La nueva Política Agraria Común (PAC) a debate

vida académica
<<REVISTA DE LA AGRUP ACIÓN DE MIEMBROS
JORNADA DEL PROGRAMA DE CONTINUIDAD
La nueva Política Agraria Común
(PAC) a debate
RAQUEL MARTÍN LÓPEZ -SOLDADO
Rmartin@santelmo.org
Para Tomás García Azcárate
cada etapa de la reforma
significa un avance, pero
también pone en el orden
del día nuevas dificultades
que abordar y nuevos retos
a los que responder.
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Nº 12. MARZO 2004
El día 14 de enero se celebró en San
Telmo la jornada del programa de Continuidad “La nueva política Agraria:
modo de empleo”. Participaron ponentes de primer nivel como Tomás García
Azcárate, Jefe de División de la Comisión Europea, Cristina Lobillo Borrero,
Directora Adjunta del Gabinete del Excmo. Sr. Ministro de Agricultura, Pesca
y Alimentación, Gonzalo Fanjúl Suárez,
Coordinador de investigaciones de
Oxfam-Intermón España y Horacio González-Alemán, Profesor del Instituto Internacional San Telmo.
Entre otros, se trataron temas como
las reformas que están en curso y las
pendientes, las claves internas de las
reformas en España, nuevos modelos
de Agricultura y el comercio, la seguridad alimentaria y la salud, más allá de
la producción, etc.
Tomás García Azcárate hizo una pequeña reflexión acerca del entorno de
la reforma de la Política Agraria Común
tras el fracaso de Cancún a finales del
2003. Para García Azcárate, cada eta-
pa de la reforma significa un avance,
pero también pone en el orden del día
nuevas dificultades que abordar y nuevos retos a los que hay que responder.
Entre las respuestas a estos desafíos
se encuentran, según García Azcárate,
los gérmenes de las reformas futuras.
No es fácil reformar en profundidad una
política pública en una sociedad democrática. Por esto, el ritmo de las reformas de las políticas públicas en general, y europeas en particular, está
marcado por la necesaria búsqueda del
consenso. Esto significa que el proceso de reforma debe ser paulatino, progresivo, en el cual cada paso que se dé
contribuya no sólo a resolver problemas
existentes sino a facilitar la creación de
las condiciones políticas, sociales y
económicas para realizar estos pasos.
Para el Jefe de División de la Comisión Europea, la reforma de 2003 es la
primera ruptura clara del cordón umbilical con el siglo XX y el reacoplamiento
con las necesidades sociales del S. XXI.
Pero el proceso no ha terminado, afir-
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ma García Azcárate: “Por lo pronto ya
están encima de la mesa las propuestas para reformar en la misma dirección
las organizaciones comunes de mercado (OCM) del algodón, del tabaco y del
aceite de oliva. La reforma de la OCM
del azúcar ya está anunciada”.
Por su parte, Gonzalo Fanjul, se centró en la Agricultura, los países ricos y la
OMC. A este respecto, afirma que las
reglas de la OMC impiden a los países
en desarrollo aprovechar las oportunidades del comercio. Por este y otros
motivos, propuso como posible reforma
de la PAC y de los acuerdos de agricultura tres puntos principales: eliminar los
subsidios a la exportación implícitos y
explícitos; garantizar el derecho de protección efectiva; y el incremento del
acceso a los mercados del norte.
La agricultura es clave para los países en desarrollo como instrumento
para salir de la pobreza. Determinadas
políticas de los países desarrollados
(USA sistema de ayudas, UE restituciones a la exportación) así como el proteccionismo comercial, lastran la incor-
poración de los PVD en la economía
mundial.
La Organización del Comercio Mundial y la OMC han dejado de ser cuestiones de interés exclusivo para el mundo económico, y las ONG para el desarrollo hacen valer su voz y sus razones
(con igual fuerza), en defensa de los
países menos avanzados.
La Directora Adjunta del Gabinete del
Excmo. Sr. Ministro de Agricultura, P esca y Alimentación, Cristina Lobillo, comentó que la aplicación en España de
la nueva PAC se va a realizar de manera
uniforme en todas las Comunidades
Autónomas, y con un calendario único.
Además, mencionó que el MAPA esta
elaborando una especie de “manual de
instrucciones” para el agricultor, facilitando así la aplicación práctica de las
nuevas medidas.
Respecto de las reformas pendientes,
el tabaco (imperativo de salud pública) tiene difícil salida; el algodón se sigue trabajando aunque no está exento
de dificultades, y el aceite de oliva podrá encontrar una salida que al menos
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La agricultura es clave
para los países en
desarrollo como
instrumento para salir de
la pobreza.
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no suponga un recorte sobre los recursos actuales.
Finalmente, el Prof. Horacio GonzálezAlemán, trató los nuevos valores que se
abren camino en el sistema agroalimentario comunitario, de entre los que destaca tres: La sostenibilidad de la agricultura, es decir, legitimar una nueva
política agraria común, para que su existencia siga siendo viable. La seguridad
alimentaria, mediante la cuál la seguridad del consumidor se convierte en un
nuevo objetivo político mediante la aplicación de los reglamentos OMG y las
alegaciones nutricionales; y por último,
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las relaciones entre alimentación y salud en las que se buscarán las pautas
para un consumo más saludable.
Sobre este último punto, el profesor
de San Telmo recordó que la Organización Mundial de la Salud (OMS) está
redactando un nuevo capítulo en el “libro de instrucciones” del sistema
agroalimentario mundial y europeo: la
relación entre alimentación y salud. La
dieta y sus componentes, junto con la
actividad física, orientarán en breve el
negocio de la alimentación.
Como conclusiones a esta jornada,
González- Alemán recordó algunos de
los mensajes que quedaron sobre la
mesa. Entre otros: hasta el 2013 hay
recursos financieros asegurados para
la PAC.
Las nuevas reformas son imparables,
y siguen la misma línea que las anteriores. Y, por último, comentó que el nuevo
modelo de PAC busca su aceptación
sobre la sociedad, y para ello, las claves políticas pasan de los principios tradicionales, hacia otros como el medio
ambiente, el bienestar animal, la seguridad alimentaria, la seguridad laboral
o el desarrollo de los países menos
avanzados.