Unión Europea — América Latina — Caribe. Progresando juntos

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COMISIÓN EUROPEA
UNIÓN EUROPEA
AMÉRICA LATINA
CARIBE
PROGRESANDO JUNTOS
JUNIO DE 1999
Puede obtenerse información sobre la Unión Europea a través del servidor Europa en la
siguiente dirección de Internet: http://europa.eu.int.
Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1999
ISBN 92-828-7012-X
© Comunidades Europeas, 1999
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica
Printed in Belgium
Índice
Introducción ...................................................................................................................
5
I. Relaciones entre la Unión Europea
y América Latina.......................................................................................
7
1.1. Relaciones políticas ....................................................................................................... 7
1.1.1. Diálogo político interparlamentario....................................................... 8
1.1.2. Diálogos políticos institucionalizados
o en curso de institucionalización ........................................................... 8
1.1.3. Diálogos sobre el tema de la lucha contra la droga ..................... 10
1.1.4. Relaciones de la Unión Europea
con las instituciones regionales latinoamericanas ......................... 10
1.2. Relaciones económicas y comerciales................................................................ 11
1.2.1. Inversiones............................................................................................................ 11
1.2.2. Banco Europeo de Inversiones ................................................................. 12
1.2.3. Relaciones comerciales entre la Unión Europea
y América Latina .............................................................................................. 13
1.2.4. Sistema de preferencias generalizadas ................................................. 14
1.3. Cooperación comunitaria en América Latina ................................................. 15
1.3.1. Compromisos financieros de la Comisión Europea ..................... 15
1.3.2 Campos e interlocutores de la cooperación....................................... 16
II. Relaciones entre la Unión Europea
y el Caribe................................................................................................................. 19
2.1. Relaciones políticas ....................................................................................................... 19
2.2. Relaciones económicas y comerciales ............................................................... 21
2.3. Cooperación comunitaria en el Caribe ............................................................... 24
Anexo estadístico ............................................................................................. 27
3
Introducción
El Consejo Europeo de Amsterdam de junio de 1997 se pronunció sobre la celebración de una cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno de la Unión Europea,
de América Latina y del Caribe debida a una iniciativa franco-española. El 22 de
diciembre de ese mismo año se establecía en un memorándum franco-español
los grandes ejes de reflexión de ese acontecimiento, a saber, el diálogo político,
las cuestiones económicas y comerciales, y el ámbito educativo, cultural y
humano. La cumbre tendrá lugar en Río de Janeiro los días 28 y 29 de junio de
1999, y gracias a ella el diálogo euro-latinoamericano y caribeño podrá salvar
una nueva etapa cualitativa y la Unión Europea expresar el paso a una nueva
dimensión de sus relaciones exteriores.
Este nuevo enfoque de la Unión Europea para aproximarse al subcontinente ya
se anunciaba en el documento de base sobre las relaciones de la Unión Europea
con América Latina y el Caribe, aprobado por el Consejo el 31 de octubre de
1994, con el impulso de la Presidencia alemana, y en el que la Unión Europea
proponía actuar conjuntamente con esas regiones para desarrollar con ellas una
colaboración nueva, destinada al mantenimiento de la paz, al respeto universal
de los derechos humanos, a unos intercambios económicos equilibrados, al desarrollo sostenible, a la lucha contra la pobreza y contra el deterioro del medio
ambiente, y al estrechamiento de los vínculos científicos y culturales.
En los sucesivos Consejos Europeos se ha venido manifestando la continuidad
del interés de la Unión Europea hacia la región. Los ejes prioritarios de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina quedaron definidos en el documento «Unión Europea-América Latina. Actualidad y perspectivas del fortalecimiento de la asociación, 1996-2000», y fueron aprobados por el Consejo
Europeo de Madrid de diciembre de 1995 (1). Si esas orientaciones siguen siendo actuales, conviene, con la perspectiva del nuevo milenio, reanudar la reflexión sobre el porvenir de las relaciones entre la Unión Europea y el subcontinente teniendo en cuenta su evolución durante estos últimos años. Para el
Caribe, también, la continuidad del interés de la Unión Europea se manifiesta en
el mandato de negociación dado por el Consejo y la Comisión con vistas a las
negociaciones para la renovación del Convenio de Lomé.
Por el momento, ya hay una comunicación de la Comisión al Consejo, al
Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social de marzo de 1999 «Sobre
una nueva asociación Unión Europea-América Latina en los albores del siglo
XXI», que propone pistas de reflexión para el porvenir de las relaciones Unión
Europea-América Latina, de las que pueden nutrirse las deliberaciones preparatorias de la cumbre (2).
(1) COM(95) 495 final.
(2) COM(1999) 105.
5
La celebración de esa cumbre es un testimonio de la especial atención que la
Unión Europea dedica al subcontinente. Ambas regiones comparten numerosos
intereses, y Europa posee ventajas comparativas apreciables en esa región. La
Unión Europea es el segundo inversor en América Latina, el segundo asociado
comercial extrarregional, y el mayor donante de ayuda oficial al desarrollo bilateral (Comunidad y Estados miembros).
En el presente documento se describe la situación de las relaciones de la Unión
Europea con el subcontinente.
Visión de conjunto
La Unión Europea tiene 374 millones de habitantes, para un PIB de 7 505 000
millones de dólares estadounidenses.
En 1997, América Latina y el Caribe tenían en total 474 millones de habitantes
para un producto interior bruto (PIB) de 1 435 992 millones de dólares estadounidenses.
Ateniéndonos al Informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de
1998-1999 sobre el progreso económico y social en América Latina, los principales indicadores económicos relativos a América Latina y al Caribe, en conjunto, son los siguientes:
— PIB per cápita/media:
— Balanza de pagos:
— Balanza comercial:
— Deuda exterior:
3 025 USD (1997)
–63 427,8 millones de USD (1997)
–16 969,7 millones de USD (1997)
617 339,7 millones de USD (1996)
La media anual del índice de crecimiento del PIB en esa región era, entre 1990
y 1997, del 3,1 % (1,6 % de 1980 a 1990, y 6 % de 1970 a 1980).
América Latina y el Caribe recibieron en 1996 flujos de inversión extranjera
directa (IED) por valor de 25 900 millones de dólares estadounidenses, es decir
el 23,7 % del conjunto de la IED realizada en los países en desarrollo (3).
(3) IRELA (Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas), La Unión Europea y el Grupo de Río: la agenda birregional,
documento preparado para la VIII Reunión Ministerial Institucionalizada entre la Unión Europea y el Grupo de Río
(Panamá, febrero de 1998), p. 73.
6
I. Relaciones entre la Unión Europea
y América Latina
Los ejes prioritarios (4) para ayudar a América Latina (5) a enfrentar los desafíos y profundizar con ella las relaciones de asociación en los ámbitos político,
económico y de cooperación, se definieron de la manera siguiente:
— apoyo institucional y consolidación de los procesos democráticos,
— lucha contra la pobreza y la exclusión social,
— apoyo a las reformas económicas y a la competitividad internacional.
Esos ejes prioritarios debían articularse con tres temas transversales esenciales,
como son el apoyo a la cooperación y a la integración regional, la educación y
la formación y la gestión de las interdependencias norte/sur.
La evolución experimentada por las relaciones entre la Unión Europea y
América Latina demuestra la pertinencia de esas orientaciones, especialmente
por lo que respecta a su enfoque diferenciado en función de las regiones y de las
especificidades nacionales, teniendo en cuenta la heterogeneidad del subcontinente, y sobre una base de asociación. Las relaciones políticas se han profundizado (diálogos institucionalizados), han aumentado los intercambios comerciales así como las inversiones europeas, y se ha mantenido la cooperación comunitaria con América Latina en un promedio próximo de los 500 millones de ecus
en compromisos desde 1995.
En la cumbre se reafirmará la importancia de ese enfoque regional y específico.
1.1. Relaciones políticas
En el contexto de su política exterior y de seguridad común (PESC), la Unión
Europea sigue con atención y de manera permanente la evolución de la situación
política en la región latinoamericana y del Caribe, y de ahí que haya adoptado
una serie de posiciones comunes sobre temas eminentemente sensibles: Cuba,
proceso de pacificación en Guatemala, elecciones en los distintos países, etc.
Asimismo, las posiciones concertadas con los quince Estados miembros son
objeto de un diálogo con diferentes terceros países, especialmente los Estados
Unidos (diálogo transatlántico).
(4) Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, Unión Europea-América Latina. Actualidad y perspectivas del fortalecimiento de la asociación, 1996-2000, COM(95) 495 final. Bruselas, 23.10.1995.
(5) Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela.
7
1.1.1.
Diálogo político interparlamentario
Es el más antiguo (se inició en 1974), y se desarrolla ajustándose a conferencias
que se celebran cada dos años entre el Parlamento Europeo y el Parlamento
Latinoamericano. Este diálogo se ha venido celebrando sin interrupción a pesar
de los regímenes autoritarios y de la inestabilidad política de los años setenta y
ochenta. También existen relaciones entre el PE y el Parlamento Andino, con la
Comisión Parlamentaria del Mercosur, y con el Parlamento Centroamericano
desde 1991. Esos diálogos refuerzan especialmente la dimensión parlamentaria
de la integración latinoamericana y aportan el apoyo de los diputados europeos
a la consolidación del Estado de Derecho en el subcontinente. En la Conferencia
Interparlamentaria Euro-Latinoamericana, celebrada en Bruselas del 16 al 18 de
marzo de 1999, se acordó un lugar importante al tema de la educación.
1.1.2.
GRUPO
Diálogos políticos institucionalizados
o en curso de institucionalización
DE
RÍO
En la Declaración de Roma del 20 de diciembre de 1990, firmada por los ministros de los países del Grupo de Río y sus homólogos de la Unión Europea, se instauró el diálogo político entre las dos entidades en reuniones anuales a nivel
ministerial. El Grupo de Río, aunque no tiene personalidad jurídica, constituye
para la Unión Europea el foro más amplio de diálogo con América Latina. La IV
Reunión Ministerial Institucionalizada, celebrada en São Paulo en abril de 1994,
constituyó un avance cualitativo en el diálogo birregional pues en ella se adoptó una declaración sobre la asociación que ha caracterizado desde entonces las
relaciones entre las dos regiones.
En la VII Reunión (Noordwijk, abril de 1997) se subrayó la necesidad de reforzar la cooperación en los ámbitos sociales y de medio ambiente.
En la VIII Reunión (Panamá, febrero de 1998) se dio especial relieve a la educación y el desarrollo de los recursos humanos y a la lucha contra el tráfico de
estupefacientes a partir del principio de la corresponsabilidad.
Los demás temas del diálogo se refieren a la consolidación de la democracia, la
integración regional, las relaciones económicas y comerciales y la cooperación.
Hay que subrayar también el diálogo entre la Unión Europea y el Grupo de Río
sobre los temas relativos a la seguridad. Ya se han celebrado tres reuniones desde
1995: Punta del Este en octubre de 1995; Quito, en noviembre de 1996; y Santa
Cruz de la Sierra (Bolivia), en diciembre de 1997.
AMÉRICA CENTRAL
El diálogo institucionalizado de San José, instaurado ya desde 1984 en San José
para concretar el apoyo comunitario a la búsqueda de una solución negociada
para los conflictos centroamericanos, ha desempeñado un papel primordial en el
proceso de pacificación y de democratización de la región al apoyar política-
8
mente los esfuerzos del Grupo de Contadora y del proceso de paz de Esquipulas.
Paralelamente, se proporcionó a las poblaciones afectadas una importante ayuda
humanitaria. El Diálogo se reanudó con motivo de la Conferencia Ministerial de
San José XII, celebrada en Florencia el 21 de marzo de 1996, durante la cual se
establecieron los nuevos ejes prioritarios de la cooperación comunitaria en la
región: apoyo al refuerzo y a la consolidación del Estado de Derecho, a la
modernización de las administraciones públicas, a las políticas sociales, al proceso de integración de América Central y a su inserción en la economía mundial.
A nivel ministerial, el mecanismo del diálogo funciona cada dos años, pues en
los años intermedios se celebran reuniones con la troika de la Unión Europea.
La Unión Europea sostiene el proceso de reestructuración del Sistema de
Integración Centroamericano (SICA) así como la evolución progresiva del istmo
hacia una unión centroamericana.
COMUNIDAD ANDINA
Con arreglo a lo expresado en la Declaración Conjunta entre la Unión Europea
y la Comunidad Andina, firmada el 30 de junio de 1996 en Roma, el diálogo
político ha adquirido un carácter institucional y se refiere a temas birregionales
e internacionales de interés común.
Uno de los temas importantes del diálogo Unión Europea-Comunidad Andina es
el de la lucha contra la droga. Los países de la Comunidad Andina (así como los
de América Central) se benefician del sistema de preferencias generalizadas
(SPG) «andino», que les ayuda a combatir esa plaga.
La Unión Europea sostiene las reformas institucionales iniciadas en 1996 con
ocasión de la cumbre de Presidentes andinos celebrada en Trujillo al constituirse el Sistema Andino de Integración.
El primer Foro Euroandino se celebró en Londres en mayo de 1998, con el fin
de dar a conocer la nueva faz institucional de la Comunidad Andina y de fomentar los contactos entre las empresas, lo que se llevó a efecto mediante la creación
del Consejo Empresarial Euroandino.
MERCOSUR
El Acuerdo marco interregional de cooperación firmado con Mercosur el 15 de
diciembre de 1995, primer acuerdo entre dos uniones aduaneras, abarca los
ámbitos del comercio, la economía y la cooperación con vistas a la integración,
y también otros sectores de interés común. Este Acuerdo marco, cuyo objetivo
final es conseguir una asociación interregional de carácter político y económico,
inaugura un diálogo político con la Unión Europea en los niveles presidencial,
ministerial y técnico (declaración política aneja al Acuerdo).
También participan desde hace cierto tiempo en el diálogo político Unión
Europea-Mercosur, en calidad de miembros asociados a esta última agrupación
económica, Chile y Bolivia.
9
MÉXICO
Al hacerse más estrechas las relaciones entre la Unión Europea y México, el 8
de diciembre de 1997 se firmó entre la Comunidad y México un Acuerdo de asociación económica, de concertación política y de cooperación, y un Acuerdo
interino sobre comercio y asuntos relacionados con el comercio.
Estos dos últimos acuerdos, al igual que los que ya existen con Mercosur y
Chile, abren perspectivas para una liberalización de los intercambios entre la
Unión Europea y América Latina y la instauración de un diálogo político permanente puesto que van acompañados, especialmente, de una Declaración
Conjunta de la Unión Europea y de México sobre el diálogo político y de una
Declaración Conjunta sobre el diálogo a nivel parlamentario.
CHILE
Se ha iniciado con Chile un diálogo político, de conformidad con la Declaración
Conjunta sobre el diálogo político entre la Unión Europea y Chile de 18 de
diciembre de 1995, en el que están previstos encuentros periódicos a diferentes
niveles.
El Acuerdo marco firmado el 21 de junio de 1996 (que sustituye al Acuerdo de
1991) servirá para preparar, como objetivo final, una asociación de carácter político y económico entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la
República de Chile.
1.1.3.
Diálogos sobre el tema de la lucha contra la droga
La Unión Europea mantiene desde 1995 con los países miembros de la
Comunidad Andina un diálogo especializado sobre el tema de la lucha contra la
producción y el tráfico de droga. De conformidad con las directrices del Consejo
de Dublín de 1996, se creó un nuevo foro de diálogo sobre ese tema a partir de
1998, que se amplió al conjunto de la región latinoamericana y del Caribe.
Finalmente, se celebraron acuerdos sobre control de precursores químicos con
los países miembros de la Comunidad Andina, con México y con Chile. La
Comisión obtuvo del Consejo un mandato para negociar y celebrar esos mismos
acuerdos con la totalidad de los países miembros de la Organización de los
Estados Americanos (OEA).
1.1.4.
Relaciones de la Unión Europea con las instituciones
regionales latinoamericanas
La Comunidad Europea goza de estatuto de observador permanente ante la
Organización de los Estados Americanos (OEA), el Sistema Económico
Latinoamericano (SELA), y la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI).
10
1.2. Relaciones económicas y comerciales
1.2.1.
Inversiones
La Unión Europea es el segundo inversor en América Latina, tras los Estados
Unidos y muy por delante de Japón. En particular, los europeos han participado
ampliamente en los procesos de privatización de las empresas públicas latinoamericanas, y también los programas de conversión de deudas gracias a la marcada presencia de los bancos europeos en el subcontinente. A América Latina y
al Caribe corresponde el 30 % del total de las inversiones destinadas a los países en desarrollo (6). Los flujos de capitales hacia América Latina, de todas las
procedencias, pasaron entre 1995 y 1997 de 26 000 a cerca de 73 000 millones
de dólares estadounidenses (7). El aumento de las inversiones fue muy pronunciado a partir de 1994.
En 1996, la inversión extranjera directa (IED) europea hacia América Latina y
el Caribe aumentó en un 28 % con respecto a 1995, llegándose a situar en 7 758
millones de dólares estadounidenses. En 1997, dicha IED aumentó en un 120 %
con respecto a 1996, llegando a 17 068 millones de dólares estadounidenses.
Esta progresión durante los últimos años demuestra la confianza de los operadores en esa «zona emergente». Gran parte de las inversiones europeas se dirigen hacia el Mercosur (sobre todo a Brasil y Argentina), y también hacia
México, Colombia y Venezuela.
Inversión extranjera directa de los países miembros
de la UE en América Latina
1993-1997
Otros
0,7%
Suecia
1,3%
Italia
2%
Reino Unido
22%
Bélgica
3%
Francia
13%
Alemania
14%
España
28%
Portugal
2%
Países Bajos
14%
(6) CNUCED/Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Informe sobre las inversiones en el mundo, 1997.
(7) IRELA, La Unión Europea y el Grupo de Río: la agenda birregional, op. cit. p. 39.
11
1.2.2.
Banco Europeo de Inversiones
Desde 1993, el Banco Europeo de Inversiones opera en América Latina donde
ha firmado acuerdos marco con quince países. El BEI, socio complementario de
la Comisión Europea, ha pasado a ser uno de los actores europeos de primer
plano en el subcontinente donde, según la Decisión del Consejo de las
Comunidades Europeas de 19 de mayo de 1992 por la que se instaba al Banco a
intervenir en los países de América Latina y de Asia que hubieran celebrado
acuerdos de cooperación con la Comunidad, contribuye a la financiación de proyectos de inversión de interés recíproco para los países de la Unión Europea y
para los de América Latina.
El importe total de los préstamos firmados por el BEI para América Latina
asciende actualmente a 746 330 000 euros, distribuidos en los siguientes sectores de actividad: industria, telecomunicaciones, energía, agua y saneamiento,
transportes y silvicultura (situación a 4 de mayo de 1999).
El actual mandato del BEI para los países ALA (América Latina y Asia), dotado
con un límite máximo de 900 millones de euros, abarca el período desde 1997 a
finales de enero de 2000. Las perspectivas para después de 1999 sugieren un
aumento del límite máximo actual que permita mantener un nivel comparable de
los préstamos en términos constantes.
Repartición por país de las operaciones del BEI en América Latina
Uruguay
1%
Perú 10%
Regional
5%
Paraguay
2%
Argentina
28%
Panamá
7%
México
7%
Brasil
24%
Costa Rica
6%
Chile
10%
Repartición por sectores de las operaciones
del BEI en América Latina
Transporte
10%
Telecomunicaciones
24%
Agricultura,
silvicultura, pesca
1%
Agua, saneamiento
17%
Energía
19%
Préstamos globales,
préstamos agrupados
5%
Industria
24%
12
1.2.3.
Relaciones comerciales entre la Unión Europea
y América Latina
En 1997, las importaciones de la Unión Europea procedentes de América Latina
ascendieron a 38 065 millones de dólares estadounidenses, y sus exportaciones
hacia esa región, a 52 392 millones de dólares estadounidenses (8).
La Unión Europea es el segundo socio comercial extrarregional de América
Latina, y el primero del Mercosur. Las exportaciones de la Unión Europea hacia
América Latina se han duplicado en diez años, pero la estructura de los intercambios comerciales entre ambas regiones sigue siendo la tradicional: las importaciones de la Unión Europea consisten principalmente en materias primas,
mientras que entre las exportaciones europeas predominan los productos manufacturados.
Evolución del comercio entre la UE y América Latina
1990-1997
(Millones de USD)
Exportaciones UE
Importaciones UE
Por su parte, la estructura comercial del subcontinente latinoamericano se caracteriza por un fuerte ascenso de grupos regionales sólidos y por el objetivo de
establecer una amplia zona de libre comercio en las Américas para el año 2005,
con la impulsión de los Estados Unidos. Por otra parte, los países miembros de
la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, de la que son miembros
México y Chile), van a establecer también ellos una zona de libre comercio en
2010. Finalmente, en 1999, año de la cumbre Unión Europea-América Latina y
Caribe, se iniciarán las negociaciones con vistas a la liberalización de los intercambios agrícolas en el marco de la Organización Mundial del Comercio
(OMC).
El paso a una nueva etapa en las relaciones comerciales entre la Unión Europea
y América Latina se está estudiando, y cabe la posibilidad de iniciar nuevas
negociaciones con la perspectiva de una liberalización de los intercambios
mutuos.
(8) Cálculos del IRELA basados en las estadísticas del Fondo Monetario Internacional.
13
Exportaciones de la UE hacia América Latina, 1990-1997
(Millones de USD)
Mercosur
Chile
Comunidad Andina
América Central
México
Importaciones de la UE procedentes de América Latina, 1990-1997
(Millones de USD)
Mercosur
Chile
Comunidad Andina
América Central
México
1.2.4.
Sistema de preferencias generalizadas
Para favorecer el acceso al mercado europeo de las exportaciones latinoamericanas, especialmente las de los países menos desarrollados, la Unión Europea
acordó a América Latina condiciones preferenciales de acceso para productos
agrícolas e industriales por medio del sistema de preferencias generalizadas
(SPG). Como complemento, se establecieron regímenes especiales en favor de
los países andinos a partir de 1990, y de América Central, para los productos
agrícolas, a partir de 1992, con objeto de alentarlos en su acción de lucha contra
la droga. En diciembre de 1998 se ampliaba el SPG «droga» a los productos
industriales centroamericanos. Este instrumento unilateral de la Comunidad
Europea, prorrogado por 3 años (hasta el 31 de diciembre de 2001), sigue sin
tener carácter permanente y su prolongación, junto con eventuales revisiones, se
somete a decisiones periódicas de los órganos de decisión de la CE.
14
1.3. Cooperación comunitaria
en América Latina
La cooperación entre la Comunidad y América Latina se rige por acuerdos que
abarcan al conjunto de los países o de las agrupaciones regionales (con excepción de Cuba). El seguimiento de esos acuerdos, que se realiza mediante reuniones periódicas, corre a cargo de las correspondientes comisiones y subcomisiones mixtas.
Los primeros acuerdos de la Comunidad con América Latina datan de los años
sesenta y setenta (primera generación). Subsiguientemente, la cooperación de la
Comunidad con América Latina se ha ido desarrollando y ha dado lugar a los
acuerdos llamados de segunda generación, que se caracterizan por la inclusión
de la cooperación económica basada en el interés mutuo. Finalmente, la tercera
generación (años noventa) representa un salto cualitativo, con la aparición de
una «cláusula democrática» en la que se prevé una cooperación basada en el respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos. Esta generación
de acuerdos ha abierto nuevas perspectivas en los ámbitos de la cooperación
económica, industrial, científica y técnica, del medio ambiente, de la lucha contra la droga, etc. Los años noventa se caracterizan también por el desarrollo de
la cooperación descentralizada, que permite implicar a nuevos actores de la
sociedad civil en la aplicación de las acciones comunitarias.
1.3.1.
Compromisos financieros de la Comisión Europea
Los compromisos de la CE en favor de América Latina ascendían durante los
últimos años a una cantidad media de aproximadamente 500 millones de ecus,
enteramente en forma de subvenciones no reembolsables.
Compromisos de la Comisión Europea hacia
América Latina, 1993-1998
(Millones de ecus)
15
La Unión Europea (Comunidad y Estados miembros) es el primer donante de
ayuda oficial al desarrollo (AOD) bilateral en favor de América Latina. Esa
ayuda representaba en 1997 el 55 % de la AOD bilateral total que recibió
América Latina procedente de los países del Comité de Ayuda al Desarrollo
(CAD) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
Para el período de 1993-1997, era del 56 % (9).
Participación de la UE en la Ayuda Oficial al Desarrollo bilateral
de los miembros del CAD de la OCDE, 1990-1997
(En porcentaje de los pagos)
UE
1.3.2.
Campos e interlocutores de la cooperación
Se pueden distinguir tres ámbitos esenciales en la intervención comunitaria:
COOPERACIÓN
AL DESARROLLO
La cooperación al desarrollo es el elemento que ha canalizado tradicionalmente
la parte esencial de la ayuda comunitaria a América Latina lo que ha permitido
atender problemáticas sumamente diferenciadas, tales como la lucha contra la
pobreza y la exclusión social, la consolidación del Estado de Derecho y de la
democracia, la protección del medio ambiente y del medio natural, la lucha contra el tráfico y la producción de drogas. Esas distintas temáticas han sido objeto
de proyectos específicos en función de las realidades locales, que se han ejecutado por mediación de organismos públicos y de las instancias representativas de
la sociedad civil.
COOPERACIÓN
ECONÓMICA
Las iniciativas que se han puesto en marcha responden a dos objetivos esenciales: el apoyo a la integración regional y la ayuda a la inserción competitiva de
los productos y de las empresas latinoamericanas en los mercados internacionales, más especialmente los europeos. El principio que subyace en esas intervenciones es el del interés mutuo de los asociados europeos y latinoamericanos. Las
correspondientes iniciativas se han concretado mediante transferencias de
(9) Porcentajes calculados a partir de los datos de la OCDE publicados en su volumen anual Répartition géographique des ressources financières allouées aux pays bénéficiaires de l’aide. No entra en esos cálculos (que se refieren a los pagos en favor
de 20 países latinoamericanos, entre ellos Haití y la República Dominicana) la ayuda multilateral (una parte importante de
cuyos fondos procede de la Unión Europea).
16
conocimientos técnicos y refuerzo institucional de las estructuras de las
agrupaciones regionales, iniciativas en el ámbito del desarrollo de determinados
sectores o productos, transferencia de tecnología y formación de capital
humano. Para llevar a la práctica esas iniciativas se ha recurrido en gran medida
a los asociados institucionales y a colaboradores del mundo de la empresa.
Un capítulo especial de la cooperación comunitaria lo representa cierto número
de programas descentralizados, de alcance regional, en el ámbito latinoamericano y que se caracterizan por la ejecución de una serie de acciones que responden
no sólo a un objetivo temático sino también a una especificidad en favor de
determinadas categorías de operadores bien definidos, como son:
— AL-Invest y ECIP, cuyo fin es promocionar por medio de contactos entre
las empresas del sector privado, que se conozcan mejor los asociados
birregionales y llegar a consolidar los intercambios y, si es posible, a la
creación de «joint-ventures».
— ALFA, Programa de intercambios interuniversitarios de estudiantes y de
investigadores.
— URB-AL, cuyo fin es favorecer intercambios de experiencias entre ciudades, regiones y demás entidades administrativas sobre temas como la
droga, la conservación de los contextos históricos y urbanos, las políticas
sociales, el medio ambiente, la administración, etc.
— ALURE, que tiende a facilitar el acercamiento de los operadores que
actúan en el ámbito de la energía.
AYUDA
HUMANITARIA
Dentro de este capítulo, la Comunidad Europea ha intervenido en apoyo de
poblaciones desarraigadas, víctimas de catástrofes naturales y en situaciones
coyunturales o de penuria alimentaria. Al margen de las acciones que se caracterizan por condiciones de emergencia, que esencialmente son competencia de
ECHO (Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea), ese capítulo de actividades ha posibilitado la ejecución de acciones plurianuales de carácter estructural en materia de reinserción de las poblaciones desplazadas y de seguridad alimentaria. Especial mención merece el apoyo a las iniciativas propuestas por
ONG europeas y ejecutadas por instituciones homólogas latinoamericanas: es
éste un capítulo de intervención sumamente vasto y diferenciado, y que representa una parte significativa de la dotación presupuestaria de la Comunidad
Europea. La mayoría de los proyectos de este ámbito tienen un carácter eminentemente social.
17
En el siguiente cuadro figuran las sumas de los compromisos de la Comisión
Europea para los tres últimos años en favor de América Latina (18 países) con
arreglo a las distintas líneas presupuestarias.
Evolución de los compromisos de la Comisión Europea respecto de América
Latina, 1996-1998
(ecus)
Líneas presupuestarias
Cooperación financiera y técnica
Cooperación económica
Ayuda a las poblaciones desarraigadas
en los países en desarrollo de América Latina
Democratización y derechos humanos
PYME Cuba
Papel de las mujeres en el desarrollo
Medio ambiente en los PED
Bosques tropicales
Cooperación norte-sur contra la droga
y la toxicomanía
Ayuda a las políticas demográficas
Rehabilitación
Acuerdos de cooperación económica
y comercial con terceros países
ECIP-Promoción de la inversión
comunitaria en los PED
Ayuda alimentaria en cereales y en arroz
ONG
Formación y sensibilización
en el ámbito del desarrollo
Programas sanitarios y lucha
contra el sida en los PED
Cooperación descentralizada en los PED
Tecnologías para una producción
más eficaz de la energía
Cooperación con terceros países
y organizaciones internacionales
Synergy
Instituto de Relaciones
Europeo-Latinoamericanas
Centro latinoamericano
para las relaciones con Europa
Ayuda de emergencia, ECHO
Ayuda a los refugiados y desplazados, ECHO
Prevención de las catástrofes
e intervenciones humanitarias, ECHO
1996
199 845 000
63 000 000
1997
190 178 081
63 945 484
1998
191 000 132
49 848 873
22 000 000
13 980 000
50 000
685 539
3 568 613
30 547 711
21 160 000
12 620 500
474 300
225 000
2 893 515
23 355 273
15 290 000
10 800 000
3 317 616
2 100 000
10 655 000
2 050 115
2 200 000
10 440 000
80 000
1 200 000
14 152 908
54 074 770
47 834 041
12 087 440
43 167 396
42 650 452
9 179 319
70 269 642
47 141 639
733 094
255 659
116 397
3 159 729
1 919 711
2 569 700
753 005
2 249 654
1 003 135
1 295 505
703 506
530 100
7 060 875
1 165 472
11 625 700
923 019
8 321 700
794 840
1 900 000
1 900 000
1 900 000
250 000
18 759 330
250 000
27 108 769
5 500 000
200 000
46 020 000
3 000 000
958 500
1 504 000
3 033 500
TOTAL
507 048 051
480 540 914
486 339 572
Fuente: DG IB, Comisión Europea.
18
3 412 342
20 948 299
4 034 637
II. Relaciones entre la Unión Europea
y el Caribe
Las relaciones entre la Unión Europea y el Caribe se fundan en el Convenio de
Lomé y en los mismos principios que las relaciones con América Latina. En la
región del Caribe son quince los países independientes signatarios del IV
Convenio de Lomé (10).
Tres Estados miembros de la Unión Europea, el Reino Unido, los Países Bajos
y Francia, tienen vínculos constitucionales con países y territorios de ultramar
(PTU)(11) en el caso de los dos primeros, y con los departamentos de ultramar
(DU)(12) en el caso del último. La población total de los Estados y regiones ACP
del Caribe es de alrededor de 22 millones de personas para una superficie total
de 599 276 km2.
La existencia de los sucesivos Convenios de Lomé ha hecho posible que este
conjunto de países se beneficien de un marco homogéneo de referencia para el
diálogo político, las relaciones comerciales y la cooperación al desarrollo. Ese
marco particularmente favorable dispone de instituciones comunes con la Unión
Europea y también de órganos regionales representativos, lo que ha facilitado el
diálogo sobre las políticas y la comprensión de las necesidades específicas de la
región. En septiembre de 1998 se iniciaron las negociaciones para sustituir el IV
Convenio de Lomé por uno nuevo que vinculará a los países ACP con la Unión
Europea a partir del año 2000.
2.1. Relaciones políticas
El diálogo político se lleva a la práctica ante todo en las instituciones comunes
previstas por el Convenio de Lomé, en particular el Consejo de Ministros y la
Asamblea Paritaria, en la que se reúnen los parlamentarios de los Estados signatarios. En cuanto al nivel regional, se mantiene un diálogo específico con la
región del Caribe a través de la Comunidad del Caribe (Caricom) y su foro de
comunicación y de diálogo, el Cariforum. La Caricom, creada en 1973, tiene por
objeto promover la integración económica, coordinar la política extranjera y proporcionar servicios comunes en ámbitos como la navegación, la sanidad, la educación y las cuestiones relativas a la mujer. Cada año se organiza una reunión
interministerial entre la Unión Europea y los países del Caribe, que se celebran
en el Cariforum. A pesar de que hay diferencias económicas, comerciales y políticas inevitables en una región tan heterogénea, los amplios objetivos de la
Caricom y el elevado número de sus miembros hacen que esta organización sea
(10) Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, República Dominicana, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, San
Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Surinam y Trinidad y Tobago.
(11) Anguila, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Montserrat, Islas Turcas y Caicos, Antillas Neerlandesas, Aruba.
(12) Guadalupe, Martinica y Guyana.
19
un catalizador importante para la integración regional. Han surgido en la región
nuevas iniciativas de integración con el resultado de la creación de la Asociación
de Estados del Caribe, que incluye a todos los países ribereños del Mar Caribe.
La cooperación política, muy activa en numerosos ámbitos, ya ha dado resultados muy concretos en muchos sectores, por ejemplo la lucha contra la delincuencia organizada y contra el tráfico ilícito de drogas, la correcta administración, el apoyo a los procesos de democratización y el respeto a los derechos
humanos.
El marco de Lomé se ha ido ampliando progresivamente en la región. Los últimos países que se han unido al grupo de los países ACP son Haití y la República
Dominicana (más concretamente, a partir de diciembre de 1989, fecha de la
firma del IV Convenio de Lomé). En cuanto a Cuba, país no signatario del
Convenio, participa sin embargo en calidad de observador en las negociaciones
sobre el futuro Convenio Unión Europea-ACP, que empezará a aplicarse a partir de febrero del 2000, por lo que no se excluye que la totalidad de los Estados
del Caribe estén en el porvenir vinculados a la Unión Europea mediante un convenio renovado, cuyas orientaciones innovadoras ya se han propuesto en el mandato de negociación aprobado por el Consejo. En la cumbre de Río se podrá
subrayar el carácter específico de la problemática caribeña en el contexto de los
ACP.
Como América Latina, y quizás más aún, el Caribe se beneficia de la intensificación de los contactos con Europa que le proporciona una fuente de diversificación en sus relaciones políticas, y también comerciales y económicas. La
alternativa europea puede así presentarse como un contrapeso viable frente a lo
que a veces se percibe como una dependencia económica y política demasiado
grande. Los dos conjuntos, América Latina y el Caribe, se apoyan mutuamente,
por otra parte, frente a los desafíos globales actúan de manera conjunta frente a
los Estados Unidos en el proceso de integración del hemisferio (13).
Cuba representa un caso particular en la medida en que es el único país latinoamericano que todavía no ha firmado ningún acuerdo de cooperación con la
Unión Europea. La política comunitaria frente a Cuba resulta de la posición
común que define las modalidades de apoyo a un proceso de transición pacífica
y democrática. En ese contexto, la Unión Europea proporciona a Cuba una
ayuda importante en el ámbito humanitario a través de proyectos que ejecutan
organizaciones no gubernamentales europeas. Asimismo, la Unión Europea
apoya las iniciativas tendentes a favorecer la instauración de reformas que permitan una transición pacífica hacia sistemas económicos y políticos más abiertos.
(13) La cumbre de las Américas, en la que regularmente se reúnen los Estados Unidos, Canadá, América Latina y el Caribe,
tiende a crear una amplia zona de libre comercio (ALCA).
20
Inversión extranjera directa de la UE en el Caribe, 1990-1997
(Flujos netos en millones de USD)
Trinidad y Tobago
Surinam
Jamaica
Haití
Guyana
República Dominicana
–
2.2. Relaciones económicas y comerciales
El interés que manifiestan los países del Caribe hacia Europa es tanto mayor
cuanto la situación de vulnerabilidad de numerosas economías insulares poco
diversificadas se manifiesta por una necesidad vital del mercado único y de condiciones preferenciales de acceso al mismo que hasta este momento han estado
garantizadas por los Convenios de Lomé.
Aunque el nivel de renta media per cápita de esa región es bastante elevado (PIB
de 4 500 dólares estadounidenses por habitante) hay una disparidad considerable entre los distintos países (el PIB de Haití es de 250 dólares estadounidenses
por habitante) y esas economías insulares siguen siendo en conjunto frágiles, y
a menudo dependen de un número muy reducido de productos de exportación,
lo que las hace sensibles a las cotizaciones de las materias primas y las mantiene vinculadas a los acuerdos comerciales preferenciales.
Los países del Caribe se benefician de las amplias preferencias comerciales no
recíprocas del Convenio de Lomé y, especialmente para determinados países, los
protocolos sobre el azúcar, el plátano y el ron les han garantizado ingresos de
exportación importantes. Esta relación comercial va a evolucionar seguramente
en el futuro hacia otra forma de acuerdo que refleje en mayor medida los intereses mutuos de ambas partes y adapte el régimen comercial a las normas de la
OMC. De ahí que el mandato de la Unión Europea relativo a las negociaciones post Lomé con los ACP proponga que se cree una verdadera asociación
21
económica y comercial introduciendo progresivamente la reciprocidad en los
intercambios y ofreciendo una estrategia global en los ámbitos relacionados con
el comercio.
En el año 1997, la Unión Europea importó productos provenientes del Caribe por
un valor de 3 137 millones de dólares estadounidenses, y exportó hacia la misma
región por un importe de 3 806 millones de dólares estadounidenses. Para los
Balanza comercial entre la UE y los países del Caribe, 1990-1997
(Millones de USD)
–
B
y
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y
To
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–
Balanza comercial entre la UE y el Caribe, 1990-1997
(Millones de USD)
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1990
1991
1992
1993
22
1994
1995
1996
1997
países del Caribe la Unión Europea constituye el principal mercado de exportación, sobre todo para determinados productos agrícolas (plátanos, azúcar, arroz,
etc.) y determinados productos manufacturados. Las exportaciones europeas consisten principalmente en productos manufacturados, servicios y turismo.
En algunos sectores como el turismo, los servicios y los productos agrícolas de
exportación los intereses económicos europeos son considerables.
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Importaciones de la UE procedentes del Caribe, 1990-1997
(Millones de USD)
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23
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Exportaciones de la UE hacia el Caribe, 1990-1997
(Millones de USD)
Evolución del comercio entre la UE y el Caribe, 1990-1997
(Millones de USD)
Importaciones UE
Exportaciones UE
2.3. Cooperación comunitaria en el Caribe
Junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Unión Europea es el
mayor donante de fondos en la región del Caribe.
Por lo que respecta a la cooperación financiera y técnica, la asistencia de la
Unión Europea a los Estados ACP y a los PTU del Caribe durante los veinte primeros años de la cooperación (1976-1995) ascendió a 1 785 millones de ecus,
repartidos de la manera siguiente:
Millones de ecus
Programas nacionales
722,2
Préstamos BEI (incluidos los capitales de riesgo)
400,9
Stabex + Sysmin
112,6
Líneas presupuestarias y demás partidas
(ajuste estructural, ONG, bonificaciones
de intereses, ayuda alimentaria)
286,7
Programas regionales
262,8
Total
Fuente: DG VIII.
24
1 785,2
En cuanto a la asistencia financiera del 8º FED (Fondo Europeo de Desarrollo,
período 1995-2000), se firmaron programas indicativos nacionales por una suma
total de 511 350 000 euros así como un programa indicativo regional de 90
millones de euros. A esas sumas hay que añadir 200 millones de euros para el
Stabex, el Sysmin (14) y el mecanismo de ajuste estructural. El apoyo de la Unión
Europea se centra esencialmente en las infraestructuras de transporte y de comunicación, el comercio y el turismo, la agricultura y el desarrollo rural, el desarrollo de recursos humanos y el medio ambiente, con el objetivo de fomentar el
desarrollo económico y social de los países del Caribe, la lucha contra la droga,
la reforma y la modernización del Estado y la integración regional.
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Ayuda oficial al desarrollo de la UE hacia el Caribe, 1990-1997
En pagos (millones de USD)
La escasa competitividad y la débil dimensión de muchas economías del Caribe
hacen indispensable la integración económica regional, ámbito en el que la
Unión Europea tiene ventajas comparativas innegables. Por otra parte, los países
del Caribe han consolidado casi en su totalidad sistemas políticos fundados en la
democracia pluralista y han puesto en marcha durante estos últimos años reformas económicas que tienen un impacto sensible en su crecimiento. Conviene no
obstante proseguir la reflexión sobre temas esenciales para la vida democrática
de esos países y para transformar el crecimiento económico en desarrollo sostenible.
(14) Stabex: sistema de estabilización de los ingresos por exportación de productos agrícolas en el marco del Convenio de Lomé
y ampliado a los países menos desarrollados de Asia y de América Latina, creado por la Unión Europea en 1984.
Sysmin: sistema de estabilización de los ingresos por exportación de los países ACP de productos de la minería.
25
Anexo estadístico
1. Balanza comercial entre la UE
y los países de América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(millones de USD)
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
1990
1991
37
57
–2 858 –3 532
73
121
1992
41
–506
512
1993
38
412
1 070
1994
202
1 348
420
1995
76
953
332
1996
91
2 214
690
1997
74
3 737
298
24
–28
82
41
–27
43
51
–58
6
158
–67
33
0
–78
19
36
–50
15
–7 275 –6 764 –7 366 –4 189 –4 403
773
–1 650 –1 751 –1 230 –532 –558 –1 001
–926 –1 133
–673 –302 –280 –558
1 207
–305
–226
1 959
85
–341
70
0
–143
58
4
55
–435
524
–15
–459
423
–10
–295
235
–21
–295
240
–17
–720
279
–10
–509
457
5
–726
471
–8
–623
468
–10
República Dominicana
Ecuador
El Salvador
95
–39
11
115
–106
5
86
–135
62
224
–92
40
177
–322
–45
113
–276
–83
165
–426
–77
249
–324
–14
Granada
Guatemala
Guyana
7
24
–81
7
47
–67
–19
71
–96
15
108
–75
10
4
–97
7
–64
–96
0
–8
–110
–13
–94
–134
Haití
Honduras
Jamaica
37
–142
–153
27
–145
–214
36
–182
–201
46
–83
–182
38
–95
–215
76
–182
–170
54
–189
–290
76
–232
–188
México
Nicaragua
Panamá
1 409
–14
10
2 625
–24
108
3 952
–20
370
4 256
3
481
5 127
–5
419
1 690
–47
370
2 522
–42
749
3 929
–103
626
Paraguay
Perú
San Cristóbal y Nieves
–315
–591
16
–159
–423
8
–44
–460
5
–71
–382
19
59
–320
8
105
–55
11
220
–74
13
192
–251
16
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Surinam
–64
–38
–110
–37
–10
–55
–41
–38
–73
–42
–1
–56
13
28
–77
50
49
–73
–41
–9
–40
–18
–46
–69
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
–30
–207
86
–7
–135
498
18
–60
1 002
16
254
967
–57
400
353
37
366
364
115
342
226
–20
453
699
–12 687 –10 873 –4 992
1 927
1 680
2 844
América Latina
y el Caribe, total
Fuente: FMI, Direction of Trade Statistics Yearbook, Washington DC, varios años; y cálculos de IRELA.
27
6 449 10 382
2. Exportaciones de la UE
hacia América Latina y el Caribe,
1990-1997
(millones de USD)
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
60
75
48
42
216
87
104
117
1 668 2 250 3 780 4 211 5 856 6 009 7 360 8 204
398
388
836 1 438
624
592
995
565
117
43
185
100
44
173
73
36
218
93
39
171
90
34
187
205
44
250
109
28
252
114
49
241
5 077 5 294 5 043 6 586 8 844 14 956 14 675 16 644
1 750 1 556 2 027 2 167 2 410 3 157 3 460 3 886
1 129 1 168 1 582 1 681 2 225 2 412 2 517 2 695
Costa Rica
Cuba
Dominica
222
946
31
228
822
48
320
594
30
362
569
27
343
678
24
454
395
443
932 1 009 1 025
36
26
29
República Dominicana
Ecuador
El Salvador
286
427
171
294
614
174
313
653
168
415
593
179
418
630
266
449
819
284
494
680
268
586
819
394
Granada
Guatemala
Guyana
20
234
58
20
250
70
21
320
88
24
359
97
18
340
69
20
400
95
20
412
114
19
423
88
Haití
Honduras
Jamaica
80
123
234
60
102
246
67
116
169
69
186
195
59
176
213
118
229
313
92
192
278
112
168
352
México
Nicaragua
Panamá
5 284 6 401 7 751 7 190 8 274 5 749 6 389 8 284
98
112
108
69
84
103
113
63
741
743
934
886
835 1 153 1 614 1 197
Paraguay
Perú
San Cristóbal y Nieves
229
481
25
204
615
20
193
538
22
216
551
33
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Surinam
47
38
120
54
53
115
68
40
128
45
63
99
307
402
408
410
864 1 305 1 271 1 262
18
25
24
32
82
72
90
129
103
117
47
42
130
41
61
142
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
184
208
256
207
210
349
381
474
305
359
452
758
924
854
873 1 003
2 300 2 386 2 914 2 484 1 956 2 441 2 205 2 657
América Latina
y el Caribe, total
23 111 25 246 29 906 32 104 37 436 44 591 46 977 52 599
Fuente: FMI, Direction of Trade Statistics Yearbook, Washington DC, varios años; y cálculos de IRELA.
28
3. Importaciones de la UE provenientes
de los países de América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(millones de USD)
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
23
18
7
4
14
11
13
43
4 526 5 782 4 286 3 799 4 508 5 056 5 146 4 467
325
267
324
368
204
260
305
267
47
43
328
42
40
118
49
64
136
52
66
128
39
92
181
47
111
217
109
106
233
78
99
226
12 352 12 058 12 409 10 775 13 247 14 183 13 468 14 685
3 400 3 307 3 257 2 699 2 968 4 158 3 765 3 801
2 055 2 301 2 255 1 983 2 505 2 970 2 743 3 036
Costa Rica
Cuba
Dominica
657
422
46
687
399
58
615
359
51
657 1 063
329
399
44
34
963 1 121 1 066
475
538
557
31
34
39
República Dominicana
Ecuador
El Salvador
191
466
160
179
720
169
227
788
106
191
685
139
241
336
329
337
952 1 095 1 106 1 143
311
367
345
408
Granada
Guatemala
Guyana
13
210
139
13
203
137
40
249
184
9
251
172
8
336
166
13
464
191
20
420
224
32
517
222
Haití
Honduras
Jamaica
43
265
387
33
247
460
31
298
370
23
269
377
21
271
428
42
411
483
38
381
568
36
400
540
México
Nicaragua
Panamá
3 875 3 776 3 799 2 934 3 147 4 059 3 867 4 355
112
136
128
66
89
150
155
166
731
635
564
405
416
783
865
571
Paraguay
Perú
San Cristóbal y Nieves
544
363
1 072 1 038
9
12
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Surinam
111
76
230
91
63
170
237
998
17
287
248
297
188
218
933 1 184 1 360 1 345 1 513
14
10
14
11
16
109
78
201
87
64
155
69
44
167
79
54
190
88
51
170
59
107
211
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
214
215
238
191
267
312
266
494
512
494
512
504
524
488
531
550
2 214 1 888 1 912 1 517 1 603 2 077 1 979 1 958
América Latina
y el Caribe, total
35 798 36 119 34 898 30 177 35 756 41 747 40 528 42 217
Fuente: FMI, Direction of Trade Statistics Yearbook, Washington DC, varios años; y cálculos de IRELA.
29
Evolución del comercio entre la UE y América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(Millones de USD)
Exportaciones UE
Importaciones UE
30
4. Balanza comercial entre los países
miembros de la UE y América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(millones de USD)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Austria
Bélgica–Luxemburgo
Dinamarca
–217
–1 029
–331
–203
–832
–3
–108
–686
190
–35
–376
78
–74
–490
134
66
31
219
196
–653
6
281
–674
–42
Finlandia
Francia
Alemania
–91
–1 651
–1 984
14
–925
–1 719
–186
99
–499
–37
791
1 467
–119
751
1 453
569
240
1 978
54
925
3 089
5
1 365
4 147
Grecia
Irlanda
Italia
–271
34
–1 303
–366
40
–610
–207
119
260
–120
189
2 138
–96
191
2 601
–294
213
2 597
–407
216
4 695
–289
295
4 996
Países Bajos
Portugal
España
–2 249
–809
–1 926
Suecia
Reino Unido
103
–975
Total UE
–1 684 –851 –1 077 –2 567 –2 269 –2 378 –1 955
–842 –820 –703 –569 –673 –563 –643
–2 994 –1 415
57
417
99 1 184 1 424
140
353
–857 –1 254
270
–717
354
–296
728
–657
1 012
–932
–12 699 –10 841 –5 005
1 925
1 690
2 847
6 444 10 380
Fuente: FMI, Direction of Trade Statistics Yearbook, Washington DC, varios años; y cálculos de IRELA.
31
1 398
72
5. Exportaciones de los países miembros
de la UE hacia América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(millones de USD)
Austria
Bélgica-Luxemburgo
Dinamarca
1990
282
850
335
1991
316
955
599
1992
388
1 056
834
1993
376
1 035
720
Finlandia
Francia
Alemania
382
3 064
7 361
424
3 655
7 749
359
4 652
8 896
350
466 1 026
617
660
4 588 5 297 5 540 5 829 6 653
8 961 10 186 12 439 12 339 13 745
Grecia
Irlanda
Italia
75
245
3 239
106
225
3 854
105
325
4 749
172
348
5 613
197
364
6 782
170
443
7 834
148
135
513
557
9 611 10 021
Países Bajos
Portugal
España
1 175
99
2 075
1 267
88
2 210
1 568
99
2 902
2 018
122
3 696
1 849
238
4 407
2 404
382
4 963
2 235
381
5 950
2 432
438
6 504
Suecia
Reino Unido
1 066
2 842
965
2 834
1 060
2 901
972
3 121
1 244
3 796
1 530
4 192
1 765
4 445
2 181
5 644
Total UE
1994
462
1 348
801
1995
581
2 160
910
1996
650
1 700
777
1997
768
2 044
810
23 090 25 247 29 894 32 092 37 437 44 574 46 960 52 592
Fuente: FMI, Direction of Trade Statistics Yearbook, Washington DC, varios años; y cálculos de IRELA.
Exportaciones de la UE hacia América Latina
y el Caribe en 1997
Reino Unido
11 %
Otros
6%
Bélgica
Luxemburgo
4%
Francia
13 %
Suecia
4%
España
12 %
Alemania
26 %
Países Bajos
5%
Italia
19 %
32
6. Importaciones de los países miembros
de la UE provenientes de América
Latina y del Caribe, 1990-1997
(millones de USD)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Austria
Bélgica-Luxemburgo
Dinamarca
499
1 879
666
519
1 787
602
496
1 742
644
411
1 411
642
536
1 838
667
515
2 129
691
454
2 353
771
487
2 718
852
Finlandia
Francia
Alemania
473
4 715
9 345
410
4 580
9 468
545
4 553
9 395
387
3 797
7 494
585
457
4 546 5 300
8 733 10 461
563
4 904
9 250
655
5 288
9 598
Grecia
Irlanda
Italia
346
211
4 542
472
185
4 464
312
206
4 489
292
159
3 475
293
173
4 181
464
230
5 237
555
297
4 916
424
262
5 025
Países Bajos
Portugal
España
3 424
908
4 001
2 951
930
5 204
2 419
919
4 317
3 095
825
3 639
4 416
807
3 990
4 673
1 055
4 864
4 613
944
4 766
4 387
1 081
5 080
Suecia
Reino Unido
963
3 817
825
3 691
707
4 155
702
3 838
890
4 092
802
4 849
753
5 377
783
5 572
Total UE
35 789 36 088 34 899 30 167 35 747 41 727 40 516 42 212
Fuente: FMI, Direction of Trade Statistics Yearbook, Washington DC, varios años; y cálculos de IRELA.
Importaciones de la UE provenientes de América Latina
y el Caribe en 1997
Otros
8%
Reino Unido
13 %
Bélgica
Luxemburgo
6%
Francia
13 %
España
12 %
Portugal
3%
Alemania
23 %
Países Bajos
10 %
Italia
12 %
33
7. Inversión extranjera directa
por principales inversores
en América Latina y el Caribe (1),
1990-1997
(flujos netos en millones de USD)
1997
—
338
—
8
2 439
2 579
398
1 638
490
5 653
286
3 431
Total
19901997
55
1 109
137
215
5 405
6 415
808
6 429
844
11 008
549
9 732
Austria
Bélgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Alemania
Italia
Países Bajos
Portugal
España
Suecia
Reino Unido
1990
—
59
15
27
283
322
56
258
7
155
38
493
1991
—
36
2
37
–12
549
123
194
1
236
–6
69
1992
5
71
—
34
146
256
–48
653
2
185
20
542
1993
3
–91
25
15
332
36
–13
481
–1
93
37
222
1994
20
–61
3
17
101
873
–2
1 056
3
2 072
16
1 365
1995
20
178
43
52
59
1 898
111
1 102
34
1 037
14
1 645
1996
7
579
49
25
2 057
–98
183
1 047
308
1 577
144
1 965
UE (2)
1 711
1 228
1 865
1 139
5 462
6 192
7 842 17 261 42 700
Estados Unidos
Japón
3 217
399
4 970
561
5 444
270
8 525 11 831 15 283
132
568
492
9 918 17 814 77 002
780 1 091 4 293
UE, EE.UU,
Japón
5 327
6 759
7 579
9 796 17 861 21 967 18 540 36 166 123 995
Fuentes: IDB-IRELA, Foreign Direct Investment in Latin America: Perspectives of the Major Investors, Madrid, 1998;
The Inter-American Development Bank, Foreign Direct Investment in Latin America: Perspectives of the Major
Investors — An Update, París, 1999; y cálculos de IRELA.
Principales inversores de la UE en América Latina
y el Caribe en 1997
Reino Unido
20 %
Bélgica
Luxemburgo
2%
Francia
14 %
Alemania
15 %
Suecia
2%
Italia
2%
España
33 %
Portugal
3%
(1) Excluido Panamá, considerado como un centro offshore.
(2) Grecia e Irlanda excluidas.
34
Países Bajos
9%
Principales inversores en América Latina y el Caribe,
1990-1997
(Millones de USD)
UE
EE.UU.
Japón
35
8. Inversión extranjera directa de la UE (1)
en los países de América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(flujos netos, en millones de USD)
1990
274
0
603
125
100
1
3
–40
0
–1
8
0
4
8
490
1
4
19
1
3
46
63
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Rep.Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Paraguay
Perú
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
América Latina y
el Caribe (2)
1991
333
0
519
199
–436
7
6
8
2
–1
13
0
0
3
252
0
–5
4
—
14
25
286
1992
419
4
676
69
85
17
3
18
0
3
0
0
0
19
407
1
10
–46
0
16
29
134
1993 1994 1995 1996 1997
358
868 1 630 1 395 2 622
2
3
11
48
25
313 1 372 1 648 3 639 5 261
185
379
646
407 2 026
–145
311
502
611 1 828
7
11
5
24
11
16
1
43
10
36
–3
49
66
31
18
1
0
24
0
6
0
1
2
7
39
2
5
0
6
–2
—
–1
0
0
0
–1
0
1
6
5
46
233
83
59
115
161
390
968
676 2 795
4
0
2
2
0
3
13
18
1
12
90 1 569
180
297
124
3
0
0
0
—
11
97
41
19
80
–24
72
36
76
21
111
91
286
529 2 238
Total
19901997
7 899
93
14 031
4 036
2 856
83
118
147
33
50
32
–1
15
566
6 139
10
56
2 237
4
281
281
3 738
1 712 1 229 1 864 1 140 5 464 6 192 7 843 17 260 42 704
Fuentes: IDB-IRELA, Foreign Direct Investment in Latin America: Perspectives of the Major Investors, Madrid, 1998; The
Inter-American Development Bank, Foreign Direct Investment in Latin America: Perspectives of the Major Investors
— An Update, París, 1999; y cálculos de IRELA.
Inversión extranjera directa de la UE en los países
de América Latina y el Caribe
1990-1997
Venezuela
9%
Perú
5%
Otros
América Latina
2%
Caribe
2%
Argentina
18 %
México
14 %
Brasil
34 %
Colombia
7%
Chile
9%
(1) Grecia e Irlanda excluidas.
(2) Excluido Panamá, considerado como un centro offshore.
36
9. Ayuda oficial al desarrollo de la UE
hacia los países de América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(pagos netos, en millones de USD)
Argentina
Antigua y Barbuda
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Rep. Dominicana
Ecuador
El Salvador
Granada
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
S. Cristóbal y Nieves
Santa Lucía
San Vicente
y las Granadinas
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
América Latina
y el Caribe
1990
149
3
1
2
8
184
89
102
89
63
33
7
39
78
60
5
62
62
61
82
61
99
160
–4
20
218
2
5
1991
244
5
1
3
8
212
125
112
109
55
18
8
39
139
60
8
70
31
62
75
35
195
225
6
76
169
4
11
1992
242
2
1
2
11
289
41
128
177
59
11
9
51
150
84
7
55
10
40
58
34
232
269
9
16
180
3
13
1993
212
2
0
6
13
276
146
137
88
57
26
7
55
124
93
4
76
23
34
89
25
301
183
11
18
287
1
9
1994
129
4
0
3
21
207
132
138
84
56
35
12
34
115
87
16
64
21
40
85
56
222
287
10
14
173
4
17
1995
94
1
2
1
8
330
129
136
109
51
47
15
53
110
99
6
90
20
180
113
56
78
388
19
36
180
1
36
1996
83
2
–2
6
7
396
155
138
121
49
44
36
47
146
106
3
108
26
111
64
48
40
659
19
20
174
2
30
1997
46
2
2
6
6
231
140
81
118
34
46
8
56
101
84
3
132
171
82
83
74
44
170
17
40
198
2
18
Total
19901997
1 200
21
4
30
82
2 124
957
971
893
423
260
102
374
963
673
52
659
364
609
648
389
1 209
2 341
86
240
1 580
19
140
5
59
11
37
73
5
38
–6
36
20
6
67
3
55
22
6
71
–2
81
27
2
53
16
57
16
41
70
20
52
34
19
105
12
26
24
1
73
30
18
–5
85
536
86
361
210
1 926 2 197 2 335 2 487 2 208 2 601 2 824 2 112 18 691
Fuente: OCDE, París, 1999; y cálculos de IRELA.
37
10. Ayuda oficial al desarrollo
por donante hacia América Latina
y el Caribe, 1990-1997
(pagos netos, en millones de USD)
Austria
Bélgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Alemania
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Países Bajos
Portugal
España
Suecia
Reino Unido
Comisión Europea
Total UE
Estados Unidos
Canadá
Japón
Otros CAD miembros
CAD miembros, total
Multilateral
Total todos donantes
1990
12
40
23
24
202
510
0
345
2
264
0
140
63
69
231
1 926
1 167
152
558
114
3 686
726
4 642
1991 1992 1993 1994
26
13
31
30
37
66
53
47
32
35
38
33
37
22
18
7
306
190
280
202
481
537
555
433
0
0
0
1
426
339
280
263
3
4
6
8
164
269
274
250
0
0
0
0
255
382
460
356
118
117
98
104
78
74
72
81
233
287
322
393
2 197 2 335 2 487 2 208
1 240
659
678 1 043
147
156
136
116
844
768
734
827
137
131
93
135
4 332 3 762 3 806 3 936
677
780
851 1 039
5 242 4 829 4 979 5 368
1995
33
102
42
12
258
583
2
79
7
341
1
337
113
114
578
2 601
781
103
1 133
144
4 184
1 333
6 095
1996
29
98
66
7
237
827
3
105
9
343
1
343
115
74
568
2 824
355
112
981
149
3 855
1 697
6 120
1997
21
56
62
9
170
446
3
34
10
298
0
221
92
221
469
2 112
541
119
704
116
3 123
1 675
5 268
Total
19901997
195
499
331
137
1 845
4 371
11
1 870
50
2 203
3
2 494
819
783
3 083
18 691
6 464
1 041
6 549
1 020
30 684
8 776
42 543
Fuente: OCDE, París, 1999; y cálculos de IRELA.
Ayuda oficial al desarrollo de los países miembros del CAD
de la OCDE hacia América Latina y el Caribe
1990 - 1997
Otros
miembros CAD
3%
Japón
19 %
Unión Europea
56 %
Canadá
3%
Estados
Unidos
19 %
38
Comisión Europea
Unión Europea — América Latina — Caribe. Progresando juntos
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
1999 — 38 pp. — 21 x 29,7 cm
ISBN 92-828-7012-X