18 Brumario Articulo - Indicadorpolitico.mx

Yarrington quiere ser testigo protegido Por Abigail Correa
Director: Carlos Ramírez
Lunes 27 de agosto de 2012
Número 58
Por Raymundo García García
La DEA alerta: posible vínculo del crimen organizado
con equipos nacionales
El PAN...sin candidato
Por Manuel Carmona
Decisión de la Corte, mina el
escudo de seguridad nacional
Por Carlos Ramírez
Escriben: Miguel Ángel Sánchez de Armas, José Manuel Suárez Mier, Pedro Echeverria, Samuel Schmidt, Eduardo
López Betancourt, Gustavo Ramírez, Davod Colmenares
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18 Brumario
Editorial
Índice
27.08.2012
Editorial
Focos rojos por carestía
El ruido que hacen los actores económicos previo al pronunciamiento que deberá hacer el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación respecto a la calificación de los comicios presidenciales no permite valorar en toda su dimensión el efecto de bola
de nieve de las espiral inflacionaria que crece en forma peligrosa
sobre la endeble economía del mexicano promedio.
Incluso las cifras que ofrece el Estado mediante el INEGI son
inquietantes, ya que en este mes de agosto se ha registrado la inflación más alta en los últimos 28 meses. En lo que va del año se
alcanza el 4.45 por ciento, reiteramos según las cifras oficiales. No
obstante, en estudios independientes se advierte que el balance en
los dos primeros cuatrimestres podría rebasar el 6.3 por ciento,
ya que hay productos que se convierten en “detonantes” de otros
precios, como es el caso del huevo, alimento que por su anterior
precio accesible era opción para la dieta del mexicano y ahora se
convierte en inalcanzable para muchos, pues ha llegado a oscilar
en 40 pesos el kilogramos.
¿Por qué aspectos aparente aislados y causados por
circunstancias como la influenza aviar en granjas de Jalisco se
pueden convertir en estos detonantes? Ya nos ha pasado. La serie de crisis recurrentes que empezaron en los años 70 iniciaron
con los aumentos las gasolinas y éstos impactaron a otros. En la
actualidad, si bien la macro economía es estable a diferencia de
los gobiernos de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo,
nuevamente se ciernen una serie de condiciones adversas para la
estabilidad financiera mundial, como lo es la grave crisis de países
europeos, que incluso han impactado en los últimos seis meses al
tipo de cambio mexicano.
Otros factores son la prolongada sequía en el noroeste del
país, por la cual no sólo se han perdido miles de millones en cosechas, sino gran parte del hato ganadero y lechero. No por estar
atentos a lo que pasa por los escándalos políticos se puede soslayar la frágil estabilidad económica, que al romperse en el pasado reciente, como el “error de diciembre” de 1994, ha dejado sin
patrimonio a millones de mexicanos. Es el momento de tomar en
serio este delicado tema y darle una solución de fondo y no con
recomendaciones simplistas, como la sugerencia del secretario de
Economía de que la gente deje de comer huevo para que baje su
precio.
Tips
FAMOSAS ÚLTIMAS PALABRAS. “Para que baje el precio del
huevo… la gente debe dejar de comerlo”: Bruno Ferrari, secretario
de Economía.
PLAN. Al parecer el mismo Andrés Manuel López Obrador se
asestó el golpe final para dejarlo casi solo en sus reclamos de un
presunto fraude electoral con la compra de voluntades. Al presentar, en cadena nacional y en compañía de los líderes de las llamadas izquierdas, el informe de un notario público sobre materiales
decomisados como “pruebas de la compra de la presidencia por
parte de Enrique Peña Nieto”. No obstante, esto se convirtió en un
chacoteo, ya que la lista dada a conocer por tal portador de “fe
pública” no servía ni para armar un corralito de lo más precario. En
la lista había un borrego, siete gallinas, cuatro pollitos, un lechón,
nueve kilos de mazorcas, 14 paraguas y de más cifras menores,
que sólo sirvieron para ridiculizar al “candidato y sus izquierdas”.
En la misma presentación de “pruebas irrefutables”, en un templete colocado en el Zócalo de la ciudad de México, Andrés Manuel
intentó con muecas y señas que pararan al notario, pero el ridículo
ya se había hecho. Esta exhibición quedará para la historia.
DEVERAS. Pareciera un guión de telenovela simplista, pero casi
cada fin de sexenio empiezan a salir los trapitos al sol. En especial
hay intereses creados que aprovechan la supuesta debilidad del
mandatario saliente para subirse al ring, como es el caso del actual
escándalo mediático entre Joaquín Vargas, presidente de MVS, y
Alejandra Sota, vocera del gobierno federal. Cada parte defiende a
capa y espada su verdad. Mientras que la funcionaria afirma que
“el cese de la señora (Carmen) Aristegui fue decisión exclusiva del
señor Vargas, no de la Presidencia del la República”; el dueño de
la televisora argumenta: “ya presentamos nuestras pruebas ente la
SCT. Se ha manipulado la información”. Este lamentable capítulo
continuará, pero lo evidente es que en el fondo está el costo de la
banda de 2.5 gigahertz, que para el gobierno vale 27 mil 500 millones de pesos, mientras que el empresario dice que debería ser de
104 millones de pesos. Ahí está la gran diferencia y para achicarla
se van a dar con todo.
ES PREGUNTA. ¿Quién miente en el pleito entre MVS y el gobierno federal?
Por Francisco Zarco
“Entre los obstáculos que
hay, a nuestro juicio, para la
mejora rápida de esta sociedad, debe contarse la funesta
división que se nota entre los
republicanos, en los bandos
denominados puros y moderados.”
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27.08.2012
18 Brumario
Articulo
Gol del narcotráfico
al futbol mexicano
•La DEA alerta: posible vínculo del crimen
organizado con equipos nacionales
Por Redacción
L
os medios de
comunicación
RCN Noticias
y Mundo Fox,
dieron a conocer que
la Fiscalía General de
la Nación de Colombia
se encontraba realizando una investigación
sobre la inversión de
grupos del crimen
organizado en fútbol,
especialmente de ese
país sudamericano y
también de México.
De la misma forma, la
Agencia Antidrogas (DEA,
por sus siglas en inglés) dio
aviso a los gobiernos de ambas naciones sobre presuntos sobornos e inversiones
que hizo el crimen organizado con equipos de balompié
entre 2003 y 2006.
Los equipos mexicanos
que estarían presuntamente involucrados son: Necaxa,
Santos, Puebla y Salamanca,
ya que se presume que recibieron dinero proveniente de
los grupos paramilitares, que
forman parte del narcotráfico en Colombia.
La Fiscalía General de Colombia decomisó archivos a
un narcotraficante aprehendido, que revelaron que capos colombianos de la droga,
paramilitares extraditados a
Estados Unidos y un jefe guerrillero hicieron “inversiones
“en el futbol mexicano entre
los años 2003 y 2006.
El nombre del presunto
narco detenido, es Juan Car-
los Ramírez Abadía “El Chupeta”, ex líder del cártel del Norte
Valle de Colombia y capturado
en 2007; el gobierno colombiano
le ha decomisado entre muchas
otras cosas, cerca de 32 bienes,
valuados en más de 21 mil millones de pesos colombianos.
En los documentos incautados,
aparecen pagos por cerca de dos
millones de dólares para equipos
de la liga de futbol de México, tanto de la Primera como Segunda di-
visión.
En las investigaciones, también aparece Diego León Montoya
Sánchez “Don Diego”, ex líder del
cártel del Norte Valle, detenido
en 2007. La Fiscalía colombiana,
informó en 2009 que este presunto delincuente, estaba involucrado con el cartel de Sinaloa, y le
decomisaron 78 bienes con fines
de extinción del derecho de dominio, valuados en 25 millones de
dólares, aproximadamente.
Justino Campeán
De igual manera se menciona a Jorge Mario Ríos Laverde “El Negro”, quien se
presume que actuaba bajo
las órdenes de “Don Diego”.
Laverde realizó dos pagos
con dinero del narcotráfico
al equipo mexicano Salamanca, por 880 mil dólares
y otro por 875 mil dólares.
José Martínez “El Tío”, al
que identifican como promotor deportivo colombiano, es señalado como dueño del Irapuato y el equipo
Querétaro en México. “El
Tío” fue relacionado con la
propiedad de ambos clubes
de futbol, a cambio de 10
millones de dólares donde
utilizó a presta nombres.
La relación de estos capos colombianos y el fútbol
mexicano se estrecha con un
personaje llamado Kleber
Mayer, un prestanombres de
José Martínez y quien supuestamente vendió ambos
equipos a Carlos Ahumada
Kurtz.
Carlos Ahumada, dueño
del Santos Laguna y León,
recibió un pago por 94 mil
dólares, de los narcos colombianos.
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18 Brumario
Articulo
El caso Ahumada, Santos y León
*En marzo de 2004, la Procuraduría General de la República (PGR), a través de la Subprocuraduría Especializada en Delincuencia Organizada (Siedo) aseguró los bienes de “Promotora
Deportiva de Futbol León SA de C V”, propiedad de Carlos Agustín Ahumada Kurtz. No fue necesaria la presencia de agentes, tan
sólo se llevó a cabo la clausura de los inmuebles.
*En su Cuarto Informe de labores de la Procuraduría General
de la República, presentado el 1 de septiembre de 2004, la PGR
retomó el aseguramiento de bienes a Ahumada.
“El 13 de marzo, en el marco de la AP PGR/SIEDO/UEIOFM/018/04 se aseguraron los activos (bienes, muebles e inmuebles) y los pasivos del diario El Independiente, cuya razón social
es Nueva Perspectiva Editores, S.A. de C.V; el día 17 del mismo
mes, en actuaciones de la AP mencionada se aseguró un avión
con número de matricula XA-TVK, marca y modelo Lockked 1329,
con un valor aproximado de 568 mil 400 USD y el 18 de marzo,
se aseguraron los activos, títulos accionarios, bienes, derechos y
Tanto el equipo de Irapuato
como el Querétaro, desaparecieron en 2004, misma suerte
que sufrió el Celaya, y que
además, todos estaban relacionados con la misma promotora
por nexos con el narcotráfico.
También, se menciona el
nombre de Guillermo Lara, lo
que vuelve aun más intrínseca
los vínculos del fútbol mexicano con la delincuencia organizada, tanto de Colombia como
de México.
En la década de los noventa,
Guillermo Lara era promotor
de la Selección Mexicana, con
la empresa “Internacional Fut
Soccer” con la total complacencia de la Federación Mexicana de Futbol (Femexfut).
Lara fue acusado de defraudar a la organización de
fútbol por un monto de 350
Necaxa
servicios de las empresas Promotora Deportiva de Fútbol León,
S.A. de C.V. o Promotora Deportiva de Fútbol León, S.C., así como
Deportiva de Fútbol Comarca Lagunera, S.A. de C.V.”
*En Septiembre 28 de 2004, el Servicio de Administración y
Enajenación de Bienes (SAE) informó que levantaba el aseguramiento de los bienes propiedad del empresario Carlos Ahumada
Kurtz y llevó a cabo la devolución de la devolución de la “Promotora Deportiva de Futbol León, S.A. de C.V.” al señor Luis Molina,
representante legal del propietario de esta empresa.
“Esta empresa es el primero de los cuatro bienes que serán
reintegrados al señor Ahumada Kurtz. En las próximas semanas
se llevará a cabo la devolución del avión Lockhead modelo Jet
Star, así como los activos de la empresa “Nueva Perspectiva Editores, S.A. de C.V.”, y los de la “Promotora Deportiva Comarca
Lagunera, S.A. de C.V.”.
*Carlos Ahumada fue a prisión en 2004 por irregularidades en
“Grupo Quart” en la licitación de contratos en la delegación Gustavo A. Madero. Los equipos de futbol propiedad de Ahumada,
Santos Laguna y León, pasaron a manos de la Federación Mexicana de Fútbol (Femexfut).
Carlos Ahumada
millones de pesos de aquel entonces y fue declarado “persona
non grata”; en el 93 tuvo que escapar del país, después de que
27.08.2012
José Antonio García (el entonces
Presidente de la Primera División), solicitara a la Procuraduría General de la República (PGR)
una orden de aprehensión en su
contra.
Actualmente, Lara es dueño
de “AB Sports” y no sólo es promotor de la Selección Mexicana,
es socio. Su buena relación con
Justino Compeán Palacios, el actual presidente de la Federación
Mexicana de Fútbol Asociación,
A.C., lo regresó no solamente al
país sino a negociar los partidos
de la Selección en Europa previos
al mundial de Sudáfrica 2010. El periódico Medio Tiempo señala que Lara “logró” negociar
que el tricolor se midiera ante
importantes escuadras como, Holanda, Inglaterra, Gambia e Italia
y en 2011 siguió gestionando fechas de la selección en el extran-
jero.
Lara se reúne abiertamente
con el director de Selecciones
Nacionales, Héctor González
para tratar los partidos de México en las fechas FIFA.
Pero aquí no terminan los
vínculos de Lara, también se
le relacionó con el jugador
colombiano Carlos Augusto
Álvarez Maya, quien jugó en
el Necaxa, y que fue detenido
por la policía mexicana cuando trataba de viajar rumbo
a su país en posesión de un
millón de dólares en efectivo
ocultos en su maleta.
El ex jugador de Necaxa
afirmó que llevaba esa cantidad de dinero a Colombia,
porque en el estacionamiento
del Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de México (AICM)
se encontró a “unas personas”
que le dieron una maleta de
mano sin detallarle su contenido y le dijeron que al llegar a
Cartagena alguien se comunicaría con él para pedírsela.
Más tarde, habría de confesar que el dinero era propiedad
de “El Negro”, que en realidad
es Ríos Laverde.
Ya desde 2003, tras la detención de Álvarez, las autoridades de Colombia, habían
señalado que el dinero de la
producción de coca en Colombia se estaría lavando a través
de los equipos del fútbol de
México.
Y aquí, la Subprocuraduría
de Investigación Especializada
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18 Brumario
Guillermo Lara
Articulo
contra la Delincuencia Organizada (SIEDO) de la Procuraduría
General de la República (PGR) investigó oficialmente al promotor
Guillermo Lara y sus vínculos con
los presuntos narcotraficantes
colombianos Paul Solórzano y
Jorge Mario Ríos Laverde.
Ríos Laverde fue detenido en
México y en su declaración, aceptó que entre otras cosas realizaba operaciones de compraventa
de jugadores entre equipos de la
primera división del futbol mexicano.
La Siedo, también investigó
otras empresas de Lara como:
American Jets de México, Minivani Sports SA de CV, así como a
los equipos de soccer Irapuato y
Querétaro.
Después de que los medios
colombianos detonarán la noticia y la DEA interviniera sobre
estos nexos, Lara declaró inmediatamente que ninguna de sus
empresas está en la lista Clinton,
emitida por la Oficina de control
de Activos Extranjeros de Estados
Unidos.
La OFAC es una oficina del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos que identifica países, terroristas y narcotraficantes
sancionables de acuerdo con las
leyes de ese país y emite la lista
OFAC también conocida como lis-
ta Clinton.
También Justino Compeán declaró que no pueden garantizar
que no entren recursos que procedan de negocios ilícitos.
“Hoy el tema del narcotráfico
es un tema muy fuerte y más allá
de los controles que puedas tener
en la industria, en la mía y en la
tuya y en terceras, siempre existe
la posibilidad de, de ahí a que no
tengamos protocolos, los tenemos, los seguimos y los medimos
de manera recurrente; las posibilidades siempre existen”, afirmó
en conferencia de prensa.
Con relación a Lara, se limitó
a decir que “es algo que como
cualquier investigación se tiene
que probar”. Cabe mencionar
que el titular de la Femexfut y
de la Liga MX, nunca ha aclarado
bajo qué circunstancias regresó
Lara y porque dejó de ser “persona non grata”.
Ante pregunta expresa de los
medios, Compeán no quiso contestar si metería las manos al
fuego por todos los equipos de la
liga.
Es importante destacar que las
autoridades mexicanas no han informado sobre alguna investigación por las afirmaciones de los
medio colombianos RCN Noticias
y Mundo Fox, así como por las
afirmaciones de la DEA.
Para la
memoria, el caso
de los Mapaches
de Nueva Italia
En 2008 la Procuraduría General de la República
(PGR) a través de la Subprocuraduría Especializada en
Delincuencia Organizada
(Siedo) detuvo a seis miembros del equipo de futbol
Mapaches de Nueva Italia,
Michoacán, en las instalaciones del Club América.
El nombre de la incursión fue: Operación mapache (Nueva Italia); se presumía que esta organización
distribuía dinero y drogas
de Sudamérica, pasando
por México y con destino
final a Estados Unidos.
Elementos de las dependencias federales, estuvieron presentes en el
partido inaugural de los
Mapaches de Nueva Italia
para la identificación de
Wenceslao Álvarez, “Wencho”.
Después de la identificación, elementos de la
entonces Agencia Federal
de Investigaciones (AFI) y
la Siedo, llegaron a la Ex
Hacienda de Coapa y detuvieron a 6 personas.
El equipo de segunda
división era propiedad de
la empresa “Nobaro” de
Wenceslao Álvarez. Esta
empresa reportaba: Lavado de autotractores Snopy,
Empacadora de limones,
Gasolinera Nobaro, Autoservicio Nobaro, Exportaciones Nobaro, Hotel Las
Palmeras, Lavado de Carros Nobaro, venta de automóviles, huertas, siembra aguacates y tiendas de
importaciones.
LA PGR informó que
“Wencho”, formaba parte
de la organización delictiva de “La Familia”, en el
estado de Michoacán y que
las otras 5 personas detenidas estaban bajo investigación por la presunta comisión del delito de lavado
de dinero, todo a través del
equipo de futbol.
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Indicador Político
Sin escudo de
seguridad nacional
•¿Ahora quién podrá defendernos?
Por Carlos Ramírez
S
i se analizan a
fondo los debates
en la Corte Suprema de Justicia
de la Nación por amparos
solicitados para trasladar
expedientes de tribunales
militares a civiles, el fondo real del asunto nada
tiene que ver con los derechos humanos sino con el
acotamiento de la acción
militar.
La mayor parte de los casos ventilados en la Corte han
tenido que ver con la competencia de tribunales civiles o
militares, y en algunos de ellos
fueron los propios tribunales
militares quienes trasladaron
los expedientes a tribunales civiles; el rechazo civil hizo quedar los asuntos en el limbo, lo
que llevó la definición de competencia a la Corte Suprema.
La decisión de la Corte de
acotar el fuero militar nada
tuvo que ver con la impunidad
de militares en hechos tipificados como delitos porque
los militares involucrados en
agresiones a civiles están de-
Foto: Violeta Cordero Zozaya
tenidos, juzgados, sentenciados
y condenados a pagar sus culpas
en prisiones militares. Este dato
fue extrañamente escondido en
los debates en la Corte, dejando
la sensación de que los tribunales
militares tapaban a los militares
violadores de derechos humanos.
El acotamiento del fuero militar lastimó profundamente la
disciplina militar que constituye
la columna vertebral del funcionamiento de las fuerzas armadas
en tribunales especiales. Más aún:
las decisiones de la Corte no afectaron a casos en particular ni facilitaron el castigo a violaciones de
derechos humanos por soldados
18 Brumario
27.08.2012
y oficiales, sino que redujeron
el escudo de seguridad nacional de la república porque casos particulares condujeron a
romper la disciplina militar.
Como ha ocurrido con algunos militares de alto rango
acusados de presuntas relaciones de complicidad con
algunos cárteles del crimen
organizado durante funciones
como militares, su litigio en
tribunales civiles les abrió muchas posibilidades de obtener
su libertad por el hecho de que
las leyes criminales civiles tienen más hoyos que un queso
suizo.
En este contexto, por defender los derechos humanos los
ministros de la Corte Suprema
facilitaron la apertura de celdas a criminales arrestados
por militares, porque puede
venir un caudal de amparos en
función de las nuevas reglas
de la disciplina militar. Asimismo, muchos militares sentenciados en tribunales militares
con leyes muchísimo más estrictas que las civiles también
podrían exigir su traslado al
mundo civil.
El debate sobre el fuero
militar ha sido mal comprendido en México, cuando en
Colombia hubo un rechazo a
la exigencia de la CIDH de subordinar el fuero militar a los
tratados internacionales y los
dictámenes de ese organismo;
la razón oficial de Colombia se
ajustó al hecho de que Colombia se encontraba en guerra
abierta contra el narcotráfico
y sus socios guerrilleros-terroristas y los militares eran los
únicos con capacidad, organización y armamento para enfrentarlos.
El acotamiento del fuero
militar en México se dio en un
escenario que nada tenía que
ver con la impunidad; hasta
ahora, el ejército ha aceptado y
aplicado las recomendaciones
de la Comisión nacional de los
Derechos Humanos en los casos denunciados, instaló una
Dirección General de Derechos
Humanos, ha sometido a su
oficialidad a cursos intensivos
sobre el respeto a las garantías
ciudadanas y creó una oficina
especial para recibir denuncias
ciudadanas.
A ello se ha agregado la
decisión militar de juzgar severamente a militares involucrados en casos de corrupción
y violación de derechos humanos, sin que haya habido hasta
ahora caso alguno que pueda
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18 Brumario
ser calificado de complicidad
con la violación de garantías
ciudadanas. El propósito central de esta decisión castrense
tuvo que ver con el hecho de
que cualquier complicidad podría empañar el principio del
fuero militar y de la disciplina
castrense.
Los casos de violación de
derechos humanos han sido
perseguidos por tribunales
militares. En cambio, los tribunales civiles han perdido batallas históricas contra el pasado
priísta de violación de derechos humanos, como fueron
los desahogados por la fiscalía
especial que creó el gobierno
de Fox para revisar las represiones del pasado represivo y
autoritario.
La disciplina militar y el
fuero de guerra son las piezas
Indicador Político
fundamentales del escudo de seguridad nacional de la soberanía
del Estado mexicano. Las dos tienen que ver con la conformación
vertical del ejército y la severísima disciplina que deben mantener quienes tienen posesión
de armas. Cuando los militares
fueron enviados a combatir al crimen organizado porque la fuerza
policiaca regular del Estado había
sido rebasada por la capacidad y
poder de los delincuentes, las instituciones políticas y judiciales
le quedaron debiendo al ejército
una reformulación de la ley de seguridad nacional para garantizarle sus funciones.
El acotamiento del fuero militar se ha hecho en México no en
función de necesidades específicas del problema de la inseguridad del cumplimiento de compromisos internacionales. Pero
esos tratados se aprobaron en un
escenario diferente al de la ofensiva brutal del crimen organizado
contra las instituciones del Estado mexicano. Lo grave es que esos
tratados de hecho replantearon
la doctrina constitucional mexicana, como lo mostró el ministro
Sergio Valls Hernández --uno de
cuyos funcionarios directos en la
Corte está detenido por servir al
narcotráfico-- al declarar que “los
derechos humanos están por encima de la Constitución”, aunque
sin señalar que se trata de la doctrina internacional de derechos
humanos fijada sin atender las
condiciones especiales de cada
país.
Las últimas decisiones de la
Corte Suprema van a replantear
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el papel del ejército en la lucha
contra el crimen organizado en
función del desamparo en que
se encuentran los militares, sin
reforma a la Ley de Seguridad
Nacional, en la lucha contra
las bandas criminales, sobre
todo porque la Corte se inclinó
por la suma cero sin encontrar
equilibrios de protección a los
militares que se están jugando
la vida por las instituciones
que los desamparan con tanta
facilidad. Lo peor que le puede
ocurrir a una sociedad es castigar a sus defensores.
(Aclaración: por error del
columnista, ayer se escribió de
Operación Noroeste y debió ser
Operación Noreste.)
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@carlosramirezh
Foto: Violeta Cordero Zozaya
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18 Brumario
Indicador Político
Ejército y seguridad municipal
•SDN rompe control del narco
Por Carlos Ramírez
M
ientras
los
militares son
enjuiciados en tribunales judiciales por
contados casos de
derechos humanos,
la Secretaría de la
Defensa Nacional logró cuajar un modelo de reorganización
de la policía municipal para blindarla
del dominio por
parte de los cárteles
de la droga.
El principal problema
de la inseguridad se localizaba justamente en que
las policías estatales y municipales eran parte de la
cadena de complicidades
del narcotráfico y por tanto era imposible intentar
combatir la inseguridad
sin policías leales.
El prototipo del programa de reorganización de
policías municipales y estatales fue aplicado en la
IV Región Militar al mando
del general Noé Sandoval Alcázar. A lo largo de
varios meses, el ejército
pasó a revisión a la seguridad estatal y municipal
y se encontró con desorganización, malos salarios
y ausencia de controles de
confianza.
El programa de reorganización policial se hizo
en el escenario de la Operación Noroeste, donde el
ejército no se dedica sólo
a combatir delincuentes
sino que ha contribuido
con su presencia a restaurar una parte del tejido
social, a poner orden en
los cuerpos policiacos y
a dar capacitación y en-
27.08.2012
trenamiento a los nuevos
policías.
La IV Región Militar se
encargó de coordinar las
peticiones de gobernadores de cinco estados de la
Operación Noroeste: Nuevo León, San Luis Potosí,
Veracruz, Coahuila y Tamaulipas, canalizadas vía
Gobernación.
La evaluación previa
del estado en que se encontraban las policías estatales y municipales tuvo
resultados bastante negativos y preocupantes: hace
apenas un año las fuerzas
de seguridad estatales y
municipales no contaban
con la capacidad de reacción necesaria para hacer
frente a la delincuencia organizada, los salarios eran
bajos, estaban al servicio
de los delincuentes, no había controles sobre el uso
adecuado de los permisos
de portación de armas.
Si la capacidad de reacción de las policías locales
era prácticamente nula, lo
más grave fue que paulatinamente los cárteles
fueron comprando a jefes
y mandos policiacos. Las
actividades de las fuerzas
federales de seguridad tenían que realizarse a espaldas de los policías locales porque los narcos se
enteraban de movimientos y operativos. Asimismo, la coordinación entre
policías estatales y municipales era inexistente y
por tanto también con las
federales. El reclutamien-
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18 Brumario
to de personal carecía de
técnicas de control pero
poco se podía hacer con
sueldos de miseria.
En los hechos, la comandancia de la IV Región
Militar opera como una
coordinación única de la
seguridad en esos cinco
estados, realizando periódicamente juntas de coordinación y supervisión de
la capacitación. Con ello se
ha blindado a los cuerpos
estatales y municipales de
seguridad de cualquier intento de penetración del
crimen organizado.
La reestructuración de
las policías municipales
en el Noroeste de la república se basa en objetivos
concretos, entre los que
destacan los siguientes:
--Reclutamiento de personal militar retirado y
del que haya causado baja
dignamente de las fuerzas
armadas, inclusive para
darle una mejor utilización a la capacitación que
recibieron en su entrenamiento. Este personal militar retirado ha pasado
los controles estrictos de
confianza del ejército.
--Evaluaciones de control de confianza recurrentes, para mantener al
personal policiaco bajo
Indicador Político
Foto: Violeta Cordero Zozaya
supervisión permanente.
El error del pasado consistía en contratación de
policías y los dejaban sin
controles posteriores. Los
controles de confianza
no son sólo de exámenes,
sino de atención familiar.
--Depuración de las corporaciones policiales para
excluir al personal que venía ya cargado de compromisos y que contaminaba
permanentemente a sus
compañeros. El propósito
es el de crear una nueva
policía con personal ajeno
a las viejas prácticas.
--Informe policial homologado para evitar la
dispersión de informaciones que puedan constituir
inteligencia de seguridad.
Hasta hace poco no sólo
cada policía hacía sus informes sin ninguna coherencia de seguridad, sino
que a veces ni siquiera
redactaban informes. Los
reportes policiacos son
fuentes de inteligencia de
seguridad.
--La unificación de criterios y procedimientos
para el ejercicio de la función de seguridad pública, estrechando la coordinación y enlace entre las
policías estatales y municipales con el personal
militar.
Las nuevas policías
municipales cuentan ya
con recursos, infraestructura y atención: vehículos,
patrullas, comando móvil y unidades blindadas,
bonos especiales para el
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personal que tiene enfrentamientos con delincuentes, seguros de vida,
derecho al Infonavit, materiales para mejorar sus
condiciones de vida y una
coas tan elemental como
ausente: alimentación.
Hasta ahora, quince
municipios de Nuevo León
cuentan con mandos policiales de procedencia
militar, lo que garantiza
una mejor y más confiable
comunicación con el personal militar en el área.
Asimismo, Nuevo León
ha creado una nueva policía estatal denominada
Fuerza Civil, organizada
en base a la doctrina y
disciplina militar y con un
personal inicial de casi mil
300 efectivos. Para evitar
sospechas, estas policías
pasan certificaciones y
evaluaciones constantes.
El objetivo final es, dicen
los responsables del modelo, cambiar la percepción social sobre los policías y sobre todo construir
un blindaje de protección
de las policías para evitar
la infiltración criminal.
Las nuevas policías
municipales han aumentado los saldos de aseguramiento de armas, vehículos, drogas, inmuebles
y delincuentes. Y han llevado algo de tranquilidad
social a sus municipios.
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Foto: Violeta Cordero Zozaya
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Articulo
Yarrington quiere ser
testigo protegido
•PGR no ha podido comprobar relación del ex
gobernador con cárteles de la droga
•Sospechosos se cobijan bajo el amparo de testigo
protegido
Por Abigail Correa
E
l pasado 9 de junio en una entrevista con la periodista Carmen
Aristegui, el ex gobernador de Tamaulipas, Tomás
Yarrington negó tener
nexos con el narcotráfico.
Sin embargo, le fueron
congeladas sus cuentas
y recientemente se dio a
conocer que sus abogados
están negociando su ingreso al programa de testigos
protegidos del gobierno de
Estados Unidos, para dar
información sobre cárteles
mexicanos.
Funcionarios
mexicanos
que participan en el gabinete
de seguridad nacional revelaron que mandos de la Procuraduría General de la República
(PGR) ya han sido informados
de los encuentros que han sostenido autoridades de aquel
país con representantes del ex
mandatario.
Varios medios impresos publicaron este mes que la PGR
trabaja de manera conjunta
con el Departamento de Justicia de Estados Unidos y el
procurador de ese país, Eric
Holder, en la investigación
en contra de personas identificadas como protectores
o integrantes de los cárteles
de Los Zetas y el Golfo, pero
principalmente en la red de 29
Tomás Yarrington
18 Brumario
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personas que desde territorio
nacional, y particularmente
desde Tamaulipas, presuntamente protegieron desde 1993
operaciones de organizaciones
criminales dirigidas por Osiel
Cárdenas Guillén y Heriberto
Lazcano Lazcano.
Al gobernador Tomás Yarrington se le relaciona con estas
operaciones ilícitas, informes
detallan que recibió sobornos
y brindó protección a delincuentes además de participar
en operaciones de lavado de
dinero o tener negocios inmobiliarios en Texas.
La PGR también investiga
al ex gobernador Eugenio Hernández, informa que el dinero
del cártel del Golfo financió
campañas de políticos que llegaron a ser alcaldes en ciudades fronterizas de Tamaulipas.
Según la indagatoria, uno
de los intermediarios del flujo
de capital fue el ex presidente
del PRI en la entidad, Lucino
Cervantes Durán.
Un ex integrante de la Policía Ministerial estatal declaró a
la PGR haber sido el correo de
los envíos de dinero para Humberto Valdez Richaud y Serapio Cantú Barragán, alcaldes
de Reynosa de 1999 a 2001 y
2002 a 2004, respectivamente.
También asegura haber enviado pagos a Mario Zolezzi
García y Baltazar Hinojosa
Ochoa, ediles de Matamoros
de 2002 a 2007, y a José Manuel Suárez López, alcalde de
Nuevo Laredo de 2002 a 2004.
La información sobre este
caso, relata que el pasado 23
de febrero el ex agente rindió
una larga declaración ante fiscales de la SIEDO, en el Consulado de México en San Antonio, Texas, donde recibió los
beneficios legales de testigo
protegido y el nombre clave de
“Óscar”.
Desde entonces colabora
con corporaciones de México y
Estados Unidos y ante dichas
autoridades señaló que en
2001 entregó 100 mil dólares
en efectivo a Cervantes Durán, líder estatal del PRI, para
la campaña de Cantú Barragán
en Reynosa.
El testigo dice que antes, en
1998, entregó varias maletas
de dinero a los futuros alcaldes de Matamoros y que desde
entonces formaban parte del
grupo de Tomás Yarrington.
En varias de las entregas,
agrega, estuvieron presentes el
Gobernador y quien sería Procurador de Justicia: Jorge Max
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18 Brumario
Castillo Treviño.
De acuerdo con el expediente, los narcotraficantes pedían,
a cambio de sus aportaciones
en campaña, designar al jefe
de la Policía y rotar a los diversos mandos de las corporaciones locales.
“Óscar” cuenta en su declaración que algunas entregas
las hizo con Juan Carlos González, “El Pollo”, sobrino del
capo Jorge Eduardo Costilla,
“El Coss”.
De acuerdo con las declaraciones del testigo, “Óscar”, el
ex policía, dice que en 1999, recién instalado en el Palacio de
Gobierno, Tomás Yarrington
persiguió al alcalde de Reynosa, Gerardo Higareda Adams,
hasta destituirlo y exiliarlo a
Estados Unidos con acusaciones de desvíos de recursos.
En relevo de Higareda, señala, fue su amigo e incondicional Humberto Valdez Richaud.
“Aproximadamente en enero de 2000, siendo ya Alcalde
del municipio de Reynosa, (a)
Humberto Valdez Richaud le
empecé a entregar cantidades
de dinero que oscilaban entre
100 y 200 mil dólares de parte
de Gregorio Sauceda Gamboa y
de Osiel Cárdenas Guillén para
que brindara la protección necesaria a la organización y lo
dejara trabajar.
“Dichas cantidades en algunas ocasiones eran entregadas
a Ricardo García Rodríguez,
jefe de grupo de la Policía Ministerial comisionado como
seguridad personal del alcalde
Valdez Richaud”, dijo “Óscar”
en su declaración a la PGR.
A finales de su administración, Valdez nombró como
secretario de Seguridad Pública a Juan José Muñiz Salinas,
“El Bimbo”, quien de acuerdo
con “Óscar” se convirtió en el
conducto para hacerle llegar al
Alcalde los pagos de 100 mil,
150 mil y 200 mil dólares que
le mandaba Osiel Cárdenas.
“El Bimbo” era un ex comandante estatal que trabajaba para el Cártel. El 17 de abril
de 2008 fue detenido por el
Ejército en Reynosa y desde
entonces está preso en el Penal
del Altiplano, en Toluca.
Valdez terminó en 2001 su
periodo como Alcalde y, según
el testigo de la PGR, Yarrington
postuló a Serapio Cantú Barragán como candidato del PRI a
la alcaldía de Reynosa, para el
periodo 2002-2004.
Para la operación política de
su candidatura, dice, el enton-
Articulo
11
Eric Holder
Eugenio Hernández
ces gobernador envió como delegado del PRI a Lucino Cervantes
Durán, el actual presidente del
partido tricolor en Tamaulipas.
Cervantes, recuerda, se hacía
acompañar de un ex policía ministerial del estado, de nombre José
García Rangel, cuando le hacían
entregas de pagos en efectivo.
“A finales de 2001 a Lucino
Cervantes Durán le entregué la
cantidad de 100 mil dólares para
la campaña de Serapio y dicha
entrega fue afuera del comité
municipal del PRI en Reynosa,
Tamaulipas, recuerdo que en esa
ocasión Lucino se encontraba con
José García Rangel, quien era un
allegado a Serapio Cantú Barragán.
“Una vez que Serapio Cantú
Barragán ganó la elección para
el periodo 2002-2004 para presidente municipal de Reynosa,
nombró como secretario de Seguridad Pública a José García
Rangel, a propuesta de Gregorio Sauceda Gamboa, era el encargado de la plaza de Reynosa”, menciona “Óscar”.
El testigo “Óscar”, que hoy
se encuentra resguardado en
Estados Unidos, ubica a Mario
Zolezzi García y Baltazar Hinojosa Ochoa como hombres del
círculo más cercano a Yarrington, por ser --como él-- originarios de Matamoros.
Yarrington, según el testimonio, patrocinó las carreras
políticas de sus dos paisanos
y también como él llegarían a
ser alcaldes de la ciudad fronteriza, Zolezzi de 2002 a 2004
e Hinojosa de 2005 a 2007.
De acuerdo con el testigo,
cuando Yarrington en 1998 era
candidato del PRI a la gubernatura del estado, pidió la ayuda
de varios traficantes de drogas
que operaban en Tamaulipas
para recaudar fondos para su
12
18 Brumario
Articulo
campaña.
Señala que uno de los emisarios que tenía en ese entonces
Osiel Cárdenas con Yarrington
era Juan Carlos González Sánchez “El Pollo”.
“Óscar”, el testigo de la DEA
y la PGR, trabajaba muy de cerca con “El Pollo”, quien años
más tarde sería asesinado por
su esposa.
De acuerdo con el testigo
protegido, Juan José Muñiz
Salinas, “El Bimbo”, en una
ocasión mandó a “El Pollo” y
a “Óscar” con una maleta de
dinero para Yarrington y el entonces aspirante a la gubernatura los recibió en su casa.
Según su declaración, rendida en San Antonio, Texas,
el testigo colaborador asegura que a mediados de diciembre de 2002 acompañó a José
Guadalupe Rivera Hernández,
“El Gordo Mata”, un traficante
allegado al Cártel, para hacer
una entrega de 500 mil dólares
en esa ciudad.
Señala que él cargó con la
maleta de dinero, hasta llegar a un corralón, lugar al que
también llegó Antonio Peña
Argüelles, un hombre al que
refiere como de los más cercanos a Yarrington.
Peña Argüelles fue detenido
el pasado 8 de febrero en San
Antonio, Texas, y está preso
en Estados Unidos, acusado
de lavado de dinero y de ser el
principal intermediario de Yarrington con los jefes del narcotráfico en Tamaulipas.
“Al ‘Gordo Mata’ le pregunté para qué era ese dinero,
para tomar nota e informar a
Osiel, contestándome que se
lo entregaría al señor Antonio
Peña Argüelles, toda vez que él
era su enlace entre el alcalde
de Nuevo Laredo, José Manuel
Suárez López y el gobernador
Tomás Yarrington Ruvalcaba.
Detalló que la distribución
del dinero fue: 250 mil dólares para el Gobernador Tomás
Yarrington Ruvalcaba, 150 mil
dólares para el alcalde José
Manuel Suárez López y 100 mil
dólares para el propio Antonio
Peña Argüelles, mismo que se
encontraba en el lugar”, cuenta
el testigo.
Suárez López fue edil de
Nuevo Laredo en el periodo
2002-2004. A diferencia de los
otros ediles señalados, “Óscar”
no menciona haberlo conocido
personalmente.
Pero otro testigo protegido,
“Ángeles”, sí dice haberlo conocido y lo señala de vender
Osiel Cárdenas Guillén
unos terrenos para la aduana de
Nuevo Laredo, a un aduanal que
en realidad era su prestanombres
e identifica como un agente aduanal.
Desde que Tomás Yarrington
fue presidente municipal de Matamoros, entre 1993 y 1995, consolidó una gran amistad con el
ex presidente de Estados Unidos
George Bush, a grado tal que éste
afirmó que el político mexicano
era su compadre.
Yarrington
Ruvalcaba
fue
huésped distinguido de George
Bush en su rancho en Crawford,
Texas, en varias ocasiones, y también en el Congreso de ese país
cuando el texano tomó posesión
como presidente el 21 de enero
de 2001.
George Bush gobernó el estado de Texas de 1995 a 2000, y de
2001 a 2009 fue presidente de Es-
tados Unidos; Tomás Yarrington
fue gobernador de Tamaulipas de
1999 a 2004, y el ex mandatario
estadunidense fue uno de los promotores para que el político mexicano recibiera una condecoración
del Senado de Texas en 1999.
Funcionarios de la PGR señalaron que la dependencia ha trabajado el caso Tamaulipas considerando que en ocasiones se gana
más perdiendo y por ello prefirió
que quedaran en libertad los tres
presuntos operadores financieros
de los ex gobernadores Tomás
Yarrington y Eugenio Hernández,
pues se logró que dos de ellos
(Eduardo Rodríguez Berlanga y
Zonia de Pau García) se acogieran
al programa de testigos protegidos y podrán ser utilizados por
los gobiernos de México y Estados Unidos en las investigaciones
contra los cárteles del Golfo y Los
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Zetas.
En territorio texano se tienen procedimientos penales
iniciados en contra de Antonio Argüelles, identificado
como uno de los principales
operadores financieros de Tomás Yarrington en territorio
estadunidense y mencionado
en testimonios de la agencia
antidrogas de Estados Unidos
(DEA, por sus siglas en inglés)
como el vínculo entre Osiel
Cárdenas Guillén y Heriberto
Lazcano con los funcionarios
tamaulipecos.
El pasado 15 de Agosto, la
PGR consignó a dos presuntos
prestanombres de Yarrington,
el empresario Napoleón Rodríguez de la Garza y a Eduardo
Robles Berlanga. Pero en días
recientes un juez federal dejó
en libertad, bajo las reservas
de ley al empresario.
Por otra parte, Eduardo Robles Berlaga “La Conga”, debido
a que la PGR no pudo acreditar
su presunta responsabilidad
en el delito de operaciones con
recursos de procedencia ilícita,
también fue liberado.
En el caso de Napoleón Rodríguez de la Garza, se le fijo
una caución debido al presunto delito de portación de arma
de fuego, la cual no es de uso
exclusivo del Ejército.
En el caso de “La Conga”,
éste decidió acogerse al programa de Testigos Protegidos
al igual que Zonia Nereida
De Pau García, esposa de Fernando Cano Martínez a quien
persiguen las autoridades de
Estados Unidos por ser presuntamente el prestanombres
de los ex gobernadores a los
que lavó dinero procedente de
los cárteles del “Golfo” y “Los
Zetas”.
Durante la investigación,
la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO)
cateó 30 propiedades de Tomás Yarrington, en la búsqueda de pruebas que acrediten la
responsabilidad penal de los
políticos priistas, en el uso de
dinero ilícito, obtenido a través
de su presunta relación con el
cártel del Golfo.
Funcionarios de la dependencia federal indican que las
propiedades cateadas están relacionadas con todos los involucrados en el caso, ubicándose las propiedades en diversos
estados de la República, principalmente en Tamaulipas, Distrito Federal y Quintana Roo.
27.08.2012
J
18 Brumario
ustamente cuando
la mayor parte de
los países enfrentan
una severa depresión o en
el mejor de los casos un
crecimiento desfallecido,
han aparecido varios textos que se concentran en
tratar de explicar por qué
unas naciones crecen y
progresan y otras se quedan invariablemente rezagadas.
Quizá el más interesante de
estos textos sea el escrito por los
economistas Daron Acemoglu de
MIT y James Robinson de Harvard
con el título Por qué fracasan las
naciones: Los orígenes del poder, la
prosperidad y la pobreza en el que
hacen un análisis relativamente
simple, ilustrado con numerosos ejemplos que trascienden la
geografía y el tiempo, desde las
más antiguas civilizaciones hasta
nuestros días.
La tesis central no es ajena
pero los autores la presentan en
una forma novedosa: la adopción de instituciones políticas y
económicas que ellos llaman “incluyentes” y que aseguren que
haya los elementos necesarios,
como el respeto a la ley y a los
derechos de propiedad, que pongan a los ciudadanos en igualdad
de circunstancias en la sociedad y
que generen los incentivos apropiados para invertir e innovar.
Su tesis es que la existencia
de instituciones incluyentes es
la excepción y no la regla, lo que
se explica porque el poder frecuentemente es detentado por
pequeñas élites que se benefician
enormemente de que existan instituciones “excluyentes” y por lo
tanto se oponen sistemáticamente
Nogales
Articulo
Aquelarre Económico
¿Por qué fracasan
las naciones?
Por José Manuel Suárez Mier
a cambios que pongan en peligro sus
privilegios.
En el camino de remachar historias que ilustren su tesis central, nos
encontramos analizando los radicalmente distintos destinos de Nogales,
Arizona, y Nogales, Sonora, en donde
queda claro que no son ni la geografía, ni la etnicidad de los habitantes ni el clima o la orografía lo que
explica las abismales diferencias.
¿Cómo descifrar que Estados Unidos haya desarrollado instituciones
incluyentes y México no? Paradójicamente, los autores encuentran que
la pobreza relativa del territorio de
lo que hoy es EU y de sus habitantes
originales frente a la riqueza, refinamiento y densidad demográfica del
Imperio Azteca, son las causas esenciales.
Cuando los primeros ingleses desembarcaron en el territorio de lo
que hoy es el estado de Virginia en
EU la experiencia colonial de España
en América llevaba más de un siglo
de historia, y a todas luces había sido
exitosa para los monarcas españoles
que había ganado riquezas enormes
con su imperio de ultramar.
Los ingleses intentaron copiar el
ejemplo institucional excluyente que
les funcionaba a los españoles pero
fracasaron porque no había suficientes indígenas susceptibles de ser explotados o porque estos simplemente
se mudaban lejos de los coloniza-
Daron Acemoglu
dores. Su siguiente intento fue el de
explotar a nuevos colonos traídos de
Europa pero este experimento también fracasó por razones similares a
las previas.
De esa forma cambió el modelo de
colonización en la América septentrional, que en fracasando en crear
instituciones excluyentes evolucionó
a otros arreglos de carácter más incluyente, lo que no impidió que en regiones de lo que sería el nuevo país se
impusiera la economía de plantación,
en esencia dependiente de la esclavitud.
13
Los autores reconocen que durante muchos años convivieron
en EU ambos tipos de instituciones, en esencia incompatibles, lo
que resultó en la cruenta Guerra
Civil que acabó formalmente con
la esclavitud aunque continuaron
operando las instituciones excluyentes y de explotación en el sur de
EU hasta bien entrado el siglo XX.
Los patrones de comercio y sus
arreglos institucionales también
fueron de enorme importancia
pues a diferencia de la monarquía
española que monopolizó el intercambio comercial con sus colonias ultramarinas, los reyes ingleses carecieron del poder necesario
para hacerlo por lo que corporaciones privadas lo realizaron.
Entre las lecciones que sacan
los autores de su análisis es que
hay una positiva retroalimentación entre las instituciones
políticas y económicas incluyentes y que las primeras tienden a
distribuir el poder en forma más
equitativa mientras que las segundas generan los incentivos para
un crecimiento económico más
acelerado.
Otra enseñanza que nos ofrece
el libro en cuestión es que para
crear un entorno incluyente como
los descritos en sus numerosos
ejemplos se requiere de un grado
de centralización política suficiente para establecer un marco jurídico apropiado, mantener el orden
público y garantizar derechos de
propiedad seguros y estables.
Los autores subrayan la importancia de la política en su marco
de referencia pues son los arreglos que sólo se consiguen en el
ámbito político los que permiten
crear las instituciones económicas
incluyentes que generen los incentivos necesarios para el progreso,
y preservarlas del permanente
amago de élites que buscan sesgar las instituciones a su favor y
trocarlas en excluyentes.
14
Articulo
18 Brumario
27.08.2012
Jugar melate o lotería,
una tontería
Por Dr. Eduardo López Betancourt
E
l pasado mes de
julio, se dio a conocer un fraude
de 160 millones
de pesos en la empresa de
Pronósticos Deportivos, el
cual se perpetró a finales
de enero de este año, ello
en un concurso denominado Melate, donde hay que
adivinar 6 números y a
cambio el ganador se lleva
bolsas millonarias.
Conozco infinidad de
personas que se ilusionan
con el famoso Melate, entre ellos muchísimos de
mis afectos, optimistamente creen que le pueden “pegar al gordo”, y
así, de la noche a la mañana cambiar su vida; soñar no cuesta nada, pero
si bien es cierto, se dan
excepciones, la regla es
que en un país como el
nuestro, es de ilusos pensar que haya honestidad
en los citados concursos.
Otro diáfano ejemplo lo
representa la Lotería Nacional, misma que se considera auténtico centro
de corrupción, donde de
manera procaz se maniobra para que los premios
salgan a favor de ciertos
números. Como bien se
sabe, cada sexenio el presidente en turno pone al
frente de la Lotería Nacional a uno de sus incondicionales, y sólo ellos
conocen qué tan buenas
son las ganancias, indudablemente ilícitas; sin
27.08.2012
18 Brumario
olvidar que muchos premios no son cobrados.
Volviendo al tema de
Melate, se dice que en la
estafa mencionada, una
decena de funcionarios
y empleados filmaron
un sorteo, del que luego
hicieron un montaje, colocando números que ya
habían escogido previamente; una vez finalizada
la fechoría, procedieron
a cobrar los más de 160
millones de pesos por
medio de parientes o conocidos, dándose aquí
claramente el delito de
“asociación delictuosa”,
que de acuerdo al Código
Penal Federal, implica una
sanción de prisión de cinco a diez años y de cien a
trescientos días de multa;
además, si el involucrado es o ha sido servidor
público o de alguna corporación policial, la pena
anteriormente
referida
aumentará en una mitad
y se impondrá la destitución del empleo, cargo o
comisión públicos e inhabilitación de uno a cinco
años para desempeñar
otro. Aunado a ello, cabe
considerar que pueden
darse otros ilícitos; por
tanto, en el caso concreto estamos hablando de
20 años de cárcel en promedio para cada uno de
los implicados. Sin embargo, lo más impactante
de este oprobioso asunto,
es que un Subprocurador
Federal, señaló que estos
individuos habían cometido una falta menor, y
que inclusive alcanzaban
libertad bajo fianza. En
verdad, no es factible dar
crédito a tanta memez,
mínimamente ese “cernícalo jurídico” debió haber
sido destituido de inmediato, pero bien sabemos,
en México eso nunca sucederá, porque aquí, entre más obtusos son los
hombres públicos, más
Articulo
seguros están en sus “chambas”.
Téngase presente, hoy salieron a la luz las picardías
en Melate, empero ¿cuántas habrá de las que no nos
enteramos?, y es que nadie
ignora que las prácticas re-
bosantes de inmoralidad,
son sistemáticas en todas
las loterías manejadas por
el Estado; por tanto, quien
participe en esos juegos “de
azar”, debe estar consciente que arriesga su dinero y
es muy alta la probabilidad
15
de que le roben, ya que
los sorteos arreglados,
donde lucran empleados
mangantes o abyectos gobernantes, son, según se
ve, más habituales de lo
que suponemos.
Como he subrayado
en previas ocasiones, la
Lotería Nacional se le entregó en propiedad a la
zafia Gordillo, quien cínicamente ha designado
a infinidad de directores
en esa empresa, claro,
siempre incondicionales,
a quienes eso sí, remueve
si no le entregan las cuotas que les impone la zafia lideresa.
Lo innegable, es que
la Lotería Nacional está
al servicio y beneficio de
la mostrenca Elba Esther,
quien por supuesto, se ha
de sacar muy seguido el
premio mayor. ¡Vaya cinismo!
elb@unam.mx
16
18 Brumario
Articulo
27.08.2012
La Izquierda es una
posición política
definida, así como la
Derecha y el Centro;
no es una ocurrencia
Por Pedro Echeverría V.
Andrés Manuel López Obrador
1
. La llamada “amplia izquierda”, o como dicen
aquí, “de chile, dulce y
mantequilla”, se reunió hace unos días en el puerto
turístico de Acapulco cobijada
por el gobernador PRI-perredista de Guerrero. Asistieron a la
reunión Marcelo Ebrard, Graco Ramírez, personajes de los
llamados Chuchos y quienes en
los últimos seis años han ganado todas las reuniones del PRD
contra la corriente más cercana
a Andrés Manuel López Obrador. No se sabe el porqué de la
reunión, se dijo que se buscaba
posesionar a Ebrard como candidato presidencial para 2018,
pero lo más sorpresivo es que
AMLO no estuvo presente
porque está dedicado a dar la
batalla contra la imposición de
Enrique Peña Nieto que se ha
declarado presidente electo con
apoyo presidencial y de Televisa y sólo faltan unos días para
que el IFE lo haga absolutamente oficial a pesar de las cientos
de miles de pruebas que al
perecer valdrán un carajo.
2. Si adelantarse Ebrard fue
el objetivo de esa llamada izquierda súper oportunista, me
parece sumamente grave porque la tarea hoy –por lo menos
hasta el último día de septiembre– del Movimiento Progresista (PRD, PT, Movimiento
Ciudadano y Morena) es poner
todas sus fuerzas para evitar
la imposición de Peña Nieto.
(Los estudiantes de Yo soy 132
son el ejemplo) Pero en el caso
del PRD –conformado por arribistas– es explicable porque
la mayoría de su militancia no
hizo trabajo por la candidatura de López Obrador y lo más
seguro es que lo haya hecho
contra él porque un triunfo de
éste hubiese significado la pérdida de la misma mayoría del
PRD. Y lo peor es que el 90 por
ciento de los votos obtenidos
por gobernadores, diputados,
senadores y presidentes municipales del PRD se debieron
a López Obrador. Pero AMLO
por su necesidad permitió que
lo monten.
3. Lo anterior me lleva a recordar aquella falsa posición
de la muerte o desaparición de
las ideologías al observar que
los políticos saltaban como
cirqueros de un lugar u otro,
es decir, como en el caso de
México, un año eran del PRD,
otro año del PAN y luego regresaban al PRI o viceversa, según el lugar donde les surgiera la oportunidad de ocupar
un cargo u obtener un magno
ingreso. Pero no sólo ha sido
un problema de políticos sino
también de ideologías de partido que –como en Europa–
son cada vez más parecidas y
con menor cantidad de diferencias. ¿Qué caso tiene que
una persona milite en México
en la PAN, el PRI o el PRD si
son más de lo mismo? Hay por
ahí un diputado del PRD que
preguntó a su futuro compañero de bancada: ¿Qué vamos
a hacer si al subir el maldito
López Obrador decreta la reducción del 50 por ciento de
nuestro salario?
4. Aquella frase del fin de
las ideologías fue acuñada por
el intelectual yanki-japonés
Francis Fukuyama con aquel
su Fin de la Historia y el último hombre de 1992 que se dio
como explicación a la caída
del Muro de Berlín o del Bloque soviético en 1989. Ya desde los tiempos de los filósofos
de Frankfurt (Adorno, Marcusse,) se comenzaba a hablar de
El fin de las ideologías (Daniel
Bell). El triunfo del Neolibera-
lismo con la Thatcher, Reagan
y el Papa y el desplome del
bloque soviético falsamente
“socialista”, se quiso enterrar
al marxismo o por lo menos
convertirlo en simple ideología que había que desaparecer. No dio resultado porque
el marxismo, además de su
lado ideológico como doctrina
de los trabajadores, sus fundamentos científicos en economía, filosofía, sociología e
historia siguen aún vigentes.
5. El hecho de que los partidos internamente sustenten
sus mayorías en el oportunismo de dirigentes y militantes,
y todos estén dispuestos a
negociar asuntos importantes
para la población (salarios,
trabajo, privatizaciones, miseria) en beneficio de la cúpula
partidaria, no puede llevar a la
desaparición de las ideologías.
¿Es que hay alguna diferencia
esencial entre el partido Republicano y el Demócrata en
EEUU si los dos están al servicio de grandes empresas trasnacionales, si los dos invaden
y hacen la guerra y son dueños de las grandes fábricas de
armamento? ¿Cuál es la diferencia entre el conservador y
el laborista inglés? Deben desaparecer los partidos que se
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18 Brumario
Articulo
17
convicción de la honradez, la
honestidad, la frugalidad, la
igualdad. Dicen los oportunistas: si lo tengo y no lo he
robado porque el Estado me
da dinero a montones; si a
mi el Estado me regala viajes,
coches, casas; si por mis estudios, mis títulos y mi habilidad
me enriquezco, ¿por qué no lo
voy a gozar? Por eso los altos
funcionarios de la suprema
Corte, del IFE, la Presidencia y
demás tienen salarios 350 veces más grandes que el salario
de los trabajadores y cualquier
legislador o presidente municipal cobra mensualmente 200
salarios de un trabajador. La
ideología de los trabajadores y
la de los explotadores existe y
es radicalmente opuesta la una
a la otra. La ideología desaparecerá cuando desaparezcan
las clases sociales, no antes.
pedroecheverriav.wordpress.com
pedroe@cablered.net.mx
Graco Ramírez Garrido
han convertido en un negocio
de sus dirigentes, que sólo sirven como aparatos de presión
para conseguir beneficios particulares; pero las ideologías
nunca porque siempre han representando intereses de clase
social.
6. La ideología, al ser el pensamiento de una clase social
para sí, representa de manera indudable los intereses de
esa clase; otra cosa es lo que
piensa la clase en sí dentro
del sistema capitalista. Althusser, miembro del PCF (no muy
querido por mí), usó a fines de
los sesenta una frase para mi
lapidaria: “el pensamiento dominante en una sociedad es el
pensamiento de la clase dominante”; es decir, aunque la clase trabajadora sea explotada
y oprimida por los empresarios y el gobierno, sigue viendo la misma TV, leyendo los
mismas periódicos y revistas,
imitando el vestir, el hablar y
el caminar de las clases altas y
ambicionando el mismo coche
y lugares de veraneo. Los mismos políticos de “izquierda”,
“intelectuales” orgánicos, consumen, hacen y ambicionan lo
mismo. Aquí no murieron las
ideologías sino que la clase dominante impuso de manera total su cultura y estilo de vida.
7. Ser de izquierda no es
una ocurrencia oportunista.
Ser de izquierda es tener la
Marcelo Ebrard
18
18 Brumario
Articulo
Signos y Señales
Así comenzó la historia
•-La Coordinación entre órdenes de Gobierno
•Centralismo o Descentralización, el dilema
•Federalismo no significa descentralizar
Por David Colmenares Páramo
L
a necesidad de
la coordinación
gubernamental
entre los diferentes órdenes de Gobierno,
es inherente a los sistemas
federales en el mundo,
que por cierto no son muchos –no mas de 25-, pero
si los más grandes como
Rusia, Brasil, Estados Unidos, Alemania o México.
Chile y España por ejemplo
son naciones unitarias, sólo tienen una soberanía, la del Gobierno Central. En estos países los
titulares de los poderes en los gobiernos subnacionales son generalmente designados por el poder
central y se pueden dar tratos tan
impositivos como los que observamos hoy con las Autonomías
españolas obligadas a actuar en
materia de gasto como lo desea
el poder central, aunque aun
les quedan pedazos de rebeldía,
como es el caso de las que se oponen a restringir los servicios sanitarios a los inmigrantes. Curioso
es que donde existen más signos
de balcanización es en los países
unitarios, sirva de ejemplo lo de
Cataluña y el País Vasco en España. Recordemos a Yugoslavia.
En la política hacendaria es
más notoria la diferencia entre
países federales y unitarios, aunque se dan casos donde hay signos de descentralización como en
Chile o de un centralismo extre-
27.08.2012
mo en las facultades tributarias,
como en México.
En la historia de nuestro País
siempre se ha dado una pugna
entre centralismo y descentralización. De hecho en la cuestión
fiscal ha existido una tendencia
a mantener en manos centrales
el cobro de los tributos y sólo
participar marginalmente de su
producto a los gobiernos locales,
a quienes les quedan facultades
reducidas. Desde los años 90 se
empieza a desconcentrar gasto
público, el gasto federalizado.
Se han celebrado tres convenciones nacionales fiscales (1925,
1932 y 1947), y una hacendaria
(2004), que han significado avances, aunque la existencia de inercias centralistas y facultades discrecionales en el poder central,
así como falta de transparencia y
rendición de cuentas efectivas en
los gobiernos locales, han impedido pasar de la desconcentración a
la descentralización.
En 1925 se logró una separación provisional de las fuentes
impositivas entre el Gobierno Federal y los Estados, con avances
modestos.
En 1932 se establecen gravámenes federales al comercio exterior, la producción y la explota-
27.08.2012
18 Brumario
ción de los recursos naturales
y se estableció participar en
la recaudación de algunos impuestos a estados y municipios.
En 1947 se crea el Impuesto sobre Ingresos Mercantiles
(ISIM) y se acordó que los estados cobraran una tasa adicional hasta de 1.2 %, además
de recibir un 10 % de participaciones de la recaudación de los
impuestos federales.
En 1953 se promulga una
Ley de Coordinación Fiscal y
en 1971 se coordinan todas las
entidades para cobrar la tasa
del 10 % sobre artículos suntuarios, que se les participó en
40 %.
Las tasas de participación
variaban de impuesto a impuesto: la mínima era de 1 % en
los impuestos de producción
de hierro, carbón y manganeso, mientras que la máxima era
de 50 % en el impuesto a la explotación de pesca. Hubo momentos en que se les participó
hasta el 75 % en concesiones
mineras a los municipios donde estuvieran los lotes, o del
100 % en el impuesto de la sal
para los territorios federales.
Hacia 1979 había impuestos que no se participaban:
sobre la renta de las empresas,
de personas físicas, generales
Articulo
a la exportación e importación y
los establecidos en la Ley General
del Timbre. Se participaban la celebración de Convenios en el ISIM,
el global a los causantes menores,
tenencia, global a las bases especiales de tributación y el de envasamiento de bebidas alcohólicas.
Desde 1978 se trabajo en un
nuevo Sistema y una nueva Ley de
Coordinación Fiscal. A partir de
1980, desaparecen el ISIM y cientos de impuestos federales y estatales y nace el IVA. Las entidades
federativas dejan en suspenso los
impuestos concurrentes y empie-
19
zan a recibir participaciones
de una bolsa que se llama recaudación federal participable, donde no tiene nada que
ver donde se cobran los impuestos, y con fórmulas para
distribuirlas. Así comenzó la
historia.
20
Articulo
A
unque la gran
mayoría de
los analistas
políticos locales ven como un hecho
fatal, algo que ocurrirá sin
que nadie lo pueda evitar,
primero que el Gobernador del Estado de Puebla
Rafael Moreno Valle designará candidato en el PAN
a la Alcaldía y que luego lo
hará ganar la elección, en
lo personal albergo muchas dudas al respecto.
No digo que no lo pueda hacer, eso es un asunto de mero trámite promover a un candidato, el
gobernador tiene todos los hilos
en la mano y por supuesto que
sí puede hacerlo, pero de eso, a
hacerlo ganar, hay un abismo.
Ya en colaboraciones anteriores he venido exponiendo una
serie de argumentos por los que
sostengo que el electorado ya
no tiene dueño, que lo que un
día fue, ya no es, que los gobernadores ya no son invencibles
en su territorio y los ejemplos
a esta alturas son innumerables,
aunque para los necios no hay
dato duro ó estadística que valga.
Pero hablando estrictamente
del proceso sucesorio en el Ayuntamiento de Puebla, el más grande desafío que tiene el PAN es
que NO TIENE CANDIDATO de
peso, ¡Lo que sí tiene! Es una extensa lista de suspirantes, entre
panistas puros, conversos, además de los llamados cuatro fantásticos: funcionarios en activo
del gobierno del estado.
Pocos han advertido el paralelismo que existe entre el proceso
sucesorio del PAN en las pasadas elecciones presidenciales y
el proceso sucesorio en el municipio de Puebla, pues en ambos
casos no se formó con la debida oportunidad al candidato o
Rafael Moreno Valle
El PAN…
sin candidato
Por: Manuel Carmona
Ernesto Cordero
candidatos.
En el plano nacional, tras la prematura muerte en un accidente aéreo del Secretario de Gobernación
Juan Camilo Mouriño, quien era el
delfín de Felipe Calderón, hechos
ocurridos el 4 de noviembre del
2008, ni el PAN, ni el Presidente se
ocuparon en preparar políticamente
desde ese momento, a un posible
o posibles prospectos para la sucesión.
Mientras que en el PRI, desde el
pasado 15 de septiembre del 2005,
el poderoso grupo Atlacomulco
echó a andar su proyecto político
para posicionar a Enrique Peña Nieto como posible candidato a la Presidencia de la República en el 2012.
En ese entonces era solo eso,
un proyecto. Nadie sabía con cer-
Juan Camilo Mouriño
teza ¿Cuántos más se sumarían
con posibilidades reales a esa carrera en el mediano y en el largo
plazo al interior del PRI? El tiempo
confirmó que nadie lo hizo tan
abierta y audazmente como el grupo
Atlacomulco.
Por eso cuando el domingo 5 de
febrero del 2012, el PAN culminó su
proceso interno y postuló a Josefina
Vázquez Mota como candidata a la
Presidencia de la República, llevaba ya para empezar varios años de
rezago en la carrera presidencial,
aunado insisto, al normal deterioro
que trae consigo la imagen pública
del partido que gobierna, factor que
por sí solo merece un análisis aparte. De ahí que Josefina Vázquez
Mota entró a la contienda con un
18 Brumario
27.08.2012
posicionamiento muy por debajo
de sus competidores del PRI y del
PRD, el primero de ellos Enrique
Peña Nieto con casi siete años
de una contundente exposición
mediática y el segundo López
Obrador, con 11 años y medio de
trabajo político ininterrumpido y
también con su respectiva dosis
de reflectores en los medios de
comunicación.
Ante tales condiciones siempre he insistido, que hubiera sido
Cordero, Creel o Josefina indistintamente, el resultado electoral
hubiera sido prácticamente el
mismo. Números más, números
menos, pero no hubiera existido
gran diferencia en el resultado de
la jornada presidencial. El PAN
estaba condenado a irse al tercer
lugar, en virtud de que los candidatos de los partidos opositores
PRI y PRD se fueron perfilando
con muchísimo tiempo de anticipación, mientras que el partido
en el poder, no lo hizo así.
Incluso su militancia se dividió, se tuvieron que ir a un proceso interno y designar candidato “al cuarto para las doce”, en
circunstancias en las cuales sus
dos opositores se encontraban
ya perfectamente POSICIONADOS.
Regreso al punto de la Alcaldía de Puebla, con el ánimo de
tratar de ilustrar las similitudes.
¿Quién de la lista de aspirantes
del PAN en este momento, entre
yunquistas, neopanistas, morenovallistas etc., tiene los años de
trayectoria política, la estructura,
las tablas y el envidiable p o s i c i
o n a m i e n t o para enfrentarse
a un ENRIQUE DOGER o a un
ENRIQUE AGUERA? dos pesos
completos de la política local y
candidatos naturales del PRI a
la Alcaldía por el municipio de
Puebla.
Sin duda que en las filas del
PAN hay gente valiosa, pero
tienen un terrible enemigo que
está operando en su contra: EL
TIEMPO. El principal propósito
de inscribirse en una contienda es GANAR, pero la parte que
más absorbe en un proyecto de
esta naturaleza, es precisamente
la construcción de un posicionamiento y eso no se hace en seis
meses, ni siquiera en un año.
No pretendo regatearle méritos personales, ni políticos a
NINGUNO de quienes aspiran a
la candidatura del PAN a la Alcaldía, solo pretendo recordarles
que la victoria en escenarios de
alta competencia como los que
hoy en día se dan en nuestro
país, no es un asunto de méritos, sino de quienes estén en
plenitud de condiciones para
competir y cualquiera de los
Enriques, ya les llevan muchos
kilómetros por delante….
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27.08.2012
18 Brumario
Articulo
Juego de Ojos
Intolerancia
Por Miguel Ángel Sánchez
S
alvo para misántropos como el de
la pluma, la historia del hombre
es una cadena de esfuerzos más larga que la Cuaresma por lograr vivir y
sobrevivir en comunidad,
por alcanzar un punto en
la convivencia donde las
necesidades, deseos, puntos de vista o preferencias
diversas —tan variados
como los seres humanos—
puedan coexistir más o
menos en paz.
La intensidad de los esfuerzos ha respondido a las resistencias que se oponen a la
manifestación de las distintas
preferencias —políticas, sexuales, religiosas o de pensamiento— o que intentan evitar que
éstas alcancen un lugar entre
los miembros de la sociedad. A
veces no se trata sólo de resistencias sino de una oposición
abierta y declarada a admitir
que hay otro distinto que tiene
el mismo derecho de mostrar
la diversidad, una diversidad
en ocasiones elegida y en otra
de
Armas
no, como son las diferencias raciales.
La intolerancia es, entonces,
una cuestión de poder, de cómo
se ejerce, si existen o no acuerdos para ello y el tipo de sociedad
que se pretende lograr con tales
características del ejercicio del
poder.
Las características más lamentables de la intolerancia aparecen
por la resistencia a admitir que
hay otro distinto que pone en
cuestión una forma de ser ya ad-
mitida, una estructura de poder
o de pensamiento que logró la
aceptación voluntaria o impuesta. ¿Qué otra cosa si no, son los
fundamentalismos políticos o religiosos, el racismo, el sexismo, el
autoritarismo o la homofobia?
Por eso la tolerancia es uno
de los valores fundamentales de
la democracia y aunque esto es
algo que claman todos los días
en sus desiertos los apóstoles
del pluralismo, lo cierto es que
la intolerancia sigue hoy tan
21
campante como el conejito de
las pilasenergizer.
El término tolerancia se usa
mucho, pero se queda en un
nivel muy elemental, como en
el de soportar al otro aunque
tenga diferencias con mi punto
de vista o mi visión del mundo.
La tolerancia es un concepto más complejo, que incluye
un proceso de recomposición
de mi propio punto de vista
para colocar en un cierto lugar
las diferencias que tengo con
el otro. Por eso creo que nos
hemos quedado en un nivel de
debate muy elemental: acepto
—porque la ley así lo determina y no por otra cosa— que
otro piense diferente; pero mi
cosmovisión no lo admite y en
el momento que sea oportuno
intentaré arrebatarle esa opción de ser, de tener un lugar,
para que sólo haya otros que
comulguen conmigo.
La tolerancia, nos dice Amos
Oz, implica también compromiso. Tolerancia no es hacer
concesiones, pero tampoco es
indiferencia. Para ser tolerante
es necesario conocer al otro.
Es el respeto mutuo mediante el entendimiento mutuo. El
miedo y la ignorancia son los
motores de la intolerancia.
La Declaración de principios sobre la tolerancia de la
UNESCO, promulgada en 1995,
reza: “La tolerancia consiste
en el respeto, la aceptación y
el aprecio de la rica diversidad
de las culturas de nuestro
mundo, de nuestras formas
de expresión y medios de
ser humanos. La fomentan el
conocimiento, la actitud de
apertura, la comunicación y
la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religión.
La tolerancia consiste en la
armonía en la diferencia. No
sólo es un deber moral, sino
además una exigencia política
y jurídica. La tolerancia, la
virtud que hace posible la
paz, contribuye a sustituir
la cultura de guerra por la
cultura de paz.
La tolerancia, abunda Teresa de la Garza, “es la virtud indiscutible de la democracia, y
la intolerancia conduce directamente al totalitarismo. Una
sociedad plural descansa en
el reconocimiento de las diferencias, de la diversidad de las
costumbres y formas de vida”.
La reciente agresión -en realidad una masacre- de la policía sudafricana contra mineros
en huelga, en la que perdieron
la vida 34 trabajadores, es
22
18 Brumario
Articulo
una muestra extrema de intolerancia que antes era propia
del apartheid. Ese acto bárbaro borra de un plumazo años
de lucha obrera y los acuerdos
logrados para normar las relaciones laborales. Es por eso
que horrorizan las imágenes
de los policías -hoy negros,
ayer blancos- ejerciendo un
poder al extremo de segar vidas de hombres que se niegan
a aceptar condiciones salariales al gusto de los dueños de
la mina. Lastiman porque nos
recuerdan que hace años circunstancias parecidas podían
pasar como “normales”, porque los mártires de Chicago,
los muertos de Cananea y de
Río Blanco parecían haber quedado literal y simbólicamente
sepultados, pero no fue así.
La sentencia dictada en
contra de las jóvenes rusas
del grupo Pussy Riot por la
cantata anti Putin que ejecutaron en el altar de una iglesia,
devuelve a Rusia a los tiempos de las purgas stalinistas y
pone en duda los “avances” de
la nueva nomeklatura del Kremlin: la libertad de expresión
y la libertad de pensamiento
post glasnost son una rueda
de molino que los herederos
de Rasputín pretenden dar en
comunión al mundo.
La mazmorra a la que fueron arrojadas las jóvenes gamberras enriquece el cóctel de la
intolerancia con una generosa
dósis de fundamentalismo re-
ligioso. Éste parecía un asunto
menor, la cereza del pastel en el
cúmulo de irregularidades que ha
mostrado el manejo del padrón
electoral y le ha permitido al presidente Putin conservar el poder,
pero el manotazo fue tan fuerte
que las repercusiones están creciendo.
Otro caso espectacular de intolerancia está a cargo de la Pérfida
Albión, cuyo gobierno amenaza
con tomar por asalto la embajada
de Ecuador para detener al fundador de Wikileaks, Julian Assange.
Se trata de demostrar –en el mismo espíritu con el que el general
británico Reginal Dyer asesinó a
379 personas e hirió a otras mil
200 con tan sólo mil 620 cartuchos percutidos el 13 de abril de
1919 en el Jalliangwala Bagh de
Amristar, India- que el Imperio
no tolerará a los levantiscos, en
particular si proceden del tercer
mundo. Hoy como ayer, la unipolaridad mundial, sin contrapesos para las potencias, mantiene
abiertas de par en par las puertas
a los excesos de poder.
Un recuento de las muestras
actuales de intolerancia no cabría
en las breves cuartillas de JdO. La
situación en Siria, el desalojo de
escuelas en Chile, las matanzas
en Noruega y Aurora ejecutadas
por asesinos solitarios; el hostigamiento contra minorías desprotegidas, los casi cotidianos hallazgos de entierros clandestinos de
migrantes en nuestro país y muchos etcéteras. Si el recuento fuera histórico, la lista no sería larga
sino interminable.
Los hechos que se mencionan
destacan por su dimensión o por
su crueldad. Sin embargo, es importante considerar que no hay
intolerancia pequeña; no existe
la intolerancia inofensiva. En ocasiones hay fenómenos acumulativos. Cuando en el gobierno del
Distrito Federal se habló de aplicar una política de tolerancia cero
contra la delincuencia se alzaron
muchas voces en contra, porque
se pensó que la intolerancia sería
contra los derechos humanos y
no contra el delito. Hoy los capitalinos pagan las consecuencias
de no haber atajado el crimen que
en sí mismo es una demostración
de intolerancia contra el derecho
a la seguridad y la paz.
27.08.2012
La agresión verbal hacia
las mujeres, muy común en la
violencia de género, puede escalar a la violencia física y terminar, como lamentablemente
sucede, en feminicidio. Ocurre
igual con otros hechos, en apariencia simples, que van degradando la convivencia social y
pueden terminar en problemas
de magnitud importante, como
discriminar a los jóvenes por
su apariencia, estacionarse en
lugares reservados, entregar o
recibir una “mordida” o simplemente no saber respetar los
turnos de una fila. Hoy, México ocupa uno de los primeros
lugares en corrupción, prima
hermana de la intolerancia y la
antidemocracia.
Quizá la única buena noticia es que siempre surgen los
sectores que reivindican los
sacrificios de la humanidad
contra la intolerancia en cualquiera de sus manifestaciones.
Por eso arrecian las críticas
contra Rusia debido a la condena de las jóvenes de Pussy
Riot, el gobierno ecuatoriano
ha tomado una actitud digna
frente a la intolerancia política
y diplomática de Gran Bretaña
y los mineros sudafricanos sobrevivientes, pese a la represión y los despidos, se niegan
a volver al trabajo para que la
muerte de sus compañeros no
sea en vano.
@sanchezdearmas www.sanchezdearmas.mx
juegodeojos@gmail.com
27.08.2012
18 Brumario
Externalización
Por Gustavo Ramírez
H
ablar de
outsourcing es
hablar de subcontratación,
interposición, descentralización, tercerización,
externalización, reubicación, o restructuración.
Las relaciones triangulares
son la característica principal de las nuevas formas
de organización en las
empresas.
La empresa fuera de la empresa – de acuerdo al libro La
Subcontratación: Un Fenómeno
Global – se manifiesta a través
de varias nomenclaturas de
outsourcing.
El principal problema de los
outsourcing radica en que no
tiene naturaleza jurídica,
por lo tanto, esta ausencia de
legalidad jurídica en la conceptualización del término, le
afecta y lo sataniza.
Ya hemos abordado el tema
de la legislación del outsourcing en México a través de varios mecanismos de control:
»»
»»
»»
Art. 14 LFT, Responsabilidad solidaria.
Ley del IMSS 9 Julio 2009
Art. 15 A, Responsabilidad
solidaria que incluye normas y reporte trimestral
Art. 123 Constitucional
Fracción XXV, Constancia
de Funcionamiento Regulación del servicio de colocación, sus reportes semestrales y controles, formato
AC-8.
Por otra parte y de acuerdo a la
fuente citada, dice:
a. “La subcontratación presenta diversas características interesantes, entre las
que están las siguientes:
uno de los problemas recurrentes cuando se habla
de este tema es sin duda el
relacionado con su concepto. Esta dificultad deriva de
varias razones: la primera
tiene que ver con el hecho
de que la palabra outsourcing o subcontratación, en
el contexto mexicano, jurídicamente no remite a ningún significado concreto; se
trata de un anglicismo que
usan los administradores
de empresas, los economistas y los sociólogos por
igual, pero que adolece de
una conceptualización jurídica formal, lo que dificulta, desde el ángulo jurídico,
acercarse a su comprensión
y entendimiento, además
de hacer difícil su caracterización al no poder llegar
con facilidad a describir lo
que los clásicos denominaban como su “naturaleza
jurídica”.”
b. “Esta ausencia de legalidad
en la conceptualización,
trasciende el simple ejercicio intelectual y afecta el
análisis que sobre la práctica se intenta realizar, ya
que al no tener una identificación clara del fenómeno
a estudiar, bajo un término
tan ambiguo como el de
“subcontratación”,
caben
muchas cosas y cada quien
está entendiendo cosas diferentes. Pero más aún, no
sólo la conceptualización y
el análisis del tema resienten esta situación, lo más
grave es que afecta en ocasiones los intentos legislativos para regular el tema,
en los cuales advertimos
Articulo
23
constantemente esta ausencia de nitidez en los
análisis y los diagnósticos y en consecuencia,
opacidad en las propuestas legislativas.”
c. “En el caso de México,
desde hace varios años
se asiste a un debate en
torno a la importancia e
impacto de la subcontratación, y sobre las posibles opciones de regulación de la misma con
independencia de que no
haya sido conceptualizada con claridad en nuestro país.”
Otros nuevos candados
Sin embargo, la autoridad
federal ha tratado de contener
y mantener los controles sobre
las empresas de outsourcing, y
el 5 de Enero de 2008 en el rubro 05/ISR del DOF se refiere y
a la letra dice:
05/ISR DOF 9 ENERO 2008.
1. Impuesto Sobre la Renta
05/ISR, Sociedades cooperativas. Salarios y Previsión
Social.
1. IMPUESTO SOBRE
LA RENTA
05/ISR, Sociedades cooperativas. Salarios y Previsión
Social.
Se considera que realiza
una práctica fiscal indebida.
I. Quien para omitir total
o parcialmente el pago
de alguna contribución
24
18 Brumario
Articulo
o para obtener un beneficio
en perjuicio del fisco federal, constituya o contrate de
manera directa o indirecta
a una sociedad cooperativa,
para que ésta le preste los
servicios idénticos, similares o análogos a los que sus
trabajadores o prestadores
de servicio le prestan o hayan prestado.
II. La sociedad cooperativa
que deduzca las cantidades entregadas a sus socios
cooperativistas, provenientes del Fondo de Previsión
Social, así como el socio
cooperativista que no considere dichas cantidades
como ingresos por los que
está obligado al pago del
ISR.
III. Quien asesore, aconseje,
preste servicios o participe
en la realización o la implementación de cualquiera de
las prácticas anteriores.
Este criterio también es aplicable a las sociedades en nombre
colectivo o en comandita simple.
En Junio de 2008 aparece otro
documento de control y clarificación conocido como Boletín SAT
16 de Junio 2008, que a continuación desglosamos:
BOLETÍN SAT 16 JUNIO
2008
Comunicado de Prensa Núm.
39/2008
México, D.F., 16 de Junio de
2008.
SAT, IMSS E INFONAVIT DETECTAN CONDUCTAS DE EVASIÓN
• La evasión se detectó en los
esquemas de suministro de
personal (outsourcing).
• La fiscalización conjunta
impactará en una primera
etapa a 455 contribuyentes.
La conducta de evasión consiste en transferir a los trabajadores
de las empresas a Sociedades Cooperativas, Sociedades en Nombre
Colectivo, Empresas Integradoras
e Integradas, con el propósito de
evitar el pago de reparto de utilidades, impuestos federales y locales, así como contribuciones de
seguridad social.
El IMSS y el INFONAVIT detectaron casos en donde se redujo
drásticamente el importe de cuotas y aportaciones a nombre de
los trabajadores al momento de
ser transferidos a dichas sociedades, situación que también afecta a los trabajadores en el largo
plazo, ya que los montos de sus
pensiones y créditos hipotecarios
serán inferiores a los que hubiera
tenido derecho cuando cotizaban
como trabajadores de las empresas.
Con estas acciones el SAT, el
IMSS y el INFONAVIT refrendan su
compromiso con la sociedad de
trabajar coordinadamente para
erradicar la evasión y proteger los
derechos de los trabajadores.
A continuación y sobre el mismo tema de outsourcing (Abril –
2012) aparece una Tesis Jurisprudencial:
TESIS
JURISPRUDENCIAL
Flash Legal 04/2012.
Tesis Jurisprudencial, Prestadora de servicios de personal y la
27.08.2012
unidad económica.
Un tribunal Colegiado en
Circuito en Materia Laboral del
Primer Circuito recientemente
emitió una tesis jurisprudencial bajo la cual interpreta el
Artículo 16 de la Ley Federal
del Trabajo y fija un criterio
relativo al concepto “empresa”
para fines laborales.
Lo trascendente de esta tesis es que señala que cuando
se combina el factor “trabajo”
mediante un contrato de prestación de servicios profesionales (empresa de personal), con
el factor “capital” representado por la empresa operadora,
se crea una unidad económica
que es la responsable laboralmente frente al trabajador,
lo cual implica que la empresa prestadora de servicios no
sea únicamente la responsable
frente al trabajador.
Esta jurisprudencia pudiera
dar lugar a que trabajadores
reclamen a la “unidad económica” sus derechos laborales,
esto es, tanto a la empresa de
servicios como a la operadora.
Un tema controvertido será la
27.08.2012
18 Brumario
prueba de la existencia de una
unidad económica y que el servicio prestado por los empleados correspondientes incide
en todo el grupo de empresas.
Articulo
DIAGNÓSTICO
•
El trabajo en régimen de subcontratación
(outsourcing) es aquel por medio del
cual un patrón presta servicios con trabajadores bajo su dependencia, a favor
de otra persona que resulta beneficiaria
de los servicios contratados.
•
La legislación laboral no impide la subcontratación de personal en cualquier
actividad productiva; sin embargo, ha
sido utilizada indebidamente para evadir
el cumplimiento de obligaciones patronales en detrimento de los derechos
de los trabajadores, entre otros: seguridad y previsión social y participación de
utilidades.
A continuación se trascribe la Tesis Jurisprudencial:
Contrato civil de prestación de servicios profesionales, si a través de él un tercero
se obliga a suministrar personal real con el compromiso de
relevarlo de cualquier obligación laboral, ambas empresas
constituyen la unidad económica a que se refiere el artículo 16 de la Ley Federal del
Trabajo y, por ende, las dos
son responsables de la relación laboral con el trabajador.
Conforme al artículo 3° de
la Ley Federal del Trabajo, el
trabajo no es el artículo de comercio. Por otra parte, el numeral 16 de la citada legislación establece que la empresa,
para efectos de las normas de
trabajo, es la unidad económica de producción o distribución de bienes o servicios.
En este contexto cuando una
empresa interviene como proveedora de la fuerza de trabajo a través de la celebración de
un contrato civil de prestación
de servicios profesionales, o
de cualquier acto jurídico, y
otra aporta la infraestructura
y el capital, lográndose entre
ambas el bien o servicio producido, cumplen con el objeto
social de la unidad económica
a que se refiere el mencionado
artículo 16; de ahí que para
efectos de esta materia constituyen una empresa y, por ende
son responsables de la relación
laboral para con el trabajador.
Localización:
Semanario
Judicial de la Federación y su
Gaceta Décima Época 160 TERCER TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA DE TRABAJO EL
PRIMER CIRCUITO. Libro V, Febrero de 2012, Tesis I.3º.T.J/28
(9ª), Tomo 3 Pág. 1991 Jurisprudencia (Laboral). [J]; 10ª
época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro V, Febrero de 2012,
Tomo 3; Pág. 1991.
OPINIÓN STPS
Fortalecer las Facultades Normativas, de Vigilancia y Sancionadoras
de las Autoridades del
Trabajo
Conclusión:
Y ratifico lo comentado en otros artículos:
En España en su última reforma laboral publicada en el boletín oficial del estado el 11 de Febrero de 2012, destaca
la urgencia de crear empleo y en el Capítulo I se incluyen aspectos relativos y
de fortalecimiento de la intermediación
laboral (outsourcing).
En el Capítulo I, la reforma reconoce
que las empresas de trabajo temporal
(outsourcing) se han revelado como un
“potente agente dinamizador del mercado de trabajo” y los autoriza a operar como agencia de colocación para
la inserción de trabajadores en el mercado de trabajo. En México y también
vía decreto publicado el 27 de Abril de
2006 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se dan a conocer los lineamientos de operación y el reglamento
de control de agencias de colocación de
trabajadores, controlando y reglamentando a las empresas de outsourcing.
En la Unión Europea (UE) estas empre-
25
PROPUESTA
•
Se regula en beneficio del trabajador la
figura de subcontratación, tercerización
u outsourcing; establece una definición
de la misma; se determina que el contrato de prestación de servicios deberá
constar por escrito; obliga que la beneficiaria de los servicios se cerciore de la
solvencia económica de la contratista y
de que ésta cumpla con su obligaciones
en materia de seguridad y salud.
•
Para el cumplimiento de estas obligaciones se podrá imponer una sanción
de hasta 5000 veces el Salario Mínimo
General (SMG).
sas de utsourcing ya operan como
agencias de colocación de trabajadores y contribuyen a la creación
de puestos de trabajo debidamente
autorizados en los términos previstos por la ley.
Mientras, en México se sigue persiguiendo, satanizando y desgastando el concepto de externalización
bordando más de lo mismo, permitiendo, solapando y no controlando
o regulando las nuevas, novedosas
y diferentes formas de contratación
ilegales existentes como: vía sociedades cooperativas simuladas, contrataciones de tipo mercantil, honorarios asimilados a salarios, asociados
en participación, comisionistas, honorarios de servicios profesionales,
modelos de outsourcing manipulados por sindicatos, desarrollo de
modelos de índole mutual, fiscal o
de seguros. O sea, las autoridades
insisten en frenar a los outsourcing
legales pero permiten liberar otras
nuevas formas de contratación, a
todas luces ilegales… ¿Con que objeto?, ¿Quién impulsa este estilo?
¿Quiénes son los beneficiarios?
26
Articulo
Justicia limitada
18 Brumario
27.08.2012
Por Samuel Schmidt
U
na de las
causas
que propiciaron
la caída ignominiosa del juez Baltasar
Garzón fue que
decidió investigar a
profundidad sobre
hechos que cayeron
bajo su responsabilidad en la audiencia
Nacional.
El caso Gurtel (escándalo de corrupción) amenazaba con llegar hasta
los niveles más altos del
Partido Popular, destaparía la profunda corrupción en la que se mueven
los dirigentes de ese partido; la respuesta no se
hizo esperar, pisotearon
las leyes y despedazaron a
la justicia para que el no
avanzara en sus pesquisas. A él le hubiera sido
muy cómodo investigar
sobre las primeras evidencias que se veían, aplicarle
la ley a los responsables
y ahí parar, pero el sentía
que la acción de la justicia
debe llegar hasta los elementos más profundos y
en ocasiones ocultos, de
una acción criminal. Si no
se actuara de esa manera,
se lograría tal vez un culpable pero no se completaría la acción de la ley, ni
se haría justicia, porque
aunque se atrape a alguno
de los involucrados en la
acción criminal, el no continuar las pesquisas es un
acto injusto.
Esta reflexión me viene
a la mente porque cuando
a un juez mexicano se le
presenta un caso, se contenta con decir que actuó
exclusivamente sobre el
tema que se le presentó,
no se toma la molestia de
indagar un paso más allá,
aunque esto sea extremadamente injusto.
Me viene a la mente el
caso de una maestra en
Ciudad Juárez a la que se
le sembró droga en el auto
sabiendo que cruzaba con
frecuencia a El Paso. Ella
se convertía sin saberlo, y
sin desearlo, en traficante
internacional. Se descubrió la droga en un retén y
fue encarcelada, las autoridades se abstuvieron de
investigar sobre la droga,
entre otras cosas, destacaba el hecho que las huellas
de ella no aparecían en los
paquetes (aunque intentaron hacerla que los tocara)
y en cambio con las huellas que seguramente tenían se pudo haber encontrado a los responsables.
Ella finalmente salió de
la cárcel por una amplia
campaña social a su favor.
Si estos actos son injustos para una persona,
pensemos en que esta
misma actitud priva en
los tribunales electorales,
cuyas resoluciones son de
ámbito e impacto social
muy amplio.
Con mucha frecuencia escuchamos que los
consejeros del Instituto
Federal Electoral y los magistrados de los tribunales
electorales, responden estrictamente ante acusaciones específicas mientras
que se abstienen de indagar un paso más allá de la
acusación y con frecuencia exigen que la investigación sobre el hecho ilegal
denunciado recaiga en el
agraviado.
Al parecer estos funcionarios consideran al
fraude electoral como un
agravio contra el candidato “derrotado” y no contra
toda la sociedad. No hay
duda que el candidato que
“perdió” la elección por
medio de violaciones a la
ley vio afectados sus derechos personales, pero más
perdió la sociedad porque
se verá obligada a soportar a un político a quién
no eligió y que ejerce el
Eduardo Vicente.
Escándalo en el Partido Populista
Manifestantes exigen liberación de maestra
Ana Isela Martínez Amaya
poder como resultado de
un acto ilegal, esto por sí
mismo es la fuente de la
ilegitimidad.
Los jueces tienen recursos y atribuciones para
actuar e investigar de las
que carecen los ciudadanos, porque el haber sido
candidato no le aporta
mayor capacidad de investigación, inclusive, tiene
limitaciones legales para
hacerlo, porque solamente averiguar el manejo de
dinero, por ejemplo, puede llevarlo a violar el seguro bancario. Luego entonces la actitud evasiva
de los jueces sugiere que
parecerían haber aceptado
o tolerado –lo que para el
caso es lo mismo– castrar
a la justicia, inhibir su acción y tolerar la trampa y
la mentira como medios
de un proceso que por definición debe ser exactamente lo contrario, debe
ser inmaculado, aunque
debemos aceptar que las
elecciones están muy lejos de serlo. Perturba leer
que el IFE declara que en
su padrón electoral aparecen muertos mientras
trata de justificar una discrepancia mayor entre los
datos que ellos manejan y
los que provee el Instituto Nacional de Geografía
y Estadística. ¿Cinismo o
corrupción generalizada?
Es posible que alguien
sostenga que la ley mexicana no prevé que el juez
indague más allá de la demanda, pero en pro de la
justicia y de la democracia, si la indagación ayuda a dilucidar una cierta
culpabilidad, seguramente que logrará encontrar
la justificación legal. La
investigación sobre el manejo de dinero, solamente
del banco Monex, ya tiene
ramificaciones en Estados
Unidos, lo que agrega al
nivel de ilegalidad a este
proceso.
Hace falta que un juez
mexicano tenga la audacia de romper la camisa
de fuerza que el autoritarismo les ha puesto, a
ese le deberemos el gran
avance que hoy requiere
el aparato legal nacional.
Sin exagerar, tal vez, ojalá,
alguien se atreva a ser el
Garzón mexicano.
schmidt@mexico.com
27.08.2012
18 Brumario
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