' . '," ' ' ' " Presidencia , Autoridad Nacional , ,:, del Consejo de Ministros del Seruiclo Civil . ; . : "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Añci de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad" Lima, l 3 ENE 2012 AUTOR\0110 NACIONAi. O!;L srnvir,10 CIVIL OFICIO Nº {) LfO GERENCI~ -2012-SERVIR/PE º" rornlCJ\fl Ofl UES?IÓN DE RECURSOS HUMANOS Señora 18 ENE. 2012 KARINA VALDEIGLESIAS CHAMBIZEA F;rma~:.~. 1..~r:. Y0~r..1 Secretaria Segunda Sala Penal Liquidadora Permanente 1 Areguipa.Asunto Solicita opinión sobre clasificación de los funcionarios públicos Referencia a} Oficio Nº 2467-2011-SG/ONPE b) Oficio N" 2007-42-SSPLP-gsz Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento b) de la referencia, mediante el cual solicita opinión sobre la clasificación de los funcionarios públicos. Al respecto, le remito el Informe Legal N9 015-2012-SERVIR/GGOAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, JUAN S ""'"""''"°' PTe ,de te Ejecutivo (e) AUTORl!'J D NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL JCC/MBT/ APV /mro Reg. 57808-2011 Pasaje Francisco de Zela 150 www.servir.gob.pe Piso 10, Jesús Maria Lima 11, Perú T: 51-1-2063370 Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servido Civil , "_~e~e,'ni_os~_e_·,¡a:~(P_ers_o_há_~ -_cor:: :?rsca_~ª-clda~ -_e_n, el:'Perú" 'Añcf dé -la ·:l~tegraciófi ·-NaCi.olJ~ l'.Y el·-Rec_ón,oCirn fen to de 1Nuestra--DiVer:Sida d" 1 INFORME LEGAL N2 0 /.5 -2012-SERVIR{GG-OAJ A MARIANA BALLÉN TALLADA Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos De ANGEL PORTUGAL VARGAS Jefe (e) de la Oficin'a de Asesoría Jurídica Asunto Consulta sobre clasificación de funcionariosB'tl:bttt:tl!;------':"=z"':''""'.'""""1 Referencia a) Oficio N° 2467-2011-SG/ONPE b) Oficio N' 2007-42-SSPLP-gsz Descriptor a) Competencia de SERVIR b) Clasificación de los funcionarios públicos Fecha¡ AUTORIDAD NACIONAL DEL SElll'ICIO CIVll Lima, 10 ENE 2012 G1'RENCIA DE POUTICAS Df GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOC 1¡ ENE. 2012 RECIBIDO Fimm:_J.ffi . ,Hrx,: , u.~, Tengo,el agrado de dirigirme a usted, en atención al documento a) de la referencia, mediante el cual la Oficina Nacional de Procesos Electorales nos traslada la consulta formulada por la Segunda Sala Penal Liquidadora Permanente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa respec¡:o si la elección de un estudiante como miembro del Tercio Estudiantil de la Universidad Nacional de San Agustín Implica que éste tenga la calidad de funcionario público de elección popular. Al respecto, le expreso lo siguiente: Competencia de SERVIR 1. Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civil están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al servicio civil; entre otras, emita de manera progresiva. Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad. ' En ;ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones de la presente opi~ión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna. Clasificación de los Funcionarios Públicos 2. La iley Marco del Empleo Público [en adelante, LMEP) clasifica a los empleados públicos en: a) Funcionarios Públicos, b) Empleados de Confianza y c) Servidores Públicos. 1 ~...... , ~1i '·~ •. .. t' ' ¡' Preside~cia ' ' ' del Consl'jo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil ' , '¡~ < f 4 ' t'. ',': -: 1 ' : ; ' ' < ', Oficina• 11;:1, 1 ' ., '' ,, ' ' '~~1-,, ~~ '•r ' ~ tleAsesoría·Jurfdica. " ' ' "' ~,, <'-,',, ' ,, :\ 11 11 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" Año de la lntegración·Nadonal y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad" Con relación al funcionario público, la LMEP lo define como "El que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocido por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas". ".¡·,o¡ 3:. Asirnismo; dicha norma clasifica. al funcionario público·del siguiente modo! a) De elecéión popular directa y universal o confianza política originaria. b) De nom.bramiento y remoción regulados. c) De libreinombramiento y remoción. '1; r 1. 1 " Conforme·se advierte de dicha disposición, un tipo de funcionario público es aquél que es efe.gido por votación popular, directa y universal (por ejemplo, el Presidente de la República, los Congresistas, los Presidentes Regionales o los Alcaldes). Representación Estudiantil en las Universidades . 4. De acuerdo con los artículos 27° y 28º de la Ley Universitaria, Ley N° 23733, el gobierno de las Universidades se ejerce, entre otros organismos, a través de la Asamblea Universitaria y el Consejo Universitario. Asimismo, de acuerdo con entre sus integrantes con Universitaria, constituyen el el Consejo Universitario su Consejo. la Ley Universitaria, dichas instancias de gobierno cuentan representación estudiantil. Así en el caso i de la Asamblea tercio del número total de los miembros de la Asamblea, y en número es el de un tercio del total de los miembros del Además, el artículo 60º de la referida norma precisa que "Para ser representante de los estudiantes en los diferentes organismos de Gobierno de la Universidad, se requiere: ser estudiante regular.de ella, no haber perdido la gratuidad de la enseñanza en los semestres lectivos anteriores por las causales que determine la ley, tener aprobados dos semestres lectivos completos o un año o tr~intaiséis {36} créditos, según el Régimen de Estudios y no haber incurrido en responsabilidad legal por acto contra Ja Universidad. ,El periodo lectivo inmediato anterior a su postulación debe haber sido cursado en la misma Universidad. En ningún caso hay reelección para el período siguiente al del mandato, para el que fue elegido". De acuerdo con lo indicado, se advierte que la principal función del Tercio Estudiantil es la de ejercer la \epresentación de. los estudia.ntes ante Jas autoridades de la Universidad, siendo elegidos por los propios estudiantes conforme a lo señalado en el artículo 60º de la Ley Universitaria; sin embargo no tienen la condición de funcionarios públicos de acuerdo con lo indicado en la LMEP, en la medida que no ejercen función pública mi representan al Estado o mantienen vínculo laboral con éste. Sobre el ejercicio de función pública En efecto, conforme se ha indicado en opm1ones legales anteriores, como la emitida mediante Informe Legal N° 218-2010-SERVIR/GG-OAJ (disponible en el portal institucional: 2 Presidencia , del Consejo de Ministros .. . . . . . ~. "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Integración Nac:lonal y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad 11 www,servir,gob,pe), aun cuando la diversidad de regímenes y formas de contratación requiera formalidades distintas o genere consecuencias jurídicas disímiles, advertimos que el ejercicio de función pública insertado en la organización de una entidad es el elemento que origina que personal o personas al servicio del Estado se vinculen con el mismo, con independencia de las formalidades que cada régimen ha establecido, Finalmente, remito para su consideración el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra 'visación, y de estimarlo pertinente, trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva, Atentamente, OAJ/APV/mro D:/Documentos Servir/mrivera/lnformes/2012/Consulta sobre funcionarios públicos 3