1 CARTA ABIERTA AL CONSEJO EUROPEO DE PRIMAVERA

CARTA ABIERTA AL CONSEJO EUROPEO DE PRIMAVERA 2010
Propuestas de Spring Alliance para la Estrategia Europea 2020.
Spring Alliance es una iniciativa de la Confederación Europea de Sindicatos (CES), la
Plataforma Social Europea (Social Platform), la Oficina Ambiental Europea (EEB) y la
Confederación Europea de ONGs para el Desarrollo (Concord)
Las organizaciones que integran la iniciativa Spring Alliance saludan que la
Estrategia Europea 2020 asuma varios de los mensajes de la sociedad civil
tales como:
-
El reconocimiento de la importancia de la eficiencia en el uso de los
recursos.
-
El objetivo de lucha contra la pobreza.
-
El desarrollo de una política industrial que apoye la transición de los
sectores productivos hacia una mayor eficiencia energética y de uso
de recursos.
Sin embargo, avanzar hacia una economía más sostenible e inclusiva exige
diseñar políticas que aborden en profundidad la causa de los problemas del
actual modelo insostenible de desarrollo, así como las normas y directivas
que acentúan las desigualdades.
Las prioridades y objetivos de la Estrategia Europea 2020 adolecen de falta
de instrumentos suficientemente sólidos para lograr el objetivo de “elevados
niveles de empleo, productividad y cohesión social”. La Estrategia Europea
2020 debe dar especial consideración y relevancia a las personas y al
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planeta, garantizando un desarrollo sostenible y coherente para Europa en
los ámbitos interno y externo.
A tal fin Spring Alliance propone:
1. Considerar el crecimiento como un instrumento, no como
principal objetivo. Hay que ir más allá de la consideración del PIB
y de las fronteras internas para medir el progreso
El Consejo Europeo debe destacar que el crecimiento económico no es
un fin en sí mismo y, por tanto, nuestra economía debe beneficiar en
primer lugar al bienestar de la gente y del planeta, con carácter
universal. Por ello, debemos promover indicadores que vayan más allá
del PIB, diseñándolos sobre iniciativas anteriores de la Comisión y de
otros expertos tales como la Comisión Stiglitz. La estrategia debería
articular también las funciones y responsabilidades de Europa como líder
internacional, reconociendo asimismo que las políticas internas europeas
tienen un impacto más allá de las fronteras de la UE y que este impacto
tiene que ser coherente con el resto de las políticas, particularmente con
las políticas de desarrollo.
2. Consistencia entre prioridades a largo plazo, estrategias de
salida de la crisis y el mercado único
La estrategia propuesta no integra de forma consistente sus tres
prioridades a través del conjunto de la misma. El Consejo Europeo debe
exigir que los temas y objetivos representados por las iniciativas clave
estén integrados en la estrategia 2010 de salida de la crisis, en las
políticas externas, en las políticas del mercado único y de cohesión, y en
el presupuesto europeo así como en las inversiones públicas y públicoprivadas. Todas las propuestas políticas deberían ir acompañadas de una
evaluación de impacto a nivel europeo, en particular sobre sus efectos
sociales y ambientales. Este enfoque europeo integrado es crucial para
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implementar con éxito una estrategia orientada a una economía
sostenible inteligente e inclusiva.
3. Propuesta de un Plan Europeo de Acción de lucha contra la
pobreza y la exclusión social
El hecho de que la Estrategia europea 2020 incluya como objetivo la
reducción de la pobreza es un avance muy importante y es un aspecto
crucial para la credibilidad de Europa y la generación de un apoyo más
amplio. El crecimiento económico por sí solo no genera automáticamente
reducción de la pobreza. Un Plan Europeo de lucha contra la pobreza y la
exclusión social tiene que afirmar un compromiso explícito de inversión
en sistemas de protección social, garantizando un salario mínimo
adecuado, acceso asequible a servicios sociales públicos de buena
calidad. Este Plan tiene que desarrollarse y reforzarse mediante un
“Método de Coordinación abierto a la sociedad”, integrándose en todas
las políticas. Es inaceptable que aceptáramos que el 75% de la gente
que vive hoy en riesgo de pobreza, de aquí a diez años, mantenga esa
misma situación. Reclamamos un mayor liderazgo europeo en la lucha
contra la pobreza y la exclusión social.
4. Reforzar la ambición de los objetivos de eficiencia en los desafíos
relativos a cambio climático, energía, recursos y biodiversidad
La estrategia europea 2020 incluye los desafíos de cambio climático,
energía y recursos pero es necesario acompañarlos de objetivos
específicos ambiciosos como por ejemplo un objetivo específico de
reducción del uso de recursos. La biodiversidad esta casi ausente en la
estrategia 2020, algo imperdonable cuando se pretende una orientación
hacia una sociedad sostenible: la biodiversidad es crucial para el
bienestar humano y merece una atención similar a la que se concede al
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cambio climático. El Consejo Europeo debería incluir en la estrategia
2020 un nuevo y ambicioso objetivo en materia de protección y
restauración de la biodiversidad y de los ecosistemas para el 2020, tal
como se adoptó por el Consejo de Medio Ambiente del 15 de marzo.
5. Lanzar una potente iniciativa europea para renovar edificios
comerciales, públicos y privados
La reducción del consumo energético en edificación es una contribución
relevante en la lucha contra el cambio climático, que genera un
significativo número de empleos (eminentemente locales), reduce la
factura energética doméstica e incrementa la calidad de vida de los
ciudadanos. Para conseguir este objetivo, debería lanzarse una
campaña, en el marco de la estrategia europea 2020, dirigida a la
renovación de los edificios existentes. Deben movilizarse fondos
europeos y nacionales para organizar programas colectivos de
renovación con un mínimo adecuado de estándares de calidad, al mismo
tiempo que se proporciona apoyo a la vivienda social para personas en
situación de pobreza, se promueven ciudades compactas, y se garantiza
además la formación profesional y la recualificación de constructores e
instaladores con vistas a promover la calidad del empleo.
6. Reforzar la calidad del empleo y facilitar el acceso al mismo
La solución al desempleo no es la creación de puestos de trabajo a
cualquier coste. La estrategia 2020 debería prestar especial atención a la
necesidad de crear empleos de calidad; esta consideración contribuiría a
generar una base esencial para la transformación de la economía. La
gente tiene que afrontar múltiples barreras para acceder al mercado de
trabajo. La educación es sólo una de ellas y no considerar el resto
dificulta el logro del objetivo. Es esencial abordar enfoques Integrados
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de Inclusión Activa para apoyar a la gente actualmente excluida,
proporcionándoles ingresos adecuados, acceso a servicios- guardería,
vivienda, sanidad, y orientación para la búsqueda de empleo. La
estrategia 2020 debe ser más específica sobre cómo generar calidad en
el empleo y cómo hacer más accesible el mercado laboral a las personas
que están excluidas actualmente.
7. Propuestas concretas para la reforma del sector financiero y del
sistema fiscal
Hay una necesidad apremiante para la UE y para el resto del mundo de
comprender y digerir lo que ha causado la crisis y cómo se puede evitar
su repetición; cómo gestionar el desempleo creciente, especialmente el
que afecta a los jóvenes; cómo reducir los incentivos del actual sistema
fiscal y de los mercados de capitales que estimulan la especulación a
corto plazo, a expensas de los compromisos a largo plazo para una
economía real sostenible a desde los puntos de vista social y ambiental;
y cómo identificar nuevas formas de disponer de medios económicos
públicos, tales como eurobonos e impuestos a las transacciones
financieras, armonizar los impuestos sobre rentas de capitales
financieros, y desplazar el impuesto sobre el trabajo a impuestos sobre
el uso de los recursos, la contaminación y el capital.
8. Asumir la responsabilidad europea global en el logro de un
desarrollo global sostenible
La Unión Europea tiene un importante papel en la evaluación y gestión
de problemas en materia de desigualdad y desarrollo no sostenible a
nivel global. La estrategia 2020- y las políticas de comercio, migración,
cambio climático, agricultura, pesca y recursos- deben ser coherentes
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con las políticas europeas de desarrollo y no dificultar el desarrollo
sostenible más allá de las fronteras de la UE.
9. Asegurar la implicación de la sociedad civil y de los ciudadanos
en general
Finalmente, cualquier transición sólo puede llevarse a cabo si la sociedad
civil está activamente implicada desde el comienzo de la misma. A pesar
de las buenas intenciones mencionadas, la estrategia 2020 adolece de
falta de visión sobre cómo organizar mejor un verdadero diálogo con la
sociedad civil y existe el riesgo de un enfoque de la participación social
condicionado a la orientación “de arriba-abajo”.
En este sentido, proponemos mejorar el enunciado de los objetivos:
El principio de “enunciados de objetivos” medibles es positivo pero el
actual conjunto de “enunciados de objetivos” es demasiado limitado en
relación con los temas de la estrategia. Sugerimos los siguientes
cambios y adiciones:
-
Mejorar el actual objetivo de reducción de gases de efecto
invernadero dentro de la banda acordada en la Conferencia de Bali en
2007, por tanto entre el 25% y el 40% para los países
industrializados, y sobre la base de reducciones nacionales.
-
Establecer un objetivo obligatorio de reducción para los consumos
globales de energía primaria de al menos un 20% para la futura
década. Incluyendo el objetivo adoptado por el Consejo de Ministros
en materia de la protección y restauración de la biodiversidad.
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Defender el objetivo de lucha contra la pobreza de acuerdo con el
umbral ampliamente aceptado y apoyado a través del “Método de
Coordinación abierto a la sociedad” (60% de la renta media nacional,
pero con un objetivo más ambicioso de establecer el 50% para el
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2020). Acordar objetivos nacionales con relación a los diferentes
cambios, evitando seleccionar solamente aquellos grupos que son
más fáciles de ayudar, estableciendo sub-objetivos para grupos clave
(que incluyan a niños y personas mayores) y para los sin techo.
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Alcanzar, para el 2020, un cambio fiscal en todos los Estados
miembros, de modo que se desplace al menos el 10% de la presión
fiscal de las rentas del trabajo a las actividades que presionan sobre
el medio ambiente y el uso de los recursos y a las rentas del capital.
-
Priorizar, a partir de 2010, la inversión en un programa de
transformación coordinado con planes de recuperación económica
que desarrollen nuevas políticas industriales y una economía menos
intensiva en carbono y en el uso de la energía y de los recursos,
generando al mismo tiempo más y mejores empleos y servicios, y
contribuyendo, por tanto, a un desarrollo más sostenible.
-
Garantizar, de ahora en adelante, sistemas de protección social,
servicios públicos y empleos de calidad. Comprometerse a acordar en
un año objetivos de reducción en el uso de los recursos, así como a
desarrollar objetivos concretos de mejora de servicios públicos, de la
protección social y de calidad del empleo.
Marzo 2010
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