanto al papel del INEGI como responsable por ley del Sistema Nacional de Información Estadística, en el contexto del Conteo. 6. Informar a la población objetivo sobre el periodo y fechas de levantamiento de la información. 7. Informar a la población objetivo sobre la realización del Conteo como evento único a través de dos operativos, la enumeración universal y la encuesta, ambas en entrevista directa por medio de un cuestionario. 8. Informar a la población objetivo respecto a la temática de la información a captar durante el levantamiento del Conteo, a efecto de orientar la correcta respuesta a los cuestionarios. 9. Informar y orientar a la población objetivo en cuanto al perfil idóneo del informante, o bien de favorecer la calidad de la información captada. 10. Informar a la población objetivo respecto del lugar en donde será captada la información durante el Conteo: la vivienda a fin de coadyuvar al logro de la cobertura deseada. 11. Informar a la población objetivo sobre el espacio al que se referencia la información captada durante el Conteo, esto es, la residencia habitual. 12. Sensibilizar a la población objetivo con el propósito de generar confianza en el evento en general y en particular en la estructura operativa que lo llevará a cabo. 14. Informar y sensibilizar a la población objetivo, a efecto de coadyuvar a la consecución de apoyos para la estructura operativa del Conteo. 15. Informar y orientar a la población objetivo que aún no hubiera sido empadronada, sobre las ventajas de atención respectiva. 16. Informar a la población objetivo respecto de las características metodológicas, mecanismos de control, tanto de calidad como de cobertura, así como de los beneficios del Conteo, a efecto de legitimar sus ulteriores resultados. 17. Informar a la población objetivo sobre el tiempo previsto para la presentación de resultados, así como la temática y nivel de desagregación de la información a difundir. 18. Agradecer a la población objetivo su participación en los trabajos del Conteo, a efecto de fortalecer la imagen institucional y salvaguardar la participación de la población en futuros eventos. 138 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 13. Identificar, informar, sensibilizar e involucrar a los segmentos sociales que puedan fungir como multiplicadores de la información, y en su caso, permitan allanar las barreras lingüísticas, socioculturales y geográficas que puedan presentarse durante las actividades operativas. MEMORIA NACIONAL Ejes rectores de la campaña de comunicación interpersonal Con base en los objetivos generales y específicos de la campaña de comunicación, se definieron cinco ejes rectores para la comunicación interpersonal, fundamentados tanto en la población mexicana como en los medios de comunicación de que se dispuso, así como de las características geográficas del país; dichos ejes fueron los siguientes: a) Contribuir a la cobertura total, cuya intención estuvo enfocada a informar y conseguir el apoyo para la recolección de información. b) Contribuir a la mayor calidad de la información, con el propósito de que la población respondiera de manera eficaz tanto en la enumeración como en la encuesta, lo que requería que el informante real estuviera al tanto de la información de los otros miembros de su familia. c) Generar confianza en el evento, cuya misión radicó en el respaldo legal y la seriedad institucional, así como la solvencia técnica y moral del Instituto para el evento estadístico. d) Enfatizar el carácter cívico del evento, cuyo fin se basó en la cooperación social, en virtud de las características estadísticas del Conteo. e) Profundizar la comunicación e inducción interna, cuyo propósito estuvo orientado a mantener informado al personal participante a nivel central, regional, estatal y municipal en las tareas operativas del Conteo. Con la finalidad de contribuir al logro de los objetivos y metas del Conteo de Población y Vivienda 1995, se conformó un Comité nacional de comunicación con el objetivo de lograr a través de un trabajo conjunto, la definición de qué acciones de comunicación interpersonal, difusión y concertación serían necesarias para que los diversos sectores, segmentos y grupos sociales apoyaran participando en el evento. El comité estuvo encabezado por el presidente del INEGI e integrado por los directores generales y los coordinadores, así como por cuatro vocales y el Director General de Difusión como secretario técnico. Dicho comité se apoyó en un subcomité integrado por doce personas, entre directores generales, coordinadores y directores regionales del Instituto. Este subcomité fue integrado por las siguientes instancias: - Director general de difusión - Director de censos nacionales 139 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Estructura de organización - Coordinador nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Director de relaciones públicas - Directores regionales Norte y Centro-sur - El coordinador estatal de Aguascalientes - Un representante de las estructuras regionales de difusión - Coordinador técnico del Conteo - Coordinador de diseño conceptual del Conteo - Coordinador de operaciones de campo - Director de normatividad y divulgación institucional - Coordinador de apoyo documental Subcomités regionales Los comités regionales sesionaron de manera ordinaria cada mes, dando seguimiento a los avances de la campaña de cada director regional, analizando las necesidades, avances, limitaciones y problemáticas a nivel regional y darle solución. Subcomités estatales A fin de organizar de manera efectiva las acciones de apoyo a la divulgación y sensibilización del Conteo, sin afectar las tareas de divulgación institucional y del PROCEDE, fue que se decidió conformar los subcomités estatales de comunicación. Su objetivo fue integrar una estructura funcional que permitiera coordinar, supervisar, operar y evaluar de manera eficiente la estrategia de difusión en sus vertientes interpersonal, masiva y de concertación a fin de lograr el máximo aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros durante el operativo. 140 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Se formaron diez subcomités regionales para supervisar y dar seguimiento a las actividades. Estos subcomités estuvieron presididos por los directores regionales y constituidos por los subdirectores de operaciones de campo, subdirectores regionales de divulgación, coordinadores estatales, jefes administrativos regionales y aquellos otros servidores públicos que juzgaron necesario incluirlos en los directorios. MEMORIA NACIONAL Por otra parte, asignar tareas a la estructura de comunicación masiva, interpersonal para establecer prioridades, fomentando la ayuda mutua entre las áreas; detectar problemáticas y dar soluciones, además de llevar un seguimiento de las actividades de comunicación y propiciar una imagen homogénea y continua del Instituto. Al inicio de la operación de la campaña de comunicación y a pesar de muchos esfuerzos se presentaron algunos problemas, sobresaliendo los siguientes: - No había claridad en cuanto al grado de participación de cada área de comunicación, lo que reflejó una confusa división de tareas por estructura. - No se había logrado ventilar en su totalidad las necesidades de la estructura operativa por jefatura de zona. - Dicha problemática se solucionó al asignar funciones y responsabilidades a las áreas de comunicación PROCEDE, comunicación interpersonal y concertación institucional. Asimismo, se realizaron ajustes de campaña a nivel estatal por jefatura de zona adecuándola a las necesidades de la estructura operativa. 5.2 Capacitación y planeación - Autocapacitación de la estructura central - Capacitaciones directas a la estructura de comunicación interpersonal - Capacitación en cascada a los subjefes y técnicos Modelo de capacitación Para comenzar a instrumentar la campaña de comunicación interpersonal fue necesario que en oficinas centrales se definiera el modelo de capacitación idóneo para instruir a la estructura regional y estatal de comunicación. El modelo de capacitación planteado fue capacitación directa e indirecta y se basó en una representación reducida y simplificada del evento, de sus estructuras, relaciones y dinámicas de sus componentes de manera receptiva, pudiendo reproducirse y repetirse en situaciones reales. 141 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La capacitación fue una etapa importante del proceso de planeación de la campaña de comunicación del Conteo, la cual resultó una actividad básica para la formación de las personas que estuvieron involucradas en la realización del operativo censal y en las labores de sensibilización a segmentos y grupos más relevantes de la sociedad, en cuanto a obstáculos operativos. En 1995 se realizaron dos capacitaciones nacionales, una regional y dos estatales. Las capacitaciones se llevaron a cabo en tres nivele: Teniendo ya el modelo a seguir, el objetivo era muy claro: garantizar que el personal a cargo de la ejecución del programa de comunicación censal a lo largo y ancho del país, contara con los conocimientos y habilidades indispensables para el cumplimiento satisfactorio de sus funciones; de esta manera fue necesario implementar un programa de capacitación para instruir a la estructura de comunicación sobre la estrategia general del programa y cada una de las actividades a realizar, así como de las especificidades de su operación en los niveles regionales y estatales. Autocapacitación central Ahora bien, la estructura de comunicación interpersonal a nivel central procedió a realizar una autocapacitación para que en un momento dado todos los integrantes participaran en la exposición, apoyaran en la realización y realimentación de las mesas de trabajo y estuvieran preparados para solventar las dudas de las personas a capacitar. Posterior a la autocapacitación, se organizó la primera reunión nacional de capacitación; por un lado se dio la bienvenida para todas las personas que formarían parte de la estructura de comunicación interpersonal a nivel estatal, y por otra una reunión con las estructuras de difusión y operaciones de campo, figuras regionales que estuvieran involucradas en el evento. Capacitaciones directas Primera reunión nacional de capacitación La primera reunión de capacitación concentró a 32 jefes estatales de comunicación interpersonal, llevada a cabo del 6 al 10 de junio de 1995 en el edificio sede del INEGI en Aguascalientes. - Inducción al INEGI - Conteo de Población y Vivienda 1995 · Temática censal · Estructura operativa - Programa integral de comunicación · Difusión masiva · Concertación institucional · Comunicación interpersonal 142 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los temas abordados fueron: MEMORIA NACIONAL Con base en dicha temática a estructura decentralizada de comunicación interpersonal contó con los conocimientos fundamentales para instrumentar el programa de comunicación, según las necesidades de la estructura operativa y la normatividad establecida a nivel central. En la primera reunión, el departamento de video producciones censales produjo el video Fotos y recuerdos, el cual sintitiza el objetivo de actividades realizadas en la capacitación. En la semana del 12 al 16 de junio de 1995, se realizó la primera reunión nacional de capacitación para los subdirectores de difusión, jefes regionales de concertación y divulgación y subdirectores regionales de operaciones de campo, ante la necesidad de personal capacitado en el manejo del programa de comunicación y las especificidades del Conteo de Población y Vivienda 1995. Esta reunión se efectuó con la intención de homogenizar criterios para la implementación de la campaña de comunicación. El contenido presentado a las figuras de esta capacitación omitió Inducción al INEGI, considerando en la temática del curso a jefes estatales de comunicación interpersonal. Asistieron 42 participantes con la finalidad de que los conocimientos obtenidos por las estructuras antes mencionadas en las reuniones de oficinas centrales fueran transmitidos al personal involucrado en el evento, se llevó a cabo una capacitación en la entidad sede de cada dirección regional, donde participaron los jefes estatales de concertación y divulgación, los jefes de comunicación interpersonal y los de comunicación PROCEDE. Capacitaciones indirectas La plantilla de instructores se conformó con las siguientes figuras: - Subdirectores regionales de operaciones de campo - Jefes regionales de concertación y divulgación - Jefes estatales de comunicación interpersonal - Personal de la CAD En resumen, excluyendo a la dirección Regional Centro que no implementó la capacitación, y la Oriente que no tiene número de capacitandos por área, se capacitó a 95 figuras en total. Esta capacitación fue reproducida y proporcionada en cascada a subjefes y técnicos de comunicación interpersonal. Los jefes estatales de concertación y divulgación, los jefes estatales de 143 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El período de capacitación de las figuras regionales fue del 26 al 30 de junio con algunas variantes para instrumentar el programa, según objetivos y metas del Conteo. comunicación interpersonal y los subcoordinadores censales estatales fueron los responsables de llevarla a cabo. En suma se capacitó a 44 del área de concertación y divulgación; 149 del área de PROCEDE y 139 del área de comunicación interpersonal. En total 332 figuras. Segunda reunión nacional de capacitación La segunda reunión nacional se realizó los días 28 y 29 de agosto. El objetivo de la reunión de jefes estatales de comunicación interpersonal fue revisar el grado de avance respecto a la planeación a detalle, hacer los ajustes necesarios al programa de comunicación interpersonal y establecer lineamientos de trabajo para la campaña integral de comunicación. Los temas que se abordaron fueron los siguientes: - Subcomité estatal: funcionamiento - Planeación tercera fase: revisión y ajustes - Seguimiento y supervisión: lineamientos En esta reunión los jefes estatales de comunicación interpersonal impartieron una sesión de sensibilización dirigida a diferentes segmentos; asimismo, se logró determinar qué información proporcionar y cómo exponerla ante cada uno de los segmentos y grupos de dificil acceso que atenderían en su entidad. Además, se realizó una para intercambiar experiencias obtenidas de los primeros contactos con la población, cuyo objetivo fue la consecución de insumos de información que permitieron realizar la planeación a detalle del programa de comunicación interpersonal. Finalmente, se llegó a los acuerdos siguientes: - El subcomité validaría la planeación a detalle y la reprogramación mensual de actividades. - La planeación tercera fase se iría modificando de acuerdo a las necesidades del operativo tomando en cuenta las etapas operativas siguientes: Antes del levantamiento Se trabajaría con aquellos segmentos que coadyuvarían a: · Legitimar el evento en su contexto social 144 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Informe cualitativo: lineamientos MEMORIA NACIONAL · Coadyuvar a la consecución de recursos, tanto humanos como materiales que requiriera la estructura operativa. · Sensibilizar a los segmentos y/o grupos de dificil acceso que representaran un problema potencial para la estructura operativa. Durante el levantamiento Se programarían las sesiones y/o pláticas de reforzamiento de acuerdo a la planeación tercera fase de la estructura operativa, tomando en cuenta su programa de recorrido y su control de cobertura. Después del levantamiento Se programaría la entrega de agradecimientos de acuerdo a la respuesta y apoyo de cada segmento. 5.3 Medios, mensajes y productos Las estrategias generales del programa de comunicación se establecieron mediante las reuniones del subcomité, donde se aprobó y definió dicho programa en sus dos vertientes, así como las estructuras operativas del Conteo. De igual forma los modelos de comunicación, sus estrategias, acciones, medios, mensajes y productos. Logotipo LOGOTIPO Lemas Al respecto se utilizaron las frases siguientes: - Juntos contamos (frase eje) - En el Conteo todos contamos (frase previa) 145 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para el Conteo de Población y Vivienda 1995 se instrumentó un logotipo con elementos que permitieron una aceptación y autoidentificación del evento por parte de la población, ya que en éste se plasmó una imagen cálida de la población y sus viviendas. Con los elementos de este logotipo se pretendió una continuidad censal, así como reflejar los aspectos de modernidad del Instituto. - En el Conteo contamos contigo (frase previa) - Súmate al Conteo (frase durante) - Gracias a tí actualizamos la información (frase después). Plataforma creativa Dicha plataforma estuvo conformada por los siguientes elementos: - Tono motivacional, convincente, cálido y cordial - Textos concisos, claros y lenguaje sencillo - Colores institucionales con variaciones/negro/gris - Imágenes vivenciales cotidianas asociadas al evento/carga emotiva positiva. Identidad cultural - Tipografía avant garde derry bold, itálica; Bold, Extra bold cabezas y texto - Audio con voces masculina; femenina institucional. Jingle aprobado - Identidad confiable/prestigiada/capacidad técnica/coordinación del evento/experto/especialistas/ innovador/tradición/institución de servicios - Tratamiento cálido y publicitario De la plataforma creativa se derivaron los siguientes productos: - Tríptico informativo de la Enumeración - Tríptico informativo de la Encuesta - Folleto de presentación Juntos contamos - Folleto ejecutivo de presentación - Separador de libros - Cartel informativo - Cartel de reforzamiento 146 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Firma INEGI MEMORIA NACIONAL - Cartel de agradecimiento - Cartel indígena (versión) - Cartel indígena (en español y 13 traducciones de colección) - Cartel población rural - Cartel colonos Estructuras de organización y funciones de las vertientes de comunicación masiva e interpersonal La estructura de comunicación para el Conteo estuvo formada por dos vertientes: 1. La estructura de comunicación interpersonal conformada por 32 jefes estatales de comunicación, 32 subjefes estatales de comunicación y 150 técnicos estatales de comunicación. Cada entidad federativa contó con un jefe y subjefe estatal de comunicación ubicada en la capital, así como uno y hasta 9 técnicos en función del número de jefaturas de zona por estado, ubicados de acuerdo a tres criterios: a) La jerarquía urbana b) La distribución territorial Sus funciones fueron realizar las acciones de comunicación interpersonal de la campaña (sesiones, pláticas, etcétera); concertación de apoyos para el levantamiento de la información en coordinación con la estructura operativa y la distribución de impresos. 2. La estructura de concertación y divulgación fue la responsable de operar la comunicación masiva y las acciones de concertación con los medios masivos, con el objeto de dar continuidad a la relación preestablecida con dichos medios a nivel local. Cabe señalar que esta estructura tuvo como responsabilidad atender otras acciones de difusión institucional, las cuales se realizaron conforme a lo programado. 3. La estructura de comunicación de cartografía catastral, misma que apoyó directamente en presentaciones en zonas rurales durante las asambleas llamadas duras, y continuaron con sus actividades de difusión para el proyecto que fueron contratadas. Las estructuras actuaron como una área de servicio que coadyuvó a que todo el personal del INEGI involucrado directamente o indirectamente en el evento, se constituyera en una sola voz que 147 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 c) La distribución de las jefaturas de zona interactuo con la población con un solo fin: lograr las metas del Conteo de Población y Vivienda 1995, haciendo de él un evento cívico nacional. Etapas de la campaña Las etapas de la campaña fueron paralelas a las de la estructura operativo, por lo que la preventiva, informativa y de orientación se trabajaron de acuerdo a la de planeación tercera fase de la estructura operativa. La etapa de reforzamiento fue paralela a la del levantamiento y la de agradecimiento correspondió a la entrega de oficinas, equipo y término de obra de la estructura operativa. por lo que se requirió dar las gracias a autoridades y asociaciones que coadyuvaron a la realización del evento, así como de agradecerles a los informantes su participación. Las etapas de la campaña consideraron los siguientes períodos: Preventiva: 01 al 30 de agosto de 1995 Informativa: 01 al 15 de septiembre de 1995 Orientación y motivación: 16 de septiembre al 23 de octubre de 1995 Reforzamiento: 23 de octubre al 02 de diciembre de 1995 Agradecimiento: 02 al 29 de diciembre de 1995 Las audiencias del Conteo de Población y Vivienda 1995 se caracterizaron por la población en general, conformada por toda la población del país, así como por la población informante, la cual tuvo las características idóneas para responder a los cuestionarios. Otro segmento social estuvo comprendido por las autoridades formales e informales, las cuales se dividieron en autoridades gubernamentales y en líderes de opinión. Las agrupaciones de interés censal fue el segmento integrado por asociaciones, clubes, organismos de cooperación, iglesias y medios de comunicación. Otro grupo social fueron los usuarios de la información, conformado por personas, instituciones, asociaciones y grupos que utilizan la información estadística con diversos fines. Los segmentos que presentaron resistencia de mayor peso y obligaron a fuerte tarea motivacional y de sensibilización intensa fue la población con problemas de accesibilidad física, lingüística, social o política. Estos segmentos consideraron diversas audiencias que dieron a la estructura operativa problemas 148 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Segmentos sociales MEMORIA NACIONAL de interrelación, porque estuvieron poco informados, marginados, aislados o que mostraron una actitud de inconformidad o rechazo hacia los eventos institucionales, incluyendo los censales. Orientación de la campaña La orientación de la campaña de comunicación se fundamento en tres acciones: interactiva, didáctica y como tarea de todos. La interactiva se basó en la realimentación del emisor y el receptor; las sesiones, subcomités estatales de comunicación y comités municipales de apoyo al Conteo tuvieron dicha función. Para la didáctica se utilizaron técnicas y estrategias adecuadas y sencillas a fin de propiciar en las audiencias un proceso de enseñanza-aprendizaje. En el caso de la tarea de todos las actividades de comunicación fueron colectivas e involucraron tanto a las estructuras de difusión, comunicación interpersonal y Procede, como a las otras áreas del Conteo y al INEGI en su conjunto. Instrumentación Bajo el contexto anterior, la estructura realizó sus actividades de investigación-diagnóstico, planeación a detalle y capacitaciones informales. Investigación-diagnóstico - Un clima de desconfianza casi generalizado hacia cualquier evento que partiera del gobierno federal. - La grave crisis económica denotaba la necesidad de recurrir a la concertación, considerándose ésta como el instrumento básico para la consecución de apoyos. - Una sociedad cada vez más plural y activa políticamente. - Las zonas de alto riesgo por vandalismo y drogadicción representaban obstáculos potenciales para lograr la máxima cobertura. - Problemas de accesibilidad. 149 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La primera actividad de la estructura de comunicación fue la investigación, tanto interna como externa, con un resultado de 32 diagnósticos, uno por cada entidad federativa, el cual mostró un mosaico nacional de cuestiones políticas, económicas y sociales, sobresaliendo las situaciones siguientes: Planeación a detalle Basados en la dimensión del diagnóstico y la estrategia programada para el levantamiento de la información fue necesario contar con una planeación detallada para cada entidad y considerar a cada foro y producto a distribuir por territorio y audiencia. Se planeó por municipio, localidad y ageb, cada segmento, grupo y/o institución y líderes. En cada entidad se trabajó sólo con los segmentos que podrían ser gestores sociales y/o representaban algún obstáculo para la estructura operativa, seleccionando sus audiencias. Capacitaciones informales Posteriormente a todas las capacitaciones, hubo una serie de autocapacitaciones a subjefes y técnicos no cuantificadas sobre aspectos operativos presentados en campo, así como el diseño conceptual y el manejo de productos magnéticos, a fin de dar respuesta óptima, tanto a las audiencias durante las pláticas y sesiones, como a las necesidades de la estructura operativa en campo. 5.4 Resultados por segmento Comunicación interna El programa de comunicación interna se realizó mediante sesiones y pláticas a 28 mil trabajadores del Instituto. En las direcciones regionales esta actividad la realizó regularmente el director regional; en las coordinaciones estatales las presidieron los coordinadores estatales junto con los titulares de cada área, auxiliados en algunos casos por los subcoordinadores censales estatales. El resultado de esta actividad fue la realización de una presentación más detallada del Programa integral de comunicación a la estructura operativa en cuanto a sus vertientes, estrategias y acciones, llegándose a los siguientes acuerdos de apoyo mutuo en cada jefatura de zona y con cada coordinador municipal: - La comunicación interpersonal es una actividad compartida por todas las áreas. - Los jefes de zona y coordinadores municipales se comprometieron antes del levantamiento a: · Proporcionar información a la estructura sobre grupos de difícil acceso y zonas de alto riesgo, a fin de realizar la sensibilización correspondiente antes de iniciar la estructura operativa la recolección de la información. 150 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En dichas sesiones se distribuyó el folleto Juntos contamos, así como separadores de libros. MEMORIA NACIONAL · Faciltarles con antelación un directorio con quienes deberían concertar para coadyuvar en el reclutamiento y en la consecución de aulas, oficinas, mobiliario, equipo y bardas para las respectivas pintas sobre el Conteo. - Durante el levantamiento los jefes de zona se comprometieron a: · Proporcionarles información sobre zonas donde hubiera problemas de cobertura. · Convocarlos durante operativos espaciales y para la recuperación de pendientes. - La estructura de comunicación interpersonal se comprometió antes del levantamiento a: · Sensibilizar al informante adecuado mediante platicas directas y de acuerdo a las necesidades de la estructura operativa. - Posterior al levantamiento a: · Apoyar en rezagos y pendientes diversos a la entrega de agradecimientos. Partiendo de la idea de que la comunicación la hacemos todos, se instrumento la tercera actividad contacto con la estructura de Enumeración, básicamente con los jefes, a quienes se les presentó el programa de comunicación integral y su papel en el mismo. Previo al mes de octubre, los periodistas de cada entidad federativa buscaron abordar a diversas figuras del operativo, ante lo cual se dio la instrucción al jefe de zona y coordinadores municipales, no conceder entrevistas pues a los medios se les informaría a través de una presentación especial y un boletín de prensa. En noviembre los jefes de comunicación interpersonal trabajaron conjuntamente con la estructura de la encuesta a fin de dotarlos de los trípticos para distribuirlos solo en las viviendas donde se presentaba ausencia o negativa. Como resultado de lo anterior se conformaron en las 32 entidades federativas, equipos de trabajo capacitados para instrumentar cada foro de presentación, además de involucrar a todo el personal del INEGI como agente multiplicador de la información. La revista Censos sirvió para mantener informado al personal sobre el evento, con base en reseñas de las etapas del Conteo. 151 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los jefes de enumeradores se involucraron básicamente en la distribución de los carteles informativo/institucional y los trípticos de la Enumeración durante el periodo del 25 de septiembre al 6 de octubre. Comités municipales de apoyo al Conteo Para lograr la cobertura total y la calidad de la información fue necesaria la participación de todos, algunos como informantes y otros como parte de la estructura operativa. Los comités municipales fueron los órganos institucionales para facilitar y auxiliar los trabajos de dicha estructura. La constitución de los mismos fue a criterio de los coordinadores estatales de acuerdo a las necesidades de la estructura operativa y disponibilidad de las autoridades formales y líderes naturales. A nivel nacional se conformaron 292 comités. Los comités estuvieron integrados por personal del INEGI y autoridades formales e informales de los municipios. Las actividades de los comités fueron las siguientes: - Convocar a la población para que se involucrara en el evento como parte de la estructura operativa, multiplicadores de la información o donadores altruistas. - Facilitar la operacionalización del evento de acuerdo a los avances y dificultades presentadas en cada etapa operativa, tanto en zonas urbanas como rurales, además de apoyar incondicionalmente en actividades de impresión, colocación de mantas, carteles, volantes, etcétera. Autoridades gubernamentales Las presentaciones con gobernadores estuvieron a cargo de los coordinadores estatales de acuerdo a las agendas del poder ejecutivo estatal correspondiente. En cuanto a la presentación del Conteo a los presidentes municipales, ésta se realizó en las 32 entidades federativas. De 2 428 municipios se presentó formalmente a 1 774, es decir, a 73% y a 27% restante se le hizo una presentación informal por las características específicas de estos municipios. Los foros fueron presididos por los coordinadores estatales apoyándose, en algunos casos de los subcoordinadores censales estatales o de los jefes de zona, o de la estructura interpersonal. Agrupaciones de interés censal La necesidad de concertar apoyo en cuanto recursos humanos y materiales que coadyuvaran a satisfacer los requerimientos de la estructura operativa, dieron como resultado el establecimiento del proceso de comunicación con grupos y asociaciones de interés censal en todas las entidades federativas. El número de agrupaciones participantes fue de 2 743. 152 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En este marco destacó el sector público por su función social, su cobertura nacional y su tradicional participación. En las 32 entidades federativas hubo la necesidad de establecer un proceso de comunicación con dichas autoridades, quienes conforme al marco jurídico nacional tiene el poder de determinar la instrumentación y apoyo a programas de interés nacional. MEMORIA NACIONAL Usuarios La consulta de los datos estadísticos que regularmente hace el usuario, lo relaciona directamente con el INEGI. En las 32 entidades federativas se trabajó con este segmento a fin de documentar al usuario sobre los procesos, la magnitud, la utilidad y la importancia de un evento como fue el Conteo. Al respecto se realizaron 1 596 sesiones de presentación con diversas instituciones y organismos que agrupan a investigadores, académicos y funcionarios de la iniciativa privada relacionados con la planeación y gestión, así como Coplades, entre otros. A este segmento se mantuvo informado mediante la revista notas censales, en la cual se publicaron los artículos Súmate al Conteo y Resultados del Conteo de Población y Vivienda 1995 por medio de los cuales se les informó sobre los objetivos, metas y metodología. Etnias nacionales La realización del Conteo por su magnitud y dimensiones, representó un gran reto para la estructura operativa y una situación que representó problemas de cobertura por la dificultad que implica obtener la información donde se ubican los hablantes de lengua indígena. En 16 entidades se decidió trabajar en este segmento. El objetivo fue establecer una intercomunicación entre el personal del INEGI, las instituciones y la población hablante de lengua indígena, con el fin de involucrarlos como informantes del evento, multiplicadores de la información, parte de la estructura operativa o como traductores guía. Teniendo como base la magnitud de la población indígena y su ubicación geográfica, el área de comunicación interpersonal acudió a cada delegación estatal del INI a fin de entrevistarse con sus titulares, a quienes se les expuso los objetivos y las metas del Conteo, así como la importancia de la participación indigenista. Con el Instituto Nacional Indigenista (INI) se acordó lo siguiente: - Facilitaron el directorio de las unidades operativas en cada entidad, señalando nombre del titular, domicilio, población que atiende, número de localidades y los municipios adscritos. - Realizar una primera sesión de presentación con los titulares de cada centro coordinador. - Realizar sesiones y platicas a cada estructura para orientarlos en cuanto a los puntos específicos del Conteo, para apoyar en lo siguiente: 153 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Con el Instituto Nacional Indigenista (INI) se concertó a nivel nacional, a fin de lograr su cooperación en la traducción de un cartel informativo a 13 lenguas: nahuatl, maya, zapoteco, mixteco, tzeltal, otomí, tzotzil, totonaca, mazateco, mazahua, chol, huasteco, chinateco. · Informado a las comunidades a través de platicas sobre las fechas exactas en que pasaría el operativo a sus viviendas. · Informar a través de la radio la fecha en la que pasaría a su comunidad la estructura operativa. · Cada centro coordinador coadyuvaría a remediar las barreras lingüísticas, socioculturales y geográficas, a fin de lograr la máxima cobertura. A través de los foros de información se consiguió canalizar a cada coordinación estatal del INEGI a las personas que participaron como facilitadores durante el levantamiento o como parte de la estructura operativa. Asimismo se logró convocar a los gobernadores de diferentes etnias a fin de presentarles el evento y exhortarlos a multiplicar la información en sus comunidades. Por su parte el Conafe, Inea y el Sector salud coadyuvaron a multiplicar la información en sus áreas de adscripción, además de distribuir folletos y carteles. Etnias extranjeras En su mayoría, ya sea por su barrera lingüística o por alguna barrera cultural, en eventos similares han presentado apatía y/o rechazo, por tal situación en 17 entidades federativas se tomó la decisión de trabajar este segmento, conformado por 99 etnias extranjeras, quienes en algunos casos apoyaron con traductores para levantar la información y, en algunos otros, multiplicaban el mensaje a la comunidad. Asimismo, se llevaron a cabo presentaciones ante los representantes consulares de Estados Unidos, Alemania e Italia y a través de la Comisión Mexicana para la Ayuda a Refugiados (COMAR) se realizó la distribución de materiales impresos como folletos, trípticos y otros, facilitando la apertura a la estructura operativa. Asociaciones de jóvenes En 22 entidades federativas se realizó el acercamiento a los jóvenes y cholos mediante sus asociaciones y grupos naturales y formales (civiles), a fin de involucrarlos como parte de la estructura operativa, multiplicadores de la información y/o gestores sociales. Cabe hacer notar que desde la planeación del Conteo se consideró la participación de los jóvenes en la estructura operativa, bajo un perfil estrictamente definido. De los 33 555 personas que conformaron 154 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En nuestro país existen varios grupos nacionales de origen extranjero que se ubican tanto en localidades urbanas como rurales en algunas entidades. Asimismo, debido a la instalación de empresas o industrias japonesas y canadienses, se han creado colonias o fraccionamientos habitados por personas procedentes de estos países. MEMORIA NACIONAL la base de la estructura operativa 29 836 fueron jóvenes, de los cuales 18 104 fueron hombres y 10 478 mujeres. Del total de jóvenes hombres, 21% tenía estudios de educación media básica y superior, respectivamente, en tanto 58% tenía educación media superior; de las 10 799 mujeres, el 23% registró estudios a nivel medio básico, 56% medio superior y 21% superior. Durante el levantamiento se pudo constatar que la participación de gente joven fue positiva, por ser personas activas, ágiles, dinámicas y con gran iniciativa propia. El trabajo con asociaciones juveniles, como mediadores para el recorrido durante el operativo resultó altamente positivo. Participaron desde chavos banda, skcatos, cholos, asociaciones religiosas y deportivas en las 398 sesiones y pláticas, obteniendo una actitud de responsabilidad, disponibilidad y acato a la normatividad institucional. Zonas residenciales Por la dificultad que ha presentado este segmento para la cobertura se estableció un proceso de comunicación entre los grupos que habitan estas zonas y el personal del Instituto, con el objetivo de prevenir, disminuir o abatir la no respuesta y la ausencia del informante adecuado, por el alto nivel socioeconómico y poca permanencia en sus hogares. La estrategia consistió en detectar a sus líderes formales e informales y después constituir un directorio de los clubes sociales y deportivos que conglomeran a este segmento. - En el caso de las zonas amuralladas avisar la fecha en que se levantaría la información para lograr la permanencia del informante. Asimismo, proporcionar material publicitario y en caso de no encontrar respuesta o se requiera reconsulta se debería permitir el acceso la obtención de la información. - En cuanto a clubes, distribuir entre sus agremiados promocionales, carteles y solicitar su colaboración durante sus juntas o reuniones. - En cuanto a líderes, que éstos funjan como multiplicadores del evento y en caso de no respuesta, solicitar su cooperación para la sensibilización directa con el informante. Población rural dispersa Con la finalidad de contribuir al logro de la mayor cobertura, calidad y oportunidad del Conteo y considerando la dispersión de segmentos poblacionales en las entidades federativas, se estableció un proceso de mutua cooperación con instituciones y/o asociaciones que por su cobertura de trabajo tienen 155 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En total se logró realizar 167 foros de presentación para informar acerca del Conteo y acordar lo siguiente: actividades directas con este segmento a fin de informarles a través de sus medios sobre el evento. Las instituciones participantes fueron, entre otras, la Confederación Nacional Campesina (CNC), la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAGAR), el Instituto Nacional de Educación para adultos (INEA), la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el sector salud con el IMSS y el ISSSTE. El sector salud tuvo dos vertientes de participación: - Al exterior apoyó a través de sus clínicas rurales, casas de salud y dispensarios, instrumentando módulos de información. Además distribuyó trípticos, separadores de libros y carteles. - Al interior colaboró con la inclusión de los cintillos de prensa del Conteo en sus talones de pago, así como la distribución de carteles en sus clínicas de acuerdo a cada etapa de la campaña de comunicación. El resto de las instituciones participantes en las tareas de difusión participó en la distribución de productos promocionales y la multiplicación de la información. Con la totalidad de las instituciones mencionadas se realizaron 2 909 presentaciones. Colonos De las 32 entidades federativas sólo dos no trabajaron con este segmento, debido a que se determinó que no representaban ningún obstáculo para el operativo. Varios estados, a pesar de que no había posibilidades de existir conflictos, se trató de informar a este segmento para que estuviera enterado del evento. 5.5 Comunicación Masiva La campaña Integral de Comunicación del Conteo de Población y Vivienda 1995, estuvo estructurada por tres vertientes: Comunicación masiva, Comunicación interpersonal y Concertación; fuertemente vinculadas por la dinámica de sus objetivos. Las dos últimas se describieron anteriormente. En particular, la Comunicación masiva se dirigió a la población en general a través de mensajes en radio, prensa y televisión, a los cuales se agregaron productos impresos en función de las etapas en las que se dividió la campaña. En lo que a medios masivos de comunicación se refiere, cabe mencionar que en los estados se contemplaron los medios programados por oficinas centrales (radio, televisión, prensa, impresos y 156 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para el caso del segmento de la población que habita colonias populares urbanas, conurbadas e incluso que se ubica en los llamados asentamientos irregulares, la estrategia que se estableció fue contactar con los líderes, representantes de asociaciones de colonos o alguna otra institución que no pertenecieran a algún partido político para fungir como mediadores en caso de que se suscitara algún inconveniente. MEMORIA NACIONAL medios externos), de la misma manera se señala que la labor de los medios masivos fue definitiva para la rápida difusión del Conteo a nivel estatal, regional y nacional, para esto no se seleccionó ningún medio en especial, puesto que todos jugaron un papel importante en la transmisión de los mensajes de concientización, pero sí se tuvo un acercamiento más directo con los medios electrónicos porque tienen una mayor penetración en la población. Radio Se utilizó este medio debido al gran impacto y alcance que tiene la radiodifusión, ya que generalmente llegan los mensajes claros y concisos a toda la población. Para tal efecto, además de los spots transmitidos por RTC, se consiguió incrementar el número de éstos a través de concertaciones en las diferentes estaciones de radio y T.V. de cada entidad, las cuales habían otorgado su apoyo en eventos anteriores. También se hicieron guiones con comentarios para locutor, pero implementándolos como cápsulas informativas sobre el evento y sus características. Televisión En lo que a T.V. se refiere, fue la manera más fácil y rápida de hacer llegar los mensajes del Conteo a la población. Cabe mencionar, que se aprovechó la buena disposición de estos medios respecto al Conteo, la manera que apoyaron fue programando en más y mejores tiempos los spots televisivos adicionales a los tiempos oficiales. El criterio de selección de la prensa, se llevó a cabo generalmente con base en un directorio de empresas que previamente habían otorgado su apoyo en eventos anteriores, y por supuesto, las interesadas en la publicación de notas censales, el apoyo obtenido no fue igual al de otros medios de comunicación, ya que la prensa escrita es una empresa privada que no se rige bajo los mismos lineamientos que los medios anteriores. Se concertó la publicación de insertos y cintillos y se atendió a los reporteros que solicitaron entrevistas o información sobre el evento. Impresos Al igual que los medios anteriores, los impresos fueron seleccionados en todos los estados como un refuerzo a los medios masivos, además de colaborar en la sensibilización de las audiencias. Además, para la distribución de impresos se trabajó en coordinación con el operativo y las estructuras estatales de inducción, en todos los estados se nombraron personas encargadas de recibir y coordinar la distribución del material. Parte de la estructura de difusión se encargó de concertar el reparto de impresos en supermercados, autoservicios y empresas de transporte público. 157 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Prensa Medios Externos Por este medio, en algunos estados, se concertó la transmisión de frases censales y logotipo en pantallas electrónicas; de la misma manera, el operativo apoyó en la tarea de concertación para la obtención de bardas y elaboración de plantillas para la pinta de las mismas. Las mantas se concertaron con empresas privadas y en algunas ocasiones se recurrió, al igual que en la pinta de bardas, a los servicios de los profesionales en la materia. También se decidió implementar el perifoneo en algunas zonas rurales e indígenas, incluso se grabó en diferentes dialectos dependiendo de la región de difusión. Cobertura alcanzada en la Difusión del Conteo La vertiente de la Comunicación Masiva, se constituyó como eje de apoyo de la campaña básicamente motivacional, además de garantizar la multiplicación de los mensajes y llegar a un gran número de personas (a corto plazo), esto se logró gracias a la emisión de mensajes a través de los medios electrónicos, impresos, alternativos, prensa y medios exteriores. En lo que se refiere a la distribución del material de difusión, algunos estados la llevaron a cabo por medio de la logística o prioridades, esto es, con base en los niveles del organigrama de las áreas de comunicación y tomando en cuenta las necesidades de cada entidad federativa. Generalmente se logró una buena cobertura de los medios masivos de comunicación en los segmentos establecidos, con la excepción de algunos estados que revelaron parcial desinformación de la población rural debido a la dispersión de este segmento en las entidades correspondientes, aunado a las dificultades de acceso de los medios de comunicación masiva. Radio A nivel central se realizaron once spots para radio, diez spots de 30 segundos y uno de 40, la transmisión de éstos se llevó a cabo en cuatro etapas, cabe mencionar que algunos se repitieron en diferentes momentos, como se muestra en el cuadro siguiente. Spots para radio Etapa Spots Informativa y motivacional «Máximos» «Juntos Contamos» «Reflexivo Urbano» «Dinámica de Población» Duración 30 segundos 30 segundos 30 segundos 40 segundos 158 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 De la misma forma, otros estados, para realizar la distribución de los productos impresos, tomaron como base de acción los lineamientos emitidos por oficinas centrales, creando cada entidad su propia estrategia de repartición, algunos por subcoordinaciones, por jefaturas de zona, mediante los técnicos, etc., pero todos con un mismo fin y resultados similares. MEMORIA NACIONAL Spots para radio Etapa Spots Duración Orientación «Dónde Vivimos» «Población» «Lengua Indígena» «Vivienda» «Visitas» «Reflexivo Urbano» «Dinámica de Población» «Gracias» 30 segundos 30 segundos 30 segundos 30 segundos 30 segundos 30 segundos 40 segundos 30 segundos Orientación, reforzamiento y motivacional Agradecimiento En las acciones de difusión participaron 1 094 estaciones radiodifusoras. La información reportada de enero a diciembre de 1995 en el Sistema de Seguimiento de la Dirección de Normatividad y Divulgación Institucional, refleja un incremento sustancial de los impactos de radio, transcurridos mediante los esfuerzos de la estructura regional y estatal de concertación. Televisión En cuanto a los productos televisivos se realizaron cuatro spots de 60 segundos y dos de 30 segundos, cuya transmisión por etapa se muestra en el cuadro siguiente. Spots para televisión Informativa Motivacional Orientación Reforzamiento Reforzamiento Agradecimiento Spots «Andrés» «Casa de la Cultura» «Laguna» «Visita» «Visita» «Gracias» Duración 60 60 60 30 60 30 segundos segundos segundos segundos segundos segundos En estas acciones de difusión participaron 83 estaciones transmisoras filiales de Televisa y Televisión Azteca, así como los canales 22 y 11 del Instituto Politécnico Nacional (IPN) y otras televisoras con sistema de cable estatales o locales. Es importante mencionar, que la transmisión de mensajes del Conteo por vía circuito cerrado también tuvo éxito en varias organizaciones. 159 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Etapa Los spots transmitidos por radio suman un millón 122 mil 28 impactos, de los cuales 91% fueron concedidos por RTC y los nueve puntos porcentuales restantes corresponden al trabajo de concertación; mientras que en televisión se transmitieron 113 mil 593 impactos, de los cuales únicamente una cuarta parte fueron concedidos por RTC y 75% fueron concertados. Impactos transmitidos en radio y televisión Producto Radio Programa especial Transmisión de comentarios Transmisión de entrevista Transmisión de cápsula Testimoniales Apoyo de producción (prog.spots) Transmisión de video Inserción logo leva en programa Total 175 13,070 133 6,843 2 912 21,135 Televisión 500 818 59 24 2 30 162 6,153 7,748 Prensa Por otra parte, en el rubro de prensa, se obtuvieron 8,362 impactos dividiéndose como sigue: Prensa Publicación de boletín Publicación de artículo Publicación de entrevista Publicación de inserto Publicación de desplegado Publicación de viñetas Publicación de encarte Publicación de columna Total Impactos 2,515 94 54 5,655 5 29 9 1 8,362 Impresos En el siguiente cuadro se muestra el tiraje y tipo de impresos enviados por oficinas centrales a las direcciones regionales y coordinaciones estatales para la distribución respectiva; cabe hacer notar que en las cantidades de impresos se incluyen volúmenes de ejemplares extra, solicitados por diversas áreas del INEGI para fines que a cada una de ellas interesaron. 160 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Impactos en prensa MEMORIA NACIONAL Tiraje de impresos para su distribución nacional Informativa Motivacional Reforzamiento Agradecimiento Orientación Impresos Carpeta de presentación Documento de presentación Folleto de presentación J u n t o s contamos Cartel convoy Cartel Inserto/Revistas a color Inserto/Prensa 1/4 B/N Inserto/Revistas a color Inserto/Prensa 1/4 B/N Inserto/Revistas a color Inserto/Prensa 1/4 B/N Inserto/Revistas a color Inserto/Prensa 1/4 B/N Cintillo/Prensa Separador de libros Tríptico enumeración Súmate al conteo Cartel colonos (com. interpersonal) Cartel rural súmate al conteo Cartel de agradecimiento Cartel Juntos contamos Rotafolios de presentración Hojas membretadas Boletín de prensa Rotafolio del curso a jefe de entrevistadores Rotafolio del curso a entrevistadores Carpeta de presentación Folleto de presentación Plantilla para barda y manta Ejecutivo de presentación Tríptico encuesta, CP y V Cartel población indígena (com. interpersonal) Cartel población indígen Cartel población indígen Juntos contamos Maya Zapoteco, sector Ixtlán Chinanteco, Chinantla, Sierra del norte Mixteco, Alto de San Agustín Mixteco, Alto de Santa María Yucuchiti Zapoteca, Rincón Medio Oaxaca Triqui, Alto de San Andrés Triqui, Bajo de San Juan Xenón Informativa-motivacional Reforzamientomotivacional 11 965 3 386 334 295 123 265 377 666 118 946 150 114 946 114 946 150 114 946 1 886 440 017 11 855 912 14 530 83 080 457 450 505 720 870 6 261 1 514 38 78 24 446 12 300 263 5 150 15 510 50 835 328 505 3 796 1 146 1 156 1 158 419 418 420 415 423 161 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Etapas A modo de conclusion, se observó durante el desarrollo de la Campaña que aún cuando se cubrieron en los tiempos estimados las vertientes de Comunicación Masiva, Comunicación Interpersonal y Concertación, en cada una de sus diferentes etapas fue muy satisfactoria; los logros hubiesen sido mucho mayores y de mejor calidad, si se hubiera contado con un tiempo más holgado. Lo anterior se deriva del hecho de que la Campaña se puso en marcha oficialmente sólo con dos meses de anticipación al arranque del operativo del Conteo de Población y Vivienda, y debido a la cobertura programada de los diferentes sectores, se trabajó contra reloj en todo momento, lo que redundó en un desgaste excesivo de los departamentos y áreas involucradas y en la carente oportunidad de detectar deficiencias en cuanto al mensaje sobre el Conteo dado a conocer a los diferentes sectores, así como las dudas e inquietudes que los mismos pudiesen tener. Por otra parte, cabe resaltar la participación de la estructura operativa en las actividades de comunicación, pues ésta brindó su apoyo al área de comunicación desde las actividades preliminares al Conteo, hasta la culminación de éste con actividades de Comunicación Interpersonal, Concertación y Difusión masiva a través de pláticas sociales, distribución de material impreso y concertación de los recursos materiales, humanos y financieros necesarios para el correcto desarrollo del evento. Cabe mencionar que hubo variedad en el tipo de apoyo, dependiendo la condición laboral y la plantilla de la estructura operativa de cada estado. Es muy importante, destacar que el material impreso (insumo de gran importancia para la campaña), llegó un poco tarde a algunos estados, por lo cual se comenzaron a impartir las pláticas y sesiones sin trípticos y los asistentes los pedían, además de que los carteles informativos, motivacionales y los de reforzamiento estuvieron a punto de traslaparse. Sin embargo la mayoría de los estados respondieron a este contratiempo con la reproducción de trípticos y elaboración de carteles y volantes insertando logotipo y frases alusivas al Conteo en talones de cheques, talones de pagos, recibos de servicios domésticos, estados de cuenta y en varios empaques de productos comerciales, así como implementando y poniendo en práctica la comunicación en cascada, entre la familia, amistades y demás personas que los rodean. Por otro lado, fue de suma importancia el hecho de dirigir la campaña también hacia «grupos de difícil acceso», ya que a través de pláticas y sesiones se logró una respuesta bastante favorable hacia el Instituto, a pesar de los notables sucesos políticos, sociales y económicos que sacuden actualmente al país; es decir, en su mayoría la gente deslindó al INEGI de estos sucesos, independientemente de ser una institución del Gobierno Federal. 162 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Es importante mencionar también que la instrumentación de las vertientes de comunicación utilizadas para la sensibilización del Conteo, se manejó acertadamente, en este caso la comunicación masiva se constituyó como eje de apoyo con carácter motivacional hacia el Conteo, para lo cual se elaboraron spots de radio y televisión, videos, insertos en prensa y revistas y artículos promocionales, así como diversos carteles y trípticos; estas actividades fueron reforzadas mediante acciones de Comunicación Interpersonal como lo fueron las sesiones de presentación y sensibilización. MEMORIA NACIONAL Lo anterior se llevó a cabo con éxito debido a que la gente que representó a estos grupos, se sintió «tomada en cuenta por vez primera en un evento de esta magnitud» (según palabras textuales de ellos). De la misma manera, se apoyó el operativo mediante la concertación, ya que se contó con la participación de personas de los sectores público, privado y social, con una óptima respuesta. 6. CAPACITACIÓN 6.1 Modelo de capacitación La subdirección de capacitación generó para el Conteo de Población y Vivienda 1995 un sistema para la habilitación teórico práctica del personal, en forma jerárquica, que permitió a todos los niveles de la estructura operativa desempeñar sus funciones y actividades de manera eficaz. El modelo de capacitación implantado favoreció la calidad de la información, aplicando los lineamientos conceptuales y operativos de manera homogénea a nivel nacional. Dicho modelo tiene sus antecedentes en los programas censales de Población y Vivienda 1990, Agropecuario 1991, Económicos 1994 y en los ensayos realizados para el Conteo de Población y Vivienda 1995, así como en las experiencias del personal que participó en los eventos censales mencionados, los cuales generaron un modelo de capacitación práctico, que facilitó la ejercitación de los temas principales, tanto en aula como en campo para implementar la estrategia de capacitación directa, indirecta y en cascada. Este modelo estuvo conformado por cinco líneas de acción: - Planeación didáctica - Sistema general de evaluación - Programa integral para la formación de instructores - Seguimiento de actividades, asesoría y apoyo durante el operativo del levantamiento de información En los siguientes apartados se describen cada una de las líneas de acción del modelo de capacitación. Estrategia de capacitación La estrategia de capacitación estuvo basada en la combinación de capacitación directa, indirecta y en cascada dirigida a los operativos de Enumeración y Encuesta. 163 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Estrategia de capacitación Enumeración Debido a la amplia estructura operativa de la Enumeración, la estrategia adoptada fue la siguiente: - Capacitación directa. Los puestos de instructor estatal , instructor de zona, jefe de zona y analista de control de zona, fueron capacitados directamente por personal de oficinas centrales de las áreas de evaluación y diseño metodológico, enumeración y capacitación. - Capacitación indirecta. El instructor estatal e instructor de zona capacitaron al coordinador municipal. - Capacitación en cascada. Los puestos base de la estructura (enumerador y jefe de enumeradores) fueron instruidos por el coordinador municipal. El validador y el analista de control municipal fueron capacitados por el analista de control de zona. En esta estrategia, el personal que fungió como instructor se identificó como instructor operativo, su función principal fue desempeñar actividades operativas; además de ser asesorado y apoyado por la estructura estatal de capacitación (instructor estatal e instructor de zona). Con la estrategia de capacitación directa se iniciaron los cursos operativos, razón por la cual primero se autocapacitó a todo el personal que conformó el grupo de instructores centrales responsables de transmitir los contenidos sobre la etapa de levantamiento. En la Enumeración, la autocapacitación se llevó a cabo de dos maneras: formal e informal. En la formal se conformaron dos grupos de 20 integrantes cada uno, con dos coordinadores del área de capacitación responsables de coordinar y supervisar el curso, con el fin de que se llevara a cabo conforme a la programación de la guía didáctica y el cronograma. - El capacitando tuvo el papel del instructor en la medida en que participaron todos los integrantes del grupo, exponiendo algún tema y al mismo tiempo, ejercitando el manejo y aplicación del material didáctico. - La participación de cada área permitió la retroalimentación directa en el grupo; generalmente las preguntas que plantearon los participantes se referían a temas distintos de su área de adscripción, por ésto, algunas de las respuestas fueron proporcionadas en ese mismo momento por participantes del área correspondiente. - En otros casos, las respuestas se canalizaron mediante los coordinadores o responsables de grupo al personal del departamento de diseño de cursos para la Enumeración. Posteriormente se turnaron al área correspondiente para darles respuesta y se canalizaron al área de capacitación para regresarlas a cada grupo. 164 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La autocapacitación tuvo las siguientes características: MEMORIA NACIONAL Se conformó un grupo para la autocapacitación informal, en el que el personal participante se preparó sólo en los contenidos temáticos, sin ejercitar material didáctico, presentando junto con el personal del grupo formal los exámenes correspondientes. En el diagrama 6.1 se muestra la estrategia utilizada para capacitar al personal que participó en la Enumeración. Autocapacitación Instructores centrales Instructor estatal e instructor de zona Analista de control de zona Coordinador municipal Jefe de enumeradores Jefe de zona Enumerador ACM Validador Encuesta Para la Encuesta no se planteó una estrategia de autocapacitación, pues se programaron los cursos para el levantamiento de la información e iniciaron con la capacitación a instructores centrales y de zona. El número de instructores centrales no cubrió la estructura operativa necesaria para capacitar. Por ello, se definieron parejas de instructores conformadas por uno central y otro de zona para capacitar a jefes de entrevistadores y entrevistadores. El diagrama 6.2 ilustra la estrategia utilizada para capacitar al personal que participó en la Encuesta. Áreas generadoras Instructores centrales Jefes de departamento y técnicos SOC, JE, SE, RSE, RSR Validador Jefe de entrevistadores Instructores de zona Entrevistadores 165 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La estrategia para la Encuesta fue la capacitación directa, en la que los instructores centrales (personal adscrito a las Áreas de evaluación, y diseño metodológico, apoyo técnico, encuesta y capacitación) con los instructores de zona, fueron capacitados al mismo tiempo por personal seleccionado de las áreas generadoras de información (evaluación y diseño metodológico y subdirección de la encuesta). Planeación didáctica La planeación didáctica consideró los siguientes puntos: - Diseño de programas para el desarrollo de los cursos dirigidos a todos los niveles de la estructura operativa. - Elaboración de material didáctico que facilitará el proceso de enseñanza-aprendizaje. - Generación de una metodología consistente para homogeneizar el proceso de enseñanza-aprendizaje mediante guías didácticas que contuvieron técnicas de aprendizaje, ejercicios, materiales y un sistema de evaluación. La planeación didáctica tuvo las siguientes características de capacitación: - Organización de la temática por objetivos de aprendizaje, considerando la agrupación o división de contenidos según el grado de dificultad, importancia y relación entre sí. - Conformación de módulos de capacitación de acuerdo a los contenidos temáticos, adecuando los tiempos requeridos según el puesto al que se instruyó. - Aplicación de técnicas y materiales didácticos que lograran una participación activa del capacitando durante el proceso de enseñanza-aprendizaje. Organización temática y formulación de objetivos Las bases fundamentales para el diseño de cursos fueron los insumos que proporcionaron la Coordinación de evaluación y diseño metodológico y las subdirecciones de Enumeración y Encuesta, facilitando los conceptos y procedimientos operativos aplicados para cada uno de los puestos capacitados, los cuales, en su conjunto, fueron tratados como temas en cada curso en los respectivos manuales. Con la intención de establecer una lógica adecuada que facilitara el aprendizaje, se realizó una agrupación de temas indicado en el índice de cada manual, por tema y subtema. Además, se desagregaron las partes de un tema para identificar los elementos que tenían que impartirse de manera específica, por su dificultad o importancia. La organización temática determinó la manera de abordar la información de un tema de acuerdo con su extensión, secuencia, coherencia y complejidad para impartirse separada o agrupadamente durante las capacitaciones. 166 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Evaluación del aprendizaje de manera sistemática con la finalidad de detectar y corregir oportunamente los problemas. MEMORIA NACIONAL Después de organizar los temas se plantearon los objetivos de instrucción que permitieron programar y estructurar adecuadamente las experiencias de aprendizaje necesarias, seleccionar las técnicas más adecuadas y utilizar en forma eficiente los materiales didácticos. Los objetivos de la capacitación de la Enumeración y la Encuesta se clasificaron en tres tipos: - Objetivos generales. Describieron las conductas y los contenidos en los términos operativos que debían alcanzar los participantes al finalizar la capacitación, señalando además la importancia de lograr dichas conductas. - Objetivos particulares. Ayudaron a lograr los objetivos generales, al señalar las metas parciales a lograr con los temas durante el curso. - Objetivos específicos. Delimitaron los objetivos particulares en actividades y contenidos a lograr en un momento parcial de la sesión o un tiempo didáctico específico. Los criterios para elaborar un objetivo fueron los siguientes: - Especificar un producto de aprendizaje para lograr el dominio de actividades o conceptos. - Lograr que el objetivo pudiera ser evaluado. - Plantear la idea en términos de lo que el capacitando pudiera lograr y no de lo que el instructor haría. Conformación modular De acuerdo con las funciones y actividades de los puestos operativos, se determinó que algunas figuras de la estructura debían conocer las actividades que realizarían los puestos que integraron su tramo de control, por ello, se determinaron módulos que agruparon temas para cada puesto o figura. El nivel jerárquico en la estructura operativa determinó los módulos y el tramo de control fue la base para precisar aquellos puestos que, aún sin ser propiamente subalternos, eran objeto de supervisión, asesoría y apoyo. De esta manera, se organizó el contenido temático de cada una de las figuras. Para la Enumeración, la conformación modular se integró como lo muestra el cuadro 6.1 167 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Con la finalidad de facilitar el diseño de cursos se elaboró una matriz de objetivos, en la que se organizaron los temas y en correspondencia directa se diseñaron los objetivos. PUESTO Enumerador Jefe de enum. Coord. mpal. MODULOS Jefe de zona Validador ACM ACZ IE-IZ Enumerador Jefe de enumeradores Coordinador municipal Jefe de zona Validador Analista de control municipal Analista de control de zona Instructor estatal- instructor de zona La conformación modular para la Encuesta se presenta en el cuadro 6.2 PUESTO MODULOS Entrevistador Jefe de entrev. Validador Supervisor estatal Jefe estatal Istructor de zona Entrevistador Jefe de entrevvistadores Validador Supervisor estatal Jefe estatal Istructor de zona En el curso a validador el módulo del entrevistador se ajustó a las funciones y actividades que éste realizaría. La conformación modular homogeneizó la capacitación, ya que la temática fue básicamente la misma en las capacitaciones a las diferentes figuras, aunque en algunos cursos se realizaron pequeños ajustes, con base en el tiempo disponible y la figura para la cual se diseñó el curso. Evaluación del aprendizaje La retroalimentación estuvo basada en la utilización de diferentes técnicas organizadas para la verificación del aprendizaje y formaron parte del diseño de todo el curso. Además, se elaboraron pruebas escritas, las cuales a pesar de no ser un instrumento cien por ciento efectivo para medir el aprendizaje, fueron propias para valorar en forma cuantitativa el nivel de asimilación de los conceptos adquiridos en aula. Sistema general de evaluación Este sistema tuvo la finalidad de detectar y corregir oportunamente los problemas de planeación, preparación e impartición de las capacitaciones a partir de las vertientes macro y microevaluación. La macroevaluación se refiere a la integración evaluativa, pues aportó información del proceso de capacitación, involucrando la fase de instrucción y el impacto o aplicación de conocimientos durante el operativo. 168 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Esta se realizó con el objetivo de satisfacer las necesidades de retroalimentación en el proceso de enseñanza aprendizaje y, a la vez, valorar el nivel obtenido por los capacitandos. MEMORIA NACIONAL La microevaluación obtuvo información más específica, como la apreciación y valoración del curso, además refleja los resultados del aprendizaje y el manejo de contenidos temáticos por parte del capacitando. Dicha información se consiguió a partir de la evaluación sistemática del proceso de enseñanza aprendizaje, la cual consistió en valorar y retroalimentar el desarrollo de la capacitación en cuanto a los medios y recursos empleados, así como la integración de éstos. Para ello se diseñaron diversas evaluaciones que proporcionaron información confiable y objetiva de cada curso. El objetivo del sistema general de evaluación fue medir, valorar, estimar y verificar el grado en el que los recursos, medios y técnicas elaborados para transmitir conocimientos facilitaron la consecución de las metas de capacitación, mediante datos objetivos que permitieran retroalimentar y orientar la calidad de los cursos. Dicho sistema se sustentó en aspectos teóricos y técnicos, tanto del proceso de enseñanzaaprendizaje como de teorías de evaluación aplicadas a la capacitación, necesidades institucionales y las experiencias obtenidas en materia de evaluación del Censo Económico 1994. El desarrollo del sistema se orientó a dar respuesta a una serie de preguntas o tópicos que al definirse dieron consistencia lógica a la evaluación. Los tópicos a los que se dieron respuesta se esquematizan en el siguiente cuadro. Qué evaluar Se respondieron las variables o aspectos medulares en el proceso de enseñanza-aprendizaje Cómo evaluar Se definió una estrategia para recabar información de las variables seleccionadas, las cuales necesitaban un procedimiento particular Con qué evaluar Se diseñaron instrumentos de capacitación de información de las variables seleccionadas de acuerdo con sus características Dónde evaluar Se definió inicialmente el espacio o lugar donde se aplicó la evaluación Cuándo evaluar Se escogió el momento más adecuado para aplicar la evaluación mediante los formatos o instrumentos diseñados Qué evaluar Dentro del modelo de capacitación, esta cuestión se sitúa con implementación de actividades orientadas hacia dos vertientes básicas en el esquema de la macroevaluación: la evaluación del aprendizaje y el programa nacional de reinstrucción. En la primera vertiente se rescatan los puntos que requerían ser evaluados de acuerdo con el proceso de enseñanza-aprendizaje; éstos se presentan a continuación. 169 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 CUADRO 6.3 CUADRO 6.4 ¿QUÉ EVALUAR? Aspectos a evaluar Variables Justificación Instructor Dominio de contenidos temáticos Conducción del grupo Habilidad didáctica Actitud La calidad de la enseñanza depende del manejo adecuado de esta variables Capacitando Perfil académico Experiencia Disposición Actitud Nivel de conocimientos adquiridos Habilidades adquiridas Valorar la relación entre estos aspectos produce información de las características del grupo y el nivel de aprendezaje obtenido Medios y métodos de enseñanza Dinámicas Cuaderno de ejercicios Manuales Práctica de campo Rotafolios Acetatos Permite valorar la facilidad de transmisión de conocimientos Recursos físicos y mateirales Verificar disponibilidad y estado de los recursos que determinaron las condiciones de impartición del curso Condiciones de las aulas Condiciones y suficiencia del mobiliario Portarotafolios Proyector de acetatos CUADRO 6.5 ¿CON QUÉ EVALUAR? Variable Tipo de prueba Evaluación del nivel de conocimientos adquiridos Pruebas escritas Aplicación de conocimientos en aula y campo Pruebas prácticas y por observación Opinion o juicios de valor respecto a algún punto Pruebas cualitativas o de reacción Cómo evaluar Para evaluar la participación y las aptitudes del capacitando en los cursos, se elaboraron una guía de observación para aula y un registro, así como un concentrado de la práctica de campo. 170 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La evaluación se llevó a cabo mediante diversos instrumentos, desde pruebas escritas hasta formatos de observación como se muestra enseguida. MEMORIA NACIONAL La evaluación de los cursos, desde el punto de vista del capacitando, se llevó a cabo mediante formatos de valoración que captaran su opinión con respecto al desempeño del instructor, los recursos físicos y materiales, los manuales, etcétera. También se elaboraron los formatos de preparación del curso como autoevaluación para los instructores, así como el reporte final del curso, el cual incluyó variables que permitieran exponer los aspectos más importantes del curso. Cuándo evaluar La aplicación de los instrumentos de evaluación se llevó a cabo en momentos específicos, dependiendo de la utilidad y objetivo de los cursos. La diferencia entre estos momentos radicó en la diversidad de actividades valoradas; por ejemplo, antes de la capacitación se previeron los recursos materiales, la suficiencia y su distribución, así como las instalaciones físicas. La capacitación fue el momento en el que se desplegó casi en su totalidad el Sistema de evaluación, el cual tuvo la finalidad de obtener información de su proceso mediante la aplicación de los instrumentos de evaluación, en diferentes fases, de acuerdo con la planeación del sistema y en función de la utilidad de cada formato. Después de la capacitación se valoraron los resultados prácticos, a partir de la aplicación de los conocimientos adquiridos en aula. Esta etapa correspondió, en el contexto de la macroevaluación, al programa de reinstrucción, el cual aún siendo parte del sistema general de evaluación no se desarrolla en este apartado, si no en el correspondiente al levantamiento del operativo. El último tópico que se respondió en el esquema metodológico correspondió al espacio físico donde se aplicó la evaluación, esto es, dónde evaluar, distinguiendo tres espacios en particular: en aula de capacitación, en campo y en gabinete. El momento de aplicación de los formatos fue en el de preparación y organización del curso, el cual se llenó al revisar el aula donde se impartió el curso. El formato Perfil del capacitando se utilizó en aula en el primer día del curso, excepto cuando el instructor contó anticipadamente con los datos de los capacitandos, pues en este caso tuvo la oportunidad de llenarlo en gabinete. De la misma forma, los formatos guía de observación en aula, valoración inicial, intermedia y final, así como los exámenes de conocimiento y concentrado se utilizaron en aula. El formato correspondiente a la práctica de campo se aplicó durante el recorrido de observación, sin embargo, el concentrado de las observaciones se realizó en aula antes de la plenaria donde se retroalimentaron los capacitandos con respecto a los resultados observados. 171 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Dónde evaluar Los concentrados de preguntas abiertas y cerradas de las valoraciones se llenaron en gabinete al concluir el operativo, de la misma forma que el reporte final. El siguiente cuadro expresa el espacio físico donde se aplicaron. La metodología que sustentó y orientó el Sistema general de evaluación se definió al dar respuestas a los anteriores tópicos; para implementar dicho sistema se plantearon actividades para llevar a la práctica dicha metodología. Estrategia La definición de la estrategia para aplicar la evaluación en los dos operativos del Conteo surgió por las diferencias en la estructura del personal; la Encuesta tuvo una estructura más reducida que la Enumeración y por esta razón se deslindaron responsabilidades en la aplicación de los instrumentos de evaluación. En los cursos de la Encuesta la aplicación del sistema fue responsabilidad del instructor central y del instructor de zona encargado de la capacitación en cada entidad. El segundo,concentró la información de los formatos de valoración aplicados y los envió con el resto de las formas a oficinas centrales. Asimismo, dichas figuras concentraron los resultados de los cursos en los formatos correspondientes y los enviaron al instructor estatal, vía instructor de zona, para su concentrado final por entidad, el cual correspondía al instructor estatal, y posteriormente enviarlos a oficinas centrales. De esta forma se obtuvo información de cada entidad respecto a ciertos elementos particulares, inmersos en los cursos de capacitación, lo cual permitió observar las diferencias generadas a nivel nacional de un mismo evento. Programa nacional de reinstrucción Como parte del sistema general de evaluación, se implementó un programa de reinstrucción para el Conteo de Población y Vivienda 1995, en el marco de la macroevaluación. Para ello, se tomó como base el resultado de un programa similar denominado impacto de capacitación, el cual se llevó a cabo en un evento censal anterior al Conteo: Censos Económicos 1994. Asimismo, se consideraron los manuales de figuras operativas básicas de Enumeración y Encuesta, al igual que las fechas del levantamiento y número de personal. 172 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La coordinación de los cursos de la Enumeración fue responsabilidad del instructor estatal por el número de cursos y personal que requería capacitarse a nivel nacional, el cual rebasó el control directo de oficinas centrales. Para el instructor estatal representó una carga excesiva de trabajo, entre otras cosas, por la extensión territorial de algunas entidades, factor que no permitió controlar directamente las actividades de evaluación ni la recopilación. Por esta razón el instructor estatal deslindó la responsabilidad en las figuras operativas encargadas de impartir capacitación: el coordinador municipal, el instructor de zona y el analista de control de zona, quienes aplicaron los formatos de acuerdo con las indicaciones del documento de evaluación y de sus respectivos manuales. MEMORIA NACIONAL El objetivo del programa de reinstrucción fue evaluar y valorar la aplicación de conocimientos operativos y conceptuales adquiridos en aula a partir de la observación sistemática de éstos, con la finalidad de detectar, en forma oportuna, dudas, errores, desviaciones u omisiones en las que incurrió el personal base de la estructura operativa, quien tuvo la responsabilidad de captar y validar la información en campo. Estrategia de reinstrucción Se delimitó una estrategia de reinstrucción para la Enumeración y otra para la Encuesta, pues cada una tuvo características particulares, principalmente, en lo relacionado a la cantidad de personal operativo, lo cual fue un elemento primordial en la definición de la estrategia, además de considerar los aspectos descritos a continuación: - Programación de fechas para supervisar y dar reinstrucción. - Actividades de coordinación y flujo de la información. - Puestos que supervisarían. - Puestos que serán supervisados - Instrumentos de observación Basados en los aspectos anteriores se planteó el programa de reinstrucción para la Encuesta y la Enumeración. - Considerar las figuras base para observación: enumerador, entrevistador y validador. - Tomar la primera semana del operativo para observar a las figuras operativas y validadores; sólo en el caso de la Enumeración se hizo la observación del validador la segunda semana por considerar que su actividad fue más representativa en este tiempo. - Considerar a los capacitandos de menor rendimiento de acuerdo con los resultados obtenidos en los exámenes, su desempeño en la práctica de campo, su actitud y disposición durante el operativo. Asimismo, observar a los de mayor rendimiento. - Aplicación de registros de observación (bitácora o registro) durante su desempeño en campo y gabinete. 173 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los criterios aplicados para la observación fueron los siguientes: Programa integral para la formación de instructores El objetivo de esta acción fue dotar de conocimientos teórico-prácticos de la capacitación censal al equipo (instructores centrales y estatales), responsable de impartir los cursos operativos. El programa integral de formación de instructores comprendió los siguientes subproyectos de trabajo: - Programa para la formación de instructores centrales. - Programa de formación de instructores para la estructura de capacitación de la Enumeración y de la Encuesta. - Programa para la habilitación didáctica de coordinadores municipales y analistas de control de zona. A continuación se describe cada uno de los programas. Formación de instructores centrales La formación de instructores centrales, tuvo dos etapas; la primera se llevó a cabo mediante la implementación y desarrollo de un taller de capacitación y la segunda por módulos temáticos. a) Taller de capacitación - Proceso de enseñanza aprendizaje - Elementos generales para el diseño de un curso - Evaluación En virtud de las características particulares y el objetivo del taller, éste únicamente pretendió homogeneizar e integrar los conceptos, conocimientos y habilidades de los participantes, sin considerar la evaluación parcial o final. b) Capacitación modular La finalidad de esta etapa de capacitación por módulos temáticos fue que el capacitando fungiera como instructor para desarrollar los elementos teórico-prácticos marcados en el contenido temático del programa. Los módulos son los siguientes: 174 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El objetivo fue integrar armónicamente los conceptos de metodologías, experiencias profesionales y laborales del personal de la subdirección de capacitación, para el diseño de impartición de los cursos de capacitación censal. El taller reunió experiencias, conocimientos y necesidades propias del personal del área; su temática general fue la siguiente: MEMORIA NACIONAL - Módulo I. Contenido didáctico - Módulo II. Técnicas de la entrevista - Módulo III. Uso y manejo de la cartografía censal. Ubicación y recorrido en campo - Módulo IV. Contenido del Conteo La dinámica de impartición se caracterizó por fomentar la participación de los capacitandos como ponentes, con el objetivo de aprovechar el tiempo al máximo y ejercitar el manejo de recursos didácticos, así como el control del grupo. Formación de instructores estatales y de zona Esta vertiente contempló la realización de un curso para instructores estatales, así como el reclutamiento y selección de los instructores de zona y la implementación de la investigación estatal por ambas figuras. El objetivo fue dotar al equipo estatal de capacitación (instructores estatales y de zona) para proporcionar una adecuada capacitación del personal operativo, aprovechando la experiencia del personal estatal que participó como instructor en los Censos Económicos 1994. La investigación estatal tuvo el propósito de promover un mayor conocimiento de las principales características de cada entidad acerca de su identificación geográfica, aspectos sociales, políticos y culturales que permitieron reconocer la situación de las regiones con respecto a la temática del Conteo. La investigación estatal sirvió también como insumo para las estructuras de capacitación y operativa. A la primera, para diseñar uno de los módulos correspondientes a las prácticas de instrucción y utilizar la información durante los cursos operativos; a la segunda, como herramienta durante la etapa de planeación del levantamiento. El diseño e implementación de cursos de formación de instructores estatales, en el marco de las actividades del programa de capacitación, consideró la realización de un curso dirigido a instructores estatales, el cual dio pauta para efectuar las prácticas de instrucción; ambas actividades constituyeron las bases de la preparación del personal para desempeñarse eficientemente en el proceso de capacitación censal. El objetivo de este curso fue proporcionar los elementos teóricos y prácticos en la materia. Para este curso se diseñó el Manual de formación de instructores, donde se exponen las bases del modelo de capacitación, así como la guía didáctica para impartir los contenidos del manual. 175 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En el subproyecto se realizaron productos a partir de las propuestas de los instructores, tales como: el instructivo para el reclutamiento y selección de los instructores, el cual proporcionó elementos para homogeneizar el proceso de reclutamiento y selección del personal, quien formó parte de la estructura estatal de capacitación a nivel nacional. Prácticas de instrucción para instructores de zona Además de los temas orientados a los instructores estatales, los instructores de zona reforzaron su formación debido a que no contaban con el tiempo y el mismo nivel de experiencia que los instructores estatales, considerando determinante la realización de un curso evidentemente práctico para su capacitación. A este tipo de cursos se les llamó prácticas de instrucción. Las prácticas de instrucción tuvieron como objetivo proporcionar aspectos conceptuales, cartográficos y operativos, así como teórico-prácticos de la capacitación censal al personal incorporado como instructor de zona. La definición de la temática y la forma de abordar las prácticas consideró las propuestas de los instructores estatales, así como el tiempo disponible y las necesidades de aprendizaje, quiénes y cómo se impartirían los módulos, tratando de que la estructura estatal participara también en la planeación. Posteriormente se proporcionó a los mismos instructores estatales el temario de cada módulo sin el material para aplicarlo, siguiendo con la idea de involucrarlos desde la planeación del módulo como los responsables de la organización, diseño, coordinación y evaluación de dichas prácticas, apoyados por los instructores de zona de las coordinaciones estatales. Además, oficinas centrales dictó algunas reglas con el objeto de normar y garantizar la homogeneidad del proceso a nivel estatal. Esta habilitación no estaba contemplada en el planteamiento inicial del modelo de capacitación para el Conteo. Sin embargo, durante la planeación del proyecto y una vez definidas las estructuras operativas, supervisión y capacitación se vio la necesidad de habilitar puestos operativos como instructores, considerando que al finalizar el curso los capacitandos serían capaces de dominar las técnicas didácticas básicas y la temática del Conteo de Población y Vivienda 1995, para formar al personal que levantaría la información en campo. Seguimiento de actividades, asesoría y apoyo durante el operativo Concluida la capacitación y la reinstrucción operativa, la estructura estatal de capacitación se incorporó a las actividades del operativo de campo, básicamente de dos formas: - Actividades de supervisión, asesoría y apoyo de acuerdo con los programas establecidos por las subcoordinaciones censales estatales y jefaturas de zona - Actividades de reinstrucción permanentemente producto de los trabajos de supervisión, asesoría y apoyo que realizó la propia estructura operativa Los criterios adoptados para realizar el seguimiento y supervisar las entidades fueron: - Resultados obtenidos en la capacitación, desempeño y calificación 176 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Habilitación didáctica a coordinadores municipales y analistas de control de zona MEMORIA NACIONAL - Distancias de las sedes, ya sea por jefaturas de zona, coordinación municipal o jefatura de enumeración - Escasez de medio de comunicación - Zonas detectadas como conflictivas en eventos anteriores - Deserciones, cantidad, puesto y momento - Problemas en la consecución de apoyos - Solicitud de apoyo por parte del jefe de zona o coordinador municipal - Insuficiencia de material y equipo didáctico De esta manera las coordinaciones estatales, en coordinación con oficinas centrales realizaron el seguimiento de las actividades definidas por puesto en el manual operativo y llevaron a cabo el control y apoyo durante el operativo, ya sea en campo o gabinete, de acuerdo a las necesidades observadas y reportados posteriormente a la capacitación. 6.2 Elaboración de manuales. Enumeración y Encuesta Los manuales elaborados en la Coordinación de operaciones de campo se muestran por área generadora en el siguiente cuadro: CUADRO 6.6 Área Manuales elaborados Capacitación - Manual para la formación de instructores - Manual del instructor de la Enumeración - Lineamientos para la reinstrucción (Enumeración) - Lineamientos para la reinstrucción (Encuesta) Enumeración - Manual de la planeación operativa primera fase - Manual de planeación segunda fase - Delimitación de coordinaciones municipales - Manual de planeación tercera fase - Planeación a detalle - Manual del enumerador - Manual del jefe de enumeradores 177 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En la preparación de manuales se tuvo como objetivo realizar documentos de consulta en apoyo a la estructura operativa durante las actividades del Conteo 1995. Los manuales fueron elaborados para los diversos puestos y, en la medida de lo posible, mantuvieron un diseño del formato y estructura temática para contribuir de manera integral en la planeación, ejecución, control y seguimiento de las actividades. CUADRO 6.6 Área Manuales elaborados Enumeración - Manual del jefe de control - Manual del coordinador municipal - Manual del validador - Manual del analista de control de zona - Manual del analista de control municipal - Manual del jefe de zona - Manual de operativos especiales Encuesta Etapa de elaboración de listados - Manual de cartografía censal - Manual del jefe estatal - Manual del supervisor estatal - Manual del jefe de entrevistadores Etapa de levantamiento de la información - Manual del jefe estatal - Manual del supervisor estatal - Manual del jefe de entrevistadores - Manual del entrevistador - Manual del validador Estructura general de los manuales En el caso de los documentos técnico-operativos de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda, en el programa editorial se estableció una línea estándar en su diseño para las dos estructuras operativas, así como para el área de capacitación. Los elementos establecidos para elaborar los manuales fueron los siguientes: - Lineamientos editoriales - Lineamientos generales - Lineamientos sustantivos - Estructura temática 178 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En los productos impresos del INEGI existe una línea editorial diferenciada y determinada por la normatividad en la impresión de manuales. MEMORIA NACIONAL A continuación se presenta una descripción de cada uno de los lineamientos que conformaron los manuales. Editoriales Son los aspectos formales considerados para los manuales, con el objetivo de dar cumplimiento a la normatividad editorial a la cual tuvo que apegarse el Conteo de Población y Vivienda 1995, como son: portada, contraportada, portadilla, página legal, presentación, índice e introducción. Generales Son los elementos que formaron el marco general del Conteo y a los cuales se enmarcaron y apegaron cada uno de los manuales operativos, tanto de la Enumeración como de la Encuesta; estos elementos fueron los marcos institucional, metodológico, conceptual, operativo, enfoque por puesto o figura y momentos de ejecución. Sustantivos Son los elementos y tratamientos que se incorporaron y aplicaron en cada manual para los dos operativos, con el objetivo de darles una estructura práctica, funcional y específica con base en las necesidades, funciones, actividades y responsabilidades de cada figura operativa, como lo es el contenido capitular y temático, así como el fundamento didáctico y editorial. En la conformación estructural de los elementos temáticos existieron algunas variantes debidas a que los diversos documentos tenían sus propias características en función de las figuras operativas y sus actividades correspondientes. La temática para cada figura operativa se dividió en tres grandes bloques: a) Capacitación De acuerdo con los objetivos de la capacitación se dotó al equipo nacional de instructores de conocimientos teórico-prácticos que le dieron elementos para su desempeño como protagonista del proceso enseñanza-aprendizaje. b) Enumeración Considerando los objetivos particulares de la Enumeración se determinó el contenido temático para los manuales de la estructura operativa, diferenciándolos en dos momentos: la planeación operativa en tres fases y la ejecución. 179 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Estructura temática c) Encuesta En el caso de la Encuesta, los manuales para la estructura operativa se ajustaron a contenidos diferentes, pues así lo requirieron las dos fases de aplicación del operativo. Estrategia para la elaboración de manuales Manuales para la planeación La elaboración de los manuales de la primera, segunda y tercera fase para la planeación operativa de la Enumeración concluyó entre los meses de marzo y mayo de 1995. La organización para la realización de estos manuales en sus tres fases (delimitación de jefaturas de zona, delimitación de coordinaciones municipales y delimitación de áreas de Enumeración) se basó en la conformación de un equipo único perteneciente a la subdirección de la Enumeración. Manuales para instructores En la subdirección de capacitación se formaron equipos para desarrollar el contenido de los manuales de formación de instructores y el del instructor. El personal de las áreas de evaluación y de formación de instructores de la subdirección de capacitación elaboró los contenidos de los manuales de instrucción de Enumeración y Encuesta. La metodología para la conformación de temas inició con la organización de equipos, coordinados cada uno de ellos por un responsable de elaboración de manual. Así, los manuales del jefe estatal, supervisor estatal y jefe de entrevistadores se asignaron a un responsable y dos técnicos de la subdirección de la Encuesta, quienes desarrollaron los temas según el puesto operativo al cual estuviera dirigido el manual de una manera lógica y sencilla, confrontando los productos al nivel de grupo de trabajo en reuniones calendarizadas. Los manuales fueron liberados por el comité de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995, el cual se conformó por personal de la Coordinación de operaciones de campo y de la Coordinación técnica de diseño conceptual. Manuales para el levantamiento de la Enumeración y la Encuesta El proceso de elaboración de los manuales tuvo las siguientes fases: Fase A. Versiones iniciales La Coordinación de diseño conceptual elaboró el marco teórico conceptual en el que se basó el Conteo de Población y Vivienda 1995; el área de operaciones de campo, los procedimientos técnico-operativos, así 180 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Manuales para los listados MEMORIA NACIONAL como la normatividad editorial y de redacción para obtener los manuales iniciales en primera y segunda versión. Fase B. Versiones preliminares Con base en las versiones iniciales de los manuales se integraron equipos de trabajo por parejas corresponsables para cada uno de los operativos. Los equipos se formaron por personal de las áreas de Diseño conceptual y Operaciones de campo (Enumeración, Encuesta y Capacitación), quienes elaboraron la versión preliminar de los manuales, analizaron, adecuaron, estructuraron, complementaron, dieron congruencia y reforzaron didácticamente con ilustraciones, diagramas, cuadros, dibujos, productos cartográficos, instrumentos de información y formatos de control. Fase C. Versiones finales El comité revisó que los contenidos estuvieran completos y claros para lograr la versión final de cada manual. Fase D. Versiones definitivas La Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995, revisó la versión final de los manuales hasta liberarlos y obtener la versión definitiva de cada manual. Áreas participantes Los criterios para la asignación de personal en dichas tareas por las distintas subdirecciones, se basó en la experiencia técnico-operativa, así como en la aptitud para redactar e integrarse al trabajo de equipo. Estos elementos garantizaron la calidad en los manuales operativos. La Coordinación técnica orientó el desarrollo y validación de los manuales. Diseño conceptual definió el marco conceptual, los instrumentos de captación y los criterios de validación. Operaciones de campo atendió los procedimientos operativos para la Enumeración y la Encuesta, y a la vez orientó los insumos conceptuales y operativos mediante un tratamiento didáctico. Programa editorial El programa editorial contempló la impresión de los manuales para las dos estructuras operativas del Conteo de Población y Vivienda 1995, así como los relativos al área de capacitación. 181 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El personal de las diversas subdirecciones de la Coordinación de operaciones de campo participó de forma interdisciplinaria en la elaboración de los manuales. Como apoyo adicional se incorporó personal de la Coordinación técnica y de la Coordinación de diseño conceptual. El volumen de ejemplares por área es el siguiente: Área Número de Manuales Capacitación Enumeración Encuesta 4 11 9 Tiraje 10 401 109 950 27 000 Porcentaje 7.06% 74.62% 18.32% 6.3 Elaboración de materiales didácticos La capacitación para la Enumeración y la Encuesta requerió de materiales didácticos que facilitaran el proceso de enseñanza-aprendizage, en un contexto de capacitación censal para estimular la participación del capacitando y acceder a la información, facilitando la adquisición de conocimientos y habilidades y, a la vez, contribuir a su formación integral. Los materiales utilizados fueron los siguientes: Guías didácticas El propósito de su elaboración fue para lograr homogeneidad y calidad durante la capacitación. La guía didáctica permitió al instructor guiar y evaluar paso a paso el proceso de enseñanzaaprendizaje de los capacitandos, pues indicaba detalladamente el desarrollo de las técnicas y actividades que apoyaron la impartición de un tema o conjunto de temas, el tiempo de aplicación y el momento para utilizar los diversos materiales didácticos. Cabe destacar que el apartado de técnica y actividad describió el conjunto de tareas y acciones dirigidas al instructor o al capacitando, promoviendo una capacitación homogénea. Para capacitar a quince figuras operativas se elaboraron diez guías didácticas, nueve para la Enumeración y seis para la Encuesta; éstas fueron: Enumeración Encuesta Instructores centrales Instructor estatal y de zona Coordinador municipal Coordinador municipal Operativos especiales Entrevistador Validador Jefe de entrevistadores Supervisor estatal Jefe estatal 182 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por su estructura, los apartados que integraron el formato de la guía didáctica son: curso, sesión, tiempo global, objetivo, actividad verificadora, tiempo, contenido, material, técnica y actividad. MEMORIA NACIONAL Juegos didácticos Paralelamente a la elaboración de técnicas didácticas y actividades de aprendizaje se diseñaron otros materiales. Los juegos didácticos tuvieron el propósito de reforzar y verificar el aprendizaje como instrumentos de motivación para fomentar la participación grupal y permitir la interacción instructorcapacitando en la transmisión de los contenidos. Rotafolios y acetatos Estos materiales fueron diseñados para proporcionar a los capacitandos un refuerzo visual en el aprendizaje, además de servir de apoyo al instructor para abordar los contenidos con ejemplos y demostración de procedimientos operativos. Una innovación en el diseño de rotafolios fue su elaboración por computadora. Cuadernos de ejercicios El objetivo de este material fue proporcionar al capacitando los momentos de aplicación de los contenidos del manual operativo a través de ejercicios que representaban aspectos factibles acerca del operativo. Los cuadernos de ejercicios se elaboraron para el enumerador, entrevistador y validador, en ambos operativos. Evaluaciones temáticas Video La elaboración del video para los cursos de capacitación del operativo de la Encuesta estuvo a cargo de los subdirectores de capacitación y comunicación, así como de la Coordinación de diseño conceptual. La interrelación entre éstas áreas permitió definir tanto las características técnicas del video como el contenido referido a las habilidades para el manejo de las técnicas de la entrevista de forma directa ante situaciones con informantes reales, en áreas urbana y rural. 6.4 Cursos de capacitación. Enumeración y Encuesta Ensayos y capacitación Para el Conteo de Población y Vivienda 1995 se realizaron ensayos que permitieron probar elementos de la capacitación, como los siguientes: 183 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este material tuvo un papel importante, pues en su diseño y elaboración se tomaron en cuenta dos aspectos fundamentales: la redacción y la comprobación de los conocimientos. - La participación de los instructores estatales y de zona en el proceso de capacitación de la estructura operativa - Operatividad de los manuales en cuanto a contenido, diseño y redacción - Una metodología de instrucción que profundizó la ejercitación y la práctica - Que el diseño de los materiales fuera el óptimo para la ejercitación y aplicación en el aula - Observar la estrategia de reinstrucción propuesta para la Enumeración y la Encuesta Con base en los resultados obtenidos se definió la estrategia de capacitación y reinstrucción, así como el paquete didáctico a utilizar en las capacitaciones del Conteo de Población y Vivienda 1995. Planeación La planeación del Conteo de Población y Vivienda 1995 dependió en gran medida de la adecuada capacitación del personal, lo cual requirió elaborar estrategias para capacitar al personal de oficinas centrales, regionales y estatales. En la segunda fase de planeación, la capacitación se dió en dos momentos: El primero estuvo a cargo del Coordinador de operaciones de campo y la subdirección de la Enumeración; para el segundo se preparó una autocapacitación a instructores centrales, quienes capacitaron a jefes de zona y analistas de control de zona. En la tercera fase de planeación se preparó a los instructores centrales para capacitar a la estructura estatal de capacitación y al supervisor estatal, quienes capacitaron a jefes de zona, coordinadores municipales, analistas de control de zona y analistas de control municipal. En la Encuesta, la capacitación a subdirectores de operaciones de campo y jefes estatales para la elaboración de listados la impartieron los Coordinadores y subdirectores de oficinas centrales; por otro lado, hubo autocapacitación para los instructores centrales, quienes capacitaron a instructores estatales y jefes de entrevistadores. Los cursos para la planeación del Conteo de Población y Vivienda 1995 se desarrollo conforme al calendario siguiente: 184 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La capacitación de la primera fase de planeación para la Enumeración se llevó a cabo mediante un taller, coordinado por personal de la subdirección, en el que participaron los subcoordinadores censales estatales y los jefes de control. MEMORIA NACIONAL CUADRO 6.7 Calendario de Cursos Fases de planeación de la Enumeración y elaboración de listado de la Encuesta Dirigido a Contenido Fecha Sede Capacitandos Grupos Instructor por grupo Enumeración SCE/JC 1ª fase del 9 al 12 de enero OC 76 4 2 Autocapacitación 2ª fase del 1 al 14 de abril OC --- -- -- JZ/ACZ 2ª fase del 17 al 28 de abril DR 690 35 2 Autocapacitación 3ª fase del 23 de mayo al 30 de junio OC 32 2 variable del 29 de junio al 1 de julio DR 690 35 2 JE/ACZ 3ª fase JE/JZ 3ª fase del 19 al 30 de junio DR 178 10 2 CM/ACM 3ª fase del 6 al 15 de julio CE 3 512 176 1 Elaboración de listados del 14 al 28 de abril OC 45 1 7 SOC/JE/jefes de departamento SOC Elaboración de listados del 14 al 26 de mayo OC 52 2 variable SE/jefe de entrevistadores Elaboración de listados del 5 al 14 de junio DR 192 10 1 Encuesta Autocapacitación La estrategia de capacitación consideró la realización de autocapacitaciones durante las diferentes etapas del Conteo; éstas consistieron en preparar a los instructores centrales en los contenidos conceptuales y operativos indicados en manuales, y a la vez habilitarlos en el uso de los materiales didácticos. Las características de la autocapacitación de este evento fueron las siguientes: - El capacitando jugó el papel de instructor en la medida en que participaron todos los integrantes del grupo, exponiendo algún tema y, al mismo tiempo, ejercitar el manejo y aplicación del material didáctico diseñado para cada curso. - La participación de las diversas áreas del Conteo permitió la retroalimentación directa en el grupo; generalmente las preguntas que plantearon los participantes se referían a los temas que su área de adscripción no trabajó, por esto, algunas de las respuestas se dieron al momento por participantes del área correspondientes. 185 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Autocapacitación - En otros casos, las respuestas se canalizaron mediante los coordinadores o responsables de grupo, quienes anotaron las preguntas y las entregaron al personal del departamento que diseñó el curso para la Enumeración. Posteriormente, se turnaron al área correspondiente para dar respuesta y se canalizaron al área de capacitación para regresarla a cada grupo. En la Enumeración, la autocapacitación se llevó a cavo de dos maneras: formal e informal. Para la primera se conformaron dos grupos de 20 integrantes cada uno, con dos coordinadores del área de capacitación responsables de supervisar y coordinar el curso, con el fin de que se llevara a cabo a lo programado en la guía didáctica y el cronograma. Para la capacitación informal se conformó un grupo, el cual se preparó sólo en los contenidos temáticos, sin ejercitar la utilización de materiales didácticos, presentando junto con el personal del grupo formal los exámenes correspondientes. Capacitación para el levantamiento de la información El programa de capacitación para el levantamiento de la información del Conteo de Población y vivienda 1995 se muestra en los cuadros 1 y 2, donde el calendario contempla el personal a capacitar, la fecha en que se efectuó el curso, el lugar sede, el instructor responsable, número de instructores por grupo, número de grupos y capacitandos, así como el promedio de capacitandos por grupo. Curso a Autocapacitación SOC/SCCE Jefe de control Jefe de zona IE e IZ/jefe de departamento SOC Analista de control de zona/técnico de supervisión SOC Coordinador municipal Analista de control municipal Jefe de enumeradores IE/IZ/JZ/jefes de departamento SOC (operativos especiales y reinstrucción operativa) Enumerador/jefe de enumeradores Validador Reinstrucción operativa a enumeradores/jefe de enumeradores Reinstrucción operativa a validadores Fecha Sede Instructores Puesto que capacitó Instructores Del 3 al 18 de julio Del 24 al 28 de julio Del 24 de julio al 1 de agosto Del 24 de julio al 1 de agosto Del 24 de julio al 11 de agosto OC OC Instructores centrales Coordinadores y subdirectores por grupo Variable 1 3 2 58 49 Promedio de capacitandos por grupo 19 24 OC Coordinadores y subdirectores 1 2 47 23 DR Instructores centrales 2 19 355 19 DR Instructores centrales 2 10 186 19 Del 9 al 24 de agosto DR Del 21 de agosto al 5 de septiembre CE Del 29 de agosto al 7 de septiembre CE Del 12 al 22 de septiembre JZ Instructores centrales Instructores estatales e instructores de zona 2 19 365 24 1 96 1 781 19 ACZ/IE/IZ CM/ACZ/ACM 1 2 94 446 1 757 9 036 19 20 Grupos Capacitandos 25 y 26 de septiembre Del 9 al 20 de octubre Del 9 al 20 de octubre CE CM JZ Instructores centrales CM/ACM ACZ/ACM 1 1 1 196 1 763 371 10 42 973 8 514 19 24 23 28 de octubre 3 de noviembre CM JZ CM ACZ 1 1 1 694 328 40 673 7 547 24 23 OC=oficinas centrales; DR=dirección regional; CE=coordinador estatal; JZ=jefatura de zona; CM=coordinador municipal. 186 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 CUADRO 6.8 Calendario de capacitaciones de la Enumeración MEMORIA NACIONAL CUADRO 6.9 Calendario de capacitaciones de la Encuesta Curso a Fecha Sede Instructores Puesto que capacitó Instructores Grupos Capacitandos por grupo Subdirector de operaciones de campo de campo regional (SOC), subcoordinador censal estatal (SCE) Instructor de zona/instructores centrales Jefe de departamento SOC Técnico SOC Responsable de seguimiento estatal/responsable de seguimiento regional/jefe estatal/supervisor estatal Jefe de entrevistadores Entrevistador/jefe de entrevistadores Validador Reinstrucción operativa a E/JE/V Del 4 al 9 de septiembre Del 4 al 22 de septiembre Del 25 de septiembre al 6 de octubre Del 2 al 6 de octubre Del 16 de octubre al 3 de noviembre 10 de noviembre Del 21 de agosto al 5 de septiembre Promedio de capacitandos por grupo Coordinadores/subdirectores/resp OC onsables de seguimiento regional Variable 2 42 21 OC Instructores centrales Variable 3 66 22 OC DR Instructores centrales Instructores centrales Instructores centrales/ instructores de zona Instructores centrales Instructores centrales/ instructores de zona Variable 2 6 10 148 149 25 15 2 2 32 10 947 209 30 21 1 42 1 156 27 CE DR CE En estos cuadros únicamente se consideró la información de los cursos programados, aún cuando en cada entidad se impartieron capacitaciones externas, debido a deserciones o reinstrucción para algunos temas detectados como problemáticos o difíciles. Capacitación de operativos especiales Cabe señalar que la capacitación para operativos especiales se llevó a cabo en tres días, incluido el tema de reinstrucción. Precisiones sobre procedimientos operativos Durante los cursos de capacitación y el levantamiento de la información se presentaron dudas sobre aspectos operativos y conceptuales, lo cual requirió establecer un mecanismo de precisiones, bajo la siguiente mecánica: Cada instructor planteaba la duda, vía fax o telefónica a oficinas centrales donde se estableció un grupo de personas encargadas de canalizar las preguntas a las áreas correspondientes (operaciones de campo o diseño conceptual) y de concentrar dicha información para ser enviada a la entidad que había planteado la duda o en su caso se generalizaba a nivel nacional, permitiendo de esta manera homogeneizar las precisiones y obtener así información de calidad en la Enumeración y la Encuesta. 187 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En la Enumeración se llevaron a cabo tres tipos de operativos especiales: viviendas colectivas, indigentes y personalidades. Para señalar los lineamientos de cada uno fue necesario dar capacitación a nivel subcoordinación censal estatal dirigida a jefes de zona, instructores estatales e instructores de zona; estas figuras fueron las encargadas de capacitar y organizar al personal que participó en cada uno de los operativos. Programa nacional de reinstrucción Como parte del sistema general de evaluación se implementó un programa de reinstrucción para el Conteo de Población y Vivienda 1995, en el marco de la macroevaluación. Para ello, se tomó como base el resultado de un programa similar denominado impacto de capacitación, el cual se llevó a cabo en los Censos Económicos 1994. Asimismo, se consideraron los manuales de las figuras operativas básicas de Enumeración y Encuesta, así como las fechas del levantamiento y número de personal. Al respecto, se delimitó una estrategia de reinstrucción para la Enumeración y otra para la Encuesta, pues cada operativo tuvo características particulares, principalmente en lo relacionado a la cantidad de personal operativo, lo cual representó un aspecto primordial en la definición de la estrategia; además, se consideraron los aspectos listados a continuación: - Programación de fechas para supervisar y dar reinstrucción - Actividades de coordinación y flujo de la información - Puestos que supervisarían - Puestos supervisados - Instrumento de observación - Estrategia de observación Se observaron cuatro enumeradores por coordinación municipal, de éstos, dos fueron de bajo rendimiento, lo cual se determinó a partir de los resultados en los exámenes, su desempeño en la práctica de campo, su actitud y su disposición durante el curso. Asimismo, se observó a los dos con más alto rendimiento. De igual forma se seleccionó a los validadores; el total de figuras operativas por coordinación municipal fue de ocho. El personal que fungió como observador fue el siguiente: - Coordinador municipal - Analista de control municipal para el área de levantamiento - Analista de control de zona - Analista de control municipal para el área de validación 188 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Enumeración MEMORIA NACIONAL - Instructor estatal e instructor de zona - Jefe de departamento SOC - Técnico de supervisión SOC - Supervisor estatal La observación en campo fue el insumo para planear la reinstrucción. La reinstrucción estuvo a cargo del Coordinador municipal y del analista de zona, quienes reinstruyeron al enumerador y al validador, respectivamente. Encuesta La reinstrucción para la Encuesta estuvo coordinada por el instructor de zona, quien fungió como observador con las siguientes figuras: - Instructor central - Jefe estatal - Supervisor estatal - Jefe de departamento (SOC) - Responsable de seguimiento estatal La reinstrucción se impartió el mismo día a ambas figuras; en el grupo de los entrevistadores se incluyó a los jefes de entrevistadores con la finalidad de que recibieran la reinstrucción y conocieran la problemática abordada y la solución con la finalidad de homogeneizar criterios, aunque no fueron objeto de supervisión en forma directa. Cabe mencionar que al realizar la reinstrucción sólo se habían trabajado UPM urbanas, por lo cual no fue posible observar la problemática particular de las UPM rurales antes de implementarla. 7. LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN 7.1 Enumeración La subdirección de la Enumeración parte de la estructura interna de la Coordinación de operaciones de campo, quedando organizada para cumplir sus objetivos y funciones de la siguiente forma: 189 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Técnico de supervisión (SOC) ORGANIGRAMA 7.1 Subdirección de enumeración Departamento de evaluación Departamento de procedimientos logísticos Departamento de seguimiento Departamento de seguimiento regional Objetivo Establecer los mecanismos de operación y control que debían implementarse en las actividades de campo para permitir el desarrollo de las tareas de levantamiento de la información de la Enumeración del Conteo de Población y Vivienda 1995. Funciones - Diseñar las estrategias de levantamiento de la información en campo. - Definir la estructura de organización encargada del levantamiento. - Coordinar los trabajos de análisis de calidad y cobertura geográfica durante el levantamiento. - Integrar y capacitar a un grupo de supervisores para cubrir las direcciones regionales. - Coordinar el grupo de supervisión e informar al coordinador respecto de la situación presentada en las coordinaciones censales estatales. El objetivo general de cada uno de los departamentos que conformaron la subdirección se presentan a continuación. Departamento de planeación y control. Diseñar los lineamientos para la planeación del levantamiento de la Enumeración. Departamento de evaluación. Establecer el sistema de evaluación y control de procedimientos requeridos en las operaciones de campo. 190 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Elaborar los mecanismos de control del levantamiento de información, operativo censal y obtener los parámetros de control de calidad y productividad en campo. MEMORIA NACIONAL Departamento de procedimientos logísticos. Definir y establecer la estructura de organización y los procedimientos requeridos para la realización del Conteo. Departamento de seguimiento. Establecer un sistema de seguimiento de las actividades del Conteo en el país, con el fin de proporcionar elementos de juicio en la toma de decisiones. Departamento de seguimiento regional. Conformar un equipo de personas con amplios conocimientos en materia censal, con el fin de supervisar y apoyar el desarrollo de las actividades operativas del Conteo de manera permanente. Metodología general La metodología implementada para el Conteo combinó una enumeración de todas las viviendas del país y sus residentes habituales con una encuesta que profundizó en la información respecto a las características de éstas, de la manera siguiente. - La información se captó en un cuestionario aplicado por entrevista directa. - El informante adecuado fue el jefe del hogar, su conyuge o una persona de 15 años o más que residiera en la vivienda al momento de la entrevista y conociera la información de sus ocupantes. - El levantamiento de la información se caracterizó por ser de derecho o jure, pues captó a las personas donde habitan normalmente. - El momento de referencia fue la fecha correspondiente a la mitad del periodo del levantamiento. Unidades de análisis La Enumeración contó con dos unidades de análisis: la vivienda y sus residentes habituales que son las personas que habitan normalmente en la vivienda. La Enumeración también captó a la población sin vivienda (indigente), es decir, aquella que vive en la calle como mendigo, vagabundo, etcétera. Instrumentos de captación Para la Enumeración se utilizaron dos instrumentos de captación: el registro de viviendas, el cual permitió listar todas las viviendas de la manzana o segmento y anotar el resultado de la visita y el cuadernillo del cuestionario, pues fue el instrumento mediante el cual se captaron los datos de las características de las viviendas y de la población. 191 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Fue un operativo nacional llevado a cabo de manera simultánea en las 32 entidades del país. Período de levantamiento El período de levantamiento de la información del Conteo abarcó un total de 41 días, la Enumeración tuvo una duración de 20 días hábiles y se efectuó del 23 de octubre al 18 de noviembre de 1995, siendo el momento censal el 5 de noviembre de 1995. Cobertura La Enumeración se llevó a cabo en cada una de las viviendas particulares y colectivas de todas las entidades del país, en las cuales se recabó información sobre los residentes habituales. También consideró al personal diplomático mexicano, que en ese momento desempeñaba su labor en el extranjero, así como a la población sin vivienda (indigente) que vivía en la vía pública, parques y terminales de autobuses, entre otros lugares. Estrategia de levantamiento La conformación de un proyecto de la magnitud del Conteo de Población y Vivienda 1995, requirió del diseño, implementación y ejecución de mecanismos operativos que garantizaran un levantamiento de información organizado, confiable y controlado. Para tal fin, se definieron, diseñaron y establecieron estrategias, lineamientos y sistemas de organización que en conjunto conformaron el marco en cuya base se efectuaron las tareas operativas. Es importante mencionar que el diseño de la estrategia de levantamiento contempló el desarrollo de actividades simultáneas abordadas en el presente documento en forma aislada y secuencial. A continuación se presentan los elementos que constituyeron la estrategia del levantamiento y fueron el eje rector tanto de la Enumeración como de la Encuesta. Considerando que el evento se realizaría de manera simultánea a nivel nacional, se buscó que la planeación operativa homogeneizara las bases metodológicas para obtener, organizar, procesar y presentar la información en cada entidad federativa. El diseño de la planeación determinó las bases conceptuales mediante las cuales se obtendrían las áreas de responsabilidad, la plantilla operativa y la programación de la cobertura. Áreas de trabajo Con el fin de organizar, supervisar y controlar las actividades encaminadas a la obtención de la información, las entidades se dividieron en áreas de trabajo; dichas áreas se determinaron de acuerdo con el ámbito de responsabilidad de las figuras de la estructura organizativa. De tal forma, se crearon tres ámbitos de responsabilidad a nivel estatal denominados jefaturas de zona, coordinaciones municipales y áreas de enumeración. Su conformación se basó en los siguientes criterios. 192 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 A. Diseño de la planeación MEMORIA NACIONAL - Homogeneidad - Colindancia - Respeto a los límites político-administrativos Debido a las significativas diferencias en cuanto a la dispersión o concentración de la población y sus viviendas, es decir, su distribución en el territorio nacional, la disponibilidad de las vías de comunicación, la extensión territorial, la orografía, etcétera, resultó difícil definir un patrón de división, por lo cual fue necesario establecer distintos lineamientos para conformar cada uno de los ámbitos de responsabilidad. Para la creación de las jefaturas de zona, cada estado se dividió en áreas con tamaño equivalente, esto es, con el mismo número de viviendas, tomando en cuenta la concentración o dispersión de las mismas. Así, se estableció un parámetro del número de viviendas de tipo urbano, considerando que el fácil acceso y cercanía entre éstas resultaría una productividad y supervisión ideal. Para lograr la homogeneidad o equivalencia se aplicó un factor a las áreas que por su número de viviendas se encontraron por debajo del parámetro establecido; dicho factor tomó en cuenta tanto el número de viviendas de estas áreas como su extensión territorial que al aplicarlo se igualó el tamaño de las zonas. El tamaño de zona se estableció combinando las siguientes variables: duración del periodo de levantamiento, tramos de control establecidos en función de las experiencias anteriores, la complejidad de las actividades, la necesidad de mantener un enlace permanente entre los diferentes puestos, así como las cargas de trabajo. Cada zona establecida se dividió a su vez en áreas de trabajo denominadas coordinaciones municipales, cuyo tamaño se estableció en función de un número de viviendas que fue el parámetro de referencia, considerando los mismos criterios utilizados en la determinación de jefaturas de zona: los tramos de control, el periodo de levantamiento y las cargas de trabajo; sin embargo, considerar solamente cierto número de viviendas para conformar el tamaño de las coordinaciones municipales no fue suficiente, también se tomó en cuenta la participación urbana-rural, la dispersión de las viviendas, los tiempos de traslado y las vías de comunicación, etcétera. Para llevar a cabo lo anterior se creó un factor de conversión que permitió realizar la planeación como si todas las viviendas estuvieran en área urbana. Al aplicar dicho factor, las viviendas ubicadas en área rural se incrementaron en un monto equivalente a la cifra propia del área urbana, en la cual se cubrió con viviendas levantadas el tiempo que en área rural se utilizó para traslados. El número de coordinaciones municipales en que se dividió cada zona se determinó elaborando una tabla a partir de los resultados obtenidos en la zonificación, tomando en cuenta los tramos de control y el número de viviendas ajustadas, obtenidas después de aplicar el factor de conversión. 193 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La base para calcular el número de viviendas de cada zona fue una proyección por entidad y municipio para 1995, utilizando como fuente de información las cifras preliminares del ‘90 y, la tasa de crecimiento se determinó a partir de los resultados del Censo del ‘90 y ENADID ‘92. El listado de viviendas por ageb para la planeación fue el mismo utilizado para calcular el número de viviendas ajustadas, pues en las ageb se identifican tanto las localidades urbanas como las rurales, logrando así la precisión en los datos utilizados. Asimismo, las coordinaciones municipales se dividieron en áreas de enumeración; su número y tamaño se determinó en relación con la plantilla requerida, con el fin de enumerar las viviendas ubicadas en cada coordinación. La plantilla se determinó partiendo de las cargas de trabajo diferenciadas para área rural y urbana, así como del número de viviendas proyectadas en las coordinaciones municipales agrupadas en urbanas y rurales. Esta agrupación dio como resultado una participación urbana y rural, de tal forma que la suma de los enumeradores urbanos con los rurales dio el total de la plantilla necesaria para la coordinación municipal. El tamaño de los equipos de enumeración se determinó de acuerdo con el porcentaje de viviendas urbanas respecto del total de viviendas de la coordinación municipal, derivando a la vez su división en un número de áreas de enumeración. Los equipos de trabajo de las áreas de enumeración se conformaron de modo que los equipos grandes se encargaron del levantamiento de viviendas localizadas en áreas urbanas y los equipos pequeños del levantamiento en áreas rurales, respetando la congruencia entre los tramos de control y las cargas de trabajo, lo cual logró la homogeneidad de las áreas de responsabilidad. Por otro lado, la conformación geográfica de las áreas de responsabilidad se basó en los criterios de colindancia, vías de acceso y respecto a los límites político-administrativos de las entidades federativas. Así se formaron por municipios, Ageb, manzanas y segmentos completos, con apoyo del material cartográfico disponible para el evento. Otro de los objetivos de la planeación fue determinar las necesidades del personal operativo encargado de las actividades del levantamiento. La planeación a detalle se fundamentó en el cálculo de la plantilla, pues definió el tamaño de las áreas de enumeración y facilitó los trabajos de agrupación de ageb en la conformación de las áreas de enumeración. Programa de cobertura El programa de cobertura se basó en un levantamiento a nivel manzana en áreas urbanas y segmentos en rurales, ambos fueron el ámbito de responsabilidad del enumerador y representaron el nivel más desagregado de la información. De este modo, el programa de cobertura se considera la forma de control operativo más adecuada, por contemplar la cobertura total, el avance del levantamiento y el control del trabajo del enumerador. B. Logística de campo Las actividades de levantamiento de información en la Enumeración se basaron en los siguientes criterios: 194 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Plantilla de personal MEMORIA NACIONAL - En cada entidad se estableció una estructura organizativa dividida en dos áreas: una operativa encargada básicamente de las tareas de levantamiento y, otra de seguimiento y control encargada de verificar el cumplimiento de la normatividad establecida. - Conformación de lineamientos operativos que concordaran con las metas globales del proyecto: máxima calidad, cobertura total y presentación oportuna de resultados. A continuación, se explica la logística utilizada para el levantamiento de la información y los mecanismos implementados para alcanzar las metas. Como ya se mencionó, el levantamiento y la cobertura estuvieron a cargo de una estructura operativa que permitió unificar esfuerzos para obtener la información. Con el fin de lograr la cobertura total se estableció un barrido sistemático de todas las manzanas y segmentos del país agrupadas en Ageb, a las cuales se les asignó un número de viviendas basados en una proyección, de tal forma que la unidad mínima de integración de la información lo representó cada área, misma que identificó el avance y cobertura logrados. Operativamente, el control de avance y cobertura se llevó a cabo mediante formas diseñadas para mantener un control semanal de las cifras e integrados, según los ámbitos de responsabilidad establecidos en la estructura operativa. En los siguientes niveles de responsabilidad, el nivel de cobertura fue consecuencia del trabajo en campo, por esta razón se procuró una cobertura aproximada al total de viviendas planeadas. El diseño de los procedimientos logísticos tuvo como fin lograr un avance homogéneo en la captación de información, es decir, todas las áreas de enumeración debían terminar el levantamiento en los 20 días hábiles programados. Con el fin de agilizar el análisis de los reportes de la estructura operativa, diagnósticar y evaluar la cobertura lograda semanalmente, contar con elementos fundamentados para una correcta y oportuna toma de decisiones y además, dirigir la supervisión hacia las áreas que reportaron desvíos en las cifras programadas, se implantó el Sistema de Verificación, Avance y Cobertura (SIVAC) a nivel estatal, cuya desagregación de la información permitió detectar diferencias entre las cifras utilizadas en la planeación y las obtenidas en el levantamiento. Por otra parte, la supervisión en campo constituyó el elemento clave para controlar la calidad de la información obtenida por la estructura operativa: dicha supervisión se diseñó para prever y corregir las deficiencias del enumerador y jefe de enumeradores, en cuanto a la aplicación de los procedimientos. 195 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La cobertura total fue la norma de trabajo del enumerador y jefe de enumeradores, pues sus actividades se basaron en la premisa de obtener la información de todas las viviendas de la manzana o segmentos asignados, aún después de visitar, las veces requeridas, las viviendas pendientes en las que no se había obtenido la información. Se planteó la necesidad de una supervisión directa (observando al enumerador en su trabajo) y una indirecta (mediante la revisión del llenado de los instrumentos de captación y la verificación de los datos obtenidos en las viviendas). La supervisión del personal en campo fue una de las actividades de las figuras coordinadoras de la estructura operativa: jefe de enumeradores, coordinador municipal y jefe de zona. A la estructura de seguimiento y control se le asignó la validación de los instrumentos de control, en los que verificaría que la información estuviera completa, congruente y coherente con las normas establecidas para garantizar su calidad. En segundo término, realizó funciones de supervisión al personal en campo y coordinó la estructura operativa; esta doble faceta de la supervisión en campo garantizó también la calidad de la información. Otra actividad encomendada a la estructura de seguimiento y apoyo fue la integración de cifras preliminares del evento, esta tarea tuvo un doble propósito: que la información preliminar presentada tuviera la calidad suficiente (al realizarse posteriormente a la validación) y servir como parámetro de control de cobertura al compararla con lo reportado por el área operativa. También se le asignó la tarea de obtener la información de aquellas Ageb que no cumplieran con 99% de cobertura estipulado. Las formas de control manejadas por la estructura de seguimiento y control fueron el medio para organizar los resultados obtenidos y analizar la cobertura con la ayuda del SIVAC. Finalmente, se contempló un periodo de “rezagos” con el que se tuvo un tiempo de reserva para obtener la información completa de aquellas áreas donde no se hubiera terminado el levantamiento, con el fin de mantener controladas las posibles desviaciones y lograr los estandares planeados. C. Estructura operativa y de seguimiento y control de la Enumeración De acuerdo con las funciones destinadas a cada figura en la enumeración de viviendas, se conformó una estructura operativa encargada principalmente del levantamiento de la información en campo, y una de seguimiento y control que haría el seguimiento y la supervisión. Para crear estas estructuras se consideraron aspectos como el periodo de levantamiento, la duración de la entrevista, los tramos de control y el número de viviendas. A continuación se describen las figuras que integran cada estructura y sus funciones generales, iniciando con las de la enumeración. 196 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por otra parte, se concretó una estructura estatal para el Conteo de Población y Vivienda 1995, la cual se basó en la ya existente en las coordinaciones estatales; se crearon algunas figuras en las áreas de enumeración, encuesta y capacitación para realizar tareas específicas propias de cada una de éstas. MEMORIA NACIONAL ORGANIGRAMA 7.2 Jefe de control Jefe de zona Analista de control de zona Coordinador municipal Analista de control de zona Jefe de enumeradores Validador Enumerador Jefe de control Su principal función fue coordinar y organizar el funcionamiento y la supervición de la jefaturas de zona, coordinó la entrega de los registros de viviendas y cuadernillos de cuestionarios levantados a la subdirección de tratamiento de la información regional (STIR) y además, informó al subcoordinador censal estatal de las actividades y avances del operativo. Fue el responsable de coordinar y supervisar las actividades de los coordinadores municipales, suministró los recursos humanos y materiales que se le asignaron, llevó el control de cobertura de jefatura de zona e informó a su jefe acerca de los avances, la problemática y las soluciones adoptadas durante el operativo. Coordinador municipal Esta figura coordinó, controló y supervisó los trabajos de las jefaturas de enumeración en su área de responsabilidad. Jefe de enumeradores Sus funciones fueron coordinar, supervisar, apoyar y revisar la información levantada por los enumeradores, además, informar el desarrollo de sus actividades al coordinador municipal. Enumerador Fue la persona responsable de visitar todas las viviendas de su área de trabajo para obtener la información directamente de los ocupantes de cada vivienda. 197 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Jefe de zona También se creó una estructura de seguimiento y control con la finalidad de contar con mayor supervisión, detectar a tiempo la problemática presentada y darle solución. Esta estructura se conformó por las siguientes figuras: Analista de control de zona Su función principal fue revisar la cantidad y calidad de la información levantada en campo y supervisar las jefaturas de enumeración y validación. Analista de control municipal Supervisó y apoyó al jefe de enumeradores, enumeradores y validadores en sus actividades. Validador Fue el responsable de revisar y verificar que la información levantada en campo fuera congruente y cumpliera los lineamientos establecidos, por lo cual se considero el filtro principal de la información. Fases de planeación La planeación consistió en el cálculo y delimitación de las áreas geográficas de responsabilidad de las diferentes figuras de la estructura operativa, la estructuración del programa de cobertura y el cálculo y distribución de material y documentación para el levantamiento de la información durante el Conteo de Población y Vivienda 1995. También se determinó el personal operativo requerido para el evento. A. Primera fase de planeación. Zonificación estatal Esta fase consistió en dividir cada entidad en jefaturas de zona y áreas de responsabilidad del jefe de zona y analista de control de zona; dicha actividad se realizó del 9 al 13 de enero de 1995 en oficinas centrales, mediante un curso-taller en el que participaron los subcoordinadores censales estatales y los jefes de control, coordinados por personal de la subdirección de enumeración. En esta fase se utilizaron como insumos los siguientes productos: - Listados de viviendas planeadas por municipio con proyección de vivienda a 1990, con tasa de crecimiento de la Enadid a nivel estatal. - Datos de viviendas en Ageb urbana y rural del XI Censo General de Población y Vivienda 1990. 198 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En la Enumeración, la planeación se desarrolló en tres fases relacionadas entre sí, las cuales se ejecutaron conforme se definieron las áreas de responsabilidad de los diferentes niveles de la estructura operativa. A continuación se mencionan las tres fases de planeación, con sus respectivos procedimientos. MEMORIA NACIONAL - Condensado estatal. - Índice de Ageb. La conformación de jefaturas de zona consistió en agrupar municipios completos colindantes, contemplando las diferencias en dispersión y/o concentración de la población, disponibilidad de vías de comunicación, medios de transporte, así como características socioculturales, políticas y topográficas de cada entidad, con el fin de conformar zonas homogéneas en tamaño y carga de trabajo. La etapa final de esta fase de planeación fue la delimitación de zonas, sin embargo, para agrupar municipios fue necesario considerar un tratamiento a los insumos con los que se trabajó, debido a la heterogeneidad de las características físicas y culturales de cada entidad. En este sentido, la determinación de zonas de enumeración se presentó en dos etapas. Primera etapa. Cálculo de jefaturas de zona En esta fase se calculó el número total de zonas en las que se dividió cada estado, lo cual requirió de dos actividades: a) Cálculo de número de zonas por entidad Para esta actividad se identificaron dos tipos de zona: urbana y mixta. En las urbanas el tamaño establecido de la zona fue de 110 000 viviendas producto de conjugar cargas de trabajo de 40 viviendas diarias por enumerador, el total de enumeradores para este tipo de zona y el periodo de levantamiento. CUADRO 7.2 Período de levantamiento 20 días 20 días Productividad promedio diaria X X 40 urbana 20 rural C.M por J.Z X X 5.5 5.5 J.E por C.M X X 5 5 ENUM por J.E X X 5 5 Parámetro = = 110 000 55 000 Es importante considerar que los insumos que proporcionaron las cifras para la planeación, no aportaban un dato actualizado de la composición urbano-rural en cuanto a viviendas por municipio, el cual era primordial al considerar la variación en la productividad del enumerador en cada tipo de área y la importancia de aquélla en cuanto a la conformación del tamaño de las zonas. 199 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Las zonas mixtas, teóricamente quedarían conformadas con 55 000 viviendas (reales sin ajustar), pues por su mayor dispersión responderían a una carga de trabajo y tramo de control menor (25 viviendas diarias por enumerador); el cálculo se muestra a continuación en el cuadro. Por esta razón, se intentó homogeneizar la cifra de viviendas para posteriormente agrupar en forma directa a los municipios en el material cartográfico, con base en una unidad de medida equivalente (en viviendas) que considera la dispersión de viviendas para estructurar las zonas según el parámetro establecido. Dicha unidad de medida son las viviendas ajustadas que permitieron equiparar las viviendas rurales con las urbanas, y así conformar zonas de 110 000 viviendas urbanas o ajustadas. A esta etapa le correspondió el cálculo global del número de zonas y la estandarización de la cifra de viviendas por municipio para facilitar la posterior delimitación. El cálculo se realizó identificando primero los municipios con 110 000 o más viviendas proyectadas a 1995, después se sumaron las viviendas de estos municipios y se dividió el total entre 110 000; el resultado obtenido proporcionó el número de zonas urbanas. En forma análoga, en cada entidad se obtuvo el total de viviendas de los municipios menores a 110 000 viviendas. Este resultado se dividió entre 55 000 para obtener el total de zonas mixtas. El total de zonas en las que se dividió cada entidad es la suma del número de zonas urbanas más el número de zonas mixtas obtenidas. Como ya se mencionó, el parámetro de viviendas en cada zona fue de 110 000. Esta cantidad es directamente aplicable a las áreas urbanas, sin embargo, al considerar que en las áreas rurales se tiene una menor productividad y que en la periferia de las grandes ciudades no hay zonas totalmente definidas como urbanas o rurales, fue necesario establecer un factor de ajuste que compensara la dispersión de viviendas en las áreas rurales y, en consecuencia, permitera equiparar el tamaño de las zonas rurales con las urbanas, aunque el número de viviendas reales no fuera el mismo. Esta idea concretó con la obtención de viviendas ajustadas para las zonas mixtas, las cuales representan un proceso de estandarización de las cifras de viviendas que permitiría la delimitación de zonas mediante el manejo de cifras equivalentes en los ámbitos rural y urbano. Tomando en cuenta que la dispersión de viviendas fue uno de los principales factores que inciden en la disminución de la productividad del enumerador en las áreas rurales, se consideró la extensión territorial de los municipios que comprendieron las zonas mixtas para obtener un factor clave, a partir del cual se inició el proceso de cálculo de las viviendas ajustadas. Dicho factor de conversión, único por entidad, porque su cálculo involucró la extensión territorial de municipios concretos, permitió obtener el número de viviendas necesarias para completar las 110 000 viviendas por zona mixta, considerando el promedio de kilómetros cuadrados de ésta. 200 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 b) Obtención de viviendas ajustadas para los municipios con menos de 110 000 viviendas proyectadas a 1995 (zonas mixtas) MEMORIA NACIONAL Este proceso dio como resultado las viviendas virtuales, es decir, aquellas que, adicionadas al número de viviendas proyectadas a 1995 de los municipios involucrados dieron como resultado el dato de viviendas ajustadas por municipio, lo cual permitió avanzar en la delimitación de las jefaturas de zona. Segunda etapa. Delimitación de jefaturas de zona Esta etapa constituyó la culminación de la primera fase de planeación, teniendo como producto final la delimitación de cada jefatura de zona en el material cartográfico. Terminado el cálculo del número de zonas para cada entidad en área urbana, se transcribió en el material cartográfico (índice de Ageb) el número de viviendas de cada ageb provenientes de los resultados del IX Censo General de Población y Vivienda 1990. Tomando en cuenta que el cálculo de zonas urbanas se realizó a partir de la identificación de municipios de más de 110 000 viviendas, el siguiente paso fue dividir el total de viviendas de cada municipio, entre el número de zonas respectivo previamente calculado, con el que se determinó el tamaño de zona real de acuerdo con el insumo utilizado para obtener el número de viviendas por Ageb. Después se agruparon en el material cartográfico las Ageb colindantes, buscando homogeneidad en el número de viviendas, se asignó un número consecutivo en cada zona y se registró en la forma PLC-01 Conformación y delimitación de jefaturas de zona urbana. Cada zona se delimitó en el material cartográfico y se asignó un número consecutivo respetando el fijado a la zonas de área urbana. Esta información se registró en la forma de control PLC-02 Conformación y delimitación de jefaturas de zona mixta. Asimismo, se integró la PLC-03 Relación de localidades sede de jefaturas de zona. De esta forma, para realizar el Conteo de Población y Vivienda 1995, se conformaron y delimitaron 340 jefaturas de zona a nivel nacional. a) Validación de la planeación La primera fase de planeación se aprobó durante el curso-taller en oficinas centrales. Sin embargo, es necesario mencionar que por cuestiones de recorte presupuestal, los parámetros de productividad fueron reestructurados, alternando el tamaño de zona, pues de 160 000 viviendas en área urbana y 80 000 en área mixta bajó a 110 000 viviendas y 55 000, respectivamente, siendo éstos los parámetros utilizados en el cálculo y delimitación de jefaturas de zona. 201 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La delimitación de zonas mixtas se llevó a cabo utilizando el dato de las viviendas ajustadas, mismas que se plasmaron en el material cartográfico (condensado estatal) por municipio. Se agruparon municipios colindantes considerando las vías de acceso, de tal forma que la suma de sus viviendas ajustadas se aproximara al tamaño de la zona (110 000 viviendas ajustadas). La validación de la planeación requirió de la concentración de las formas PLC-01, PLC-02 y PLC-03 (todas las formas de control utilizados en el Conteo de Población y Vivienda 1995 se presentan en el Anexo) en oficinas centrales para hacer la confronta con el cálculo realizado a nivel central, revisando la conformación de cada una de las zonas, vías y medios de acceso, colindancia entre municipios y/o Ageb integrantes de cada jefatura de zona, así como el número de viviendas para cada una de ellas y su delimitación en el material cartográfico. Hecha la planeación se detectó que la adecuación del parámetro de productividad provocó un incremento en el número de jefaturas de zona. En algunos casos no fue posible respetar lineamientos al agrupar municipios, en cuanto a colindancia de las Ageb o municipios de las jefaturas debido, principalmente, a las características topográficas de la zona e inexistencia de vías de acceso. Como ejemplo se tuvo a Guanajuato y Chiapas. También en ocasiones fue necesario tomar parte de un municipio para añadirlo a otro u otros, con el fin de equilibrar el monto de viviendas, por ejemplo: Baja California Sur y Chihuahua. En Michoacán se conformaron jefaturas de zona cuyo límite estuvo por arriba del parámetro establecido para zonas urbanas, porque operativamente era más conveniente contar con una zona urbana y una mixta, en lugar de tener dos zonas mixtas. En la conformación de zonas mixtas se alcanzaron parámetros inferiores a lo estipulado, que resultaron más prácticos en cuanto al control operativo, debido a la existencia de grandes áreas con población indígena en zonas con problemas de narcotráfico, aunadas a la extensión territorial y la dificultad de acceso que requirieron un tratamiento especial. Durante esta fase de planeación ya se contaba con la figura del subcoordinador censal estatal como parte de una estructura permanente en las coordinaciones estatales, por lo cual se contrataron jefes de control; ambas figuras se responsabilizaron de la ejecución de la primera fase. En esta fase de planeación se determinó el número de jefes de zona y analistas de control de zona que se necesitaran. El subcoordinador censal estatal y el jefe de control se encargaron de la selección y reclutamiento de este personal; en total, se contó con 340 jefes de zona y 341 analistas de control de zona. c) Consecución de apoyos Debido a sus características, en esta fase no se realizó la consecución de apoyos como actividad primordial, pero sí se efectuaron concertaciones por parte de jefes de control con instituciones públicas y privadas, así como con particulares, con el fin de obtener oficinas y mobiliario para la instalación de jefaturas de zona. 202 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 b) Reclutamiento de personal MEMORIA NACIONAL B. Segunda fase de planeación Conformación y delimitación de coordinaciones municipales Esta etapa consistió en dividir cada jefatura de zona en áreas geográficas lo más homogéneas posible, las cuales fueron el ámbito de responsabilidad del coordinador municipal y del analista de control municipal. Esta fase de planeación se llevó a cabo en las coordinaciones regionales del 24 al 28 de abril en un taller dirigido a jefes de zona y analistas de control de zona, coordinado por personal de la subdirección de enumeración de oficinas centrales. En la conformación se agruparon municipios y/o Ageb completos colindantes que contaban con vías y medios de comunicación entre sí. Los insumos utilizados durante dicha conformación fueron los siguientes: - Listados de viviendas por Ageb - Plano de localidad urbana - Croquis municipal - Carta topográfica con marco geoestadístico escala 1:50 000 - Condensado estatal - Catálogo de Ageb El tamaño de las coordinaciones municipales, en cuanto al promedio de viviendas que debería contener cada una, tanto en área urbana como rural, se conformó relacionando tres elementos: tramos de control, definidos como el número de personas que un puesto específico puede coordinar de manera adecuada; cargas de trabajo, el número de entrevistas que un enumerador tenía que levantar en una jornada de trabajo y, el periodo de levantamiento. Considerando la cercanía de las viviendas en una localidad urbana y las facilidades de acceso se estableció el siguiente promedio de viviendas por coordinación municipal. 203 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Listado de viviendas por Ageb al cierre de la Enumeración Urbana de Establecimientos (EUE 1993) CUADRO 7.3 Tramo de contro Enumerador Jefe de enumerador 4 X 5 Carga de trabajo X 40 Periodo de levantamiento (días) Promedio de viviendas por CM 20 16 000 X = En las áreas ubicadas en el ámbito rural, los tramos de control y cargas de trabajo fueron menores debido a la dispersión de viviendas y/o localidades, con el fin de lograr una mayor supervisión en el control de los trabajos operativos. De la misma forma que en el proceso anterior, se conjugaron los mismos elementos y se dio el siguiente resultado: CUADRO 7.4 Tramo de contro Enumerador Jefe de enumerador 4 X 4 Carga de trabajo X 25 Periodo de levantamiento (días) Promedio de viviendas por CM 20 8 000 X = Sin embargo, al conformar cada coordinación municipal, no fue suficiente considerar sólo el promedio de viviendas para cada área (urbana y rural), la dispersión de las viviendas, el tiempo de traslado y las vías de comunicación, en área rural. Por lo anterior, fue necesario obtener un factor de ajuste que compensara el consumo de tiempo adicional que representa el levantamiento de información en donde hay dispersión de viviendas que permitiera equiparar el tamaño de las zonas rurales con las urbanas, aunque el número de viviendas reales no fuera el mismo. De esta manera, ajustar el dato de viviendas mediante el uso del factor de conversión facilitó la delimitación de coordinaciones municipales de manera global con base en 16 000 viviendas ajustadas. El factor de conversión se obtuvo al relacionar ambos tamaños de coordinación municipal. CUADRO 7.5 Fórmula: F.C. = 16 000 8 000 El procedimiento para el ajuste de las viviendas en área rural se hizo de la forma descrita a continuación. El dato de viviendas rurales se multiplicó por el factor de conversión (2) y al resultado se le adicionó el número de viviendas urbanas, con lo cual se obtuvieron las viviendas ajustadas. 204 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Al aplicar el factor de conversión se incrementó el monto de viviendas en proporción a las que podían levantarse en área urbana, esto es, el ajuste convirtió en viviendas el tiempo que en área rural se usó para traslados. MEMORIA NACIONAL En el área urbana sólo fue necesario realizar el ajuste a las viviendas ubicadas en cabeceras municipales con menos de 500 viviendas. Para obtener el total de viviendas ajustadas en la jefatura de zona se sumaron los totales de cada municipio. Posteriormente, se consultó la siguiente tabla para determinar el número de coordinaciones municipales en que se dividió la jefatura de zona. TABLA 7.1 Coordinaciones municipales por zona Rango de viviendas ajustadas en la zona De De De De De De Hasta 24 000 40 000 60 000 90 000 120 000 145 000 23 999 a 39 999 a 59 999 a 89 999 a 119 999 a 144 999 a más Número de C.M. 2 3 4 5 6 7 8 Obtenido el número de coordinaciones municipales en la zona, se calculó la cantidad de viviendas ajustadas para cada coordinación municipal, dividiendo el total de viviendas ajustadas de la zona entre el número de coordinaciones municipales resultantes. Finalmente, se registró la información de cada coordinación municipal en la forma PLC-04 Relación de Ageb por coordinación municipal. a) Validación de planeación La elaboración de la segunda fase de planeación, identificada por la conformación y delimitación de coordinaciones municipales, se llevó a cabo mediante un taller, posterior a la capacitación, en el que el personal de cada entidad elaboró su respectiva planeación, con base en los lineamientos establecidos y en el conocimiento de las áreas; dicha actividad fue coordinada por personal de la subdirección de enumeración. Después de hacer la planeación en dichos talleres, ésta se concentró en oficinas centrales y se revisó la conformación y delimitación, retomando como insumo las formas PLC-04 Relación de Ageb por coordinación municipal, el ajuste de viviendas por municipio, PLC-08 Plantilla operativa por coordinación municipal, así como el cálculo preliminar de la plantilla y el material cartográfico. 205 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El siguiente paso consistió en conformar las coordinaciones municipales, uniendo municipios o Ageb colindantes, de tal forma que la suma de sus viviendas ajustadas se aproximara a las calculadas anteriorrmente. Estos municipios o Ageb completos se identificaron en el material cartográfico, es decir, se plasmó el dato de viviendas, se identificaron las vías de acceso y se delimitó cada coordinación municipal. En algunos casos, se recibió también una segunda propuesta de los estados, en la cual la planeación no cumplía con ciertos procedimientos (número de viviendas o colindancia por ejemplo), pero resultó operativamente más práctico implementarla según propuesta. Estos casos se analizaron y aprobaron con base en justificación. Así, previa revisión, se aprobó la elaboración de la segunda fase de planeación. A nivel nacional se conformaron 1 767 coordinaciones municipales; durante su conformación se detectaron casos especiales en los que no fue posible respetar los lineamientos, debido principalmente a las características propias de la zona (vías y medios de transporte escasos, alta o baja concentración y/o dispersión de viviendas y condiciones topográficas difíciles). Por esta razón, en ciertas zonas de los estados de Zacatecas, Baja California, Hidalgo y Veracruz, se autorizó un número de coordinaciones municipales mayor al calculado o bien, también se disminuyó como es el caso de Tamaulipas. En el estado de Michoacán se recortó el periodo de levantamiento, porque coincidió con un evento electoral y el número de coordinaciones municipales se incrementó de 83 a 93, con el fin de contar con más personal para levantar la información en menos tiempo. b) Reclutamiento y selección de personal Al terminar la segunda fase de planeación, el jefe de zona y el analista de control de zona coordinaron y supervisaron el reclutamiento y selección del personal que fungiría como coordinador municipal y analista de control municipal. La selección se llevó a cabo mediante convocatorias y posteriormente, con la aplicación de exámenes y entrevistas directas. En entidades como Quintana Roo, Chihuahua y Baja California donde hay zonas turísticas o fronterizas y por lo tanto, mayor oferta de trabajo, se presentaron problemas en la contratación de personal para el Instituto ya que no se ofreció permanencia laboral. En otros estados la problemática se debió a problemas relativos al bajo nivel de escolaridad de los aspirantes (Oaxaca, Chiapas y Michoacán), en donde fue imposible adecuar los perfiles solicitados, se procuró considerar la experiencia dentro del Instituto y el conocimiento de la zona. c) Consecución de apoyos La consecución de apoyos del jefe de zona y del analista de control de zona se orientó a obtener espacios, mobiliario y equipo de oficina, así como locales para instalar oficinas y aulas para capacitación. En la mayoría de las entidades no se presentaron situaciones que no tuvieran solución oportuna, pues aunque en algunos casos no se respetaron los acuerdos de préstamo o arrendamiento, la opción se pudo canalizar a otras dependencias. 206 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En las coordinaciones municipales se contrataron 1 767 coordinadores municipales y 1 773 analistas de control municipal. MEMORIA NACIONAL C. Tercera fase. Planeación a detalle Esta etapa fue elaborada por los coordinadores municipales y analistas de control municipal del 17 de julio al 9 de agosto de 1995, con asesoría de jefes de zona y analistas de control de zona, además recibieron supervisión y apoyo de personal de la Subdirección de enumeración. Durante esta fase se definieron las áreas de enumeración de jefes de enumeradores y las áreas de trabajo para enumeradores, se elaboró el programa de cobertura de dichas áreas y se calculó el personal, el material y la documentación necesarios para el levantamiento de la información. La realización de la tercera fase de planeación requirió de la siguiente documentación: - Listado de viviendas por localidad rural para la planeación 1990. - Listado de viviendas por manzana de la Enumeración Urbana de Establecimientos (EUE)1993. - Viviendas para áreas de nueva creación de localidades urbanas. Además, se utilizó el material cartográfico descrito a continuación: - Plano de localidad urbana - Plano de Ageb urbana individual versión 1993 y 1995 - Plano de Ageb urbana individual periférica - Plano de localidad rural de 500 a 2 499 habitantes - Croquis municipal - Carta topográfica escala 1:50 000 con marco geoestadístico - Catálogo de integración general de localidades (CIGEL) - Catálogo de Ageb. Antes de conformar las áreas de enumeración y las áreas de trabajo fue necesario adecuar el dato de viviendas por manzana y por localidad rural en el material cartográfico existente, pues la información disponible más reciente en ámbito urbano, fue producto de la Enumeración Urbana de Establecimientos de 1993, y para área rural, el resultado del XI Censo General de Población y Vivienda 1990, situación que impidió la planeación a detalle requerida por los niveles operativos de la estructura. Por esta razón, se hicieron adecuaciones tanto en área urbana como en rural. 207 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Índice de localidad urbana con dos o más Ageb En área urbana las adecuaciones consistieron en captar el dato de viviendas en el área resultante en los casos de ageb y manzanas subdivididas o fusionadas. Asimismo, asignar el dato de viviendas a las áreas de nueva creación fundamentadas en una proyección a 1995 con base en la EUE para todas las localidades con más de 500 viviendas. En el área rural las adecuaciones se realizaron en los siguientes casos: - Localidades dadas de alta por el área de cartografía en fecha reciente, donde se asignó una vivienda para garantizar su cobertura. - En las localidades fusionadas después de 1990 se rescató el dato de viviendas para asignarlo a la localidad resultante. - En las localidades tipificadas como urbanas en las que se dieron de baja sus claves y se consideraron rurales, por contener menos de 2 500 habitantes, conservando el número de viviendas que tenían durante la EUE 93. Para el caso de las localidades de 100 viviendas y más conurbadas a localidades urbanas, y que por esta razón perdieron su clave y nombre en cartografía rural, se asignó un doble dato de viviendas: una por razones de conurbación (manteniendo su número de viviendas) y otra debido a crecimiento. La conformación también implicó el cálculo de la plantilla: jefes de enumeradores, enumeradores y validadores destinados a cada coordinación municipal; la cantidad de éstos se determinó con base en el dato de viviendas por Ageb urbana y rural y la carga de trabajo. Es importante mencionar que se calculó por separado el personal para área rural y área urbana debido a la diferencia en cargas de trabajo, además en áreas rurales se tomó en cuenta la variación en el número de viviendas de la localidad. Los enumeradores urbanos se determinaron con base la forma PLC-04, en la que se registró el número de viviendas urbanas por Ageb, el mismo que se dividió entre la carga de trabajo de todo el evento (20 días, 800 viviendas). Los enumeradores rurales se definieron de acuerdo con las cargas de trabajo establecidas, dependiendo del tamaño y dispersión de la localidad como lo muestra la siguiente tabla. 208 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El dato de viviendas por manzana y localidad en el material cartográfico actualizado permitió una planeación más precisa y apegada a la realidad en la conformación de las áreas de enumeración al contener Ageb completas, ya fueran urbanas y/o rurales que contaban con vías y medios de comunicación, con el fin de facilitar su adecuado cubrimiento y la supervisión del personal. MEMORIA NACIONAL TABLA 7.2 Carga de trabajo por tamaño de localidad rural Tipo de localidad Urbana Rango de localidad rural según el número de viviendas I Hasta 7 viviendas II De 8 a 19 viviendas III De 20 al 49 viviendas IV De 50 a 499 viviendas Carga de trabajo promedio Diaria Para todo el evento 40 800 6 15 25 35 120 300 500 700 Para el área rural se contempló una carga de trabajo de 25 viviendas, producto de las pruebas piloto del evento. Este número sólo fue un promedio que se mantuvo como referencia, pues se estableció una nueva adecuación a la carga de trabajo para lograr una mejor distribución de los enumeradores, en virtud de que en estas áreas el patrón de dispersión fue muy variable, afectando a las localidades más apartadas. Si no se adecuaba el dato de viviendas existía el riesgo de no alcanzar a visitar viviendas muy dispersas en algunas áreas de enumeración durante el evento. Como consecuencia, se establecieron rangos que agruparon localidades según el tamaño y dispersión de las mismas, lo cual determinó en área rural la carga de trabajo diaria y para todo el evento, tal como se mostró en la tabla anterior. El procedimiento para determinar la cantidad de enumeradores rurales fue el siguiente: - Se identificó el número de viviendas de las localidades que integraron cada Ageb. - En las localidades agrupadas por rango se sumaron las viviendas y se obtuvieron los subtotales por rango. - El número de viviendas de cada rango se dividió entre su correspondiente carga de trabajo, de acuerdo con la tabla mencionada. - Finalmente, se sumaron los resultados de cada rango, los cuales representaron el número de enumeradores necesarios para cubrir el Ageb. Este procedimiento se aplicó en todas las Ageb rurales que integraron la coordinación municipal. Los jefes de enumeradores se calcularon considerando los tramos de control, es decir, se determinó un jefe de enumeradores por cada cuatro enumeradores, aunque el rango varió de tres a cinco personas, según el porcentaje urbano-rural contenido en la tabla mostrada enseguida. 209 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Este número se confrontó con la tabla Cargas de trabajo por tamaño de localidad rural, para definir el rango al que pertenecía cada una. TABLA 7.3 Tramos de control según porcentaje urbano rural Tamaño por equipo 3 enumeradores por equipo 3.5 “ “ 4 “ “ 4.5 “ “ 5 “ “ Porcentaje de viviendas urbanas con respecto al total de la coordinación municipal Hasta 20 Del 20.1 a 40 Del 40.1 a 60 Del 60.1 al 80 Del 80.1 a más A cada jefe de enumeradores correspondió un validador, por lo cual se requirió de tantos validadores como jefes de enumeradores se calcularon. Después de calcular la plantilla, se conformaron las coordinaciones municipales, considerando primero el número de enumeradores de cada equipo; los equipos pequeños se reservaron para áreas rurales y los grandes para áreas urbanas. Posteriormente, se agruparon las Ageb de acuerdo con el número de equipos de trabajo obtenidos, procurando que éstas fueran colindantes y que la suma de enumeradores de cada Ageb agrupada se aproximara al número de enumeradores del equipo al que se le asignaba el área. En las Ageb rurales, las localidades contenidas debían tener vías de comunicación colindantes que facilitaran el traslado. El programa de cobertura se elaboró en la forma PLC-06 Programa de cobertura y control de avance, con la finalidad de que el jefe de enumeradores contara con elementos que le facilitaran el control de la entrega y recepción de instrumentos de captación, así como llevar la cobertura de viviendas según el resultado de visita (enumerada, pendiente, deshabitada o de uso temporal). Además, resultó útil para supervisar adecuadamente el área de enumeración. Esta forma fue utilizada por jefes de enumeradores, validadores y coordinadores municipales. El establecimiento de cargas de trabajo particulares para área urbana y rural implicó que el programa de cobertura se realizara de manera diferenciada. El procedimiento para área urbana fue identificar las Ageb que conformaron cada área de enumeración, los días requeridos para su cubrimiento se retomaron de la forma PLC-05, se determinó aquellos que por su magnitud se dividieron en secciones, se calculó el tamaño de las áreas de trabajo para el Ageb o la sección de ésta, se agruparon las manzanas colindantes y se delimitó cada área en el material cartográfico. El programa de cobertura en área rural consistió en cubrir todas las localidades, considerando aquellas que por su tamaño tuvieron que dividirse en segmentos para facilitar el control y supervisión durante el levantamiento. 210 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por último, esta información se registró en la forma PLC-05 Relación de Ageb por área de enumeración. MEMORIA NACIONAL En la forma PLC-06 Programación de cobertura y control de avance se registraron las Ageb rurales, contemplando el número de segmentos por localidad (en las que fueron segmentadas) y se agruparon localidades para formar áreas de trabajo, procurando mantener cercanos a los enumeradores para facilitar la supervisión. Por último, se transcribió el número de viviendas por localidad al material cartográfico. Este programa de cobertura se utilizó para planear el recorrido de actualización del área de enumeración realizado por el jefe de enumeradores, para hacer los ajustes a la planeación. Asignación de áreas de enumeración. La asignación de áreas de enumeración a jefes de enumeradores se llevó a cabo en dos momentos: antes del recorrido de actualización del área de enumeración y al concluir los ajustes de la planeación mediante la forma PLC-05 Relación de Ageb por área de enumeración. Recorrido de actualización El recorrido de actualización se considera la última subetapa de planeación, en la cual se intentó programar el levantamiento con información más apegada a la realidad. Este recorrido de las áreas de enumeración lo hicieron los jefes de enumeradores del 25 de septiembre al 6 de octubre de 1995, con el propósito de conocer con mayor exactitud las condiciones particulares de cada área y adecuar la planeación a los requerimientos reales. El jefe de enumeradores se basó en la forma PLC-05, en el programa de cobertura y en el material cartográfico de su área para realizar el recorrido. - En área urbana se actualizó el material cartográfico, detectando las fusiones, subdivisiones de manzanas, apertura, cierre total o parcial de calles y cambio de nombre en las mismas. - En área rural se detectaron altas y/o bajas de localidades, se corroboraron las vías y medios de acceso y los límites de las mismas. - Se identificaron zonas problemáticas que podían impedir o delimitar las actividades de levantamiento de la información, con el fin de implementar medidas preventivas. - Se realizó un conteo visual de viviendas con la finalidad de obtener un dato de viviendas más preciso para la planeación en todas las localidades rurales y Ageb periféricas urbanas incluídas en la planeación. Cabe mencionar que no todas las localidades se recorrieron debido a la falta de tiempo e inaccesibilidad a las áreas. - Se elaboró el croquis de localidades rurales que fue un elemento útil para la segmentación de las localidades de 16 viviendas y más que no contaban con éste. Además, se hicieron adecuaciones al programa de recorrido y se referenció de manera precisa la información levantada en campo. 211 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Durante el recorrido se efectuaron las siguientes actividades: - Se actualizó el directorio de viviendas colectivas en cuanto a altas, bajas y rectificación de domicilio, nombre o razón social. Ajustes a la planeación El coordinador municipal fue el responsable de realizar los ajustes a la planeación con base en la información que el jefe de enumeradores obtuvo durante el recorrido de actualización en el área de enumeración. Los ajustes a la planeación consistieron en modificar el programa de cobertura, conformar áreas de enumeración y, en la mayoría de las entidades, adecuar el cálculo de la plantilla preliminar. Debido a estos ajustes se tuvo que actualizar la forma PLC-06 Programación de cobertura y control de avance por Ageb. En la problemática detectada en la elaboración de la tercera fase de planeación se distingue que algunas entidades no se apegaron a los lineamientos establecidos para la conformación de los programas de cobertura, ya que hubo Ageb divididas y asignadas a dos o más áreas de enumeración; o bien, completas asignadas a un solo enumerador. Aunque estos casos salieron de los parámetros establecidos, operativamente resultaron convenientes. Plantilla definitiva Cabe mencionar que en Michoacán se modificó la plantilla autorizada después del ajuste a la planeación, debido al recorte en el periodo de levantamiento. Lo anterior provocó un incremento de 31.7% en enumeradores, jefes de enumeradores y validadores, así como 10.7% en coordinaciones municipales. Validación de la planeación. Esta actividad la realizó personal de oficinas centrales, regionales y estatales del 18 al 25 de agosto de 1995 en las coordinaciones estatales, con el fin de detectar oportunamente los errores en la aplicación de procedimientos y apoyar a las jefaturas de zona en la corrección de los mismos. La revisión comprendió tres rubros relacionados en forma secuencial: - Adecuación a la información. - Plantilla y conformación de áreas de enumeración. - Programa de cobertura. Además, se requirió de la siguiente información: 212 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Después de los ajustes a la planeación y con base en la concentración y/o dispersión de localidades y viviendas, así como en las vías y medios de acceso a cada una de ellas, se adecuaron o, en algunos casos, se incrementaron las plantillas autorizadas en las entidades. MEMORIA NACIONAL - Plantilla preliminar. Plantilla calculada. Listado de viviendas para áreas de nueva creación. Relación de localidades conurbadas. Relación de ageb subdivididas. Listado de localidades dadas de alta. La validación de la tercera fase de planeación consistió en revisar la planeación y corregir las inconsistencias u omisiones. Posteriormente, en oficinas centrales se concentró la información de las formas PLC-08 Plantilla operativa por coordinación municipal, PLC-05 Relación de Ageb por área de enumeración y PLC-04 Relación de Ageb por coordinación municipal. Después del recorrido de actualización del área de enumeración llevado a cabo por el jefe de enumeradores, se presentaron los ajustes a la planeación, incluyendo la plantilla, la conformación de áreas de enumeración, el programa de cobertura y la adecuación de información. Como consecuencia, en oficinas centrales se implementó una revisión a estas modificaciones en las coordinaciones estatales, para validar los ajustes de la planeación a detalle. Reclutamiento y selección de personal Los coordinadores municipales, apoyados por los analistas de control municipal, se responsabilizaron de la selección y reclutamiento de jefes de enumeradores. La contratación de los enumeradores y validadores correspondió al coordinador municipal, asesorado por el jefe de zona y el analista de control de zona. Consecución de apoyos Los coordinadores municipales y los analistas de control municipal se encargaron de conseguir las oficinas donde se instalarían las jefaturas de enumeración. En este aspecto, el apoyo de organismos públicos se limitó en algunas entidades como Zacatecas y Michoacán, debido principalmente al cambio de administración pública. En Baja California Sur, la contraloría del estado emitió un decreto que estipuló que los bienes muebles e inmuebles no se podían dar en calidad de préstamo a ninguna dependencia, por lo que el personal acudió a instituciones privadas para conseguir los apoyos. Cálculo y distribución de material y documentación El cálculo del material y documentación necesarios para la captación de información se realizó con base en el dato de viviendas por coordinación municipal y la plantilla de personal de la tercera fase de planeación. 213 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En algunas áreas de enumeración se detectó que el personal solicitante no cumplía con el perfil académico requerido, motivo por el cual se implementó un mayor control y supervisión al personal. El cálculo de cuadernillos requeridos por coordinación municipal se realizó tomando en cuenta su capacidad (cuadernillo con 15 cuestionarios), se multiplicó el monto de viviendas de la coordinación por 1.60, el resultado se dividió entre 15 y resultó el número de cuadernillos para cada coordinación municipal. En localidades urbanas se aplicó uno por manzana en área rural; uno por localidad o segmento, y en los casos en que la manzana o segmento contenía más de 15 viviendas se utiliza más cuadernillos. En localidades y manzanas con menos de 15 viviendas el cuadernillo no se utilizaron en su totalidad. El registro de viviendas se diseñó para captar 25 viviendas pero sólo se aprovechó un 50%. Su cálculo también consideró el monto de viviendas para cada coordinación municipal, el cual se multiplicó por 2.00, este resultado se dividió entre 25 y el dato resultante fue el número de registros requeridos por cada coordinación. El número de etiquetas requeridas dependió del total de viviendas de la coordinación municipal y se añadió 10% de excedente. La suma de los materiales de oficina fue calculada por los jefes de control, tomando en cuenta los puestos que lo utilizarían, la cantidad por puesto y un porcentaje extra. Antes de iniciar el levantamiento se recibió el material y la documentación enviados por oficinas centrales para las distintas etapas e instancias del Conteo en cada entidad. La jefatura de control verificó que estuviera completo de acuerdo con la tabla de distribución proporcionada por oficinas centrales. El material y documentación se proporcionó a las jefaturas de zona mediante la forma LC-12 Entrega o devolución de material, el cual se transfirió a los niveles correspondientes. Asimismo, la jefatura de control concentró un excedente de éstos para subsanar faltantes. D. Planeación de operativos especiales Con el fin de lograr la meta de enumerar el total de la población en el Conteo de Población y Vivienda, se elaboró un operativo especial que especificó la organización y los procedimientos para obtener información de los residentes de las viviendas colectivas, población sin vivienda, personalidades, así como personal del servicio exterior mexicano radicado en el extranjero. Viviendas colectivas Durante la planeación de viviendas colectivas el insumo básico fue el Directorio de viviendas colectivas, el cual se conformó con información de este tipo de viviendas detectadas durante el XI Censo General 214 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Las direcciones regionales enviaron a las coordinaciones estatales los manuales y cuadernos de ejercicios requeridos para los cursos de capacitación, además de las formas de control y el material de apoyo (mochilas, gorras, tablas de apoyo, etcétera). MEMORIA NACIONAL de Población y Vivienda 1990 y en la Enumeración Urbana de Establecimientos (EUE 1993). Dicho directorio se proporcionó a los jefes de enumeradores para que lo actualizaran durante el recorrido previo. Una vez actualizado, el jefe de zona lo recuperó y actualizó el Directorio de viviendas colectivas por municipio y Ageb de su jefatura de zona. Posteriormente, la actualización se informó a la subdirección de operaciones de campo regional, con el fin de obtener un mayor control de la información. Se formaron dos grupos de viviendas colectivas y se determinó su respectiva carga de trabajo, la cual se basó en el promedio de ocupantes por vivienda, así como en la dispersión de las mismas. Al combinar estas variables se obtuvieron los siguientes parámetros. TABLA 7.4 Grupo 1 01 03 Grupo 2 02 04 05 06 08 10 Descripción Cargas de trabajo Diaria Para todo el evento Hotel, motel, albergue, posada, mesón Hospital, sanatorio, clínica, casa de salud 12 12 180 180 Pensión, casa de huéspedes, casa de asistencia Orfanatorio, hospicio, asilo, casa cuna Internado escolar, residencia estudiantil Convento, monasterio, seminario, congregación religiosa Campamento de trabajo, barraca de trabajadores, plataforma petrolera Otro (campamento de refugiados o damnificados, burdel, prostíbulo, dormitorio, público) 6 6 6 90 90 90 6 90 6 90 6 90 Posteriormente, el jefe de zona totalizó el número de viviendas por grupo. El total de viviendas del primer grupo se dividió entre 180 para definir la carga por enumerador durante todo el evento, y el total del segundo grupo, entre 90; sumando ambos resultados se obtuvo la cantidad de enumeradores requeridos. Ejemplo Total de viviendas (grupo 1) = enumeradores requeridos 180 + Total de enumeradores de la jefatura de zona Total de viviendas (grupo 2) = enumeradores requeridos 90 215 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Clase La cifra decimal se redondeó hacia arriba cuando fue igual o mayor a 0.30 y se bajó cuando fue menor a esta cantidad. Con base en el total de enumeradores se consideraron los siguientes aspectos: - Al no justificarse un enumerador, el jefe de zona se responsabilizó del levantamiento y validación de la información, apoyado de otra figura de la estructura operativa. - Cuando hubo de dos a tres enumeradores no se justificó la existencia del jefe de enumeradores, por lo cual éstos dependieron directamente del jefe de zona, apoyado por algún puesto operativo normal. En este caso, el personal de apoyo fue instruido por el jefe de zona o por el área de capacitación. - Si resultaban de cuatro a siete enumeradores se asignó un jefe de enumeradores y un validador. - En los casos en los que se rebasó esta cantidad los tramos de control se realizaron apegándose a siete enumeradores. Ejemplo: 8 enumeradores - 2 equipos de 4 9 enumeradores - 2 equipos; uno de 4 y otro de 5 14 enumeradores - 2 equipos de 7 15 enumeradores - 3 equipos de 5 Población sin vivienda De acuerdo con la metodología de levantamiento del Conteo, esta población se captó en la Enumeración mediante un operativo especial que consideró las áreas geográficas de mayor concentración de estas personas y el día y horario apropiados para enumerarlas, garantizando la seguridad de los enumeradores. Para tal efecto, se programó un operativo nocturno único el jueves 16 de noviembre de 1995, con el fin de captar a estas personas en los lugares donde suelen pasar la noche. Previo al levantamiento, los instructores estatales y de zona hicieron una investigación en las dependencias o instituciones que brindan servicios a esta población, con el fin de informarse de los lugares donde acostumbra pasar la noche. El jefe de zona, el coordinador municipal o los jefes de enumeradores realizaron un recorrido previo por comercios, parques, iglesias, jardines, edificios públicos, estaciones del ferrocarril y terminales de autobuses para verificar la permanencia de esta población y considerar el número de manzanas y su orden de cobertura, el material cartográfico, la documentación y el personal suficiente para captar la información. 216 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para el levantamiento de la información de este tipo de viviendas se autorizaron 81 enumeradores a nivel nacional. MEMORIA NACIONAL El personal responsable de su levantamiento se escogió de la estructura operativa normal y de otras áreas de la misma coordinación estatal. Personalidades Para obtener información de este tipo de población se requirió de un diseño especial que garantizara la cobertura y confidencialidad de la información. Como primer paso, el área de comunicación, conjuntamente con jefes de zona, elaboró un listado preliminar de las autoridades estatales y municipales, así como de los funcionarios públicos y empresarios, personalidades políticas y de relevancia local, cuya cobertura se determinó de acuerdo con su nivel. Dicho listado se conformó de la siguiente manera: Grupo A - Presidente de la República - Gobernadores de las entidades federativas Grupo B - Secretario de estado o gobierno federal - Jefe del Departamento del Distrito Federal - Delegados políticos en el Distrito Federal - Funcionarios del poder ejecutivo, legislativo y judicial - Directores de instituciones, organismos y empresas importantes - Líderes o representantes de asociaciones voluntarias o civiles - Personalidades políticas y sociales (partidos políticos, sindicatos, periodistas, clero, etcétera) - Catedráticos o investigadores de instituciones relacionadas con demografía - Otros El director regional, el coordinador estatal y el subcoordinador censal estatal fueron las figuras responsables del levantamiento de las personalidades del grupo A; las del grupo B fueron enumeradas por la estructura operativa normal. 217 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Presidentes municipales Este levantamiento fue coordinado en las entidades por el subcoordinador censal estatal. Personal del servicio exterior mexicano Con la finalidad de lograr la máxima cobertura de la población mexicana, meta del Conteo de Población y Vivienda 1995, se consideró también al personal del servicio exterior mexicano que en ese momento se encontraba fuera del país. La Dirección de concertación del Instituto estableció comunicación con la Secretaría de Relaciones Exteriores para solicitar un listado de los representantes diplomáticos de México en el extranjero, sus familias y dependientes económicos. Enumeración de viviendas A. Obtención de la información El planteamiento de metas y objetivos se cumplió con la puesta en marcha de los sistemas de organización en el tiempo y los procedimientos operativos encaminados a captar la información en el tiempo y forma estipulados, plasmados en los programas de cobertura correspondientes. Las actividades de levantamiento iniciaron en el periodo planeado, el cual comprendió del 23 de octubre al 18 de noviembre de 1995. Las actividades básicas de dicha estructura se describen a continuación. Una de las tareas básicas fue recabar la información, aplicando los procedimientos sistemáticos con el propósito de visitar todas las viviendas del país y aplicar el cuestionario correspondiente. El encargado de visitar las viviendas y recabar la información de sus residentes habituales durante el periodo de levantamiento fue el enumerador, de acuerdo con las cargas de trabajo asignadas y en los lugares indicados por el jefe de enumeradores (su jefe inmediato), quien se encargó de los aspectos de organización y coordinación en el área de enumeración asignada. De esta forma, el jefe de enumeradores indicó, diariamente, al enumerador el lugar donde debería realizar el levantamiento de la información y le entregó el material de trabajo necesario (instrumentos de captación, etiquetas de vivienda enumerada, avisos de visita, material cartográfico y de difusión). Asimismo, se trasladó a campo con su equipo de enumeradores para ubicar a cada uno de ellos en su área de trabajo. Esta actividad se dificultó conforme avanzó el levantamiento, pues aunque en el área 218 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La obtención de la información estuvo a cargo de la estructura operativa conformada por jefes de zona, coordinadores municipales, jefes de enumeradores y enumeradores, quienes en sus respectivos ámbitos de responsabilidad ejecutaron las tareas correspondientes, de acuerdo con los procedimientos operativos señalados para cumplir las metas previstas. MEMORIA NACIONAL urbana se procuró mantener agrupado al equipo de trabajo, no siempre fue posible dado que la dinámica presentada a lo largo del evento no permitió un avance homogéneo de todos los enumeradores; además, el jefe de enumeradores no siempre contó con el tiempo suficiente para ello. En área rural, la dispersión de viviendas, la lejanía de localidades, las vías de comunicación limitadas, entre otros factores, no favoreció el cumplimiento de dichos procedimientos, por lo que el enumerador tuvo que trasladarse y ubicarse de forma individual en su área de trabajo. Cuando el enumerador se ubicó en campo, realizó un recorrido de reconocimiento por su área de trabajo para asegurarse de estar en el lugar correcto y detectar posibles cambios, los cuales debería plasmar en el material cartográfico. Cabe destacar que el recorrido de reconocimiento, se diferenció en zona urbana y zona rural; en la primera se llevó a cabo en forma sistemática (manzana por manzana), mientras que en la segunda varío de acuerdo con las características de la zona (condiciones de acceso, orografía, distribución de viviendas, entre otras). Concluido el recorrido de reconocimiento, el enumerador enumeró las viviendas de su área de trabajo bajo un procedimiento específico que básicamente tuvo las siguientes características: - En primer término, realizó un nuevo recorrido manzana por manzana y vivienda por vivienda, para no omitir ninguna y obtener la información completa. Para tal efecto, utilizó un registro de viviendas que sirvió para controlar la cobertura de todas las viviendas de la manzana o segmento, anotando los datos de la vivienda (domicilio, número interior, y/o exterior, etc.), así como el código correspondiente de resultado de la visita. - Identificó al informante adecuado, quien debía cubrir ciertos requisitos para realizarle la entrevista. - La entrevista constituyó la parte esencial del proceso de obtención de información. Los enumeradores fueron capacitados en técnica de entrevista y en todos los aspectos relacionados con los tópicos de cada pregunta, con la finalidad de facilitar al informante la comprensión del contenido y el objetivo de cada pregunta, y plasmar en el cuestionario lo declarado por los residentes de las viviendas del país. - Al finalizar la entrevista, colocó en cada vivienda enumerada una etiqueta que permitió, por un lado, identificar las viviendas enumeradas y, por otro, representó una forma de control para las figuras de coordinación del operativo. - De esta forma se aplicó el proceso de obtención de la información durante el levantamiento en todo el país hasta concluir el evento. 219 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Después anotó los datos de identificación geográfica de la manzana o segmento trabajado, con el propósito de controlar la cobertura a nivel ageb. Estimación de rezagos Una semana antes de concluir el levantamiento, el coordinador municipal realizó el cálculo de los posibles rezagos; para ello, tomó como insumos diversas formas de control, mediante las cuales detectó aquellas jefaturas de enumeración que no concluirían el levantamiento en la fecha programada. Para dichas áreas se determinó una estrategia de recuperación, así como el tiempo y personal necesarios para cubrir las áreas en el tiempo programado. El 15 de noviembre de 1995 el jefe de control entregó al subcoordinador censal estatal (SCCE) un informe sobre las áreas que no terminarían a tiempo, así como del personal requerido para tal situación. El SCCE, a su vez, reportó a la Coordinación Nacional del Conteo los requerimientos de la plantilla adicional, de tal forma que a nivel nacional se autorizaron 2 206 enumeradores que continuaron con las actividades del levantamiento por un periodo de entre una y dos semanas después de finalizada la etapa de captación de información (18 de noviembre de 1995). Cabe señalar que de las 32 entidades, 20 solicitaron plantilla de apoyo; de éstas, siete concentraron más de 80% del personal autorizado (estado de México, Distrito Federal, Guerrero, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas y Chihuahua). Como es natural, durante el levantamiento se presentaron contratiempos propios de un evento de carácter nacional, los cuales se detectaron y solucionaron de manera oportuna, evitando que influyeran negativamente en el cumplimiento de las metas del evento. Otras entidades también se vieron parcialmente afectadas por problemas climatológicos, sin embargo, en esos caso sólo sufrieron modificación los programas de cobertura. Jalisco y Colima representaron un caso extraordinario; a consecuencia de los sismos ocurridos durante el levantamiento se modificaron los programas de cobertura y se definió una estrategia para captar y referenciar a la población que abandonó su vivienda por estar afectada. En Michoacán, se modificó el periodo de levantamiento para evitar que el evento tuviera un matiz político, debido a que se efectuaron elecciones para elegir gobernador. Por otro lado, no se levantó la información de los municipios de Chiapas ubicados en la zona de conflicto, sin embargo, esta situación no se catalogó como incidente porque ya había sido previsto. En este sentido, se presentaron problemas menores resueltos oportunamente por la estructura organizativa de cada entidad. 220 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Por ejemplo, Campeche se vio afectado por un huracán que obligó a cambiar y reducir el periodo de levantamiento, e incluso, modificó la planeación del mismo, sin que esto afectara el resultado final en la entidad. MEMORIA NACIONAL Avance semanal de cobertura de Enumeración Al cierre de la primera semana se visitaron 6.1 millones de viviendas entre habitadas, deshabitadas y de uso temporal, lo cual representó un avance de 28.45% del promedio nacional. Con respecto al promedio nacional, 13 entidades se ubicaron por arriba, siendo las de más alto porcentaje Durango, Aguascalientes, Guerrero y el Distrito Federal; por debajo estuvieron 19 entidades de las cuales, las más representativas fueron Baja California, Tlaxcala, Chihuahua, San Luis Potosí y Colima. En la segunda semana se visitaron 12.5 millones de viviendas que representaron un avance acumulado de 58.25%, respecto a lo planeado. En la tercera semana se visitaron 18.4 millones de viviendas, representando un avance acumulado de 85.40%, respecto a la población total y, en la cuarta, se visitaron 22.1 millones de viviendas, lo que representó un avance acumulado de 102.78%, con relación a lo planeado. Al término del levantamiento, el promedio de avance nacional fue de 107.08%, de viviendas visitadas con respecto a lo planeado, lo que representa un total de 23 millones de viviendas. De las 32 entidades, 15 rebasaron la media nacional, siendo las más importantes: Morelos (124%), Yucatán (118.2%), Sonora (117.4%) y Zacatecas (117.5%). Al cierre del levantamiento se tenía 0.11% de viviendas pendientes, 12.31% deshabitadas y 4.11% de uso temporal. Dada la importancia de los procesos relacionados con la obtención de la información, la estructura operativa y la de seguimiento y control fueron responsables de llevar a cabo visitas de supervisión en campo a enumeradores y jefes de enumeradores, con lo cual se verificó el cumplimiento de las actividades del levantamiento y se proporcionó asesoría y apoyo a quienes lo requirieron. También se supervisaron las funciones del validador, del coordinador municipal y del analista de control municipal, para saber si aplicaron correctamente los lineamientos del Conteo. Esta actividad se basó en una supervisión directa e indirecta; directa, al observar a la figura durante el desempeño de sus actividades, con una retroalimentación inmediata sobre su trabajo; indirecta, al realizar una verificación del resultado obtenido en sus labores: visitas a viviendas enumeradas para verificar la información captada, verificación de viviendas deshabitadas y de uso temporal para certificar su clasificación, revisión preliminar de los instrumentos de captación, entre otros elementos de supervisión. 221 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Supervisión La supervisión propició una organización interna de los responsables de cada ámbito de responsabilidad con el propósito de que llegara a todos los elementos que lo conformaron, supervisando verticalmente a todos los puestos. También, hubo personal de oficinas centrales asignado a cada entidad que verificó el cumplimiento de la normatividad establecida, además de que asesoró y apoyó a todos los puestos de la estructura de organización, fue el enlace para la aclaración de dudas y problemática presentada en la entidad. Dicho personal fue coordinado por un responsable de seguimiento regional de oficinas centrales, quien llevó a cabo actividades de supervisión, seguimiento, asesoría y tomó acuerdos y decisiones con el Subcoordinador censal estatal y/o jefe de control. Por esta razón, desarrolló un carácter más amplio y general que el del responsable estatal. A su vez, las direcciones regionales enviaron personal de la Subdirección de operaciones de campo a supervisar las actividades de la Enumeración. Así, al no contar con una visión clara de los objetivos ni de los métodos de evaluación y seguimiento de la supervisión, ésta se enfocó a las zonas que presentaron mayor problemática operativa, visitando más las áreas urbanas que las localidades rurales, y lo cual provoca desequilibrios en la actividad. En ese sentido, la supervisión perdió importancia y la prioridad requerida, pues queda a criterio de los responsables del levantamiento en cada entidad. Por ello, en algunos casos se asignaron tareas adicionales de índole administrativa o de control, entre otras, en detrimento del tiempo que debía dedicarse a la supervisión. Esta situación propició que la supervisión señalada en los manuales se descuidaran, lo cual se reflejó al verificar en campo todas las viviendas deshabitadas y de uso temporal en la fase final del operativo, cuado esta actividad estaba contemplada como parte de la supervisión directa. Control de avance y cobertura La información captada diariamente por los enumeradores requirió, para su organización y manejo, de mecanismos específicos que permitieran al jefe de enumeradores llevar el control de avance y cobertura obtenido por su equipo de trabajo, para contar con información oportuna, organizada y contabilizada de manera homogénea que permitiera el análisis y comparación del avance logrado en las diferentes áreas de responsabilidad, además de facilitar y favorecer la captura automatizada de los resultados operativos. 222 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los manuales operativos sólo marcaron actividades aisladas de las diferentes figuras de supervisión, sin contemplar las acciones integradoras de todo el proceso ni clarificar objetivos, etapas, mecanismos de coordinación, dirección y control que permitieran conjuntar todos los esfuerzos de supervisión. La carencia de mecanismos de coordinación y control provocaron que las visitas de supervisión no se programaran adecuadamente, por lo que, en ocasiones, distintas figuras supervisaron las mismas áreas mientras que otras no se visitaron en todo el levantamiento. MEMORIA NACIONAL Para lograr lo anterior, se diseñaron y utilizaron formas de control que se proporcionaron a las figuras de la estructura operativa y a las de seguimiento y control. A continuación, se describe brevemente el flujo de dichas formas de control en la estructura operativa y la manera en que se manejó el control de cobertura y avance. El jefe de enumeradores, al recibir los instrumentos de captación de parte del enumerador, registró el avance de las viviendas enumeradas (manzana por manzana), de acuerdo con los criterios marcados en su manual operativo. También, analizó la evaluación del levantamiento en su área de responsabilidad mediante el llenado de la forma PLC-06 correspondiente. Así, comparó la productividad entre los miembros de su equipo y el avance respecto a lo planeado, y el control del número de viviendas deshabitadas y de uso temporal en las manzanas visitadas. En este aspecto, se presentó una diferencia en la forma PLC-06 pues como en ella sólo se registraba la información de las manzanas o segmentos concluidos, cuando un enumerador no concluía una manzana o segmento el avance no se podía registrar al finalizar una jornada de trabajo. En estos casos, el jefe de enumeradores ideó alguna forma de control alterna para registrar dicha información y llevar un avance preciso del levantamiento. Por otro lado, el coordinador municipal realizó el control de cobertura de su ámbito de responsabilidad, mediante la forma PLC-06 que los jefes de enumeradores a su cargo le entregaban semanalmente. En este caso, el control se llevó por Ageb, pues el ámbito de responsabilidad de cada coordinador municipal se desagregó a este nivel. En consecuencia, se diseñó la forma LC-01 que se manejó en este ámbito, la cual registró el avance en las semanas de referencia; su elaboración permitió al coordinador municipal realizar el análisis de cobertura y comparar las cifras manejadas en la planeación operativa con los resultados obtenidos y decidir las acciones y métodos correspondientes. El control de cobertura por Ageb fue el nivel en el que se realizó la planeación operativa, lo cual permitió el punto de comparación de los resultados. Este análisis se hizo semanalmente durante las cuatro semanas de levantamiento. Las formas de control elaboradas por el coordinador municipal se entregaron a los jefes de zona para su respectivo control y análisis. En este nivel, los análisis se enfocaron más a la revisión y congruencia de las cifras presentadas, ya que el jefe de zona elaboró la forma LC-02, que le daba un panorama del avance operativo en las jefaturas de zona. El jefe de zona realizó evaluaciones semanales que le permitieron determinar estrategias de cubrimiento en Ageb problemáticas. Dichas evaluaciones fueron el marco de referencia para informar al jefe de control del avance y problemática operativa de las zonas. 223 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Como complemento a las formas de control, el jefe de enumeradores llevó un control gráfico, utilizando la cartografía correspondiente a su ámbito de responsabilidad. Por otro lado, las formas de control elaboradas por el jefe de zona se enviaron al área de control automatizado para su captura y análisis. Independientemente del control numérico efectuado por cada figura de coordinación de la estructura operativa, semanalmente se llevaron a cabo reuniones que mantenían informados a los diferentes responsables del levantamiento y en las que se intercambiaron puntos de vista, se entregaron reportes de cobertura y se determinó la estrategia correspondiente. La captura automatizada de las formas de control agilizó los procesos de análisis y comparación de la cobertura obtenida presentada semanalmente, dando un avance certero de lo levantado y permitiendo, en un momento dado, implementar acciones de obtención de información en aquellas áreas que por algún motivo no habían sido visitadas, o llevar a cabo la reconsulta y recuperación de información en zonas con subcobertura. De esta forma, se cerró todo el proceso de control de avance y cobertura por parte de la estructura operativa. B. Validación de la información Validación Los instrumentos de captación se turnaron a la estructura de seguimiento y control, conforme se levantó la información de manzanas completas; ésta fue la responsable de validarlos, organizarlos y de su control y envío a captura. El objetivo de la validación fue verificar que la información recabada en campo contara con la calidad requerida. El validador fue la persona encargada de llevar a cabo dicha tarea, siendo asesorado y supervisado por el analista de control municipal y de zona. Revisó en los instrumentos de captación los aspectos de identificación geográfica (cobertura), la congruencia en las respuestas, y que el contenido estuviera completo, entre otros, aplicando los criterios de validación establecidos. Con esta actividad se garantizó que la información levantada cumpliera con la calidad esperada; aquellos instrumentos que no cumplieron con los requisitos establecidos se regresaron a la estructura operativa para su verificación y corrección en campo. Después de validar la información se obtuvieron los resultados por manzana o segmento referentes a viviendas enumeradas, a partir de las cuales se integraron las cifras preliminares del evento. Por otro lado, la estructura de seguimiento y control también llevó un control de cobertura encaminado principalmente a verificar la existencia de la información de todas las viviendas de las manzanas y Ageb cubiertas. Cabe recordar que se estableció 1% de viviendas pendientes respecto del total de viviendas planeadas como máximo nivel permitido de no cobertura, por lo tanto, al momento de conformar su control de cobertura, el validador separó los instrumentos de captación de las manzanas que no alcanzaron la cobertura establecida, pues era necesario recuperar la información faltante. 224 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Cuando el validador recibió los instrumentos de captación de manos del jefe de enumeradores realizó las siguientes actividades: MEMORIA NACIONAL El analista de control municipal realizó los análisis de cobertura respectivos y determinó las Ageb donde era necesario ir a campo a obtener información no captada originalmente por la estructura operativa, y conjuntamente con el coordinador municipal determinó la estrategia para su recuperación. Una vez que la información a nivel Ageb estuvo completa, el validador concluyó la validación, tanto en calidad como en cobertura y procedió a la conformación de paquetes. Integración de cifras Otra de las actividades encomendadas a la estructura de seguimiento y control fue la integración de cifras, mediante el llenado y manejo de la forma LC-07. El validador integró cifras por Ageb, con los resultados de los instrumentos de captación, es decir, totalizó el número de habitantes, de hombres y mujeres, así como de las viviendas habitadas, deshabitadas y pendientes del área geoestadística en cuestión. Debido a que la integración de cifras se dio a nivel Ageb, el validador tuvo que esperar hasta tener completa la información de la misma para concluir el levantamiento en el área y entregar esta información al analista de control municipal, quien fue responsable de concentrar, revisar y analizar la información de todos los ageb que conformaron su área de responsabilidad. Organización y control de instrumentos de captación y entrega de informacion validada Después de la información y de revisar la cobertura de las áreas levantadas, el validador formó paquetes para resguardar los instrumentos de captación, agrupando los registros y cuadernillos correspondientes a las manzanas que conformaban un Ageb de acuerdo con los lineamientos establecidos. La conformación de paquetes fue una tarea laboriosa, pues dependió del análisis de cobertura del Ageb realizado por el analista de control de municipal (ACM) debido al alto porcentaje de pendientes. Esta actividad se pospuso hasta lograr la cobertura establecida, lo que provocó una elevada concentración de los instrumentos en las oficinas de validadores. El validador entregó los paquetes al ACM, quien, a su vez, conformó cajas con los paquetes correspondientes a su área de responsabilidad y los entregó al analista de control de zona, éste los resguardó y posteriormente los turnó al área de AVC encargada del control y captura final. 225 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El analista de control de zona recopiló las formas de integración de cifras de las coordinaciones municipales a su cargo para entregar al jefe de control las formas y los análisis correspondientes. Además, realizó un análisis final y lo entregó al área de control automatizada, la cual generó los reportes correspondientes que sirvieron de insumo para el análisis y determinar la liberación o el número de Ageb entregadas, dando por finalizado el levantamiento o regresando al área operativa para la reconsulta correspondiente. C. Procesamiento de la informacion Procesamiento de la informacion del Sistema de verificación, análisis y captura (SIVAC) Durante el levantamiento, la captura y procesamiento de la información en el área de control automatizado, se llevó a cabo mediante la entrega semanal de las formas LC-01 y LC-07, con la finalidad de contar con información de manera oportuna. El jefe de control concentró las formas LC-01 y LC-07 y las envió al subcoordinador censal estatal para que éste las entregara al departamento de población y vivienda. El personal de este departamento realizó la validación correspondiente y las entregó al área de control automatizado para su captura mediante el Sistema de verificación, análisis y captura (SIVAC). Al concluir la captura de las formas de control mencionadas, se generaron los siguientes reportes: - Forma LC-01: · COBER 01 Y 02 (Control de cobertura por ageb concluida) · AVANCE 01 (Control de avance y cobertura por coordinación municipal) · AVANCE 02 (Control de avance según número de Ageb concluida) - Forma LC-07: · PRE (Referenciación geográfica y análisis de la cobertura) · POB (Congruencia de cifras con fuentes censales) · VIV (Congruencia de cifras con fuentes no censales) Los reportes relacionados con la LC-01 se entregaron al subcoordinador censal estatal para que los enviara a oficinas centrales semanalmente; las formas LC-01 fueron resguardadas por el área de control automatizado, hasta que se inició su proceso final. El segundo bloque de reportes y la forma LC-07 fueron entregados por dicha área al departamento de población y vivienda para su análisis, los reportes por medio del subcoordinador censal estatal y las formas de manera directa. Durante esta etapa de actividades fue fundamental la participación del comité técnico estatal (precedido por el subcoordinador censal estatal y constituido por los subcoordinadores censales estatales, 226 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 · AVA (Evaluación del avance y resultados de la verificación hecha en los PRE) MEMORIA NACIONAL el jefe de departamento de comunicación, el jefe de concertación, el jefe de control, el jefe del departamento de capacitación y el jefe administrativo estatal), pues dio solución a la problemática de cobertura y referenciación detectada por el departamento de población y vivienda. Asimismo, fue el enlace para que la estructura operativa y el área de cartografía realizaran las actividades de verificación, determinadas en las reuniones del mismo comité. D. Operativos especiales Considerando la heterogeneidad de las viviendas y la población del país, surgió la necesidad de crear un esquema operativo especial que estableciera la organización y los procedimientos para obtener la información requerida. Este operativo contempló los siguientes indicadores: - Viviendas colectivas - Población sin vivienda - Personalidades Viviendas colectivas El enumerador recibió el material y documentación correspondiente a su área de trabajo, además de la forma PLC-07 en donde se le indicó el orden de su cubrimiento, con la finalidad de facilitar su localización para asesorarlo y supervisarlo en campo. Al ubicarse en campo, el enumerador llevó a cabo las siguientes actividades: - Realizó el recorrido de enumeración en la manzana para identificar las viviendas contenidas en la forma PLC-07 y detectar la posible existencia de otras viviendas colectivas. - Cuando se encontró una vivienda colectiva se entrevistó con el informante adecuado, es decir, el director o responsable de la vivienda colectiva y preguntó si existían viviendas particulares dentro de ésta. - Si existía alguna, levantó la información y llevó a cabo el procedimiento para este tipo de viviendas; posteriormente, aplicó el cuestionario a cada uno de los residentes de la vivienda colectiva. 227 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El levantamiento en este tipo de viviendas se llevó a cabo al mismo tiempo que el de viviendas particulares (del 23 de octubre al 18 de noviembre de 1995). La obtención de la información estuvo a cargo de los enumeradores de acuerdo con las indicaciones del jefe de enumeradores, el cual se basó en el Directorio de viviendas colectivas. - Cuando no fue posible entrevistar a cada residente el encargado de la vivienda proporcionó la información y así sucesivamente, en cada una de las viviendas registradas en la PLC-07. En los estados en los que no se contó con enumeradores, otra figura del operativo (analistas de control de zona, analista de control municipal y jefes de enumeradores) realizó actividades correspondientes al levantamiento de la información, lo cual significó una carga adicional de trabajo. En algunos estados se contó con apoyo de personal de otros programas de la coordinación estatal para llevar a cabo el levantamiento. Se contempló que la enumeración de viviendas colectivas, clase 07 y 09 como lo menciona el capítulo anterior, se llevara a cabo por personal de la misma, sin embargo, en la mayoría de los casos no fue así y la realizó personal del Instituto, incrementando de esta manera las cargas de trabajo del operativo especial. Terminada su carga de trabajo diaria, el enumerador entregó los instrumentos de captación con la información levantada al jefe de enumeradores, quien los entregó posteriormente al jefe de zona y éste al validador para su revisión y validación, conforme a los lineamientos establecidos para viviendas particulares. Es importante mencionar que la conformación de paquetes y su foliación tuvieron un tratamiento especial, ya que estos se conformaron sin importar el número de registros y cuadernillos para la Ageb; las viviendas colectivas se foliaron a partir del 501, las viviendas particulares al interior de colectivas a partir del folio 101. Conformados los paquetes, el validador realizó la integración de cifras por ageb en la forma PLC-07. El jefe de enumeradores y jefe de zona llevaron el control de avance y cobertura mediante la forma PLC-07: El primero actualizó la forma de control al recibir los registros y cuadernillos y diferenció los instrumentos de captación según el tipo de vivienda (colectiva o particular). El segundo (jefe de zona), revisó la productividad con base en el resultado de visita, número de residentes captados, número de viviendas y dispersión de las mismas. Posteriormente, el jefe de zona informó al jefe de control el avance de su área de responsabilidad, concentrando los originales de la PLC-07 utilizada y el directorio ya actualizado por ageb, los cuales entregó a la subdirección de operaciones de campo regional (SOC) al término del levantamiento. A nivel estatal, personal de SOC llevó el control de cobertura con base en las formas recibidas y además, verificó en campo aquellas viviendas reportadas como deshabitadas, pendientes o sin residentes habituales. Población sin vivienda 228 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El jefe de zona recibió los paquetes de información ya validada y los entregó al jefe de control, el cual los concentró en la coordinación cstatal acomodando por jefatura de zona y, después, controló su envío a la subdirección de tratamiento de la información regional (STIR). MEMORIA NACIONAL De acuerdo con las características de este tipo de población se determinó realizar el levantamiento en un día: el 16 de noviembre de 1995 de las 11:00 pm a 3:00 am., el cual correspondió al último jueves de la cuarta semana del periodo de levantamiento. El levantamiento de esta población a nivel estatal, fue coordinado por el subcoordinador censal estatal y los jefes de control. El procedimiento consistió en asignar las áreas de trabajo a los jefes de enumeradores, quienes indicaron a los enumeradores las manzanas que les correspondía recorrer. Los enumeradores se conformaron en parejas y recorrieron su área con el fin de detectar este tipo de población y aplicar el cuestionario según los lineamientos establecidos. Durante el levantamiento se presentaron ciertas contingencias y fue necesario implementar estrategias para solucionarlas. Entre las situaciones encontradas se distinguen las siguientes: - La mobilidad de las personas de los lugares detectados - La agresividad en algunas personas que se negaron a proporcionar la información - Personas afectadas de sus facultades mentales o por alguna droga, de las cuales no se pudo obtener información Algunas de las estrategias implementadas son las siguientes: - Recorridos más extensos y en lugares no previstos. - Se optó por calcular la edad e identificar el sexo de las personas que se negaron a dar información o no se pudieron entrevistar directamente, reportando la situación en el apartado de observaciones en el cuadernillo correspondiente. - Para no confundir en las grandes ciudades a los alcohólicos, drogadictos, etcétera, con personas sin vivienda, se aplazó la hora del inicio del levantamiento para dar margen a que las personas con vivienda llegaran a ésta. El jefe de enumeradores revisó la correcta referenciación geográfica de los instrumentos de captación que posteriormente fueron concentrados por el jefe de zona para entregarlos al área de validación, siguiendo el flujo establecido hasta llegar a STIR. Personalidades Para el levantamiento de información en este tipo de población se formaron dos grupos: el A y B ( su conformación se definió en el capítulo anterior). El subcoordinador censal estatal, coordinó y dio seguimiento a las actividades del grupo A, además, estableció qué personalidades serían visitadas por el director regional, 229 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Realización de dos recorridos en diferentes fechas. coordinador estatal, los jefes de zona y e instructores de zona. Por otro lado, en el grupo B, la información fue levantada por la estructura de viviendas particulares, en la cual el seguimiento y control de cobertura lo realizaron los analistas de control de zona y de control municipal. Para el grupo A se elaboró un programa de cobertura en la forma PLC-07, con la finalidad de que las entrevisitas se llevaran a cabo la primera semana del levantamiento de viviendas particulares (del 23 al 27 de octubre de 1995). Lo anterior no se logró en todos los estados debido a varias razones: a las actividades de los funcionarios, a que no fue posible concertar las citas o que la entrevista no se pudo realizar en el momento en que el personal acudió a recabar la información. En estos casos, se estableció una nueva fecha o los funcionarios solicitaron que la información se levantara cuando le correspondiera a su vivienda particular en el recorrido normal; como consecuencia, en la última semana del levantamiento todavía se seguía captando a este grupo de personas. Captada la información, el subcoordinador censal estatal fue el responsable de validar, integrar cifras, conformar y foliar los paquetes y enviarlos a captura a la Subdirección de tratamiento de la información regional (STIR) para asegurar la confidencialidad en el manejo de la información, sin embargo, debido a sus múltiples ocupaciones, delegó las actividades a otras figuras de la estructura como el jefe de control o de zona. Para el grupo B, el levantamiento y validación de la información se realizó según el lineamiento de viviendas particulares. Al contar con la información, los analistas de control de zona y municipal llevaron el control de la cobertura, verificaron que los domicilios contenidos en el directorio de este grupo estuviera visitado y enumerado, y realizaron una verificación en campo cuando la dirección que aparecía en el registro de viviendas no coincidía con el directorio, además, verificaron la no omisión de la vivienda y los residentes. Otro grupo que se ubicó en el levantamiento de operativos especiales fue conformado por personal del servicio exterior mexicano y sus familias. La Dirección de concertación del Instituto fue la coordinadora del levantamiento de la información de este grupo y también el enlace con la Secretaría de Relaciones Exteriores. Para captar a este tipo de personas se elaboró un instructivo enviado con el Cuadernillo de cuestionarios a embajadas, consulados y representaciones mexicanas por medio de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Las características de este grupo de personas, su forma de intercambiar documentación y la lejanía del país donde se encuentran, originó que los cuestionarios regresaran después de concluido el levantamiento, causando modificaciones en la integración de cifras y en los procesos de captura de la información. 230 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Personal del servicio exterior mexicano MEMORIA NACIONAL Por lo tanto, conforme se recibió la información en la coordinación estatal del Distrito Federal se designó al responsable de SEG (seguimiento de establecimientos grandes de Censos Económicos), como responsable de validar, integrar cifras, conformar y foliar paquetes. Durante este proceso se tuvo dificultad pues la información, se referenció al domicilio de la Secretaría de Relaciones Exteriores y rebasó los parámetros de habitantes por manzana, por lo cual fue necesaria la creación de manzanas para poder integrar la información a captura. Posteriormente, el responsable de SEG canalizó los instrumentos de captación a la subdirección de tratamiento de la información (STIR). E. Cédula de discapacidad El objetivo de aplicar la Cédula de discapacidad fue identificar a las personas con algún tipo de discapacidad residentes en las viviendas del país y contar con un registro nacional de ellas, es decir, conocer su número y ubicación geográfica. La Comisión Nacional Coordinadora del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad (CONVIVE), integrada por instituciones públicas federales y estatales, como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA), Secretaría de Educación Pública (SEP), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Consejo Nacional de Asociaciones de Personas con Discapacidad se dieron a la tarea de conformar el directorio nacional de personas en esta situación. El periodo establecido para esta actividad comprende dos etapas: la primera del 23 de octubre al 18 de noviembre de 1995 (periodo de levantamiento de la información del Conteo) y la etapa de la campaña permanente de actualización. La primera actividad realizada fue la capacitación a jefes de zona por personal de oficinas centrales sobre la entrega y llenado de Cédula quienes, a su vez, capacitaron en cascada a los puestos subalternos. La cédula la entregó el enumerador en todas las viviendas particulares y colectivas del país y la llenó el(la) jefe(a) de la familia o residente habitual; posteriormente, se depositó en buzones en instancias como la SCT (oficinas de correos), DIF (delegaciones estatales y municipales), SEP (escuelas), IMSS (clínicas), SSA (centros de salud) y ayuntamientos municipales, de donde se enviaron a las coordinaciones estatales del INEGI para realizar la crítica-codificación de la información que fue capturada y procesada en las direcciones regionales del Instituto. Concluido el procesamiento de la información y creado el Directorio Nacional de Personas con Discapacidad, se entregó al DIF nacional para ponerlo a disposición de las dependencias federales, estateles y municipales, organizaciones de personas con discapacidad y usuarios en general. 231 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Considerando que el INEGI realizaría el Conteo de Población y Vivienda 1995, se concertó la distribución nacional de una cédula que captara dicha información, así como la captura, procesamiento y elaboración del Directorio Nacional de Personas con Discapacidad. Así, durante la enumeración de viviendas la entrega de este documento fue una actividad adicional que repercutió en toda la estructura y básicamente en el enumerador, pues se invirtió mayor tiempo de entrevista y no se contó con la información adecuada en cuanto al objetivo, distribución y llenado de la Cédula. Las instituciones responsables de recabarla no contaban con la información completa acerca del proyecto y como consecuencia, no puedieron asesorar e informar a la población respecto a su objetivo y llenado, así como los lugares donde entregarla. Por esta razón, el Instituto instalo buzones en las oficinas de las jefaturas de zona, coordinaciones municipales y jefaturas de enumeración para su recepción. Actividades posteriores al levantamiento Al terminar el levantamiento de la información, se llevaron a cabo varias actividades, algunas de ellas para asegurar que los códigos de respuesta asignados tanto por el enumerador como por el entrevistador fueran los correctos, recuperar información, entrega de documentos y materiales, así como la elaboración de informes finales. A. Entrega de información para su captura y procesamiento Esta entrega ocupó dos momentos y áreas diferentes: la primera, de forma de control y avance, se hizo al área de control automatizado y, la segunda, de los instrumentos de captación, correspondió a la subdirección de tratamiento de la información regional (STIR). Este apartado trata sobre la problemática de cobertura detectada al término de la captura de las formas LC-01 y LC-07 en el SIVAC, así como del análisis previo a la liberación de resultados preliminares. A partir de la captura y procesamiento de las formas LC-01 y LC-07 y tomando como insumo los reportes generados por SIVAC (PRE, POB, AVA y VIV), se analizaron casos de subcobertura y sobrecobertura. Esta actividad estuvo a cargo del departamento estatal de población y vivienda, quien informó al comité técnico, el cual se encargó de adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas de cobertura y referenciación geográfica mediante la consulta directa a la estructura operativa o acudiendo a campo. El comité solicitó a las figuras operativas planear y ejecutar la recuperación de viviendas y, al área de cartografía, verificar la referenciación geográfica cuando fuera necesario. Como base de lo anterior se utilizaron los informes de levantamiento, de actualizaciones cartográficas y archivo de catálogos cartográficos y de información estadística. Análisis y liberación de resultados preliminares Durante el proceso de liberación de cifras preliminares, se verificó y analizó la calidad de la información de las entidades, a manera de confronta, con datos de otras fuentes (listado de viviendas de la encuesta y 232 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Problemática de Cobertura MEMORIA NACIONAL censos de población de 1970 y 1990). Esta confronta la llevó a cabo el departamento de población y vivienda a nivel estatal en el momento de recibir los reportes generados por SIVAC. A nivel central, personal de la subdirección de apoyo técnico y de la subdirección de enumeración apoyó el proceso de liberación de cifras preliminares, mediante la confronta correspondiente, enfocándose en la detección de posibles decrecimientos por localidad y Ageb. Además, fue el vínculo con la estructura estatal, pues solicitó la justificación a las entidades que así lo requirieron. Entrega de información a STIR de instrumentos de captación Una vez que el jefe de control indicó a los analistas de control de zona la fecha de envío de los instrumentos de captación, se realizó la entrega a la subdirección de tratamiento de la información regional (STIR). Recibida la información, se inició su almacenamiento, verificación, codificación y captura. Durante la etapa de captura y procesamiento, personal de la Coordinación de operaciones de campo, asistió a las entidades sede de la direcciones regionales, en donde supervisó que, tanto la verificación como la captura de la información, se llevaran a cabo con la mayor calidad posible. Además de esta supervisión, se contó con el apoyo de los jefes de zona que continuaron en las coordinaciones estatales, quienes brindaron consulta sobre las dudas presentadas en el momento de la verificación con el fin, si era necesario, de acudir a campo para aclarar la situación de los instrumentos de captación. Considerando que el levantamiento de operativos especiales se llevó a cabo en diferentes momentos para viviendas colectivas, personalidades y población sin vivienda y la información de personalidades del grupo B (presidentes municipales, funcionarios públicos, empresarios, personalidades políticas y sociales de relevancia local) a STIR la realizaron el jefe de control y los analistas de control de zona una vez que se tuvo concentrada en las coordinaciones estatales. La entrega correspondiente a las personalidades del grupo A (presidente de la república y gobernadores de las entidades federativas) la realizó el subcoordinador censal estatal y, la del servicio exterior mexicano fue responsabilidad de SEG (seguimiento de establecimientos grandes) en la Coordinación estatal del Distrito Federal. B. Revisión de justificación (viviendas deshabitadas y de uso temporal) Aunque la verificación de las viviendas con resultado de visita 07 y 08 (deshabitadas y de uso temporal, respectivamente) fue parte de las actividades del evento del 23 de octubre al 18 de noviembre de la estructura estatal operativa, técnicos de la subdirección regional de operaciones de campo y supervisores 233 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Entrega de información de operativos especiales a STIR estatales y regionales, se llevó a cabo un operativo especial de verificación en todas las áreas de responsabilidad a partir de la cuarta semana de levantamiento; lo anterior fue resultado de un alto índice de viviendas con esa situación. Durante la verificación, personal de la subdirección de enumeración de oficinas centrales solicitó a las entidades la justificación del alto índice de viviendas con código 07 y 08, la cual fue revisada encontrándose los siguientes resultados: - Fraccionamientos o unidades habitacionales de nueva creación sin vender o sin entregar - Migración municipal, estatal e internacional en busca de fuentes de empleo y mejores condiciones de vida - Viviendas ocupadas temporalmente en fines de semana, fiestas del pueblo, festejos tradicionales de la localidad y por el desarrollo de actividades agrícolas - Viviendas abandonadas por fallas geológicas, inundaciones, narcotráfico, zonas de alto riesgo o en ruinas - Viviendas ocupadas en periodos vacacionales, ubicadas en zonas turísticas - Población con posesión de más de una vivienda que habita sólo una Al cierre del operativo, en oficinas centrales se realizó una confronta de las cifras de viviendas colectivas obtenidas en el Censo de Población y Vivienda de 1990 y el Conteo 1995. De esa confronta se observó como principal problemática un decremento significativo de viviendas enumeradas. Las cifras preliminares del Conteo arrojaron un total de 8 308 viviendas colectivas, contra las 11 709 reportadas por el Censo de Población y Vivienda de 1990, lo cual representó 29% de decremento. Al revisar el archivo de viviendas colectivas de 1990 se encontraron las siguientes situaciones: - Dos o tres viviendas de una misma clase (conventos, orfanatos, cárceles, etc.), ubicadas en una misma manzana - Dos o tres viviendas colectivas de diferente clase (convento y clínica, hotel y cárcel, etc.), ubicadas en una misma manzana - Más de dos campamentos de trabajo con uno o dos ocupantes referenciados a una misma manzana - Dos o tres cuarteles militares referenciados en una misma manzana 234 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 C. Operativo de verificación y recuperación de viviendas colectivas MEMORIA NACIONAL Considerando este análisis y el hecho de que el operativo de campo del Conteo había concluido cuatro meses atrás, se presentó la necesidad de realizar un operativo de verificación y recuperación de viviendas colectivas. En dicho operativo se recuperaron 406 viviendas en todo el país; en las entidades de Nayarit, Distrito Federal, Guanajuato, Puebla, Coahuila, Yucatán, Nuevo León y San Luis Potosí los lugares en donde se levantó 96.5% de lo recuperado a nivel nacional, mientras que en Guerrero hubo una disminución de 28 viviendas colectivas y en Jalisco de una. De este operativo se determinó que hubo problemas en el directorio de viviendas colectivas utilizado durante el levantamiento del Conteo de Población y Vivienda, pues estuvo incompleto. Además de que no todos los establecimientos registrados en él eran viviendas colectivas. Por otra parte, durante el levantamiento de viviendas colectivas también se presentaron problemas de supervisión y seguimiento al igual que en el operativo de viviendas particulares. Asimismo, otra de las dificultades presentadas fue la estimación de enumeradores para el levantamiento del tipo de viviendas que nos ocupa, ya que además del personal contratado para esta actividad se involucró a gente de otras áreas de las subcoordinaciones censales, quienes al intervenir sin una capacitación adecuada, contribuyeron en el surgimiento de la problemática descrita. Al término del levantamiento operativo se inició la entrega y recepción de materiales y documentación utilizados y no utilizados en el periodo de levantamiento a nivel de jefatura de enumeración, coordinación municipal y jefatura de zona, para que finalmente el jefe de control hiciera el inventario y la concentración, en la subcoordinación censal estatal, lo cual sirvió de control para cualquier aclaración. La entrega y devolución de material y documentación se hizo mediante la forma LC-12 Entrega y devolución de material. E. Entrega de oficinas y mobiliario Desde la etapa de planeación del Conteo y conforme se fueron determinando las figuras responsables de cada área, se realizaron actividades de consecución de apoyos ante instancias públicas, privadas y/o sociales, las cuales facilitaron, en la medida de lo posible, aulas para capacitación, mobiliario, locales para oficina, servicio de fotocopiado, entre otros, al final del levantamiento, el jefe de enumeradores, el coordinador municipal y el jefe de zona, conjuntamente con los analistas, entregaron mediante un oficio de agradecimiento los apoyos brindados. 235 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 D. Recopilación y devolución de materiales F. Elaboración de informes y reportes finales Estimando la importancia de que al final de cada evento se contara con información del mismo, desde las actividades planeadas previas, durante y posteriores, hasta la problemática presentada y las soluciones adoptadas, se realizaron informes y reportes finales. Cada una de las figuras de la estructura en las entidades elaboró un informe que hizo llegar a su jefe inmediato. A nivel jefatura de control se contó con el informe pormenorizado de las diversas actividades llevadas a cabo en la Enumeración. Estos informes fueron el insumo en la elaboración de la evaluación de la logística del operativo de campo, la memoria estatal y la memoria nacional, considerando además en ésta última los informes que elaboraron a nivel central los supervisores estatales y regionales 7.2 Encuesta A continuación se describe el proceso de la Encuesta, desde el listado de vivienda y el levantamiento de la información hasta las actividades posteriores al éste. Listado de viviendas A. Estructuras y funciones Para esta primera etapa de la Encuesta, en cada coordinación estatal existió una misma estructura operativa. ORGANIGRAMA 7.3 Jefe estatal Supervisor estatal Las funciones de estas figuras se decriben a continuación: Jefe estatal Este puesto fue el responsable directo de la elaboración de los listados de viviendas en su entidad, en ese sentido sus funciones fueron las de dirigir, coordinar y supervisar la realización de las actividades. Supervisor estatal Dependió directamente del jefe estatal de la Encuesta y lo apoyó en todo momento en las actividades de supervisión, apoyo, recepción y entrega de áreas de trabajo. Funcionó como un enlace entre el jefe estatal y los jefes de entrevistadores. 236 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Jefe de entrevistadores MEMORIA NACIONAL Jefe de entrevistadores Su función principal durante esta etapa fue la de elaborar el listado de viviendas de cada una de las UPM seleccionadas que se le asignaron. B. Estrategia Como actividad previa al levantamiento de información para el cuestionario de la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995, se elaboró un listado de todas las viviendas particulares contenidas en cada Unidad Primaria de Muestreo (UPM). El responsable de su elaboración fue el jefe de entrevistadores, apoyado y supervisado por el jefe estatal y supervisor estatal, además contar con la asesoría de personas de oficinas centrales (responsables de seguimiento estatal y regional) en el transcurso del evento. Programación de cobertura Cada jefe estatal tuvo la facilidad de adecuar su estrategia en función de las zonas con dificultad de acceso, dispersión de la UPM, problemas sociopolíticos, etc. En este sentido se puede hablar de una estrategia flexible a nivel nacional, aún cuando hubo lineamientos establecidos. Establecida la programación de cobertura se registró en el formato “LE-01 Asignación de UPM y control de la muestra”, para que con base en ella se asignaran las cargas de trabajo y se llevara el control de avance y cobertura de la entidad. Preparación y distribución de materiales Antes de iniciar el trabajo de campo, el jefe estatal y supervisor estatal prepararon todos los materiales que los jefes de entrevistadores utilizarían durante sus actividades. La preparación de materiales consistió en formar paquetes destinados para cada área de trabajo (UPM), estos paquetes contenían formatos L 02 Listado de viviendas, L 03 Hoja de croquis, oficios de presentación y cartografía correspondiente al área que se debía cubrir. 237 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La estrategia establecida para cubrir todas las UPM de la muestra, inició con su identificación, ubicación y delimitación en el material cartográfico correspondiente (condensado estatal). Posteriormente, se identificaron características de las unidades geográficas, vías de acceso, distancias, medios de transporte y tiempos de traslado a cada UPM; después, se realizó la planeación de acuerdo con el lineamiento marcado por oficinas centrales que consistió en elaborar los listados de las viviendas ubicadas en la sede estatal, con la finalidad de tener control de los jefes de entrevistadores, aclarar oportunamente las dudas surgidas durante los primeros días de trabajo y realizar una supervisión más contínua; posteriormente, cubrir las áreas alejadas y/o problemáticas para terminar con las de menor problema y/ o cercanas a la sede estatal. Es importante mencionar que en las direcciones regionales norte, sur, centro-sur y sureste, la cartografía no fue entregada a tiempo, lo cual obligó a modificar la programación de cobertura realizada con antelación por el jefe estatal; asimismo, el material de apoyo: gorras, mochilas, mangas y credenciales se entregó a destiempo en las regionales sur, centro-norte, oriente y sureste. El cuadro 7.6 muetra los materiales distribuidos a los jefes de entrevistadores para el cumplimiento óptimo de sus actividades. RECUADRO 7.6 Cartografía Instrumentos de captación Zona urbana: - Planos de localidad urbana - Planos de AGEB urbana individual Zona rural: - Cartas topográficas 1:50 000 con marco geoestadístico - Croquis municipales - Planos de localidad rural - L 02 Listado de viviendas - Hoja de croquis Además de lo anterior, a los jefes de entrevistadores se les entregó material de apoyo como gorra, mochila, libreta, etcétera. El jefe estatal asignó las cargas de trabajo y las encomendó a los jefes de entrevistadores, correspondiendo a cada uno de ellos de 12 a 13 UPM. En esta actividad consideró el tipo de área (urbana o rural), ubicación geográfica, distancias entre UPM, vías de acceso, medios de transporte, viviendas preliminares, conocimiento de las áreas por parte de los jefes de entrevistadores y su habilidad durante la capacitación. Esta actividad presentó variantes en algunas coordinaciones estatales, ya que en varias entidades las UPM se asignaron conforme se concluía un listado de viviendas. En otras, por el contrario, las UPM se asignaron antes de comenzar con el trabajo de campo, para evitar pérdidas de tiempo, ya fuera por traslados a la sede estatal o por esperar a que el jefe estatal o supervisor estatal las asignara y entregara los materiales correspondienets directamente en campo. Por último, hubo quienes fueron asignando grupos de UPM o combinaron la entrega de un conjunto de éstas al inicio y, posteriormente, las asignaron paulatinamente conforme se cubrían las anteriores. Consecución de apoyos La responsabilidad de sensibilizar y difundir el evento en las áreas de trabajo fue del departamento estatal de comunicación y del jefe estatal, a quien se le encomendó establecer contacto con las autoridades o líderes de 238 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Asignación de cargas de trabajo MEMORIA NACIONAL opinión para darles a conocer, de forma general, el evento (objetivos, duración, cobertura e importancia) con la finalidad de contar con su apoyo para el desarollo del operativo; además, esta figura operativa contactó al jefe de control de la enumeración y al área de comunicación estatal para coordinarse, a fin de no duplicar funciones ni concertar por separado con la misma persona, institución o empresa la Enumeración y Encuesta. Aunado a esto, se le encomendó la tarea de obtener personalmente y mediante oficio los apoyos necesarios para el evento, haciendo hincapié de que debería contarse las dos etapas del operativo, elaboración de listados y levantamiento de la información. Algunos de los apoyos fueron aulas para capacitación, moviliario de oficinas y vehículos. Esta actividad recayó en los jefes de entrevistadores, quienes se presentaron ante la autoridad respectiva de la localidad para informar acerca de los trabajos que se realizarían y solicitar, en caso necesario, los apoyos requeridos para elaborar el listado de viviendas, de los cuales se enumeran algunos: - Traductores e intérpretes - Guías - Medio de transporte (caballos, mulas, bicicletas, lanchas) - Vehículos especiales (avioneta) - Hospedaje En algunas entidades se presentó un oficio girado por el Coordinador estatal, dirigido a las autoridades de la localidad mediante el cual se solicitó su cooperación para el evento. Procedimientos para la elaboración de listados Como ya se mencionó, en cada unidad primaria de muestreo (UPM) se elaboró un listado, con el fin de detectar y registrar todas las viviendas particulares encontradas en esta. Y se hizo una actualización cartográfica de todas las áreas (UPM) seleccionadas para la muestra. Para realizar esta actividad, se utilizaron dos formatos: L02 Listado de vivendas y L 03 Hoja de croquis. Con ello se obtuvo información que permitió identificar facilmente cualquier vivienda (calle, número exterior e interior, manzana, nombre del jefe de familia, características de la vivienda y ubicación dentro de la UPM). Las UPM fueron de dos tipos: urbanas y rurales. Los procedimientos para realizar el listado de viviendas en cada una requirieron de un tratamiento particular para su registro en los formatos correspondientes y en su 239 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 C. Operativo de campo recorrido sistemático, debido a sus características específicas. Es importante mencionar que para el área urbana se consideraron las viviendas habitadas, deshabitadas y de uso temporal y para el área rural se excluyeron las deshabitadas. Antes de trasladarse al área, los jefes de entrevistadores se aseguraron de tener la documentación y material de apoyo necesarios, así como la cartografía correspondiente, posteriormente localizaron en el plano de localidad urbana, el lugar exacto donde se encontraba ubicada la UPM, verificando límites con el plano de Ageb urbana individual y confrontando nombres de calles y números de manzana, con el fin de contar con una cartografía homogénea y legible. A continuación, elaboraron en el formato L 02 Listado de viviendas, la ruta de acceso, partiendo de un punto reconocible y de fácil identificación, plasmando calles o avenidas principales, así como construcciones conocidas que permitieran llegar sin problema al área de trabajo. Para elaborarla, se apoyaron en el plano de localidad urbana (área urbana) o en el croquis municipal y carta topográfica (área rural), además de verificar directamente en campo la fidelidad y correcta elaboración de la misma. Area Urbana Ubicados en cada UPM y asegurándose de estar dentro del área correcta, se trasladaron al punto noroeste de la manzana más próxima para iniciar el recorrido de verificación de límites y actualización cartográfica, continuando con la siguiente manzana en dirección este, siguiendo en forma ondulatoria descendente hacia el oeste y así sucesivamente; al concluir, se elaboró el listado de viviendas tomando como base el mismo procedimiento. El llenado de los formatos para el listado de viviendas se realizó conforme el recorrido sistemático, en el orden en que se fueron presentando las viviendas, es decir, cada vivienda registrada en el formato L 02 se dibujó en el L 03, ubicándola en la manzana respectiva; para ello, se estableció un procedimiento que inició en la esquina noroeste de cada manzana y continuó en el sentido en el que giran las manecillas del reloj. Área rural Para cubrir el área rural, primero se identificaron en la carta topografica todas las localidades que se encontraron dentro de los límites de la UPM, enumerándolas en orden progresivo y diseñando así un posible recorrido. Cabe mecionar que el orden de cubrimiento de las localidades elaborado inicialmente, se adecuó a las circunstancias que podían afectar el operativo, como por ejemplo la condición de las vías de acceso, medios de transporte y problemas políticos, entre otros. 240 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En este recorrido se verificaron calles, avenidas y rasgos culturales; al detectar algún cambio se actualizó la cartografía y se informó inmediatamente al jefe o supervisor estatal. MEMORIA NACIONAL En la medida de lo posible el jefe de entrevistadores informó a la autoridad de cada localidad sobre sus actividades y solicitó apoyo cuando fue necesario; también verificó los límites del área siempre que se encontró cerca de alguno de ellos, ya que debido a la extención territorial de las UPM rurales no fue posible verificarlos en su totalidad. Una vez mencionada la cobertura de la localidad, debía terminarse totalemnte ya que no se permitió brincar o intercalar localidades sin que se hubieran concluído. Asimismo, cuando alguna de las localidades no contaba con plano, el jefe de entrevistadores elaboró un croquis a mano alzada en el formato L 03 Hoja de croquis. Las localidades rurales presentaron características variadas de las cuales dependió la estrategia de su recorrido, como por ejemplo, localidades amanzanadas, en las cuales su cobertura fue idéntica a las áreas urbanas, localidades con caserío disperso en las que se definió un recorrido que evitara la omisión de alguna vivienda, o bien, localidades que presentaron la combinación de estas características, para las que se diseñó un recorrido sistemático tratando de que su cobertura fuera completa. Coordinación entre las estructuras estatal, regional y central Durante la primera semana del operativo se elaboraron programas de visita para no duplicar la supervisión y al final de la jornada de trabajo se realizaron reuniones para comentar las situaciones confusas y/o problemáticas, así como las soluciones adoptadas, con el fin de homogeneizar criterios, conceptos y procedimientos operativos. Además, esta estructura apoyó en la elaboración de listados (oriente, centro-norte, centro-sur, sureste, occidente) en la validación de los mismos y en la selección de viviendas (centro-norte y sureste). La estructura regional permaneció menos tiempo en las entidades, pues en ocasiones rotó a su personal o envió a más de uno a la misma Coordinación estatal. De esta manera, su participación varió de una dirección regional a otra, pues mientras que en algunas los técnicos apoyaron constantemente (centro y norte) en algunas hubo una actuación muy limitada concretándose exclusivamente a la obtención de cifras (sur), en otras se obstaculizó el desarrollo del evento dando importancia a problemas mínimos (sureste). Es importante mencionar que se presentaron casos en los que cada estructura (regional, estatal y central) trabajó independientemente, no se comunicaron los resultados de sus actividades ni se coordinaron para aprovechar al máximo la participación de cada una y enriquecer así el panorama de los trabajos en campo. 241 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La estructura de seguimiento central o de oficinas centrales destinó un responsable de seguimiento estatal para cada estado. Así sus actividades se concretaron basicamente a la supervisión y apoyo a los problemas presentados, sirviendo además de enlace entre la estructura estatal y la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. Selección de viviendas Revisión de validación de listados El proceso de validación comprendió las etapas de verificación, crítica y análisis. Este control de calidad tuvo como fin la correcta identificación en los listados y ubicación en los croquis de las viviendas seleccionadas para la Encuesta. El supervisor estatal realizó esta actividad y, en algunos casos, el jefe estatal. La validación de listados se realizó en cinco pasos básicos, los cuales se describen a continuación: - Se verificaron los materiales al recibir el material proveniente de campo y cersiorarse de que estuviera completo, se revisó el llenado de los datos de identificaación geográfica y el número concecutivo de los formatos. - Se verificó la cobertura confrontando los formatos L 02, L 03 y la cartografía correspondiente, con la finalidad de asegurar la cobertura total de la UPM y verificar los recorridos realizados en la misma. - Revisaron simultáneamente las formas de control L 02 y L 03 y se hizo calle por calle o localidad por localidad, hasta concluir el listado. Esto se realizó repasando la numeración progresiva, cuidando de que no existieran números repetidos, ni omisiones, corroborando que los números de manzanas, nombres de calles y/o localidades coincidieran entre ambos; también se verificó que todas las viviendas contaran con número exterior e interior, cuando era necesario o, en su caso, con una breve descripción de la vivienda y por último que estuviera anotado el nombre del jefe de familia o la situación de la vivienda (deshabitada, uso temporal). - En la forma L 03 se revisó la orientación geográfica del croquis, la numeración de las manzanas y/o caseríos dispersos, verificando que la simbología empleada contara con su significado en el recuadro correspondiente. Si el listado cumplía con las normas de calidad requeridas la UPM se dio por terminada, si no era así, se regresó al jefe de entrevistadores para su consulta en campo. Selección El responsable directo de esta actividad fue el jefe estatal, quien analizó la información proveniente de campo para selección de las viviendas, con la finalidad de implementar oportunamente medidas que solucionaran o justificaran posibles diferencias entre las cifras preliminares y las resultantes del listado de viviendas. 242 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Se corroboró que la ruta de acceso estuviera orientada al norte, que contuviera puntos de referencia y los comentarios que permitieran tener idea de cómo llegar a la UPM (medios de transporte, tiempo de traslado; problemática, etcétera). MEMORIA NACIONAL Este proceso determinó aquellas viviendas en donde se aplicó el cuestionario de la Encuesta en la etapa del levantamiento de la información; para obtenerlas y asegurar que el proceso no estuviera influido por criterios personales, se utilizó una tabla de números aleatorios. Para facilitar el proceso de selección y garantizar su correcta aplicación, se diseñó el formato LE16 Selección de viviendas. Con esta actividad se concluía en cada UPM la primera etapa de la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995 (Elaboración de listados) en cada UPM. Levantamiento de la información A. Estructura y funciones Para esta segunda etapa de la Encuesta se incluyeron a la estructura dos figuras operativas más: validador y entrevistador. ORGANIGRAMA 7.4 Jefe estatal Supervisor estatal Jefe de entrevistadores Validador Entrevistador Fue responsable directo del operativo de la Encuesta dentro de su entidad, sus funciones fueron dirigir, coordinar y supervisar el desarrollo del operativo, así como verificar la calidad de la información en las diferentes fases, informando todo lo ocurrido durante el operativo a la Coordinación estatal y a oficinas centrales. Supervisor estatal Su ámbito de responsabilidad estatal abarcó la entidad correspondiente, sus tareas fueron supervisar el operativo, garantizar la fluidez de la información, así como el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en sus diferentes fases, además informar al jefe estatal de la problemática detectada en campo, los avances y la eficiencia de cada jefe de entrevistadores, cuya relación fue directa y constante. 243 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Jefe estatal Jefe de entrevistadores Fue responsable directo de la elaboración de listados de viviendas en cada UPM, organizó y coordinó las actividades del levantamiento de la información en su área de responsabilidad, apegándose a los procedimientos establecidos para garantizar la calidad de la información, también informó los avances, cobertura y problemática del programa. Validador La responsabilidad de este puesto fue asegurar la calidad y congruencia de la información de los cuestionarios. Entrevistador En esta figura recayó la responsabilidad de captar la información directamente de las viviendas seleccionadas, a través de una entrevista, mediante un cuestionario. B. Estrategia El orden de cobertura de las UPM efectuado por el jefe estatal en cada coordinación se realizó en la mayoría de las entidades de acuerdo con la propuesta de oficinas centrales, la cual consistió en iniciar en las UPM ubicadas cerca de la ciudad sede de la coordinación estatal, pues en éstas existían más servicios de comunicación y cualquier duda o dificultad se podía resolver con mayor facilidad. Posteriormente, con las UPM difíciles (zonas de alto riesgo, problemas de acceso, localidades dispersas, entre otros) y finalizar con las restantes. Para esto, se retomó la experiencia adquirida en la etapa de elaboración de listados (recorrido y conocimiento de las áreas y localidades en las que se iba a trabajar), de tal modo que la programación de cobertura tuvo sólidas bases en su planeación. Una vez terminado el levantamiento de las UPM en la sede estatal, la estrategia de cobertura se dio en dos modalidades. Respecto a la primera, en algunas entidades dividieron el estado en tantas zonas como equipos de trabajo tenían, asignando uno a cada área delimitada, con la finalidad de disminuir los traslados y contar con mayor tiempo para el levantamiento y la recuperación de pendientes. Sin embargo, esta estrategia presentó dificultad para la supervisión y el envío de paquetes de cuestionarios levantados en campo, así como de formatos de avance a la oficina sede en la coordinación estatal, por lo que las figuras encargadas de esta labor tuvieron una mayor movilización dentro de la entidad. Esta estrategia se dio en Durango, Tlaxcala y los estados de la dirección regional sureste. En estas entidades con gran extensión territorial como Chihuahua, Veracruz, Zacatecas y Puebla se optó por movilizar a todos los equipos de trabajo, tratando de que se encontraran lo más cerca posible entre sí, haciendo un barrido en dirección norte-sur (o del modo en que lo permitieran la distribución y dispersión de las UPM, así como las características de la entidad). 244 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Programación de cobertura MEMORIA NACIONAL Esta modalidad facilitó la supervisión y la solución de diversos problemas al encontrarse cerca, entre sí, las jefaturas de entrevistadores; sin embargo, su desventaja se presentó al tener que movilizar a la estructura del operativo por toda la entidad. Por otro lado, al inicio del levantamiento en Baja California se realizó de diferente manera a lo establecido en los manuales de tres entidades, pues se empezó en dos municipios simultáneamente; en Tlaxcala y en el Estado de México dividieron la entidad en cuatro y cinco zonas, respectivamente, e iniciaron el levantamiento al mismo tiempo, aunque no siempre fue posible. La segunda modalidad fue la cobertura en el interior de cada UPM. La cobertura de cada UPM fue realizada por los jefes de entrevistadores antes del levantamiento de la información; para ello se trató de hacer una disminución equitativa de las cargas de trabajo, con apego a la normatividad establecida en los manuales y en las UPM urbanas se consideró la ubicación de las viviendas, con el fin de hacer opeartivos los recorridos y facilitar la distribución de las copias del listado de viviendas. En aquellas UPM donde los informantes presentaron renuencia (estrato alto o problemas de pandillerismo) la cobertura se realizó en grupo y en determinados horarios. En las UPM de la zona rural, la estrategia de cobertura varío de acuerdo con la dispersión de las viviendas seleccionadas, de tal forma que en las localidades amanzanadas se realizó la estrategia de igual manera que en las zonas urbanas; en las UPM con localidades pequeñas y dispersas se ubicó a cada entrevistador en aquellas localidades cercanas entre sí, cuando en alguna localidad hubo un mayor número de viviendas seleccionadas, se asignó a todo el equipo. Así, la distribución de cargas de trabajo en área fue ponderativa, respecto a los traslados entre localidades y al número de viviendas seleccionadas en las mismas. Concluida la capacitación se hizo la integración de los grupos de trabajo; esta actividad estuvo a cargo de los jefes estatales, apoyados en las observaciones de los instructores de zona, los supervisores estatales (quienes asistieron al curso de validación), en algunas entidades con los comentarios y sugerencias de los responsables de seguimiento estatal y/o regional y los jefes de entrevistadores que participaron en el curso de capacitación. Para conformar los equipos se consideraron los siguientes aspectos: - Aprovechamiento en el curso estimado mediante las diversas evaluaciones aplicadas durante el transcurso de éste - Desempeño de los capacitandos en las prácticas de campo - Actividades y aptitudes manifestadas durante el curso (habilidades para obtener la información) - Integración grupal 245 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Formación de equipos - Conocimiento de la entidad - Experiencia en eventos similares En los estados de México y Guanajuato se consideró también el lugar de procedencia del personal, ya que estas entidades se dividieron en dos zonas (oriente y poniente) para realizar el levantamiento. Con base en lo anterior, se ubicó al personal con alto y mediano rendimiento en cada uno de los equipos de trabajo para homogeneizar los grupos; además, se tomó en cuenta la afinidad entre los integrantes de cada equipo, con el fin de porporcionar un ambiente que beneficiara el trabajo del levantamiento de la información. La cantidad de equipos de trabajo que se formaron por entidad, así como el número de sus integrantes varío de una entidad a otra; su definición se basó en la disposición de personal de apoyo proveniente de distintas áreas de la misma Coordinación estatal que se incorporó al levantamiento y se distribuyó en los equipos de trabajo o incluso conformó nuevos equipos, según el criterio del jefe estatal. Otros aspectos importantes en la definición de los equipos fueron las características particulares de cada entidad, tales como extensión territorial, vías de comunicación, zonas de conflicto, situación sociopolítica, etcétera. Tomando en cuenta lo anterior y dependiendo de la entidad, se trabajó con un número de 4 a 7 equipos, manejándose un rango de 4 a 6 integrantes por cada uno. El material de oficina y campo utilizado durante el levantamiento se recibió días antes de que se comenzara en la mayoría de las coordinaciones estatales. El material se revisó y cuantificó antes de distribuirlo a la estructura operativa. En primer lugar, el jefe estatal apoyado por el supervisor estatal folió cada uno de los cuestionarios recibidos en la entidad y les asignó un número conformado por seis dígitos; los dos primeros corresponden a la clave de la entidad y los cuatro restantes a un número consecutivo del 0001 al n, con la finalidad de tener mayor control sobre los cuestionarios, tanto para asignar una cantidad determinada para la capacitación, como para dar seguimiento a los utilizados por cada jefe de entrevistadores durante el levantamiento. Paralelamente, los jefes de entrevistadores prepararon el material cartográfico y los listados de viviendas, indicando en la cartografía (plano de Ageb urbana individual en zona urbana y carta topográfica 1:50 000 en zona rural) la cantidad de viviendas seleccionadas en cada manzana y/o localidad. Posteriormente, se formaron cargas de trabajo para cada uno de los entrevistadores, en función del número de manzanas de la UPM y la cantidad total de viviendas particulares en su interior. 246 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Preparación y distribución de materiales MEMORIA NACIONAL El material utilizado para el levantamiento se distribuyó primeramente de dos maneras: en la mayoría de las entidades se entregó una vez cubierta la UPM anterior, en el momento de asignar la siguiente: sin embargo, en los estados de Yucatán, Chihuahua, Durango y Veracruz el material correspodiente a todas las UPM que levantaría cada jefe de entrevistadores se entregó desde el inicio del oeprativo, pues las distancias entre la mayoría de las UPM y la sede estatal son muy grandes y hacerlo bajo el primer esquema implicaba enormes desplazamientos y pérdida de tiempo. C. Procedimientos para el levantamiento de la información Procedimientos generales Definida la estrategia de cobertura, el jefe de entrevistadores asignó equitativamente las cargas de trabajo a cada entrevistador, destinando un promedio de 10 a 12 viviendas seleccionadas por cada UPM (Unidad Primaria de Muestreo) apoyado en la forma de control LE-04 Inventario de viviendas seleccionadas, donde llevó el control de las viviendas que conformaron la muestra en su área de trabajo. Con esta forma de control los jefes de entrevistadores supieron en todo momento a quién asignaron cada vivienda y el resultado de la visita del entrevistador. Por otra parte, entregaron a cada integrante del equipo el número de cuestionarios correspondiente a las viviendas seleccionadas asignadas, más un 50% adicional. En UPM urbanas los desplazamientos y las distancias entre las viviendas seleccionadas fueron menores que en una rural, de tal manera que el equipo de trabajo permaneció relativamente cerca entre sí y el entrevistador pudo consultar con mayor facilidad sus dudas con los puestos superiores, de la misma forma, a éstos se les facilitaron sus actividades de supervisión. Contrariamente, en las UPM rurales, la dispersión de las viviendas seleccionadas fue mayor debido a que éstas se encuentran distribuidas en varias localidades, lo cual dificultó en muchas ocasiones la comunicación. En tales casos, el entrevistador registró todos los problemas encontrados en su bitácora de campo, para transmitirlos posteriormente a su jefe y buscar juntos la mejor solución. Para formar las cargas de trabajo a los entrevistadores en este tipo de UPM se distinguieron las características propias de las localidades que podían ser rurales amanzanadas y con gran número de viviendas listadas, en las cuales el procedimiento fue similar a las urbanas, o bien, localidades rurales con menor número de viviendas listadas, en donde el recorrido de cada una se hizo con todos los entrevistadores en grupo o ubicando a un entrevistador en varias localidades pequeñas y cercanas entre sí. 247 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El entrevistador utilizó permanentemente copias de las formas L02 Listado de viviendas y L03 Hoja de croquis, para identificar en campo las viviendas seleccionadas y aplicar la entrevista en cada una. Antes de salir a campo verificó que su material estuviera completo y que en sus copias, los nombres de calles y rasgos fueran plenamente claros e identificables. Asimismo, para trasladarse al área de trabajo utilizó como base la ruta de acceso indicada en la primera forma L02 de su listado de viviendas, la cual contiene la localización general del área y la forma de llegar a la misma a partir de un punto reconocible. En general, en los dos tipos de UPM se contó con dos días para su cubrimiento; el primer día se procuró visitar todas las viviendas seleccionadas y en el segundo, recuperar las pendientes, que podían ser ausencia de informantes, negativa, informante inadecuado o entrevista aplazada. Reinstrucción La reinstrucción, en la mayoría de las entidades, se implementó al quinto día del levantamiento, aunque en algunos casos se adelantó o se pospuso un día en función del avance del levantamiento, es decir, se procuró no interrumpir el trabajo dejando una UPM en proceso, ni perder tiempo en aquéllos casos en los que la estructura tenía que desplazarse a una zona alejada de la sede estatal para continuar con el levantamiento de acuerdo con el orden de cobertura programado. Cabe mencionar que al realizar la reinstrucción sólo se habían trabajado UPM urbanas, por lo cual no fue posible observar la problemática particular de las UPM rurales, antes de implementarla. Control de avance y cobertura Durante toda la etapa de levantamiento y de forma periódica, se llevó un control del avance en entrevistas logradas, la cobertura alcanzada en relación con lo planteado, la productividad y el resultado de las visitas, entre otros datos. Este control del avance del levantamiento se llevó a cabo de dos maneras: Por un lado, el jefe de entrevistadores, supervisor estatal y jefe estatal llevaron un control interno a nivel de su propia entidad y, por el otro, cada coordinación emitió reportes a oficinas centrales que permitieron tener un control del avance a nivel nacional. Con base en los cuestionarios levantados diariamente por los entrevistadores, el jefe de entrevistadores controló la cobertura apoyado en la forma LE-04 Inventario de viviendas seleccionadas, en la cual reflejó el avance en la visita de las viviendas y el resultado de la misma. En el área de validación, el control del avance se llevó a cabo fundamentalmente de dos formas. Primero, el validador cotejó todos los cuestionarios recibidos contra una copia de los listados de viviendas, en donde visualizó las viviendas seleccionadas y su cubrimiento. Por otra parte, la forma LE-07 Cuestionarios validados y control de cifras por paquete, le sirvió para llevar el control del avance en la validación, mediante el número de cuestionarios, hogares y viviendas validados, y el resultado de la visita por hogar, además, obtuvo cifras preliminares de población por hogar y sexo. Asimismo, el jefe estatal y/o el supervisor estatal llevaron un control del avance utilizando la forma LE-01 Asignación de UPM y control de la muestra, con la cual observaron continuamente si el avance en el levantamiento llevaba el ritmo esperado de acuerdo con la programación. 248 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Control interno MEMORIA NACIONAL Finalmente, el jefe estatal recabó las formas LE-04 y LE-07 para calcular el avance y la cobertura a nivel entidad. La manera en que se dio el flujo de estas formas varió de acuerdo con las UPM trabajadas en un determinado momento, así como al programa de supervisión y a las características de la entidad. Esto significa que si el jefe de entrevistadores y su equipo se encontraban en una UPM muy alejada y de difícil acceso y además, el programa de supervisión no contemplaba que alguna de las figuras de control estuviera con el equipo al concluir el levantamiento, tuvo que esperar el momento adecuado para la entrega de las formas. Por ello, en ocasiones este flujo interrumpió temporalmente debido a la lejanía y poca accesibilidad a las UPM con respecto a la sede estatal. Cabe mencionar que en algunos casos, en la Coordinación estatal se elaboraron formas de control propias para cubrir sus necesidades particulares (Tamaulipas, Guanajuato y direcciones regionales Norte y Sureste). Igualmente, en algunas direcciones regionales (Norte y Oriente) se diseñaron formas de control con las que la subdirección de operaciones de campo regional, llevó un control adicional del avance y la cobertura en las entidades que la conforman, incrementando así el tiempo que los jefes estatales invirtieron en la formulación de distintos reportes, para dos instancias diferentes. Reporte a oficinas centrales En las coordinaciones estatales, el área de control automatizado capturó semanalmente el contenido de las formas LE-04 y LE-07. Con esta información se generaron reportes de avance, cobertura y validación, por medio del Sistema de verificación, avance y cobertura (SIVAC). El SIVAC generó cinco reportes semanales que fueron enviados por cada coordinación estatal, vía correo electrónico, a la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995 a partir de la primera semana. - ENCUE-00. Reporte de avance, cobertura y validación, concentrado estatal. Presentó a nivel estatal el avance de cobertura y validación de la Encuesta y proporcionó una estimación de los días requeridos para concluir. - ENCUE-01. Actualización de avance semanal de la forma LE-04. Su función fue actualizar los códigos de respuesta plasmados en la forma LE-04 inventario de viviendas seleccionadas. - ENCUE-02. Productividad por entrevistador según código de respuesta. El objetivo de este reporte fue presentar información que permitió evaluar a los entrevistadores en términos de productividad, identificación correcta de códigos de no respuesta y calidad de la información en las entrevistas realizadas. 249 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los reportes generados por el SIVAC para la Encuesta fueron los siguientes: - ENCUE-03. Avance según resultado de la entrevista, concentrado por UPM. Presentó la cobertura alcanzada en cada UPM, así como los resultados de las entrevistas. - ENCUE-04. Integración de cifras por paquete. Esta forma dio a conocer las cifras preliminares de población y vivienda de la Encuesta. Igualmente, sirvió de apoyo para el envío de paquetes a la dirección regional y para el control de la captura a nivel de paquete. Estos reportes se analizaron semanalmente en oficinas centrales con el fin de verificar la adecuada cobertura de la muestra, así como el resultado de las visitas. Proceso de validación La validación de la información contenida en los cuestionarios representó el último y principal filtro de calidad antes de enviarlos a captura. Con esta actividad se detectaron y corrigieron los errores cometidos al captar la información en las viviendas seleccionadas. Estrategia y procedimientos En UPM urbanas los validadores permanecieron en un lugar habilitado como oficina (escuela, hotel, instalaciones proporcionadas por autoridades municipales, etc.) o en la misma sede estatal o municipal. En algunas entidades, aún en UPM urbanas, el validador acompañó a los entrevistadores a campo, con la finalidad de agilizar el proceso. A continuación, se describen los procedimientos generales de la validación. Recepción y organización de los cuestionarios provenientes de campo Como ya se mencionó, el validador pudo realizar su actividad en campo. En este caso, después de validar los cuestionarios, los regresó al entrevistador respectivo, quien al final de la jornada los entregó al jefe de entrevistadores y él, a su vez, envió al validador todos los cuestionarios levantados en su jefatura, estuvieran o no validados. 250 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En términos generales, la estrategia del validador presentó dos variantes en función del tipo de UPM (urbana o rural). Cuando se trabajaron UPM urbanas con características de rurales o UPM rurales, el validador se trasladó junto con su equipo de trabajo a las áreas seleccionadas para validar los cuestionarios directamente en campo, simultáneamente al levantamiento. De esta manera, cuando hubo necesidad de regresar a la vivienda a verificar o complementar la información, pudo hacerse antes de abandonar la UPM, aspecto muy importante en áreas rurales problemáticas, distantes o de difícil acceso. MEMORIA NACIONAL Recibidos los cuestionarios, el validador verificó los datos de identificación geográfica y el folio de vivienda para corroborar que correspondieran con las viviendas seleccionadas. Asimismo, comprobó que el número de cuestionarios por hogar correspondiera con el dato anotado en la carátula de los mismos. Finalmente, el validador separó los cuestionarios con códigos 01 y 02 (entrevista completa e incompleta, respectivamente) de aquellos que presentaron código 03 (informante inadecuado), 04 (ausencia de ocupantes), 05 (negativa), 07 (vivienda deshabitada), 08 (vivienda de uso temporal) y 09 (otro), que fueron considerados como de no respuesta. Verificación del total de viviendas seleccionadas El validador llevó un control del levantamiento, cotejando los cuestionarios recibidos contra una copia del listado de viviendas que mostró con claridad todas las viviendas seleccionadas. De este modo, cuando llegó a faltar algún cuestionario, lo reportó al jefe de entrevistadores. Validación de la información Para realizar la validación de la información, el validador se basó en los criterios de validación expuestos en su manual (véase el cuadro siguiente). Los criterios se proporcionaron en cuadros presentados por sección del cuestionario y guiaron paso a paso al validador, mencionando los tipos de errores que podía encontrar y su respectiva solución. Cuadro 7.7 Criterios de validación por sección SECCIÓN V, CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS Solución Expresión PARA PERSONAS DE 5 AÑOS CUMPLIDOS O MÁS Si no tiene respuesta a la pregunta de Alfabetismo 5.1 y/o 5.2 sin información Verificación en campo (5.1) y Asistencia actual (5.2) Si en la pregunta de Asistencia actual (5.2) tiene circulado el código 3 o en Asistencia pasada 5.3 se circula el 5, y no hay información en Nivel de instrucción (5.4A y 5.4B) 5.2 igual a 3 ó 5.3 igual a 5 Verificación en campo y 5.4 A y 5.4B sin información PARA PERSONAS DE 12 AÑOS CUMPLIDOS O MÁS Si hay información en Nivel de instrucción (5.4A y 5.4B) y no hay en Otros estudios (5.5, 5.6 y 5.7) 5.4A y 5.4B con información y 5.5, 5.6 y 5.7 sin información Consulte al entrevistador mediante el jefe de entrevistadores Si en la pregunta 5.5 Otros estudios se circula el código 1 y no se ha anotado una respuesta en 5.6 ó 5.7. 5.5 es igual a 1 y 5.6 ó 5.7 sin información Consulte al entrevistador mediante el jefe de entrevistadores 251 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Error de llenado del cuestionario Descripción El validador revisó el cuestionario por sección (carátula y sección I, II y VIII) o por persona (secciones III, IV, V, VI, VII y IX), con la finalidad de tener en todo momento la secuencia correcta de la información. Los criterios de validación expuestos en el respectivo manual consideraron básicamente aspectos que no podían ser depurados bajo procedimientos automatizados. Esta situación dejó muchos vacíos o lagunas al validador, quien al momento de encontrarse con incongruencias en la información que no tenían planteada una solución en su manual, no sabía si liberar el cuestionario o mandarlo a campo para su verificación. En este caso en la mayoría de las entidades este tipo de cuestionarios se envío a reconsulta. Para llevar un control preciso de los cuestionarios enviados a verificación en campo, el validador utilizó la forma LE-06 Cuestionarios para verificación en campo, en el cual plasmó los datos que le permitieron identificar dichos cuestionarios, la fecha de envió a reconsulta, el motivo del rechazo, la fecha del regreso a validación y la clave del entrevistador. En general, las causas de reconsulta en campo fueron las omisiones, los pases y cortes de edad ignorados, los saltos de renglón y las incongruencias entre secciones, las cuales fueron constantes durante las dos primeras semanas del levantamiento, disminuyendo en lo subsecuente. Paralelamente, el supervisor estatal llevó el control del avance de la validación mediante la forma LE-08 Control de cuestionarios de validación, en el cual observó semanalmente la cantidad de cuestionarios recibidos en validación, validados y enviados a verificación en campo. Este control lo realizó en cada jefatura de entrevistadores. Integración de cifras y formación de paquetes Después de validar los cuestionarios, el validador los clasificó por UPM en los siguientes grupos: - Cuestionario con entrevista completa e incompleta - Cuestionarios de no respuesta - Cuestionarios cancelados 01, 02 03, 04, 05, 07, 08, 09 01 al 09 Posteriormente, formó grupos de cuestionarios por UPM con un máximo de 20 viviendas e integró cifras en la forma LE-07 Cuestionarios validados y control de cifras por paquete, en la cual concentró información de todos los hogares visitados respecto al resultado de la visita, así como la población por hogar diferenciada por sexo. La forma LE-07 sirvió también como insumo para la generación de los reportes automatizados del SIVAC. 252 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En las supervisiones del área de validación, se observó que durante las últimas semanas, los validadores tuvieron irregularidades al realizar su tarea, como fue revisar la información hoja por hoja en las secciones que así lo requerían. También corrigieron personalmente la información adquirida, evitando así el envío de cuestionarios a verificación. MEMORIA NACIONAL Por último, conformó los paquetes de cuestionarios, dividiéndolos en tres tipos: - Paquetes de cuestionarios con entrevista (completa e incompleta) - Paquetes de cuestionarios de no respuesta - Paquetes de cuestionarios cancelados El validador entregó los paquetes al supervisor estatal y se conservaron en la coordinación hasta que concluyó el levantamiento. Supervisión, apoyo y control Como parte de la estrategia del operativo del Conteo, se crearon estructuras de supervisión, apoyo y control para la observación de la correcta aplicación de las normas y procedimientos establecidos, así como la detección de problemas relacionados con las funciones y actividades planeadas para los puestos de la estructura operativa. Dichas estructuras brindaron asesoría y apoyo, dieron soluciones a la problemática y además, llevaron un control del avance en cada entidad, con el fin de garantizar una óptima calidad de información y cobertura total del marco muestral en el país. En este sentido, se diseñó una estrategia de supervisión constante en cada entidad, en la que participó personal de oficinas centrales, de las direcciones regionales y de las coordinaciones estatales. Supervisión estatal El jefe de entrevistadores permaneció con su equipo, brindando apoyo y supervisión. Así como llevando el control de sus actividades. El supervisor estatal y el jefe estatal, como parte de sus funciones, supervisaron y apoyaron a toda la estructura operativa, tanto en campo como en gabinete, además el supervisor estatal fue el responsable de controlar el proceso de validación. Aunque al jefe estatal se le asignó la supervisión de su personal en campo, éste se dedicó mucho tiempo a las actividades administrativas (tramitar comisiones, gastos de campo, vehículos, gasolina, etc.) y de gabinete, descuidando en gran medida el apoyo y control al personal operativo. Asimismo, el validador también desatendió esta actividad por dedicarse a la validación. Por esta razón, en algunas entidades esta actividad recayó principalmente en el jefe de entrevistadores en el técnico de la subdirección de operaciones de campo regional y en el responsable de seguimiento estatal. En algunos casos, el instructor de zona fue habilitado como supervisor y en otros, el subcoordinador censal estatal. 253 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La supervisión en las entidades la realizaron tres figuras: jefe estatal, supervisor estatal y jefe de entrevistadores. En algunos casos, el instructor de zona apoyó activamente en esta labor. Supervisor regional La estructura regional de supervisión estuvo conformada por el jefe de departamento y los técnicos de la subdirección de operaciones de campo regional. La participación de esta estructura se determinó en función de la necesidades de la dirección regional, pues en ocasiones los técnicos combinaron las actividades de supervisión con el apoyo al levantamiento de cuestionarios. En otras regionales, esta estructura transmitió cierta desconfianza al personal operativo porque su participación se limitó a observar las actividades, reportando a la dirección regional sin prestar ningún tipo de asesoría y/o apoyo a la estructura estatal. Por último, en algunos estados de la regional noroeste no tuvo participación. Cabe mencionar que esta plantilla no pudo permanecer en las entidades, lo que impidió en ocasiones poder coordinarse con las otras áreas, así como aprovechar al máximo el potencial y la experiencia del personal de las direcciones regionales, por medio de la Subdirección de operaciones de campo. Supervisión central La presencia del personal de oficinas centrales en las entidades estuvo representada por dos figuras: responsable de seguimiento estatal y responsable de seguimiento regional. Esta estructura asesoró, apoyó y supervisó permanentemente durante todo el levantamiento y, de la misma forma que la plantilla regional, su participación varió en función de las necesidades de la entidad, ya que en algunas apoyaron el levantamiento de cuestionarios y en otras, sus tareas fueron exlusivamente de supervisión y asesoría integral, sin realizar actividades operativas. Como parte del apoyo y asesoría, en oficinas centrales se instalaron líneas telefónicas lada 800, en donde se atendieron las dudas tanto estatales como regionales y centrales, canalizándolas al área correspondiente para su solución. Coordinación entre las estructuras estatal , regional y central En oficinas centrales no se estableció un lineamiento que normara la coordinación de las diferentes figuras de supervisión, sólo se le indicó al jefe estatal que considerara las observaciones de estas figuras centrales y regionales y evitara que dos supervisores observaran simultáneamente la actividad del mismo puesto operativo. A nivel nacional, las estructuras de supervisión se coordinaron de diferentes maneras; en las regionales Sureste, Oriente, Noreste y Norte, así como en los estados de Tabasco, Colima, San Luís Potosí, Aguascalientes y Distrito Federal (en este último sólo la primera semana) elaboraron e implementaron un programa de supervisión rotativo y sistematizado al término de cada UPM, semanalmente e 254 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En la Dirección regional norte, la estructura central se incorporó a la tarea de verificación de códigos de no respuesta. MEMORIA NACIONAL inclusive diario, cuando las condiciones lo permitían, de tal forma que cada figura de supervisión pudo observar las actividades de todos los grupos de trabajo durante todo el levantamiento. En la regional Noroeste y en la entidades de Oaxaca, Chiapas, Nayarit y Quintana Roo, aunque no diseñaron un plan de supervisión, se coordinaron de manera verbal al inicio de la jornada para observar a los equipos de trabajo, evitando duplicar actividades. En Veracruz, Guanajuato y el estado de México, se dividió la entidad en dos grandes áreas de trabajo que fueron cubiertas por alguno de los supervisores de manera fija, excepto en el estado de México donde el responsable de seguimiento estatal sí observó a todas las figuras operativas. En Michoacán, las figuras estatales de supervisión (supervisor estatal e instructor de zona) trabajaron de acuerdo con un programa elaborado por el jefe estatal y no se coordinaron con el personal de oficinas centrales, pues los técnicos de la subdirección de operaciones de campo regional apoyaron el levantamiento durante toda la etapa. La comunicación entre la estructura de supervisión fue muy importante durante el levantamiento; así, en las regionales Norte y Oriente y en los estados de Morelos, Campeche, Tabasco y el Distrito Federal realizaron reuniones periódicamente o mantuvieron comunicación telefónica, con el fin de conocer la problemática presentada y las soluciones implementadas durante el evento. En la regional Noroeste y los estados de Yucatán, Oaxaca y Chiapas, no se realizó ningún tipo de reunión. En el resto de los estados se efectuaron reuniones esporádicas y/o cuando se presentó la ocasión. Productividad Durante el levantamiento este rendimiento dependió de diversos factores como la dispersión de la muestra (sobre todo en área rural), traslados entre UPM (significativo en entidades con gran extensión territorial), así como los medios de transporte disponibles y vías de comunicación, además, áreas conflictivas con problemas de pandillerismo, narcotráfico, eventos políticos y sociales, cantidad de residentes de la vivienda y ausencia de informantes, entre otros. Es importante mencionar que en 17 entidades se contó con entrevistadores de apoyo (aparte de los 20 con los que contó cada entidad); este personal fue proporcionado por otras áreas de las coordinaciones estatales (Censos Económicos, departamento agropecuario y/o del mismo Conteo como instructores de zona y enumeradores) o por la dirección regional (técnicos de SOC). La cantidad de entrevistadores que apoyaron al operativo varió de una entidad a otra y fue desde dos y tres personas en los estados de Morelos y Distrito Federal, respectivamente, hasta diez y once en Guerrero y Baja California Sur. El promedio de personas que apoyaron al levantamiento fue de seis por entidad. 255 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La productividad esperada en la etapa de levantamiento fue un promedio de ocho entrevistas completas por entrevistador, diariamente. Asimismo, el tiempo de apoyo a la estructura operativa en el levantamiento fluctuó desde tres días, como es el caso del estado de Guerrero, hasta todo el tiempo que duró el evento, como en las entidades de Sinaloa y Zacatecas, entre otras (véase gráfica 7.2). La productividad lograda durante el levantamiento fue variable, se presentaron casos donde se lograron levantar hasta 12 y 14 entrevistas (con código definitivo) por entrevistador al día y otras veces sólo se consiguieron una o dos cuando se intentó recuperar alguna (s) entrevista (s) en donde los informantes estuvieron ausentes en la visita anterior. Hubo incluso, algunos días en los que no se levantó ninguna entrevista, cuando se ocupó el día en trasladarse de una UPM a otra, o cuando las condiciones climáticas no lo permitieron. Con el propósito de estimar un rendimiento promedio, se consideró el total de viviendas visitadas por entidad entre el número de días/hombre laborados. También se tomó en cuenta el personal que apoyó en el levantamiento, así como los días que trabajaron en ello. El promedio de viviendas levantadas por entrevistador y por día fue 5.39 a nivel nacional. El promedio más alto se presentó en estado de Tabasco con 7.38 viviendas/entrevistador/día, y el menor Chiapas y Baja California Sur con 4.01. Este promedio se obtuvo considerando el total de viviendas visitadas por entidad, dividido entre el número de días/hombre laborados. También se consideró al personal que apoyó en el levantamiento y los días empleados en la actividad. Aún cuando el promedio de entrevistas levantadas por día estuvo muy por debajo de lo esperado, se logró concluir en el tiempo programado. Gráfica 7.1 Número de entrevistadores adicionales y días del operativo que se incorporaron al levantamiento, por entidad MOR 27 ZAC 27 TLAX 25 AGS 21 SIN 27 SON 24 25 HGO NAY 5 COL 7 B.C. 25 CAM 16 18 MICH JAL 21 CHIS 15 3 GRO B.C.S. 19 0 5 10 15 ENTREVISTADORES 20 25 30 DÍAS 256 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 19 D.F. MEMORIA NACIONAL D. Cobertura Como se mencionó en los capítulos anteriores, el periodo de levantamiento abarcó cuatro semanas (del 6 de noviembre al 2 de diciembre); en estas fechas se visitaron todas las viviendas seleccionadas a nivel nacional y por ello fue necesario implementar un periodo de rezagos (entendiendo esto como tareas de trabajo no cubiertas durante el periodo de levantamiento), posterior a estas fechas. La cobertura de 100% de viviendas seleccionadas se alcanzó en distintas fechas dependiendo de la entidad. Así, un total de 13 entidades (40.63%) concluyeron durante la tercera semana, mientras que las otras 19 (59.37%) terminaron en el transcurso de la cuarta. A nivel nacional se visitaron 80 916 viviendas seleccionadas, con un promedio de 2 528.6 viviendas por entidad federativa (vease en gráfica 7.3) y se logró una cobertura de 82 557 hogares visitados, lo cual equivale a un promedio de 2 579.9 hogares por estado. Gráfica 7.3 Total nacional de viviendas y hogares visitados según resultado de visitas 80916 82557 72425 100000 80000 60000 40000 257 9875 20000 0 Viviendas visitadas Hogares visitados Hogares visitados con código de resultado 01 y 02 Hogares visitados con código de resultado 03, 04 y 05 Hogares visitados con código de resultado 07, 08 y 09 Las entidades que reportaron mayor número de hogares visitados fueron Guanajuato 2 667 y Puebla con 2 649. Por el contrario, el menor número se registró en Chiapas y Chihuahua con 2 290 y 2 541 hogares, respectivamente. Considerando el resultado de la visita, en 72 425 hogares se consiguió aplicar la entrevista (87.7%), mientras que en 257 hogares (6.3%) no se aplicó por causas atribuibles al informante, y en 9 875 (12%) la entrevista no se consiguió por tratarse de viviendas deshabitadas, de uso temporal, o por otras causas (Ver cuadro 7.8). 257 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 1 Cuadro 7.8 Integración de cifras por entidad 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Total Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua D.F. Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Edo. de México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamauilipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Viviendas visitadas Núm. de hogares 2522 2552 2609 2507 2541 2586 2238 2519 2519 2566 2541 2507 2506 2527 2518 2531 2543 2585 2560 2548 2519 2522 2547 2532 2527 2517 2511 2617 2504 2507 2526 2565 80916 2582 2594 2633 2558 2578 2627 2290 2541 2554 2610 2667 2557 2546 2588 2590 2637 2575 2606 2604 2589 2649 2603 2573 2600 2581 2560 2549 2630 2560 2544 2577 2604 82557 Resultado de la visita Con entrevista No respuesta (01, 02) (03, 04, 05) 2297 2178 2218 2244 2214 2201 2080 2204 2298 2245 2383 2303 2281 2219 2362 2288 2169 2253 2247 2294 2358 2333 2243 2318 2327 2281 2350 2218 2319 2281 2192 2227 72425 12 11 47 13 2 7 18 3 7 1 8 8 24 3 11 7 1 13 10 12 4 4 5 7 11 4 4 257 Otros (07. 08. 09) 273 405 368 301 262 419 192 334 256 358 283 246 257 345 225 338 399 352 357 282 291 260 318 282 250 275 199 408 234 252 381 373 9875 E. Problemática de cobertura Uno de los principales problemas en cualquier evento censal es el índice de no respuesta, es decir, la no obtención de información en las viviendas seleccionadas. Para el caso de la Encuesta, este índice se trató de disminuir en lo posible, realizando actividades tales como: recuperación de viviendas pendientes y reverificación de viviendas con códigos de no respuesta. 258 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Clave MEMORIA NACIONAL La primera consistió en visitar por segunda vez todas las viviendas con códigos de resultado 03 (Informante inadecuado), 04 (Ausencia de informante) y 05 (Negativas), con la finalidad de obtener la información, aplicando la entrevista. En la segunda se visitó nuevamente la vivienda con resultado de no respuesta, no atribuile al informante, como son los códigos 07 (Vivienda deshabitada), 08 (Vivienda de uso temporal) y 09 (Otros), con el fin de asegurar su correcta clasificación. A nivel nacional, oficinas centrales fijó un periodo para la recuperación de pendientes y reverificación de viviendas con código de no respuesta, posterior al cierre del levantamiento (2 de diciembre ); sin embargo, se obsevó que 24 entidades federativas realizaron estas actividades antes de esta fecha pues concluyeron su levantamiento durante la tercera o cuarta semana. Sólo ocho entidades (Colima, Chiapas, México, Sinaloa, Distrito Federal, Baja California, Puebla y Veracruz) llevaron a cabo dichas actividades en el periodo preestablecido. Las actividades de recuperación y reverificación fueron realizadas en primer término por el jefe de entrevistadores y posteriormente, por alguna figura de supervisión. Soluciones para obtener un mayor índice de respuesta En las coordinaciones estatales existió la preocupación de obtener un mayor índice de respuesta, por lo cual se implementaron actividades adicionales para recuperar información. Durante la cobertura de las UPM se presentaron varias causas por las cuales no se pudo realizar la entrevista en algunas viviendas seleccionadas (negativas, zonas conflictivas y/o delictivas, ausencia de informantes, etc.), lo cual provocó el surgimiento de pendientes durante el operativo y permanecieran así hasta el cierre. - Operativos nocturnos, debido a que en algunas áreas sólo se podía localizar al informante por la noche. - Diálogos con las autoridades ejidales o municipales, con el fin de concientizar a la población. - Formación de brigadas especiales que exhaustivamente se dedicaron a la recuperación de viviendas. - En ocasiones, equipos de la misma estructura operativa se dedicaron exlusivamente a rescatar pendientes cuando terminaron de cubrir sus UPM, antes que el resto de los equipos de trabajo. - Algunas veces, cuando los equipos terminaron de cubrir al mismo tiempo el total de sus UPM, apoyaron en la recuperación distribuyéndose en la entidad. Aunque en algunas entidades el procentaje de viviendas pendientes (códigos 03, 04 y 05) no fue igual o mayor a 3% (fijado con anterioridad para determinar las UPM que debían de asignarse para el periodo de recuperación de pendientes), se implementó una estrategia para la recuperación de las mismas. 259 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para lograr la recuperación de estas viviendas se implementaron las siguientes estrategias: El operativo de recuperación se dio de diferente manera en cada entidad dependiendo de su extensión territorial, así como de las vías de acceso para llegar a las UPM. Por esta razón, en algunas entidades se visitaron sólo aquéllas UPM cercanas a la sede estatal y en otras, también las alejadas pero de fácil acceso. Cuando fue posible se visitaron todas las UPM con un alto porcentaje de pendientes. Períodos de recuperación y verificación de viviendas El periodo en que se realizaron las fases de recuperación de viviendas pendientes y reverificación de viviendas con código de no respuesta, varió de acuerdo con la fecha en que se terminaron de cubrir las UPM en cada una de las entidades. Diez entidades (Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, San Luis Potosí, Tabasco, Jalisco, Nuevo León, Hidalgo y Morelos) que terminaron su cubrimiento en la tercera semana y el resto en la cuarta. Sólo en Chiapas se terminó el levantamiento una semana después del cierre del evento. Resultados de la recuperación y reverificación de viviendas Los resultados obtenidos durante las cuatro semanas de levantamiento y la semana de recuperación de viviendas pendientes (códigos 03, 04 y 05) que se tenía desde la tercera semana del levantamiento disminyó en más de 80%. Por el contrario, en el periodo de reverificación de viviendas con códigos de no respuesta (07, 08 y 09) no existieron cambios significativos, es decir, los códigos de resultado de la visita fueron correctamente asignados, pues durante le levantamiento los jefes de entrevistadores y la estructura de supervisión (estatal, regional y central) verificaron dichos códigos. A. entrega de documentación y materiales Envío de información para su captura y procesamiento a STIR En la etapa de levantamiento de la información a nivel nacional, incluyendo las fases de recuperación y reverificación de viviendas, el subcoordinador estatal envió todos los cuestionarios levantados (tanto de respuesta como de no respuesta), así como las copias de los listados de las UPM seleccionadas, de las coordinaciones estatales a la subdirección de tratamiento de la información (STIR) de las direcciones regionales, donde se confrontó la carátula de los cuestionarios con los folios de las viviendas seleccionadas en los listados, verificando que cada vivienda seleccionada en los listados, tuviera su respectivo cuestionario, con el fin de comprobar la completez de la cobertura; posteriormente, esta información se capturó. 260 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Actividades posteriores al levantamiento MEMORIA NACIONAL Entrega de materiales Al finalizar el evento, los jefes estatales enviaron los materiales utilizados en campo, el material sobrante (formatos, avisos de visita, cuestionarios, cartografía, etc.), los cuestionarios cancelados, así como los originales de los listados a oficinas centrales, por medio de paquetería o en vehículos oficiales. B. Devolución de apoyos En la mayoría de las entidades se contó con el apoyo de distintas instituciones para llevar a cabo la capacitación en sus instalaciones. Así al finalizar el evento el jefe estatal las entregó por medio de un oficio de agradecimiento. Cabe mencionar que el apoyo brindado en algunas localidades, sobre todo rurales, fue de uno o dos días, por lo que no fue necesario entregar agradecimientos en forma escrita. las oficinas utilizadas para las actividades del levantamiento fueron concentradas por el personal del operativo de Enumeración, por lo que éste se encargó de entregar los oficios de agradecimiento respectivos. C. Elaboración de informes y reportes finales Al término de la Encuesta, cada figura de la estructura operativa elaboró un informe final basado en minutas, bitácora y experiencias en campo, el cual fue insumo para que los jefes estatales realizara el informe final de la memoria estatal y la evaluación de la logística del levantamiento. Con respecto a las figuras de oficinas centrales (responsables de seguimiento estatal y regional), elaboraron un informe final de la etapa de levantamiento y una evaluación que incluyó tanto la etapa de elaboración de listados como la de levantamiento. Se realizó primero a nivel estatal y se concentró posteriormente a nivel regional y nacional. Estos informes se basaron en sus experiencias y sus reportes que enviaron semanalmente a la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. 8. SEGUIMIENTO DE AVANCE Y COBERTURA 8.1 El comité técnico estatal Fines y composición El comité técnico estatal presidido por el coordinador estatal y en su ausencia por el subcoordinador censal estatal, estuvo conformado por el jefe de control, los responsables de las áreas de cartografía y población y vivienda, así como por el supervisor de seguimiento de la Enumeración. 261 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En lo que respecta a la memoria y evaluación de la logística de la Encuesta, se basaron en un guión diseñado por oficinas centrales y enviado a las coordinaciones estatales, con el fin de homogeneizar su conteido; todos estos informes se hicieron llegar a la sede nacional. La participación del comité durante el Conteo de Población y Vivienda 1995, fue de importante relevancia, por haber sido la instancia encargada de diseñar las medidas pertinentes a los problemas presentados en la referenciación geográfica y la cobertura, no corregible en gabinete; sin embargo, sus actividades fueron desde la liberación de los catálogos del SIVAC y la liberación de las cifras preliminares, hasta su participación en la aprobación del documento de liberación de resultados definitivos de la entidad. El comité técnico estatal se instaló en la primera semana de octubre, durante una reunión en la que el departamento de población y vivienda informó sobre los resultados de la revisión de catálogos cartográficos (Ageb, localidades y manzanas), así como de su investigación sobre las áreas con características que afectaron el desarrollo del operativo de levantamiento. Instalado formalmente el comité, éste representó las funciones y mecanismos de trabajo de las figuras participantes, acordando reuniones semanales; sin embargo, en algunas ocasiones fue preciso acortar su periodicidad para decidir en conjunto la realización de los operativos de reconocimiento y recuperación de la información, con la estructura operativa y el personal de cartografía. Además, el comité dio su respaldo a las actividades de análisis de referenciación, cobertura y congruencia de la información, llevadas a cabo por el departamento de población y vivienda. Procedimientos Las fases en las que intervino la Coordinación estatal son las siguientes: liberación de catálogos del SIVAC; liberación de cifras preliminares, generación de la tabla de equivalencias cartográficas, solución a inconsistencias cartográficas y subcobertura detectadas en procesos primarios, además de participar en el comité técnico regional para la aprobación del documento de liberación de resultados definitivos de población y vivienda de la entidad. Liberación de catálogos del SIVAC La liberación de catálogos, en términos generales, fue un proceso que se desarrolló en dos sentidos. El primero contempló un conjunto de actividades y verificación con las cuales se pretendió asegurar que todas las áreas geográficas, cuya referencia se encontrara en los catálogos originales, contara con un documento que tuviera la información de las viviendas y la población establecida en ellas, aún si ésta era cero. En el segundo verificaba que todas las referencias utilizadas en los instrumentos de integración de cifras preliminares (LC-07), se encontraran registradas en los catálogos y por consiguiente en la planeación. 262 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El comité participó en diversas actividades de la etapa de procesamiento y liberación de los resultados de cada entidad, relacionadas entre sí, que interesan a productos cartográficos, cifras preliminares y resultados definitivos, en las cuales participaron instancias tanto del ámbito estatal, como regional y central. MEMORIA NACIONAL A partir de este último enfoque fue posible integrar a los catálogos referencias erróneas, por ejemplo: doble referenciación para una misma localidad, una misma referencia para áreas diferentes o provisionales, como las correspondientes a las diversas áreas que se dieron de alta durante el operativo. Por lo anterior, los listados de claves que produjo el SIVAC no eran catálogos definitivos de referencias cartográficas, sino catálogos preliminares cuyo objetivo fue abarcar todas las referenciaciones utilizadas en la documentación censal. Su utilidad radicó en el hecho de poder conocer las referenciaciones cartográficas de información utilizadas en campo por medio de un instrumento distinto a los registros y cuadernillos que permitieran analizarlas, sin entorpecer el flujo del material censal. Asimismo, el análisis de la referenciación de la información previa a la captura de registros y cuadernillos, hizo posible detectar y solucionar los problemas existentes antes de verificar la referenciación de estos instrumentos. La antelación con que se realizó todo esto, permitió desarrollar mecanismos de corrección oportunos, mediante la utilización de procedimientos de corrección automatizados y con ayuda de la tabla de equivalencias. Liberación de cifras preliminares La liberación de cifras preliminares pretendió dos objetivos: - Estudiar las características demográficas básicas de las entidades del país, principalmente la cantidad y las distribución de la población y sus viviendas, previo a la publicación de los resultados definitivos. Para alcanzar dichos objetivos se llevaron a cabo las siguientes actividades: a) Referenciación cartográfica Consistió en mencionar la cantidad y el tipo de actualizaciones y errores de referenciación cometidos durante el operativo, la gestación del SIVAC o en cualquier otro momento. b) Cobertura geográfica En cuanto a la cobertura interesó identificar y justificar operativamente aquellos errores que se cometieron e influyeron, ya fuera en el aumento o disminución de las cifras de población y viviendas. 263 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Evaluar inicial y oportunamente la calidad de la información recabada, en particular el grado de omisión que presenta, ya sea que ésta se haya generado por problemas de cobertura o de otra naturaleza, así como la situación que presenta su referenciación. c) Congruencias con otras fuentes estadísticas Mediante el análisis de congruencia se buscó hacer un análisis comparativo con cifras obtenidas de otras fuentes y se llevó a cabo con base en las cifras definitivas del Conteo de Población y Vivienda 1995; los trabajos a este respecto abarcaron 2 tipos de estadísticas: censos y encuestas producidos por el INEGI; registros administrativos, encuestas y estimaciones elaboradas por otras instituciones. Generación de la tabla de equivalencias cartográficas La tabla de equivalencias cartográficas originalmente se consideró como el instrumento en el que se podía asignar, en forma rápida y fácil, la clave definitiva a las áreas que, producto de una actualización durante el operativo, habían quedado identificadas por una o más claves provisionales. Esta visión tuvo que ser ampliada con el fin de abarcar con un número cada vez mayor de casos en los que se hizo necesario modificar referenciaciones con claves definitivas por medio de la misma tabla. Algunos de estos casos no fueron integrados a la tabla de equivalencias por el programa LIBERA, por lo que se agregaron a la tabla de forma manual. Solución e inconsistencias cartográficas y subcoberturas detectadas en procesos primarios De los procesos primarios, interesan en este apartado los que parten de confrontar las claves de referenciación geográfica recogidas de la etiqueta de paquete (hasta el Ageb) y el registro de viviendas (la manzana en Ageb urbano), contra las que aparecen en los catálogos que entregó cada Coordinación estatal . En el primero de estos procesos detectó registros de viviendas de áreas habitadas, cuya referencia geográfica no se encontraba en los catálogos de Ageb, CIGEL o de manzanas. El segundo fue igual al anterior, sólo que aplicado a registros de viviendas de áreas deshabitadas, es decir, sin cuadernillo de cuestionarios y paquetes con folio 999. Ambos procesos se aplicaron al terminar de capturar cada paquete y los casos encontrados fueron informados al analista de captura de STIR por medio del reporte CAP-C04A Reporte de consistencia cartográfica. Finalmente, después de capturada toda la entidad se verificó la cobertura identificando las referenciadas en los catálogos, con las que no coincide la información de los instrumentos de captación capturados. Estas se listaron en el reporte CAP-C04B Reporte de control de cobertura. Con la finalidad de mantener un estrecho control de las soluciones dadas a las inconsistencias de subcoberturas encontradas, se diseñó el procedimiento que se describe a continuación. 264 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Tras la captura de la información, ésta se sometió a varios procesos denominados primarios , los cuales tienen por objeto asegurar tanto la referencia cartográfica y cobertura, como su adecuada integración a nivel de entidad, municipio, paquete y vivienda. MEMORIA NACIONAL Al detectar STIR alguna inconsistencia, envió copia de los reportes CAP a la coordinación estatal respectiva e informó mediante oficio a la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995, turnando copia a la subdirección de apoyo técnico regional de la entidad cuestionada. La Coordinación estatal envió su respuesta a la brevedad, en el mismo reporte recibido, a la subdirección de tratamiento de información regional que solicitó la aclaración y envió un oficio con dichas aclaraciones a la Coordinación Nacional del cual mandó una copia a la subdirección de apoyo técnico de su regional. La consistencia cartográfica se verificó en el reporte CAP-C04A, indicando las diferencias geográficas de cuadernillos y/o registros no encontradas en catálogos. La solución para las claves no localizadas, se hizo en la línea pintada para tal efecto en la columna Tipo de corrección. Dependiendo el archivo que se modificó para corregir la inconsistencia, se usó una u otra de las letras que a continuación se mencionan. La A señalaba modificar los archivos de datos (cuadernillo de cuestionarios y/o registro de viviendas). La C indicaba la corrección de el o los catálogos que identificaban las claves no localizadas. Si la decisión era la corrección de los archivos de datos, necesariamente STIR pasaba las referencias tal y como estaban y la coordinación las incluía para su corrección en la tabla de equivalencias. Independientemente de que el resultado del análisis fuera la corrección de claves en los catálogos o en los instrumentos de captación, al dar solución se toman en cuenta el tipo de claves involucradas en la inconsistencia cartográfica, presentándose los siguientes casos: - Si la inconsistencia era en claves definitivas, la modificación únicamente abarcó los archivos mencionados. - Si algunas de las referencias confrontadas involucraba alguna clave transitoria, se precisó el efecto que tenía la solución adoptada sobre la tabla de equivalencias e indicó los ajustes que requerió este archivo. El lineamiento general fue que si en la inconsistencia cartográfica estaba involucrada una referencia transitoria, es decir, una referencia en la que se comprendía una clave de localidad, Ageb, y/o manzana transitoria, la solución fue crear una situación corregible por medio de la tabla de equivalencia. Por otra parte, el control de cobertura se presentó en el reporte CAP-C04B, el cual indica las claves en catálogo para las cuales no se capturó información y que, por tanto, hacían suponer una subcobertura. 265 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Si la indicación era modificar o anexar el catálogo, entonces STIR daba de alta la referencia en cuestión en los catálogos correspondientes. En este reporte, el catálogo que presentó la referencia no encontrada se señaló con un asterisco en la sección Claves no encontradas en el catálogo. La única forma de solventar esta deficiencia fue enviando a STIR el registro correspondiente levantado en campo o en gabinete con el aval de cartografía, después de haber verificado que el área no contenía viviendas. Aprobación del documento de liberación de resultados definitivos de la entidad Este documento se elaboró por entidad federativa y estuvo a cargo del personal de la subdirección de apoyo técnico regional, contemplando en él los siguientes aspectos: - Referenciación - Cobertura - Consistencia interna - Congruencia con otras fuentes estadísticas 8.2 El SIVAC Características del sistema El Sistema de verificación de avance y cobertura (SIVAC) se diseñó fundamentalmente para cumplir con los siguientes objetivos: - Permitir un manejo ágil de las cifras de avance y preliminares. - Controlar el nivel de no respuesta. - Controlar el avance del levantamiento. Los reportes generados por el sistema permitieron analizar en las entidades los siguientes aspectos: errores en la referenciación geográfica, en la cobertura y las incongruencias que presentó la información captada con respecto a otras fuentes estadísticas. El sistema se integró por dos apartados: Enumeración y Encuesta, éstos presentaron los siguientes módulos: - Captura - Reportes 266 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Verificar la cobertura de los diferentes niveles geográficos, municipio, Ageb, localidad y manzana. MEMORIA NACIONAL - Actualizar - Documentación (módulo deshabilitado en la Encuesta) - Utilerías A continuación se describen los principales procesos para cada módulo. Módulo de captura Para el formato LC-01 Reporte de avance para la Enumeración, los campos de referenciación geográfica de municipio y Ageb se validaron contra el catálogo de Ageb (IT_AGB). El sistema verificó que no existieran Ageb duplicadas en la misma semana o en una más avanzada. La validación para el formato LC-07 se efectuó a nivel manzana para Ageb urbanos y segmento para Ageb rurales, desglosando esta información por cuadernillo de cuestionarios. Cabe mencionar que las pantallas para captura de la LC-01 y LC- 07, presentaron la misma estructura y diseño de los formatos mencionados. Módulo de reportes Este módulo permitió generar los reportes de acuerdo con las siguientes características: - Avance. Indicó el porcentaje de avance y cobertura que se tenía de Ageb cubiertas y faltantes, así como las viviendas en cada rubro. - Congruencia. Estudiaron la congruencia entre cifras preliminares y los datos de otras fuentes como el censo de 1970, 1990 y Enumeración urbana de establecimientos (EUE-93), se presentaron a nivel de municipio, tamaño de localidad y entidad federativa. Módulo de actualizar Este módulo trabajó por medio de filtros que podían ser definidos por el usuario; la información solicitada para el caso de los catálogos fue proporcionada en forma secuencial, es decir, conforme se solicitó la referencia cartográfica fue armándose el filtro y éste terminó hasta el momento de dar un enter en el último campo solicitado; por el contrario, en el caso de los formatos no necesariamente se digitó la información de manera secuencial. 267 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Cobertura. Identificó áreas fuera de catálogo, decremento de viviendas, áreas de información de viviendas y viviendas según condición operativa. Módulo de documentación Este módulo permitió documentar las actualizaciones hechas a la referenciación cartográfica de los catálogos, ya que estos registros fueron grabados automáticamente en la bitácora electrónica (BITACO??DBF), archivo accesado por este módulo para hacer una descripción breve de la actualización del registro en cuestión. Los reportes para este módulo fueron el reporte de fechas, el cual proporcionó la fecha para el periodo deseado al momento de imprimir las actualizaciones de la bitácora; y el reporte general, que mostró todas las actualizaciones registradas en la bitácora. Módulo de utilerías Este módulo proporcionó varias herramientas para el sistema, la primera de ellas fue la de respaldo, capturado como catálogos. Otra herramienta fue agregar, mediante la cual se transfirió la información de equipos destinados a capturar los formatos. Los cuatro archivos de captura se agregaron a archivos temporales, los cuales fueron integrados con la opción integrar. Además se contaba con la herramienta de calcular el dígito verificador para las claves de Ageb; por último, la opción buscar permitió localizar la información de cualquier base de datos de acuerdo a los datos que se proporcionaron a los campos que le corresponden. Algunas de las características principales de los módulos para la Encuesta se mencionan a continuación. Asimismo, la referenciación geográfica contenida en el formato correspondería con la del marco muestral, de lo contrario, aquélla información mal referenciada no podía ser aceptada por el sistema. El marco muestral no se actualizó debido a la selección de la muestra, otros rubros que se validaron fueron el folio de vivienda, el número de hogares y el total de cuestionarios en la vivienda. En el caso del formato LE-07, cuya captura se efectuó a nivel de hogar, presentó las siguientes validaciones: la referenciación geográfica debía estar contenida en el marco muestral, y en caso de no estarlo, el procedimiento seguido fue idéntico al descrito para el formato LE-04. Otros rubros que se validaron fueron para el tipo de paquete 1 con entrevista: los consecutivos de cada hogar y el resultado de la visita. Descripción de las bases de datos utilizadas en el SIVAC Los catálogos utilizados en el SIVAC fueron confrontados por las áreas operativa y de cartografía, tanto en su instancia central como estatal. Por otra parte, se adaptó la información del censo de 1990 de 268 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para la Encuesta, la captura del formato LC-04 Inventario de viviendas seleccionadas, se efectuó a nivel vivienda, y esto se hizo a través de dos fuentes: los formatos y el reporte ENCUE-01 Actualización de avance semanal que genera el sistema para actualizar la captura de los formatos. MEMORIA NACIONAL las bases con datos censales de 1970 y 1990 a la división municipal actual, para incrementar su utilidad al hacerla comparable con la que se obtuvo de la cifras preliminares. A continuación se describen brevemente los archivos por grupos de campos de las bases auxiliares. Inventario de manzanas urbanas La base de este catálogo fue el archivo producto de la depuración y recaptura del concentrado de viviendas levantado durante la Enumeración urbana de establecimientos (EUE-93), el cual posteriormente se depuró de todas aquéllas áreas que fueron incluidas por necesidades del operativo, pero que más tarde se reintegraron al ámbito rural. Con base en la tabla de equivalencia de aquéllas Ageb que se subdividieron durante la actualización de las periferias urbanas, se actualizó dicho archivo de EUE. Esto propició discrepancias entre el inventario de manzanas del SIVAC y los formatos LC-07; para su solución se presentó al comité técnico la tabla de equivalencia correspondiente al Ageb actualizado y éste aprobó la modificación al catálogo en cuestión, llevándolo a cabo por medio del módulo de actualización del SIVAC. Catálogo de localidades Este catálogo se fundamentó en el archivo producto de la captura del formato IT-03, llenado durante la actualización de la integración territorial por el personal de los departamentos estatales de cartografía y operativo que se inició en agosto 1994 y concluyó el 30 de abril de 1995. Esto fue realizado por el departamento de población y vivienda estatal, cuyo personal se aseguró de que las viviendas de localidades dadas de baja por fusión se sumaran a las de las localidades que se habían fusionado, y que se les asignaran sus viviendas a aquéllas localidades que por modificación de marco geoestadístico cambiaron de referencia. Para esta actividad se contó con un pequeño programa que permitió hacer la transferencia de viviendas de un archivo a otro en forma automática, en la mayoría de las localidades. Catálogo de Ageb Este catálogo se obtuvo de los dos anteriores, a los cuales se agregaron las Ageb de nueva creación y las de sin información de viviendas, asegurando la compatibilidad entre ellas. La base de datos contenía la clave de la jefatura de zona y coordinación municipal a la que pertenece la Ageb. 269 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 A esta base de datos se le incrementó un campo para registrar la cifra de viviendas particulares habitadas proporcionadas por el ITER de 1990, para cada localidad, agregándose las viviendas asignadas a localidades de nueva creación reportadas como tipo 1, es decir con una vivienda. Base de datos a nivel de entidad Esta base de datos se construyó con información de viviendas totales en 1970 y de viviendas particulares en 1990. Los rangos de localidades que se trabajaron fueron los de la clasificación de 1970, a los cuales se hizo corresponder un código de tamaño de localidad. Base de datos a nivel municipal La información de esta base de datos surgió de varias fuentes. Al igual que en la base anterior, se empleó la información de viviendas totales y su población en 1970 y de viviendas particulares y sus ocupantes para 1990. Formatos de avance y cifras de control Para la generación de datos de control en forma rápida, tanto para la Enumeración como para la Encuesta, se diseñaron formatos de avance y cifras preliminares. A estos formatos se dió nivel diferente de prioridad, tanto en su validación por el departamento estatal de población y vivienda como en su captura por el área de control automatizado, estos niveles fueron los siguientes: Función y prioridad Formatos 1 LC-01 Avance semanal en campo de la coordinación municipal 2 LE-04 Inventario de viviendas seleccionadas Preliminares 3 LC-07 Integración de cifras por Ageb 4 LE-07 Cuestionarios validados y control de cifras por paquete Las cifras de avance de la Enumeración fueron proporcionadas por el coordinador municipal, concentradas en la forma LC-01; lo reportado semanalmente por los jefes de enumeradores en los formatos PLC-06 Programación de cobertura y control de avance por Ageb. El reporte de avance del levantamiento de la Encuesta lo llevó a cabo el jefe de entrevistadores en el formato LE-04. En el formato LC-07 Integración de cifras por Ageb, los validadores de la Enumeración concentraron las cifras preliminares, transcribiendo en las portadas de los registros de viviendas y cuadernillos de cuestionarios los siguientes datos: 270 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Avance MEMORIA NACIONAL - Viviendas enumeradas, pendientes, deshabitadas y de uso temporal tomadas del apartado D. Resultados de la manzana del registro. - Viviendas enumeradas, población, hombres y mujeres fueron recabadas del recuadro D. Viviendas enumeradas y ocupantes del cuadernillo. - La referencia geográfica hasta manzana o segmento. - Para la ubicación física del cuadernillo de cuestionarios y el registro de viviendas de donde provienen los datos, se anotó del paquete en que se encontraban, así como el secuencial que le correspondió al primero de ellos dentro del paquete. El formato LE-07 de cuestionarios validados y control de cifras por paquete de la Encuesta lo llevó el validador, preparando los cuestionarios con entrevista de los que no tenían respuesta. Recepción y validación de los formatos Las estructuras operativas enviaron al subcoordinador censal estatal los paquetes de los formatos mencionados de Enumeración y Encuesta. Él los entregó al departamento de población y vivienda estatal para su validación y éste al área de control automatizado para su captura y explotación. Este inventario es un listado de las Ageb con corte por municipio, al cual se le agregaron varias columnas en las que se podía indicar la cantidad de formatos recibidos en cada Ageb y la fecha en que el material fue recibido, entre otros. Para el resto de los formatos, tanto de la Enumeración LC-01 como de la Encuesta LE-04 y LE07, fue indispensable fotocopiar las listas que se anexaron al manual. Dado que la validación de un formato fue un requisito indispensable para realizar la captura, se procuró hacerla al momento de la recepción. En general, los aspectos que se validaron fueron los siguientes: - Que estuvieran todos los formatos usados en el ageb, para lo cual se tomó en cuenta lo inscrito en Forma___ de___. - Que tuviera todos los datos solicitados. 271 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Dado que cada formato presentó un manejo diferente, la forma de controlarlos también fue distinta; los formatos LC-07 se controlaron por medio del Inventario de formatos LC-07 que generó el Sistema de verificación de avance y cobertura (SIVAC), con ayuda del catálogo de Ageb que tenía cargado. Criterios de trabajo Revisión de la asignación de claves provisionales Para la asignación de claves provisionales a las de nueva creación, la numeración empleada fue consecutiva a partir de la clave 900-1 por localidad, es decir, que podía haber dos o más Ageb con la misma clave provisional en un municipio, siempre y cuando pertenecieran a localidades diferentes, pero en una localidad no podía haber 2 Ageb compartiendo una misma clave provisional. El respeto a este lineamiento permitió llevar a cabo procesos automáticos fundamentales como la sustitución de claves provisionales por definitivas. En el caso de los formatos LC-01 y LC-07, se aseguro que el cambio se hiciera tanto en el documento como en los archivos donde fue captada la referenciación geográfica, es decir, tanto en el archivo de datos de los formatos como en el catálogo respectivo. Casos especiales de la tabla de equivalencias Se estableció no modificar ninguna clave de los catálogos del SIVAC, aún cuando ésta fuera errónea, toda vez que existía un cuadernillo o registro de viviendas con la misma referencia geográfica. Las modificaciones se realizaron con base en la tabla de equivalencias durante el tratamiento de la información. Cuando el operativo de campo se dio de alta, con clave provisional, algunas localidades sin viviendas o con viviendas deshabitadas y el comité técnico estatal determinó que no debieron enumerarse, el procedimiento fue actualizar el catálogo del SIVAC con la clave provisional y asignar en la tabla de equivalencias esa misma en la columna de clave definitiva, dándose de baja ambas referencias en la fase de tratamiento de la información Cuando el operativo de campo levantó la información como si fuese una sola manzana o localidad y el comité técnico estatal aprobó que pertenece a dos manzanas o localidades; el procedimiento fue resolver en campo esta situación modificando los instrumentos involucrados, o dejando la información como fue levantada, sobre todo si trataba de casos que involucró localidades pequeñas o manzanas. Por el contrario, cuando se levantó la información en dos o más manzanas o localidades generando claves provisionales, en realidad se trató de una sola y fue posible resolverla por la tabla de equivalencia. En el SIVAC se dieron de alta las claves provisionales y posteriormente se corrigió con base en la tabla de equivalencias. 272 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En el SIVAC sólo se dieron de alta las claves cartográficas provisionales que contenían los formatos LC-07, o aquellas que, sin ser provisionales, no estaban contenidas en el sistema, como las manzanas subdivididas en Ageb que no sufrieron cambio. Por el contrario, se dieron de baja aquellas claves que de origen no deberían de existir, es decir, representaban áreas inexistentes y por lo tanto no contaron con registro de viviendas. MEMORIA NACIONAL Precisiones para el cierre del levantamiento Cuando se procedió a la verificación de una vivienda deshabitada y se captó información de una vivienda que no se encontraba listada, se tuvieron los siguientes casos: a) Si en el registro y/o cuadernillo tenía el espacio para la vivienda recuperada, se registró la información en este mismo registro y/o cuadernillo. b) En caso de que al recuperar la información de una vivienda, el registro o el cuadernillo de cuestionarios no tenía espacios, se utilizó un registro y/o cuadernillo de cuestionarios adicional. Cuando se utilizó un registro o cuadernillo extra, se corrigió el consecutivo de éstos y se asentaron los datos de identificación geográfica; asimismo, el validador elaboró un nuevo formato LC-07 con los mismos datos de identificación geográfica, desde formato hasta folio de paquete, y en ésta se registró únicamente la información de las manzanas en las que se recuperaron viviendas, a un costado de las cuales se anotaron las letras REC. Por su parte el analista de sisitemas corrigió los datos de la LC-07 mediante el módulo de captura del SIVAC. Localidades mal referenciadas En el primer caso se modificó el formato LC-07 del paquete al cual se integró, y en el segundo se elaboró el formato correspondiente; independientemente del procedimiento, se modificaron las cifras del formato LC-01 y se dio aviso al área de control automatizado para que actualizara las cifras del área afectada. Asignación de claves de localidad a Ageb sin viviendas Cuando el operativo de campo detectó Ageb sin viviendas y por consiguiente sin localidades, fue necesario que a los paquetes correspondientes a estas Ageb se les asignara la clave de localidad 6999, ésto con el fin de que estuvieran debidamente identificadas y que en estos paquetes pudiesen ser capturadas, dado que el campo de localidad siempre fue requerido. Verificación de áreas geográficas sin información En el manual del jefe de enumeradores se estableció el siguiente lineamiento: para las manzanas, segmentos o Ageb sin viviendas o que todas ellas son deshabitadas, no existe cuadernillo de cuestionarios, 273 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los cuadernillos y registros levantados en una entidad y que pertenecían a otra, se enviaron a la entidad correspondiente. La entidad de origen dio de baja la información de los formatos LC-07 y LC-01; por su parte, la entidad receptora a la que pertenecía la información, modificó la identificación geográfica de los registros y cuadernillos de cuestionarios, integrando los paquetes correspondientes o un paquete nuevo. sin embargo, debe haber un registro de viviendas con los datos de identificación geográfica y la observación correspondiente. Para cumplir el anterior lineamiento se estableció el procedimiento siguiente: cuando la manzana, localidad (segmento) o Ageb no tuviera viviendas particulares, se le asignó un registro de viviendas y se escribieron ceros en el apartado D. Resultados de la manzana (segmento) que contiene el total de cuadernillos de la manzana de viviendas enumeradas, viviendas pendientes, viviendas deshabitadas y de uso temporal. Asimismo, se solicitó que se realizara una verificación de las áreas geográficas con esta situación y se elaboró el registro de viviendas y la LC-07 correspondiente para enviar la información en un paquete de captura a la dirección regional. Los reportes del Sistema de verificación, avance y cobertura (SIVAC) se dividieron en dos apartados: uno para la Enumeración y otro para la Encuesta. Para su análisis, se organizaron a su vez en avance, cobertura e integración de cifras, basados en el formato del cual se generaron, así como en su utilidad. De esta manera se contó con los siguientes grupos de reportes. Enumeración LC-01 Avance semanal en campo de la coordinación municipal AVANCE-01 Control de avance y cobertura por coordinación municipal AVANCE-02 Control de avance según número de Ageb concluidas y no concluidas COBER-01 Control de cobertura por Ageb concluidas (Porcentaje de viviendas pendientes sobre habitadas y visitadas sobre planeadas) COBER-02 Control de cobertura por Ageb concluidas (Porcentaje de viviendas deshabitadas y de uso temporal sobre viviendas visitadas) LC-07 Integración de cifras por Ageb Reporte para el análisis de referencia geográfica PRE-01 Indentificación geográfica fuera de catálogos 274 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Reportes de avance y cobertura MEMORIA NACIONAL Reporte para el análisis de cobertura PRE-02A Áreas sin información de viviendas PRE-02B Ageb de faltantes en el municipio PRE-03A Decrecimientos en viviendas por Ageb PRE-04A Viviendas pendientes y áreas fuera de rango por municipio PRE-04B Viviendas pendientes por municipio y Ageb PRE-05 Viviendas según condición operativa por manzana PRE-06 Viviendas según condición operativa por localidad rural Reportes del avance del análisis de referenciación y cobertura AVA-01 Resultados de verificar la referenciación geográfica AVA-02 Resultados de verificar las áreas sin información AVA-03 Resultados de verificar los decrementos de viviendas AVA-04 Resultados de verificar las viviendas pendientes POB-01 Población total 1970, 1990, 1995 por municipio en absolutos, porcentajes y tasas de crecimiento promedio anual de 70-90 y 90-95 VIV-01 Total de viviendas en 1970, 1990, 1995 por municipio en absolutos y porcentajes y tasas de crecimiento promedio anual 70-90 y 90-95 POB-02 Población total de 1970, 1990 y 1995 por municipio y tamaño de localidad en absolutos y porcentajes e índices de masculinidad por municipio VIV-02 Total de viviendas particulares habitadas en 1970, 1990 y 1995 por entidad y tamaño de localidad en absolutos y porcentajes 275 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Reportes para el análisis de congruencia con fuentes censales POB-03 Promedio de ocupantes por vivienda particular habitada en 1970, 1990 y 1995 por municipio VIV-04 Viviendas según condición operativa y población según sexo por municipio LOC-01 Total de localidades según tamaño de localidad en 1970, 1990 y 1995 en absolutos y relativos LOC-02 Total de viviendas y diferencias entre 1990 y 1995 para localidades mayores de 50 000 y más habitantes Reportes para análisis de congruencia con fuentes no censales VIV-03 Total de viviendas y diferencias entre la Enumeración y la Encuesta del Conteo 1995 por área seleccionada en absolutos y porcentajes POB-04 Confronta de población preliminar contra datos no censales VIV-05 Confronta de viviendas preliminares contra datos no censales Encuesta LE-04 Inventario de viviendas seleccionadas ENCUE-00 Reporte de avance, cobertura y validación, concentrado estatal ENCUE-01 Actualización de avance semanal del formato LE-04 ENCUE-02 Productividad por entrevistador según código de respuesta ENCUE-03 Avance según resultado de la entrevista concentrado por UPM LE-07 Cuestionarios validados y control de cifras por paquete Reportes de integración de cifras ENCUE-04 Integración de cifras por paquete 276 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Reportes de avance y cobertura MEMORIA NACIONAL Los reportes LC, PRE, AVA, POB, VIV y LOC, fueron descritos en las reuniones nacionales de apoyo técnico. En cuanto a los reportes AVANCE, COBER y ENCUE, éstos tuvieron por objetivos los siguientes: - AVANCE-01 Control de avance y cobertura por coordinación municipal. Este reporte permitió observar el avance y productividad con respecto a las viviendas planeadas por coordinación municipal con cortes por jefatura de zona. La periodicidad de este reporte fue semanal. - AVANCE-02 Control de avance según Ageb concluidas y no concluidas. Su objetivo fue mostrar el porcentaje de Ageb y viviendas enumeradas según la planeación de cada coordinación con cortes de jefatura de zona. - COBER-01 Control de cobertura por Ageb concluida. Reportó las Ageb concluidas durante la semana cuyas viviendas pendientes representaron el 1% o más del total de viviendas habitadas, o tenían 10 viviendas o más en dicha situación, independientemente del porcentaje que representaran. Se listaron también los Ageb cuyo porcentaje de viviendas visitadas era 95% o menos respectos de las planeadas. - COBER-02 Control de cobertura por Ageb concluida. Proporcionó un reporte de las Ageb concluidas durante la semana, cuyo porcentaje de viviendas deshabitadas fue mayor a 6%, ó cuando el de viviendas de uso temporal rebasó mayor al 1%. Reporte de avance, cobertura y validación. Concentrado estatal. Este reporte presentó a nivel estatal el avance de cobertura y validación de la Encuesta, asimismo, dió una estimación de los días requeridos para concluir. - ENCUE-01 Actualización de avance semanal del formato LE-04. Este reporte tuvo como objetivos actualizar los códigos de respuesta plasmados en el formato LE-04 y detectar las viviendas no cubiertas en cada unidad primaria de muestreo UPM. - ENCUE-02 Productividad por entrevistador según código de respuesta. Presentó información que permitió evaluar a los entrevistadores en términos de productividad, identificación correcta de código de no respuesta y calidad de la información en las entrevistas realizadas. 277 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - ENCUE-00 - ENCUE-03 Avance según resultado de la entrevista, concentrado por UPM. Presentó al interior de cada UPM visitada la cobertura alcanzada, así como los resultados de las entrevistas. - ENCUE-04 Integración de cifras por paquete. 278 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Permitió conocer la cifras preliminares de población y vivienda de la Encuesta, además apoya en el control y envío de paquetes a la dirección regional, y controló la captura a nivel de paquete. 279 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL Procesamiento de la información INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 280 MEMORIA NACIONAL Procesamiento de la información 1. DEPARTAMENTO DE ALMACENAMIENTO, VERIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN (AVC) 1.1 Estructura regional El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), en cada una de las direcciones regionales cuenta con una Subdirección de tratamiento de la información Regional (STIR) de la que depende el Departamento de almacenamiento, verificación y codificación (AVC), como puente que une la etapa de recolección con la captura y procesamiento de la información. Las funciones principales de AVC fueron recibir, almacenar, verificar, codificar, validar y supervisar el proceso de captura, tanto para la Enumeración como para la Encuesta. La Subdirección de política informática se encargó de la captura de la información. 1.2 Planeación de actividades de AVC La planeación de las actividades del departamento de AVC se desarrolló a partir de la recopilación, investigación y consulta de documentos que proporcionaron elementos importantes para definir los criterios de cada etapa de tratamiento de la información. Los eventos de los que se obtuvo el marco de referencia para la planeación son los siguientes: Las bases principales para determinar las actividades, considerando los documentos y/o productos que de alguna manera fueron de utilidad, se describen a continuación: - Memorias de las actividades de AVC (central y regional) - Documento de planeación de las actividades de AVC - Descripción de obra por puestos - Descripción del mobiliario y equipo - Manuales de procedimientos y formatos de control 281 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 XI Censo General de Población y Vivienda 1990 Primer ensayo La participación de la Coordinación de tratamiento de la información, específicamente de la Subdirección de AVC en las actividades inherentes a recepción, verificación y clarificación, dio como resultado probar e implementar guías de trabajo y reportes de control para el evento definitivo. Por otra parte, se realizó un análisis minucioso de los criterios adoptados por las áreas de operaciones de campo, diseño conceptual y la Coordinación de tratamiento de la información (AVC); el objeto de dicho ánalisis fue detectar y corregir las inconsistencias presentadas. Segundo ensayo A partir de este evento se probaron los manuales de procedimientos y formatos de control preliminares. También se llevó acabo la selección y reclutamiento del personal que apoyó en las actividades, lo cual sirvió para determinar el perfil de los puestos y el personal requerido para el Departamento de AVC (regional). En este momento se tomó la decisión de asignar las actividades de clarificación, tanto al verificador como al analista de captura. Derivado de algunas discrepancias entre las áreas, se realizaron reuniones para definir criterios y metodologías; por esta razón, y con el objetivo de mejorar la calidad de los productos, se empleó más tiempo del que se tenía previsto para esta actividad, ya que se definieron las versiones preliminares para concluir a tiempo las versiones definitivas. Conjuntamente, se realizó tanto la planeación como las estimaciones necesarias, a partir de lo cual se determinó la estructura organizativa del Departamento de AVC, el esquema de actividades que desarrollaría y la calendarización que rigió la periodicidad y desarrollo de las actividades. Otra de las actividades fue probar el sistema de captura que se venía desarrollando, por medio de la captura en una de las regionales. Asimismo, durante la decodificación se probó el funcionamiento de algunos módulos para aplicarlos en el evento definitivo. Plantilla del personal de AVC Es importante mencionar que hubo variaciones durante el tiempo de permanencia de cada uno de los puestos listados en el siguiente cuadro: 282 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Asimismo, se realizaron diversos ajustes derivados de los ensayos (adecuaciones que afectaron principalmente cuadros de estimaciones, manuales y formatos de control), para lo cual se mantuvo una comunicación constante con las áreas de Diseño conceptual, Operaciones de campo (personal de Enumeración y de Encuesta), Capacitación y Apoyo técnico, a fin de cerciorarse de los cambios y reconsiderarlos en la planeación. MEMORIA NACIONAL Plantilla de personal de AVC a nivel nacional PUEST0 TOTAL Coordinador del AVC Responsable de Verificación y Almacenamiento Responsable de Almacén Supervisor de Verificación Verificadores Secretarias Responsable de Análisis de Captura y Procesos Analista de Captura Codificadores 10 10 10 31 270 10 10 60 14 Total 435 El puesto del verificador inició con 270 elementos, de los cuales 20 fueron auxiliares de almacén, quienes una vez concluida la etapa de recepción se desincorporaron de la plantilla. La participación de los 250 verificadores restantes fue de mediados de noviembre al 31 de diciembre de 1995; para los meses de enero y febrero de 1996 sólo se presupuestaron 97 personas, quedando finalmente una plantilla de 18 elementos para la verificación, llevada a cabo de marzo a mayo del mismo año. No obstante haber enviado los perfiles de puestos a las direcciones regionales, a éstas se dio autonomía para la contratación de todos los puestos, en la mayoría de las regionales se aprovechó la existencia del personal de otros proyectos, lo cual permitió la continuidad con base en su experiencia. Esquema de actividades Cada etapa involucra diversas actividades, por lo cual fue conveniente observarlas de manera general. A continuación se presenta un esquema de las mismas, con el orden que establece el flujo de materiales en cada área. En el esquema 1.2 del anexo II se presenta el orden seguido durante las etapas de Captura y verificación, Procesos primarios, Integración de lotes, Validación l, Codificación, Integración por entidad, Actualización cartográfica, Validación II y Explotación. 283 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Otros puestos que requirieron ampliación de tiempo de contratación (del primero de julio al 30 de septiembre de 1996) fueron el supervisor de verificación y el analista de captura. Calendarización Las actividades del Departamento de AVC, tanto en la Enumeración como en la Encuesta, se engloban en seis etapas, las cuales se representan en el cronograma de trabajo 1.2.1 (véase anexo II). Definida la estructura de Departamento de AVC y sus actividades, con base en el calendario se hicieron las estimaciones, mediante las cuales se fijaron los recursos indispensables para realizar dichas actividades. 2. ENUMERACIÓN 2.1 Estimaciones generales Con el fin de prever los medios necesarios que permitieran lograr los objetivos del Conteo de Población y Vivienda 1995, se estimó, en primer lugar, el total de paquetes y viviendas esperadas, con base en eso se valoraron los recursos humanos y materiales, así como el tiempo requerido para desarrollar cada actividad. Recepción Para precisar el total de paquetes por recibir, se tomaron las viviendas esperadas, las cuales se determinaron en las estimaciones y proyecciones de vivienda realizadas para el mes de octubre de 1995; además, se consideró un porcentaje adicional de 5%, con el fin de salvar situaciones que pudieran afectar dicha estimación. Por último, se estimó el tiempo requerido para realizar la recepción, para lo cual se llevaron a cabo reuniones con la Coordinación de operaciones de campo, con el fin de estipular el calendario de entregas (recepción). Verificación Al estimar los recursos necesarios para realizar esta actividad, se consideró, en primer lugar, el total de paquetes por recibir y, en segundo lugar, la actividad específica del verificador. En relación a esto, se fijó el tiempo necesario para verificar la información de los paquetes. Posteriormente, y con en base en lo anterior, se obtuvo la productividad de un verificador por día, para determinar el total de 270 verificadores requeridos a nivel nacional, distribuidos en cada dirección regional, de acuerdo al total de paquetes por verificar. 284 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Una vez calculado el número de paquetes que se recibiría, se determinaron los recursos humanos y materiales necesarios: un responsable de almacén por cada una de las direcciones regionales; asimismo, se preciso el material indispensable para el desarrollo de sus actividades. MEMORIA NACIONAL Análisis de captura y procesos En la evaluación de los medios indispensables (recursos humanos y materiales) para el desarrollo de esta actividad, fue necesario considerar las actividades específicas del analista de captura, para obtener un promedio de paquetes erróneos del total de paquetes a digitar, el cual indicaría la cantidad de reportes de procesos primarios que se generarían. Con base en lo anterior, se determinaron 60 analistas de captura a nivel nacional, los cuales se asignaron en las direcciones regionales, de acuerdo a las cargas de trabajo. En conclusión, las experiencias del XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y los ensayos previos al evento definitivo establecieron las bases de apoyo más importantes para marcar las líneas de trabajo que orientaron las actividades en las subdirecciones de tratamiento de la información regional (STIR) del Conteo de Población y Vivienda 1995. La estimación del número de capturistas para la digitación de la información consideró 9 000 golpes por hora para cada capturista, por dos turnos: matutino y vespertino, dando como resultado 537 capturistas por turno, siendo un total de 1 074 a nivel nacional, por 58 días hábiles. Diseño y elaboración de formatos de control y manuales Por cuestiones de operatividad, se dio prioridad a los manuales del responsable de almacén, verificador, supervisor de verificación y coordinador de AVC, sin descuidar los del analista de captura y supervisor de captura y procesos. Al momento de desarrollar cada manual se buscó la manera de conjuntar los criterios afines a los dos operativos y, sólo en casos específicos, se trataron los puntos en particular de cada puesto. Cabe señalar que los procedimientos establecidos en los manuales fueron producto del análisis detallado de eventos anteriores y de la implementación de criterios probados, lo cual contribuyó, en gran medida, a la eficaz ejecución de cada actividad realizada por el Departamento de AVC. En lo que se refiere al diseño de los formatos de control, se buscó que éstos fueran funcionales y de fácil manejo; por consiguiente, se definió en forma oportuna el flujo que seguirían dichos formatos y se clasificaron en dos grupos: para la Enumeración se determinaron las claves AVC-01 a AVC-07 y para la Encuesta AVC08 a AVC-14. 285 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Realizados los ajustes a la planeación e identificados los posibles problemas durante el levantamiento, tanto para la Enumeración y la Encuesta, el Departamento de control de materiales diseñó los formatos de control y elaboró los manuales de procedimientos, de acuerdo a las características de cada operativo. 3. CAPACITACIÓN Capacitación interna La necesidad más importante para la supervisión de las actividades del Departamento de AVC regional fue la de contar con personal altamente capacitado, razón por la cual se realizaron una serie de presentaciones internas de las actividades a llevar a cabo en las regionales, como son la recepción, almacenamiento, verificación, captura, validación, integración y explotación. Como resultado de esta autocapacitación se consideró sólo al personal que tuvo mejor desempeño en esta actividad y que mostró mayor interés, logrando unificar criterios en cuanto a los conceptos. Capacitación central Esta instrucción se desarrolló en dos fases, las cuales se describen a continuación . En la primera fase se formaron dos grupos de los puestos superiores de la estructura operativa, la cual se realizó en oficinas centrales; ésta se llevó a cabo en el estado de Oaxaca. Los objetivos de la primera fase fueron los siguientes: El curso dirigido al primer grupo formado por los STIR y los coordinadores de AVC se impartió del 6 al 11 de noviembre de 1995. La instrucción se basó en el contenido de los manuales del responsable de almacén, el verificador, el supervisor de verificación, así como del coordinador de AVC, abarcándose un panorama general de los puntos contenidos en dichos manuales y se enfatizó en puntos que definían los lineamientos de ejecución y dirección; estos puntos fueron: Seguimiento de la capacitación en cascada. - Calendarios establecidos para el desarrollo de cada actividad. - Recursos humanos y materiales para cada dirección regional. - Fechas de contratación. - Formas concretas de resolución de material pendiente (por no tener los elementos o soluciones adecuadas) y que sólo el coordinador de AVC tuvo la facultad de dar solución. - Flujo e instructivos de los formatos de control y fechas de envío de reportes a oficinas centrales. - Relaciones previas y posteriores con otras áreas (coordinaciones estatales, oficinas centrales, política informática regional, cartografía regional, apoyo técnico regional, etcétera). - 286 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Ofrecer una atención más personalizada y directa a un grupo de 20 personas. - Profundizar en puntos y temas afines a los intereses comunes del grupo de personas con el mismo puesto, nivel o rango. MEMORIA NACIONAL El segundo grupo se formó con los responsables de almacén y de verificación y almacenamiento. Esta capacitación se desarrolló del 7 al 11 de noviembre de 1995. Los manuales utilizados en este curso fueron el del responsable de almacén, el verificador, el supervisor de verificación y el coordinador del AVC. De igual manera que con el primer grupo, se revisaron de forma general todos los puntos contenidos en los manuales, profundizando y dando un tratamiento especial a aquellos temas específicos, enfocados directamente a las labores de estas figuras; dichos temas son los siguientes: Conformación de la estructura de AVC - Objetivos y metas del desarrollo de la recepción y la verificación - Conformación general de las áreas de trabajo - Conformación general del material enviado de campo - Manejo de formatos de control - Procedimientos específicos para realizar la recepción y la verificación - Además de los manuales, se emplearon otros recursos de apoyo didáctico (rotafolios, acetatos y dinámicas grupales), los cuales dieron al curso un ritmo dinámico y de fácil comprensión. La utilización de las dinámicas propició la participación y debate constante, lo cual permitió reafirmar y concluir cada uno de los temas. Segunda fase Las guías básicas de la capacitación fueron los manuales del supervisor de captura y procesos y el del analista de captura; los puntos tratados fueron los siguientes: Actividades específicas de los puestos en cuestión - Calendario de las actividades de análisis de captura y procesos - Importancia del desarrollo eficiente y oportuno de los procesos primarios - Con base en la importancia de los procesos primarios y la gama de reportes a manejar durante esa etapa, el curso se complementó con ejercicios prácticos que ejemplificaran la utilidad de cada uno de los reportes, lo cual dio al curso un ritmo dinámico y claro. Se enfatizó que para el buen manejo de dichos reportes no era necesario memorizar su nombre y/o clave, ya que esto resultaba complicado y tedioso, sólo bastaba comprender la manera correcta de tratamiento de cada uno de ellos. Como estrategia final se aplicó una evaluación, con la cual se reforzaron los temas desarrollados. 287 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La segunda fase se llevó a cabo en el estado de Oaxaca, del 6 al 8 de diciembre de 1995; la instrucción fue sustentada por personal de oficinas centrales y estuvo dirigida a coordinadores de AVC y responsables de análisis de captura y procesos, para que éstos a su vez capacitaran a los analistas de captura y a los supervisores de captura y procesos, en su dirección regional respectiva. Asimismo, se retomaron diversas observaciones para considerarse en el diseño de dinámicas, acordes con los manuales, las cuales permitieron ubicar a la persona en su función específica, mediante lo siguiente: Ejercicios prácticos de cada actividad - Material real y acorde a la actividad - Insumos básicos. - En términos generales, la capacitación central cumplió con los objetivos y expectativas propuestas, pues se contó con los medios y servicios indispensables para la realización del curso (manuales, material para ejercicios prácticos, aulas y equipo). Además, la participación de los capacitandos para manifestar dudas y plantear experiencias particulares de cada dirección regional fue constante, oportuna y satisfactoria. Capacitación regional La participación de la Subdirección de capacitación de oficinas centrales consistió en supervisar directamente que la instrucción se rigiera bajo los lineamientos establecidos (utilización de los manuales de procedimientos, material didáctico y tiempos para el desarrollo de cada tema). La Coordinación de tratamiento de la información apoyó en dicha supervisión y además capacitó a los supervisores de verificación con apoyo directo de las figuras de AVC regional; esta colaboración permitió profundizar de manera concreta en las actividades específicas de cada figura, basándose en el contenido de los manuales, considerando los siguientes puntos: Estructura operativa de puestos Objetivos y metas a cubrir por cada puesto - Actividades específicas a realizar por cada figura operativa - Manejo y llenado de formatos de control y reportes de avance - 4. PROCEDIMIENTOS, CRITERIOS Y SISTEMAS Acondicionamiento de las zonas de trabajo El acondicionamiento de las zonas de trabajo fue una actividad previa a la recepción, con la finalidad de no entorpecer la continuidad de las actividades que se desarrollarían en el Departamento de AVC. Para tal efecto, se establecieron algunos lineamientos a las direcciones regionales, con la finalidad de realizar la distribución del espacio físico y la determinación de las características específicas de cada área. Esta actividad se realizó bajo la dirección del coordinador y del responsable de almacén, con la participación de todo el personal de AVC, principalmente de los verificadores. 288 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - MEMORIA NACIONAL Las siguientes disposiciones se plantearon como el ideal a seguir para la asignación de zonas, sin embargo, cada dirección regional debió adaptarlas, de acuerdo a sus necesidades y a los medios disponibles. Recepción La importancia de esta zona radicó en que ahí se recibió la información, se revisó, clasificó, estibó y además se contabilizaron las cajas y paquetes de una manera rápida y ordenada, para garantizar la integridad de dicha información, desde el primer momento. Almacén En esta zona se concentró y resguardó todo el material proveniente de campo durante todo el proceso de tratamiento. Verificación y análisis de captura y procesos En estas zonas se desarrollaron las funciones específicas de cada una de las figuras que conforman el AVC (coordinador, responsables, supervisores, verificadores y analistas de captura); por esta razón, y debido a la relación que existió entre ellas, se propuso que cada zona contara con el espacio y el lugar adecuado, acorde a sus necesidades, de tal manera que existiera buena comunicación y se diera solución rápida y satisfactoria a la problemática presentada. 4.1 Descripción general de procedimientos - Recibir la documentación enviada de campo, ordenarla y salvaguardarla (antes y después de su procesamiento) - Asegurar una buena referencia geográfica en los instrumentos de captación - Dar solución a ciertos problemas de legibilidad y respuestas mal anotadas - Participar en el control de los procesos de captura, así como proveer a los capturistas de asesoría y apoyo necesario para el desarrollo de su labor - Vigilar la integridad de la información entre proceso y proceso A continuación se mencionan, en forma general, los procedimientos que se siguieron en cada etapa, por zona de trabajo. 289 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para determinar los procedimientos específicos de las etapas de recepción, verificación y análisis de la captura y procesos, se consideraron los criterios utilizados en eventos anteriores, así como las características particulares del evento, con el fin de aplicar las normas y garantizar la cobertura cuantitativa y cualitativa de la información obtenida en campo; en consecuencia, se indicaron las actividades siguientes: Recepción La recepción marcó el inicio de las actividades de una larga cadena de trabajo en el tratamiento de la información, con lo cual se trató de evitar inconsistencias que detuvieran o se convirtieran en cuello de botella para las actividades posteriores (verificación, digitación y análisis de captura y procesos). En la mayoría de las regionales se pudo observar que el número de paquetes recibidos superaba al número de paquetes esperados, derivado de las necesidades del operativo de campo de tener que conformar paquetes más pequeños, lo cual repercutió en etapas posteriores de captura, procesos primarios y validación . Una de las inconsistencias más relevantes que se presentó en regionales fue que durante el proceso de recepción de los materiales, la revisión se hizo hasta nivel paquete. Tomando en consideración que el envío del material de las estatales a las regionales se realizó de manera pausada, algunas regionales aprovecharon este tiempo para que la revisión se hiciera a nivel de Registro de viviendas y cuadernillos dentro de los paquetes. Otra de las actividades que repercutieron en etapas posteriores fue el operativo de recuperación de la información en campo, cuyos cuestionarios en algunos casos fue posible reincorporar a los paquetes ya existentes y en otros casos se tuvo la necesidad de crear paquetes nuevos. Verificación La verificación fue un proceso posterior a la recepción; su importancia radicó en que se realizó antes de iniciar la etapa de captura y justo en ese momento se pudieron detectar y corregir inconsistencias, para de garantizar la integridad y agilizar el tratamiento de la misma. A continuación se describen, de manera general, las actividades que se desarrollaron durante esta - Revisión cuantitativa del contenido de los paquetes - Revisión cuantitativa del Registro de viviendas utilizado para la manzana o segmento, en correspondencia al número de hojas de registro - Revisión cuantitativa en el número anotado en el total de cuadernillos utilizados por manzana, el cual debía coincidir con el número de cuadernillos existentes por manzana - Confronta entre el Registro de vivienda y el cuadernillo de cuestionarios - Verificación de la referenciación geográfica de los registros de vivienda - Verificación de viviendas enumeradas y ocupantes del cuadernillo del apartado D - Verificación del contenido del cuadernillo acerca de lo siguiente: 290 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 etapa: MEMORIA NACIONAL · Consecutivo de la vivienda · Cuestionario __ de___de la vivienda · Clase de vivienda y características de la vivienda · Características de los residentes habituales de la vivienda Sexo · Edad · Alfabetismo · Lengua indígena · - Verificación del apartado D. Resultados de la manzana (segmento) del Registro de viviendas Análisis de captura y procesos Durante la planeación final de las actividades de cada puesto, se tomó la decisión de asignar las actividades de clarificación, tanto al verificador como al analista de captura. Clarificación (Enumeración y Encuesta) Durante la digitación y a petición de los capturistas, el analista clarificó aquellas preguntas que impidieran continuar con la actividad (problemas de legibilidad, respuestas mal anotadas, etcétera), aplicando algunos lineamientos generales de verificación. Los reportes de procesos primarios son instrumentos de control que se utilizan durante todo el proceso de captura; por medio de éstos, el analista revisa que la información capturada esté bien referenciada geográficamente y además que el total de viviendas enumeradas y pobladores correspondan con lo registrado en los instrumentos de captación; por otro lado, informan sobre el avance obtenido (paquetes capturados y verificados, lotificación e integración a nivel entidad), todo esto con el fin de cuidar la integridad de la información. El tratamiento de estos reportes implicó realizar una interpretación, corrección y seguimiento de dichos reportes hasta su liberación. Una vez concluidas las actividades correspondientes a la etapa de captura, y refiriéndose específicamente a la Encuesta, el analista participó en el envío de la información de cada entidad a oficinas centrales, en donde se continuó con los procesos de codificación, validación y generación de tabulados. Asimismo y sólo para el caso de la Enumeración, la participación del analista continuó en las fases subsecuentes de seguimiento y control del tratamiento de la información. A continuación se describe brevemente el apoyo en cada fase. 291 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Análisis de la información (Enumeración y Encuesta) Validación I Verificar cuantitativamente los reportes de cifras de control antes y después de efectuado el proceso. Codificación Revisar cuantitativamente los reportes generados con las cifras reportadas en las etapas anteriores. Validación II Llevar un control cuantitativo de los reportes del sistema de codificación contra los reportes generados antes y después de validación II (reportes AVC-26, AVC-27 y AVC-28 , véase anexo 2). Actualización cartográfica Revisar cuantitativamente las cifras reportadas antes y después de este proceso. Emisión de tabulados Verificar que las cifras por entidad que aparecen en los tabulados, coincidan con las manejadas durante los módulos anteriores. 5. SUPERVISIÓN A LAS ACTIVIDADES DE RECEPCIÓN, VERIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE CAPTURA Y Dentro de las actividades de la Subdirección de AVC en el Conteo de Población y Vivienda 1995 fue contemplado un calendario de supervisión de actividades a las direcciones regionales, el cual tuvo la finalidad de alcanzar el objetivo siguiente: - Vigilar el cumplimiento de los lineamientos establecidos durante la realización de las actividades, para tener una visión real y contar con elementos que permitieran controlar el desarrollo continuo de éstas. Cabe mencionar que debido a causas de fuerza mayor, no se pudo llevar a cabo esta supervisión como se tenía contemplado, sólo se hicieron dos visitas a las direcciones regionales. La primera consistió en inspeccionar el acondicionamiento de las zonas de trabajo y en asesorar durante la capacitación a supervisores de verificación y a verificadores; la segunda permitió observar y apoyar el arranque de la recepción y la verificación de la información. Asimismo y como parte de esta supervisión, el Departamento de control de materiales llevó el control sobre el avance de actividades de recepción y verificación por medio del Reporte de avance semanal, tanto de la Enumeración como de la Encuesta. 292 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 PROCESOS MEMORIA NACIONAL También debido al uso incorrecto del reporte se presentaron algunos problemas, contenidos en los siguientes puntos: - Envío de los reportes fuera del período indicado - Error y omisión en la referencia geográfica y período de referencia - Duplicidad de información - Errores de suma - Observaciones imprecisas Frente a tales situaciones, se tomó la decisión de revisar el contenido de los reportes antes de capturar la información, para detectar posibles inconsistencias y recurrir a los coordinadores de AVC o responsables de verificación y almacenamiento de las regionales, quienes mediante vía telefónica dieron una solución. Por esta razón se generaron una serie de reportes,los cuales se enviaron a su respectiva dirección regional, para confrontar cifras (regionales y centrales), a fin de corregir y/o justificar las diferencias encontradas y retornarlas a oficinas centrales, donde se realizaron las modificaciones correspondientes. En consecuencia, se puede decir que el cumplimiento de un calendario definido de visitas de supervisión permite analizar paso a paso el arranque, desarrollo y cierre de cada una de las etapas y contar con un panorama real de las actividades; por esta razón, es conveniente manifestar que aunque se procuró mantener una comunicación constante (vía telefónica y mediante reportes de avance enviados por correo), se presentaron situaciones en que no se dio la interpretación correcta del problema, por consiguiente, la solución no fue la indicada. El Departamento de control de materiales apoyó en el control y seguimiento de los reportes AVC-26 Reporte de avance de captura, AVC-27 Reporte de cifras de control en validación I y II, AVC-28 Reporte de cifras de control de codificación y por último, el Reporte de avance semanal de cifras de control por entidad (véase cuadros 5.1.26; 5.1.27; 5.1.28 y 5.1.1 del anexo II). Durante el análisis de los reportes surgieron las inconsistencias siguientes: Re Reportes AVC-26,27 y 28: - Duplicidad de información (se alteraban en gran proporción los totales acumulados) - Errores de suma (subtotales y totales) - Problemas de legibilidad y omisiones Reporte de avance semanal de cifras de control por entidad: - Envío de los reportes fuera del período indicado 293 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 5.1 Apoyo a otras actividades - Reprocesos injustificados (no existía alteración de cifras) - Diferencias reportadas entre un período y otro - Error de suma en registros procesados - Omisión (entidad, periodo de referencia, proceso inicial, reproceso y número de reproceso) - Ilegibilidad en periodos de referencia y cifras - Duplicidad de información (se alteraban en gran proporción los totales acumulados) - Observaciones imprecisas Para corregir estas situaciones fue necesario aclarar cada inconsistencia vía telefónica con las direcciones regionales correspondientes (coordinadores de AVC o responsables del área donde se generó el reporte respectivo), con la finalidad de cuidar la integridad de la información en cada una de las etapas de tratamiento. 6. CAPTURA DE LA ENUMERACIÓN 6.1 Sistema de captura El objetivo de la captura fue transferir la información de los instrumentos de captación a un medio de almacenamiento magnético, mediante la digitación con base en un sistema que genera una copia fiel de los datos. Para lograr dicho objetivo, la captura se dividió en las cuatro etapas siguientes: - Procesos primarios: corrigen problemas que la captura deja pasar, como por ejemplo: claves utilizadas para entidad, municipio, localidad, UPM y manzana, los cuales deberán aparecer en los catálogos correspondientes, de tal forma que garanticen la calidad e integridad de la información capturada. - Lotificación: proceso que genera una unidad de información más grande que el paquete y menor que una entidad, para que cuando la información sea liberada de captura pueda fluir hacia los siguientes procesos, sin tener que esperar a que la entidad sea liberada de captura. - Integración: este proceso consiste en juntar todos los paquetes de cada entidad y compararlos contra las obtenidos en campo. A continuación se presenta el diagrama de flujo de estas etapas: 294 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Digitación: proceso de capturar la información y verificarla al 100%, lo cual se consigue con una segunda captura, en la que cada vez que se digita un dato, el sistema verifica que sea igual al capturado anteriormente. MEMORIA NACIONAL Descripción del capturador Para lograr el objetivo de la captura es importante que el sistema sea sencillo para facilitar su programación y comprensión para las capturistas, logrando así que se minimice la curva de aprendizaje y aumente la producción de los mismas. El capturador se desarrolló con el paquete DCR (Data Carring and Retriving), que es un software especial para el diseño y programación de sistemas de captura y trabaja sobre un ambiente o plataforma Unix en equipos Unisys / 6000. Las consideraciones que se tomaron en cuenta para la construcción del capturador son las siguientes: a) Diseño descendente: consiste en acomodar la información, de tal manera que se capture de arriba hacia abajo y de izquierda a derecha, esto se hace porque se trata de ajustar a la forma normal en que se observa un documento. b) Modelo a imagen: lo que se pretende es reproducir los formatos de captura en la pantalla, tratando al máximo de respetar las normas del diseño descendente. c) Controles cuantitativos: son controles informativos para la capturista y se realizan en línea, estos controles en ningún momento restringen u obligan a que se capturen necesariamente y son, entre otros, números de cuestionarios, viviendas, pobladores, cuadernillos, etcétera. e) Integridad: si bien es cierto que existieron mecanismos establecidos para alternar el flujo normal del sistema, es también cierto que tuvo restricciones impuestas, como por ejemplo: por ninguna razón se podía abandonar la captura o verificación si estuviera inconclusa la captura de la vivienda actual. f) Mensajes de error: más que mensajes de error, el sistema mandaba una serie de advertencias a las capturistas, no dejándolas continuar hasta que se pulsaba la tecla de liberación. Descripción de las pantallas La pantalla es uno de los medios de comunicación entre la capturista y la computadora, razón por la cual ésta debe estar diseñada para facilitar la captura de los cuestionarios; a continuación se mencionan los objetivos principales de cada una de las seis pantallas que conforman el sistema, así como su secuencia. 295 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 d) Secuencias de escape: existió la posibilidad de detener la captura durante la digitación de algún cuestionario e inclusive suspenderla, es decir, salir del sistema sin terminar la captura o verificar el paquete, siempre y cuando se haya capturado totalmente la vivienda. Pantalla Núm. 1 En esta pantalla se capturan las etiquetas de identificación del paquete y de éstas se toman los controles que definen el total de cuadernillos y viviendas a ser capturadas, se continúa con la pantalla 2 y sólo cuando se reinicia el proceso de captura o verificación, se sigue con la pantalla 4. Pantalla Núm. 2 En esta pantalla se captura la carátula del formato de registro de vivienda y sirve para controlar al interior del paquete los cuadernillos de la manzana, así como el total de las viviendas enumeradas por manzana, le procede la pantalla 1 y le continúa la pantalla 3. Pantalla Núm. 3 Da inicio a un cuadernillo nuevo; de aquí toma controles que sirven al sistema para realizar chequeos en línea como la secuencia de cuadernillos; las claves geográficas deben de coincidir con las de la pantalla 1; a esta pantalla le sigue la 1 si y sólo si se captura un paquete nuevo y si no la 4; le antecede la 2 o la 6 si se continúa con un nuevo cuadernillo del mismo paquete. Pantalla Núm. 4 Pantalla Núm. 5 En esta pantalla se capturaron los datos de todos y cada uno de los pobladores que habitan la vivienda enumerada, para lo cual se divide en dos partes: en la primera capturaron los dos valores de la pregunta 2.3 (total de ocupantes en la vivienda y verificación); en la segunda parte se capturaron las características de la población, capturándose siete variables. Le antecede la pantalla 4 o ella misma cuando sean más de dos pobladores en la vivienda y continúa en la pantalla 6, o ella misma por la razón antes mencionada. Pantalla Núm. 6 De las cinco anteriores, esta es una pantalla especial, ya que en ella se puede accesar mediante un indicador y sólo se capturan un par de campos de control (total de hombres y total de mujeres). Le antecede la pantalla 5 y siempre continúa con la pantalla 4 de vivienda nueva a la pantalla 1, si se trata de un paquete nuevo. 296 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Esta pantalla capta las características de la vivienda e incluye además un par de campos para identificar el orden de cuadernillos que se emplearon para obtener la información total de pobladores de esta vivienda; le antecede la pantalla 3; en caso de que ésta sea más de un cuestionario para una misma vivienda; le antecede la pantalla 5. MEMORIA NACIONAL Lotificación e integración estatal Los procesos de lotificación e integración estatal forman parte de los procesos primarios; el primero se encargó semanalmente de integrar en dos archivos: uno de registros de vivienda y otro de cuadernillos, todos los paquetes que ya fueron liberados de la captura y verificación. Desde que se digitó la identificación del paquete, éste se dio de alta en una bitácora de paquetes, que se encargó de dar seguimiento a todos los paquetes desde el proceso de captura hasta procesos primarios, conociendo en todo momento el estado del paquete, es decir, que si por alguna razón se detiene la captura, esta bitácora registra en qué etapa de la captura-verificación se detuvo, cuando un paquete se encuentra liberado de esta etapa, así como de los procesos primarios se prende una bandera. Para que esta bandera esté prendida señalando un paquete como exitoso, tuvo que haber pasado por captura-verificación y procesos primarios, además de tener marcados como correctos los reportes de validación de pantallas de DCR, control cuantitativo o información insuficiente para el Conteo, reporte de consistencia cartográfica y reporte comparativo de archivos de registro de vivienda contra archivo de cuadernillo de cuestionarios. Por otra parte, con todos los paquetes liberados de una semana se generó un lote y estos paquetes se dan de alta en un inventario de lotes, el cual lleva un control de cuáles paquetes pertenecen a cada lote y de esta manera asegurar que todos los archivos de los paquetes no se dupliquen o extravíen, además de constatar de que ya pasaron por los procesos primarios. Otra de las bondades que permitió este proceso fue la relotificación que consistió en la posibilidad de dar de alta, baja o cambiar un paquete de cualquier lote, procediendo posteriormente a lotificar nuevamente, pudiendo continuar con los siguientes procesos. Por último, la integración estatal fue una integración lógica, tomando como base el inventario de lotes; este proceso consistió en revisar que no existiera duplicidad en paquetes, registros de vivienda y en personas entre los lotes generados. 6.2 Procesos primarios En el proceso de captura se dan varias etapas, propiamente la captura, la verificación (como una segunda captura) y los procesos primarios. Esta última etapa es la que nos interesa tratar aquí. Dentro del proceso de captura, los procesos primarios son el último peldaño, igual de importante que las etapas anteriores. 297 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para que el tamaño de un lote fuera manejable para los siguientes procesos, éste debía de ser menor a 16 MB, esta logística obedece principalmente a las características del equipo de cómputo, además por la conveniencia de aprovechar el tiempo entre la captura de todos los paquetes de una entidad y el resto de los procesos primarios. Los procesos primarios son los primeros que se aplican a la información, y su característica principal es que buscan detectar y corregir aquellos casos en que la captura no refleja, en términos cuantitativos, los datos que han sido recolectados en los instrumentos de captación, de tal forma que cuando la información es liberada de procesos primarios, los posibles errores cuantitativos que pudieran haber ingresado en la captura son corregidos, con base en una revisión (confrontación física de los problemas detectados contra la fuente), y con la aplicación de una serie de criterios establecidos en el Manual del analista de captura. Es importante precisar que los procesos primarios van desde la detección y corrección de errores cuantitativos hasta la integración de la información por entidades. Ya adentrados en los procesos primarios, se procura respetar un esquema en la forma de abordarlos, el cual comienza con el NOMBRE DEL REPORTE, la LLAVE (en caso de requerirse), INTERPRETACIÓN DEL REPORTE, TIPO DEL REPORTE (en función a la clasificación que se hace de los mismos) y PERIODICIDAD, que es donde se define la frecuencia de ejecución de cada uno. Clasificación de los procesos primarios Se clasifican en dos grandes bloques: de CONTROL y DIAGNÓSTICO; los primeros sirven para informar el estado de avance del proceso y el estado en que se encuentra cada paquete (capturado, verificado o liberado), además de proporcionar toda la información necesaria para las integraciones parciales que se realizarán para formar las entidades. Los procesos primarios de DIAGNÓSTICO advierten al analista de captura sobre los problemas encontrados (en términos cuantitativos) en la información. Los cuestionarios, cuadernillos y paquetes constituyen los insumos de diagnóstico que con los registros de población facilitan la tarea de verificar que los valores de los controles sean consistentes con los registros que agrupan; por otro lado tenemos los campos de referencia geográfica (entidad, municipio, localidad, ageb, manzana y número de vivienda), los cuales permiten ubicar a la vivienda en cuestión dentro del espacio geográfico que le corresponde. Reportes del sistema Reporte de validación de pantallas DCR (CAP-C1) Su objetivo fue verificar que se respetó la secuencia lógica de pantallas que se capturan en DCR y, además, informar de todos los casos en que existieran pantallas duplicadas, dependiendo de la secuencia, con el propósito de evitar duplicidad y desfasamiento en los datos que llegaran a procesos primarios. 298 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Elementos de diagnóstico para procesos primarios MEMORIA NACIONAL Reporte de control cuantitativo e información insuficiente para el Conteo (CAP-C2) Su objetivo fue informar de los sobrantes o faltantes de vivienda y población para cada cuadernillo y paquete, con base en las comparaciones que se realicen entre los controles del cuestionario, cuadernillo y paquete contra los registros contabilizados. También informa de aquéllos registros con información insuficiente para el Conteo, así como aquéllas viviendas en donde la edad del informante es menor de 15 años (informante inadecuado). Reporte de consistencia cartográfica (CAP-C3) Su objetivo fue notificar si alguna llave geográfica del paquete no existe en los catálogos de entidades, municipios, localidades, ageb y manzanas o segmentos. Como ya se mencionó en el objetivo del reporte, en éste se hacen búsquedas en diferentes catálogos con el propósito de garantizar que las llaves utilizadas como referencias sean reales, es decir, que existan dentro de un espacio geográfico; para esto hay que tener presente la siguiente reflexión: el nivel mínimo de búsqueda, en lo que se refiere a jerarquía geográfica, es la vivienda; de tal forma que la referenciación de una vivienda afecta a toda la población que viva en ella (porque los datos de vivienda y cuadernillo son comunes a todos los pobladores que agrupan). De este modo, es como se establecieron las referencias al interior de la información, resumiendo el hecho de que una llave a nivel vivienda no sea localizada afecta a todos los pobladores de la misma, si un cuadernillo tuvo este problema afectó a todas las viviendas y pobladores de éste; pero si un paquete tuvo problemas de localización, afectó tanto a cuadernillos, viviendas y pobladores. Su objetivo fue localizar las diferencias que pudieran existir entre los archivos de cuadernillos y formas de registro de viviendas, para que se corrija la información del segundo archivo con el primero. Bitácora de control de procesos primarios (CAP-C5) Su objetivo fue proporcionar al supervisor de captura y personas que lo requieran, un informe del avance de los paquetes que han sido capturados y verificados, para que con base en éste se pueda determinar cuáles son los paquetes que pasan a las etapas siguientes del proceso. Control de lotes conformados (CAP-C6) Su objetivo fue conformar el inventario de lotes, a partir de los paquetes que los integran para evitar duplicidad o extravíos de paquetes en este proceso y al mismo tiempo controlar las integraciones parciales por entidad. 299 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Reporte comparativo de archivo de registro de viviendas contra archivo de cuadernillos de cuestionarios (CAP-C4) Reporte de entidad integrada (CAP-C7) Su objetivo fue informar, de manera general cómo se ha integrado una entidad, así como identificar de manera clara los lotes que han integrado dicha entidad. Reporte comparativo de archivos de captura contra cifras preliminares (CAP-C8) Su objetivo fue informar acerca de las diferencias encontradas entre los archivos de resultados preliminares y los archivos capturados, con el propósito de conocer las discrepancias que pudieran existir entre ambos archivos, teniendo en cuenta que estos archivos se elaboran en momentos distintos y considerando los filtros que se realizan en captura. A continuación se presentan los procedimientos generales que se practicaron en las direcciones regionales sobre uso y corrección de errores de los archivos de captura-verificación. Procedimientos de corrección de archivos CAP-C01 Nombre Bitácora de control de pro- cesos primarios Procedimiento de revisión y/o corrección Este reporte no requirió ninguna modificación por parte del analista de captura, fue de carácter informativo y constituyó un elemento indispensable para el control de avance y para la conformación de lotes por parte del área de Procesamiento y control de la producción (PCP). P-C02 Reporte de validación de pantallas de DCR Este formato fue para uso exclusivo de PCP, por lo tanto el analista de captura se limitó a solicitar al área de PCP el reporte con diagnóstico «correcto» de cada paquete, una vez que se había terminado la captura / verificación del mismo. CAP- C03A Reporte de control cuantitativo e información insuficiente para el Conteo 1. Se localizó el paquete con los datos de: ENTIDAD, MUNICIPIO AGEB y FOLIO DE PAQUETE que se ubicó bajo el encabezado del reporte. 2. Con los datos de las columnas: CUADERNILLO, CONSECUTIVO Y CONSECUTIVO DE VIVIENDA se localizó el cuadernillo y la vivienda reportados. 3. Se verificó que los datos del cuestionario coincidieran con el listado de las columnas 2.3 SEXO y EDAD; se modificaba si había diferencias, tomando como referencia el cuestionario. 4. La columna 2.3 no se cuadró, sólo se aseguró que fuera capturada co rrectamente, comparándola contra el cuestionario. 5. Se entregó el listado corregido a PCP y se pidió que se aplicaran los cambios a la información capturada. 300 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Clave MEMORIA NACIONAL Clave Nombre CAP- C03B Reporte de control cuantitativo e información insuficiente para el Conteo (resumen) Procedimiento de revisión y/o corrección 1. Cuando la columna de observaciones indicaba vivienda se ejecutaron los pasos 1 y 2 del procedimiento anterior y se verificaba que no existiean errores de captura para estos conceptos; si esto ocurría, se corregía el reporte; en caso contrario, se modificaban las sumas por sexo en el cuestionario y en el reporte. 2. Cuando la columna de observaciones indicaba cuadernillo para cada vivienda se sumaba por separado el total de hombres y de mujeres,corrigiendo el listado y el apartado D del cuadernillo, colocando en él los valores correctos. 3. Para asegurarse de que el reporte fuera corregido se solicitó uno nuevo y se verificó que las cifras de control de la columna DIFERENCIA fuera igual a cero o guión. CAP-C03C Reporte de control cuantitativo e información insificiente para el conteo (viviendas por manzana) 1. Si la columna de DIFERENCIA era diferente a cero, se solicitaba el pa quete con los datos de ENTIDAD, MUNICIPIO, AGEB y FOLIO DE PAQUETE, el cual se ubicaba bajo el encabezado del reporte. 2. Con la manzana o segmento se ubicaron la (s) hoja (s) del registro de viviendas correspondiente (s). 3. Se verificó si estaba mal sumado o había error en la captura; en estos casos se corrigió en el listado y registro de viviendas (apartado D) y se entregó el listado a PCP para su corrección. CAP-C04A Reporte de consistencia cartográfica 1. Se ubicó el paquete con los datos de identificación de la esquina superior izquierda del reporte. 2. Se verificó que la clave o claves coincidieran con las del paquete y cuestionarios; de no ser así, se modificaba el listado y se entregaba a PCP para que corrigiera la captura. 3. Si persistía el error, se consultaba la clave correcta con Cartografía es tatal y se procedía como en el paso 2. CAP- C04B Reporte de control de cobertura 1. A este reporte le dio seguimiento el supervisor de captura de procesos. 2. Cuando aparecía alguna clave listada en este reporte, significaba que no se encontraba información para ésta; en estos casos, se verificaban las claves reportadas para asegurarse de que no hubo extravíos de infor mación; en caso de existir, se solicitaba que esta información fuera capturada. 301 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 4. Si como resultado del análisis de este reporte se detectaba que hubiera omisiones en la captura, se notificaba a PCP para que incorporara estos elementos a la misma y se le entregaban los cuestionarios correspondientes para que realizara esta actividad. Clave CAP-C05 Nombre Reporte comparativo de archi vo de registros de viviendas contra archivo de cuadernillos de cuestionarios Procedimiento de revisión y/o corrección 1. Cuando la columna de diferencias en cuadernillos o viviendas era diferente de cero, primero se localizaba el paquete. 2. Se buscaban la(s) manzana(s) que presentaban este caso y se checaba contra los registros de vivienda de la manzana sus respectivos cuadernillos; los totales del apartado “D” del registro de viviendas se calcu laron nuevamente; se verificó que no existieran cuadernillos extraviados y se modificaban los datos del Registro de viviendas que estaban mal anotados. 3. No se modificaron los valores de cuadernillos y cuestionarios, ya que estos fueron debidamente revisados en los procesos primarios anteriores. 4. Se entregaba el listado corregido a PCP, el cual realizaba los cambios y entregaba el listado corregido. CAP-C06A Reporte de integración de lote Los analistas apoyaron al supervisor de captura en la revisión de este re porte. CAP-C06B Reporte de detección de vivien das y personas duplicadas (lote) 1. Cuando se presentaba un caso de duplicidad en este reporte se comu nicaba al supervisor de captura y procesos, el cual localizaba el o los los paquetes duplicados confrontándolos contra la información física. Si realmente estaba duplicado, se debía marcar con una cruz en el listado, evitando la duplicidad y PCP lo tenía que eliminar. 2. Si los registros eran iguales, pero no se referían a la misma información, entonces se indicaba en el reporte cuál de los dos registros debería cambiar; encerrando en un círculo la información errónea y poniendo la correcta al lado derecho. 3. Si después de la revisión se duplicaba un paquete completo, se proporciaban los datos de identificación de este paquete a PCP para su eliminación del lote, para que se volviera a lotificar excluyendo el paquete duplicado. 1. Si después de todo lo anterior se descubría que aunque la llave geográfica estaba duplicada se trataba de información distinta, entonces se modificaba uno de los duplicados en el campo “APELLIDO”, de acuerdo a la siguiente tabla: 302 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este reporte se verificaba con la bitácora de control (CAP-C01); se checaba que las cifras del Registro de viviendas, cuadernillos, viviendas enumeradas y población total fuera igual a la columna del total de registros de la bitácora. Si se encontraban diferencias se pedía a PCP que ve rificara el proceso, ya que el lote debía ser detenido hasta que los valolores coincidieran. MEMORIA NACIONAL Nombre Procedimiento de revisión y/o corrección Tipo de Vivienda Particular Part. al interior de Colectivo Colectivas Indigentes Personalidades Estado del no duplicado 0 2 4 6 8 Apellido del duplicado 1 3 5 7 9 CAP-C07 Reporte de control de lotes conformados Se usó como consulta para saber a nivel lote, la cantidad de éstos por entidad; se compararon los valores con el reporte CAP-C06A y debían ser iguales. CAP-C08 Reporte de entidad integrada Sirvió como consulta, verificando que los valores coincidieran con el reporte anterior (CAP-C07). CAP-C09 Reporte compativo de archivos de captura contra cifras preliminares Mostraba las diferencias entre la información levantada en campo y la ya capturada, lo cual se entregaba al supervisor de captura y procesos para darle seguimiento. CAP-C10A Reporte de detección de vivien das y personas duplicadas (entidad) 1. En caso de duplicados, se le entregaba al supervisor de captura y pro cesos el cual verificaba contra la información fuente; si efectivamente eran duplicados, se notificaba al responsable de análisis de captura y procesos o al Coordinador del AVC; ya que en estos casos los lotes se encontraban en otros procesos y no era posible su corrección en el mis mo momento, sino que ésta se realizó en la integración estatal de captura. Si alguno de los registros era duplicado se indicaba su baja en la co lumna de observaciones. 2. Si los registros eran iguales pero no se referían a la misma información entonces se indicaba en el reporte cuál de los dos registros debía cambiar. 3. Si eran llaves duplicadas pero con lugares distintos se aplicó el paso 4 del CAP-C06B. CAP-C10B Reporte de detección de manza nas duplicadas En caso de duplicados, se le entregaba al supervisor de captura y proce sos, aplicando los mismos criterios que el CAP-C10A. CAP-C11A Reporte de listado de paquetes duplicados a nivel entidad En caso de duplicados, se le entregaba al supervisor de captura y proce sos, aplicando los mismos criterios que el CAP-C10A. CAP-C11B Reporte de listado de manzanas duplicadas a nivel entidad En caso de duplicados, se le entregaba al supervisor de captura y proce sos para darle seguimiento. CAP-C12 Reporte de bitácora de movimientos Se checó que los movimientos incluidos en esta bitácora aparecieran en el CAP-C04A Reporte de consistencia cartográfica. 303 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Clave Supervisión de captura Se tuvo la necesidad de realizar la supervisión de la etapa de captura vía telefónica, fax y red INEGI, pidiéndole a las regionales comunicaran, mediante estos medios, toda la problemática que se presentara, así como todas las dudas; es importante mencionar que la mayoría de las llamadas telefónicas fueron para aclarar dudas y no para resolver alguna problemática que se presentara durante este proceso. Problemática presentada durante la captura El número de viviendas deshabitadas, pendientes y de uso temporal superó a más de 99 casos y sólo se previnieron dos posiciones en la captura del Registro de vivienda, por lo cual se documentaron estos casos en las regionales y, posteriormente, se resolvieron centralmente. Se aclararon los procedimientos para la captura de las manzanas con cero viviendas enumeradas, así como el orden en que fluyeron los lotes mediante los procesos de Validación I , Codificación y Validación II. Cuando existieron caídas en los equipos de cómputo, la bitácora de control de procesos primarios perdía información y esta situación originó diferencias entre este reporte y las cifras de integración del lote. Se complementaron las instrucciones del Manual del supervisor de captura para el tratamiento de los duplicados, localizados durante la integración lógica efectuada por el sistema de captura, las que consistieron en que si existiera alguna corrección, ésta se aplicara durante la integración estatal de captura y no en la actualización cartográfica como decía el manual. El operativo de recuperación fue extemporáneo, lo cual generó los siguientes problemas: a) Se levantó información, para la cual no existía un registro de vivienda b) Localidades o manzanas con folio 999, es decir, con cero viviendas y durante este operativo se detectaron viviendas c) Localidades o manzanas incompletas d) Localidades o manzanas con información que se tenía que actualizar Un caso especial fue la información rayada que venía con cambios en campos geográficos. 304 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para poder distinguir durante la captura los paquetes de manzanas con cero viviendas (folio 999) de viviendas particulares y las de viviendas colectivas, primero se dieron órdenes de que se designaran del folio 960 en adelante para las viviendas colectivas y del folio 999 hacia atrás, las viviendas particulares; posteriormente, se les pidió a las regionales que los paquetes 999 con viviendas colectivas no se capturaran y se almacenaran en un área exprofeso para ello. MEMORIA NACIONAL En el siguiente cuadro se presentan las fechas de término de procesos de captura, verificación y procesos primarios por entidad y regional. REPORTE DE AVANCE DE CAPTURA ENUMERACIÓN PORCENTAJES VS PAQUETES VERIFICADOS FECHA DE CIERRE Nacional CAPTURADOS Y VERIFICADOS FECHA DE CIERRE 100 LIBERADOS PROC. PRIM. 100 D.R. Norte Chihuahua Durango Guerrero Morelos Zacatecas 10/04/96 10/04/96 6/03/96 10/04/96 21/02/96 100 100 100 100 100 1/05/96 1/05/96 1/05/96 1/05/96 21/02/96 100 100 100 100 100 D.R. Occidente Colima Jalisco Michoacán Nayarit 10/04/96 10/04/96 10/04/96 10/04/96 100 100 100 100 10/04/96 24/05/96 8/05/96 10/04/96 100 100 100 100 D.R. Noroeste Baja California Baja California S. Sinaloa Sonora 10/04/96 10/04/96 10/04/96 10/04/96 100 100 100 100 14/05/96 17/04/96 17/04/96 1/05/96 100 100 100 100 D.R. Sureste Campeche Hidalgo Quintana Roo Tlaxcala Yucatán 13/03/96 13/03/96 27/03/96 8/04/96 13/03/96 100 100 100 100 100 8/04/96 17/04/96 17/04/96 17/04/96 8/04/96 100 100 100 100 100 D.R. Noreste Coahuila Nuevo León Tamaulipas 10/04/96 10/04/96 10/04/96 100 100 100 10/04/96 10/04/96 10/04/96 100 100 100 D.R. Sur Chiapas Oaxaca Tabasco 10/04/96 10/04/96 10/04/96 100 100 100 10/04/96 17/04/96 10/04/96 100 100 100 305 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 REGIONAL ENTIDAD D.R. Oriente Puebla Veracruz 10/04/96 10/04/96 100 100 17/04/96 17/04/96 100 100 D.R. Centro- N. Aguascalientes Guanajuato Querétaro San Luis Potosí 10/04/96 10/04/96 10/04/96 13/03/96 100 100 100 100 10/04/96 10/04/96 10/04/96 17/04/96 100 100 100 100 D.R. Centro- S. Edo. de México 13/03/96 100 20/03/96 100 D.R. Centro * Distrito Federal 8/04/96 100 35163 100 7. CAPTURA DE LA ENCUESTA 7.1 Sistema de captura de la Encuesta La Encuesta es el complemento de la información que se obtuvo en el Conteo de Población y Vivienda 1995, ya que ésta fue conformada por una muestra de 2 500 viviendas para cada entidad federativa, por lo que se levantó información de 80 000 viviendas en el territorio nacional. Dado que el cuestionario de la Encuesta es mucho más grande, comparado con el de la Enumeración, fue necesario hacer un análisis más amplio para el desarrollo del sistema, el diseño de las pantallas, los rangos válidos y el formato del archivo de salida. Estimación de tiempo de captura y número de capturistas En este punto se presenta una estimación general del tiempo para la captura de la Encuesta, considerando condiciones ideales: sistemas instalados apropiadamente, sin faltas ni renuncias de personal, sin fallas en los equipos y que la velocidad de captura fuera constante a 9 000 golpes por hora, con una producción diaria de 54 000 caracteres por capturista. Otros parámetros considerados fueron los dos turnos de trabajo al día (un cálculo para cada uno) y un modelo de variables para la estimación. La estimación completa se puede apreciar en las siguientes tablas, donde se muestra con detalle los parámetros que se consideraron para este cálculo. 306 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En este apartado se presenta el sistema de captura de la Encuesta, en el cual se aborda todo lo que se refiere al capturador. MEMORIA NACIONAL 80 000 1 20 20 4 000 5 2 160 000 400 000 80 000 Carga de captura (caracteres) Etiqueta de paquetes Identificación de cuestionarios Identificación de la vivienda Población con PEA* Población sin PEA Migrantes esperados Carga de captura en caracteres Con verificación al 100% 16 780 1 800 12 810 14 980 8 600 155 944 000 311 888 000 Productividad Una capturista digita por hora Trabajo por horas/turno Golpes por turno de una persona Capturistas Días hábiles de trabajo 9000 Caracteres 6 54 000 1 074 (2 turnos) 58 Distribución de la captura por dirección regional Para la Encuesta se programó obtener una cantidad constante de viviendas por entidad federativa de 2 500, es decir, 80 000 viviendas en el país. Para la captura de la Encuesta no se pretendió modificar la configuración de las direcciones regionales, ya que no era necesario porque el volumen a manejar no era muy grande y no generaba retrasos que pudieran alterar la fecha programada de la captura; además, se debió tener presente que se recibe una cantidad constante de viviendas encuestadas por entidad. PEA: Población Económicamente Activa 307 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Parámetros esperados Total de viviendas a encuestar Total de viviendas por cuestionario Total de cuestionarios por paquete Total de viviendas por paquete Total de paquetes esperados Promedio de pobladores por vivienda Promedio de migrantes internacionales por vivienda Migrantes esperados Total de pobladores esperados Total de cuestionarios esperados La estrategia diseñada para la captura consistió en iniciar con la Enumeración (para dar tiempo a la preparación de los paquetes de la Encuesta) y cuando ésta estuviera lista para ser capturada, se realizaría la captura de ella hasta ser terminada, para finalizar con la captura de la Enumeración. A continuación se puede apreciar la estimación pesimista para el cálculo del tiempo de captura de la Encuesta, como se podrá observar; además de los parámetros ya explicados, se incluye también el cálculo de la producción que se espera alcanzar durante el período de aprendizaje de la práctica del cuestionario. Definición del formato de los archivos de salida Se pretendió obtener un par de archivos como producto final de la captura de la Encuesta, estos tendrían las siguientes características: Archivo 1 Información de los integrantes del hogar Este es un archivo cuadrado que contiene un registro por poblador que lleva incluida la información de identificación geográfica, las características de la vivienda, el hogar, subsidios sociales, servicios de salud y discapacidad, así como la información de los temas que son específicos para cada poblador: datos generales, migración, características educativas, nupcialidad y características económicas. Archivo 2 Migración internacional En este archivo se han colocado todos los requisitos de los integrantes del hogar con información referente a Migración internacional. Diseño de las pantallas de captura El sistema de captura/verificación de la Encuesta incluye una serie de elementos; con base en éstos se han diseñado las pantallas de la forma más sencilla que facilite tanto la programación como la manipulación de ellas, dichas pantallas están diseñadas con base en lo siguiente: 1. Diseño descendente: consiste en que el flujo de la captura sea de arriba hacia abajo y de izquierda a derecha, como normalmente se observa un documento. 2. Modelo a imagen: lo que se pretende es reproducir los formatos del cuestionario, tratando de respetar las normas de su diseño; las pantallas se hicieron lo más parecidas a las hojas de éste. Las pantallas se han realizado sobre una malla que representa la capacidad de caracteres que se pueden digitar en un monitor, considerando una resolución tipo texto (80 columnas por 24 renglones); ésto facilitó al programador la obtención de las coordenadas reales y un rápido desarrollo de las mismas, ya que en total suman 19; como en las pantallas de la Enumeración cada pregunta viene enumerada (como en el cuestionario), 308 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Es importante destacar que además este archivo cuenta con una serie de campos de identificación, los cuales permiten que se relacionen perfectamente los dos archivos (en el momento en que se requiera). MEMORIA NACIONAL para indicar el orden en que se habrá de capturar la información, además de ser un indicador en el momento de retomar la captura. Consideraciones generales para el manejo de las pantallas 1. Los controles cuantitativos del sistema que se realizan en línea (tales como número de cuestionario, folio de vivienda, pobladores, etc.) son informativos, ya que en ningún momento restringen u obligan a que se capturen necesariamente los parámetros esperados. 2. Secuencia de escape. El sistema realiza sus ciclos con base en los parámetros de control que recibe, los cuales pueden ser alterados si se digita la secuencia de escape adecuada, esto es, existen caminos preestablecidos para alterar el flujo normal del sistema dependiendo de la situación, los cuales son : detener la captura (con la tecla F7), para indicar un tiempo fuera al sistema y evitar que se contabilice este tiempo en el récord de la capturista; cerrar archivo (ALT + EXIT), se puede suspender la captura, es decir, salir del sistema sin terminar de capturar o verificar el paquete, siempre y cuando se haya capturado totalmente el cuestionario, o bien, un paquete; además de estas teclas, el paquete DCR tiene programadas teclas especiales para controlar la navegación entre campos y las pantallas. Al igual que en la Enumeración, se optó por utilizar secuencias numéricas para controlar los hogares, cuestionarios, pobladores, pantallas y migración internacional. 3. Integridad. Así como existen mecanismos establecidos para alterar el flujo normal del sistema, es también cierto que tiene restricciones impuestas, como las siguientes: por ninguna razón se puede abandonar la captura o verificación si estuviera inconclusa la captura de un cuestionario. Pantalla número 1 (Etiqueta del paquete) En esta pantalla se captura la etiqueta de identificación del paquete, lo cual se presenta una sola vez por paquete, de ésta se tomaron los controles que definen el total de cuestionarios y viviendas a ser capturados. Aparecerá al inicio de una sesión de trabajo bajo cualquiera de las siguientes circunstancias: a) Paquete nuevo: Aparece para tomar la información del paquete que se va a capturar y con esos datos el sistema obtendrá los parámetros necesarios para crear el nombre del archivo que en lo sucesivo identificará al paquete en cuestión. b) Verificación: En este proceso la captura de la etiqueta tiene un doble papel; en primer término la información le servirá al sistema para formar el nombre del archivo a verificar, a partir de la información recibida y con base en esto, buscarlo en los archivos ya capturados. En segundo lugar, si existe se procede a realizar una verificación de la información dentro del archivo localizado, checando campo a campo. 309 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 4. Mensajes de error. Más que mensajes de error, el sistema colocó una serie de advertencias a las capturistas, no permitiéndoles continuar hasta que pulse la tecla de liberación que les permitía corregir el error (tecla RESET). c) Continuación del proceso de captura y verificación (proceso suspendido). En este caso, al igual que en los incisos (a) y (b), el sistema lo utiliza para ubicar el archivo en el cual se estaba trabajando y a partir de ahí continuar el proceso en la última sección en que se quedó; esta ubicación depende también de otros parámetros que se tomarán de las siguientes pantallas y que posteriormente serán explicados. d) Tipo de paquete. En la etiqueta es importante señalar que sólo se capturaran los tipos de paquete que contengan el código número 1; en la captura el sistema no permitirá que se capturen paquetes que contengan el código 2 en esta variable, ya que se consideran con información insuficiente. Secuencia: le continúa siempre la pantalla número 2 (carátula de cuestionario) en una secuencia normal de captura/verificación, esto es, al iniciar con un cuestionario nuevo, o bien, la pantalla 1, cuando no exista el paquete a verificar; en éste caso se deberán digitar los datos de un paquete que halla sido previamente capturado. Pantalla número 2 (Carátula del cuestionario) Secuencia: le antecede la pantalla 1 si es un paquete nuevo o la 19 si se trata de un cuestionario nuevo; le sigue la pantalla 3, sólo en el caso de una vivienda nueva; en caso contrario, le sigue la pantalla número 7 (datos generales del poblador) y le sigue ella misma para los casos en que el código de resultado de la última visita sea entre 03 a 09. Pantallas números 3, 4, 5 y 6 (Características de la vivienda y residentes en ellas) Estas pantallas (3, 4 y 5) contienen las características de la vivienda que describen a la vivienda en cuestión. No presentan ningún tipo de problema, ya que son sencillas de capturar; cabe mencionar que para cada campo capturado se realiza la verificación de rangos válidos para no acarrear errores. La pantalla 6 tiene campos que controlarán el total de personas en la vivienda y el número de hogares.Es importante señalar que este bloque de pantallas sólo se captura una vez por vivienda. Secuencia: le antecede la pantalla número 2 para todos los casos y le sigue la pantalla número 7. 310 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En esta pantalla se captura la carátula del cuestionario e indica el inicio de un cuestionario nuevo; aquí también encontrará controles que le sirven al sistema para realizar chequeos en línea como el Consecutivo del cuestionario. Un chequeo adicional de las claves geográficas que deben coincidir con las capturadas en la etiqueta (pantalla 1), y una serie de conceptos como número de visita, fecha y resultado de la entrevista; es de suma importancia aclarar lo siguiente, el tipo de paquete número 1 comprende resultados de visita con código de 01 a 02 y los códigos 03 a 09 corresponden al tipo de paquete número 2, ahora bien, puede presentarse dentro de un paquete un cuestionario con códigos en el campo de resultado de 03 a 09; no deberá capturarse su contenido, tan sólo la carátula del cuestionario con fines de control; cuando se den estos casos se enviará el siguiente mensaje de confirmación a la capturista: Es correcto el código capturado S/N; en caso afirmativo se capturará otro cuestionario; en caso contrario se hará la corrección y se continuará con la captura del actual. MEMORIA NACIONAL Pantalla número 7 (Datos generales) En esta pantalla se capturan los datos de cada una de las personas que habitan la vivienda encuestada, para lo cual se divide en dos partes; la primera, captura los valores de la pregunta 3.3 (Verificación de la lista y Número verificado) y justamente abajo de éstas aparecerá el Número de informante; en éste romperemos el diseño Top -Down del sistema, ya que el dato se refiere a que número de registro de persona fue la que dio la información en esa vivienda, la cual aparecerá circulada en la lista de personas del cuestionario; por lo tanto, para capturarlo, primero deberá hacerse un rastreo visual de las personas de la vivienda hasta encontrar este circulo en el número de registro y digitar el número que contenga. En la segunda parte se capturan los datos generales de los pobladores con 4 variables: Número de registro, Parentesco, Sexo y Edad; el punto 3.2 o nombre de la persona no debe ser capturado, por lo cual no se incluye en la pantalla. El campo más importante de esta pantalla y de las que le siguen es el 3.1, porque en él se controla la secuencia; es de suma importancia debido a que con él se crea una especie de cascarón o estructura, tomándose como base para las demás pantallas. Para que tenga efecto lo anterior, se debe digitar el código 77 en el número de registro siguiente a la última persona de la vivienda para concluir la captura de ésta y confrontar con la pregunta 3.3 para indicarle la posible falta de pobladores. Estos controles junto a los que ofrece el DCR (regreso o avance de página, registro o caracter, inserción o supresión de registro, página o caracter), nos permiten ofrecer alternativas para manejar adecuadamente la captura sin problemas. Es importante aclarar que a esta pantalla no se le podrá abandonar para dejar una sesión de trabajo, puesto que es requisito indispensable terminar con la vivienda para poder dejar inconclusa la captura o verificación, lo que sí debe permitir es una suspensión temporal de la captura o verificación. Adicionalmente, el sistema deberá hacer una validación en línea de la cantidad de personas por pantallas hasta antes de Migración internacional; en caso de faltar personas, se mandará el siguiente mensaje: faltan personas. Pantalla número 8 (Datos generales) En ésta se captura información acerca del lugar de nacimiento y la residencia de las personas de la vivienda. Para esta pantalla sólo se tiene el control del Número de registro para la secuencia de la captura; como sabemos el sistema lleva un control del total de personas en la vivienda, por lo que si llegaran a faltar personas de capturarse, se señalaría la advertencia correspondiente. 311 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Secuencia: esta pantalla podrá tener como antecedentes ella misma, cuando sean más de dos pobladores por vivienda; la pantalla número 6 cuando sea el primer cuestionario de no haber cuestionarios; también le antecede la pantalla número 2 o carátula del cuestionario cuando se trate de más de diez pobladores, ya que utilizaremos otro cuestionario; le sigue ella misma o la pantalla número 8 cuando termina. Secuencia: le antecede siempre la pantalla número 7 y le sigue la pantalla número 9. Para esta pantalla y las siguientes hasta antes de Subsidios sociales o pantalla número 17, para poder pasar a la siguiente pantalla, se deberá digitar el código 77 en el número de registro siguiente a la última persona capturada. Pantallas números 9 y 10 (Migración) Para estas pantallas se captura información acerca de la Migración para los residentes habituales y para personas de 5 años cumplidos o más que sean residentes habituales. Como se mencionó anteriormente, se tiene el control del Número de registro para la secuencia de la captura o control del total de personas en la vivienda, con el objeto de detectar los faltantes de personas a capturar y emitir así la advertencia correspondiente en caso de que ocurriera. Es importante recordar que para pasar a la pantalla siguiente se debe digitar el código 77 en el Número del Registro siguiente a la última persona capturada. Secuencia: le antecede la pantalla número 8 y le continúa la pantalla número 10; para la pantalla número 10 le antecede la pantalla número 9 y le continúa la pantalla número 11. No está por demás mencionar que para la pantalla número 10 se modificó un poco la estructura de su diseño, debido a que los puntos correspondientes a ésta son de longitud en caracteres muy grandes, por lo que se cambió su diseño original para una mejor distribución en la pantalla de captura. En esta pantalla se capturan las características educativas de las personas de la vivienda, como Alfabetismo, Asistencia, Nivel de instrucción y otros estudios; se tiene el control del número de registro para la secuencia de la captura, como en las pantallas anteriores y el código 77 para pasar a la pantalla siguiente, sin excluir los mensajes de advertencia para la capturista, en los casos antes mencionados. Secuencia: le antecede la pantalla número 10 y le sigue la pantalla número 12. Pantalla número 12 (Nupcialidad) Para esta pantalla se excluyen las personas menores de doce años debido al tipo de preguntas contenidas en esta hoja del cuestionario, como son estado civil, número de uniones, edad de la primera unión y edad de la primera disolución; por lo tanto, será común que se presenten registros en blanco, por lo que se realizará el proceso descrito en la pantalla número 7 para tal situación. Como ya se sabe, se digitará el código 77 para cambiar a la siguiente pantalla. 312 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Pantalla número11 (Características educativas) MEMORIA NACIONAL Cabe destacar que el sistema no valida ni la edad, ni el sexo de las personas cuya información se captura para esta pantalla (ya que no es el objetivo de captura), por lo que acepta la información siempre y cuando esté en los rangos válidos para cada variable. Secuencia: le antecede la pantalla número 11 y le sigue la pantalla número 13. Pantallas números 13,14,15 y 16 (Características económicas) En las pantallas siguientes se contempla una serie de preguntas del cuestionario que se refieren a algunas características económicas, como por ejemplo: Condición de actividad, Ocupación u oficio, Situación en el trabajo, Rama de actividad, Ingreso por trabajo, Otros ingresos, etcétera. Dentro de este grupo de pantallas, al igual que en la pantalla número 10, se modificaron la pantalla número 14 y 15 en su diseño, debido a que los puntos correspondientes a las plantillas de éstas son de longitudes grandes en caracteres, por lo que se rediseñaron para una mejor distribución de la captura en las pantallas. No está por demás mencionar que se tiene el control de secuencia de pobladores de la vivienda para cada pantalla por medio del número de registro, digitándose el código 77 para pasar a la siguiente pantalla y que en caso de que el sistema detecte faltantes en el número de personas, se mandara un mensaje de verificación. En esta pantalla se muestra una serie de preguntas, las cuales a su vez contienen un conjunto de opciones. En el punto 8.1 Subsidios sociales se tiene un máximo de tres respuestas, pero sin repetir un resultado entre ellas, es decir, cada respuesta tendrá un valor del 1 al 6, sin repetir un número del rango ya elegido, y en los puntos 8.2 Servicios de salud y 8.3 Discapacidad se presentan todas las opciones, por lo cual se permitirá capturar varias opciones, en un mismo punto, considerándose las preguntas de esta pantalla como preguntas con respuestas múltiples. Esta pantalla se capturará sólo una vez por hogar, es decir, si el total de pobladores de cada hogar sobrepasa el número 10 en el o los cuestionarios posteriores ya no se capturará esta pantalla, sólo será necesario digitar la tecla de avance de pantalla (F12) y continuar con la pantalla siguiente. Secuencia: esta pantalla tiene como antecedente a la número 16 y siempre le continúa la pantalla 18. Pantalla número 18 (Migración internacional, Parte I) Esta pantalla sirve para captar las variables de 9.1 a 9.10 que corresponden a las que se presentan en el punto IX del cuestionario, el cual aparece titulado como Migración internacional. Para manejar apropiadamente esta pantalla se debieron utilizar alternadamente las dos últimas hojas del cuadernillo, ya que la información que se capturó se encontraba en ambas hojas. 313 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Pantalla número 17 (Subsidios sociales, Servicios de salud y Discapacidad) Al interior de este tema existe una división, la cual está claramente identificada por el propio diseño del cuestionario, en el que se puede identificar que de la pregunta 9.1 a la 9.10 es la primera parte (información que queda contenida en esta pantalla ) y del punto 9.11 al 9.24, la cual se abordará cuando se hable de la pantalla siguiente. Controles: se deberá digitar un código setenta y siete (77) en la variable 9.1 (Número de registro), para terminar con la captura de esta pantalla. Secuencia: le antecede la pantalla número 17 y ella misma le continúa en caso de haber más de un registro; de lo contrario le continúa la pantalla número 19. Pantalla número 19 (Migración internacional, Parte II) Esta pantalla está compuesta por las preguntas 9.11 a 9.24, las cuales se pueden visualizar en la mitad inferior del cuestionario, en las dos últimas hojas del mismo. Dicha pantalla se caracteriza porque el par de preguntas que integran a la 9.11 solamente deberán ser capturadas para el primer cuestionario de cada hogar, de tal forma que sólo deberá permitir información en este caso. Controles: esta pantalla deberá aceptar una cantidad de registro determinada por el valor de la variable 9.11B, pero esto no es obligatorio, pueden entrar registros de más ó de menos, lo cual dependerá de la información que en realidad tenga el cuestionario; por otra parte, el sistema sólo mandará un aviso cuando el número de registros digitados sea menor del esperado. El aviso dirá lo siguiente: Faltan pobladores terminar S/N; si la respuesta es “S” se terminará con el cuestionario; en caso contrario deberá digitarse la información que falte. Secuencia: siempre le antecede la pantalla 18 y le sigue la pantalla 2. 7.2 Procesos primarios En el marco del Conteo de Población y Vivienda 1995, los procesos primarios son de gran importancia en el caso de la Encuesta, ya que el hecho de trabajar con una muestra representativa implica que cada individuo, vivienda u hogar engloban a un amplio sector de la población, de tal forma que cada registro capturado habla por él mismo y por la parte proporcional que representa, por lo que resulta absolutamente indispensable garantizar la limpieza e integridad de la captura, ésta es la delicada labor que complementan los procesos primarios. Dado que la Encuesta es mucho mayor (en cuanto a número de preguntas) que la Enumeración, es de esperarse que los procesos primarios también lo sean. 314 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para terminar con la captura de esta pantalla se digita un código 77 en la variable Número de registro. MEMORIA NACIONAL Forma de identificar los procesos primarios Se usa una clave pequeña a manera de mnemónico para poder identificar a los procesos primarios de la Encuesta; esta clave se coloca en la esquina superior derecha de cada reporte, formando parte del encabezado del mismo. La clave se integrará por tres partes; la primera de ellas será una abreviatura de tres caracteres “CAP”, que significa Captura, acompañada de “_E “, que significa que es un reporte de la Encuesta y finalmente un número que servirá para dar un orden a los reportes. Un ejemplo de la clave sugerida es el siguiente: CAP_E01, que se interpretaría como el reporte 1 de la captura de la Encuesta. Adicionalmente y también como parte del encabezado tenemos un nombre completo del reporte como tal, el cual se localiza justamente en la última línea que forma parte del encabezado. Reporte de validación de pantallas DCR (CAP-E01) El objetivo de este reporte es verificar que se respete la secuencia lógica de pantallas que se capturan en DCR y además informar de todos los casos en que existieran pantallas duplicadas (dependiendo de la secuencia), con el propósito de evitar duplicidad y desfasamiento en los datos que llegarán a los demás procesos primarios. Reporte de control cuantitativo e información insuficiente para la Encuesta (CAP-E02) También informa de aquellos registros con información insuficiente para la Encuesta, así como aquellos hogares en donde la edad del informante es menor de 15 años (informante inadecuado). Reporte de consistencia cartográfica (CAP-E03) El objetivo del reporte es notificar si alguna vivienda no es localizada en el listado de su UPM (Unidad Primaria de Muestreo) e informar con detalle las variables que no fueron localizadas. Reporte de generación de archivos general y de Migración internacional (CAP-E04) El objetivo del reporte es controlar el proceso en que se separa el archivo de información general y el de migración internacional, proporcionar las cifras obtenidas después de que se realizó esta operación y confrontar los valores obtenidos contra el CAP_E01 para verificar que no hay alteraciones en los registros. 315 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El objetivo del reporte es informar de los sobrantes o faltantes de cuestionarios, viviendas, hogares y pobladores para cada paquete, con base en las comparaciones que se realicen entre los controles del cuestionario y paquete, contra los registros contabilizados. Reporte comparativo entre el archivo de información general y el de Migración internacional (CAP-E05) El objetivo del reporte es verificar que los registros del archivo de migración internacional estén identificados apropiadamente y que cuantitativamente sean congruentes con la información fuente. Bitácora de control de procesos primarios (CAP-E06) El objetivo de la bitácora es proporcionar al supervisor de captura y personas que lo requieran, un informe de avance de los paquetes que han sido capturados y verificados, para que con base en éste se pueda determinar cuáles son los que pasan a las siguientes etapas del proceso. Reporte de entidad integrada (CAP-E07) El objetivo del reporte es informar el estado general del archivo, una vez que se ha integrado por entidad la información. Detección de viviendas, hogares y personas duplicadas (CAP-E08) El objetivo es verificar sobre el archivo de la entidad integrada, que no existan duplicados para garantizar que no se han dado errores en el proceso de integración. Reporte comparativo de archivos de captura (CAP-E09) El objeto del reporte es informar las diferencias encontradas entre el archivo de resultados preliminares y el de captura (información general), para saber si existen diferencias y poderlas detectar y corregir de ser posible. Procedimientos de corrección de archivos Clave Nombre Procedimiento de revisión y/o corrección CAP-E01 Bitácoras de control de procesos primarios Fue un reporte de consulta, ya que nos permitió conocer el estado de cada paquete y por cada paquete liberado del CAP-E06 se checaba que coincidiera el total de AGEB, MANZANAS, CUESTIONARIOS, VIVIENDAS, HOGARES, POBLADORES, HOMBRES, MUJERES, Migrantes internacionales parte 1y 2 y el total contra esta bitácora. CAP-E02A Reporte de validación de pantallas DCR Este reporte fue revisado por el área de Procedimientos y Control de la Producción (PCP) y se verificaba que el diagnóstico del paquete fuera correcto; en caso contrario, se regresaba a PCP para su corrección. 316 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 A continuación se presentan los procedimientos generales que se siguieron en las direcciones regionales sobre uso y corrección de errores de los archivos de captura-verificación. MEMORIA NACIONAL Clave CAP-E02B Nombre Reporte de hogares sin información, paq. tipo 2 Procedimiento de revisión y/o corrección Se verificaba que el total de hogares sin información no fuera mayor de cero si esto ocurría: 1. Se localizaba el paquete con los datos que aparecían arriba del encabezado de columnas. 2. Con los datos de LOCALIDAD, AGEB, MANZANA, FOLIO DE VIVIENDA, HOGAR, CUESTIONARIO Y CONSECUTIVO se localizaba el cuestionario. 3. Se verificaba que en el cuestionario el resultado de la visita fuera mayor de 2 y que coincidiera con el listado, esto indicaba que no había corrección. 4. Si era mayor de 2 pero no coincidía con el listado, se corregía el listado solicitando a PCP que corrigiera la captura. 5. En caso de haber sido 1 ó 2 se solicitaba a PCP que modificara la captura y que agregara ese hogar. Reporte de generación de archivos general y de migración internacional 1. Este reporte se comparó con el CAP-E02A (validación de pantallas DCR) y se checaron las siguientes cifras de control de ambos reportes: CAP-E02A TOTAL DE LOCALIDADES TOTAL DE AGEB TOTAL DE MANZANAS TOTAL DE VIVIENDAS TOTAL DE CUESTIONARIOS TOTAL DE HOGARES TOTAL DE OCUPANTES TOTAL DE HOMBRES TOTAL DE MUJERES TOTAL SEXO EN BLANCO MIGRACIÓN INTERNAL. 1 MIGRACIÓN INTERNAL. 2 CAP-E03 LOCALIDADES AGEB MANZANA VIVIENDAS CUESTIONARIOS HOGARES POBLACION TOTAL HOMBRES MUJERES SEXO EN BLANCO MIGRACIÓN INTERNAL. 1 MIGRACIÓN INTERNAL. 2 2. Cuando se encontraba alguna diferencia se solicitaba a PCP que corrigiera, ya que ambos reportes debían arrojar los mismos valores. CAP-E04A Reporte de información insuficiente para la Encuesta 1.Si aparecía un registro con * en la columna INS o con + en la columna INA, se solicitaba el paquete con los datos que aparecían en el encabezado (Entidad, Municipio, Hogar, Ageb, etc.). 2. Se buscaba el hogar con la información de las siguientes columnas: CUESTIONARIOS, HOGAR, AGEB, MANZANA, FOLIO DE VIVIENDA, CONSECUTIVO y 3.1. 3. Se verificó que los datos de sexo y edad del informante coincidieran con la información del listado; en caso contrario se modificó el listado de acuerdo con el cuestionario, entregándose a PCP para su corrección. 317 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 CAP-E03 Clave CAP-E04B Nombre Reporte de control cuantitativo Procedimiento de revisión y/o corrección 1. Se localizaba en la columna de observaciones a los cuestionarios con diferencias cuantitativas. 2. Se realizó lo mismo que el paso 2 de CAP-E04A. 3. Se contabilizaron nuevamente los cuestionarios, viviendas y hogares de los registros señalados, verificando que las cifras del cuestionario y paquete estuvieran correctas; en caso de que existiera un error, se corregía el cues tionario y se pasaban los cambios al listado para enviarlos a PCP. CAP-E05A Reporte de consistencia cartográfica 1.El mensaje tipo de error indicaba la clave que no era localizada en la integración de cifras por AGEB, la cual podía ser municipio, UPM y AGEB. 2. Si esto sucedía se buscaban las claves no localizadas en los catálogos que previamente se recibieron de PCP. CAP-E05B Reporte de control de cobertura 1. Se reportaban las claves de AGEB no localizadas en la integración de cifras por AGEB. CAP-E06 Reporte comparativo entre el archivo de infor mación general y el de migración internacional 1. Se localizaba el paquete y cuestionario con los datos del encabezado y columnas del reporte. Reporte de integración de la encuesta y migración internacional 1. Se tomaba el listado de la bitácora de control de procesos primarios actua lizado. CAP-E07 2. Se localizaba la información errónea en el cuestionario,verificando que en el listado estuviera bien capturado; si esto ocurría no había corrección; en caso contrario, se marcaba en el listado el dato correcto y PCP lo corregía. CAP-E08 Reporte para la detección de viviendas, hogares y personas duplicadas 1. Este reporte se comparaba contra la información fuente para cerciorarse de que efectivamente había duplicados. 2. En caso de que existieran duplicados, se marcaba y se entregaba el listado a PCP para su corrección, solicitando el reproceso de los reportes. 3. Una vez eliminados los duplicados, se ejecutaba nuevamente este proceso para comprobar que ya no había duplicados. CAP-E09 Reporte comparativo de archivos de captura contra cifras preliminares En caso de diferencias, se localizaba el cuadernillo correspondiente. 1. Cuando la información no era capturada, se solicitaba a PCP que realizara la captura y que aplicara los procesos correspondientes. 2. Si la captura era incorrecta, se solicitaba a PCP que lo corrigiera, marcando en el listado la inconsistencia y se enviaban los paquetes para su correc ción. 318 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 2. Se compararon las columnas de este reporte contra la bitácora de control, cuando no coincidían los valores manejados se avisaba a PCP para que verificara la integración; no se liberaba la entidad hasta que los reportes fueran consistentes. MEMORIA NACIONAL Clave CAP-E10 Nombre Reporte de información de hogares sin informa- mación Procedimiento de revisión y/o corrección 1. Cuando este reporte contenía al menos un registro se localizaba el reporte de «hogares sin información, paquete tipo 2» de la UPM correspondiente. 2. Para cada UPM se verificaba que los hogares que aparecían fueran los mismos, es decir, que se hubieran ilustrado en ambos reportes. 3. Cuando se localizaban diferencias (hogares de más o de menos) se verificaba contra el paquete correspondiente para constatar que se digitó correctamente la información. Si había error u omisión en la digitación, se corregía en el listado pidiendo a PCP que corrigiera la captura. 8. CODIFICACIÓN DE LA ENUMERACIÓN Dentro del cuestionario de la Enumeración y la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995 encontramos preguntas precodificadas y abiertas; a las respuestas o descripciones obtenidas de estas preguntas abiertas se les asignó un código o clave; con el objeto de uniformizarlas con las otras respuestas de los cuestionarios, facilitando así el manejo posterior de la información. Al procedimiento de asignación de los códigos o claves a las descripciones o respuestas le llamamos codificación, la cual se presentó en forma automática o manual, dependiendo de los recursos que se utilizaron para lograrlo. 1. Aplicar el proceso automático, asignando las claves de un catálogo integrado en un programa de varios procedimientos. En cada procedimiento el sistema automático lee la descripción y la busca en el catálogo; si la identifica asigna la clave, de no ser así, pasa a los subsiguientes procedimientos, si no encuentra la descripción en el catálogo, la envía a un archivo para que se liste en los reportes que saldrán a codificación manual. 2. Aplicar el proceso manual a las descripciones que no fue posible codificar automáticamente, la codificación manual, como lo indica su nombre, consiste en asignar manualmente una clave a una descripción, apoyándose en un catálogo y siguiendo criterios definidos para tal fin. Con la aplicación de los procedimientos del sistema de codificación semiautomático se pretendió alcanzar los siguientes objetivos, tanto para la Enumeración como para la Encuesta: - Evitar al máximo posible los procesos manuales 319 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El proceso de codificación semiautomático consiste en lo siguiente: - Lograr un alto índice de calidad en la asignación - Mantener uniformidad de criterios - Contar con parámetros que permitan, en su momento, evaluar y conocer tanto la cantidad como la calidad lograda en el proceso En el cuestionario de la Enumeración la pregunta sobre Lengua indígena fue abierta, es decir, tuvo que escribirse el nombre de la lengua, siendo la única pregunta abierta y, por tanto, el único caso que se sometió al proceso de codificación. Lengua indígena, en 1990, fue una de las variables que reportó los mayores porcentajes de asignación automática. Para definir las necesidades de codificación manual se consideró la experiencia de 1990. La diferencia básica entre el Conteo y el Censo es que en este último la codificación se realizó en las direcciones regionales un equipo preparado para codificar diversas variables, entre ellas Lengua indígena; en cambio para el Conteo se requerió una persona por dirección regional para esta variable. La selección del personal se realizó en las direcciones regionales, de acuerdo al perfil elaborado en oficinas centrales. A excepción de la dirección noroeste y la sur, se aprovechó la existencia de personal experimentado del área de tratamiento de la información y se les comisionó para efectuar la codificación manual, por lo que se contó con un equipo experimentado. Ubicación del codificador El codificador se ubicó en el Departamento de almacenamiento, verificación y codificación (AVC), adscrito a cada subdirección de tratamiento de la información regional. 320 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La codificación se realizó en cada una de las direcciones regionales; ésta inició a mediados de febrero y concluyó entre mayo y junio de 1996; en la planeación se consideró para la codificación manual la participación de tres codificadores para la Dirección Regional Sur; dos para las direcciones norte y oriente, y uno para cada una de las direcciones restantes; bajo esta propuesta se realizó la contratación, pero durante el proceso se evidenció que solamente era necesaria una persona en cada dirección, por lo que en el caso en que había más de uno, se les comisionó al resto para apoyar alguna actividad del área de AVC, que fue donde el codificador se encontraba adscrito. MEMORIA NACIONAL Estructura del Departamento de almacenamiento, verificación y codificación (AVC). Coordinador de AVC Secretaria Responsable de verificación y almacenamiento Supervisor de verificación Responsable de almacén Responsable de análisis de captura y procesos Codificador Verificador Supervisor de captura y procesos Análisis de captura Actividades del codificador - Revisión y envío del material codificado al área de captura - Revisión de una muestra de control de calidad - Llenado de formatos de control - Almacenamiento de listados - Elaboración de la memoria regional de codificación - Apoyo al coordinador de AVC 8.1 Codificación automática La información de los paquetes de la Enumeración que se capturó previamente, se agrupó en otras unidades donde cada una de ellas se llamó lote, el cual conformó la unidad de procesamiento en este sistema. Cada uno de los lotes obtenidos se numeraron en forma ascendente, por cada una de las entidades que se procesaron. Descripción general del Sistema de codificación automática El procesamiento de la información en este sistema se realizó en dos etapas automáticas y una parte intermedia, donde se detiene el proceso automático para dar lugar a la codificación manual y a los módulos creados en forma específica para auxiliar a ésta. 321 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La función más importante que desarrolló el codificador fue la asignación manual de claves y, paralelamente, en apoyo al proceso, realizó las siguientes actividades: Para lograr lo anterior, el sistema se integró en módulos (menús o pantallas), los cuales permitieron en su momento ejecutar, consultar, capturar claves, obtener reportes y demás procedimientos que se realizaron en cada una de las etapas del sistema, y un archivo de control que registró cómo y en qué momento fueron asignadas las claves a las descripciones, además de otros elementos obtenidos durante el procesamiento de un lote de información. Etapa inicial (Primera etapa automática) En esta etapa a cada descripción de la variable de Lengua indígena del archivo a codificar, se trató de asignarle una clave en varios intentos o estrategias, con apoyo del Catálogo automático de lengua indígena que se preparó para tal efecto. Cuando no se obtuvo la descripción original, se identificó como enviada a codificación manual en un archivo auxiliar; posteriormente al finalizar el procesamiento del lote de este archivo, se generó un reporte que se entregaba a los codificadores para la asignación manual de las claves. Por otra parte y con la finalidad de poder verificar la calidad en la asignación automática de las claves, se obtuvo una muestra de 20% de las descripciones codificadas, seleccionando una de cada cinco asignaciones, iniciando con la primera, esto es, 1+5n (1,6,11,16, 21, 26). En esta etapa también se imprimió automáticamente un reporte de cifras de control que contenía las cifras de la manera como se codificaron las descripciones, a partir del archivo de control generado para cada entidad. En esta parte, los codificadores, con base en su manual, asignaron en el Reporte de codificación manual las claves a descripciones que no se codificaron automáticamente en los campos destinados para tal propósito. Una vez hecha esta codificación, se capturaron por medio del Módulo de captura de claves; cuando la captura de todas las claves se terminó, el sistema efectúo un Diagnóstico de asignación de claves corto, el cual consistió en checar que todas las descripciones que fueron enviadas para su codificación manual, tuvieran una clave; de no ser así, se generaba un reporte con las descripciones de claves faltantes para su codificación manual, a fin de capturarlas posteriormente mediante el Módulo de claves faltantes, volviéndose a efectuar el Diagnóstico de asignación de claves corto; si ya no existían casos de claves faltantes se permitía continuar con la siguiente etapa. Cuando se solicitaba un Diagnóstico de asignación de claves largo (el cual lista todo el archivo auxiliar) era necesario esperar el resultado de la revisión, ya que de encontrarse errores por una mala captura o codificación, las modificaciones realizadas se capturaban mediante el Módulo corrige claves y, posteriormente, se efectuaba otro Diagnóstico de asignación de claves corto y si no se reportaban claves faltantes, se continuaba con la etapa final. 322 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Codificación manual MEMORIA NACIONAL Etapa final (Segunda etapa automática) En esta etapa, todas aquellas descripciones contenidas en el archivo auxiliar e identificadas como enviadas a codificación manual, se cambiaron con la identificación de Clave asignada manualmente (Etapa final), reportando este suceso en el reporte correspondiente e integrando las claves al archivo original, garantizando así que 100% de los registros con descripciones estuvieran codificados. Por otra parte, independientemente de si hubo o no una descripción y de la estrategia donde se asignó la clave, se utilizó un Indicador de codificado, que se grabó en cada registro del archivo de codificación, registrando los casos por lote procesado en el Archivo de control. Una vez terminado el procesamiento de cada lote, se integró por entidad para un análisis posterior en oficinas centrales, al mismo tiempo de esta integración se acumularon, por clave, las frecuencias de uso en un archivo, el cual se imprimió automáticamente al terminar. Procedimiento CDES El objetivo de aplicar este procedimiento a las descripciones fue debido a la existencia de faltas de ortografía o errores en la captura de la información dicho procedimiento, interfiere en el proceso de codificación, mediante la eliminación de blancos en el espaciado de palabras, sustituyendo unas letras por otras y eliminando algunas palabras, signos de puntuación y números. La generación del código mencionado se obtuvo a partir de evaluar las cadenas de caracteres, eliminando de la descripción aquellas palabras que interfirieron en el proceso de codificación como son: POR, OTRO, LAS, CERCA, SU, UNO, DE, JUNTO, LOS, SUS, MIS, MI. Si dentro de la cadena o descripción existían las subcadenas LL y/o RR se consideraban como L y R, respectivamente. Se eliminaron de toda la descripción los caracteres especiales ´ ‘ * - / . , ( ) ; ! ¡ ? ¿, los «blancos», las H y los números del 0 al 9. Se sustituyeron los caracteres por su correspondiente, por ejemplo: V POR B S, Z POR C J, X POR G Q POR K Y, I POR L N POR M 323 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Al aplicar este procedimiento, se obtuvo un código llamado CDES que sirvió como llave de acceso al Catálogo. Archivo de control Este archivo se integró por entidad y contiene un registro cada vez que un lote entraba a procesarse. Cada registro se generó con base en la estructura del archivo, y se actualizaban los campos en el transcurso del procesamiento, dependiendo de la estrategia de asignación utilizada hasta su conclusión. Este archivo se utilizó además para obtener los reportes de Cifras de control, tanto para la etapa inicial como la final del sistema y el reporte de Archivo de control. Archivo auxiliar Este archivo se creó con las descripciones que no fueron codificadas en la etapa automática, y se clasificó alfabéticamente por descripción para obtener el Reporte para codificación manual. Este mismo archivo se utilizó para interactuar con los módulos de Captura claves, claves faltantes y corrige claves, hasta que una vez codificadas todas las descripciones que contiene, se integraran junto con el Lote semicodificado para obtener un Lote codificado 100 por ciento. Actualizaciones al catálogo Frecuencias de uso En el transcurso del procesamiento se interactuaba con el catálogo para tratar de encontrar una clave con base en la descripción original o al código CDES, el cual se generaba antes de iniciar con las actividades de la codificación. Altas, bajas y cambios Estas actividades se apoyaron con una serie de menús, los cuales se captaban en forma independiente, pero se agrupaban en un sólo archivo para poder ser aplicado en conjunto, en su momento. Una vez captadas se validaban, siempre y cuando las adecuaciones fueran correctas, es decir, que el sistema no haya actualizado los movimientos contemplados en los siguientes casos: - Si era alta, que como descripción o código fuera igual a una ya existente y tuvieran claves diferentes. - Si era baja, que la clave y la descripción no existieran. - Si era cambio, que se quisiera cambiar al mismo tiempo tanto la clave como la descripción. Cabe mencionar que como estas validaciones se hacían por separado, los movimientos se agrupaban en dos archivos; el primero desplegaba las fechas de afectación y todos los movimientos que se aceptan o no y 324 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Al asignarse una clave se incrementaba el campo en la columna correspondiente (FREC-ACUM), hasta terminar con el último lote de la regional donde se procesaba. MEMORIA NACIONAL del cual se generaba un reporte donde se desplegaban todos y cada uno de los movimientos e indicaban su situación. El segundo contenía únicamente los movimientos que fueron aceptados y que se utilizaban para ser aplicados a una o todas las direcciones regionales. Con respecto a las fechas mencionadas debemos decir que La fecha de aceptación es aquella que se formaba cuando el movimiento se aceptaba y no tenía problemas, y la Fecha de aplicación fue aquella en la que el movimiento se incluyó en el catálogo de la regional. Para realizar lo anterior y asegurar la inclusión adecuada de los movimientos, es importante mencionar que todo se realizó primeramente en oficinas centrales y sólo el archivo con los movimientos aceptados se aplicó en las direcciones regionales, en donde se tenía una copia de la estructura del primer archivo mencionado, el cual se actualizaba con base en los movimientos aplicados. Asimismo, cabe mencionar que los movimientos que se afectuaban en los catálogos, sólo podían ser autorizados por la Coordinación de diseño conceptual de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995, en oficinas centrales. Menús de procedimientos Con el propósito de tener un panorama general de los procedimientos y la secuencia a seguir para su realización, se propuso crear una serie de menús que facilitarán el conocimiento del sistema, y así tener un control interno del procesamiento y evitar problemas al ejecutar un procedimiento que no fuera el correcto. Por lo anterior, se incluyeron otros controles presentes en el sistema hasta el término del procesamiento de cada entidad. Estos controles fueron los siguientes: 2.Cuando se procesaba un lote en la etapa inicial o Procesa lote (I), se verificaba el número en el Archivo de control generado para la entidad; si no existía se continuaba normalmente con el proceso, de lo contrario se reportaba mediante un mensaje en pantalla (LOTE YA PROCESADO EL DD/MM/AA); además se indicaba con otro mensaje si se deseaba continuar con el procesamiento (SI/NO), interrumpiéndose o continuando, dependiendo de la respuesta. En caso de ser afirmativo se aumentaba en 1 el indicador de Duplicado en el Archivo de control y se continuaba con el proceso normal. Archivos de entrada La información a procesar en este sistema se realizó a partir de los archivos generados por lote en el sistema de captura, a fin de salvaguardar el archivo original y evitar al mismo tiempo algún daño al ser manipulado durante los procesos, ya que en estos nuevos archivos (Lote a codificar) se eliminaron algunos campos y se incluyeron otros. 325 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 1.El sistema no permitió que se realizara un paso específico si no existía una acción previa o no se cumplía con las condiciones necesarias para procesar los pasos subsecuentes. Lote capturado En este archivo se integraron a imagen del cuestionario los campos digitados por el sistema de captura y se utilizaron únicamente de lectura para la generación de los archivos subsecuentes. Lote a codificar Este archivo se generó a partir del lote capturado, al cual se añadieron dos campos; el primero servía para depositar la clave asignada y el segundo para el indicador que correspondía a la estrategia de codificación utilizada. Era necesario que estos campos se iniciaran en ceros antes de empezar con las etapas del sistema. Además de este archivo se tomaban los campos que se utilizaban para obtener el número de pobladores y viviendas, cada vez que se procesaban estos lotes. Reportes Para la generación y diferenciación de los reportes en este sistema, se tomó en consideración las etapas en el procesamiento de la información, por consiguiente fueron divididos en dos tipos: automáticos y opcionales. Los reportes automáticos concentraron la información obtenida en la primera y última etapa del procesamiento por cada uno de los lotes y los opcionales fueron reportes que aunque se hayan generado o tuvieran información de cualquiera de las etapas, sólo se imprimían a solicitud explícita del usuario. Dentro de estos últimos se consideraron los reportes que se obtuvieron a partir de los módulos auxiliares de la codificación manual, así como los reportes del catálogo, sus frecuencias de uso, los diagnósticos y el archivo de control. Reportes Automáticos Clave Nombre del reporte ELI-01 Cifras de control ELI-02 Reporte para codificación manual ELI-03 Muestra para control de calidad ELI-09 Movimientos al catálogo ELI-06 Frecuencias de uso de claves 326 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 A continuación se listan los reportes generados por este sistema, agrupados según su tipo. MEMORIA NACIONAL Reportes opcionales Clave Nombre del reporte ELI-04 Diagnóstico de asignación de claves ELI-05 Catálogo de lengua indígena ELI-07 Vaciado de información ELI-08 Archivo de control Consideraciones para los reportes Cifras de control (ELI-01) Este reporte se generó tanto en la etapa inicial como en la final y la diferencia entre ellos fue en la información desplegada y en un mensaje que nos indicaba la etapa del procesamiento. Codificación manual (ELI-02) Con respecto a la información que se desplegaba, existió un campo que llamamos Dígito verificador, con el cual se evitaban posibles corrimientos en la captura; al ser generado, se consideró que dos registros contiguos no tuvieran el mismo dígito, además este no debía aparecer en las pantallas, dando lugar a que se capturara junto con la clave y así evitar el corrimiento mencionado. Muestra para control de calidad (ELI-03) Este reporte se obtuvo automáticamente por lote procesado, el cual contenía 20% de las descripciones que en la primera etapa se les asignó la clave en forma automática. Diagnóstico de asignación de claves corto y largo (ELI-04) Corto Este reporte se generaba de manera opcional al efectuar un diagnóstico para verificar la existencia o no de descripciones que no hayan sido codificadas, dicho diagnóstico mostraba únicamente las cifras cuando no existían, o se desplegaban las claves faltantes. Las descripciones se generaban de manera automática cuando al intentar procesar la última etapa del sistema, existían claves faltantes y eran listadas por medio de este reporte. Si esto llegara a ocurrir, el Intento no debería registrarse en el Archivo de control. 327 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este reporte se generó en la etapa inicial y contenía únicamente las descripciones que no se les asignó clave automáticamente, se enviaba a los codificadores para que en forma manual asignaran las claves y una vez codificado se utilizaba para capturarlas por medio del módulo Captura claves. Largo Este reporte también fue opcional, pero a diferencia del anterior, no fue necesario que se realizara un diagnóstico para generarlo, ya que es un desplegado de todo el archivo auxiliar, el cual puede o no contener descripciones con claves faltantes y sólo se generaba en apoyo a los analistas para detectar posibles fallas en la asignación manual o la captura de las claves y, de ser necesario, codificar las descripciones con claves faltantes. Después de haberse realizado la verificación por los analistas y de encontrarse modificaciones o faltantes en las claves, éstas se realizaban por medio del módulo Corrige claves. Catálogo de Lengua indígena (ELI-05) Este reporte fue opcional y se generó únicamente a partir del catálogo original con las opciones de ser obtenido por cualquiera de las ordenaciones a los campos contenidos; sirvió única y exclusivamente para que los analistas verificaran la información contenida. Catálogo de Lengua indígena, frecuencia de uso (ELI-06) Este reporte se generó automáticamente al concluir la integración de los lotes por entidad, donde al mismo tiempo, lote a lote, se acumulaban las frecuencias de uso en un archivo temporal que se borraba una vez listadas. Vaciado de información (ELI-07) Estos reportes fueron opcionales y se obtenían dependiendo de la etapa de procesamiento en que se encontraba el lote. El reporte Lote a codificar podía ser obtenido después de efectuar las adecuaciones al archivo capturado y antes de entrar a la primera etapa del procesamiento, donde los campos de claves e indicadores debían estar en ceros. El Lote semicodificado se obtenía al finalizar la primera etapa y a partir del Lote semicodificado, en el cual se encontraban tanto claves asignadas como descripciones enviadas a codificación manual. El Lote codificado se obtuvo una vez efectuada la última etapa del procesamiento, donde el total de las descripciones debían estar codificadas. Para efectuar lo anterior, en el menú de procedimientos se solicitaba el número del lote a vaciar, para lo cual el sistema identificaba los lotes en su paso por cada etapa. Archivo de control (ELI-08) Este reporte era opcional y se obtenía a partir de la información contenida en el archivo de control, con dos opciones de generación: por rango de fecha o por rango de lote. La información que desplegaba era semejante al reporte de Cifras de control, con la diferencia de que mostraba la información de los lotes Posiblemente duplicados, si existían. 328 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Lote a codificar, Lote semicodificado, Lote codificado MEMORIA NACIONAL Movimientos al catálogo de Lengua indígena (ELI-09) Este reporte era opcional, ya que sólo podía ser generado cuando se tuvieran adecuaciones al catálogo, pero se obtenía automáticamente al aplicarse, desplegando en el reporte cada una de las adecuaciones y señalando la situación que se presentó al efectuarlas, según el caso (aceptados o rechazados); además, se indicaba en los totales el número de estos movimientos. Archivo de salida Después de liberarse los lotes codificados 100%, se enviaban para su utilización en los sistemas subsecuentes (Validación y Explotación), se respaldaban por lote e integraban por entidad para análisis posteriores. Respaldos de archivos Lotes a codificar Se respaldaban por entidad y en caso que fuera necesario se reprocesaban. Archivos auxiliares y Lotes semicodificados Estos archivos, aunque son de Paso, fueron necesarios para que en caso de alguna contingencia, no se repitiera el Procesa lote o etapa inicial, por lo tanto también se respaldan. Archivos de altas, bajas y cambios al catálogo Archivos de control Estos archivos se respaldaron por lote y entidad. Lotes codificados Estos archivos fueron los más importantes y una vez obtenidos se respaldaron por entidad. Módulo captura claves En este módulo se solicitó el número del lote, el mnemónico de la entidad y el número de descripciones a desplegar por medio de un rango. Este rango debió ser protegido, esto es, si otra persona solicitaba el mismo rango no se permitía el acceso, indicando por medio de un mensaje en la pantalla que: el rango ya fue solicitado, al igual que cuando el rango solicitado no existía. 329 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Estos archivos se respaldaron después de realizar alguna adecuación, ya que son acumulativos, liberándose una vez que finalizó el procesamiento general del Conteo, para lo cual fue necesario contar con un reporte final de todas las adecuaciones realizadas en este lapso. Si no había problemas se desplegaban por pantalla las descripciones y los espacios para capturar las claves y los dígitos contenidos en el reporte de codificación manual. Cuando se realizaba la captura el sistema validaba las claves y los dígitos, es decir, que las claves estuvieran dentro de los rangos permitidos y el dígito correspondieran al almacenado para cada registro. Si alguno no cumplía con lo descrito, se marcaba el campo con el problema y se desplegaba un mensaje por pantalla describiendo el tipo (Clave inválida y/o Dígito erróneo), no permitiendo pasar a otra pantalla de captura hasta haber solucionado los casos problemáticos. Si el tiempo transcurrido para dar la solución era excesivo, el sistema permitía capturar la clave con ochos (888...), pudiendo liberar la pantalla. Estos ochos no debían ser grabados en el archivo auxiliar y las descripciones con problemas debían ser reportadas como Sin clave, al efectuar el Diagnóstico de asignación de claves que se realizaba,después de la captura y ser listados. Por último, con respecto a la información desplegada por la pantalla de captura, se protegían todos los datos; sólo se permitía acceso al capturista a los datos de clave y dígito. Módulo claves faltantes Este módulo funcionó operativamente de la misma forma que el módulo de Captura claves, con la salvedad de que éste era accesado solamente después de procesar un diagnóstico corto, siempre y cuando se hayan encontrado descripciones sin clave, las cuales eran listadas en el Diagnóstico de asignación de claves de corto, para ser codificadas manualmente y desplegadas por la pantalla en este módulo para su captura. Módulo corrige claves Una vez capturadas o corregidas las claves, se efectuaba nuevamente el procesamiento de un Diagnóstico de asignación de claves corto, para verificar que no hubiera claves faltantes. 8.2 Codificación manual El proceso de codificación manual se realizó después de la captura, por lote, así como los reportes generados para codificación. Las actividades primordiales del codificador pueden resumirse según lo manual y automático de la siguiente forma: - Codificación manual El codificador recibió los reportes de codificación manual (ELI-02), los cuales contenían las descripciones a las cuales asignaba clave; concluida la asignación, se enviaban a captura y de manera automática se generaba un reporte de Diagnóstico de asignación de claves (ELI-04), el cual verificaba que todas 330 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Al igual que los módulos anteriores, éste desplegaba las descripciones contenidas en el archivo auxiliar de un lote, con la diferencia de que se permitía tanto la captura como la corrección a las claves listadas, mediante el procesamiento de un Diagnóstico de asignación de claves largo. La verificación y validación, tanto de los rangos de claves solicitados como de la captura o corrección de las claves, se hacían de la misma manera que en los módulos anteriores. MEMORIA NACIONAL las descripciones tuvieran una clave; el lote se liberaba cuando el diagnóstico estuviera sin ninguna descripción. Una vez liberado el lote, los listados se encarpetaban por lote y eran almacenados. - Clavificación automática De cada lote se generaba una muestra que contenía el 20% de lo clavificado automáticamente (muestra de control de calidad, (ELI-03); el codificador revisaba la correcta asignación de claves, reportaba los resultados en el formato C-03 y enviaba los listados a almacenar. Esquema de las actividades del codificador Clavificación automática Codificación manual Revisión de la muestra de control de calidad ELI-03 Recepción de reporte de codificación ELI-02 Reporte de la muestra C-03 Asignación de claves Corrección Envío a captura Liberación del lote Almacenamiento de listados Planeación didáctica Por ser una sola variable a codificar con un mínimo de personas, la capacitación para el proceso se dio en forma directa entre el área normativa y el codificador. La capacitación se dio con un curso realizado entre el 29 y el 31 de enero de 1996 en oficinas centrales, con 12 personas comisionadas para realizar la codificación; el curso fue impartido por el responsable del análisis de Lengua indígena de la Coordinación de diseño conceptual. 331 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Revisión del diagnóstico de asignación de claves ELI-04 El objetivo del curso fue dar elementos al codificador para que a las descripciones reportadas para codificación manual se les pudiera asignar una clave, siguiendo los criterios establecidos para el proceso. Para lograr lo anterior, se tomó como base el Manual de codificación de lenguas indígenas elaborado para el curso. El manual comprende los temas siguientes: - Aspectos importantes sobre el INEGI y el Conteo - Catálogo de lenguas indígenas en dos presentaciones: por familia, grupo y lengua, y una versión menos técnica en orden alfabético y ampliada con sinónimos - Instrucciones para la codificación manual - Criterios de codificación - Control y seguimiento del proceso Procedimientos de la codificación 1.El responsable de análisis de captura le entregaba al codificador los listados para codificación: para asignar la clave se leía en voz alta la descripción (buscando parecido fonético) y se consultaba el Catálogo de Lenguas indígenas. En caso de duda porque la descripción estuviera abreviada, hubiera multirrespuesta u otra situación, se revisaban los criterios de codificación y se procedía tal y como éstos señalaban. Resultados de la codificación De un total de 90 645 803 registros: No tenían respuesta Tenían respuesta 85 473 288 5 172 515 = = 94.3% 5.7% Los registros que tenían una respuesta fueron sometidos al proceso semiautomático y de éstos fueron codificados: Automáticamente Manualmente 5 063 981 108 534 = = 97.9% 2.1% El monto por entidad federativa se detalla en el cuadro 1.8 (véase anexo II). 332 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 2.Los casos de desconocimiento o de duda eran consultados a oficinas centrales, donde la persona encargada del análisis de Lengua indígena indicaba la clave que debería asignarse. MEMORIA NACIONAL Naturaleza de las respuestas codificadas manualmente Las respuestas que el sistema automático no clavificó y que fueron enviadas a codificación manual pueden asociarse principalmente a cuatro situaciones: 1. Errores ortográficos. La lengua estaba mal escrita o tenía algún error ortográfico, lo que sucedió en 68.3% de lo codificado manualmente. 2. Referenciación geográfica. Además o en lugar de mencionar la lengua, se decía el lugar donde se habla (otomí de Hidalgo, triqui de San Juan, la del Valle, etcétera); este tipo de casos significó 15.9%. 3. Multirrespuesta. En 8.1% de los casos se mencionaba más de una lengua. 4. Otras causas. En 7.7% de la codificación manual había respuestas de diversos tipos, desde casos en que se indicaba la condición de habla indígena, aunque no se dijo de qué lengua se trataba, hasta respuestas que no hacían alusión a ninguna lengua indígena. Supervisión, seguimiento y apoyo a la codificación Durante el proceso de codificación se dio supervisión y seguimiento mediante tres mecanismos: visitas de apoyo, consultas telefónicas y formato de control; a continuación se menciona lo más importante al respecto. b) Consultas telefónicas. En los casos problemáticos no previstos en el manual y sobre todo cuando sólo se mencionaba un lugar, se consultaba a la responsable del tema; en total se atendieron 87 llamadas y se aclararon 496 dudas. c) Formas de control. Para conocer el avance del proceso, así como para valorar la calidad de la codificación, se manejaron los siguientes reportes: · C-01 Avance semanal de la codificación manual · C-02 Registro de casos especiales de la codificación manual · C-03 Reporte de la muestra de codificación automática · ELI-01 Cifras de control · ELI-03 Muestra de control de calidad · ELI-04 Diagnóstico de asignación de claves 333 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 a) Visitas de apoyo. La persona responsable del análisis de lengua indígena asistió a cada una de las dirección regionales, con excepción de la noreste y noroeste; en cada visita se revisaron los listados codificados, se aclararon dudas de casos problemáticos, se detectaron y se hicieron recomendaciones sobre errores y se revisaron los reportes de la muestra de calidad del automático. Las tres primeras formas (C-01, C-02 y C-03) se diseñaron para su envió semanal a oficinas centrales y conocer las frecuencias de la recepción y entrega de lotes; frecuencias y naturaleza de descripciones que presentaron problemas para codificarse y frecuencias de errores o imprecisiones del proceso automático. Las formas ELI-01,ELI-03 y ELI-04 eran parte de la actividad rutinaria de cada lote; éstas permitieron lo siguiente: - Conocer el total de registros, las descripciones en blanco y las codificadas en forma automática o manual. -Verificar la calidad del proceso automático, revisando una muestra de 20% de la asignación automática. -Verificar que todas las descripciones se hubieran codificado y asegurar la correcta captura de claves codificadas manualmente. Al concluir el proceso de asignación de claves, cada codificador elaboró una memoria de la Dirección regional en que se desempeñó, lo cual resume los principales aspectos del proceso, sintetiza los resultados y concluye con propuestas para eventos futuros. 9. CODIFICACIÓN DE LA ENCUESTA El proceso de codificación descrito en la Enumeración y los procedimientos generales son los mismos; las diferencias en el procesamiento como ya se mencionó, son básicamente que para la Encuesta se codificaron diversas variables en oficinas centrales. Información general Parentesco Lugar de nacimiento Lugar de residencia anterior (entidad- país) Lugar de residencia en 1990 (entidad - país) (municipio - delegación) Municipio anterior Ocupación u oficio Rama de actividad Servicio de salud Migración internacional Parentesco Lugar de origen 1 Lugar de destino 1 Residencia actual 1 Lugar de origen 2 Lugar de destino 2 Residencia actual 2 334 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Las variables codificadas fueron las siguientes: MEMORIA NACIONAL Estructura de codificación Se definió una estructura conformada por los siguientes puestos: responsable de codificación, responsable de área, supervisor y codificador, los cuales estaban asesorados por la Coordinación de diseño conceptual. La estructura estuvo conformada como se indica a continuación. Coordinación de diseño conceptual Coordinación de tratamiento de la información Responsable de codificación Responsable de área Supervisor Codificador El procesamiento de la información en este sistema se llevó a cabo en dos etapas automáticas y una parte intermedia, donde se detuvo el proceso automático para dar lugar a la codificación manual y a los módulos creados en forma específica para auxiliar a esta etapa. Para lograr lo anterior, el sistema se conformó por módulos (menús o pantallas) que permitieron, en su momento, ejecutar, consultar, capturar claves, obtener reportes y demás procedimientos que se realizaron en cada una de las etapas del sistema y un archivo de control útil para registrar el cómo y en qué momento se asignaron las claves a las descripciones, además de otros elementos obtenidos durante el procesamiento de la información de la entidad. Etapa inicial (Primera etapa automática) Consistió en que en una sola revisión a la descripción de la entidad a codificar se asignaran las claves, apoyándose en los catálogos automáticos para cada variable. Cuando no se lograba, las descripciones originales se identificaban como enviadas a Codificación manual en su archivo auxiliar correspondiente, de los cuales se generaron los reportes que se entregaron a los codificadores para la asignación manual de las claves. 335 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Descripción general del sistema Por otra parte y con la finalidad de poder verificar la calidad en la asignación automática de las claves, se obtuvieron muestras por variable, con las descripciones codificadas; para algunas se seleccionó 20% con una de cada cinco asignaciones, iniciando con la primera, esto es, 1+5n (1, 6, 11, 16, 21, 26, ) y listándose en el reporte y para otras, como Lugar de residencia en 1990 (estado o país y municipio o delegación) y Características económicas se generó otra muestra de 50% de las descripciones, donde se codificaron las dos partes, la cual se obtuvó con una Si y otra No (1, 3, 5, 7, 9), creando también una lista mediante los reportes. En esta etapa además se imprimieron automáticamente los reportes de Cifras de control que contenían los datos de la manera como se codificaron las descripciones, a partir de los archivos de control correspondientes generados para cada entidad. Codificación manual Etapa final (Segunda etapa automática) En esta etapa todas aquellas descripciones contenidas en los archivos auxiliares e identificadas como enviadas a Codificación manual, se cambiaron con la identificación de Clave asignada manualmente (Etapa final), reportando este suceso en el reporte correspondiente; este archivo se tomó junto con el semicodificado para obtener un codificado, garantizando así que 100% de registros con descripciones se codificaran. Por otra parte, independientemente de si hubo o no una descripción y de la estrategia donde se asignó la clave, se utilizó un Indicador de codificado que se grabó en cada registro del archivo de codificación, registrándose los casos por entidad procesada en el Archivo de control. Una vez terminado el procesamiento de cada entidad, se acumularon por clave las frecuencias de uso en un archivo, el cual se imprimió automáticamente al terminar. El objetivo de aplicar este procedimiento a las descripciones obedece a la existencia de faltas de ortografía o errores en la captura de la información, que hayan interferido en el proceso de codificación, eliminando blancos en el espaciado de palabras, sustituyendo unas letras por otras y anulando algunas palabras, signos de puntuación y números. Al aplicar este procedimiento se obtuvo un código, el cual se denomina Código CDES, que sirvió como llave de acceso al Catálogo. La generación del código se realizó después de evaluar las cadenas de caracteres, eliminando de la descripción las palabras ES, A, EL, E, COMO, UNA, LA, SON, DEL, UN, UNOS, POR, OTRO, LAS, CERCA, SU, UNO, DE, JUNTO, LOS, SUS, MIS, MI. Si dentro de la cadena o descripción existen las subcadenas LL y/o RR se consideraban como L y R, respectivamente. Se eliminaban de toda la descripción los caracteres especiales, las H, los blancos y los números del 0 al 9. 336 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Procedimiento CDES MEMORIA NACIONAL Se sustituyeron los caracteres por su correspondiente de la siguiente manera: V S, Z J, X Q Y, I N POR POR POR POR POR POR B C G K L M En la variable de Parentesco no se consideró la N por M y se adicionó la A, O por A. Archivos de control Estos archivos contenían un registro en cada archivo por cada vez que se procesara una entidad; existían dos archivos de control: uno con información general y otro con migración internacional. Archivos auxiliares para las variables Estos archivos se crearon cada vez que de un proceso resultaron descripciones a las que no se les asignó la clave automática y se utilizó para realizar las actividades entre los módulos de Captura claves, Claves faltantes y Corrige claves, hasta que una vez codificadas todas las descripciones eran integradas con los archivos de las entidades semicodificadas Algunos de los campos que contenían estos archivos nos sirvieron como llaves para Amarrar con el registro del archivo original del cual se obtuvieron. Actualizaciones a los catálogos Frecuencias de uso En el transcurso del procesamiento se trabajó directamente con los catálogos para tratar de encontrar una clave con base en la descripción original o en el código CDES, el cual se generó antes de iniciar con las actividades de la codificación. Al asignarse una clave, se incrementó el campo de frecuencias en la columna correspondiente, hasta terminar con la última entidad que se procesaba. 337 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Servicios de salud (8.2e) Parentesco (3.4 y 9.13) Lugar de nacimiento (3.7b) Lugar de residencia anterior (4.3) Lugar de origen (9.5 y 9.16) Lugar de destino (9.7 y 9.18) Residencia actual (9.9 y 9.20) Altas, bajas y cambios Para llevar a cabo estas actividades se contó con una serie de menús, en los cuales se captaban en forma independiente las altas, bajas y cambios; se agrupaban en varios archivos para ser aplicadas en conjunto, en su momento. Una vez captadas, se validaban si las adecuaciones eran correctas, esto es, que el sistema no actualizara los movimientos que estuvieran en los siguientes casos: - Si era alta, que como descripción o código fuera igual a una ya existente y tuviera claves diferentes - Si era baja, que la clave y la descripción no existieran - Si era cambio, que se quisiera cambiar al mismo tiempo tanto la clave como la descripción Cabe mencionar que como estas validaciones se hacían por separado, los movimientos se agrupaban en otros archivos; unos contenían las fechas de afectación y todos los movimientos que hayan sido o no aceptados y de los cuales se generaron los reportes correspondientes; donde se desplegaron todos y cada uno de los movimientos, indicando su situación. Otros contenían únicamente los movimientos que se aceptaron y utilizaron para ser aplicados. Con respecto a las fechas mencionadas, debemos decir que La fecha de aceptación es aquella que se tomó cuando el movimiento fue aceptado o no tuvo problemas, y la Fecha de aplicación cuando el movimiento fue incluido en el catálogo con el que se procesó. Asimismo, cabe mencionar que los movimientos que afectaron los catálogos sólo se realizaban bajo la autorización de la Coordinación de diseño conceptual de la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. Menús de procedimientos Con el propósito de tener un panorama general de los procedimientos y la secuencia a seguir para la realización de los mismos, se propuso crear una serie de menús que facilitaran el conocimiento del sistema, llevar un control interior del procesamiento y así evitar problemas al ejecutar un procedimiento que no sea el correcto. Por lo anterior, se incluyeron otros controles que se tenían presentes en el sistema hasta el término del procesamiento de cada entidad. Estos controles fueron los siguientes: 1. El sistema no permitió que se realizara un paso específico, si no existía una acción previa o no se cumplía con las condiciones necesarias para procesar los pasos subsecuentes. 338 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para realizar lo anterior y asegurar la inclusión adecuada de los movimientos, es importante mencionar que todo se llevó a cabo primeramente en una copia del catálogo, y sólo el archivo con los movimientos aceptados se aplicaron en el catálogo que se utilizó para procesar, el cual se actualizaba con base en los movimientos aplicados. MEMORIA NACIONAL 2. No se dejaba entrar al módulo Captura claves cuando existía un procesamiento de la etapa inicial o si ya estaba capturada. 3. No se realizaba el paso o etapa final si existían descripciones sin clave. 4.Cuando se procesaba una entidad en la etapa inicial, se verificaba el número en el Archivo de control generado para la entidad; si no existía, se continuaba normalmente con el proceso; de lo contrario, se reportaba mediante un mensaje en pantalla (ENTIDAD YA PROCESADA EL DD/MM/AA); además se indicaba con otro mensaje si se deseaba continuar con el procesamiento (SI/NO), interrumpiéndose o continuando, dependiendo de la respuesta. En caso de ser afirmativo, se aumentaba en 1 el indicador de Duplicado en el Archivo de control y se continuaba con el proceso normal. Archivos de entrada Los archivos recibidos de la captura se adecuaron para ser utilizados en este sistema con una serie de campos correspondientes al apartado de información general (Servicios de salud, Parentesco, Lugar de nacimiento, Lugar de residencia anterior, Lugar de residencia en 1990, Ocupación y Actividad), de Migración internacional (Lugar de origen 1, Lugar de destino 1, Residencia actual 1, Parentesco, Lugar de origen 2, Lugar de destino 2, Residencia actual 2), así como los campos de indicadores de codificación. Cabe mencionar que para las variables del apartado de Migración internacional la codificación se llevó a cabo de acuerdo a la existencia del archivo; dichas variables podían estar contenidas en uno o dos registros, depositando las claves en los campos correspondientes e indicadores. Reportes Los reportes automáticos son aquellos en los que se integró la información obtenida en la primera y última etapa del procesamiento, por cada uno de los lotes; los opcionales, donde se presentaron reportes que, aunque se hayan generado o tuvieran información de cualquiera de las etapas, sólo se imprimían a solicitud explícita del usuario. Dentro de estos últimos se contemplaron los reportes que se obtuvieron de los Módulos auxiliares de la codificación manual, así como los reportes del Catálogo, sus frecuencias de uso, los diagnósticos y el archivo de control. Consideraciones para los reportes de codificación manual Estos reportes se generaron en la etapa inicial y contenían las descripciones que no tenían asignada clave automáticamente y sus variables de apoyo, los cuales se enviaron a los codificadores para que en forma manual asignaran las claves y una vez codificados se utilizaron para capturarse por medio del módulo Captura Claves. 339 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para la generación y diferenciación de los reportes, se tomó en consideración las etapas en el procesamiento de la información; por tal motivo se dividieron en dos tipos: los automáticos y los opcionales. Con respecto a la información que se debía desplegar, existió un campo llamado Dígito verificador, con el cual se evitaron posibles corrimientos en la captura; al ser generado se consideró que dos registros contiguos no tuvieran el mismo dígito, además dicho dígito no debía aparecer en las pantallas, dando lugar a que se capture con la clave y así evitar el corrimiento mencionado. Diagnóstico de asignación de claves corto y largo Corto Estos reportes se generaban de manera opcional al efectuar un diagnóstico para verificar la existencia o no de descripciones que no hayan sido codificadas; dicho diagnóstico mostraba únicamente las cifras cuando no existían o se desplegaban las claves faltantes. Se generaban de manera automática cuando al intentar procesar la última etapa del sistema existían claves faltantes y eran listadas por medio de estos reportes. Si esto llegara a ocurrir, el Intento no debería registrarse en el archivo de control. Largo Estos reportes fueron opcionales, pero a diferencia de los anteriores, no fue necesario que se realizara un diagnóstico como el nombre lo indica para generarlo, ya que era un desplegado de todo el archivo auxiliar, el cual podía o no contener descripciones con claves faltantes y sólo se generaba en apoyo a los analistas, para detectar posibles fallas en la asignación manual o en la captura de las claves y, de ser necesario, codificar las descripciones con claves faltantes. Si los analistas realizaban la verificación y encontraban modificaciones o faltantes en las claves, éstas se realizaban por medio del módulo Corrige claves. Estos reportes fueron opcionales y se generaron a partir de los catálogos originales, con la opción de ser obtenidos por cualesquiera de las ordenaciones a los campos contenidos; sirvieron única y exclusivamente para que los analistas verificaran la información contenida. Vaciado de información, entidad a codificar, entidad semicodificada y entidad codificada Estos reportes fueron opcionales y se obtenían dependiendo de la etapa de procesamiento en que se encontrara la entidad. Esto es, el reporte Entidad a codificar podía ser obtenido después de efectuar las adecuaciones al archivo capturado y antes de entrar a la primera etapa del procesamiento, en donde los campos de claves e indicadores debían estar en ceros. La Entidad semicodificada se obtenía al finalizar la primera etapa y a partir del archivo de la entidad semicodificada, en el cual se encontraban tanto claves asignadas como descripciones enviadas a codificación manual. La Entidad codificada se obtuvo una vez efectuada la última etapa del procesamiento, donde el total de las descripciones deben estar codificadas. Para poder efectuar lo anterior, en el menú de procedimientos se solicitaba la entidad a vaciar, por lo cual el archivo en cada etapa debía estar identificado. 340 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Consideraciones para los reportes de los catálogos MEMORIA NACIONAL Archivo de control Estos reportes son opcionales y se obtenían a partir de la información contenida en el archivo de control correspondiente, la información que desplegaba era semejante al reporte de Cifras de control, con la diferencia de que la información que mostraba correspondía a los archivos Posiblemente duplicados, si éstos existían. Movimientos al catálogo y frecuencias por clave Los primeros reportes fueron opcionales, ya que sólo se generaban cuando había adecuaciones a algún catálogo; se obtenían automáticamente al aplicarse, desplegando en el reporte cada una de las adecuaciones, señalando la situación que se presentó al efectuarse, según el caso (aceptados o rechazados); además, indicaba en los totales el número de estos movimientos. Los reportes de frecuencia son automáticos, se generaron al efectuar la última etapa del sistema de cualquier entidad. En ellos se desplegaba por variable cada una de las claves que fueron asignadas y su frecuencia, tanto de la primera etapa automática como de la asignación manual. Archivo de salida Después de liberarse las entidades codificadas en 100%, se enviaban para su utilización en los sistemas subsecuentes (Validación y Explotación) y se respaldaban para análisis posteriores. Respaldos de archivos Entidad a codificar Archivos auxiliares y entidades semicodificadas Estos archivos, aunque son de Paso fue necesario respaldarlos, para que en caso de alguna contingencia, no se repitiera la etapa inicial. Archivos de altas, bajas y cambios al catálogo Estos archivos se respaldan después de realizar alguna adecuación, ya que son acumulativos, liberándose una vez finalizado el procesamiento general de conteo, para lo cual fue necesario contar con un reporte final de todas las adecuaciones realizadas en este lapso. Archivos de control Estos archivos se respaldaron por entidad. 341 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Se respaldaban por entidad, en caso que fuera necesario se procesaban. Entidades codificadas Estos archivos fueron los más importantes y una vez obtenidos se respaldaron y adecuaron para ser procesados en los siguientes sistemas. Módulo captura claves En este módulo se solicitó el mnemónico de la entidad y el número de descripciones de la variable a desplegar por medio de un rango. Este rango se protegió, a fin de que si otra persona solicita el mismo rango no se le permitirá el acceso, indicándolo por medio de un mensaje en la pantalla que: El rango ya fue solicitado; cuando el rango solicitado no existía también se indicaba. Si no hubo problemas se desplegaban por pantalla las descripciones y los espacios para capturar las claves y los dígitos, contenidos en el reporte de Codificación manual correspondiente. Cuando se realizó la captura el sistema validó las claves y los dígitos, esto es, que las claves estuvieran dentro de los rangos permitidos y el dígito correspondiera al almacenado para cada registro. Si alguno no cumplía con lo descrito, se marcaba el campo con el problema y se desplegaba un mensaje por pantalla describiendo el tipo Clave inválida y/o Dígito erróneo, no permitiendo pasar a otra pantalla de captura, hasta haber solucionado los casos con problemas. Si el tiempo transcurrido para dar la solución era excesivo, el sistema permitía capturar la clave con ochos (888 ... ) pudiendo liberar la pantalla. Estos ochos no deberían ser grabados en el archivo auxiliar y las descripciones con problemas deberían ser reportadas como Sin clave, al efectuar el Diagnóstico de asignación de claves que se realizaba después de la captura y ser listados. Por último, con respecto a la información que se desplegaba por la pantalla de captura, se debían proteger todos los datos sólo dejando acceso al capturista a los datos de clave y dígito. Este módulo funcionaba operativamente de la misma forma que el módulo de Captura claves, con la salvedad de que éste era accesado solamente después de procesar un diagnóstico corto, siempre y cuando se hubieran encontrado descripciones sin clave, las cuales eran listadas en el Diagnóstico de asignación de claves corto, para ser codificadas manualmente y desplegadas por la pantalla en este módulo para su captura. Módulo corrige claves Al igual que los módulos anteriores, éste desplegaba las descripciones contenidas en el archivo auxiliar de una entidad, con la diferencia de que se permitía, tanto la captura como la corrección a las claves, que fueron listadas mediante el procesamiento de un Diagnóstico de asignación de claves largo. La verificación y validación tanto de los rangos de claves solicitados, así como la captura o corrección de las claves se hacían de la misma manera que en los módulos anteriores. Una vez capturadas o corregidas las claves, se debía efectuar nuevamente el procesamiento de un Diagnóstico de asignación de claves corto, para verificar que no hubiera claves faltantes. 342 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Módulo claves faltantes MEMORIA NACIONAL 9.1 Codificación manual Planeación didáctica La codificación se realizó en oficinas centrales; el personal participante estuvo contratado por un mes, del 15 de febrero al 15 de marzo de 1996. Para realizar la actividad de codificación manual fue preciso que las figuras operativas involucradas en este proceso, tuvieran un conocimiento amplio de instrucciones y criterios de codificación; para cumplir con el objetivo se elaboraron los manuales siguientes: Manual para la codificación de Parentesco Manual para la codificación de Migración Manual para la codificación de Ocupación Manual para la codificación de Rama de actividad Manual para la codificación de Servicios de salud Capacitación La capacitación para los codificadores fue mediante un curso a cargo de un equipo de personas de la Coordinación de diseño conceptual, del 6 al 15 de febrero en oficinas centrales; fueron capacitados 28 codificadores. Los propósitos de la capacitación fueron los siguientes: - Sensibilizar a los capacitandos para que la codificación no fuera un proceso mecánico, sino un ejercicio de análisis de la información de cada variable. La organización del curso se llevó a cabo en función de la complejidad de las respuestas a codificar, los catálogos a utilizar, nivel de detalle a codificar, los criterios para asignar una clave y volumen de registros a codificar por variables; por estos motivos se decidió especializar a los participantes en la codificación, conformando grupos de codificación multidisciplinarios. Se formaron dos grupos: el número uno se capacitó en las variables de Rama de actividad, Parentesco, Lugar de nacimiento y las preguntas del tema de Migración municipal, estatal e internacional; el grupo número dos se capacitó en la variable de Ocupación u oficio. La capacitación se realizó en dos turnos de trabajo y los grupos capacitados fueron divididos en dos equipos, para que en cada turno hubiera personal capacitado en todas las variables. 343 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Que los equipos de codificación adquirieran los conocimientos y habilidades necesarias para manejar adecuadamente los materiales de codificación, en la asignación de claves especificas a cada descripción. La capacitación inició en cada grupo con una exposición sobre los siguientes aspectos: - El proyecto Conteo de Población y Vivienda 1995 - La ubicación del área de codificación y del codificador en la estructura operativa - Objetivos de la codificación - Los materiales a utilizar (catálogos, manuales y listados de codificación) - Los procedimientos a seguir para asignar claves Capacitación a supervisores Del curso de codificadores se seleccionó a las personas que ocuparían el puesto de supervisores (4), con base en su participación, comprensión de los catálogos y manejo de los manuales, así como por su experiencia en otros eventos. La capacitación a esta figura se realizó en cuatro horas; el objetivo fue que conocieran el flujo y control de los lotes por reporte y el llenado de las formas de control. Desarrollo de la codificación Una vez concluida la capacitación, los codificadores se incorporaron a su tarea, es decir, a la asignación de claves. Dicha actividad se realizaba en unos reportes, de los cuales se presenta a continuación un resumen de la circulación y distribución. 2. El personal de la Coordinación de tratamiento de la información revisaba la congruencia entre la información impresa en los reportes y procesos anteriores, sobre todo de captura, así como la completez de los mismos y posteriormente se enviaban los reportes del área de codificación. 3. Los responsables de codificación recibían los reportes para verificar que estuvieran completos y se ordenaban de acuerdo a la variable bajo su responsabilidad; posteriormente se distribuían entre los supervisores, de acuerdo con el número de codificadores y las cargas de trabajo establecidas. Estos reportes son los siguientes: Cifras de control Reportes de codificación manual Muestras de control de calidad Diagnósticos (corto o largo) 4. Los supervisores distribuían diariamente la carga de trabajo a los codificadores, reportaban avances del trabajo y resolvían las dudas surgidas durante la codificación. 344 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 1. En el área de sistemas de la Dirección General de Política Informática se generaban las cifras de control, los reportes para codificación manual, muestras de control de calidad, diagnósticos de asignación de claves (corto y largo), etcétera, los cuales eran enviados a la Coordinación de tratamiento de la información. MEMORIA NACIONAL Procedimientos de codificación 1. Una vez que el codificador recibía los listados, leía la descripción, la analizaba y la buscaba en el catálogo correspondiente (según la variable). Para el caso de actividad económica y ocupación, se hacía un razonamiento lógico, buscando congruencia entre ambas descripciones; en el tema de Migración se tenía como apoyo el sistema de inventario bibliográfico y cartográfico (SIBICA). En caso de duda porque la descripción tuviera abreviaturas, multirrespuesta, artículos, preposiciones, verbos, descripciones ambiguas, gentilicios, sinónimos, regionalismos u otra situación se revisaban los criterios de codificación y se procedía de acuerdo a como se indicara. 2. Si la duda no podía resolverse, se consultaba al supervisor; en caso de seguir existiendo, se consultaba con la persona encargada del tema. Los encargados de cada tema, además de tener un conocimiento más profundo, se apoyaron consultando a las subcoordinaciones censales estatales, sobre todo en los casos de regionalismos o abreviaciones. Resultados de la codificación Casi 800 000 descripciones fueron sometidas al proceso; de éstas 79.2% fueron clavificadas de manera automática y 20.8% se codificaron manualmente. Estos porcentajes tuvieron grandes diferencias por variable; la mayor carga de codificación manual fue la referente a Ocupación principal y Rama de actividad (véase cuadro 1.9 del anexo II). Una vez asignadas las claves de manera automática o manual, ambas pasaron por una revisión con el fin de identificar dudas o inconsistencias y si era el caso, retroalimentar al equipo o corregir algún procedimiento del sistema. Para llevar el seguimiento del proceso, se diseñaron diversas formas con la intención de controlar la distribución de los reportes y conocer el avance y claridad del proceso. Dichas formas se refieren a los siguientes elementos: - Reporte de avance semanal - Control de carga de trabajo asignado a los codificadores - Registro de casos especiales - Reporte de la muestra de codificación automática Revisión de la codificación manual Del total de descripciones que se codificaron manualmente fue posible supervisar, en promedio, 33%, destacando los porcentajes mínimos de error, como se muestra en el cuadro 2.9 (véase anexo II). 345 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Supervisión, control y seguimiento Revisión de la clavificación automática La supervisión de la clavificación automática tuvo varios propósitos, como el de revisar la consistencia de criterios entre este proceso y el manual e identificar las principales inconsistencias en los que incurre el automático, en función de los procedimientos y el tipo de descripción. Esta revisión la realizó el supervisor respectivo para las variables Ocupación y Rama de actividad; para las otras variables la efectuaron los codificadores sobre el 100% de las descripciones listadas en los reportes de las muestras de calidad del automático por variable. De esta actividad se llevó un control con las formas C-07 y C-08 Reportes de la muestra de la codificación automática; una fue para las variables económicas y la otra para las demás variables; en éstas se anotaban las descripciones con clave errónea asignada por el automático: la razón del error y la clave correcta. Este registro se revisó para identificar claves asignadas en forma incorrecta, enseguida se analizó su frecuencia y si era muy alta, se podía ajustar el catálogo automático correspondiente. Los resultados de supervisión e inconsistencia del automático, donde se destacan los porcentajes mínimos de error se muestran el el cuadro 3.9 (véase anexo II). 10. VALIDACIÓN 10.1 Descripción del sistema de validación de la Enumeración El sistema consistió en hacer congruente la información captada en el cuestionario y respetar al máximo la información fuente; los cambios en la información debieron ser mínimos y sólo cuando se contara con los elementos para hacerlo. Al efectuar la asignación de un valor a una variable no se intentó adivinar la respuesta del informante, sino mantener la distribución de la variable a lo largo del archivo. Sistema de validación y metodología. Se utilizó principalmente la metodología de vectores que se basa en el análisis de varias preguntas para deducir el valor de otra, utilizando vectores para definir las posibles combinaciones entre la variable en juego y darle una solución. Para efectuar la validación es necesario establecer el orden lógico de ésta, tomando como punto de partida aquellas variables que por sus características se consideran las de mayor calidad desde campo; esto permite efectuar sólo una asignación a las variables. El sistema de validación se dividió en dos etapas: validación I y validación II. 346 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En el área de tratamiento de la información se generó un documento para la validación de la Enumeración para que, posteriormente, en reuniones que se llevaron a cabo con Diseño conceptual y Apoyo técnico se discutieran las variables y consistencias, con el fin de compararlas con la información del censo del 90 y de esa manera agilizar e ingresar la información, a partir de la cual se generó un documento definitivo para su validación, a fin de respetar la información al máximo para todo su proceso. MEMORIA NACIONAL Validación I Después de la captura, en la etapa de validación I se aplicaron criterios de limpieza a todas las variables del apartado de Vivienda y de Población sólo Edad, Sexo y Alfabetismo, quedando para la etapa de validación II la limpieza de las variables de Lengua indígena. La limpieza de la información quedó determinada por los siguientes puntos: 1. Verificar la congruencia de la información captada en los cuestionarios. 2. Respetar al máximo la información fuente. 3. Los cambios a la información serían mínimos y sólo cuando se contara con elementos para hacerlos; cualquier cambio en la estrategia del procesamiento debió primordialmente tener lo antes posible la información a nivel nacional en oficinas centrales, con el fin de analizar las variables compatibles en ambos eventos (Enumeración y Encuesta). El modelo de validación se diseñó con base en la metodología del Censo de 1990 (vectores y funciones de direccionamiento), para garantizar la exhaustividad de los casos, así como la uniformidad en la aplicación de criterios de limpieza procesados por tema o subtema bajo el agrupamiento de variables afines. El lote no pasa a la siguiente etapa de procesamiento (validación II), hasta que todos los registros con descripción hayan sido codificados (manual y automáticamente). El sistema de validación tomó como insumo el lote de codificación y aplicó los criterios de limpieza a las variables de Habla, Lengua indígena, Tipo de lengua (clave) y Habla español; es importante mencionar que tanto en validación I y II se generan reportes de control que nos indican, incluso hasta nivel variable, el número de casos modificados por el programa, así como algunos reportes de frecuencias cruzadas antes y después de aplicar los procesos. Todo este material sería el insumo para las áreas de análisis de apoyo técnico, las cuales determinaron si los procedimientos aplicados son los correctos o era necesario efectuar algunas modificaciones. En la propuesta de mayo a junio se integraron consistencias generales; en Características de la vivienda cambian las variables de la forma siguiente: Consistencia I Clase de vivienda Agua entubada Drenaje Aguas negras Aguas jabonosas Electricidad (1.0) (1.1) (1.2) (1.3) (1.4) (1.5) 347 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Validación II Consistencia II Drenaje Aguas negras (1.2) (1.3) Consistencia III Drenaje Aguas jabonosas (1.2) (1.4) Condición: para todas las viviendas particulares se agregaron las siguientes variables: 1.3 Aguas negras 1.4 Aguas jabonosas 1.5 Electricidad 24 C_Aguas_n 25 C_Ag_jabon 26 C_electricidad En la variable pivote se integraron las siguientes variables: 1.3 Aguas negras 1.4 Aguas jabonosas 1.5 Electricidad En requerimientos fueron agregadas las siguientes consistencias: Se agregó el cuadro para las combinaciones, diagnóstico y procedimiento, a fin de simplificar la información y ser más precisos. NÚMERO DE IMAGEN VECTOR COMBINACIONES TRATAMIENTO Las consistencias se simplifican de la siguiente manera: Consistencia II 1.2 Drenaje - 1.3 Aguas negras. Condición para todas las viviendas particulares. Para viviendas con clase de vivienda (1.0) igual a la vivienda o construcción fija (1) o vivienda móvil (2). Si 1.2 Drenaje= 1...4 —> Hacer 1.3 Aguas negras y 1.4 Aguas jabonosas= b (no respuesta) 348 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Si 1.2 Drenaje= b (no respuesta)—> 1.2 Drenaje= 9 (no especificado) Si 1.1 Agua entubada= b (no respuesta)—> 1.1 Agua entubada = 9 (no especificado) Si 1.5 Electricidad = b (no respuesta)—> 1.5 Electricidad = 9 (no especificado) MEMORIA NACIONAL Si 1.3 Aguas negras= 1...4 —> Hacer 1.4 Aguas jabonosas= b (no respuesta) Si 1.3 Aguas negras= sólo —> pasar a la siguiente consistencia. Consistencia III 1.2 Drenaje, 1.4 Aguas jabonosas Objetivo: hacer consistente la información de drenaje con aguas jabonosas. Condición: haber pasado por la consistencia II 1.2 Drenaje, 1.3 Aguas negras, sólo si 1.2 Drenaje= 5 ó 9 (no tiene tubería para desagüe o no especificado) y 1.3 aguas negras= 5 ó 6 (no tiene tubería para el desagüe o no respuesta). Características de la población El orden en el cual se hizo la validación es el siguiente: Consistencia I sexo (2.4) - edad (2.5) Consistenia II Total de registros de población - Total hombres (2.4), Total mujeres (2.4) Consistencia III Habla Lengua indígena (2.7) clave de Lengua indígena (2.8) Consistencia IV Alfabetismo (2.6), Habla español (2.9) Consistencia II Habla Lengua indígena (2.7), Clave de Lengua indígena (2.8) Objetivo: hacer consistente el pase en la variable Lengua indígena, así como verificar su consistencia con la clave de Lengua indígena. Consistencia III 2.6 Alfabetismo - 2.9 Español Objetivo: verificar la consistencia de la variable Alfabetismo y Habla español. Condición: haber pasado por la consistencia III 2.7 Habla Lengua indígena - 2.8 Clave de Lengua indígena y ser hablante de Lengua indígena (2.7) Habla Lengua indígena= 1 (sí). Validación I En la propuesta de junio a agosto hubo cambio en lo siguiente: Consistencia II Condición: para todas las viviendas particulares, excepto Clase de vivienda (1.0)= Refugio (3). En Combinaciones, Diagnóstico y Procedimiento se agregó la columna Número de procedimientos. 349 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Condición: se consideran claves no válidas a aquellas que correspondan a otros idiomas (7000 y 8000) sujetos a la reestructuración final del catálogo de Lengua indígena; para la población de 5 años y más se integró la siguiente consistencia: En Requerimiento: Si la variable 2.4 Sexo es diferente a los códigos del cuestionario 1 (hombres) o 2 (mujeres), entonces hacer 2.4 (Sexo)= 9 (no especificado). Si la variable 2.4 (sexo) se quitó generar frecuencias y se pasó a la consistencia III. Validación II Consistencia III 2.7 Habla Lengua indígena, 2.8 Clave de Lengua indígena. Hubo cambios en el párrafo de condición: Se quitó EL para la población de 5 años y más. En Requerimiento: se quitó el párrafo de si 2.6 (alfabetismo)= b (no respuesta), entonces 2.6 Alfabetismo= 9 (no especificado). Incluir en el requerimiento faltante de la consistencia I. En Combinaciones, diagnóstico y procedimiento se agregó la columna de Número de procedimientos para todos los casos, consistencia IV, 2.6 Alfabetismo, 2.9 Habla español. Faltó incluir requerimiento. Si 2.6 Alfabetismo= b (no respuesta), entonces 2.6 Alfabetismo=9 (no especificado). En la propuesta de agosto a octubre se generaron los siguientes cambios: En el Índice se agregó el Anexo y Contenido. Estrategia de asignación de la variable Sexo: 1.0 Clase de vivienda 1.1 Agua entubada 1.2 Drenaje 1.3 Aguas negras 1.4 Aguas jabonosas 1.5 Electricidad Se agregó el cuadro de descripción para todas las consistencias. Características de la población. Validación II Consistencia III 2.7 Habla Lengua indígena 2.8 Clave de Lengua indígena 350 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Consistencia I: MEMORIA NACIONAL En Requerimiento se agregó lo siguiente: Si la variable 2.5 sexo es menor a 5 años, entonces se harán las variables 2.6 Alfabetismo, 2.7 Habla lengua indígena, 2.8 Clave de lengua indígena y 2.9 Habla español, igual a blanco por pase, y pasar a la siguiente consistencia; en caso contrario si 2.7 Habla lengua indígena= b (no respuesta), entonces 2.7 Habla lengua indígena= 9 (no especificado). 10.2 Instructivo de revisión Validación I En esta etapa se recibieron los lotes conformados durante la captura, los cuales fueron procesos para verificar la consistencia de cada variable o grupo de variables, para producir una serie de reportes que permitieran analizar el comportamiento de la información dentro del sistema. La verificación de las cifras quedó resumida en el siguiente cuadro: 1° 2° 3° 4° 5° 6° Número de registros procesados Número de viv. particulares+ Número de viv. colectivas Número de hombres Número de mujeres Número de registro sexo N:E: CAPTURA CAP-C06 5° Total 10° Total de viviendas enumeradas 6° Total de hombres 7° Total de mujeres 8° Total de registros sin sexo La parte izquierda de la tabla debió ser igual a la parte derecha; de no haber sido así, fue necesario notificar al jefe inmediato, ya que el lote procesado en Validación I no fue el mismo (incompleto o con problemas de grabación) que el generado en captura. Si los puntos fueron correctos, los productos generados se entregaron al área de Apoyo técnico para su revisión y análisis. Para la confronta de cifras con la etapa de Validación I se tomó el reporte ELI-01 Cifras de control (etapa inicial y final), para ser comparado en el cifras -CTRVALIDACIÓN I. Además de realizar la confronta de cifras totales con la etapa de Validación I, se hizo la revisión al interior de algunos de los productos y se llevó un control de seguimiento de cada lote en las diferentes etapas (proceso inicial, proceso manual y proceso final); para lo cual se diseñó la forma AVC-25 Control de lotes de codificación, donde se registraron (por entidad) los datos requeridos. 351 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 VALIDACIÓN I (CIFRAS - CTR) Una vez capturadas las claves, el área de PCP generó el reporte ELI-04 Diagnóstico de asignación de claves corto, el cual pudo o no contener descripciones por asignar una clave para cada caso al término de esta actividad, y si no en la forma AVC-25 la fecha y turno en las columnas correspondientes. Una vez codificadas las descripciones fue regresado este reporte, el cual nuevamente se envió al área de PCP para su captura. Validación II Después de que cada lote ha pasado por el proceso de codificación, pasa al proceso de Validación II, durante el cual se realizó la validación de las variables de Alfabetismo, Lengua indígena y Codificación de bilingüismo, con base en las claves ya asignadas en el proceso de codificación; también se fue generando una bitácora en el cual se grabaron las cifras de control que sirvieron para confrontar con las cifras que emiten el proceso de codificación, además de la bitácora generada. En esta etapa se emitieron una serie de reportes con el propósito de analizar el comportamiento de la información dentro del sistema. La cifra número de registros procesados que aparecieron en la bitácora de Validación II es comparada con la cifra total de población del reporte ELI-01 emitido durante el proceso de codificación. VALIDACION II (CIFRAS - CTR) CODIFICACION (ELI - 01) No. DE REGISTROS PROCESADOS TOTAL DE POBLACION En caso de haber existido alguna diferencia en las cifras, los productos generados, además de la bitácora (Cifras CTR), se debieron enviar al área de Apoyo técnico para su revisión y análisis. 10.3 Flujo de información Consideraciones generales Los siguientes criterios de validación debieron dividirse en dos partes, pues fue necesario que la información emitida en la Enumeración fuera comparada con la de la Encuesta; por lo tanto, no fue necesario esperar a que el proceso de codificación terminara para realizar la validación de los temas que no involucraron a las variables de Lengua indígena, por lo que el flujo de la información es el siguiente. La primera parte consistió en realizar la validación de los temas de Características de la vivienda y las dos primeras consistencias del tema Características de la población. En este punto fue necesario realizar dos respaldos del lote validado; una copia continuó al proceso de codificación y la otra parte pasó a un proceso de integración por entidad (Integración I), en el cual fue necesario eliminar el archivo; ya recortado pasó a oficinas centrales para procesos posteriores. 352 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Esto significa que la parte izquierda de la tabla debió ser igual a la parte derecha; de no haber sido así, fue necesario notificar al jefe inmediato. A continuación se muestran los reportes ELI-01 de codificación y cifras -CTR de Validación II, señalando las cifras de correspondencia en ambos reportes. MEMORIA NACIONAL El lote que pasó a codificación, una vez que salió ésta, pasó a la Validación II y posteriormente pasó a un proceso de integración (Integración II). 10.4 Descripción del sistema de validación de la Encuesta Validación: al igual que para la Enumeración la validación de la Encuesta estuvo centrada en los siguientes puntos: 1. Verificar la congruencia de la información captada en los cuestionarios. 2. Respetar al máximo la información fuente. 3. Los cambios en la información fueron mínimos y sólo cuando se contó con elementos para hacerlos el procedimiento fue el mismo que se aplicó en la Enumeración, con la diferencia de que en la Encuesta por el mayor número de variables y temas en el cuestionario, implicó un mayor número de consistencias; asimismo la validación se efectuó en un solo momento. Este módulo tomó el archivo codificado 100% y dejó como resultado un archivo consistente, listo para la generación de tabulados. 10.5 Integración I y II Descripción del sistema Cuadro 1.10 Tipos de vivienda Núm. duplicado Duplicado Estado del Registro Con act. Dupl. y act. cartográfica cartográfica Rangos de folios de paquete Particular 0 1 A F 001 - 099 Particular al int. de colectiva 2 3 B G 101 - 150 Colectivas 4 5 C H 501 - 550 Indigentes 6 7 D I 701 - 750 Personalidades 88 9 E J 901 - 950 353 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Fue necesario realizar una integración por entidad después de los procesos de Captura y Validación I, Codificación y Validación II. Se consideró que durante estas integraciones se realizara un proceso de eliminación de manzanas duplicadas. Estos duplicados pudieron ser capturados dos o más veces en diferentes lotes o por alguna situación no prevista. En el siguiente cuadro se muestra el procedimiento durante la primera integración. Después de la captura, se realizó la detección de manzanas duplicadas y se actualizó. Los valores del cuadro anterior fueron inicializados en captura (en el campo APELLIDO durante el formateo), de acuerdo al tipo de vivienda (número de folio). Una vez liberados los lotes de proceso de captura se realizó la primera integración. El proceso de depuración de manzanas duplicadas se tuvo que realizar durante la integración, debido a que en ese momento aún no se tenían los paquetes para poder verificar la causa de dicho duplicado; cuando se detectó un duplicado con la llave ENTIDAD+MUNICIPIO+LOCALIDAD+AGEB+MANZANA+ FOLIO DE VIVIENDA+APELLIDO se generó un registro en Archivo de manzanas duplicadas. Al terminar el proceso se verificó la causa de los duplicados detectados, y para ello se emitió un reporte que sirvió para remitir a los paquetes que ocasionaron el conflicto, el cual determinó el tratamiento a cada caso. Análisis de la información validada Depuración de registros duplicados El análisis de procesos consistió en generar, después de la etapa de captura, un modelo de depuración de registros duplicados, basado en un archivo de movimientos por entidad, por el cual fue posible eliminar aquellos registros que se detectaron como duplicados y cuyo tratamiento se encuentra en el archivo antes mencionado. Asignación de la variable sexo Se elaboraron dos tipos de reportes: Reporte de movimientos realizados sobre la variable sexo y Cifras comparativas en la asignación de la variable sexo. Para determinar cuál de los dos modelos de asignación se aplicaba a cada entidad fue necesario emitir un listado de la bitácora acumulada por municipio, incluyendo la distribución porcentual acumulada por municipio y la distribución porcentual por sexo; este listado fue analizado por el área técnica y ellos determinaron el procedimiento a aplicar a cada entidad. Formatos de control y reporte Los reportes que a continuación se describen se llevaron a cabo durante las dos integraciones: 354 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este proceso se realizó después de las integraciones posteriores a Validación I y II, garantizando la obtención de cifras por entidad y que la información llegara totalmente validada al proceso de tabulados. MEMORIA NACIONAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÏA E INFORMÄTICA CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 1995 ENUMERACIÓN REPORTE DE MOVIMIENTOS REALIZADOS SOBRE LA VARIABLE SEXO FECHA: REGIONAL: HORA: HOJA: ENTIDAD: MUNICIPIO ANTES DE ASIGNAR SEXO NO ESPECIFICADO AGUASCALIENTES HOMBRES MUJERES ABSOLUTO PORCENTAJE ABSOLUTO PORCENTAJE ABSOLUTO PORCENTAJE 320 620 50.39% 318 105 49.63% 322 821 50.37% 16 210 3 289 51.90% 52.27% 16 102 29 912 48.35% 47.93% 17 200 32 500 51.65% 52.07% ASIENTOS CALVILLO . . . ETCÉTERA Se aclaró que el reporte anterior incluía aquellos municipios que porcentuaron registros con información no especificada (9) en la variable sexo. Formatos de control y reporte El formato que a continuación se describe se llevó a cabo durante las dos integraciones: CIFRAS COMPARATIVAS EN LA ASIGNACIÓN DE LA VARIABLE SEXO FECHA: REGIONAL: MUNICIPIO TOTAL ESTATAL AGUASCALIENTES ASIENTOS CALVILLO . . . ETCÉTERA ENTIDAD: ANTES DE ASIGNAR HOMBRES MUJERES ABS. PORC. ABS. PORC. HORA: HOJA: DESPUÉS DE ASIGNAR HOMBRES MUJERES ABS. PORC. ABS. PORC. 315 862 49.61% 320 620 50.39% 318 105 49.63% 322 821 50.37% 272 091 15 023 28 586 49.91% 48.10% 47.73% 273 121 16 210 31 289 50.09% 51.90% 52.27% 272 901 16 102 29 912 49.91% 48.35% 47.93% 273 121 17 200 32 500 50.09% 51.65% 52.07% 355 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 1995 ENUMERACIÓN Este reporte incluyó a todos y cada uno de los municipios de la entidad presentada, así como el total de la entidad, para representar la variación en la distribución de la población por municipio. El reporte de avance semanal de cifras de control por entidad tuvo el objetivo de captar las fechas de inició y término de cada una de las etapas, el número de procesos iniciales y reprocesos, y principalmente tener un control en cuanto a que no podrían iniciar otra etapa sin antes haber terminado la anterior. La primera etapa correspondió a Integración II, por lo cual no podrían pasar a la siguiente sin haber liberado ésta. A continuación se describe el reporte en el cual sólo el primer renglón correspondió a la Integración II. REPORTE DE AVANCE SEMANAL DE CIFRAS DE CONTROL POR ENTIDAD HOJA_____ DE_____ PROCESO INICIAL______ ENTIDAD_________SEMANA DEL_____AL______REPROCESO_________Núm.REPROCESO________ ETAPA FECHA DE INICIO FECHA DE TÉRMINO REGISTROS PROCESADOS FECHA DE ENTREGA A APOYO TÉC. FECHA DE LIBERACIÓN APOYO TÉC. OBSERVACIONES INTEGRACIÓN II ___________________________ RESPONSABLE DE LLENADO Actividades desarrolladas durante las integraciones Las actividades desarrolladas durante las integraciones fueron las siguientes: 1. Depuración de registros duplicados 2. Asignación de la variable Sexo 3. Asignación de las variables Agua entubada y Electricidad 1. La depuración de registros duplicados se llevó a cabo debido a que durante la captura se generaron registros duplicados, ya que fueron capturados dos o más veces en el mismo paquete, en diferente lote o alguna situación imprevista. La situación a este problema fue un modelo de depuración de registros que tuvo como base un archivo de movimientos por entidad, generado posteriormente a la etapa de captura. Cuando la información llegó a las etapas de Integración I e Integración II, hubo la posibilidad de eliminar aquellos registros que fueron detectados como duplicados, cuyo tratamiento se encuentra registrado en el archivo de movimientos por entidad. 356 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Fue necesario llevar a cabo dos integraciones: Integración I e Integración II. MEMORIA NACIONAL 2. Asignación a la variable Sexo. Debido a que la distribución de hombres y mujeres no se comporta uniforme a nivel municipio, fue necesario implementar un módulo para asegurar que la distribución de la población se mantuviera acorde a cada municipio; para ello se consideró la distribución porcentual de hombres y mujeres dentro de cada municipio de la entidad que se trabajó. Este proceso de llevó a cabo después de las integraciones posteriores a los procesos Validación I y Validación II, garantizando la obtención de cifras por entidad y que la información llegara totalmente validada al proceso de tabulados. 3. Asignación de variables: Agua entubada y Electricidad. En la etapa de Validación I se realizaron las consistencias del tema Características de la vivienda, en el cual se encontraban incluidas estas dos variables, pero aún después de haber pasado por esta etapa, no fue posible asignar algún valor especificado a estas variables, es decir, que se mantuvieron con valor No especificado (9), motivo por el cual se diseñó una estrategia que consistió en tratar de recuperar la información de estas variables, con base en la información del registro anterior, siempre y cuanto éste fuera de la misma área geográfica. Sin embargo, cuando se realizó la confronta en el XI Censo General de Población y Vivienda 1990 se detectó una gran diferencia en el rubro de No especificado, por lo cual fue necesario realizar las siguientes modificaciones: 1. Se eliminó la recuperación de las variables Agua entubada y Electricidad. 2. Se incluyó durante el proceso el lote rezagos. 10.6 Actualización cartográfica Actividades desarrolladas 1. Verificación de tabla de equivalencia. Fue necesario efectuar una verificación de la información proporcionada en la Tabla de equivalencia para asegurar que correspondiera al contenido del archivo de Registro de viviendas existentes para cada entidad. 2. Confronta del archivo de Registro de viviendas con cuadernillos y actualización del archivo de cuadernillos (pobladores) El proceso de confronta del archivo de viviendas con cuadernillos consistió en verificar que la información aparecida en el archivo de Cuadernillos apareciera 100% en el archivo de Registro de viviendas, y que 357 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Se aplicó un proceso de filtros de integración para detectar valores de rango. La corrección fue en oficinas centrales por parte de la Dirección General de Política Informática (DGPI), donde existe un documento con los casos detectados por el filtro y su corrección. la información que apareció en el archivo de Registro de viviendas tuviera su correspondiente en el archivo de Cuadernillos, para aquellas claves con información de ocupantes. El proceso de actualización del archivo de Cuadernillos fue similar al de actualización del archivo de Registro de viviendas, pero su aplicación fue en el archivo de Cuadernillos. 3. Actualiza Cigel Este proceso fue aplicado después de que la verificación de la Tabla de equivalencia resultó exitosa. 4. Genera Catálogos Para la generación de catálogos (municipios, ageb, Cigel, manzanas) se utilizó el archivo de registros de viviendas actualizado y el catálogo Cigel actualizado. 5. Confronta Catálogos En este proceso se aplicó la comparación de los catálogos generados, a partir del archivo del Registro de viviendas con los catálogos originales. 6. Depuración de catálogos Este proceso sólo se utilizó para la entidad de Aguascalientes, debido a que todavía no se determinaba que el Cigel iba a ser corregido posteriormente a la liberación de la entidad en el Sistema de actualización cartográfica, lo cual hizo inoperante el Módulo de depuración de catálogos. Este sistema fue diseñado para llevar a cabo la actualización de las áreas geográficas que referenciaban la información capturada en campo durante el operativo del levantamiento del Conteo de Población y Vivienda 1995, en el cual se actualizó el Marco geoestadístico, asignando claves provisionales a todas aquellas áreas de las que no se tenían elementos suficientes para ser referenciadas con clave definitiva; estos casos pudieron darse debido a la creación de nuevas áreas geográficas, tanto para unidades urbanas como rurales (municipios, ageb, localidades o manzanas). Los insumos del sistema fueron los siguientes: 1. Archivo de registros de viviendas 2. Archivo de cuadernillos (pobladores) 3. Tabla de equivalencias 4. Catálogo de municipios 5. Catálogo de localidades (Cigel) 6. Catálogo de ageb 7. Catálogo de manzanas 358 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Descripción del sistema MEMORIA NACIONAL A partir del análisis efectuado a las claves provisionales, se generaron las tablas de equivalencias, cuyo propósito fue cambiar estas claves por otras que correspondieran dentro de los catálogos definitivos de municipios, localidades, ageb y manzanas, las cuales se construyeron a partir de la información depurada y actualizada cartográficamente. A continuación se describen los procesos automáticos por los cuales pasó la información para su verificación, confrontación, actualización, así como la generación y depuración de catálogos. 1. Verificación de tabla de equivalencias El proceso de verificación de la tabla de equivalencias consistió en checar en el archivo de Registro de vivienda, la existencia de cuando menos una de las claves referenciadas en cada registro de la tabla. 2. Confronta del archivo del Registro de viviendas con cuadernillos. Una vez aceptada la tabla de equivalencias se aplicó la actualización al archivo del Registro de viviendas, considerando lo siguiente: - Cuando un registro de la Tabla de equivalencias venía referenciado hasta nivel localidad, se buscó que la llave en el archivo del Registro de viviendas correspondiera a la llave anterior de la Tabla de equivalencias. Con base en el valor que tuviera el campo manzana, se determinó si se aplicaban (localidad rural o localidad urbana); los movimientos al archivo, por lo tanto, si se trataba de una localidad urbana, entonces se esperaba que en la Tabla de equivalencias viniera la referenciación de cada una de sus manzanas y sólo hasta ese momento se realizaría la actualización. - Para todos los registros de la Tabla de equivalencias que tuvieran información referenciada hasta nivel manzana, se debieron aplicar los movimientos al archivo - Cuando fueron aplicados movimientos a nivel manzana (2.3), se debió verificar si existía algún registro (previo a la actualización) que correspondiera a la llave definitiva de la Tabla de equivalencias. Si existió, se debió sumar las variables del apartado D (del Registro de viviendas: viviendas enumeradas, pendientes, etc.) y el registro que prevaleció dentro del archivo que contenía estos cambios y el folio de paquete del registro que generó la colisión. 3. Actualiza archivo de cuadernillos Este proceso fue similar al de actualiza archivo de Registro de viviendas en los puntos 1, 2 y 3, pero su aplicación fue en el archivo de cuadernillos, cambiando sólo en lo siguiente: si existió algún movimiento a nivel manzana © se verificó si había algún registro (previo a la actualización) que correspondiera a la llave definitiva de la Tabla de equivalencias; de ser así, se debió efectuar una reenumeración de viviendas para evitar duplicados. 359 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Cuando se aplicaban movimientos a una localidad rural completa, se debió verificar si existían archivos (previos a la actualización) que correspondieran a la llave definitiva de la Tabla de equivalencias, y de ser así, se aplicaba un proceso de renumeración de segmentos para evitar duplicados. 4. Actualiza Cigel Este proceso fue aplicado después de la verificación de la Tabla de equivalencias, el cual fue el siguiente: - Se aplicaron todos los movimientos que en la Tabla de equivalencias aparecieron referenciados, hasta nivel localidad. - Si la llave anterior de la Tabla de equivalencias ya existía en catálogos, se debió marcar como baja lógica. - Si la llave definitiva de la Tabla de equivalencias no existía en catálogos, se daba de alta con el nombre que apareció en la tabla. - Si la llave definitiva de la Tabla de equivalencias ya existía en el catálogo, sólo se actualizó el nombre de la localidad (en caso de que hubiera información en la tabla). 5. Genera catálogos · Se leyó cada registro del archivo de Registro de viviendas. · Cada que se detectó un cambio en municipio, localidad o ageb, se generó un registro para cada uno de los tres catálogos. Si sólo fue detectado un cambio de manzana, se debió verificar si se trataba de una área rural o urbana. Se debió generar un registro en el catálogo de manzana sólo para el caso de áreas urbanas. · · Si se intentó agregar un nuevo registro al catálogo de ageb y se descubrió que la información correspondía a una área rural, se debieron mover blancos a la localidad, lo que garantizó un sólo registro de ageb para diferentes localidades rurales. · Si se intentó agregar un nuevo registro al Catálogo de Cigel y se descubrió que la información correspondía a una área urbana, se movieron blancos al ageb, lo cual garantizó un sólo registro de localidad para diferentes áreas urbanas. · Los nombres de las localidades del Cigel que se generó se obtuvieron del Cigel, que previamente fue actualizado por medio de la Tabla de equivalencias. 6. Confronta Catálogos En este proceso se efectuó la comparación de los catálogos generados con los catálogos originales. 360 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - La generación de catálogos (municipios, ageb, Cigel, manzanas) se realizó de la siguiente manera: MEMORIA NACIONAL 7. Depuración de catálogos Este proceso se planeó para que fuera realizado centralmente, mediante la generación de archivos de movimientos y se aplicaran a nivel regional, mediante un proceso automático. Instructivos de revisión Existe un documento que se entregó a las áreas involucradas en esta actividad, además de una capacitación que les fue impartida por parte de oficinas centrales, como se menciona a continuación. Para las coordinaciones estatales y subdirecciones de cartografía regional la capacitación fue en la ciudad de Aguascalientes; para los subdirectores de tratamiento de la información, del 29 al 31 de mayo de 1996, en la ciudad de Guadalajara durante la 2a. Reunión nacional de tratamiento de la información acerca del procesamiento regional. Posteriormente, se realizó una nueva capacitación conjunta a las áreas de Tratamiento de la información y política informática para presentar el modelo definitivo del sistema, en el cual a los subdirectores de tratamiento de la información regional se les aplicaron casos prácticos sobre la problemática que se pudiera presentar durante el procesamiento de la información. Reportes generados por el sistema A continuación se describen los reportes generados por el sistema, así como la etapa en que fueron generados; cabe aclarar que éstos se dividieron en bloques para su emisión y sólo al liberarse cada uno de su etapa correspondiente, se procedía a la generación de los siguientes reportes. ACC-01 Nombre Reporte de verificación de tabla de equivalencias Descripción Muestra todas las incongruencias que se detectaron en la Tabla de equivalencias y las cuales cayeron en las siguientes categorías: Etapa de generación Este reporte se generó del proceso de verificación de la tabla de equivalencias. Claves provisionales (o anteriores) y claves actuales no encontradas en el archivo de Registro de viviendas o Datos Incompletos. ACC-02 Reporte de cobertura en cuadernillos no localizada en Registro de viviendas Muestra las referencias encontradas en el archivo de cuadernillos que no tiene su correspondiente en el archivo del Registro de viviendas. Este reporte se generó del proceso de confronta del Archivo del Regis tro de viviendas con cuadernillos. 361 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Clave del Reporte Nombre Descripción Etapa de generación AA.02A Reporte de cobertura en Registro de viviendas no localizada en cuadernillos Muestra las referencias encontradas en el archivo del Registro de viviendas que no tiene su correspondiente en el archivo de cuadernillos, para aquellas áreas con información de pobladores. Este reporte se generó del proceso de confronta del archivo de Registro de viviendas con cuadernillos. ACC-03 Reporte de reenumeración en Registro de viviendas En este reporte se refleja la reenumeración de segmentos para evitar duplicados. Este reporte se generó del proceso de confronta del archivo de Registro de viviendas con cuadernillos. ACC-04 Reporte de movimientos en Registro de viviendas Muestra los cambios al archivo, el cual incluye el número de registros modificados. Este reporte se generó del proceso de confronta del archivo del Registro de viviendas con cuadernillos. ACC-05 Reporte de reenumeraciones de cuadernillos Este reporte nos muestra cuándo se deberá efectuar una reenumeración de viviendas para evitar duplicados. Su generación fue durante el proce so de actualización. ACC-06 Reporte de movimientos de cuadernillos Este reporte nos muestra los cambios al archivo, el cual incluye también el número de registros modificados. Fueron emitidos durante el proceso de actualiza archivo de cuadernillos. ACC-07 Reporte de claves provisionales en el archivo del Registro de viviendas Muestra este reporte las claves provi sionales que después de la actualización siguieron apareciendo dentro del archivo del Registro de viviendas y, por consecuencia, en los catálogos generados; además muestra las áreas geográficas que, según la tabla de equivalencias, pasaban a ser parte de otra entidad. Este reporte se emitió durante el -proceso de confronta de catálogos ACC-07A Reporte de duplicados en la generación de catálogos de localidades y ageb Este reporte muestra si existió informa ción de una localidad rural, pero en diferentes ageb, o de un ageb urbana en diferentes localidades; asimismo, muestra los casos en que una misma localidad presentó datos rurales y urbanos (manzanas y segmentos). Este reporte se emitió durante el proceso de confronta de catálogos. ACC-08, ACC-10, ACC-12 y ACC-15 Este reporte muestra las claves que existen en los catálogos generados, pero no aparecen en los catálogos originales, y su emisión fue después de la generación de catálogos; además, nos muestra si estas claves estu vieron referenciadas en la Tabla de equivalencias. Este reporte se emitió durante el proceso de confronta de catálogos. Reporte de registros que existen en catálogo generado, pero no existen en catálogo original 362 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Clave del Reporte MEMORIA NACIONAL Clave del Reporte Nombre ACC-09, ACC-11, ACC-13 y ACC-16 Reporte de registros que existen en catálogo original, pero no existen en catálogo generado Muestra las claves que existieron en los catálogos originales, pero que no aparecieron en los catálogos generados; éstos fueron emitidos después de realizar la generación de catálogos; además nos muestra si estas claves estuvieron referenciadas en la Tabla de equivalencias. ACC-14 Reporte de localidades sin nombre en Cigel generado Este reporte muestra las claves de localidades que aparecieron sin nombre en el Cigel generado. ACC-17, ACC-18, ACC-19 y ACC-20 Reporte de movimientos no realizados en los catálo gos de municipios, ageb, localidades y manzanas Este reporte muestra los movimientos que se trataron de hacer a los catálogos pero que no pudieron efectuarse, debido a que se trataron de movimientos inválidos (altas a claves ya existen tes o bajas, o cambios a claves inexistentes). Este reporte se emitió en el módulo de depuración de catálogos. ACC-21, ACC-23, ACC-25 y ACC-27 Reporte completo de los catálogos generados (mu nicipios, ageb, localidades y manzanas) Este reporte muestra todas y cada una de las claves que aparecen en los catálogos generados. Estos reportes fueron emitidos des pués de realizar la generación de -catálogos. ACC-22, ACC-24, ACC-26 y ACC-28 Reporte completo de los catálogos originales (mu nicipios, ageb, localidades y manzanas) Este reporte muestra todas y cada una de las claves que aparecen en los catálogos originales. Estos reportes fueron emitidos des pués de realizar la generación de -catálogos. ACC-29 Reporte de viviendas y pobladores en localida- Este reporte muestra todas y cada una de las localidades de una entidad, desglosando el número de viviendas y pobladores. Este reporte se emitió después del módulo de generación de catálogos. Etapa de generación Este reporte se emitió durante el proceso de confronta de catálogos. Análisis de la información A continuación se describe el análisis de la información, el cual se realizó básicamente sobre los reportes y catálogos generados por el sistema. 363 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 des Descripción Verificación de tabla de equivalencias (ACC-01) Si el proceso de verificación resultó incorrecto debió ser revisada dicha tabla por la Coordinación estatal conjuntamente con las áreas de Cartografía regional y una vez resueltas y actualizadas, se debió iniciar nuevamente el proceso. Cobertura en cuadernillos no localizada en Registro de viviendas (ACC-02) El análisis lo realizó el STIR, con el fin de localizar los registros de viviendas faltantes, incorporándolos mediante el sistema de Depuración de registros de viviendas al archivo correspondiente. Cobertura en registro de viviendas no localizada en cuadernillos (ACC-02A) Cuando se trataba de cuadernillos faltantes en el archivo del Registro de viviendas, el STIR tuvo que analizar la información y notificar al respecto a oficinas centrales. Cuando se trataba de un Registro de viviendas mal capturado, se efectuaba la modificación por medio del Sistema de depuración del Registro de viviendas (bajas o cambios) e iniciar nuevamente el proceso. Reenumeración en Registro de viviendas (ACC-03) El objetivo de este proceso fue mostrar aquellas localidades que estuvieron involucradas en una fusión, por lo que fue necesario reenumerar sus segmentos para evitar referencias duplicadas. Movimientos en Registro de viviendas (ACC-04) Reenumeración en cuadernillos (ACC-05) Muestra aquellas localidades o manzanas que estuvieron involucradas en una fusión, por lo que fue necesario reenumerar sus segmentos o viviendas, y evitar referencias duplicadas. Movimientos en cuadernillos (ACC-06) Este reporte fue generado para detectar los movimientos realizados durante la actualización en el archivo de cuadernillos. Claves provisionales en el archivo del Registro de viviendas (ACC-07) La emisión de este reporte fue después de realizar la actualización a la tabla de equivalencias, cuyo análisis fue hecho por la Coordinación estatal, conjuntamente con las áreas de Cartografía regional. A partir de este análisis se referenciaba la necesidad de generar el complemento a la Tabla de equivalencias; si este era el caso, se debía aplicar nuevamente el proceso de actualización cartográfica, teniendo como insumo esta nueva tabla. 364 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este proceso emite un reporte de carácter informativo que muestra los movimientos realizados durante la actualización en el archivo del Registro de viviendas. MEMORIA NACIONAL Duplicados en generación de catálogos de localidades y ageb (ACC-07A) Sobre este reporte se debió efectuar un análisis para determinar la necesidad de generar el complemento a la tabla de equivalencias, ya que este reporte muestra las referencias duplicadas en su información, tanto de localidades como de ageb, y si este fue el caso, entonces se aplicaba nuevamente el proceso de actualización cartográfica, teniendo como insumo esta nueva tabla. Inconsistencias en los catálogos generados (municipios, ageb, localidades y manzanas) (ACC-08, ACC-10, ACC-12 y ACC-15) Para todas aquellas claves que aparecieron en los reportes y no estaban referenciadas en la Tabla de equivalencias, tuvieron que ser analizadas por parte del STIR, Cartografía regional y la Coordinación estatal correspondiente, a fin de detectar si en procesos anteriores (depuración de duplicados) fueron dados de baja en los catálogos originales, debiendo notificar al respecto a oficinas centrales. Inconsistencias en los catálogos originales (municipios, ageb, localidades y manzanas) (ACC-09, ACC-10. ACC-13 y ACC-16) El análisis efectuado a estas inconsistencias lo realizó el STIR, la Coordinación estatal y Cartografía regional, el cual consistió en verificar aquellas claves que no estuvieron referenciadas en la Tabla de equivalencias, si correspondían a áreas geográficas no recorridas durante el operativo, debiendo informar esto a oficinas centrales. Localidades sin nombre en catálogos (CIGEL) generado (ACC-14). Movimientos no realizados en los catálogos de municipios, ageb, localidades y manzanas (ACC-17, ACC18, ACC-19 y ACC-20) Estos reportes muestran los movimientos que se intentaron realizar a los catálogos (altas, bajas y cambios que no pudieron efectuarse. Catálogos generados de municipios, ageb, localidades y manzanas (ACC-21, ACC-23, ACC-25 y ACC27) El análisis se realizó a los catálogos generados por la Coordinación estatal y las áreas de Cartografía regional y dependiendo del Vo.Bo. se consideraban como liberados, informando del análisis, tanto a los STIR como a oficinas centrales. Catálogos originales de municipios, ageb, localidades y manzanas (ACC-22, ACC-24, ACC-26 y ACC-28) El análisis fue efectuado a los catálogos originales por la Coordinación estatal y las áreas de Cartografía regional. 365 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este reporte sobre las claves que lista el catálogo fue analizado y resuelto conjuntamente por las áreas de Cartografía regional y la Coordinación estatal. Viviendas y pobladores en localidades (ACC-29) Se listan todas y cada una de las localidades de una entidad, desglosando el número de viviendas y pobladores. 11. VALIDACIÓN DE LA ENCUESTA La validación constituyó un proceso de gran importancia para asegurar la calidad e integridad de la información captada por medio de la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995. Con este proceso se garantizó, por una parte, que la información captada de cada vivienda, hogar y registro mediante los cuestionarios tuviera lógica, sentido y coherencia dentro del universo de información que conforma la base de datos de la Encuesta y, por otra, que pudiera organizarse y tabularse con miras a su publicación. Para evitar la pérdida de información por errores u omisiones en el llenado del cuestionario o en el proceso de captura, se acudió, cuando fue necesario, a la consulta directa en cuestionario. Asimismo, se asignó la clave de no especificado a toda aquella información que con el procedimiento antes señalado no pudo ser rescatada. 11.1 Definición y elaboración de consistencias, requerimientos y tratamientos Para realizar la validación de la Encuesta fue necesario definir y elaborar un sistema que permitiera asegurar la integridad y congruencia de la información mediante consistencias, requerimientos y tratamientos. Un concepto claro de lo que fueron las herramientas fundamentales de la validación de la información se detallan a continuación. Consistencias Una consistencia se puede definir como el agrupamiento de variables de una o varias secciones del cuestionario para analizar la congruencia que deben tener entre sí. Por ejemplo, al hablar de Características educativas fue necesario confrontar la información de Edad con la de Grados cursados y Nivel de instrucción para así detectar incongruencias, como la existencia de personas de ocho años de edad que cuentan con segundo año de secundaria. Requerimientos Un requerimiento es un reporte en papel, generado con base en una consistencia de alguna incongruencia especifica. Los requerimientos fueron las herramientas para efectuar los tratamientos manuales, ya que contenían 366 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El objetivo inicial del proceso de validación fue aplicar una validación automática a la información generada por la Encuesta, con base en la aplicación de procesos automáticos a la base de datos, previo diseño de las consistencias, requerimientos y tratamientos necesarios. MEMORIA NACIONAL los datos necesarios para poder ubicar a un registro con error a nivel de cuestionario y confrontar la información manifestada en éste y en la base de datos, para corregirla cuando había diferencias. De esta manera, retomando el ejemplo anterior, un requerimiento de dicha consistencia fue reportar (a papel) todos los casos en los cuales personas de ocho años tuvieran un grado escolar superior a tercero de primaria. Tratamientos Los tratamientos fueron las herramientas por medio de las cuales se efectuaron modificaciones y correcciones a la base de datos, aplicándose de dos maneras: manual y automática. La definición de las consistencias, requerimientos y tratamientos fue conferida a las áreas de Tratamiento de la información y Diseño conceptual, meses antes de recibirse la base de datos, donde de manera concertada elaboraron los documentos referentes a estas herramientas, a partir de hipótesis de cómo podría venir la información en la base de datos y las posibles situaciones problemáticas que pudiera contener. Después de haber recibido la base de datos, se observaron diferencias en las consistencias, requerimientos y tratamientos, por lo que fue necesario hacerles adecuaciones que permitieran observar otros aspectos conflictivos o comportamientos inesperados en la información. De esta manera, se encontraron consistencias que, por involucrar muchas variables, hacían difícil y confusa la revisión, al igual que otras, que por ser muy pequeñas, no permitían conocer el contexto general para tomar una decisión sobre la aplicación de tratamientos manuales o automáticos. 11.2 Estructura de la base de datos La primera base contiene la información para todos los registros de los temas siguientes: - Identificación geográfica - Vivienda - Residentes en la vivienda y número de hogares - Datos generales - Migración - Características educativas - Nupcialidad - Características económicas - Subsidios sociales, servicios de salud y discapacidad La segunda base se compone, exclusivamente, de la información de la sección de Migración internacional. 367 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Como resultado de la captura de la información recopilada por la Encuesta, se generaron dos bases de datos por entidad federativa, lo cual permitió la revisión de la congruencia de la información, con base en el manejo más ágil de los registros. 11.3 Validación En ambas bases de datos se realizó una revisión exhaustiva de sus variables, con el propósito de garantizar la adecuada relación lógica entre ellas. Uno de los primeros aspectos a verificar fue la integridad de la información, esto es, que existiera una correspondencia total entre el número de personas registradas y los cuestionarios utilizados, el número de cuestionarios y hogares, así como el número de hogares por vivienda. Una vez que se tuvo la certeza de que la información levantada en campo correspondía con las bases de datos, se procedió a verificar que cada uno de los valores de las opciones de respuesta de las preguntas estuvieran dentro del rango permitido, para corregir con la información fuente, en caso de que el error fuera originado en la captura. Otro elemento de control lo constituyó la generación de frecuencias simples de cada valor captado en las preguntas, lo cual fue un apoyo para verificar la calidad de la información, mediante los porcentajes de no respuesta de cada una de las variables y el llenado correcto de las mismas, además de controlar con esto las poblaciones objeto de estudio de la Encuesta. El procedimiento consistió en realizar combinaciones entre variables mediante programas computacionales y, con ello, detectar errores en las preguntas con cortes de edad, pases e identificar la no respuesta, principalmente. A partir de estas relaciones lógicas se depuró la información y se asignaron los códigos de no especificado, cuando fue el caso, o se especificaron otros cuando la información de ciertas variables permitía asumir una respuesta. Tras validarse cada una de las variables, se eliminaron aquellas preguntas que sirvieron de filtro para rescatar o validar la respuesta dada con anterioridad a una pregunta, así como aquellas que sirvieron para apoyar en el manejo operativo del cuestionario. También se dieron de alta algunas variables tanto para unificar criterios como para facilitar el manejo de la base de datos. Se crearon nuevos códigos que fueron asignados a las variables que no tenían información, cuando deberían tenerla y que no fue posible recuperar aun con la información de otras variables. 368 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La parte final del diagnóstico comprendió el análisis de una serie de variables seleccionadas, de tal modo que se pudiera visualizar la congruencia de la información. MEMORIA NACIONAL 12. TABULADOS Entre otras actividades, de una larga cadena de trabajo en el tratamiento de la información, derivado de la Enumeración y la Encuesta, y una vez verificadas las cifras, se generaron los tabulados. El resultado fue la generación de 32 tabulados básicos, es decir, un tabulado básico por entidad federativa en la que se incluye la presentación de datos captados en la Enumeración y en la Encuesta. Las cifras de la primera son presentadas por estado y municipio, en tanto, la información de la Encuesta se presenta de todo el país. En el marco de estos tabulados, se genera también un volumen de resumen general de cifras del Conteo de Población y Vivienda 1995. 369 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Asimismo, se generan los tabulados complementarios en otro volumen, en el que la información se trató con mayor detalle y profundidad, y se llegó al cruce de variables de la Enumeración y de la Encuesta. CUADRO1.8 CODIFICACIÓNAUTOMÁTICA ENTIDAD EstadosUnidosMexicanos Aguascalientes BajaCalifornia BajaCaliforniaSur Campeche Coahuila Com il a Cha i pas Chh i uahua DistritoFederal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Méxc io Mc i hoacán Morelos Nayarit NuevoLeón Oaxaca Puebla Querétaro QuintanaRoo SanLuisPotosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaup il as Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas TOTAL AUTOMÁTC IO ABSOLUTO % 1995 MANUAL ABSOLUTO % TOTAL 5327483 990 23046 3079 85879 3999 1907 722095 65223 108726 18044 15423 301365 218196 29620 314971 110158 19142 24564 10017 1018756 501107 21390 132431 209497 36799 47071 47773 12662 21902 580668 518620 4973683 712 17528 2489 82075 2384 1504 663318 54368 89820 11715 8826 282108 209546 22132 285147 101700 17234 22668 6976 951341 481058 19886 128471 200523 30219 39462 40898 9401 20616 553273 515056 93,4 71,9 76,1 80,8 95,6 59,6 78,9 91,9 83,4 82,6 64,9 57,2 93,6 97,3 74,7 90,5 92,3 90,0 92,3 69,6 93,4 96,0 93,0 97,0 95,7 82,1 83,9 85,6 74,2 94,1 95,3 99,3 353800 278 5518 590 3804 1615 403 58777 10855 18906 6329 6597 19257 8650 7488 29824 8458 1908 1896 3041 67415 20049 1504 3960 8974 6580 7609 6875 3261 1286 27395 3564 6,6 28,1 23,9 19,2 4,4 40,4 21,1 8,1 16,6 17,4 35,1 42,8 6,4 2,7 25,3 9,5 7,7 10 7,7 30,4 6,6 4 7 3 4,3 17,9 16,1 14,4 25,8 5,9 4,7 0,7 5172515 613 22550 3443 89382 1729 1492 447859 67671 98314 20295 4156 322911 329757 21249 308663 108709 25012 32523 6831 1034458 527523 20597 157705 221106 24506 47843 51138 9520 26704 591041 546100 2363 1229 52,0 1134 48 1115 AUTOMÁTICO ABSOLUTO % 5063981 520 19427 MANUAL ABSOLUTO % 3244 86866 1235 1386 415847 61144 87625 19919 3689 319062 328646 19791 292365 107816 23287 32202 5993 1024778 524116 20301 156681 220608 23146 46914 49426 8833 26558 585835 545709 97,9 84,8 86,2 94,2 97,2 71,4 92,9 92,9 90,4 89,1 98,1 88,8 98,8 99,7 93,1 94,7 99,2 93,1 99 87,7 99,1 99,4 98,6 999,4 99,8 95,5 98,1 96,7 92,8 99,5 99,1 99,9 108534 93 3123 199 2516 494 106 32012 6527 10689 376 467 3849 1111 1458 16298 893 1725 321 838 9680 3407 296 1024 498 1360 929 1712 687 146 5206 391 1012 90,8 103 370 2,1 15,2 13,8 5,8 2,8 28,6 7,1 7,1 9,6 10,9 1,9 11,2 1,2 0,3 6,9 5,3 0,8 6,9 12,3 0,9 0,6 1,4 0,6 0,2 5,5 1,9 3,3 7,2 0,5 0,9 0,1 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 1990 9,2 MEMORIA NACIONAL CUADRO 1.9 CLAVIFICACIÓN SEMIAUTOMÁTICA POR VARIABLE TOTALDE REGISTROS REGISTROS A CODIFICACIÓN AUTOMÁTICA % MANUAL % Encuesta 792297 627107 79,2 165190 20,8 Ocupaciónprincipal Ramadeactividad Parentesco (Información General) Lugardenacimiento Lugarderesidenciaanterior(confecha 125942 125942 334448 57680 54328 49174 332387 56835 79,2 43,1 39 99,4 71614 76768 2061 845 56,9 61 0,6 1,5 74646 73124 98,5 1522 2 15718 17251 8524 3167 15424 12251 7217 98,1 71 84,7 294 5000 1307 3167 1,9 29 15,3 100 1382 1378 1369 6269 6253 6176 6152 1368 1342 1134 6189 6226 5892 4216 99 97,4 82,8 98,7 99,6 95,4 68,5 14 36 235 80 27 284 1936 1 2,6 17,2 1,3 0,4 4,6 31,6 fija) Lugarderesidenciaanterior(sinfecha fija) · Entidad - País ·Municipio-delegación · Municipio anterior Servicio de salud Migración internacional Lugardeorigen1 Lugar de destino 1 Residenciaactual1 Parentesco (Migración Internacional) Lugar de origen 2 Lugar de destino 2 Residenciaactual2 371 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 VARIABLE CUADRO 2.9 REGISTROS SUPERVISADOS DE LA CODIFICACIÓN MANUAL Ocupación u oficio Ramadeactividad Parentesco Lugar de nacimiento Lugar de residencia anterior Lugar de residencia anterior en 1990 (EntPaís) Lugarderesidenciaanterioren1990 (Mun-Deleg) Municipio anterior Lugar de origen1 Lugar de origen 2 Lugar de destino 1 Lugar de destino 2 Residencia actual 1 Residencia actual 2 Parentesco (Migración Internacional) Servicio de salud TOTALDELACODIFICACIÓN MANUAL A NIVEL NACIONAL TOTAL DE REGISTROS FRECUENCIAS DE ERROR SUPERVISADOS ABSOLUTOS RELATIVOS ABSOLUTOS RELATIVOS 71614 76768 2061 845 1522 23705 26401 956 415 609 33,1 34 46,4 49,1 40 74 24 75 0 3 0,3 0,1 7,8 0 0,5 294 100 34 6 6 5000 2561 1307 14 27 36 284 235 1936 80 3167 589 5 15 16 82 93 543 32 1987 53 45,1 35,7 55,5 44,4 28,8 39,6 28 40 62,7 28 18 0 0 0 2 0 0 0 18 1,1 3,1 0 0 0 2,4 0 0 0 0,9 372 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 VARIABLE MEMORIA NACIONAL CUADRO 3.9 REGISTROS SUPERVISADOS DE LA CLAVIFICACIÓN AUTOMÁTICA VARIABLE TOTAL DE LA CODIFICACIÓN AUTOMÁTICA A NIVEL NACIONAL TOTAL DE REGISTROS SUPERVISADOS FRECUENCIAS DE INCONSISTENCIA Ocupación u oficio 54328 17692 32,6 203 1,1 Rama de actividad 49174 17692 36 162 0,9 Parentesco 332387 66491 20 0 0 Lugar de nacimiento Lugar de residencia anterior (sin fecha 56835 11379 20 1 0 73124 14636 20 0 0 15424 5371 35 1 0 Migración internacional 20178 4000 20 1 0 Parentesco (Migración Internacional) 6189 1249 20,2 0 0 fija) Lugar de residencia anterior en 1990 373 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 ABSOLUTOS RELATIVOS ABSOLUTOS RELATIVOS MEMORIA NACIONAL 371 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Presentación de de resultados resultados Presentación INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 372 MEMORIA NACIONAL Presentación de resultados La presentación de resultados del Conteo de Población y Vivienda 1995 se realizó en dos etapas: la presentación de cifras preliminares y la de resultados definitivos. Las cifras preliminares constan de datos a nivel nacional desglosados por entidad federativa, sobre población diferenciada por sexo y total de viviendas y ocupantes, así como los indicadores índice de masculinidad y densidad de la población, entre otros. Los resultados definitivos preven los tabulados básicos que incluyen, por cada entidad federativa, los temas abordados por la Enumeración y la Encuesta. Los correspondientes a la Enumeración se desglosan a nivel municipal, localidad y tamaño de localidad; los de la Encuesta presentan distribuciones porcentuales por entidad federativa y en ocasiones por tamaño de localidad. En esta etapa también se presentaron el perfil sociodemográfico, el Disco compacto y el SCINCE 1995. El área técnica fue la responsable de validar y evaluar estos resultados para su liberación final. El presente capítulo muestra los pasos que se llevaron a cabo para llegar a la entrega de ambos resultados. 1. CIFRAS PRELIMINARES Otra parte de estos trabajos consistió en la verificación de la cobertura, mediante los formatos LC-04 Avance semanal en campo de la coordinación municipal (Enumeración) y LE-04 Inventario de viviendas seleccionadas (Encuesta), mismos que fueron estudiados al momento del levantamiento, con el fin de detectar las zonas donde no se levantó cuestionarios por algún motivo. El Comité estatal fue el encargado de tomar las medidas necesarias para solucionar los problemas de referenciación de cobertura que requerían trabajo de campo. En el presente apartado se describen los formatos, los reportes generados y los sistemas utilizados para la integración de cifras preliminares, referenciación y cobertura del Conteo de Población y Vivienda 1995. 373 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los trabajos encaminados a verificar y validar las cifras preliminares iniciaron en el momento mismo del levantamiento de la información, mediante el llenado de los formatos LC-07 Integración de cifras por ageb (Enumeración), LE-07 Cuestionarios validados y control de cifras por paquete, mismos que se sometieron a procesos computacionales para su análisis. 1.1 Auditoría Antecedentes El Sistema de verificación, avance y cobertura (SIVAC) generó varios productos que se utilizaron en diferentes momentos del procesamiento de la información. Estos productos, el orden en que se liberaron, los usuarios y el uso que se les dio se describen a continuación. El formato LC-07 Integración de cifras por ageb se utilizó en política informática para la generación del reporte CAP-CO9, que presentó los resultados de la confronta del archivo de captura contra cifras preliminares en los procesos primarios. Los catálogos cartográficos, en su versión actualizada, sirvieron a política informática en la validación de la referencia geográfica de registros de viviendas y cuadernillos de cuestionarios capturados, la cual se verificó con la generación del CAP-CO4 A y B en procesos primarios. La bitácora de modificaciones fue empleada por tratamiento de la información, con la función de apoyar la corrección de la referenciación geográfica de registros de viviendas o cuadernillos de cuestionarios capturados y reportados en el CAP-CO4A Reporte de consistencia cartográfica. Las tablas de equivalencias, cuyo usuario fue política informática, tuvieron el objetivo de sustituir las claves provisionales por definitivas y corregir referencias erróneas. Para la liberación de los mencionados productos se realizaron las tareas descritas en las siguientes - Integración de cifras preliminares En esta integración el Departamento de población y vivienda participó verificando y corrigiendo los errores que se produjeron durante la gestión del archivo LC-07; además, verificó las correcciones anotadas en los diferentes reportes del SIVAC, siguiendo los procedimiento establecidos. Por otra parte, el área de control automatizado integró las correcciones y envió el archivo a la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. - Liberación de catálagos Es importante señalar que la participación del Departamento de población y vivienda consistió en verificar y corregir los errores que se produjeron durante la gestión del SIVAC; en tanto, el Departamento de cartografía censal recibió el reporte de actualizaciones a los catálagos para su validación e hizo las observaciones pertinentes a población y vivienda. 374 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 líneas. MEMORIA NACIONAL El área de control automatizado contribuyó con dos actividades principales: seleccionó los municipios en los que se concluyó la revisión de referencia y cobertura y aplicó procesos para generar los reportes de trabajo. Además, integró las correcciones a los catálogos para su envío a la Coordinación Nacional de Conteo de Población y Vivienda 1995. - Bitácora de modificaciones En esta actividad son copartícipes el Departamento de población y vivienda y el área de control automatizado. Dicha actividad se desarrolló de manera similar a la integración de cifras preliminares, en cuanto a tareas específicas. - Tabla equivalencias La secuencia que siguió esta actividad consistió en que el área de control automatizado generó listados de actualizaciones a catálogos para la elaboración de tablas de equivalencias y corrección de errores de referencia; posteriormente el área de cartografía censal anotó en el listado las claves definitivas y las correctas. Finalmente, control automatizado capturó las claves para ser verificadas posteriormente por cartografía censal. Criterios y procedimientos El objetivo del sistema auditor fue apoyar las tareas descritas anteriormente, además de auditar el funcionamiento del SIVAC, es decir, que todos los procesos se cumplieran conforme a lo estipulado en los lineamientos de los manuales respectivos. Detección de duplicados en catálogos de SIVAC El primer paso fue eliminar registros duplicados de los tres catálogos [AGEB, inventario de manzanas y de integración general de localidades (CIGEL)]. Verificación de congruencia entre catálogos del SIVAC En este módulo se generaron los siguientes reportes: AGEB_M_L.TXT: Reportó todas las claves del catálogo de AGEB que no se encontraron. Además, incluyó aquellas claves cuya información en viviendas tuvieran diferencias. MZA_AGEB.TXT: Reportó todas las claves de AGEB contenidas en el inventario de manzanas y que no se encontraron en el catálogo de AGEB. 375 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El sistema auditor generó varios reportes de la gestión del SIVAC, para lo cual se ejecutaron los procesos que se mencionan a continuación. CGL_AGEB.TXT: Reportó todas las claves de AGEB contenidas en el catálogo de localidades y que no fueron localizadas en el catálogo de AGEB. Marcado de catálogos con base en LC-07 Marcó automáticamente los catálogos que no fueron marcados durante la captura, asignándoles manualmente la bandera que indicaba que la referencia cartográfica estaba capturada. Detección de municipios terminados Generó un listado de todos los municipios que ya no tenían pendientes de AGEB, manzanas o localidades por reportar. El cual debe fue confirmado o corregido por el jefe de control. Confronta de catálogos de cartografía estatal contra SIVAC Este proceso verificó que la información de los catálagos de SIVAC tuvieran las claves ya validadas por el área de cartografía, con el fin de asegurar la cobertura de las mismas. Reporte de actualizaciones 1 (validación de cobertura) Este reporte presentó todas las referencias que no se encontraron en los catálogos de cartografía estatal para que se verificara si eran actualizaciones o no. Reporte de actualizaciones 2 (tabla de equivalencias) Captura de personal del Comité estatal. En este módulo se capturaron los nombres de los integrantes del Comité estatal que firmaron los reportes de los puntos 6 y 7. 1.2 Liberación La liberación de cifras preliminares se llevó a cabo a través de un largo proceso de integración y análisis de la información. A nivel estatal los departamentos de población y vivienda capturaron los formatos de integración de cifras, tanto de la Encuesta como de la Enumeración. Asimismo, confrontraron las cifras preliminares de la Enumeración con los productos cartográficos, informes del operativo de campo y datos de listado de vivienda, a fin de verificar la referenciación y cobertura de la información preliminar. 376 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Se reportaron las actualizaciones aprobadas en el paso anterior para construir la tabla de equivalencias, anotando las claves definitivas. MEMORIA NACIONAL A nivel AGEB y municipio se confrontaron los resultados preliminares con los censos de población y vivienda de 1970 a 1990. Una vez que no hubo incongruencia en la información se liberaron las cifras preliminares. Transmisión de normatividad Los procedimientos para realizar las actividades anteriormente descritas fueron transmitidos a los departamentos de población y vivienda estatal, mediante reuniones nacionales en donde se daba un panorama detallado de las tareas a realizar. Para las actividades de liberación de cifras preliminares se llevaron a cabo dos reuniones nacionales, las cuales se describen a continuación. Reuniones nacionales de apoyo técnico Primera reunión nacional de apoyo técnico Esta reunión se realizó con el objetivo de presentar a las instancias estatales y regionales el programa de trabajo del Conteo de Población y Vivienda 1995. - Revisión y evaluación de la referenciación geográfica. - Revisión y evaluación de la cobertura. - Detección y análisis de inconsistencia de la información. - Identificación y estudio de incongruencias con otras fuentes. - Elaboración de documentos de análisis para la liberación de la información. - Generación de productos especiales y participación en eventos de difusión de resultados. Esta primera reunión se dividió en cuatro apartados. a) Principales características del Conteo de Población y Vivienda 1995. Inició con la exposición general de los objetivos y la estructura del Instituto. Más adelante se mencionaron los antecedentes del evento y se hizo referencia a las acciones similares emprendidas en otros países. Enseguida se ubicó a la Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda, con su estructura a nivel nacional; se plantearon los objetivos, metas, metodología, estrategias y ensayos del evento, al tiempo que se especificaron las características propias de la Enumeración y la Encuesta. 377 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Inicialmente se mencionaron los antecedentes y surgimiento del área de apoyo técnico; así como las actividades de las áreas estatal y regional de apoyo técnico para el Conteo de 1995. Estas fueron las siguientes: Finalmente, en este apartado se presentó el programa general de trabajo para 1995. b) Procedimientos operativos, instrumentos de captación e integración de cifras preliminares. En cuanto a los procedimientos operativos se trataron los temas de actualización del marco geoestadístico y la integración territorial. La planeación operativa consistió en definir, de conformidad con ciertos criterios, las labores que realizarían las subcoordinaciones estatales, jefaturas de zona, y jefaturas de control, en la primera fase. Como parte de los trabajos operativos, se explicó el recorrido de reconocimiento del área de enumeración, la estrategia de levantamiento de la información, la validación el programa de control de cobertura y avance, así como la recuperación de cifras y los instrumentos de captación de la información en la Enumeración (registro de viviendas y cuadernillo de cuestionarios). En esta parte se hizo mención también de la integración de cifras preliminares y la creación del comité técnico estatal. c) Programa de trabajo del área de apoyo técnico. Las actividades de apoyo técnico se dividieron en las fases siguientes: - Preparación. Referente a las reuniones nacionales y el trabajo de recolección de información para alimentar las bases de datos para los programas. - Análisis. Se inició con la recopilación de archivos de datos del levantamiento y culminó con la elaboración de los documentos de liberación. El análisis de la información se presentó en este documento como una visión general y se dividió en tres etapas. La primera etapa consistió en el análisis preliminar de la información, con el fin de corregir oportunamente los problemas de referenciación y cobertura. La segunda etapa de análisis dio lugar al estudio de la información definitiva, evaluando la calidad alcanzada. La última etapa comprendió un estudio detallado de la información a nivel manzana de la referenciación geográfica. d) Actividades previas a la segunda reunión nacional de apoyo técnico. Se especificó el trabajo previo a las segunda reunión nacional, el cual consistió en recopilar información de 378 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Explotación. Elaboración de los perfiles sociodemográficos y los productos especiales para la difusión de resultados. MEMORIA NACIONAL diversos listados cartográficos de áreas con actividades cívicas, políticas, militares o religiosas relevantes. Finalmente se presentó el programa de trabajo para apoyo técnico durante 1995. Segunda reunión nacional de apoyo técnico Durante esta segunda reunión se proporcionaron los elementos para el sustento del objetivo central de las actividades del área: el control de calidad de la información, entendido éste de manera general como el proceso mediante el cual se coadyuva a que el producto resultante cumpla con determinados requisitos o normas. Para alcanzar este propósito se establecieron varias etapas: diseño conceptual y operativo, en la que se determinan los procedimientos, definiciones e instrumentos de captación; y procesamiento de la información, mediante el cual se ordenó, capturó y limpió de inconsistencias la información. Como parte de las metas del Conteo, la máxima cobertura, óptima calidad y publicación oportuna de resultados fue importante el control de calidad que dirigió su atención al cuidado de los siguientes aspectos. a) Control de cobertura, que consistió en supervisar en su aspecto geográfico el barrido completo de manzanas, localidades y AGEB, así como la integridad de la información de viviendas y pobladores; en la calidad de los datos recabados, verificó la integridad de las respuestas, su legibilidad y la del material recuperado y procesado. b) Verosimilitud de la información captada. Se orientó a que las respuestas fueran acordes al lugar geográfico y al momento en que se obtuvieron, para lo cual se verificó la cobertura, referenciación, la consistencia de las respuestas y la congruencia de los resultados obtenidos con otras fuentes. En el Conteo de Población y Vivienda 1995, las actividades de control de calidad se enmarcaron antes, durante y con posterioridad al levantamiento de la información. Durante la preparación del levantamiento el control de calidad se encaminó, entre otras tareas, a la actualización cartográfica, diseño de áreas de responsabilidad y al programa de cobertura; durante la captación de la información, a la revisión del cuestionario y del registro, la supervisión del levantamiento, la validación de la información y el control de avance y cobertura. Además, se consideraron actividades mediatas de control de calidad, entre las cuales están comprendidas la verificación y corrección de errores de referenciación y cobertura, así como el análisis de congruencia con otras fuentes de las cifras preliminares. Finalmente, se realizaron acciones de control de calidad capturada la información de cuestionarios y registros mediante el análisis de consistencia interna y de congruencia de los resultados definitivos con otras fuentes. 379 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 c) La publicación oportuna de los resultados definitivos. Este aspecto marcó la culminación del control de calidad que atendió la cercanía en tiempo de la difusión con el momento del levantamiento censal. Formatos y verificación de cifras preliminares Con el propósito de disponer de datos de control en forma rápida se utilizaron los formatos de avance (LC01 Avance semanal en campo de la coordinación municipal y LE-04 Inventario de viviendas seleccionadas), así como los de preliminares (LC-07 Integración de cifras por ageb y LE-07 Cuestionarios validados y control de cifras por paquete), para Enumeración y Encuesta, respectivamente. El formato LC-01 concentró la información por AGEB urbanas o rurales planteadas y barridas, además de desglosar por condición operativa las viviendas situadas en AGEB concluidas y no concluidas semanalmente. En el formato LE-04 se registraron los resultados de las visitas a las viviendas seleccionadas en cada UPM, así como las observadas por el validador. En cuanto a las cifras preliminares, éstas quedaron asentadas en el formato LC-07 y fueron transcritas de las portadas de los registros de viviendas (viviendas enumeradas, pendientes, deshabitadas y de uso temporal) y de los cuadernillos de cuestionarios (viviendas enumeradas, población, hombres y mujeres). Por su parte, el formato LE-07 agrupó por separado los cuestionarios con entrevista de los que no tuvieron respuesta; en éste fueron anotados resultados de la visita y población en cada hogar total y por sexo. De esta manera el SIVAC se abocó a la captura de los formatos, confrontó éstos con los catálogos cartográficos y archivos estadísticos, generó reportes y actualizó los archivos tanto de LC-07 como de los catálogos, documentó las modificaciones y calculó los dígitos verificadores de AGEB. La importancia de los reportes radicó en que, junto a los informes del operativo y la actualización cartográfica, fueron el eje para la integración y revisión de las cifras preliminares. Los reportes generados por el SIVAC fueron los siguientes: - Reporte PRE-01, de referenciación geográfica. - Reportes PRE-02 a PRE-06, de análisis de cobertura. - Reportes AVA-01 a AVA-04, de evaluación de avance y resultados. - Reportes POB-01 a POB-04, VIV-01 a VIV-05 y LOC-01, de estudio de congruencia con otras fuentes. 380 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La información contenida en los formatos citados fue capturada y procesada en medios magnéticos por cada subcoordinación censal estatal, a fin de contar con un manejo más ágil. Esta tarea fue llevada a cabo con ayuda del Sistema de verificación de avance y cobertura (SIVAC), el cual generó una serie de reportes de gran utilidad para detectar, explicar y corregir errores de referenciación geográfica, cobertura e incongruencia con la información producida por otras fuentes. MEMORIA NACIONAL Criterios y procedimientos El área técnica, con apoyo del operativo de campo y de cartografía estatal, fue la encargada de realizar un análisis detallado y oportuno de la referenciación geográfica de la información. Los criterios y procedimientos utilizados durante esta etapa se mencionan a fondo en este apartado. Referenciación y cobertura La referenciación cartográfica reviste especial importancia en los proyectos censales del Instituto, debido a que permite referenciar los datos estadísticos captados a un área geográfica determinada. En este sentido, la importancia de las cifras preliminares radicó en permitir realizar las primeras verificaciones globales de la calidad, en cuanto a su referenciación y cobertura geográfica y aprovechar la parte de la estructura operativa aún en funciones, lo que permitió la corrección oportuna de diversos errores de referenciación de la información y cobertura. Las correcciones de referenciación efectuadas fueron aplicadas, en su mayoría, a los datos definitivos, lo que permitió alcanzar las metas de publicar los resultados con calidad, oportunidad y con la mayor cobertura. El insumo empleado para este fin fueron los formatos LC-07 Integración de cifras por AGEB, capturados en el SIVAC y del cual se derivaron los reportes PRE (por preliminar) y AVA (por avance) necesarios para efectuar el análisis de liberación de cifras preliminares. - Referenciación geográfica - Subcobertura agrupada - Subcobertura diseminada - Incidencia de viviendas pendientes Por otra parte, los reportes AVA fueron generados con el objeto de que el personal del Departamento de población y vivienda evaluara e informara sobre los avances del trabajo, así como de los resultados obtenidos, durante el análisis de los reportes PRE. Los reportes AVA generados fueron cuatro y cada uno de ellos dio cuenta de alguno de los aspectos verificados: referenciación, áreas sin información, decrementos en viviendas o viviendas pendientes. A continuación se detallan las características más sobresalientes de los reportes y se explica la utilidad de cada uno. 381 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los reportes PRE fueron diseñados de tal forma que detectaron diferentes tipos de errores e indicaron su solución y, en algunos casos, el origen de los mismos. A continuación se presenta una secuencia de los cuatro tipos de errores: Reporte PRE-01 Identificación geográfica fuera de catálogos Este reporte confrontó la clave de identificación geográfica con los catálogos cartográficos de AGEB, manzana y localidad desplegando aquellas claves que no coincidieron con las inscritas en el formato LC-07. Reporte PRE-02A Áreas sin información de viviendas El análisis de la cobertura geográfica se realizó mediante las justificaciones más importantes de los reportes PRE-02 Áreas sin información y PRE-03 Decrementos de viviendas. Reporte PRE-02B AGEB faltantes en el municipio Este formato permitió detectar y analizar la subcobertura concentrada de viviendas, es decir, aquellas que afectaron áreas distinguibles como AGEB, manzanas o localidades rurales. Este reporte contó con tres secciones. La primera correspondió a las áreas urbanas detectadas sin información, la segunda a las rurales y la tercera a la solución de cada caso. Además, para evaluar la magnitud de subcobertura se presentaron las viviendas reportadas por la EUE 93, en tanto que para el área rural se presentaron las cifras preliminares del Censo de 1990. Reporte PRE-03 Decrementos de viviendas Las AGEB que se listaron en este reporte, fueron aquellas cuya cantidad de viviendas visitadas (la suma de enumeradas, pendientes, deshabitadas y de uso temporal) fuera, cuando menos, 15 unidades menor que la cantidad reportada por las cifras preliminares del Censo de 1990 en las áreas rurales y por la enumeración urbana de establecimientos 1993 (EUE 93), en las urbanas. El rango mínimo de decrecimientos se fijó en 15 viviendas con base en las consideraciones siguientes: a) El tamaño promedio nacional de las manzanas según las EUE 93 fue de 17 viviendas; la cantidad máxima de viviendas que puede contener un cuadernillo de cuestionarios son 15; las manzanas que tienen este tamaño representan 60% del total nacional, por lo que una reducción de 15 viviendas en el AGEB equivale a la pérdida de una manzana promedio. b) El 27.8% de las AGEB entre 1990 y 1993 redujo sus viviendas entre 9 y hasta 19 unidades. Este se consideró un margen aceptable de reducción si se encuentra disperso entre varias manzanas. Reporte PRE-04 Verificación de subcobertura por pendientes 382 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Con el reporte PRE-03 se realizó el análisis de la subcobertura desagregada, es decir, aquélla que afectó a viviendas aisladas y que no aparecían en el PRE-02. MEMORIA NACIONAL Este reporte se refiere a la subcobertura por pendientes y se empleó un indicador: el peso relativo de las viviendas en relación a las habitadas, y un margen de tolerancia de 1% o menos de 10 viviendas pendientes en un AGEB. En caso de superar alguno o ambos, se presentó en el reporte. Para la determinación de este rango de tolerancia se tomó en cuenta el promedio nacional de viviendas pendientes en el XI Censo General de Población y Vivienda 1990 el cual fue menor a 2%. Dado que el tamaño promedio de las manzanas reportado por la EUE 93 fue de 17 viviendas, con 10 viviendas pendientes concentradas en una manzana se provocaría una baja perceptible en la calidad de la información. Reporte AVA-01 Resultados de verificar la referenciación geográfica Este reporte tuvo como objetivo dar seguimiento a los errores de referenciación geográfica debido a la captura, campo o la actualización a catálogos. El análisis del AVA -01 permitió establecer actualizaciones en catálogos que se reflejaron en el número de altas de localidad, AGEB y manzana; este resultado de las actualizaciones cartográficas efectuadas antes y durante el evento permitieron obtener un marco geoestadístico más confiable. Otro resultado que generó el análisis del reporte AVA-01 fueron las bajas y altas por inconsistencias entre catálogos de manzanas y las AGEB no subdivididas durante la actualización de periferias urbanas. Reporte AVA-02 Resultados de verificar las áreas sin información En él, los casos corregidos equivalen a las manzanas cuyos formatos se recuperaron, los registros mal referenciados que fueron corregidos, los formatos elaborados para áreas sin viviendas y cuyos datos se obtuvieron consultando el cuadernillo o en campo. Reporte AVA-03 Resultados de verificar los decrementos de viviendas El reporte AVA-03 dio cuenta del avance en el tratamiento de la subcobertura dispersa detectada mediante decrementos de viviendas. Las AGEB que se reportaron como justificadas son aquellas a las que se decidió dejar tal como estaban. Los que fueron objeto de un operativo de recuperación no se reportaron en el AVA03, ya que al terminarse la recuperación y capturados los nuevos formatos, el AGEB dejó de contar en el PRE-03 y, por ende, para este reporte sólo se requirió su confrontación con reportes de distintas fechas. Los resultados obtenidos por el reporte AVA-03 fueron los siguientes: Casos omitidos. Esta causa no repercutió en el decrecimiento de AGEB, porque las manzanas omitidas fueron encontradas con cero viviendas, correspondiendo a camellones, parques, iglesias, etcétera. 383 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Este reporte generó a nivel municipal los registros sin información de viviendas, según el tipo de área urbana o rural al que pertenecían. Movimiento poblacional, según causa. Para esta situación los movimientos de población influyeron muy poco en los decrecimientos por AGEB, entre los cuales se encontró población reubicada por inundación, migración en época de cosecha y fenómenos metereológicos, entre otros. Reporte AVA-04 Resultados de verificar viviendas pendientes En el reporte AVA-04 se consideraron los avances en el análisis de las AGEB cuyas viviendas pendientes representaron al menos uno por ciento de las viviendas habitadas o sumaron 10 de ellas. En las entidades en que quedaron viviendas pendientes, las principales razones que justificaron su situación final de pendiente fueron que las familias consideradas como residentes habituales no se encontraron por motivos como viajes, cuestiones laborales, horarios discontinuos de trabajo aunado a la distancia de los mismos, lo cual hizo difícil su localización incluso con operativos nocturnos. Adicionalmente encontramos entre las razones de justificación la negativa de parte de los ocupantes de la vivienda y el informante inadecuado. 2. RESULTADOS DEFINITIVOS 2.1 Liberación - Confrontación de cifras preliminares con las definitivas de la Enumeración a fin de verificar la integridad de la información capturada. - Revisión de los reportes de frecuencias marginales y de validación, así como los tabulados de revisión de la Enumeración. - Confrontación de las cifras de la Enumeración contra otras fuentes, con el fin de verificar la congruencia de la Enumeración. - Finalmente, elaboración del documento de liberación de la información tabulada. En este apartado se describen las actividades realizadas por el Comité técnico regional para la liberación de cifras definitivas. El Comité técnico regional La revisión y análisis de los datos antes de su publicación fueron responsabilidad de la Subdirección de Apoyo Técnico Regional (SATR), aunque esta actividad debió tener la aprobación del Comité técnico estatal. Este comité fue presidido por el director regional y conformado por las subdirecciones regionales de apoyo técnico, operaciones de campo y cartografía censal, así como por el coordinador estatal. 384 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 El análisis para la liberación de cifras definitivas se realizó por la subdirecciones de apoyo técnico regional, de acuerdo con los pasos siguientes: MEMORIA NACIONAL Para la formalización de la liberación se procedió a la elaboración de un documento que cumplió con los siguientes objetivos generales: Analizar las características sociodemográficas de la entidad y municipios (regiones en algunos casos) del país; evaluar la calidad de la información recabada; revisar y liberar los tabulados para su edición. Para lograr dichos objetivos, en el documento se analizaron los temas siguientes: - Liberación del ITER - Referenciación y cobertura - Consistencia interna - Congruencia con otras fuentes estadísticas - Diferencias entre cifras preliminares y definitivas Los insumos para realizar lo anterior fueron los oficios provenientes de las coordinaciones estatales sobre los reportes de procesos primarios CAP-C04A, CAP-C04B, CAP-C10A y CAP-C10B; los reportes de validación VAL y TAB, así como los concentrados VALID-01 y 02, y los reportes generados por el Sistema de Reportes de Análisis de Congruencia (SIRAC). La problemática detectada se analizó tomando en cuenta las características cualitativas, cuantitativas y geográficas. Los planteamientos particulares para el desarrollo de los temas arriba enlistados, se mencionan en los apartados que se presentan a continuación. Referenciación y cobertura Asimismo, se incluyeron las áreas sin información reportadas en el CAP-C04B, acompañadas de la justificación o análisis de esta situación. Liberación del ITER A esta liberación le preceden actividades como la depuración de los catálogos cartográficos, la cual es supervisada por las áreas de cartografía, operativo de campo y apoyo técnico que consiste en la obtención de las referencias cartográficas, resultado de la confronta de los catálogos de la información captada. El área de cartografía estatal se encargó de validar la cobertura geográfica, teniendo en cuenta aspectos como la no existencia de registros con claves provisionales y que todas las localidades y manzanas aparecieran en la cartografía. Asimismo, esta área se encargó de elaborar las tablas de equivalencia respectivas debidas a la actualización cartográfica como el uso de claves provisionales. 385 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para analizar por tipo de error y de actualización, el análisis realizado para la liberación de cifras preliminares se actualizó con los casos que se presentaron durante la ejecución de los procesos primarios, y que se muestran mediante los reportes CAP-C04A, pudiendo deberse éstos a catálogos desactualizados, errores de transcripción o digitalización e ilegibilidad de la referencia. La Subdirección de apoyo técnico regional hizo el seguimiento de los cambios de las claves en los catálogos, así como de su correspondencia con el espacio geográfico al que se referían. La conclusión de este trabajo correspondió a cartografía censal y apoyo técnico, quienes llevaron a cabo la liberación de la integración territorial. Consistencia interna El objetivo de este análisis fue determinar la calidad de la información afectada en las modificaciones realizadas por los tratamientos, mediante la detección de sesgos en ella. Este análisis se fundamentó en cuestiones conceptuales como operativas para explicar puntos como el peso de la no respuesta, el cambio en la distribución porcentual de la asignación para las opciones de una variable con respecto a eventos previos. Entre las posibles explicaciones a los cambios mencionados pueden identificarse la diferencia de los tratamientos aplicados a la variable, cambios en el manejo del tema en el cuestionario, fallas conceptuales u operativas, etcétera. Análisis de congruencia El ofrecer una explicación lógica acerca del comportamiento y evolución en el transcurso del tiempo de las variables censales, así como sus diferencias con las generadas por otras fuentes, fue el objetivo de este análisis. Diferencia entre cifras preliminares y definitivas El objetivo de este apartado fue ubicar las discrepancias surgidas entre las cifras arrojadas en resultados preliminares con las definitivas. Liberación de tabulados definitivos Para realizar esta actividad se contó con los tabulados proporcionados por el Sistema de Reportes para el Análisis de Congruencia (SIRAC), los cuales agruparon los totales de las principales variables de población y vivienda, por entidad y municipio, y en algunos por tamaño de localidad con los principales cruces de información. La revisión de los tabulados definitivos con los proporcionados por el SIRAC evitó que se utilizaran para este fin versiones de archivos inadecuados. 386 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Las explicaciones a estos cambios obedecieron a tendencias demográficas, factores operativos, a la metodología y al diseño conceptual aplicados en los eventos anteriores o de otras fuentes, a factores socioeconómicos e incluso políticos. MEMORIA NACIONAL Criterios y procedimientos Análisis de consistencia interna de la información Posterior a la eliminación de los códigos fuera de rango y de la multirrespuesta, en la captura y los procesos primarios, la información del cuestionario presentó aún anomalías que se corrigieron por medios automatizados. Entre éstas, la omisión en preguntas que debían tener respuesta y no respetar las reglas de llenado del cuestionario repercutió en no respetar el pase; en general, las inconsistencias de la información producto de la comparación de respuestas que se encontraban relacionadas dentro de un tema. La validación automática consistió en evaluar el blanco o respuesta dada a diferentes preguntas que componían el cuestionario, y sustituir los blancos por omisión con un código de respuesta y a las respuestas inconsistentes por otro código, o un blanco por pase. La realización del proceso de validación implicó cuantificar todas las modificaciones a la información y analizar la repercusión de la calidad lograda por este proceso. Los criterios fundamentales del proceso fueron los siguientes: - Respetar al máximo la información fuente - Hacer cambios a la información solamente cuando se contó con los elementos suficientes - Mantener la distribución de la variable a lo largo del archivo Cabe hacer la aclaración que las correcciones que realizó el sistema no tenían por finalidad mejorar la calidad de la información. La validación se desarrolló en dos fases, las cuales se presentan a continuación, así como sus procesos previos y posteriores. Fases de la validación durante el procesamiento de la información. 1. Captura 2. Procesos primarios 3. Primera fase de validación Vivienda: Clase de vivienda Agua entubada Drenaje Aguas negras Aguas jabonosas Población: Edad 387 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Utilizar un proceso homogéneo Alfabetismo 4. Codificación semiautomática 5. Segunda fase de validación Población: hablante de lengua indígena Lengua indígena Habla español 6. Integración Población: Asignación de sexo Verificación de número de ocupantes A continuación se describen someramente las principales etapas de la validación, conforme se realizaron. Inicialmente se delimitó el tema y las preguntas o variables que lo conformaron y que estaban relacionadas lógicamente, las cuales fueron denominadas consistencias. Paso seguido, se establecieron y ordenaron las posibles respuestas a cada pregunta y se agruparon los códigos que reciben un mismo tratamiento. En esta etapa se manejaron todas las posibles combinaciones de respuesta entre las variables relacionadas y se asoció a cada combinación un procedimiento único de validación o tratamiento. La construcción del vector teórico fue el siguiente paso, el cual consistió en pasar a cada una de las variables como arreglos (vectores), con el fin de que para cada agrupamiento se lograra la exhaustividad de combinaciones. Finalmente, se retomó el análisis conceptual referido en la segunda etapa, comprobando los tratamientos propuestos y determinando algunos otros que en las combinaciones de variables no se contemplaron originalmente y que la exhaustividad de combinaciones por imagen de vector proporcionó; esta situación incluyó las modificaciones en algunos códigos de las variables por la aplicación del requerimiento. Cabe hacer mención que la consistencia evaluó tanto la coherencia de las respuestas proporcionadas por el informante, como la correspondencia a las reglas de llenado del cuestionario. Asimismo, el uso del requerimiento en las consistencias tuvo la finalidad de filtrar posibles valores de las variables, reduciéndose el número de combinaciones y registros para su tratamiento. Como se mencionó anteriormente, una característica del sistema fue la cuantificación de la información antes y después del proceso, registrándose la frecuencia de cada asignación en los reportes. Para medir la calidad de la información proveniente de campo, se proporcionaron las frecuencias de la omisión por variable para 1990, las cuales sirvieron de parámetros para su confrontación con los rubros correspondientes del Conteo de 1995. 388 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La función de direccionamiento representó la asociación de las combinaciones posibles entre los vectores y el número entero (imagen) que las identificó individualmente. MEMORIA NACIONAL Las razones para esperar una mejor calidad en el Conteo fueron básicamente las siguientes: se contó con un cuestionario más pequeño que en el Censo de 1990, con instrucciones de llenado más sencillas y definiciones claras y precisas, así como períodos de capacitación más largos. El criterio general aplicado para la confronta fue que el porcentaje de no respuesta para una entidad debía de ser menor o igual que el parámetro que resultase menor en porcentaje entre el valor nacional y el estatal. Lo anterior reflejaría la mejora en calidad. Objetivos de las consistencias A continuación se describe brevemente el objetivo de cada consistencia aplicada. Consistencia I. Características de la vivienda Su objetivo fue validar la clase de vivienda con base en sus características, rescatando la omisión, y para ello se apoyó en el criterio de contar el número de servicios en la vivienda; en el caso que estos fueron dos o más se asignó el código de construcción fija, inclusive cuando el código original en clase de vivienda era refugio. Con ello se flexibilizó el criterio de invalidar las respuestas en servicios cuando la clase de vivienda era refugio. Consistencia II. Drenaje-Aguas negras El objetivo de esta consistencia fue hacer consistente el pase de drenaje y trasladar la información de aguas negras y drenaje cuando estas últimas presentaron respuesta negativa u omisión. A esta consistencia sólo entraron las viviendas particulares, excepto los refugios. Consistencia III. Drenaje-Aguas jabonosas El objetivo fue hacer consistente el pase de drenaje y trasladar la información de aguas jabonosas a drenaje. La condición era haber pasado por la consistencia anterior y que la respuesta en drenaje y aguas negras tuviera códigos originales de no dispone u omisión. Consistencia I. Sexo y edad Su objetivo fue sustituir la no respuesta en edad por el código de no especificado, y la no respuesta en sexo por el no especificado, para posteriormente con base en la proporción municipal de hombres y mujeres realizar la asignación que la conservara, y finalmente habilitar los pases de información para las preguntas Alfabetismo, Lengua indígena, Tipo de lengua y Habla español. Consistencia II. Habla lengua indígena-clave de lengua El objetivo de esta consistencia fue asegurar que se respetara el pase en habla lengua indígena y verificar su consistencia respecto a la pregunta tipo de lengua indígena. El criterio principal de validación fue que la clave válida de Lengua indígena rescatara la respuesta negativa u omisión en la pregunta habla lengua indígena, asignándole el código de hablante. 389 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Además, el requerimiento habilitó los pases de información, en drenaje blanqueó la información de aguas negras y de aguas jabonosas; y en drenaje de aguas negras blanqueó la información de aguas jabonosas. La clave inválida, correspondiente a un idioma extranjero, modificó la respuesta afirmativa en habla lengua indígena, así como la omisión en la misma por la asignación del código de no hablante para ambas situaciones. Consistencia III. Alfabetismo-habla español Hizo consistentes las variables Alfabetismo y Habla español, pues a ésta entraron aquellos registros que pasaron por la consistencia II y que eran hablantes de lengua indígena. El criterio fue que las personas que declararon ser alfabetas y presentaron en habla español respuesta negativa u omisión, se modificó su código a Sí habla español. Asimismo, se rescató la omisión a alfabetismo cuando contestó no hablar español y se asignó el código de analfabeta. Reportes para el seguimiento de la validación El sistema de validación automática llevó una cuantificación de las modificaciones en la información. Los resultados de ésta se muestran en dos tipos de reportes: los que permitieron un análisis de la información (reportes TAB), y los que hicieron posible un análisis del comportamiento del sistema (reportes VAL). a) Reportes TAB Muestran la información de cada opción en forma simple o cruzada para las variables que utilizan las consistencias. Estos reportes se generaron antes y después de la validación; a los que se generaron antes se les identificó con la A que precede la clave TAB, y los segundos con una D, indicando su generación después del proceso de validación. Este reporte presentó la cantidad de ocurrencias de cada opción de las variables de la Enumeración, antes y después de validar, separando los blancos debidos a la no respuesta de los blancos por pase. La distinción entre los blancos por omisión y por pase era que el primero representaba una pérdida de información, en tanto que el segundo blanco era justificado por un pase de pregunta, un filtro de edad u otra instrucción de llenado del cuestionario. Existe un reporte TAB 01 que muestra específicamente las frecuencias por sexo y edad de las personas. · TAB 02 Distribución de la población por edad y sexo (población) Presenta la distribución por sexo y edad de la población. Este reporte se generó solamente antes de validación, pues sus frecuencias eran idénticas a las del reporte después de validar, por no existir asignación de códigos en este proceso; lo anterior ocurrió porque la asignación de sexo se realizó hasta la fase de integración. 390 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 · TAB 01 Frecuencia por código de las variables (población y vivienda) MEMORIA NACIONAL Los TAB 02 presentaron en su parte final algunos indicadores como población por grandes grupos de edad, índice de Myers y desvío de 10 por dígito, relación niños-mujeres. · TAB 03 Distribución de viviendas por clase de vivienda, según servicios (vivienda) Este reporte presentó en forma cruzada antes y después de validar las frecuencias de las respuestas en clase de vivienda particular: construcción fija, vivienda móvil, refugio, no respuesta; y las relaciona con los códigos de respuesta que se obtuvieron en servicios, los cuales van de agua entubada a electricidad. · TAB 04 Distribución de hablantes de lengua indígena por sexo y edad y condición de habla española según alfabetismo (población) Este reporte presentó en forma cruzada las variables mencionadas en el título, generándose un reporte antes y otro después de validación. Los cambios en la información eran un poco más complejos, puesto que la desagregación de la información hizo necesaria su totalización en el código de la variable que permitía la verificación de los tratamientos de las consistencias I, II y III de población, incluyendo los respectivos requerimientos. b)Reportes VAL Los reportes para el análisis de comportamiento del sistema (VAL) mostraron a detalle los cambios producidos en la información por la aplicación de las consistencias, posibilitaron una cuantificación precisa del grado de corrección requerido y diferenciaron el peso de cada una de ellas. · VAL 01 Frecuencia por imagen según condición de consistencia · VAL 02 Frecuencia por variable según cambio de código Este reporte presentó la cuantificación de los cambios efectuados, los separó por tipo, de tal manera que se podía identificar cuál de ellos destacaba por consistencia e imagen. VAL 03 Frecuencia por respuesta de cada variable (datos absolutos) y VAL 04 Frecuencia por respuesta de cada variable (datos relativos) Este par de reportes informaron de los movimientos detallados como los presentados por cada variable en los registros, según el código de entrada a validación y el de salida. El VAL03 consignó esto en datos absolutos; el VAL 04, en porcentaje. · VAL 05 Frecuencia por imagen/tratamiento (ordenado por número de imagen) y VAL06 Frecuencia por imagen/tratamiento (ordenado por número de tratamiento) 391 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Su objetivo fue facilitar la detección de la consistencia y variable en que se presentó el mayor número de casos inconsistentes recuperados y que quedaron como consistentes, tanto en absoluto como en relativo. Estos reportes, como los anteriores, formaron una pareja complementaria para presentar las imágenes y el tratamiento utilizado. Con el fin de facilitar la lectura y la localización de la información, cada uno se ordenó de manera diferente. El primero con base en el número de imagen, y el segundo de acuerdo con el número de tratamiento. Análisis de congruencia con otras fuentes Además de analizar la calidad alcanzada por el operativo de la Enumeración en la referenciación y cobertura con la ayuda de las cifras preliminares, el Departamento estatal de población y vivienda se encargó de estudiar la congruencia de estas cifras con las de otras fuentes de información estadística. El objetivo de este análisis fue verificar que la situación demográfica y social reflejada por el Conteo era compatible con los resultados de otras fuentes. Los elementos de arranque de este análisis fueron la cantidad, crecimiento y distribución de la información generada, cuidando que la distancia entre lo tabulado y lo proveniente de campo fuera mínima. Sin embargo, existieron factores que afectaron la calidad de la información; entre ellos podemos citar a los siguientes: la omisión de unidades de análisis, la repetición de ellas y la falsificación de datos. Para el análisis de congruencia, se utilizaron como herramientas los principios de la demografía, los cuales sirvieron para entender los cambios cuantitativos y cualitativos que experimenta una sociedad en el transcurso del tiempo. La mortalidad y la fecundidad determinan el crecimiento natural de la población, en tanto que estos dos fenómenos aunados a la migración dan cuenta del crecimiento social. En la definición de la estructura de población nacional y por entidad federativa, la fecundidad es la variable con mayor participación; sin embargo, a nivel municipal, en donde existe una importante movilidad espacial de la población, la migración representa un papel igualmente importante. Por su parte, la mortalidad tiene una participación menor en la definición de la estructura de población a nivel nacional y estatal, debido entre otras razones a las bajas tasas de mortalidad alcanzadas, a una esperanza de vida al nacer superior a 70 años y a que la población del país es clasificada como joven, de acuerdo con criterios convencionales. La distribución espacial de la población y las viviendas fue otra vertiente del análisis de congruencia que estudió la evolución, dispersión y tendencia de las unidades de análisis; también se consideraron para el Conteo de 1995 dos factores adicionales. 392 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 La composición por edad y sexo de la población, parte fundamental del análisis, es el resultado de los tres factores de la dinámica demográfica: la fecundidad, la mortalidad y la migración. MEMORIA NACIONAL Para la construcción del marco cartográfico de referencia del Conteo se modificó el concepto de localidad, considerándose como tal a todo lugar susceptible de ser habitado, lo cual implicó en la revisión de las cifras preliminares un alto número de localidades con cero, una o dos viviendas. Otro aspecto considerado fue el período de levantamiento de la Enumeración (del 23 de octubre al 18 de noviembre), el cual se distancia de los momentos censales del Censo de 1970 (28 de enero) y del Censo de 1990 (del 12 al 16 de marzo). Ello implicó un momento agrícola diferente y, por ende, una distribución distinta de la población dedicada a actividades agrícolas, pues debe desplazarse por el país e incluso crear o abandonar microlocalidades temporales a fin de responder a las necesidades de su actividad económica. El análisis de congruencia con otras fuentes, en la etapa de liberación de las cifras preliminares, consistió en realizar las actividades siguientes: - Un análisis longitudinal a través del tiempo, con ayuda de la información preliminar generada en la Enumeración de 1995 y los censos de 1970 y 1990, para conocer la evolución de los fenómenos demográficos. - Una revisión transversal a los niveles geográficos de agregación de la información (entidad, municipio y tamaño de localidad) a fin de conocer la coherencia entre sus proporciones con los procesos. - El estudio del comportamiento de algunos indicadores básicos en relación con lo anterior. - La comparación de las cifras preliminares, agregadas y desagregadas por condición operativa, con las producidas durante el Listado de viviendas de las unidades primarias de muestreo (UPM) de la Encuesta del Conteo. Ninguno de estos análisis se consideró aisladamente, sino como una forma de conocer características de la situación demográfica de la entidad y sus municipios de manera conjunta y paulatina. El objetivo de todo este trabajo fue crear las bases para que las coordinaciones estatales elaboraran los trabajos que explicaran y difundieran los resultados de la Enumeración y, en forma más inmediata, se elaboraron los documentos de apoyo para la liberación de esa información, producto de la confronta con el listado de vivienda y con fuentes no censales. Para apoyar la realización de dichos trabajos, el SIVAC integró y confrontó información que le fue proporcionada en oficinas centrales para la generación de una serie de reportes diseñados con el fin de auxiliar en el estudio de los datos captados. Los primeros reportes dieron cuenta de la evolución demográfica con información de la población total y el total de viviendas de 1970, 1990 y 1995 por municipio, en absolutos, porcentajes y tasas de crecimiento promedio anual 70-90 y 90-95. 393 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 - Finalmente, se compararon las cifras preliminares con datos generales en otras instituciones gubernamentales, privadas o académicas. Estos reportes permitieron observar la importancia del incremento poblacional absoluto y la velocidad con que se llevó a cabo, así como su reflejo en las viviendas. Los reportes presentaron también información acerca de la distribución geográfica de la población, viviendas y localidades. Esta última presentó el total de localidades según tamaño de localidad en 1970, 1990 y 1995 en absolutos y relativos. Los reportes posteriores que complementaron a los primeros, presentaron los resultados de población y vivienda por tamaño de localidad, población total de 1970, 1990 y 1995 por municipio y tamaño de localidad, en absolutos y porcentajes, e índice de masculinidad por municipio y el total de viviendas particulares habitadas en 1970, 1990 y 1995 por entidad y tamaño de localidad en absolutos y porcentajes. La última pareja de reportes se diferenció de los anteriores debido a la temática que trató: el primero de esta pareja se empleó para confrontar los datos recolectados por operativos desarrollados en fechas muy cercanas (del 26 de junio al 22 de septiembre, el listado de viviendas y del 23 de octubre al 18 de noviembre, la Enumeración), el segundo desagregó por condición operativa a las viviendas de la entidad y los municipios. En el reporte, el total de viviendas y las diferencias entre la Enumeración y la Encuesta del Conteo por área seleccionada, en absolutos y porcentajes, los datos sólo se refirieron a los municipios en que se seleccionó alguna UPM y las AGEB o partes de AGEB que las conformaban. Para efectos de la comparación de los datos del Listado con los de la Enumeración se agregaron los datos de ésta, de tal forma que correspondiera a las áreas que abarcaron las UPM en que se elaboró el listado. Todas las diferencias mencionadas entre el listado y la Enumeración favorecieron a ésta en cuanto a cobertura. Considerando lo anterior, cualquier UPM cuya cantidad de viviendas proporcionadas por el listado de viviendas fuera superior en 1% del que presentó la Enumeración, requirió de un estudio para aclarar la situación. El reporte de viviendas según condición operativa y población por sexo y municipio permitió un análisis a fondo de la cobertura, lo cual ayudó a avanzar en los trabajos de comparación de la Enumeración con el de fuentes no censales, en cuanto a cifras se refiere. Además de los reportes mencionados, el estudio comparativo de los datos preliminares generados en la Enumeración con las fuentes no censales contó con el apoyo de otros dos, más simples pero adaptados a las características de los datos que manejaron las otras fuentes. La información de las fuentes no censales provino de los consejos estatales de población (COESPO) y Comisión Federal de Electricidad (CFE), entre otras. 394 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Otro elemento que preservó la comparabilidad fue la información de que ambos eventos se refirieron a las viviendas particulares, sin importar su condición de ocupación, que en el caso de la Enumeración implicó considerar las viviendas habitadas, deshabitadas y de uso temporal, aunque en el área rural en el Listado no se consideraron las viviendas deshabitadas. MEMORIA NACIONAL Estructura de la población por edad y sexo El objetivo de este apartado fue la identificación de sesgos que pudieran afectar la estadística censal, para lo cual se analizó la calidad de la información de edad y sexo, así como las tendencias de la estructura de la población. Las variables edad y sexo se relacionaron con varias características importantes de la población: estado civil, escolaridad, características económicas, movilidad geográfica, lugar de residencia, etcétera. Entre las deficiencias que presentó la información captada en la Enumeración, se encuentra la mala declaración de la edad, la cual, medida por su impacto en la estructura de la población y en las formas en las que se manifiesta, requirió del análisis cuantitativo y cualitativo para su liberación. Un factor importante en la disminución de la población de una edad determinada es la omisión de personas con características similares, pudiendo ser los menores de edad, los ancianos, las personas que trabajan y viven solas, lo cual implica una omisión diferencial por edad. Indice de Myers Este índice permitió determinar la atracción o repulsión que tiene cada dígito, debido a la preferencia de dígitos que se presenta cuando las personas redondean sistemáticamente el dígito final en la declaración de su edad. El supuesto básico de este procedimiento consiste en aceptar un comportamiento lineal de la población con respecto a la edad. La preferencia o rechazo de dígitos se midió estableciendo el desvío del porcentaje observado con respecto a 10%. Si el valor en cuestión fue positivo, entonces hubo una atracción al dígito correspondiente; por el contrario, si el valor fue negativo, existía una rechazo hacia el dígito, y si era cero implicaba que la declaración era correcta. Para los Estados Unidos Mexicanos el índice de Myers se ubicó en 13.19 en 1995; asimismo, los dígitos de atracción fueron 0, 5, 8 y 2, en tanto que los de rechazo fueron 1, 9, 7, 6, 4 y 3, en orden de importancia para ambos calificativos. Pirámide de población Permitió presentar gráficamente la estructura por edad y sexo de la población. 395 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Para su cálculo se utilizó la información de la población por edades simples a partir de 10 años en adelante y, en algunas ocasiones, a partir de 20, porque en las primeras edades el patrón no presenta un comportamiento regular. Para evaluar la declaración de la edad en la Enumeración, el rango de edad utilizado fue de 10 a 79 años. Los sucesos extraordinarios experimentados por una población (guerras, desastres naturales, epidemias, etcétera) modifican la estructura por edad, reflejándose en la respectiva pirámide y sus efectos perduran en la población, mientras existan sobrevivientes de las generaciones afectadas por esos sucesos. Usualmente se utiliza el agrupamiento quinquenal para la construcción de dicha pirámide, porque permite seguir con mayor facilidad el comportamiento de un grupo a lo largo de cada evento censal, debido a que el levantamiento de los censos de población se efectúa en años cuyo último dígito es 0 y 5. Asimismo, la agrupación quinquenal permite suavizar, en parte, los errores observados en las edades simples provocados por una mala declaración de la edad. En general, la población de 1995 es el resultado de la incidencia de la mortalidad y la migración de la población en 1990, asi como el reflejo de los niveles de fecundidad de la población estudiada. La combinación que resulta de la fecundidad, la mortalidad y la migración se ve reflejada en la forma que adopta la pirámide en cada población, la cual tiende a caer dentro de alguno de los tres tipos de pirámide de edad de la clasificación siguiente: - Pirámide expansiva de población, caracterizada por un mayor número de personas en las edades menores. - Pirámide constrictiva de población, la cual presenta un menor número de personas en las edades menores. - Pirámide estacionaria de población, compuesta por igual número de personas en todos los grupos de edad, con una reducción paulatina en las edades más avanzadas. Relación de sobrevivencia censal Se empleó para el análisis de los grupos de edad En casos de que la relación de sobrevivencia sea mayor a 1, implicaría lo siguiente: una sobreenumeración en un evento o una subenumeración en otro de los grupos de edad involucrados, así como la de una mala declaración de la edad. Si la relación de sobrevivencia se acerca a 0, implica que la población de 1990 disminuyó considerablemente para 1995, lo cual sólo puede ser explicado por una fuerte mortalidad o emigración del grupo en cuestión. Indice de masculinidad Este indicador, que permite analizar el comportamiento de la estructura por edad y sexo de la población, tiene muchas ventajas, ya que esta medida refleja la influencia que tienen la migración y la mortalidad dentro de la población en estudio. 396 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 En la pirámide nacional, la reducción en su base de 1970 a 1990 se explica por un descenso constante en la fecundidad; sin embargo, para 1995 se observa un perfil de la población muy similar al de 1990, sobre todo a partir de los 5 años en adelante con una reducción del grupo de 0 a 4 años. MEMORIA NACIONAL Al nacimiento, el índice de masculinidad es mayor que 100, situándose alrededor de 105, es decir, nacen 105 hombres por cada 100 mujeres. Un índice de masculinidad en el grupo 0-4 años mayor a 105 o menor a 100 daría, en primera instancia, la sospecha de una omisión de este grupo en uno u otro sexo o en ambos. El índice de masculinidad puede variar de acuerdo al peso que tengan la mortalidad y la migración en la población. La mortalidad es diferencial por sexo; a lo largo de todas las edades existe siempre una sobremortalidad masculina. La migración interna o internacional afecta la composición de la población por sexo y edad, pues es conocido que no todos migran, es decir, la migración es selectiva. Cuando la migración revela un diferencial por edad, el grupo que la contenga sufrirá en mayor medida dicho efecto; en general, en los grupos de 15 a 35 años se logra visualizar ampliamente el efecto de la migración con un índice de masculinidad que puede tomar valores mayores o menores a 100, según sea la situación. Edad mediana Es aquella que divide a la población en dos partes iguales, es decir, es la edad hasta la cual se acumula 50% de la población total. El insumo necesario para su cálculo es la población por edades simples ordenadas de menor a mayor. Relación de dependencia Expresa en términos relativos a aquellos grupos de edad que son dependientes e independientes económicamente. Esta relación se expresa como la suma de las poblaciones de 0 a 14 y la de 65 años y más de ambos sexos, dividida entre la población de 15 a 64 años. La utilidad que presenta la relación de dependencia para el análisis de población es significativa, ya que permite realizar comparaciones entre dos o más poblaciones. La relación de dependencia no puede variar fuertemente, a menos que los grupos 0-14 y 65 y más años sufran cambios significativos, o que la población de 15 a 64 años tenga mayor peso en la estructura de la población. Tal vez como producto de la inmigración resulta este gran grupo de edad; inclusive el descenso constante de la fecundidad hará que los grupos más jóvenes vayan perdiendo peso para el traslado de éste a generaciones más viejas. 397 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 A pesar de ser un indicador que muestra una alta sensibilidad a los cambios en los componentes demográficos, la edad mediana no puede sufrir variaciones importantes en un período corto a menos que las corrientes migratorias hayan sido muy fuertes y afectasen a la población con edades similares, aumentando el peso de éstas en la población total. Relación niños-mujer Esta relación se establece mediante la población total de 0 a 4 años, dividido entre el total de mujeres de 15 a 49 años. La utilidad que ofrece este indicador es con fines de comparación y apoyo en la estimación del nivel de omisión o sobreenumeración del grupo 0 a 4 años de la población en general, ya que este indicador guarda una relación directa con los niveles de fecundidad. Cabe mencionar que la relación niños-mujer no es un indicador preciso, toda vez que está afectado por la disminución de la fecundidad, así como de la mortalidad en los menores de cinco años. Las razones por las cuales es conveniente emplear el grupo 0-4 años son las siguientes: - Si se elige el grupo de 5 a 9 años, por estar mejor declarado, se puede caer en la influencia de otras determinantes demográficas, tales como la migración o la mortalidad, debido al mayor tiempo de exposición a estos fenómenos. - El grupo de 0 a 4 años representa a los sobrevivientes de la cohorte, (relativo a la generación o al conjunto de individuos nacidos en determinado período) nacida del quinquenio anterior a la fecha del levantamiento censal. - Generalmente, el grupo 0 a 4 años tiende a tener mayores problemas, ya que es uno de los grupos donde la población tiende a ser omitida. Como parte de los trabajos de congruencia de cifras, el área de Apoyo técnico realizó comparaciones a nivel estatal sobre el crecimiento y distribución de la población durante los censos de 1970, 1990 y ENADID 1992. Para llevar a cabo esta tarea se consideraron factores diversos: los lapsos entre operativos, en universo de referencia, la Fecundidad y la Migración; todos ellos fundamentales tanto para el crecimiento como la distribución de la población. Para efectuar el análisis de ambos fenómenos se utilizaron los indicadores que se explican a continuación. Tasa de crecimiento Esta tasa es la razón a la cual crece en promedio anualmente la población por cada 100 habitantes. Este indicador es reflejo de la dinámica demográfica en lo referente a nacimientos, defunciones y migración, es decir, se trata de un indicador resumen. El tiempo transcurrido se calcula considerando el número de años entre un evento y otro, más la fracción resultante de dividir el número de días del año incompleto entre 365. 398 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Crecimiento y distribución de la población MEMORIA NACIONAL Para explicar los resultados de este indicador se consideraron condiciones como la fecha del levantamiento debido a que la diferencia entre los meses en que se realizó el levantamiento tienen distinta influencia en el comportamiento de la población en ambos eventos, así como las características del lugar, ya que cada situación geográfica presenta sus propias características y por tanto fue necesario conocerlas para determinar el comportamiento poblacional. El estudio del indicador que nos ocupa se realizó con anterioridad al levantamiento de la información del Conteo, sirviendo para conocer tanto las zonas expulsoras como receptoras de población y con ello proponer y buscar soluciones a los posibles problemas que pudieran afectar al indicador: subcobertura o sobrecobertura, errores de captación o de procesamiento logrando con ello incrementar la calidad de la información obtenida en el Conteo de Población y Vivienda 1995. Tiempo de duplicación Proporciona el número de años requeridos para que la población de una región geográfica se duplique dada su tasa de crecimiento actual. Este indicador describe el dinamismo con que crece una población. Distribución geográfica de la población Para realizar el análisis de la población obtenida en la Enumeración se hicieron las tres divisiones geográficas siguientes: - Distribución de la población por entidad federativa - Distribución de la población por municipio - Distribución de la población por tamaño de localidad Esta información permitió detectar, antes del Conteo 95, las entidades expulsoras de población, las de fuerte atracción y aquellas donde se ubicaron importantes establecimientos económicos. Distribución de la población por municipio La información a nivel municipal se estudió en un lapso de 20 años, es decir, de 1970 a 1990. A nivel general se pudo observar que las capitales estatales se constituyen como polos de atracción, así como los municipios aledaños a ellas; en contraste, los municipios lejanos a la sede tienden a disminuir su población. Sin embargo, este comportamiento no es generalizado, debido a que existen entidades como el estado de México en el que el polo de atracción está fuera de su capital. Distribución de la población por tamaño de la localidad El análisis a nivel localidad nos permitió tener información detallada en cuanto a la densidad de la población, así como los fenómenos específicos que determinan su dispersión o variación. 399 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Distribución de la población por entidad federativa Esta distribución ha presentado, a lo largo de los eventos, cambios moderados en la mayoría de los estados y sólo en aquellos considerados como centros receptores de población ha experimentado modificaciones notorias. Para realizar este análisis se consideraron los meses en que se hicieron los levantamientos censales, debido a que la población que se dedica a actividades agrícolas muestra cierta movilidad de acuerdo con los ciclos de siembra y cosecha. Alfabetismo Esta variable censal se ha constituido en un indicador que mide el progreso en materia educativa en su aspecto básico. Esta variable ha sido captada a lo largo de los eventos censales con preguntas que han cambiado, motivo por el cual, no es posible comparar las cifras de manera directa, siendo los censos de 1950 y 1980 los que presentan mayores cambios en la pregunta. En el documento de la cuarta reunión nacional de apoyo técnico, se presenta un análisis comparativo desde 1940 hasta 1990, exceptuando los años ya mencionados. Para realizar la comparación se revisó el corte de edad de 6 a 14 años. Con el objetivo de obtener un estimado de la aptitud para leer y escribir, en 1995 se realizó la siguiente operación. A la proporción de población que declaró saber leer y escribir en 1990 se le restó la proporción correspondiente de 1970 y el resultado se dividió entre 20 (número de años transcurridos). El resultado se multiplicó por 5 (años entre 1990 y 1995) y se le sumó la proporción de 1990. La estimación para la proporción de alfabetas en 1995 fue similar a la elaborada para la proporción para la aptitud de leer y escribir un recado. Lengua indígena La población indígena siempre ha interesado a los censos. Esta variable aparece a partir de 1930 y hace referencia a la población de 5 años y más hablante de lengua indígena, criterio que prevalece hasta 1990 cuando se implementó la variable correspondiente a la población de 0 a 4 años que vive en hogares, cuyo jefe habla alguna lengua indígena. Debido a las dificultades para identificar a la población indígena, operativamente se ha optado por la condición de habla lengua indígena, ya que resulta ser un indicador sencillo y de fácil captación. Este criterio lingüístico no es un factor determinante de la pertenencia a una etnia indígena. Debido a ello, en el Censo de 1940 se manejó la variable de indumentaria y en el Censo de 1950 se agregaron las preguntas de alimentación y de calzado, pero se eliminaron en el Censo de 1960. La tendencia prevaleciente a través de los censos es la disminución gradual en la proporción de esta población. 400 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 A la proporción de 15 años y más alfabetas (población de 15 años y más que sabe leer y escribir entre la población de 15 años y más de 1990), se le resta la proporción correspondiente de 1970 y el resultado se divide entre 20 (años entre 1970 a 1990). Este cociente se multiplica por cinco (período de 1990 a 1995) y a este producto se le suma la proporción de 1990. MEMORIA NACIONAL En lo referente al número de lenguas indígenas registradas en cada censo, éstas oscilan en alrededor de 40 tipos. Cabe mencionar que en el Censo de 1990 se contó con un catálogo de 92 tipos de lenguas. En 1990 el náhuatl destacó con 22.67% de los hablantes, el maya representó 13.51% y el mixteco y zapoteco 7.6% y 7.2% respectivamente; en conjunto representan 50.64% del total. A partir de 1930 se presentó información sobre los hablantes de lengua indígena, según la condición de habla española; la población monolingüe que entonces representaba 52.64% de la población de 5 años y más hablante de lengua indígena, disminuyó en 1990 a 15.83 por ciento. Por su parte la población bilingüe aumenta de 72.36% en 1970 a 80.23% en 1990; asimismo, la proporción de bilingües es mayor en la población masculina que en la femenina en poco más de 10 por ciento. Las entidades que figuran con mayor proporción de hablantes de lengua indígena en los censos de 1970 y 1990 fueron Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo y Yucatán. Para el Conteo de 1995 se propuso realizar un análisis de datos en términos relativos, de la población hablante de lengua indígena mediante una estimación lineal de las cifras obtenidas en los censos de 1970 y 1990. La forma de obtener dicha estimación es la siguiente: al valor de la proporción de 1990 (población hablante de lengua indígena entre la población de 5 años y más por 100), se le resta la proporción de 1970; el resultado se divide entre 20 (número de años transcurridos de 1970 a 1990), multiplicándose luego por cinco (años que separan a 1990 de 1995) y, finalmente, se suma la proporción de hablantes de 1990. Si el total de hablantes estimado salía del rango calculado, es decir, un valor que cae fuera del rango comprendido entre la proporción de 1990 y la estimada en 1995, se buscaba si el fenómeno se debía a movimientos migratorios. Cabe mencionar que en algunas entidades el número de hablantes de lengua indígenas es tan pequeño que la estimación propuesta no proporcionó valores confiables. Vivienda Para satisfacer sus necesidades mínimas de bienestar, la población requiere de una vivienda que le proporcione la infraestructura necesaria para protegerse del medio ambiente. En este sentido, la vivienda trasciende su dimensión material y se convierte en una necesidad social fundamental. La generación de estadísticas, tanto a nivel de entidad federativa como municipal, permite dimensionar el problema de la vivienda en nuestro país y orientar las políticas nacionales y regionales que den respuesta a la demanda de viviendas y servicios y contribuyan al mejoramiento de las condiciones habitacionales de la población. 401 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Otra forma de obtener una aproximación al volumen global de la población hablante de lengua indígena, fue sumando la población de 0 a 4 años que en 1990 vivía en hogares cuyo jefe (a) habla lengua indígena, más la población de 5 años y más hablante de lengua indígena. Tasa de crecimiento Se utilizó la tasa de crecimiento geométrico, al igual que para la población, para observar el ritmo al que aumenta el número de viviendas. La tasa promedio anual refleja el ritmo de crecimiento de las viviendas, el cual se encuentra supeditado a varios factores, entre ellos los siguientes: - La demanda natural de vivienda producto del crecimiento de la población y la configuración de nuevos hogares. - El impulso en determinados períodos de programas gubernamentales para la construcción de vivienda popular o de interés social. - La construcción, por parte de particulares, de su propia vivienda o de grandes unidades habitacionales para ofrecerlas en el mercado. - El brote constante, en algunas ciudades, de asentamientos irregulares de colonos que impovisan sus viviendas, aunque de manera precaria. A estos elementos debe asociarse que la tasa de crecimiento sólo hace referencia a las viviendas particulares habitadas, pues las que están deshabitadas, en construcción o tienen uso distinto al de alojamiento de personas no se consideran. Ello ocasiona que los municipios con características eminentemente rurales tiendan a mantener o incluso a disminuir su peso relativo dentro de la entidad correspondiente. Distribución por clase de vivienda La distribución de las viviendas según su tipo (particulares o colectivas) y clase (fija, móvil o refugio), responde a las características del municipio o localidad en donde se ubican. Promedio de ocupantes por vivienda Este indicador refleja el nivel de hacinamiento de la población, el cual depende de la dinámica de crecimiento observada, tanto por las viviendas como por la población. Representa, además, la situación promedio de ocupación de las viviendas y se encuentra determinado por diversas causas, por lo que a nivel municipal no necesariamente corresponde con lo observado a nivel estatal, pues depende de las características de cada municipio. 402 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Distribución estatal La distribución de las viviendas y los ocupantes en un estado tiende a favorecer a la ciudad capital o al crecimiento en las ciudades medias que generalmente coincide con los llamados polos de desarrollo. MEMORIA NACIONAL Servicios en la vivienda Los servicios con que cuenta la vivienda señalan el nivel de bienestar de la población y, según revelan los datos censales, la tendencia indica que se ha venido ampliando constante y significativamente su disponibilidad. Esto denota un aumento en la proporción de viviendas que disponen de cada uno de los servicios. 403 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Dada su naturaleza, los servicios suelen abarcar nuevas áreas y, salvo casos excepcionales,el terreno ganado no se pierde. A causa de ello, proporcionan una forma simple de verificar la congruencia de la información censal. INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 404 MEMORIA NACIONAL 405 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Consideraciones finales finales Consideraciones INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 406 MEMORIA NACIONAL Consideraciones finales El Conteo de Población y Vivienda 1995 se realizó en un período intercensal, caracterizado por el XI Censo General de Población y Vivienda, 1990 y el próximo Censo de Población y Vivienda 2000, ante lo cual los resultados del levantamiento en 1995 debían responder a necesidades de información detallada y actualizada, en virtud del carácter y ritmo de las transformaciones socioeconómicas de México, además de que mostraran con veracidad la realidad del país a finales del siglo XX. Ante esas expectativas las condiciones de infraestructura y desarrollo estadístico nacional fueron propicias y aprovechadas para la realización eficiente de las diversas etapas del Conteo y su culminación exitosa. De particular importancia fue la solidez de la estructura central y regional del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), que permitieron la organización funcional y eficaz, donde todas las actividades fueron atendidas por áreas especializadas según su naturaleza técnica. Asimismo, fue destacada la labor de personal experimentado en las fases de planeación, diseño y determinación de esquemas de trabajo y procedimientos técnicos, así como el responsable desempeño de la plantilla de personal operativo que participó en el levantamiento de campo en todo el territorio nacional. El rigor técnico con que se realizó el Conteo 1995 se evidenció en la calidad y oportunidad, no sólo de resultados estadísticos, sino de cada una de las fases censales, permitiendo un eficaz encadenamiento de las actividades secuenciales. La conjunción de los elementos anteriores fueron la base de una planeación detallada, factor fundamental del éxito en la realización del levantamiento censal. Por otra parte, la ardua labor de tratamiento y procesamiento de la información contenida en los cuestionarios censales, dadas las características de la combinación de la Enumeración y la Encuesta, se efectuó en forma descentralizada y centralizada con base en la sólida estructura regional del INEGI y con apoyo de equipo computacional avanzado, así como por la utilización de metodologías de probada eficacia, determinó disponer de resultados definitivos en los tiempos previstos, divulgándose con oportunidad los productos censales. Además de la oportunidad de los resultados definitivos, también debe destacarse la alta calidad de la información, verificada mediante diversos indicadores de cobertura y con el análisis de la distribución de frecuencias de las distintas variables censales; asimismo, destaca la gran similitud de cifras preliminares y definitivas, no obstante que los procesos de integración de ambas fueron independientes. 407 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Los ensayos permitieron adecuar el diseño conceptual con oportunidad para la reproducción de cuestionarios, manuales, formas y demás materiales necesarios para la capacitación. A su vez, ésta pudo efectuarse con la pertinencia requerida para el eficiente desempeño del personal de campo en los operativos, durante los cuales resultó de gran importancia la disponibilidad de cartografía, la cual fue objeto de actualización. De igual manera, son testimonio de calidad de la información, la consistencia histórica y geográfica de los perfiles sociodemográficos, además de diversos índices de calidad de las actividades intermedias del tratamiento y procesamiento de la información. La calidad de la información censal se verifica además por los propios usuarios, en la medida que los datos se someten al análisis y se confrontan con otras fuentes estadísticas. Si bien el Conteo de Población y Vivienda 1995 se realizó con rigor técnico en todas sus etapas, ello hubiera sido insuficiente para el logro de los resultados obtenidos de no haberse contado con la respuesta de la ciudadanía y de diversos apoyos de los tres niveles de gobierno, así como de los sectores privado y social de la economía nacional. Cabe destacar que la respuesta de la población durante el levantamiento del Conteo constituyó uno de los factores favorables del operativo censal. Asimismo, la diversidad de apoyos de los sectores público, privado y social determinaron la posibilidad de disponer de mayor cobertura en la comunicación, acceso a espacios para capacitación e instalación de oficinas, materiales promocionales y facilidades para la presentación del proyecto censal en foros relevantes. También fue importante la participación y contribución de especialistas del ámbito académico, en las discusiones de carácter técnico y conceptual durante la etapa de planeación y diseño. Lo anterior muestra el carácter colectivo y nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995, cuyos resultados dan respuesta a las expectativas y exigencias de los usuarios. La investigación censal sobre las características de la población y las viviendas puede alcanzar niveles elevados de refinamiento y detalle, lo cual se facilita con la incorporación de los productos en medios magnéticos y ópticos. A los requisitos de oportunidad y calidad de la información, el programa de divulgación del Conteo 1995 se fortalece con la diversidad de productos y opciones de consulta, con lo cual el INEGI cumple de manera eficiente, puntual y ampliamente con un compromiso ante la sociedad mexicana, basado en un ordenamiento establecido en la Ley de Información Estadística y Geográfica. 408 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Actualmente se dispone de estadísticas muy detalladas en cuanto a grupos de población y áreas geográficas, lo cual permite un conocimiento más amplio y preciso de los diversos contextos de decisión. Con esta información, es posible la identificación de zonas marginadas y áreas de mayor adelanto socioeconómco, además de que se pueden identificar factores asociados a determinados fenómenos de interés. 409 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL Bibliografía INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 410 MEMORIA NACIONAL B IBLIOGRAFÍA INEGI, Evaluación nacional de las actividades de capacitación del Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, julio de 1998. INEGI, Manual del jefe de enumeradores. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Cuaderno de ejercicios del enumerador. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Guía didáctica del Coordinador municipal. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Guía didáctica del analista de control de zona. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Guía didáctica del instructor estatal y de zona. Conteo de Población y Vivienda 1995,. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Manual del instructor. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags.México , 1995. INEGI. Operativos especiales. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Guía didáctica del instructor. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Lineamientos para la reinstrucción. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Manual de ejercicios del entrevistador. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Manual de Cartografía. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, DGN, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Subdirección de apoyo técnico: objetivos, estructura, funciones y programa de trabajo. Aguascalientes, Ags.1989 (mecanograma). 411 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, Ejercicios para el coordinador municipal y el jefe de enumeración. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Subdirección de apoyo técnico, reportes para el análisis de cifras preliminares. 29 de marzo de 1995 (mecanograma). INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Subdirección de apoyo técnico. Productos estadísticos para la divulgación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Aguascalientes, Ags. s. I. f. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Subdirección de apoyo técnico. Propuestas para la revisión y verificación de la información de la enumeración del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Aguascalientes, Ags. Marzo de 1995. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Subdirección de apoyo técnico. Programa de trabajo del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Aguascalientes, Ags. s .I. f. (mecanograma). INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Subdirección de apoyo técnico. Objetivos y funciones del área de apoyo técnico. Aguascalientes, Ags. s. f. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Subdirección de apoyo técnico. Subdirección de apoyo técnico. Primera reunión nacional. Aguascalientes, Ags. Junio de 1995. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vvienda, 1995. S.A.T. Subdirección de apoyo técnico. Segunda reunión nacional. Aguascalientes, Ags. Agosto de 1995. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. S.A.T. Cuarta reunión nacional. Aguascalientes, Ags. Febrero de 1996. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. S.A.T. SIVAC. Manual del usuario. Aguascalientes, Ags. Octubre de 1995. INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. S.A.T. SIVAC. Manual del usuario. Aguascalientes, Ags. Febrero de 1996. INEGI, DGE, DCN, CCNPV, S. A.T. Características generales del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Aguascalientes, Ags. Enero de 1995. (mecanograma). INEGI, DGE, DCN, CCNPV. S.A.T. Productos del Conteo de Población y Vivienda, 1995. Aguascalientes, Ags. Enero de 1997. (mecanograma). INEGI, Coordinación del marco de muestreo. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995 412 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, DGE, DCN, Coordinación del Conteo de Población y Vivienda, 1995. S.A.T. Subdirección de apoyo técnico. Tercera reunión nacional. Aguascalientes, Ags. Octubre de 1995. MEMORIA NACIONAL INEGI. Estratificación de AGEB urbanas de nueva creación. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Método de sectorización o división y segmentación de UPM. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Análisis comparativo de vivienda Enumeración-Encuesta. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Análisis complementario de UPM rurales. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Manual para la construcción de factores de expansión. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Manual de ajuste a Enumeración de los factores de expansión de la Encuesta. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Instrucciones generales para la construcción de tabulados de la Encuesta 95. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Validación de la programación de tabulados. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI. Manual de explotación del PCCARP. Conteo de Población y Vivienda 1995. Aguascalientes, Ags. México, 1995. INEGI, Encuesta nacional de ingreso-gasto de los hogares. Documento metodológico ENIGH, 1989. INEGI, Encuesta nacional de ingreso-gasto de los hogares. Manual del entrevistador, 1994. INEGI, Conteo de Población y Vivienda, Marco conceptual 1995. SOMEDE, CONAPO, consideraciones a las propuestas de los usuarios de la información, segundo ensayo, octubre 1994. SOMEDE, Presentación a SOMEDE con base en el segundo ensayo. INEGI. Documento metodológico del Conteo de Población y Vivienda, 1995. INEGI, Reporte de observaciones del primer ensayo. Conteo de Población y Vivienda, 1995. 413 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 ONU, Principios y recomendaciones complementarias para los Censos de Población y Habitación. INEGI, Reporte de análisis de las frecuencias similares. Primer ensayo. Conteo de Población y Vivienda, 1995. INEGI, Informe de actividades. Primer ensayo. Conteo de Población y Vivienda, 1995. INEGI, Informes del primer ensayo que llegaron por fax; Conteo de Población y Vivienda, 1995. INEGI, Objetivos de Población y Vivienda, 1995. Primer ensayo. Julio de 1994. INEGI, Síntesis de observaciones de campo de la Enumeración del primer ensayo. INEGI, Síntesis de observaciones de campo de la Encuesta. 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INEGI, Estructura y evolución de la variable Hogares. INEGI, Estructura y evolución de la variable Migración interna e internacional. 414 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, Resultados del tercer ensayo. Documento a usuarios. Mayo de 1995. MEMORIA NACIONAL INEGI, Estructura y evolución de la variable Nupcialidad. INEGI, Estructura y evolución de la variable Características económicas. INEGI, Estructura y evolución de la variable Subsidios sociales. INEGI, Estructura y evolución de la variable Servicios de salud. INEGI, Estructura y evolución de la variable Discapacidad. INEGI, Estructura y evolución de tema de vivienda. INEGI, Diseño conceptual, clasificador de instituciones de salud por entidad federativa 1996, Encuesta. Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI, Diseño conceptual. Catálogo de parentesco y países octubre de 1994. INEGI, Diseño conceptual. Catálogo de las entidades federativas. INEGI, Catálogo de países, octubre de 1994. INEGI, Diseño conceptual. Clasificación de actividades económicas. CAE. 1990. Conteo de Población y Vivienda, 1995. INEGI, Diseño conceptual. Catálogo de lenguas indígenas 1995. INEGI, Diseño conceptual. Clasificación mexicana de ocupaciones Vol. I, Versión preliminar, enero de 1992. INEGI, Diseño conceptual. Catálogo de entidades federativas, municipios y países. Encuesta. INEGI, Diseño conceptual. Síntesis de la clasificación de actividades económicas. INEGI, Diseño conceptual. Catálogo para la codificación de parentesco. INEGI, Diseño conceptual. Propuesta de tabulados de la Encuesta. Conteo de Población y Vivienda, abril de 1995. INEGI, Diseño conceptual. Propuesta de tabulados de la Enumeración, Conteo de Población y Vivienda, noviembre de 1995. INEGI, D.R. I- Noreste- Memoria de codificación de lengua indígena. 415 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, Diseño conceptual. Catálogo de países, 1995. INEGI, D.R. II- Norte- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. III- Noreste- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. IV- Occidente- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. V- Centro Norte- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. VI- Centro Sur- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. VII- Oriente- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. VIII- Sur- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. IX- Sureste- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, D.R. X- Centro- Memoria de codificación de lengua indígena. INEGI, Diseño conceptual. Memoria nacional de codificación de la Enumeración. INEGI, Diseño conceptual. Memoria nacional de codificación de la Encuesta. INEGI, Evaluación de la Logística del levantamiento -Encuesta- (32 documentos estatales). México, 1995. INEGI, Memoria estatal de la Encuesta del Conteo de Población y Vivienda 1995 (32 documentos estatales). México, 1995. 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México, 1995. INEGI, Manual del jefe de entrevistadores. Conteo de Población y Vivienda 1995- Encuesta. México, 1995. INEGI, Manual del entrevistador. Conteo de Población y Vivienda 1995- Encuesta. México, 1995. INEGI, Manual del validador. Conteo de Población y Vivienda 1995- Encuesta. México, 1995. INEGI, Los cien primeros años. INEGI - Dirección General de Estadística. México. INEGI, La descentralización del INEGI. Memoria de un proceso INEGI, 1992. México. INEGI, el uso de muestreos en los censos de población y vivienda y algunas consideraciones sobre el uso del muestreo en los censos de América Latina. Conteo de Población y Vivienda 1995- Coordinación de Diseño Conceptual, 1995. México. INEGI, Lineamientos conceptuales del Conteo de Población y Vivienda 1995. Subdirección de la Encuesta, 1995. México. Introducción al Conteo de Población y Vivienda 1995. Subdirección de la Encuesta, 1995. México. INEGI, Los Censos Nacionales SPP, D.G.E, México. INEGI, Conteo de Población y Vivienda, 1995. Coordinación Nacional del Conteo de Población y Vivienda 1995. Julio de 1994. México. INEGI, Memoria estatal de la Enumeración (23 documentos estatales). México, 1995. INEGI, Evaluación de la logística del levantamiento -Enumeración (32 documentos estatales). México, 1995. INEGI, Guía de la campaña integral de comunicación. Conteo 1995. México. INEGI, Evaluación de la estructura operativa, estructura de seguimiento y control y estructura de operativos especiales Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual del Enumerador. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual del coordinador municipal. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. 417 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, Conociendo las estadísticas en México. INEGI, 1994. México. INEGI, Manual del jefe de zona. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual del validador. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual del analista de control municipal. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual del analista de control de zona. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual del jefe de control. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual de planeación primera fase. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI, Manual de planeación segunda fase. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. 418 INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, Manual de planeación tercera fase. Conteo de Población y Vivienda 1995 - Enumeración. México, 1995. INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL Anexo INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 I. I. Programa Programa de de actividades actividades INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 II. II. Cuadros, Cuadros, esquemas esquemas y organigramas organigramas INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 III. III. Diseño Diseño de de la la muestra muestra INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 IV. IV. Registro Registro de de viviendas. viviendas. Enumeración Enumeración INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 V. V. Cuadernillo Cuadernillo de de cuestionarios. cuestionarios. Enumeración INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 VI. Cuestionario censal. Encuesta Encuesta INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 MEMORIA NACIONAL INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 VII. VII. Relación Relación de de productos productos censales censales RELACIÓN DE PRODUCTOS CENSALES Tabulados básicos. Presenta los resultados definitivos de todos los temas objeto del Conteo de Población y Vivienda 1995. Contiene, a diferentes niveles de desglose geográfico, información que permite conocer las principales características demográficas y socioeconómicas del país y de las entidades federativas. Perfiles sociodemográficos. Presenta por entidad federativa los resultados definitivos del Conteo 1995 que comparados con los que ofrece el XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 1992, permiten conocer los cambios sobre los habitantes, las viviendas y los hogares del país y de los estados, en el período que va de marzo de 1990 a noviembre de 1995, a través de indicadores demográficos, sociales y económicos. Sistema CONTAR. Permite visualizar y aprovechar los tabulados de los resultados definitivos del Conteo 1995, en cualquier computadora. Contiene 25 tabulados básicos para cada entidad federativa con resultados por municipio, localidad y tamaño de ésta. Base de datos de la Encuesta y resultados complementarios. Presenta en disco compacto la información de la Encuesta del Conteo 1995, complementada con tabulados básicos correspondientes a la Enumeración. Sistema para la consulta de información censal 1995 (SCINCE-95). Ofrece resultados sobre la población y las viviendas del país, referenciada a su espacio geográfico, para todas las localidades de 2 500 habitantes y más, cabeceras municipales, municipios y entidades federativas. NOTA: Los sistemas CONTAR, SCINCE-95 e ITER conforman el disco compacto de resultados definitivos del Conteo de Población y Vivienda 1995, los cuales son utilizables en computadoras con microprocesadores 80x86 de Intel, bajo el sistema operativo MS-DOS, desde la versión 3.3. INEGI. Memoria del Conteo de Población y Vivienda 1995 Integración territorial (ITER). Este sistema permite visualizar los resultados definitivos del Conteo 1995 para cada una de las localidades del país; tradicionalmente este tipo de información se ofrecía en medios impresos con el nombre de Integración Territorial.