OCDE La Organización para la Cooperación y Desarrollo

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Relaciones Multilaterales
OCDE
Relaciones Multilaterales / OCDE
OCDE
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico es una Organización intergubernamental que reúne a 32
países comprometidos con las economías de mercado y con sistemas políticos democráticos, que en su conjunto representan el 80%
del PIB mundial. La OCDE es un foro donde los países pueden comparar, intercambiar experiencias en políticas públicas, identificar
mejores prácticas y promover decisiones y recomendaciones. El diálogo, el consenso, las evaluaciones y revisiones entre pares
constituyen el núcleo del trabajo de la OCDE. Además de análisis y recomendaciones, la OCDE cubre un amplio espectro de temas
económicos y constituye una de las fuentes más grande y confiable en los ámbitos de las estadísticas y de la información económica y
social.
La OCDE se propone como misión apoyar el crecimiento económico, aumentar el empleo, mejorar la calidad de vida, mantener la
estabilidad financiera, asistir a otros países con su desarrollo económico y contribuir al crecimiento del comercio mundial.
Con sus raíces en el Plan Marshall, la OCDE comenzó como un Club Europeo. A partir de 1961, continuó como Club Atlántico y se abrió
hacia el Pacifico, con los ingresos de de Japón (1964), Australia (1971) y Nueva Zelanda (1973. La Organización estuvo cerrada por 21
años (1973-1994). Sin embargo, con el fin de la Guerra Fría y el vertiginoso proceso de internalización de la economía la OCDE
comenzó a integrar a los países ex comunistas de la Europa del Este y a tomar más en cuenta a los países con diferentes niveles de
desarrollo. Al mismo tiempo, varios países se integraron como observadores, como fue el caso de Argentina, Brasil y Chile. En la
actualidad, los 32 países que integran la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Rep. Checa, Chile, Rep. de Corea,
Dinamarca, Rep. Eslovaca, Eslovenia, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia,
Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Turquía. En proceso de acceso
se encuentran Eslovenia, Estonia, Israel y Rusia, mientras que se inició cooperación reforzada con Brasil, China, India, Indonesia y
Sudáfrica.
Objetivos de la OCDE:
Apoyar el crecimiento económico sostenible
Elevar los estándares de vida
Mantener la estabilidad financiera
Colaborar con el desarrollo económico de otros países
Contribuir al crecimiento del comercio mundial
Chile y la OCDE
Por qué la OCDE invita a Chile
Después de una más de una década de participación como observador en los Comités y Grupos de Trabajo de la OCDE, el Consejo de
Ministros de los países que integran la OCDE invitó a Chile a iniciar el proceso de acceso junto a cinco países (mayo del 2007).
Nuestras políticas públicas, junto a la estabilidad política y económica del país, fueron algunas de las razones que explican esta
convocatoria.
Asimismo, el proceso de acercamiento de Chile a la OCDE está inserto en la estrategia de reinserción internacional de nuestro país
iniciada en 1990, y se inicia con la visita en 1992 del entonces Presidente Patricio Aylwin. Chile participa en la OCDE desde 1993, y de
acuerdo a las categorías de participación para los países no miembros: invitaciones ad hoc, observador, y participación plena.
Simultáneamente a esta reinserción multilateral de Chile, la OCDE efectúa una autocrítica del cumplimiento que le está dado a su
mandato de contribuir al desarrollo de la economía mundial. El nuevo escenario mundial presente en la década de los 90, en el que
los ejes de influencia económica y política de la post Guerra han cambiado de ubicación respecto a las décadas anteriores plantea un
abierto desafío a los países que integran la OCDE, y que acuerdan ampliar la membresía y extender de esta forma la influencia y efecto
de las políticas públicas acordadas en esta Organización.
Proceso de Acceso
La ampliación de la OCDE responde a los desafíos que plantea la globalización, y específicamente, aspira a cumplir el objetivo de
alcance global que esta organización contempla, de acuerdo al artículo 1 de la Convención (que funda la OCDE). Dicho artículo señala
que la OCDE debería contribuir a una efectiva expansión económica, tanto en los países miembros como no miembros en el proceso de
desarrollo económico, y si bien los países OCDE representan a parte importante de la producción y el comercio mundial, a medida que
más países se incorporan al escenario internacional, la participación de los países miembros de la OCDE disminuye.
El proceso de acceso a la OCDE no fue inmediato, e involucró una serie de evaluaciones de la capacidad del país para alcanzar los
estándares en un amplio rango de áreas de políticas. Este proceso tuvo la utilidad de ser una herramienta para aumentar la
convergencia de las políticas del país candidato con los países miembros de la OCDE, los cuales han adherido a las herramientas
legales con que cuenta esta organización, alguna de las cuales son vinculantes.
Atendiendo a las características propias de los países invitados en mayo del 2007 (Chile, Israel, Rusia, Eslovenia y Estonia), la OCDE
preparó las denominadas Hojas de Ruta para el proceso de acceso de cada uno. Estas describen las etapas del proceso de adhesión,
incluyendo una lista de aquellas áreas nacionales a evaluar respecto un conjunto de instrumentos legales relevantes de la OCDE. Este
conjunto, el Acquis de la OCDE, consiste en instrumentos legales vinculantes (Decisiones) y no vinculantes (Recomendaciones,
Declaraciones, etc.).
Término del Proceso de Acceso
Completado el esfuerzo legislativo que implicó para Chile la convergencia de nuestras políticas públicas con los estándares de la OCDE,
el 10 de noviembre del 2009, el Director de la División de Asuntos Legales de la OCDE, encargado de los países en proceso de acceso,
Nicola Bonucci, y Karen Poniachik, Encargada Bi-Ministerial para el Acceso, iniciaron las negociaciones formales de la Declaración
Final (Final Statement, FS).
El FS era un elemento esencial para concluir el proceso de acceso, pues resume los términos y condiciones en que Chile adhiere a los
instrumentos legales vigentes de la OCDE. Los respectivos términos y condiciones del ingreso de Chile fueron validados con cada uno
de los servicios involucrados en el FS, y de esta forma, suscrito y enviado al Secretario General de la OCDE el 19 de noviembre, 2009.
Luego, el Consejo de la OCDE, basado en los informes de los Comités evaluadores, del Secretariado, y conforme al FS de Chile, tomó la
Decisión de invitar a nuestro país a la membresía plena. De este modo, el martes 11 de enero, 2010, y en un acto solemne en el
Palacio de La Moneda, fue firmado el “Acuerdo sobre los Términos del Acceso de la República de Chile a la Convención de la
Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo”. Este Acuerdo reúne el FS y la Decisión del Consejo para invitar a Chile a
la Convención de la OCDE (15 de diciembre, 2009).
Finalmente, el 7 de mayo, los Subsecretarios de Relaciones Exteriores y de Hacienda depositaron el instrumento de adhesión de Chile
ante el Gobierno de Francia (depositario de la Convención OCDE), concluyendo así con los trámites formales de acceso.
Participación actual de Chile en la OCDE
Empresarios y Trabajadores en OCDE y Aplicación en Chile de las Directrices de la OCDE para Empresas
Multinacionales
a. Empresarios y Trabajadores en la OCDE
o La OCDE contempla consultas con el sector empresarial de los
países de la OCDE, que está representado a través del Comité de
Asesoría para el Negocio y la Industria, BIAC
o Asimismo, los representantes del sector laboral también
expresan sus inquietudes a través del Comité de Consejería
Sindical, TUAC (Trade Union Advisory Committee).
b.
Líneas directrices para Empresas Multinacionales e Inversión Extranjera
o
o
c.
Chile adhirió a la Declaración del Consejo de la OCDE del 27 de
Junio del 2000, que establece la última versión de las
Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales e
Inversión Internacional. Estas Directrices son
internacionalmente consideradas como un referente normativo
internacional en materia de RSC y Desarrollo Sustentable.
Este Instrumento, dirigido a los Gobiernos y a las Empresas
Multinacionales, establece normas para promover buenas
prácticas en diversas materias, tales como: Empleo y asuntos
laborales, medioambiente, tributación, defensa de los
consumidores etc.
Informe Final caso Marine Harvest y Protocolo de Acuerdo entre la
Empresa Unilever y la Central Unitaria de Trabajadores de Chile.
Los dos casos resueltos son emblemáticos y han sido ampliamente conocidos, dentro del mundo sindical, empresarial y de ONGs,
tanto en Chile como internacionalmente en las redes comunicacionales vinculadas a estos temas, comprendidas las de la OCDE.
El primer caso, resuelto en Agosto de 2004, involucró a la Empresa Multinacional Acuícola Marine Harvest y a las ONGs Amigos de la
Tierra de Holanda y Acocéanos de Chile. La controversia tocaba asuntos laborales y ambientales. La resolución involucró una amplia
participación de autoridades regionales de la X región y también de organizaciones de la sociedad civil. El Informe Final no sólo
emitió Recomendaciones para resolver los puntos controvertidos, sino que también estableció los fundamentos de la relación entre los
aspectos dispositivos de la normativa nacional, sus órganos jurisdiccionales y fiscalizadores y la normativa inserta en las Directrices.
El segundo, resuelto en Octubre de 2005, involucró a la Empresa UNILEVER, al Sindicato Nº 1 de esa Empresa y a la Central Unitaria de
Trabajadores de Chile. La controversia se refirió a aspectos laborales relacionados al cierre por deslocalización de una de las Plantas
de la Empresa. El tema se resolvió facilitando la negociación en torno a las indemnizaciones para los trabajadores despedidos y a
asegurar garantías de estabilidad laboral para el resto. El Informe Final del PNC incluye el Protocolo de Acuerdos alcanzado entre las
partes. También tuvo amplia repercusión nacional e internacional.