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International Monterrey Model United Nations Simulation American School Foundation of Monterrey Consejo de Seguridad
Tema: ​
La amenaza de EIIS en el Medio Oriente y el rol de EIIS en la guerra civil de Siria e
inestabilidad en Irak
Director: ​
Nayeli Colyer (MS), Juan Pablo García (HS)
Moderador: ​
Ivanna Bueno (MS), Greta Warnholtz (HS)
I. Sobre el Comité
El Consejo de Seguridad (CS) se enfoca en el mantenimiento de la paz, la seguridad
internacional y el cumplimiento de esta tarea mediante la determinación de la existencia de un
posible acto de agresión o amenaza para la paz. Cuando se detectan estos riesgos, el Consejo
debe insistir a otras naciones que resuelvan sus controversias de manera pacífica,
recomendando métodos de ajuste o un arreglo. En casos extremos, el Consejo tiene la autoridad
para imponer sanciones o autorizar el uso de la acción militar con el propósito de mantener el
orden. Además, el CS está involucrado en la recomendación de Secretarios Generales para la
Asamblea General (AG) y en la elección de jueces a la Corte Internacional de Justicia (CIJ)
("Carta de las Naciones Unidas", 2013).
El Consejo de Seguridad es uno de los principales 6 cuerpos de las Naciones Unidas
("Estructura y Organización", 2013). Se compone de 5 estados miembro permanentes y diez
estados miembro no permanentes. Los cinco miembros permanentes, también conocidos como
los P-5, son China, Francia, Rusia, Reino Unido y los Estados Unidos de América ("Miembros
del Consejo de Seguridad", 2013). Estos estados tienen el poder de vetar cualquier resolución
con la que no están de acuerdo. El resto de los miembros del Comité son elegidos por la
Asamblea General por períodos de dos años. En caso de que un estado no miembro tenga una
posición valiosa y relevante en el tema que se debatió en el Consejo, la nación podrá participar
en la discusión, pero sin derecho a votar por una resolución. La participación de los no
miembros la deciden y regulan los estados miembros del CS. Según la Carta de la ONU, las
decisiones tomadas por el CS son obligatorias y los estados miembros de la ONU deben llevar a
cabo las resoluciones acordadas ("El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas", 2013). Para
mantener la eficacia, el Consejo de Seguridad puede actuar en su nombre. Por lo tanto, las
resoluciones aprobadas por el comité son definitivas. Por último, para que se pase una
resolución en el Consejo de Seguridad, por lo menos 9 de los 15 miembros deben aprobar la
propuesta. La única excepción a esta regla es cuando un país P-5 rechaza la propuesta, lo que
significa que no pasa ("Carta de las Naciones Unidas", 2013).
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Descripción y definición del tema
El Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIS), también conocido como el Estado
Islámico de Irak y de Siria, o el Estado Islámico de Irak y al-Sham, es una organización yihadista
militante actualmente basada en Siria cuyo objetivo principal es establecer un califato (un
estado Islámico regido por la ley Sharía). El grupo, liderado por Abu Bakr al-Baghdadi (también
conocido como Abu Du’a), se identificada como salafista y busca implementar la ley Sharía, que
es el sistema Islámico legal basado en el Corán y las enseñanzas de Muhammad. EIIS es
reconocido por su violencia: la organización ha llevado a cabo múltiples ataques contra civiles,
incluyendo ataques suicidas, la esclavitud de mujeres y niños, decapitaciones, y ejecuciones
masivas. Adicionalmente, la organización lleva a cabo campañas de terror internacionalmente.
Como fuerza militar, la fortaleza de EIIS es importante: la organización actualmente tiene
control sobre un área equivalente en tamaño aproximadamente al Reino Unido que incluye
ciudades clave como Mosul, Dibaq y Rabba. La organización utiliza las redes sociales para su
promoción ideológica, y por esta razón ha logrado aumentar sus seguidores fuera de su territorio
también. EIIS es reconocido también como la organización terrorista con mayor lucro, ya que
recibe la mayoría de sus ingresos de la producción petrolera y de contrabando, vendiendo
artefactos robados, controlando sembrados y a través de secuestros (CNN, 2014; Wood, 2015).
La comunidad internacional ha batallado en entender la naturaleza de EIIS,
comúnmente vinculándolo erróneamente a Al-Qaeda. En los comienzos de la organización, el
Presidente Obama de Estados Unidos se refirió al grupo como una versión más débil de
Al-Qaeda, o sólo un grupo yihadista más del Medio Oriente. Este error ha tenido graves
consecuencias, ya que ha prevenido la creación de una estrategia efectiva para confrontar a la
organización. Hay importantes diferencias entre EIIS y otras organizaciones terroristas que es
importante reconocer. La primera es el enfoque de EIIS en establecer un califato. A diferencia de
Al-Qaeda, que es único dada la naturaleza global e ideológica de su misión, el objetivo de EIIS es
la expansión territorial. Esto también ayuda a entender la relación de la organización con las
redes sociales. Se ha sabido que EIIS declara sus planes en plataformas sociales y también
comparte vídeos de decapitaciones y otras formas de violencia. En parte esto busca generar
seguidores y sembrar terror, pero también es un reflejo de la naturaleza de la organización. EIIS,
a diferencia de Al-Qaeda, no puede operar secretamente. Su legitimidad con sus seguidores
depende de la misión de crear un califato, y por ende necesita ser pública y tangible para lograr
este objetivo. Segundo, es importante reconocer la base ideológica de la organización. EIIS de
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parte significativa de su legitimidad está basada en la religión y la ideología extrema
musulmana. De hecho, sus políticas y líderes también se adhieren a la doctrina religiosa del
Islam (Wood, 2015).
Las equivocaciones por parte de la comunidad internacional respecto a la naturaleza de
EIIS y la situación en el Medio Oriente, específicamente en Irak y Siria, han causado que la
comunidad internacional dé una respuesta tardía para resolver la misma.
Desde el 2011, la guerra civil en Siria y la posición regimental de Bashar al-Assad ha
destruido el país. Más de 20,000 civiles han muerto, y más de 6.5 millones han sido
desplazados. Geopolíticamente, la lucha ha causado un vacío de poder en el territorio, dejándolo
vulnerable ante la influencia de organizaciones externas. Irak vive una situación similar. Aún no
recuperado de la guerra del 2003, el país se encuentra políticamente inestable. EIIS ha logrado
aprovechar la situación en ambos países para establecerse territorialmente dentro de las
fronteras de ambos (Wood, 2015).
EIIS es una amenaza tanto política como humanitaria. La organización ha tomado la
vida de más de cien mil civiles, y comete violaciones contra los derechos humanos universales.
Por estas razones, se requiere de una estrategia eficiente y adecuada para enfrentar y detener su
expansión política.
El problema
EIIS es una amenaza a la seguridad internacional, y aún más urgentemente, es una
amenaza a los ciudadanos de Siria y de Irak. La organización ha sido vinculada a limpias étnicas
y a la extorsión, y ha declarado su intención de matar a cualquier persona que se opone a ella.
El aumento de poder de EIIS se puede entender de manera circular: el poder de la
organización se deriva de la inestabilidad política de la región, y su presencia en esa región
genera mayor caos y violencia que le permite a la vez aumentar su poder (Coll, 2014). Por ende,
enfrentar la amenaza de EIIS presenta una paradoja para la comunidad internacional. Países
como Estados Unidos, Francia, Arabia Saudita y Rusia se han involucrado en el conflicto porque
la organización representa una amenaza grave tanto a nivel regional como internacional. A
pesar de esto, coaliciones internacionales han sido mayormente inefectivas. El debate
geopolítico en torno a EIIS ha sido también vulnerable ante batallas de poder internacional en
relación con el conflicto en Irak y Siria. Adicionalmente, el poder económico de la organización
la hace difícil de erradicar. Por ejemplo, en un solo atentado al Banco Central, EIIS robó más de
$429 millones de dólares (INFOSEC). La organización también gana dinero de la venta de
petróleo a grupos de la oposición, tribus y en el mercado negro en Irak. Al lograr manejar y
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conseguido tener un gran número de seguidores, de los cuales una parte importante vienen de
países de fuera del Medio Oriente incluyendo países occidentales.
EIIS ha demostrado ser una amenaza compleja para la comunidad global por una
combinación de razones: sus recursos económicos, su capacidad militar elaborada y con
experiencia, sus seguidores, la inestabilidad política en el Medio Oriente y las facciones de poder
geopolítico a nivel global.
III. Historia del tema
Historia cronológica del tema
El Fundador:
Aunque la existencia de EIIS ha sido reconocida por la comunidad global por sólo un
periodo corto, las raíces de la organización son de los 1990s, cuando fue fundada por su
fundador Abu Mas’ab al-Zarqawi. Antes de la formación de EIIS, al-Zarqawi había ya ganado
fama en su país del Jordán, por su involucramiento en asaltos, robos y otras formas de violencia
no-religiosa. Siendo periodista, en 1988 viajó a Afganistán donde eventualmente participó
armado en contra de la invasión Soviética. En su regreso a Jordán en 1992 se unió a un grupo
militante local llamado Jund al-Islam y fue pronto encarcelado por almacenar armas y
explosivos en su casa. Fue liberado en 1999 con miles de otros prisioneros dada una amnistía
general, pero en lugar de dejar sus principios religiosos extremistas, su tiempo en la cárcel
únicamente solidificó su visión y su voluntad de luchar contra el gobierno. Al liberarlo de la
prisión las autoridades no entendieron que acababan de ayudar a instigar la formación del grupo
terrorista más grande del mundo (Simms, 2015).
Al-Qaeda en Irak:
Abu Mus’ab al-Zarqawi inmediatamente regresó a Afganistán y se unió con grupos
Islámicos como ​
El complot del Milenio​
, una serie de ataques planeados para ocurrir alrededor
del 1 de enero, 2000. Éstos terminaron siendo no exitosos, pero demostraron al mundo que Abu
Mus’ab al-Zarqawi era una amenaza seria dada que este plan tenía como blancos numerosas
partes del mundo, incluyendo el aeropuerto de Los Ángeles. Alrededor de este tiempo, Zarqawi
conoció a Osama Bin Laden (el líder de al-Qaeda en ese momento) y sus diferencias fueron
obvias inmediatamente. Zarqawi tenía una visión de “enemigo cerca” dado que pensaba que el
problema podía ser resuelto atacando al gobierno de los países del Medio Oriente. Por otro lado,
Bin Laden tenía una visión de “enemigo lejano” porque creía que países occidentales,
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problemas religiosos en sus países. A pesar de estas diferencias, Zarqawi se unió a Al-Qaeda y se
hizo el líder de este grupo en Irak (AQI). Durante su tiempo ahí luchó contra los ataques de la
invasión estadounidense en Irak del 2003, que comenzó la Guerra de Irak (Simms, 2015).
Evolución y expansión
En enero 2006 AQI se unió a grupos Islámicos más pequeños y juntos formaron el
Mujahideen Shura Council (MSC) con la esperanza de juntos ser una fuerza mayor. Zarqawi se
murió como resultado de un ataque aéreo de Estados Unidos en el 2006 y un nuevo líder, Abu
Ayyud al-Masri, tomó la responsabilidad del grupo. En octubre del mismo año, el grupo tuvo su
cambio más importante cuando tres grupos pequeños y seis tribus Sunitas Islámicas se unieron
al MSC y juntos formaron el Estado Islámico de Irak (EII) y juraron “aliviar a los sunitas de la
opresión por parte de los [musulmanes chiítas] opositores y los ocupantes… restaurar derechos
aún si esto tenía el costo de sus propias vidas… hacer el nombre de Alá supremo en el mundo, y
restaurar la gloria del Islam” (Roggio, 2006). Con la creación de este nuevo califato que
planeaba tomar control de Irak, al-Masri fue proclamado Ministro de Guerra y se hizo el líder
del gabinete de diez miembros de EII, marcando el comienzo de la separación del grupo de
Al-Qaeda (Roggio, 2006).
Aunque EII fue inmediatamente puesto en la lista de grupos terroristas de Estados
Unidos, creció en poder y fuerza y comenzó una serie de actos violentos públicos y no públicos
después de su formación. Unos de estos ataques violentos fueron extremadamente poderosos ya
que el grupo terrorista lideró varios quiebres de cárceles y entonces pudo reclutar a individuos
simpatizantes con su causa. Este grupo terrorista también conquistó ciudades como Ramadi,
Raqqi, Baiji y más. Como respuesta, países como los Estados Unidos trataron de intervenir, y en
el 2007 EEUU envió tropas militares que exitosamente capturaron unos de los líderes de EII.
Esto tuvo poco impacto en el poder creciente de la organización.
Formación del Estado Islámico en Irak y Siria:
EII llegó a aún más poder cuando protestas en Siria comenzaron la guerra civil. Esto hizo
que EII se involucrara en guerra de guerrillas en la frontera de Siria para organizarse ahí. La
acumulación de poder del grupo causó inestabilidad tanto en Siria como en Irak. EII logró
movilizar y reclutar todos los recursos necesarios en medio de la guerra civil de Siria. Unos de
los incidentes ocasionados en esta movilización incluyeron bombardeos a mezquitas chiítas,
sospecha del involucramiento de al-Qaeda en la matanza de Yazidi, el escape de prisión de
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y eventualmente de Siria (NTREPID, n.d.).
En el 2012, EII unió fuerzas con el grupo Islámico de Siria Jabhat al-Musra y se
estableció como el Estado Islámico de Irak y de Siria, también conocido por sus siglas EIIS.
Desde entonces el grupo ha sido mayormente responsable por muchos de los ataques del 2014
en Siria y en Irak, y se ha declarado como un califato con Abu Bakr al-Baghdadi como su líder
central (Rabil, 2014).
Actualizaciones Más Recientes:
El grupo tuvo atención mediática importante después de la decapitación del periodista
estadounidense James Foley en agosto 2014. En los siguientes meses, el grupo se convirtió en un
antagonista regular en las noticias internacionales a través de brutales ejecuciones de turistas,
periodistas y trabajadores de ayuda humanitaria de la guerra civil en Siria (Romero, n.d.).
Presión a la comunidad internacional obligó a países como EEUU, Francia, el Reino Unido,
Canadá y Alemania, a tomar acción militar contra el Estado Islámico. Estados Unidos formó una
coalición junto con otros nueve países en una conferencia de NATO el año anterior con el
propósito de detener a EIIS de incrementar su territorio y de “apoyar y fortalecer las fuerzas de
seguridad Iraquís y otros en la región quienes están preparadas para enfrentar a EIIS, sin
involucrar a fuerzas de los países de ellos [NATO]” (Wintour, P. 2014). Por otro lado, el líder de
EIIS al-Banghdadi ha declarado que “la cruzada militar liderada por EEUU contra EIIS está
fallando” (Black, 2014). Desde octubre 2015, el presidente estadounidense Barack Obama ha
compartido su plan para detener a EIIS, que incluye ataques estadounidenses en territorio sirio,
a comparación de esfuerzos previos que eran únicamente aéreos. A pesar de que Obama primero
rechazó la posibilidad de enviar fuerzas especiales a Siria, ahora autorizó 50 fuerzas especiales
estadounidenses al norte de Siria, ataques focalizados en Irak y Siria, y misiones por los Iraquís
para retomar la ciudad de Ramadi. El Presidente Obama también autorizó el incremento el
apoyo militar a Jordán y Líbano para ayudar (Starr, 2015).
Estudios de caso históricos
Para entender la naturaleza de EIIS es importante reconocer sus orígenes. Los siguientes
dos estudios de caso examinan el involucramiento de la organización en Irak y en Siria:
Al Qaeda en Iraq: El comienzo del Estado Islámico
Estados Unidos invadió Bagdad en marzo 2003 con el propósito de desmantelar el
gobierno de Saddam Hussein, acusado de apoyar Al Qaeda y tener armas nucleares. La
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desencadenó una ola de violencia que la región vive hasta ahora.
Por la mayor parte de su historia independiente, Irak ha sido gobernado por una minoría
Sunita, de la cual Hussein formaba parte. El gobierno de Hussein era brutal contra cualquier
persona que se oponía a él, pero era particularmente brutal contra la mayoría chía del país y la
población kurda del mismo. Después de la invasión estadounidense, el gobierno de EEUU apoyó
a Irak para comenzar elecciones para un nuevo gobierno. La población iraquí eligió partidos
mayormente religiosos y conservadores. Grand Ayatollah Ali al-Sistani, el clérigo chiíta más
importante en el país, llegó al poder. Esto enojó a la población sunita, ya inquieta por la invasión
estadounidense y el exilio político para miembros importantes del partido Baaz. Los factores
étnicos y religiosos, además de los políticos, son clave para lograr entender en conflicto en Irak
(Wong, 2008)
La violencia comenzó pronto y se convirtió en una guerra civil entre la mayoría chiíta
apoyada por EEUU y la minoría sunita. Grupos yihadistas de toda la región – entre ellos se
encontraba Abu Musab al-Zarqawi, quien se convertiría en el primer líder del Estado Islámico –
llegaron a Irak. En ese tiempo, EIIS no se llamaba así, sino se refería a sí misma como Al Qaeda
en Iraq (AQI), y era una rama de la organización terrorista responsable por los ataques del 11 de
septiembre en Estados Unidos. Aunque fue ignorado por el gobierno estadounidense en ese
entonces, al-Zarqawi era igual o más amenazante que Osama Bin Laden. Al-Zarqawi se murió en
junio 2006 por un ataque aéreo estadounidense (Fisher, 2015).
Las fuerzas militares de EEUU dejaron Irak en el 2011 bajo las órdenes del Presidente
Barack Obama. La administración consideraba que había hecho un trabajo satisfactorio en
cuanto a la estabilización del país y el debilitar las fuerzas terroristas en la región. Muchos
analistas políticos pensaban y argumentan justo lo contrario: la invasión estadounidense dividió
y destruyó la sociedad más profundamente, creando las condiciones ideales para que una
organización terrorista como EIIS, quien se alimenta de las tensiones políticas y étnicas de las
rivalidades sunita-chiíta, lograra florecer. El Primer Ministro Nuri al-Maliki, un chiíta apoyado
tanto por Irán como por EEUU, no logró tener el apoyo de la población sunita, un hecho del cual
EIIS inmediatamente se aprovechó (Fisher, 2015).
En junio 2014, después de avanzar de manera importante en Siria, el Estado Islámico
logró la consolidación de su poder más significativamente. La organización, en este momento
todavía afiliada a Al Qaeda y bajo el liderazgo de Baghdadi, capturó la segunda ciudad más
grande de Irak, Mosul. Con esta conquista, el Estado Islámico eliminó la frontera entre Siria e
Irak y se convirtió en el Estado Islámico de Irak y Siria. Alrededor de este tiempo Baghdadi
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evidente en las luchas de poder entre las dos organizaciones en el territorio sirio (Fisher, 2015)
La invasión estadounidense de Irak ha sido criticada siempre por su brutalidad, y ahora
parece ser que el esfuerzo también fue inefectivo. La misma invasión liderada por EEUU creó y
multiplicó lo que buscaba eliminar – una organización yihadista poderosa. Para lograr enfrentar
a EIIS efectivamente, delegados en el comité deben considerar estos orígenes de la organización.
Entre otros elementos, EIIS nació de las tensiones étnicas enlazadas con luchas políticas de
poder que datan de décadas atrás. La organización se alimenta de la hostilidad entre las sectas
chiíta y sunita en Irak y en Siria, y del resentimiento y enojo que se vive en el Medio Oriente
hacia el Oeste por intervenir en sus asuntos y luego dejar a los países destruidos por el conflicto
y la guerra.
La Guerra Civil en Siria y la formación de EIIS
La guerra civil en Siria comenzó como una serie de protestas en el 2011. Con la
Primavera Árabe en el resto de la región, las primeras protestas comenzaron con la detención y
la tortura de adolescentes en la ciudad de Derra quienes habían grafiteado propaganda
anti-gobierno. Las demostraciones rápidamente fueron suprimidas por fuerzas de seguridad de
manera violenta, resultando en la muerte de varios de los civiles. El país entero se conmovió y en
julio 2011, cientos de miles llegaron a las calles a protestar, exigiendo la renuncia del Presidente
Bashar al-Assad. El gobierno respondió con violencia a las protestas, y pronto los que
participaban en las demostraciones comenzaron a armarse para protegerse. Brigadas rebeldes
armadas rápidamente se formaron también.
El movimiento evolucionó a uno más militar en el 2012, cuando las luchas llegaron a las
ciudades de Alepo y de Damascos. La violencia incrementó y el conflicto perdió su propósito
revolucionario original, convirtiéndose en una lucha de poder entre las sectas de las fuerzas de
Siria de Chiíta Alawite (a la cual Assad pertenece) y la oposición dominada por los sunitas. Entre
el caos, grupos yihadistas se involucraron en la pelea, entre ellos el Estado Islámico, que empezó
a controlar territorio en el norte de Siria. La ONU reporta que EIIS utiliza tácticas de terror en
contra de civiles que se rehúsan a obedecer las órdenes del grupo, como por ejemplo ejecuciones
y mutilaciones masivas. Sus fuerzas pelean en lo que se puede considerar “una guerra dentro de
una guerra”, ya que luchan contra afiliados de Al-Qaeda, soldados kurdos, los rebeldes y el
gobierno de Siria.
La primera conferencia diplomática internacional en torno al tema de Siria se llevó a
cabo enero 2014. La Conferencia Ginebra II de Siria buscaba amarrar un trato de paz y crear un
gobierno de transición para el país, pero las negociaciones se detuvieron pronto porque el
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gobierno considera “terroristas”. La idea de establecer “zonas congeladas” (áreas en donde no se
puede pelear para poder entregar ayuda humanitaria) fue sugerida pero luego rechazada por los
rebeldes quienes pensaban que serían utilizadas por el gobierno para consolidar su fuerza
militar, mientras que el Estado Islámico simplemente las ignoraría.
En septiembre 2014 se continuó con un enfoque más directo y militarizado para
combatir la presencia del Estado Islámico en Siria. Una coalición liderada por EEUU mandó
ataques aéreos en el pueblo del norte de Kobane para apoyar a las fuerzas kurdas que buscaban
luchar contra EIIS. Los militantes kurdos tuvieron éxito, pero fue un éxito corto, porque el
Estado Islámico continuó su consolidación de importantes franjas del territorio del país y de
Irak.
La amenaza de EIIS en Siria es más severa por la falta de control político en el país. El
Estado Islámico se aprovecha de la situación de inestabilidad en el país. Mientras tanto, la
comunidad internacional está atorada en un guerra de poder en cuanto al tema. Estados Unidos,
en conjunto con los poderes occidentales y varios países árabes, apoya la oposición sunita, aún
cuando el involucramiento de múltiples grupos yihadistas y la naturaleza sectaria del conflicto
ha hecho que no todos los países den apoyo completo. Mientras tanto, Rusia e Irán apoyan el
gobierno de Assad y han dando apoyo militar y monetario. En septiembre 2015, Rusia comenzó
una serie de ataques aéreos que buscaban debilitar el poder de EIIS en el país, pero de acuerdo a
reportes la mayoría de ellos pegaron el áreas civiles o bajo el control de los rebeldes. La razón
por la cual la comunidad internacional no ha logrado enfrentar la amenaza de EIIS es la misma
por la cual no ha logrado resolver el conflicto en Siria: todas las estrategias pronto son
dominadas por rivalidades y luchas de poder entre naciones (“Syria: The Story of the Conflict”,
2015).
Acciones previas por parte de la ONU
El 15 de agosto de 2014 el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 2170
para combatir a los grupos terroristas Islámicos en Siria y en Irak. Esta resolución cae bajo el
Capítulo VII obligatorio de la Carta de la ONU, que le da poderes al Consejo de Seguridad para
“determinar la existencia de cualquier amenaza a la seguridad, violación de la seguridad, o acto
de agresión o bélico, y dará recomendaciones, o decidirá qué acciones se tomarán… para
mantener o restaurar la paz y la seguridad internacional,” (“Charter of the United Nations:
Chapter VII”, n.d.). La resolución exige que todos los países miembros tomen acciones para
evitar que futuros soldados de EIIS salgan de sus fronteras, y para evitar que lleguen las armas a
los terroristas. Adicionalmente, la resolución exige que EIIS detenga todos los ataques
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bienvenida por Australia, China, Chad, Chile, France, Jordania, la Federación Rusa, los Estados
Unidos y el Reino Unido en conjunto con representantes de Siria y de Irak. La resolución fue
apoyada también por una coalición de países liderada por EEUU que se han comprometido a
apoyar en la lucha contra EIIS (Security Council Adopts Resolution 2170, 2014).
Más recientemente, el 15 de octubre UNESCO aprobó la sugerencia de Italia de utilizar
los Cascos Azules de la ONU para proteger sitios de patrimonio cultural en Siria, incluyendo
esos ubicados en Palmira que han sido afectados por los ataques de EIIS. Esta decisión se tomó
porque el mayo del 2015, EIIS comenzó a atacar y destruir varios sitios de patrimonio cultural
importantes, incluyendo sitios en Irak como Hatra, Nimrud y Khorsabad, y Assyrian, viendo que
la destrucción de estos sitios tenía un impacto cultural importante en la comunidad
internacional. Con la nueva protección de los Casos Azules, se espera que estos sitios históricos
ya no serán destruidos por el grupo terrorista (Alarabiya, 2015).
El 21 de noviembre, una semana después de los ataques terroristas en París, el Consejo
de Seguridad de la ONU pasó una resolución escrita por Francia que pide la cooperación de
todos los países que pueden contribuir a la lucha militar. La resolución pasó de manera
unánime, y reconoce en su texto que EIIS es “una amenaza global y nunca antes vista… a la paz y
la seguridad internacional.” Aunque Rusia aprobó la resolución, los representantes del país
mencionaron también que Rusia seguiría tratando de también pasar una versión borrador
datada del 30 de septiembre. Este borrador pide esfuerzos militares internacionales en
cooperación con las fuerzas de Assad. Mientras tanto, países como EEUU, Francia y el Reino
Unido reconocen la legitimidad de la Coalición Nacional de las Fuerzas Revolucionarias Sirias y
rechazan la posibilidad de cooperar con el gobierno de Assad (The Guardian, 2015).
La comunidad internacional ya aprobó el uso de fuerza externa para combatir a EIIS en
Siria, pero queda mucho por hacer en cuanto a enfrentar la inestabilidad en la región que
alimenta a la misma organización. La crisis humanitaria tampoco ha sido resuelta por la
comunidad internacional.
IV. Países clave y posiciones
Rusia
Rusia es el aliado más fuerte del Presidente Bashar al-Assad. Junto con Irán, Rusia ha
dado apoyo tanto militar como monetario al gobierno de Assad, incluyendo la provisión de
armas para el ejército sirio. Por mucho tiempo, Siria ha sido también el aliado más importante
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Tartous, una base naval que tiene en el puerto sirio.
Dentro del Consejo de Seguridad de la ONU Rusia ha utilizado su poder de veto para
bloquear resoluciones que pondrían en riesgo la legitimidad del gobierno de Assad, o aún
aquellas que reconocerían la legitimidad de la Coalición Nacional.
Comenzando este septiembre, Rusia ha comenzado una serie de ataques aéreos en
territorio sirio en contra de EIIS. El apoyo militar de Moscú fue agradecido por el régimen de
Assad pero criticado por la comunidad internacional, especialmente porque muchos de los
ataques ocurrieron en áreas civiles o donde había rebeldes, y pocos llegaron a EIIS.
A partir de noviembre 2015, seguido de los ataques en París, Rusia declaró más
fuertemente su posición en contra de EIIS y se unió a Francia en la lucha contra la organización.
Putin ha promovido entre la comunidad internacional la importancia de luchar contra este
grupo terrorista, insistiendo que “[le] parece que todos están llegando a la cuenta que podemos
luchar efectivamente sólo si lo hacemos juntos” (The Two-Way, 2015).
Estados Unidos
En cuanto al tema de la crisis en Siria, el gobierno de EEUU ha acusado activamente al
Presidente Bashar al-Assad de atrocidades y está a favor de su renuncia. A pesar de esta
posición, el gobierno estadounidense considera que es importante una negociación para acabar
con la guerra en el país y lograr la formación de la administración de transición. Por esto, EEUU
apoya la Coalición Nacional, la alianza de la oposición en Siria más importante, y ha dado apoyo
militar para ayudarlos en el proceso de moderar a los rebeldes.
En cuanto a EIIS, EEUU ha estado activamente participando en los ataques aéreos en
contra de ellos desde septiembre 2014. A pesar de esto, EEUU ha evitado hacer ataques que
pudieran beneficiar al gobierno de Assad; por ende la fuerza de EEUU ha sido limitada dado que
no busca apoyar al gobierno del país. Finalmente, EEUU ha comenzado un programa que
entrena y arma a más de 5000 rebeldes sirios para luchar contra EIIS. Este programa no ha
tenido éxito porque sólo unos cuantos de ellos han llegado a luchar activamente contra la
organización (“Syria crisis: Where key countries stand”, 2015). Después de los ataques de París,
EEUU declaró su apoyo ante la comunidad internacional para seguir apoyando la lucha militar
en contra de EIIS.
Arabia Saudita
Arabia Saudita ha apoyado y participado activamente en la acción militar en Siria en
contra de EIIS liderada por EEUU. El país ha prometido apoyar a los esfuerzos militares
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país fue anfitrión de una conferencia internacional en septiembre 2014 para consolidar la
cooperación de los países árabes en torno al conflicto.
Recientemente, Arabia Saudita ha apoyado más a las fuerzas rebeldes en Siria,
incluyendo unos grupos yihadistas en la región. A pesar de esto, ha rechazado las acusaciones
del gobierno iraní de apoyar directamente a EIIS. Se sospecha que saudís de mucha afluencia
han hecho donaciones monetarias a la organización de EIIS y aproximadamente 2,500 hombres
de Arabia Saudita se han ido a luchar junto con la organización. El gobierno de Arabia Saudita
está preocupado que EIIS comienza a tener una influencia importante en los grupos yihadistas
de Arabia Saudita también, y que esta influencia eventualmente presentará una amenaza a la
legitimidad del gobierno del país. Por esta razón en julio del 2014 el gobierno envió
aproximadamente 30,000 soldados a incrementar la seguridad de su frontera con Irak. El
gobierno considera a EIIS una grave amenaza a su estabilidad política y activamente busca
disminuir la influencia de este grupo en el Medio Oriente (“Islamic State: Where key countries
stand”, 2015).
Turquía
Turquía ha sido crítica del gobierno de Assad desde el comienzo de la guerra civil en el
2011. Recep Tayyip Erdogan, el presidente de Turquía, considera que es imposible negociar con
un “dictador” quien ha sido incapaz de dar cuentas por las muertes de más de 350,000
personas. Turquía comparte una frontera con Siria, y entonces ha tenido también que lidiar con
una ola importante de refugiados del conflicto. El país ha dado asilo a más de dos millones de
sirios, algo que ha sido criticado por la comunidad internacional: muchos países consideran que
Turquía ha estado ignorando la crisis.
En cuanto a EIIS, Turquía está completamente comprometida con detener el avance de
la organización. Temprano este año, EIIS se declaró como el responsable de un ataque suicida
en el pueblo de Turquía de Suruc, que mató a 30 personas. Pronto después en julio, Turquía
permitió a los EEU usar sus bases militares para los ataques aéreos en siria. Turquía ha buscado
proteger a sus ciudadanos, y en uno de estos esfuerzos el país negoció en el 2014 la liberación de
49 rehenes que habían estado detenidos en el consulado de Mosul en Siria.
Turquía también ha lidiado con conflicto interno en cuanto a su población kurda, ya que
ciertas facciones de la misma se han involucrado en la pelea de Siria. La posición de Turquía en
este tema es clave dado la ubicación geográfica del país y también porque muchos de los
miembros de EIIS tienen orígenes turquíes o nacionalidad Turca (Cagaptay, 2015; Melvin,
2015).
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La comunidad internacional ha estado involucrada en acción militar en contra del Estado
Islámico en Siria desde noviembre 2015. La estrategia basada en ataques aéreos ha sido
mayormente liderada por Francia y por Estados Unidos, quienes han estado activos en la región
desde 2014. Aunque la resolución pasó en el Consejo de Seguridad por unanimidad, ha sido
criticada por su falta de consideración humanitaria. Números importantes de muertes de civiles
han sido reportadas como resultado de los ataques aéreos de EEUU, Francia y Rusia. Ha
quedado claro que la comunidad internacional debe tomar acción decisiva contra la presencia de
EIIS tanto en Irak como en Siria, simultáneamente encontrando maneras de disminuir el
sufrimiento y las muertes de civiles.
Hay diferentes posibilidades para el uso de la tecnología de ​
drones,​que ha sido
comprobada que disminuye las muertes civiles. Pero los drones también presentan un tema
controversial para los derechos humanos, y la comunidad internacional debe emprender su uso
sólo con precaución y consideración. Además, desde el 2014, EEUU ha ayudado a entrenar a
soldados rebeldes sirios para que tengan mayor éxito en enfrentar a EIIS por su cuenta. Este
programa ha tenido poco éxito hasta ahora, pero si todos los países se comprometen a él, podría
formar parte de una estrategia multidimensional.
Es importante notar que hasta ahora, muchos de los planes de intervención del
Occidente han sido limitados porque han sido diseñados para no ayudar a Assad. Por ende,
aunque tanto Assad como las fuerzas occidentales de intervención están en contra de EIIS, los
dos no han podido colaborar y cooperar y por ende son ambos más débiles. Desde septiembre,
Rusia ha empujado para tener una resolución de intervención militar en conjunto con el ejército
sirio. La resolución no ha sido aprobada ya que presenta controversia política importante, dado
que aceptarla sería reconocer la legitimidad del gobierno de Assad y colaborar con un país que
otros como Turquía han etiquetado como “dictador.”
La comunidad internacional está de acuerdo que enfrentar a EIIS requiere de una
estrategia militar, pero han habido pocas resoluciones y propuestas concretas para el tema de la
inestabilidad política de la región. Si la comunidad internacional verdaderamente desea
erradicar a EIIS, y cualquier organización similar a ella en el futuro, también tiene que resolver
el problema de inestabilidad política en la región. Hasta ahora, la comunidad internacional está
dividida respecto a la cuestión de Siria y del futuro del país. Mientras Rusia e Irán abogan por un
futuro con Assad como presidente, tanto EEUU, Turquía, Arabia Saudita y la mayor parte de
Europa apoyan a la Colación Nacional y buscan formar un gobierno que la represente. Es
importante notar que el tema de Siria debe ser resuelto para poder comenzar a ver estabilidad
política en la región. El comité no puede finalizar decisiones en cuanto al gobierno sirio, ya que
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comenzar a armar una agenda para otra ronda de negociaciones para la paz.
VI. Estatus Actual
Siria
Después de consolidar su dominio sobre los territorios de Irak, EIIL (Estado Islámico de
Irak y del Levante) tomó grandes pedazos del territorio de Siria para convertirse en EIIS (Estado
Islámico de Irak y Siria). Presencia de la organización en Siria data a marzo 2013 cuando EIIS
tomó control de Raqqa, la primera ciudad siria que cayó en manos de los rebeldes. La presencia
de EIIS en Siria causó que muchos ciudadanos huyeran el país y buscaran refugio en otros
países (Minkina, 2015). En marzo y abril 2015, EIIS mató a más de 200 civiles sirios en varios
ataques.
La segunda mitad del 2015 vio un incremento importante en el movimiento foráneo en la
región. Comenzando el 30 de septiembre 2015, Rusia comenzó a llevar a cabo ataques aéreos en
Siria, bajo la solicitud de Assad y con el propósito de debilitar las fuerzas de EIIS. Los ataques
rusos pegaron a las ciudades de Alepo, Damascos, Idlibd, Latakia, Hama, Raqqa y Homs. De
acuerdo a reportes, estos ataques han matado a más de 400 civiles, un número importante de
ellos siendo niños (“Russian air strikes”, 2015).
Después de los ataques del 13 de noviembre en París, Francia junto con EEUU lideraron
una serie de ataques aéreos el 16 de noviembre en la ciudad de Raqqa, una fortaleza de EIIS.
Reportes concluyen que hubo un total de 20 bombardeos enfocados a campos de entrenamiento,
dirección y reclutamiento, y almacenes de armas. Diez jets participaron en los ataques,
despegando desde los Emiratos Árabes y Jordania. EEUU prometió enviar 50 soldados de las
fuerzas especiales para reforzar los ataques en el territorio. El ministro de relaciones exteriores
francés, Laurent Fabius, reportó que Francia había actuado en defensa propia a partir de los
ataques de París, que Francia había entendido como una declaración de guerra. El número de
muertes de civiles a partir de los ataques aéreos es difícil de determinar, pero activistas en
Raqqa han confirmado que tanto servicios de agua y electricidad fueron cortados (Al Rifai, 2015;
Doherty, 2015).
Libia
La llegada de EIIS en Libia comenzó temprano en el 2014 porque, como estado fallido,
Libia era un blanco fácil para la organización terrorista. Mientras llegaban yihadistas libaneses
desde Siria, la influencia del grupo en el país creció (Rising Out of Chaos, 2015). Señales de la
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verse en edificios del gobierno y los carros de policía llevaban la insignia de la organización
también. En junio 2014, la organización conquistó la ciudad de la costa de Derna. Para el final
de junio, milicias locales afiliados a Al Qaeda habían logrado empujar a IS fuera de la ciudad
(Paton, 2015). Esto no disuadió a la organización. En febrero 2015, la organización atacó la
embajada iraní y el hotel Corinthia, en la capital Tripoli (Karadsheh, 2015). También la
organización fue responsable por un ataque triple de bombas de carros que mató a 45 personas
(Deaths in car bombings in east Libya city, 2015). Para junio de ese mismo año, EIIS ya había
tomado control de la planta eléctrica de Sirte, que le daba completo control de la ciudad
(Batchelor, 2015). Esto causó alarma en los países europeos en el Mediterráneo ya que la
organización anunció que utilizarían Libia como una puerta hacia Europa (Martino, 2015).
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