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R ) # A % # ': $) & S # # " '77F # ) # % ) ?FS $ A # # 6 # ; # ) ) # T) )# # % # # ) ) # % # ) ) # - ) % # ) # )0 # ) ) # - ) ! ; # "" -! R0 , ,# )0 # % # ! " "" : A " ) / # $ -( D # # E > # $G 0 ) ) # # G > $ # ) A ) O L ) # # # "" -<S& 3 $G * # ) U $ C # , ) )# % ) # # J # ) # G )0 # , 5$ # ) # # # ) # # # " ) $ # # # % #5 D 5$ E ) # ) 0 # A # ) # # # ) " # $ # # 0 ) D E 0 ) # A ) TG ) 0 ) G ) # U # >) ! " # / '7 6 . '7:6 A '7+& # G ) # # ) '7: ) $! ) # # 4 $ ) $ TG % A / # $ "" --U # Este gasto es 20 veces mayor que el total del gasto militar de los 7 países que EE UU ha catalogado como estados “rogues”: Cuba, Irán, Irak, Libia, Corea del Norte, Sudan y Siria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ark Twain dijo “EE UU es un gran país, la gente disfruta del derecho de prensa libre, del derecho de palabra, del derecho de reunión, y del sentido común de no intentar nunca ejercer ninguno de estos derechos”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e acuerdo que hace años estuve hablando con algunos tirados macarras afroamericanos en el barrio Harlem, y mi sorpresa fue cuando me explicaron que el barrio estaba hecho una mierda, que no había ni trabajo ni dinero por culpa de los rusos, ya que EE UU debía gastar mucho dinero en gastos militares para protegerse de ellos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sta creencia también ignora el hecho de que los presos sufren un alto número de delitos en la cárcel, un problema que no despierta mucha inquietud, aunque los presos tienen el mismo derecho a ser protegidos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frente al delito, como todo ciudadano. Ver Elliot Curie Crime and Punishment in America. Ed. Owl Books. New York, 1998. 16 )0 # A # - , $ " # #) # 0 , # ) 0 # $ # ) # UI # , ) ) # A ) # G # $ # 5 ) # ) % ) $ , 0 ) A $ # T # # O % ) # , # # # # # # ) ) # 0 # ># " 0G , # # , , D 5 # E $, # I ;# ) 4 # % G , 5 # % , " $ #C CG # # # G # # G $ # G # G ) % # ) J G 0 ) # $ O ) G ) # , E ) ) ) # M ) G ) ) ; , # ) # % G % # G 0 , A A # G # # D , J ,5 ) # # ) 0 % ) ) L)0 # # # # ) # # $ ) # , 5 % # # 5 ) # # , G $ $) ) G G G A G G # ;# ) ) # # ) # 4 # ) #, # > )0 # M # # # ) , G ) $ 0 # ) ) 5 G % ) $ %# A 5 $ # #) # G # ) A # # , # )0 # G ,# G D ) E A * # ) # # ) # # ) VX , A $ 0W4 ,% # # $ # D # $ # > # ) ) , , 4 G # G # G ) # # ) # : # ; # ) ) E G # # G # % ) % #% 0 # G Hay otra función importante de la cárcel que no vamos a tratar aquí por razones de espacio: la de ser un negocio muy lucrativo para determinados sectores empresariales. Para una análisis de esta inquietante realidad ver “El encarcelamiento de América” de Daniel Rose Burton. Ed. Virus. Barcelona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ara más análisis sobre estos mecanismos de selección ver “Mujeres Gitanas y Sistema Penal”. Equipo Barañí. Ed. Meytel. Madrid 2001. 8 Ver Estadística, delito e inmigrantes. D. Wagman. Mugak. No. 19, Donsoti 2002. 7 18 ) # " # # $ ) ) ) G ) ,% # # , $G ; A # ) # %5 # G ) # " # A A # ) G % ) # ( # $ # )# # ,) G G #% # # # ,> ) 7 # ; ,# $ ) $ 0 # A ) # # # ,) G # > $G )# 5 # # > G # > ) # G G G ) # ) G # # 5 , # # $ # ;# ) $ G # % # , # ,5 ) ) / ) #0 # G ; # # G ) ) 0 # , # 0 # # ) # # ,# , # , $ G ) # # $ ) # I DOA ( A ! # ( A #A ! # E T4 U 9, , $( ) ) # G # ) ) $; G $ ) $; % C) G # ) $ % #% ) " # # , # ) # # $# ) ) 0 ) A # #% G ) A ) * , 0 ) $) # G $G ) A ) #% # , # G # ) ) # # #% G "" -- ) A ) T$A $) A U ) G ) ) ) $ ) ) # 5 4 ) # $ * , 0 $ ) ) ) # ) #0 , ) G # ) % A G # ) %# # ) # ) # # ) > ,) ) % >) # $ ) G ,) , # ) * ) # > " ) G "" -# # ) # ) ) # TY?F< ) ) &<<?U ) # G 6< ) # # ) 4 9, ,$ ( ) # ) # # I ) G G # # ) $ 0 % # $ A ) ) $ En relación con esto, la campaña del PSOE tiene una importante responsabilidad, ya que a principios de 2002 lanzó afirmaciones sobre el grave aumento del delito y la inseguridad. Algo, por otro lado, que no era cierto. El gobierno, aun negando que había tal aumento, pero viendo que calaba la idea entre la población, reaccionaba con un discurso aun más agresivo en contra de la delincuencia, aprobando medidas de dudosa eficacia, pero de importantes implicaciones, como, por ejemplo, el endureciendo de un ya duro código penal. Parte de su discurso consiste en culpar a los inmigrantes de gran parte de la delincuencia, y de aprobar medidas aun más restrictivas sobre sus derechos, elaborando estrategias policiales de acoso hacia ellos. Este es un gráfico ejemplo de la siniestra función de las campañas de alarma social en relación con el delito, como arma arrojadiza por diversas fuerzas políticas. 9 19 $ ) ) ;) 5 5 # ) $ + $ "" X # #% A ) # G A $# ) ,$ # $, , # ) # G ) ) ,# G ) # , ) , G E G $ $ ; ) ) ) G # ,# ; # # $ # ) # ) # ;# ) ) G 0 # # # 4 0 # ) "" -# ; ;# % ) ) # # # , # $ # G G # G # > D. 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Esta afirmación podría ser considerada delictiva, según el artículo 510.2 del Código Penal, por ser falsa e injuriosa contra una etnia, y puede ser castigada con entre 1 y 3 años de cárcel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“Wayward Icelanders; Punishment, Boundary Maintenance and the Creation of Crime”. Helgi Gunnlaugsson and John Galliher. University of Wisconsin Press. Madison. 2000. Este libro aporta además interesantes reflexiones sobre las tendencias de las sociedades de prohibir ciertas actividades, nombrándolas delictivas, como mecanismo de forjar cohesión social. 11 22 ,# G G A , G # ) $>% ) ) # # ) # # # # # % $, ) # % # # # J ;# # ) # # - > : , ) # # # , $ * ' <<< # , T$ ) # > , 3 # ) # % 0 # $) E # , # $ ) $ # A > # D > ) # $ # 0 $ % ) # # ) > ) # # G 8 $ # # # A ) # #% # ' ) # # # # ) # # # > % # # # ) # $ ;# > # G # # , # , C ,# # ) # G ) U ) # 5 " # 0 # $ # $ 0 # ) # # #% # ) # ) % # ) # # ) A * D # A ) # , A # " , ) # # 0 # % ) # #% - ,# ) # # % ) 5 '77< G # # ) G ) > A # > ) # # 2 ,) 0 # ) $ , # # , 5 $ # # , )# 0 0 ) # ) # # ) A 0G > C ) A ) # # $ ) # 0G % ) " A T # , # 6<< <<< ) ) % $# # ) # ) ;# G A $ # J A L ,# # ) ) I A # ) # # , # ) D #% # # ) #% ,# > A ) # # # # ) $ # ) ) # E 4 ) ) ) # # % - >) ) # $ # 8 #% # # ) # % 0# ) ) # # % ) % ,# $ # % # # $ ) 0 # # > # A # G G % G # * U'& # ; ) 0 ) > ) # G ;# $ ) # # 0 $ # : 4 E #% # #% # # # ) $ , # ) # # ) # G # # G El coste económico del uso y abuso de las drogas ilegales. Clemente Martín Barroso, en Estudios de Ciencia Policial, marzo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esar Manzanos. “La delincuencia. Como afecta a la sociedad Vasca”. Jornadas sobre las Reformas Penales, Salhaketa, 2004 14 Jane Jacobs. “Muerte y vida en las grandes ciudades” Ed. Península, Barcelona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er en la pagina del Banco Mundial los datos sobre la incidencia de la pobreza: www.worldbank.org/poverty. Para una visión general de las mediciones de la desigualdad en el mundo en las últimas décadas: Sutcliffe (2002). 15 16 27 V ) ) # % WVX ; # # # 2 # ) # ) 2 0W" 0 # # ) # ) # ) G ) G , #% $ # # # ; # # # > # * G # # $ # 5 T U ) ,) ) ) ) > # $ ;# ) ; ,# 0 ) ) $ # ) # # ) ) ) # # * ; # ) # G , # A # # ) 5 , ) # # ) # A A > # # 5$ ) # VX ; $, ) 5$ ># % 5$ G ; 5 $ 0 ; $ # $G A # G , $ , # 5 T$ # # 4 % # ) # ) # G G # # # ) # G # A T'7F'U $ # # ,) ) I % # ) T 5$ $ , # # ) U 4 # G A $ # , ) ) # G 5 $ # ) # ; 4 5 $ )# ) # # G $ 4 # G A ) * ) > G A ) $ ) 5 # 4 # G > G A # " # G # C # # % $ G $ ># % # ,) 4 , # A ) ) % # D ; $ E $# ) G # G # # , 0 W4 # G # # # ) ) A $ ) ,) U , 0 ) # % # % ,) ) >#, # # ) # # $ , # , # 5 $ # ) ) " 5 %) A ) ) M # # %5 ) , # # G # %5 ) #% % ) ) I # ) ,) # ) # ) # )# # , ) # G ) # 5 $ ; ) ) G 0 # $G % # # # # G A # # # 5$ # > )0 G A $ ) # ,# 4 ,) G %% , # # # ) G # ) 28 # % # 5 , # G ) # # , % # , 4 5 G # 4 # 5 ) # # ) , , $ %0 ) $ # ) # # $# ) ) # 0 $ 0 , # # A $% # 0 # # ) % # # # # ) # , #) ) # VG ) # # $ ) 0 # G ) ) G 5 # , A A A , 5 %% WJ C 5 # C A ) $ # G * # ) )# 0 # G 0 A ) # $ # $ , # 5 $ )# G # #% A " # # I # G # # # G # ) " , 5 $ # ) ) ) ) * 0 # ) # 0 $ ) # 5$ ># % #) ) , # # $ # G ) , # " # # 5 # ! 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Hoy día constituye una de las pocas infraestructuras de datos comparables y transnacionales, en base a la cual se han llevado a cabo numerosas investigaciones, sobre todo sobre desigualdad de la renta, pero también algunas sobre pobreza. Nos proporciona medidas estandarizadas de pobreza y desigualdad para 25 países ricos en el período 197999. Es por esto que, para estudiar la situación y evolución de la pobreza constituye una referencia indispensable. 18 Coordinado por Eurostat, se inició en 1994. Representa una fuente de datos muy valiosa, puesto que nos proporciona datos longitudinales sobre condiciones de vida en la UE: renta, salud, educación, vivienda, demografía, empleo, relaciones sociales y pensiones. 19 Creció la pobreza entre mediados de lo 70 y mediados de los 80 y descendió entre mediados de los 80 y mediados de los 90. Según datos del LIS, entre mediados de los 80 y mediados de los 90, la pobreza medida en base al 50% de la renta permanece estable y medida en base al 40% desciende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os datos de 1980 y 1985 son de Eurostat (1990) y elaborados con la misma metodología. Los de 1988 son de Eurostat (1994) y adaptados a los de Eurostat (1990). Los de 1996 son de Eurostat (2000) y adaptados sólo parcialmente a la metodología de los anteriores (considerando el umbral del 50%, la renta media y la escala de equivalencia original de la OCDE, pero la variable de medida es la renta y no el gasto). 21 Según el gasto total per cápita del hogar 22 Según la Renta Disponible Neta por persona 20 53 " * ) ) # C # ) # # #% 0 $ ) # # 5 $ ) 3 # '7F< # 5 ) ) $ '77 # # 0 TO 6U )C # ) # G 0 # ) # ) ) 9%E " $ , " " " ! ' < " ! ! =K $8 R # I 4/ # ) > # ) # 5 # ) # C# ) ) ) # ) # % >5$ %% U % % " 5 # # ) # $ * 4 # A # #% T # # 23 4 % ) $ # > ! " # ) $ B # ) # #% 4 5 T ) ) # $# , U A $% # 5 C #% 4 0 G # > /. # 5 ) $ ) > $ # ) # # 5 # ) > # # # 0 $ ) $ TO U ) # #% 'F &6 * ) G G # ( ""-) R $ ) " * # 5 #% * '& S '7F<2 F' '6 6S '77<2 7' T/ " '77:U # # 3 R &7 >% # 0 , ) $ # &? 4 % , ) $ ! # A! " IFL " 7GMG?HF?H7 7GHI?HM 7GG9?GI && < 6+ &' : ' ' &+ ? &< : &? + :6 '< ? 7F '6 6 +< :? '6 &7 &+ &6 < &7 6 '' 7 & '& + :+ ?' :: '? ' '& & 'F '< ? '< 7 '& 6 'F F '' ? A * < 5 >% A $ 5 'F El primer dato de Holanda es de 1983, el segundo de Bélgica de 1997 y el segundo de España de 1990. 54 I%E " $ HF #! " " " " , " GF% " $ 7H #69 , G9?GI :' ". '? : & '& : 6& " ! " * " ' " $ # ) >% #% ) ) # # # 5 5 ) ) # 0 A % # 5 5 '? + 6F F7 L' 6 ' L' & '6 6 6? ': ' 7' '+ + FF ?F : '< 7 '< ? ?+ '7 <7 #% # ) # > # #% 5 3$ 0 G 0 # ! U " # # # # # # ) ) $ ) # /# " # ) # G # 5$ # %0 ) ) # ) # , ) ; G ; $ # ?F && &<<<I77L'<< ) ) ' ? F? ,# ; ) # >% $ G # # T/# R # # # HFE <& ! < # I R` # ! " " 'F : < R #) > ! " " ! " " GF L< :+ =K 8 G A % > " 3 A #% ; 5 , ) ,) $( 5 ) # # ) -" TO :U # 5 # # ) 0 ) ; # ) O ) # # , # G # > # % 5 # # # ) # # G 5 >% G C) 5 # 5 5 # # # $ A ) A ) A ) # ) ;) 5 # # $ &6 # A En la medición de Eurostat (2000), pobres persistentes son los que han estado debajo de la línea de pobreza en 1994, 1995 y 1996, y pobres los que sólo han estado debajo de la línea de pobreza en 1996. 24 55 J%E 7 < ' 7 6 6 6 R @" $ O ' K( 1 ! ! " ! ( # I" # # T&<<< U ' " @! " # # "+ ( " " )" "$ > ; $ : 6 '< &: 'F '6 &F 7 &' '+ ?& :+ & : 6 7 F '7 '< '? F &? '' &' '' ' F & ' & $6 # # G T 6I &' # P) . 'F '& ) '< ) # , % # > $ % 2; 4 ;) $ % C# ) M%E " " 6J " ;) > # -" % # > ) > $4 &<<<U T "( < ' ' ' /$ $ $ ) ! " ) N N 9 I J M ( $ ) $ 6'S > # , # U $O ) -" #% " * /# @ " $ # # > ! 8 T&<<&U # 3 !-" T'776L'77:U ) &+ TO +U 4 % ) ) ) 3 $ $ # # ) # " # > G ! ! +F < ! * ++ F " ++ 6 " < , % +F F +6 F " +? ? +? & =K +' ' < +< 6 " +< ' 1. Dificultades financieras, 2.Necesidades básicas, 3. Acceso a bienes duraderos, 4. Condiciones de vivienda desaventajadas (falta de baño o ducha, falta de espacio, paredes o suelos húmedos), 5.Porcentaje de personas con mala o muy mala salud, 6. Porcentaje de personas que se relaciona con otras menos de una vez al mes o nunca. 26 Más de uno de los problemas mencionados en la dimensión 4. 27 Se consideran cuatro dimensiones: renta, condiciones de vida, necesidades de la vida y relaciones sociales. 25 56 $8 :F ? :+ ' F& 6 R # I ]) # &<<& ;) # ) ;# # , 4 $# $ A )C 5) , # ) # ,> # , # 0 H%E < ! " ! " $8 " " * ". # I # # U " # , 5 5) ) " O % / $ 1 ), ! " 3 5) ""-- # $( - , A 7GGNEGIB $ " , O ': 7' ': : " &F <F ? '& ' '6 F& '? +F +F ' ? '& '& ' '7 & & ' ' ? &' '& + '& 7 &6 & &' ? '7 6? : '? : && ': +F ?+ &6 '' + '< 7 ': '7 & 'F ' &? ?F ' 7 $ 8 " &<<'IF& # 0 0 # T: ) T'777U A * U ; G # $ $4 ; ) , #$ ! 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FF& h <S : 76'h $ C % # ) G # # # , # % > " '77+ 5 T:<S # ) "$ # # " " # ) $ '77+ " # * C " ) -" ? + +h Ultimo dato disponible. Fuente EUSTAT, Estadística de la renta personal y familiar (06-06-2003) 69 &+S , 5 h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uente EUROSTAT, Estadísticas generales, bloque Exclusión social 70 ) >G 5 ) 0 ) , # 5 * )0 ) #% # 0) / # $ # 5 0) 5 D # > ) $ > , ) ># % E ) C " ! 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C) '& ) &F <<< # ) Todos los datos laborales están referidos al 2º Trimestre de 2003, Fuente EUSTAT, encuesta EPA. 82 4 % # # 5 > > # # # # # % # 0; # ) # 5 % # > G # ) A % $ ,> G % # ) " # A A # # 5 G > # A ) # % ) ) # # # A # # # # C# ) '77 L'777 ) : 6S ) %G '& ' S ) 1$ % ) G / # # #% A I%6% ) '<S " " $ I%6%7% $ 4 G # " ) ) A $ # '77 L'777 ) ) ) & +S % # # #%$ % # # 1" # A $ ># # ) A ) $ G #% ) * G # # ) ,> ) ) G ) ,> , , # A / ,> 0) 0 # # G ) % % #% G " ) % !$ % A ) " C) A % $ * # * ,# # ) ,) #% '77& $'77? 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Tortosa en su obra “La pobreza Capitalista” A.Gunder Frank “No escape From the Laws of World Economics” European Labour Forum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e4 ># # )# 5 EU $ H%N% G 0 # % # 0 # ) ) ) # # #I %# # I e4 , # ) # ) G ) # A # 5 D # ) # 0 # 5 G # 4 ># ) > 0 # # , ) % % # # $ # ;# * G E 97 # # ) $ 0 ## 5 A A %# # # # ) A L # $ ) ) # # # % , ) # # %# #) > # T4 # # G G G # G % ,) # # ) D # ) %I ) $ '77&U C $ # # % -( E 0$ ) A # # 5 $ , ; # , 0 ) # G , # # G% C K ' ( % " $ % $ ( ( " " R M " N > = :B " # ) ) # V , ; # ) > 0 A # ) ) ) ) ) # # ) > # 0 % # ) % 5) # ) # ) ) , $ # # G # ) # ) ) * ) # # W 3 $ # # ) D) > % A ) # E % # $ ) G G # D) 4 E$ " " G 8 3 ) '^4 0 # D $ $ 4 # ) # A ) ;# # # E , # % ) # U A #% #% )0 # %) $ ) # # $ G # ) G G # $ > iE $ G , ) % # "( % ) # I % % # # ># % , % # # $ ) ,5 ) # W) # G # # ) T, , ; G 98 # )0 0) ) $ ) # % % # G , 5 # $ 0) ) D # G 4 &^ " # G 5 G 5 A " >, # # ) # $G G 5 ) e4 % ) e- $ #% # , ) # # ) ) # ) > # ) ># # # $ # # ) > U $ > # G ) > G 5 ) ) ) 5 A $ # % G ) ;) # $)0 ) $ # ) # # %E # ) # , 5 0 ) # )0 ) C C) %% ,) G #5 # %% % # )0 ) ) ) # # G # , # ) # > # $G )0 ) # ) e- G % # # # # % # #% $ 5 , , 5 ) # ?^ #% " # ## 0 # ) # ) # )# # D 5 # # ) ) # ) ,) G % A # # G 04 e " ) # ) # # e" # # ) # , # ) I > ) # $ # ) # # # ) # , , )0 T ) # ) , 5 % I ) #% /. > # # # # # # $ C # , # # G $$ # $ # # # # ) , % # 5 ) ) ,) ) # # # # # , # A D ) ,) E # , ) # G G )# 0 ) # ) , %# , # ) $ % # A A # C # ) # # # #%$ #% " # ; ,) ) > # ) ) 0 #% A # $ # "; # , 5 3 $) G # ) #% " 8 3 , ) )# % ) # % # G # ) 99 ) # ;) ) ) ) $ ) 5 %$ # # 5 # I * 6^4 ( ) ,> ) % I # # 8 3 ) ) # A ># ) # ) E G A $G # G # # G G ) ) # L ,#% # # # # # # G # ) # ) ,) # 100 # # % $ $ 5 G ) ) ,# %% # ) ( #% ) G * % , # D # # ) $ A % # # # ,# % > A ) ,# # A " # # ^4 A # G $ # ) # ) > # %% $ " " G $ ) ' 3 '' ' < ' ' > ' 8Q C ( " 'D K! , ' / 8 '0 7E 2 % # $ I 8 , # % # G # T( # # &<<<UI L 5 # L/ # # # # # % # ) ;# , ! / # # 0 ! # ; # 5 ) # ) 5 , 4 % ; # $ "" G ) ) # ( " # # ; %# " ) # # ) $ # ) , # # ;# ) # # $ ) , ) , , # ) # $,) ) L "% %) ; # ) 5 ) LO $ ) #% L ; I # L 5 ) $ 5 # 5 ) 4 L # # = 6E # L ; # ) ) # 101 # ) # L" $ L ) # ) #5 4 ,# #% ) # % # # # $ ) # ( 5 " X $ 0 # 0# ' - & 3 , # 1 # U , ) # 5 $ 5> $ , # # # 5 , ) # # I # G ? ] &S ) > % T'+] 'SU # >% # A T?6S ) ## ) 5 T :SU # # , ( # # 1 # # $) % A . # # # ) > % # G ;# # 5 ) % 5 X >% ) 5 C) 7<S # # # U T&F] 7SU I # # 0# 0 ) #% ; T:FS ,) T6<] 7SU $ # " # 5 ( # . # # ) > # $ # # * &<<<U # ) 5 # ? $66 * , 4 ; ) 5T 5 * $ # # ;# ) ,) /) 6 # , #% # ? #% 5 ) ) C) $ ,# ;# 5 >) ) # $ 5 # 0# # # A ? ) # # % I 4 ,) # # # T, 5 # G > # # # # ,# 4 ) ) # ) $ ) # ># % # ,# # - ## # G N% ' @ ) A 102 ) # # ,# # # ) 5 # ) >% ) 9E < " "" $ , 4 ) ) , ) # ) #% %% , # ,) 0 # ) # $ 0 # ) # # 4 # 5 , # # ) ) ,) # , % > # #) " # # ;# , # 5$ • " > • " • " ) 5 , , 0 # I 4 ) 5 ) # $ # ) # I ) # # A " # 5) # A # # ) # # 0 # # ) #5 ) ) ) ,) # # G # # ) 5 G ) # # #) #% # # # # ; # ,) # A ) # % % 0 # # ) # C $ $ 5 $ # " $ % ,) G , 5 $ % # # # $ # % ## $ , % # I ) , ) # , # ) $G # # # 5 #) 5 , , #% " I%E ; I4 % # O ) # # # $ # # A # ,) # 5 " ! 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En este sentido, hay que señalar que la aproximación griega se basa en un conjunto de prestaciones, más o menos sustentadas en principios de derecho subjetivo, orientadas a hacer frente a colectivos en situación de necesidad – desempleados buscando primer empleo, repatriados, personas en situaciones extraordinarias, madres sin recursos, , familias monoparentales, etc. -. Lo que es característico de este país, sin embargo, es la ausencia de un programa integrado y único de última red de seguridad. 42 125 . ) '': + ''F 7 '<< F '+< F &:< 7 ?'6 + R :F F F7 6 '?& 7 R F< ' 7' F '<7 < / 7& < '': 7 '': < /# :< ' 7& '&? ? ':7 ' '7? F 'F6 & '<& ? 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Europe. Social Protection. 1995. European Commission. Directorate-General Employment, Industrial Relations and Social Affairs. 44 Es cierto, sin embargo, que la PRWORA también prevé algunas vías de escape para permitir seguir atendiendo a las personas necesitadas. De esta forma, los Estados que lo deseen pueden incluso llegar a eliminar en la práctica la aplicación de la temporalidad, aunque siempre en circunstancias específicas delimitadas por la Administración. La temporalidad como un instrumento susceptible de utilización en el caso de personas que realmente no desean trabajar queda al arbitrio de las instituciones públicas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Hay que precisar, no obstante, que el concepto de empleo utilizado por la PRWORA es particularmente laxo. En este sentido, en la aplicación de la norma se asimila a actividad laboral, además del acceso al empleo, subsidiado o no, en el sector privado o en el público, las experiencias de trabajo protegido, los programas de servicio comunitario, las acciones de formación en la empresa, la formación o la educación para el empleo, incluido el acceso a niveles básicos de educación secundaria, las situaciones de búsqueda y disponibilidad de empleo de hasta 6 semanas (12 semanas en zonas de desempleo superior a la media estatal en un 50%), las acciones generales de formación (hasta un máximo de 12 meses) y hasta la cobertura de necesidades de cuidado a menores, hijos de otros beneficiarios participantes en servicios comunitarios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este nivel, muchos Estados han mantenido el modelo JOBS de sanciones, un modelo que establecía sanciones progresivamente más duras conforme se acumularan las negativas a aceptar la contraprestación laboral, si bien aumentando normalmente el periodo de aplicación de las sanciones. Aún así, catorce Estados han llegado a establecer la salida del TANF como primera sanción, mientras treinta y seis la han asociado a la sanción máxima. Siete Estados, entre ellos Wisconsin, han impuesto incluso una sanción de por vida en caso de continuado incumplimiento. 133 $ " " " # " # ) $, # # ) ) # ) , ) ) #% # # # # ) # # # ) ) # ( ( # " # A T # ( ( # # " # ># % O R# # , ) ) U " # ,; # " # , ) ) $ O R R # # ) ,> # " # 4 , # A G ( ) # # 4 ) # * " ) 4 ) ) # * A G # U 0 # A ) ) $ # ) $ , % #0 # , C 4 , , C ) # $ # , ) # # #5 " # # # # R /# + : ) #% " % ) # # ) #% # # #0 / &2 % $, ) ; # 0 # # # > > # C # > # >) # 5 ) ) $ ) # % # ) $ 5 # " # ) ) " # % # , $ G " $ 0 # $ T ) # ;) 5 A $ ) G #0 O ! ; ) # % , #) # /# # # ) $ !$ " # $ A > # # * # # $ # % # ) # % A A G ) $) # ) % O R # ) # # ,) " # # " # ,) ) # # A ) ) # G " , # ;# # )0 ) ) ( ( $ # ) # ) # # # 5 % " # $ # # , ( A A $ % # ) $ 0 )# 5 ) G ) # # ) # G % G A ,#% 5 $ # ! )0 ) # 5 " # 134 /# C ) # # # # # ) # ) A ) ,#% # ) A # # # 5$ : + ; " 2 G # ; 0 ) C , ) G # # ) # ( ) 7&2 66'2 "" G " # ) ) A , ) # #5 , # # $ $ A # A # ) ,> # ) ) )0 ) # # # ) ; 0# % ) %# ) # $ #% ) # G * % $ # # " " * ) ) A ) ) # ) # ) ) $ ; # % # # # ) C# ) # ) # ) %0 % # ) $ " " 8 >) , ) ,) % , 5 ) A A ) # )0 ) ) % # $ A # # ) $,) O % # " 8 # # ,> ) # # ) # 5 # ) # ) $ # , % # ) ) # 5 4 C# ) # ) # >) G +<S , % ( # . # # ) # # ) # ) 5 , ) # ) $G F S , ) # )0 ) ,) ) ) # # ) # # ) # A # # # 5 , G # % %0 ) # ) # ) # # G ;) ! 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En ese momento, antes de la reforma restrictiva de 2002, también Suecia superaba estos niveles. 47 136 # ) , " # $ # # ! . # * # # # ) # # # ! . # * # % ) # &6 * " 6' >% ) 5 ) 0 # ) # # >% # ) # > ,) ) # " >% # ) # ) # ) # 5 5 T # ,) D # ## 6' 5 $ E G ) L 'F # A ! ) C A # ) # # G ) # ) ) 5 U # % G % ) # $ ; # ,) % ) ; U ># % # % ) ) 5 # ) # >" > #% ) , # T, ) ) # # # , # # ># % " $ % )0 ) ) % " O ,# ,) #% I ) % # T ) # ) # # # A #% # % > U # ) # # # ) # # # " # T # # , > ,) # , ) # # ) 6 & # > ) " ) > ) > # ) ;) , ) ) # U # & U ) # # # ) ) T #% # ,) C) # # " ,# # # ) # G ) # > # # % #% A #% ,# ) , #5 ># ,# % # # $ ,) ) , , # ) $ % ;) #% 5 # $ # > # #, #%$ 4 ,# 4 $, # 6' ,) 5 ) $ # 6' # A A ) % ;# # $ > ; ,> G % # C ,; 4 G $ $ #, # # CG ) ) ) 137 # % % > # ) ) # # # # # % 5 # , G % # ) , # >% # $ ) *) # 5 # ) # , # 5 # # $ ," $ ) " 1 !$ ) $ G * # # # % ) >% ) # * :) ) ) # ) ) 5 ; T>% # # " ) & * # $ , " ) ) $ 0 , ': &: $ 4 ) '& ) , ( /U 6F " I ) ) # CG G , *) % ># % ) # # # ) ,) # 5 # %# $ # , $ ,) M ) # ) O( " TB # , ) *) # " #% ,# CG C ) # ) ( / R # ) ) # >% , # 5 ) O( " # #% % 48 ) # ) ) # # # $ # # UM) # # # " CG 5 ) *) # # >% # , $ , ) \ ) # ) $ " U R & * $ A 0 " # ) , ) # $ # , ) ) # # A A ) ) %) # " #% # # # #% G 6' # # >% $ , T>% ': & * ) , , $ ,) G # ) # ) ,) , U # ) # >% ) " ) O( " , # # >% # # ) G A # 'F ) ) *) # % 5 $ , # # ) % 5 # #% ) ;# # # # # ) # T, ) %% # U # # >% $ ) ) > % > # , # " ># % G , # >% , # , ) O( " " # % \ ] # ) ) # $ 0 # #% % # # 4 # I ) # # ) )# ,) 5 # # T M ) 5 % # # ) # , , # ) # # ) ) # # %# # ) # Los programas británicos han tendido a asumir posteriormente la concepción generalista del modelo francés. 138 <S # ) # ) " , $, ) ) # :) ) ) # 0# # # # % # - CG # , # ) ) # " # %5 ) # , 5 CG # $ 2,) # # # ) % ,) ,) ) $ , 4 , G $ CG ] Z 8L, L$ L ,# ] 4 # # , $ " $ , # # # ; # ## # ) ) ) " # # # 0# ! ) ; # # #% 7< ;# # # # 0 ) 5 # # % #% ) > CG , # , # # G # ) # ) # ) # # ) 9. ) # ) # 4 # ) ) % 0 # 0 # G ) $ 0 # # # ) # # ) % ) # L ) $ # # # ;# F< $ ) C ) # " # 5# ) $ , * F< $ # ) % ; # # G ) % , # , ) ; # U 4 # ) G , ) # ) # * ) #% ,) 4 ) ) # I # # 9. ) ) ) $ 0 # # ) $ $ " # ) # # # , A % # ) # ) #% $ ) " # ) ) ) ) ) ) , G 0 ) #% # # # #5 , ) # * # '7FF # # " # " U ) G # U , L>% 5 %% " " # 0 U # ) ,) # # 9. 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My guarantee is that if you work, work will pay.'' 141 , ) # , # # ) # ) # &< # # ) , '<S #5 %# ) # ,) I ) # # ) # )0 ) ) # O ; #U $ > # T 0 # > 8 # # # # O ; # T O U G ) ) " / ) O ; # # $ #% # > > A ) # G % # > " ># % G ) G # # > G ) ) ) G G 0 # , # # #% # > " O # ) )0 ) # ) $ #0 G #5 # > ,# ) # # C ) # ) ) " ) % ) ) ) # % > # > ; # ) # # ;# # T"/O U $G , # # ) ) ) # ) ) G " O # ) , # G A> A> # # # # # ) " # # lA O , ) 0 ) A O ; # TG U ) # # $ ) A ) ) %5 $ % # > # >$ ) % " > # # $ ) G # > > M&L # ) ) # ,) M?L ; # # # ) # ,# l " 8 # O ; # # # ) , # ) # # ) , $ # # ) # ) # # % , ) # " # % , # # # ) # % # # # " % # > # # ) ) # ) $ G # ) 8 # # $ # ) G G > ) ) # )# ,# % ) ) # ) # % % # ) # ) 142 # A ,) I 'L # ) #0 ,# , ) # # ) O # # A #5 #5 ) M$6L # # ) > > # # # # ) ) # 5 4 # # # 0 # ,# " # ,) A A ) # #% # > G "/O ) ) ) # # ) ) ) # , # , # ) #5 )# ) # , # #% ,) # > ) # ) $ ># % # ) # , # G % # # ) # A A # > G ) # # ,) # ;) O # # ) , # # ) # 5 # # ) #% ) # # ) 5 > G # # % ) ) O # # ) % # # # ) )0 ) G ) # # > # " ) * " 8 # # # # ) ) ) > #0 ) ) # # ) A # ;) ) # # # # > A ) # #0 # # $4 ; ) # &<S & S , ) # , # ; ) # # ( /< G # ) ) # ) A $) # # ) #% ) $ ) # # ) ) , # # ) %# ; T #0 ) A $; # ; # ) ) ) <S # , ) " , # )0 ) G 0 # " R ) # # # # # ) % #0 ) )0 ) # # # # ;# # ) # # ) # 4 # # ) # . > ) $ # . 4 ;) # # G # # #% ) #5 $ ) ) # > G # 0 )0 ) ) % $ # # # > G # # % # # > )# ) #% T ># % A , # # # A> % # # U % 5 / , A % # > # ) R ) ) T [ U $ ) #% # R ) , #% ) #% # 0 ) ,) 5 ) ) # O U % ) " 8 $ # ) #% U # # #0 ) ) # ) ( /, - %5 $ # ( / >) , # G 0# ) # # # ?) $ 7) # " # # ) ) # A # , # # " ) # L ( /# ) , 0 ) # ) # 0# : ) " : ) # <S # ) # ) #5 # # T"/O ) ) # # ) ) # 0) ) #0 ) #% # ) # )0 ) # ,) $# ) . / ) # , # , ) ( / # $ ) * # # # % 0 #0 Aunque el modelo planteado en Luxemburgo o Portugal es más sencillo que el vasco, en la práctica se ajusta mal a una política de ajuste a las necesidades en función del tamaño de las unidades familiares. Una solución podría ser mantener la idea de un porcentaje de descuento pero garantizando en todo caso un mínimo de bonificación por ingresos de trabajo. 50 143 $# " !$ ! #0 ) ) $ # (! # # " # # G # U R U ( U ! - # ) R% ) ) 5 # # # # # # T# # ) . # * # ! ) #5 ) # ,% R ) % " *U $ % " # # # # # ) # # ;# # ,% ,) ) $, ) #% ! ) , # $ ) # # A # > " # $ ! # ; ,) # # # # # , ) , # ) R ) # > # # # ,) ## $ $ ,) # 0 , ) ) # ) # # ;# A 5) # A T U # # , '< ) $ # ) # ) ) # # $ # # 6'< <<< 8 144 G )# # , > " # . # * # # A # ; ) $ % # A , ) ) # ) # # 4 $ # ) > ) ) # # # > ) # ) #% ) $G " " !$ O ) # #% ; # $ 5 ) # % # > %% %% ) # # # $ ,) ) # ) G ) # G 3 $G , #5 '77+ * ># % I # # ># % # ) # ) % 5 # # $ # " # # ) A> # ;# U , # # ) % # ) ) # ) # # ,G #5 R ) # ,) # , # U # > # ) # # ; # # ) , G # # # ) > # # ) # A> # 5$ !$ #% ) # # ) # %% A " ) 0 # L G ) #% ! # # &< ) $ , 5 ) ) &< <<< , , ) # # ) A " # , # # ) # # $ $ C) # ,) #% 0 ) ) $ C) # Z # # ) *0 G %0 # #0 # ) # # A # # 5 4 ) '77+ % , # # # ) ,) #% , # # # # 0 ) T) # U $ ) # A ## ) # , A A 6FS ) *0 # # 5 ) # # # T & S %0 , 5 # ) ) # # 0 5 # ) A # % A ) G # ) # > # # # " ;# # # # ) ) #% ; - F<S ) G # # # > $ ) '77FU 4 # # ) A > #% #% - # # * # A # # ,# # # ) , >) G Z ) ) # ) 5 K # G " # # ! $ ) # # ) > # ) G ; ) C) G #% , # # # # ) ) # ) A A # ) # ) # ! ) ) # # ) $ ) # ) ; % A # # 5 # $ , ) ) # $ # # ) # # , T: SU $ C )# A $ ) $ # ' J 5 ) # ) ;# ) G * ) ) $ ) % ) # ) 5 ) , ) A A T':SU 0 , ) # , ) G G % " ;# ) % A0 ) # # # ) # % #% O ,) ) $ ) 5 " # # #% # # , ) # # # 51Como ) # " # G señala Bruce Reed, consejero del Presidente Clinton y ligado a la reforma del welfare '[T]he business community has learned that welfare to work is not about philanthropy, but about making sound business decisions'.. 145 ; ) # ( C) ) * &<<< ) # ) # > 4 % G ) ) # , # ) " ;# 2 2 '77: , A # '77+ # > A %# ,% * ,) 7< % # ( T0 )# # ) , # % # # ) 0 # ) > U # " # > G ) A A ) , ,#% A A # ' - ' '' # ) A # # . 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Christine Boutin, Septembre 2003 149 A # . # G 5 # # ) % $ # ,) - , ) # ) # ) # ) $ # #5 I g - ) $ g - # g #% ) $ g - g " g 4 4 ;# # % # # ) # # % % 5 ,) #% " # % 5 # G " ( # . % - % T -U " $% 5 # # ) % # ,) #% > ) # ,) # ) ) % # # ) # # # % " # ) # . # - % # ) # # # 5 % # #% # ,; # ) , $ ) # ) ) # # O ) ) # # ) % ) > > # # # - ) $ # ) #% # $ " $ " ) #% A ) " # G % # " # # # $ # # # # $ #% # $ ) ) " ! ## $ G # $ C ) # G # " - # # ) ,) # 5 T A # )# # # " A $ ) , 5 # ) % $ ! # ) # #0 # ; # $ # # G G ;# % # # # 1 % $ % ) # $ ) # A A # $ ) G # ) #5 # # # ) $ G 5 , #, # ) #5 # A ) ,) # . ) )# >$ # ) # " % % # - 4 % 5 # # % # #%$ G $ $ # # " # ) # $ # A % # U " ) # G # 150 )# - # # ) # # # G 0 ) # # ) " - # $ ) # #0 # # R ,) ) #% $ # # % ;) % # . # G # #0 $ # # . " $ " $ $ O @ "" )" " $ ( % ( ! / " O " $ ! " $ + ! 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En él, el banco aportaría mensualmente 300 € en forma de un préstamo no reintegrable, deducido para asalariados y pensionistas de los salarios y pensiones pagados por las empresas y el Estado. * La banca dispondría de una renta perpetua que podría ser del orden del 1% de las cantidades aportadas, distribuida anualmente por una Caja del DU que garantizaría también el nivel de liquidez del banco (alrededor del 10% de las cantidades aportadas). 151 # 0 ,; ' # , # ) # , # " #% ) % A # ,% # # ) ;# # # 0 # T G A # % # 4 # # # # G & #% # ##% G # #5 K$ # # % 0 I # # % K ) 5 % # A %% 5 " # ) $ " # > # A # ) # , ,# #% #0 , # U . # # # , $ ) # I U - U # ># % ) " , # " # # ,) # #) " # )0 ) A ) ) # )0 ) # ## $ # % C " # ) # ) /# $ # # # 0 ) #0 ! # # ) ) % # ) # # ,#% # # # ) # ) # ) " # # # #0 # A $) # $ # # " A ) " #0 * # ) # A %# *) # # 4 " # ) # #0 # ) # A ? 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