turismo náutico en españa - Instituto de Estudios Turísticos

TURISMO NÁUTICO EN ESPAÑA
(LA OTRA VERTIENTE DEL MAR)
Por
M.a Elena Seoane Santamaría
INTRODUCCIÓN
La vuelta a la Naturaleza corresponde a una necesidad imperiosa
que siente el hombre, especialmente el que vive en la ciudad. Desde
que se produce la revolución industrial, tiene más medios para viajar,
se los ha proporcionado precisamente ese progreso que ha representado
la fantástica evolución de la industria en los últimos años.
El mundo comercial e industrial en el que nos desenvolvemos exige períodos de ocio, cada vez más prolongados, que están ya dentro del
cuadro de las conquistas sociales de nuestro tiempo.
No tendría valor el ocio conquistado si no encontráramos en nuestras vacaciones el sedante necesario para recuperarnos de las tensiones de los trabajos a los que estamos sometidos, y al mismo tiempo la
posibilidad de practicar ejercicios moderados que contrasten con la
vida sedentaria de las grandes ciudades.
No cabe duda que el mar cumple con las exigencias del turista de
hoy. La navegación de recreo, que hasta no hace muchos años había
sido privativa de una clase afortunada, está ya en vías de democratizarse. A ello ha contribuido el más alto nivel de vida, por supuesto,
pero también la utilización del plástico y de la fibra de vidrio en la
fabricación de las embarcaciones.
Fijémonos en el fantástico desarrollo que la navegación deportiva
ha adquirido en países como Francia e Italia, entre otros. El parque
náutico de Francia, a fin de 1974, era de unas 400.000 embarcaciones,
y el de Italia de unas 360.000.
España reúne condiciones excepcionalmente favorables para un importante desarrollo del turismo náutico. La longitud de las costas del
litoral se eleva a 6.825 kilómetros, con un total de 1.707 playas. De
estos kilómetros de costa, un gran número corresponden al Mediterráneo, cuyas características son óptimas para la práctica de los deportes
náuticos.
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ESTUDIOS TURÍSTICOS
Parque náutico de España.
El parque náutico de España de la llamada «IV Flota» (embarcaciones deportivas), ha aumentado sensiblemente en los últimos años,
cifrándose hoy en unas 26.000 embarcaciones.
Aunque esta cifra es considerablemente inferior a las de otros países
del Mediterráneo, y no digamos de Estados Unidos y Canadá, con
sus 20 y 12 habitantes por embarcación, respectivamente, es interesante
hacer constar la evolución ascendente que ha experimentado esta flota
en nuestro país, hasta llegar a la cifra citada, que representa 1.307 habitantes por cada embarcación.
Crecimiento de la ¡iota de recreo y deportiva en España
Embarcaciones a motor
Embarcaciones de vela
Embarcaciones mixtas
Totales
1968
1970
1972
1974
4.953
4.070
9.157
6.896
12.524
5.217
3.466
15 620
6.200
3.640
9.023
16.053
21.207
25.460
El grueso de esta flota concentra en los puertos del Mar Mediterráneo, con un 80 por 100, y sólo un 20 por 100 se encuentra en los
puertos del Mar Cantábrico y Océano Atlántico.
Según las limensiones de los barcos existentes, se pueden agrupar así:
De
De
De
De
eslora
eslora
eslora
eslora
inferior
entre 5
entre 8
superior
a
y
y
a
5 m
8 m
15 m
15 m
1968
1970
1972
1974
58 %
27 96
12 96
3 96
72 96
54%
30%
13%
3%
44%
36%
17%
3%
18%
8 %
2%
De estos datos se deduce que sólo alrededor del 20 por 100 de la
flota de recreo tiene eslora superior a 8 m.
De acuerdo con las prospecciones realizadas, es previsible que España cuente en 1980 con una flota de alrededor de 100.000 embarcaciones deportivas.
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ESTUDIOS TURÍSTICOS
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Los Puertos Deportivos.
En el año 1969, como consecuencia del desarrollo que el deporte
náutico iba adquiriendo, por la afluencia del turismo interior y exterior
y por la creciente utilización de embarcaciones menores, se promulga
la «Ley 55/1969, de 26 de abril, sobre Puertos Deportivos», que se
publica en el Boletín Oficial del Estado, con fecha 28 de abril de 1969.
Esta Ley regula la construcción, conservación y explotación de Puertos Deportivos, complementando los conceptos y esquemas de las disposiciones generales vigentes sobre puertos, inaplicables, en algunos
de sus aspectos, a esta materia concreta.
Clasifica esta Ley a los Puertos Deportivos en:
a) De invernada o puerto base.
b) De escala.
Los primeros deberán reunir —como mínimo— las características
siguientes:
— Fácil acceso marítimo al puerto, incluso para la navegación a
vela, y practicable en todo tiempo.
— Acceso adecuado por tierra.
— Proporcionar a las embarcaciones un atraque cómodo y seguro,
contando con medios de izada, varada, lanzamiento y remolque,
tomas de agua potable y de energía eléctrica, talleres de reparación, almacén para embarcaciones y sus pertrechos, suministros de comubustibles, lubricantes y accesorios.
— Disponer de servicios de correos, teléfonos, telégrafo o radio y
servicios contra incendios, dentro de la distancia que reglamentariamente se determine y de las adecuadas instalaciones sanitarias e higiénicas.
Los segundos, es decir, los de escala, deberán reunir, también como
mínimo, las siguientes características:
— El acceso marítimo deberá ser practicable en la temporada.
— Tendrán acceso adecuado por tierra.
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ESTUDIOS TURÍSTICOS
— Contarán con medios de izada para botes y varadero para emergencias; taller apropiado para pequeñas reparaciones; tomas de
agua potable y energía eléctrica, y, asimismo, suministros de combustibles y lubricantes para las embarcaciones y medios contra
incendios y las adecuadas instalaciones sanitarias e higiénicas.
Añade esta misma Ley, que los puertos y zonas portuarias deportivas podrán ser construidos y explotados por:
—
—
—
—
—
Las Corporaciones Locales.
La Delegación Nacional de Educación Física y Deportes.
La Organización Sindical.
Los Clubs Náuticos u otros deportivos, con actividades náuticas.
Las demás personas jurídicas o naturales, de nacionalidad española, en su defecto,
— por el Estado.
En las disposiciones finales de esta Ley se establece que, en el plazo de seis meses, desde la aprobación de la misma, el Ministerio de Obras
Públicas presentará, a la aprobación del Gobierno, el Reglamento ejecutivo de la Ley. No sólo han transcurrido los seis meses, sino seis
años y todavía no existe tal Reglamento.
A falta de dicho Reglamento, la tramitación que se viene llevando
a cabo actualmente para los proyectos de Puertos Deportivos, es provisional y se basa en las directrices que marca el artículo once de la
Ley que nos ocupa y que dice:
Artículo once.—Uno. La petición de la Corporación Local, Delegación Nacional de Educación Física y Deportes u Organización Sindical,
se dirigirá al Ministerio de Obras Públicas acompañada del proyecto y
demás documentación que reglamentariamente se determine.
Dos. El proyecto, que deberá ajustarse a las características indicadas en esta Ley para la clase de puerto de que se trate, será sometido
por el Ministerio de Obras Públicas a informe de los Organismos que
reglamentariamente se determinen, y, en todo caso, al de las autoridades militares competentes, cuando los intereses de la seguridad nacional
lo requieran. Será de aplicación a estos informes lo dispuesto en el artículo treinta y nueve, dos, de la Ley de Procedimiento Administrativo.
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ESTUDIOS TURÍSTICOS
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Tres. Si a la vista de los informes y de los estudios realizados el
Ministerio de Obras Públicas estimase favorable la construcción, someterá el proyecto, durante el plazo de un mes, a información pública.
Cuatro. Terminada dicha información, se remitirá el expediente
al Ministerio de Hacienda para que informe sobre la ocupación del dominio público, cuando se solicitare.
Cinco. Antes del transcurso de seis meses, a contar de la iniciación del expediente, salvo causa excepcional debidamente justificada, el
Ministerio de Obras Públicas elevará al Gobierno la correspondiente
propuesta de resolución. El acuerdo del Gobierno llevará implícita la
declaración de utilidad pública a efectos de expropiación forzosa.
En definitiva, la tramitación que se está dando a estos expedientes
es la siguiente:
1. El proyecto completo y visado por el Colegio de Ingenieros de
Caminos, Canales y Puertos de la obra que se pretende realizar, es presentado por el peticionario en la Jefatura de Costas
y Puertos de la zona a que corresponda. Las Jefaturas de Costas
y Puertos son siete: Norte, Galicia, Sur, Levante, Cataluña,
Baleares y Canarias. Dependen de la Dirección General de Puertos y Señales Marítimas y tienen a su cargo la gestión y tutela
del dominio público litoral.
El Proyecto se presenta acompañado del documento acreditativo de haber depositado una fianza provisional equivalente al
0,25 por 100 del importe del presupuesto de ejecución de las
obras. También debe presentarse la documentación acreditativa
de la personalidad del peticionario e instancia dirigida al Excelentísimo señor Ministro de Obras Públicas.
2.
La Jefatura de Costas y Puertos procede a efectuar una información oficial a nivel provincial interesando informes de:
—
—
—
—
Comandancia Militar de Marina.
Ayuntamiento.
Delegación Provincial del Ministerio de la Vivienda.
Delegación Provincial del Ministerio de Información y Turismo.
— Grupo de Puertos de la provincia.
33
190
ESTUDIOS TURÍSTICOS
Con estos informes y el suyo propio, la Jefatura de Costas
y Puertos, remite el Proyecto y expediente a la Dirección General de Puertos y Señales Marítimas.
3. La Dirección General de Puertos y Señales Marítimas interesa
a su vez informes a nivel nacional de:
— Ministerio del Ejército.
— Ministerio de Marina.
— Ministerio de Comercio (Subsecretaría de la Marina Mercante).
— Ministerio de Información y Turismo.
— Delegación Nacional de Educación Física y Deportes.
4.
A la vista de todos los informes recibidos, y estudiado el Proyecto, se procede, en su caso, a declarar «favorable» la construcción del puerto, mediante una Orden ministerial, cuya firma
está delegada en la Dirección General de Puertos y Señales Marítimas (punto 3, artículo once, de la Ley de Puertos Deportivos).
5. La decoración de «favorable» se anuncia en el Boletín Oficial
del Estado y en el de la Provincia, al mismo tiempo que se
abre información pública por un mes, para que los particulares
interesados puedan examinar el Proyecto y presentar las alegaciones que consideren oportunas. Esta información pública se
anuncia también, normalmente, en un periódico de la provincia.
El Proyecto se expone en Madrid (Dirección General de Puertos y Señales Marítimas) y en la Jefatura de Costas y Puertos
que corresponda.
6. A la vista de cuanto antecede se prepara en la Dirección General
de Puertos y Señales Marítimas el condicionado que, en su caso,
se propondrá para la elevación a acuerdo de Consejo de señores
Ministros y se remite este condicionado al Ministerio de Hacienda (en cumplimiento del punto 5 del referido artículo once,
de la Ley de Puertos Deportivos), para que informe sobre la
ocupación del dominio público, cuando se solicitare.
7.
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Con las correcciones que en su caso procedan, a la vista del informe del Ministerio de Hacienda, se produce una Orden ministerial por la que se establecen las condiciones que serán pro-
ESTUDIOS TURÍSTICOS
puestas al Consejo de señores Ministros para la concesión del
Puerto y se somete dicho condicionado a la aceptación previa
del peticionario.
8. Una vez aceptadas por el peticionario las condiciones, se eleva
por el Ministerio de Obras Públicas a Consejo de señores Ministros la oportuna propuesta de concesión.
9. El acuerdo del Consejo de señores Ministros se publica en el
Boletín Oficial del Estado y se comunica directamente a los interesados.
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194
ESTUDIOS TURÍSTICOS
Además de estos puertos deportivos, existen los del Estado, que
están a cargo de Juntas de Puertos, y los de menor tamaño, también
estatales, que integran la Comisión Administrativa de Grupos de
Puertos.
Es de destacar la labor que realizan los Clubs Náuticos en las zonas
deportivas de estos puertos, labor que tanto viene contribuyendo a la
expansión de los deportes náuticos.
Ordenación del litord.
Si, como decíamos anteriormente, es previsible que España cuente
en 1980 con unas 100.000 embarcaciones deportivas, es evidente que
para esa fecha habrá que contar con otros tantos puntos de amarre, más
los que se destinen en alquiler para embarcaciones procedentes del extranjero. Para ello se deberán construir nuevos puertos deportivos.
Ahora bien, para evitar que los puertos proliferen de una manera
anárquica es importante realizar previamente una serie de estudios,
tales como un estudio de planificación de usos de la costa, que determine las zonas turísticas, las industriales, las agrícolas, etc.; uno de
ordenación de playas, y principalmente, un estudio de mercado para
establecer un equilibrio entre la oferta y la demanda de puestos de
amarre.
Asimismo, es preciso exigir que los puertos deportivos se ajusten
a unos módulos que garanticen los servicios y el confort que exige el
usuario de hoy y el del futuro y que ya le ofrecen otros países.
Por lo que se refiere al estudio de planificación de usos de la
costa, lo está ya llevando a cabo el Ministerio de Obras Públicas (Dirección General de Puertos y Señales Marítimas), con vistas a que la
facultad discrecional de didbo Ministerio, que se refiere al otorgamiento de concesiones, esté reglamentada de acuerdo con criterios previstos
de antemano.
Este estudio consta de dos partes:
Primera parte. Situación actual.—Se estudia en esta parte la costa
en todos sus aspectos, físicos, de usos y de naturaleza de la misma, es
decir, se realiza un inventario muy completo de la costa, incluidas las
playas.
38
ESTUDIOS TURÍSTICOS
195
Segunda parte. Previsiones de uso.—Teniendo en cuenta los usos
actuales y los previsibles para el futuro, se trata de definir los distintos usos más convenientes en cada caso y, en líneas generales, de realizar una preordenaoión de las zonas.
Este estudio general, que comprende Mallorca e Ibiza, Barcelona
y Gerona, Castellón, Valencia y parte de Alicante (hasta Santa Pola),
y Granada y Almería, será la base de otros más concretos, como, por
ejemplo, el de la Ordenación de Playas.
La suma prevista para el estudio en cuestión es del orden de
los 60.000.000 de pesetas. Actualmente se ha presentado a concurso,
y los trabajos deberán estar terminados para fin de marzo de 1976.
En cuanto al estudio de mercado, con excepción de los realizados
por particulares para instalaciones concretas, no tenemos noticia de que
exista tal estudio a nivel nacional.
Teniendo en cuenta que el turista que utiliza puertos deportivos
es uno de los que más gasta «per cápita» —se dice que uno solo de
estos visitantes deja tantas divisas como 400 turistas medios—, entendemos que al Ministerio de Información y Turismo correspondería
realizar este estudio, y, de acuerdo con los resultados obtenidos, llevar
a cabo una campaña a nivel internacional de promoción del turismo
náutico.
Necesitamos saber qué tipo de instalaciones son las más favorecidas por los usuarios, qué países tienen una clientela en potencia para
nosotros, la categoría social de los usuarios, el tipo de embarcaciones
que utilizan, etc., sin olvidar la forma de enfocar las campañas de publicidad en los diferentes países donde se vayan a realizar.
También podrían colaborar las Universidades. Sabemos que la de
Ann Arbor (Michigan), en U. S. A., llevó a cabo en 1972 una investigación sobre los problemas relacionados con el creciente desarrollo y
utilización de las costas marítimas.
El trabajo se refirió principalmente a los siguientes puntos:
1. Identificación de los conflictos entre el uso y los recursos tipos
en las zonas costeras.
2.
Desarrollo de los sistemas de recogida de datos e información
de la zona costera.
196
ESTUDIOS TURÍSTICOS
3.
Desarrollo de sistemas matemáticos y de computadores para
predecir el erecto de descargas contaminadas a las aguas costeras.
En cuanto a los módulos antes mencionados a exigir a los puertos,
por lo que se refiere al Ministerio de Información y Turismo, y a efectos de lo dispuesto en el artículo 15-3, en relación con el 11-2 de la
ley 55/1969, de 26 de abril, sobre Puertos Deportivos, y, asimismo,
en relación con el 16 de la ley 28/1969, de abril, sobre Costas, relativos a los informes que se precisan para que se autorice la construcción de un puerto deportivo, parece conveniente —en tanto que resulte
oportuno proponer la promulgación de normas reglamentarias que objetivicen los requisitos básicos condicionantes del informe de este Ministerio— plasmar unos criterios orientativos, algunos de los cuales
pudieran revestir carácter firme y otros más flexible.
En todo caso, debe tenerse en cuenta el informe del Delegado Provincial del Departamento, que opinará sobre los siguientes puntos:
1. Necesidad o conveniencia, a efectos turísticos del puerto que
se proyecta.
2. Influencia sobre las bellezas naturales circundantes de las playas y, en definitiva, planteamiento estético total del proyecto.
3. Si el proyecto en cuestión reúne los siguientes estudios:
— Sobre su rentabilidad viable.
— De adaptación del puerto a su entorno marítimo, muelles
para peatones, diques de cota no superiores a tres-cuartos
metros sobre el nivel del mar, etc.
— Previsión de servicios de animación deportiva y comercial
(escuelas de diversos deportes náuticos, comercios, almacenes para las embarcaciones, restaurantes, etc.).
— Previsión de servicios de abastecimiento (canalización para
toma directa desde las embarcaciones de agua, electricidad,
televisión, teléfono, etc.).
4.
40
Si se ha previsto que un 25 por 100, como mínimo, de la
capacidad de atraque se reserve para amarres de embarcaciones
de recreo procedentes de otros puertos, nacionales o extranjros.
ESTUDIOS TURÍSTICOS
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Otros criterios de apreciación más flexible, puesto que obedecen a razones técnicas sobre las cuales la incidencia y competencia de este Ministerior es menor, son los siguientes:
5.
6.
Si el puerto es de invernada, que no exista otro a una distancia de menos de 75-100 kilómetros.
Si las dimensiones mínimas no se ajustan a las siguientes:
— 400 amarres (puerto de invernada).
— 200 amarres (puerto de escala).
Playas.
Se puede decir que nuestras playas han sido uno d« los principales
atractivos para los visitantes extranjeros. En la época estival también
la mayoría de los españoles pasan sus vacaciones en el litoral, lo que
hace que resulte prácticamente imposible encontrar una de las 1.707 playas —que suman un total de 1.890 kilómetros— que no esté saturada.
Esta afluencia de visitantes crea serios problemas, principalmente de
contaminación.
La Administración está ya tomando medidas para mantener las
playas con el mayor grado de limpieza posible.
El Ministerio de la Gobernación (Dirección General de Administración Local) cursó en junio pasado una circular a los gobernadores
civiles, encareciéndoles la vigilancia en el cumplimiento de las normas
sobre limpieza de las playas.
El artículo 17 de la vigente ley de Costas, de 26 de abril de 1969
(«Boletín Oficial del Estado» de 28 de abril del mismo año), dispone:
1. La policía de moralidad, higiene y salubridad, así como el
ornato y limpieza de las playas y lugares de baño, corresponderá a los Ayuntamientos en cuya demarcación territorial estén
situados.
2. También corresponde a los Ayuntamientos vigilar la observancia en los lugares de baño de las normas generales e instrucciones dictadas por la Subsecretaría de la Marina Mercante
sobre mantenimiento del material de salvamento y demás medidas para la seguridad de las vidas humanas.
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198
ESTUDIOS TURÍSTICOS
3.
La explotación de los servicios que puedan establecerse en las
playas que, por no necesitar instalaciones fijas, no requieran
la concesión referida en el apartado 2 del artículo 10, corresponderá al Ayuntamiento, que podrá realizarla por gestión directa o mediante convenio con los particulares, manteniendo,
en todo caso, el uso público de la playa.
En la citada circular se recordaba este artículo a los señores alcaldes y se les decía que, como consecuencia de tal precepto, deberían
disponer lo necesario para que en las playas de su término municipal especialmente dedicadas a la afluencia de bañistas, se hiciera limpieza
diaria de las mismas, recogiendo todos los objetos y algas que la mar
arrojara a la playa. Se vigilaría que los usuarios de las playas no arrojaran desperdicios, papeles, envases, etc., que deberían ser depositados
en los recipientes colocados por el Ayuntamiento previamente con tal
finalidad. La limpieza de las playas debería hacerse en horas que no
molestaran al público, para lo cual los Ayuntamientos podrían acudir
al régimen de concierto directo a que se hace referencia en la norma
anterior.
En cuanto a toldos, casetas, sillas, etc., los Ayuntamientos procurarían mantener el servicio adecuado a las necesidades de los usuarios, ya
directamente o por medio de concesionarios.
Añade dicha circular que se vigilaría la observancia de todas las
disposiciones legales sobre embarcaciones a motor y actividades subacuáticas para evitar peligros a los bañistas, teniendo en cuenta que,
según dispone la orden de 2 de julio de 1964, en una zona de 250 metros de ancho a lo largo de las playas a las que asistan bañistas no se
podrá utilizar para deportes o recreo embarcaciones o artefactos provistos de hélice o que, sin tenerla, desarrollen velocidades superiores
a cinco nudos.
En cuanto a las playas peligrosas, se recomienda a los Ayuntamientos tener especial cuidado en el cumplimeinto de lo que sobre tal extremo contiene la orden de la Presidencia del Gobierno de 31 de julio
de 1972 señalizando las playas debidamente y haciendo públicas las
instruciones preventivas y sanitarias pertinentes para caso de accidentes, picaduras de bichos, etc. Igualmente se les recomendaba, aun cuando no fuera obligatorio, la colocación en las playas que lo requieran del
correspondiente botiquín de urgencia.
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ESTUDIOS
199
TURÍSTICOS
Por otra parte, se está trabajando en una propuesta de orden ministerial conjunta de los Ministerios de la Gobernación, Información
y Turismo y Obras Públicas sobre condiciones en los establecimientos
expendedores de comidas o bebidas situados en playas, vías públicas y
lugares de recreo o esparcimiento.
Sería de desear que esta orden estuviera vigente al principio de la
próxima temporada, ya que los vulgarmente llamados «Chiringuitos»
dejan mucho que desear en materia de higiene, comportando un potencial riesgo de la salud pública, amén de los desfavorables comentarios
que suscitan por parte de los visitantes extranjeros.
El Ministerio de Obras Públicas tiene aprobados varios planes de
ordenación general de costas y playas, cuya relación al 31 de diciembre de 1974 es la siguiente:
DESIGNACIÓN
Playa de Palma y zona costera de Can Pastilla,
del término municipal de Palma de Mallorca,
y de la playa de El Arenal, del término
municipal de Kuchmayor (Mallorca)
Playa de Salvé, en Laredo (Santander)
Playa de San Juan (Alicante y Campello) ...
Playa de Camp de Mar y zona costera de Cap
Andritxol, hasta Biniorella
Playa de Silgar, Sangenjo (Pontevedra)
Playa de Sada (La Coruña)
Playa de Riazor (La Coruña)
Playas de Bil-Bil, Benalmádena (Málaga)
Playas de Torremolinos (Málaga)
Playa de Sopelana, Achibiribil y Arriatera (Vizcaya)
Playas de Nerja (Málaga)
Costa y playas desde Cala Conis hasta Cala
Basset, en San Telmo, Andraitx (Mallorca).
Zona de Levante del Puerto de Águilas (Murcia)
Playa Samil, Vigo (Pontevedra)
Playas de Sagunto y Canet de Berenguer, Sagunto (Valencia)
Playa de Matalascañas, Almonte (Huelva) ...
Playa de Fuenterrabía (Guipúzcoa)
Jefatura de
Costas
y Puertos
Fecha O. M.
Aprobación
Baleares
Norte
Levante
27-1-1967
20-11-1967
5-VI-1968
Baleares
Galicia
Galicia
Galicia
Sur
Sur
ll-VI-1968
17-VI-1968
17-VII-1968
20-VII-1968
15-X-1968
14-11-1969
Norte
Sur
31-V-1969
28-VI-1969
Baleares
28-VI-1969
Levante
Galicia
25-XI-1969
28-1-1970
Levante
Sur
Norte
5-II-1970
29-V-1970
3O-X-1970
43
200
ESTUDIOS TURÍSTICOS
DESIGNACIÓN
Playa
Playa
Zona
Playa
Playa
de Cala'n Porter, Mayor (Menorca) ...
de Cala Guya, Capdepera (Mallorca) ...
costera de la Ría de Vivero (Lugo) ...
de Aro, Castillo de Oro (Gerona)
de Tossa, Tossa de Mar (Gerona)
Jefatura de
Costas
postas
y Puertos
Baleares
Baleares
Galicia
Cataluña
Cataluña
Aprobación
16-IV-1971
18-V-1971
26-XI-1971
15-XI-1974
6-XII-1974
Esperamos que también, y siempre por razones de higiene, se
logre prohibir el acceso de perros a las playas más concurridas, como se
hace en otros países.
Títulos para el manejo de embarcaciones de recreo.
Por orden de 10 de noviembre de 1965, del Ministerio de Comercio, se establecen una serie de títulos de carácter dportivo que se exigen para el manejo de embarcaciones de recreo.
Estos títulos carecen de condición profesional, por lo que en ningún
caso podrán sus poseedores contratar sus servicios ni percibir por su
ejercicio emolumento alguno.
Los títulos deportivos que se establecen para el mando de las embarcaciones de recreo son:
Capitán de Yate
A)
Atribuciones:
a) Mando de embarcaciones deportivas de hasta 500 toneladas
de registro bruto, en cualquier clase de navegación.
B) Condiciones:
a) Estar en posesión del título de patrón de yate.
b) Haber realizado ciento cincuenta días de navegación en embarcaciones deportivas con posterioridad a la fecha de obtener el título de patrón de yate.
44
ESTUDIOS TURÍSTICOS
201
c) Haber aprobado el examen correspondiente, que podrá realizarse antes de cumplir las condiciones de embarco establecidas en el apartado anterior.
Patrón de yate
A)
Atribuciones:
a) Mando de embarcaciones deportivas de hasta 50 toneladas de
registro bruto en navegaciones que se efectúen dentro de
la zona comprendida entre la costa y la línea de 60 millas
paralela a la misma.
B) Condiciones:
a) Estar incluido en la inscripción marítima.
b) Haber realizado setenta y cinco días de navegación en embarcaciones deportivas.
c) Haber cumplido veintiún años.
d) Haber aprobado el examen correspondiente, que podrá realizarse antes de cumplir las condiciones de embarco establecidas en el apartado anterior.
Patrón de embarcaciones deportivas a motor de primera clase
A)
Atribuciones:
a) Gobierno de embarcaciones deportivas a motor de hasta
cinco toneladas de desplazamiento, siempre que no rebasen
los 60 HP fiscales la potencia de su equipo propulsor, en
instalaciones de un solo motor, o 120 HP fiscales, en instalaciones de dos motores, en navegaciones que se efectúen
dentro de la zona permitida en cada lugar por la Autoridad
local de Marina.
B) Condiciones:
a)
Estar en posesión del título de patrón de embarcaciones deportivas a motor de segunda clase.
45
202
ESTUDIOS TURÍSTICOS
b)
c)
Haber cumplido veintiún años de edad, o desde los dieciocho años, con el consentimiento del padre o, en su defecto,
el de la madre o tutor, cuando se trate de menores no emancipados.
Haber aprobado el examen correspondiente.
Patrón de embarcaciones deportivas a motor de segunda clase
A)
Atribuciones:
a)
B)
Gobierno de embarcaciones deportivas a motor de hasta dos
toneladas de desplazamiento siempre que no rebasen los
30 HP fiscales, la potencia de su equipo propulsor, en instalaciones de un solo motor, o 60 HP fiscales en instalaciones
de dos motores, en navegaciones que se efectúen dentro de
la zona permitida en cada lugar por la Autoridad local de
Marina.
Condiciones:
a)
b)
Haber cumplido los dieciocho años de edad, o desde los quince años, con el consentimiento del padre o, en su defecto,
el de la madre o tutor, cuando se trate de menores no emancipados.
Haber aprobado el examen correspondiente.
Patrón de embarcaciones deportivas a vela
A)
Atribuciones:
a)
B)
Condiciones:
a)
46
Gobierno de embarcaciones deportivas a vela de hasta cinco
toneladas de desplazamiento, en navegaciones que se efectúen dentro de la zona permitida en cada lugar por la Autoridad local de Marina.
Haber cumplido los dieciocho años de edad, o desde los quince años, con el consentimiento paterno o, en su defecto, el
ESTUDIOS TURÍSTICOS
b)
203
de la madre o tutor, cuando se trate de menores no emancipados.
Haber aprobado el examen correspondiente.
Guía náutica.
El Ministerio de Información y Turismo (Dirección General de
Empresas y Actividades Turísticas) ha publicado el tomo I de la «Guía
Náutico-Turística de España».
Esta publicación, que comprende las Costas Brava y Dorada, fue
presentada en el XII Salón Náutico Internacional y del Deporte, que
se celebró en Barcelona en el mes de febrero pasado.
Está ya muy adelantada la preparación del tomo II, que comprenderá las Costas del Azahar y Blanca más el Archipiélago Balear.
La obra constará de otros dos tomos más, el tomo III dedicado a
las Costas del Sol y de la Luz, a Ceuta y Melilla y al Archipiélago Canario, y el tomo IV que comprenderá el Atlántico norte y la costa
contábrica.
Simultáneamente se está preparando una «Guía de Pesca Deportiva», cuyos dos primeros volúmenes aparecerán en breve.
Pesca marítimo-deportiva.
Una de las actividades más interesantes dentro de la gama de los
deportes náuticos la constituye la pesca marítimo-deportiva de altura.
El Mar Mediterráneo cuenta con zonas de interés en aguas de Almería
y Castellón, cerca de las Islas Columbretas, donde tienen lugar competiciones a nivel internacional.
En el Atlántico contamos con un auténtico paraíso para la práctica
de los deportes de esta naturaleza. Nos referimos a las Islas Canarias.
El aprovechamiento de su enorme riqueza piscícola constituye un
problema que debe contemplarse al más alto nivel. Ello justamente porque en aguas canarias hay una auténtica despensa marina, especialmente
en lo que se refiere a los túnidos.
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La situación geográfica y las especiales condiciones de sus aguas
determinan la riqueza ictiológica de las Canarias; una de las zonas del
mundo donde se cuenta con más variedad de especies.
De las 29.000 especies que actualmente están clasificadas por los
estudiosos de la biología marina, se encuentran en las islas 1.800. Esta
particularidad se debe a la comente del Golfo que aporta las especies
americanas, a la interacción de temperaturas atlánticas que ocasiona el
arribo de las especies noreuropeas, al trasvase del Mediterráneo, que
empuja hacia las islas a las especies de este mar y a la corriente del
litoral africano que provoca el acceso de las especies de este continente,
principalmente de la riquísima zona del litoral mauritano.
A estas características se añade la de su plataforma submarina, la
temperatura del agua del mar, la existencia de una abundante vegetación submarina que por su función alimenticia atrae a las especies y
coloca a la zona del Archipiélago Canario en una privilegiada situación.
Es asimismo importante destacar que esta gran variedad de especies se encuentra en una distancia que oscila entre dos y veinte millas
de la costa.
En esa franja de mar se obtienen con bastante regularidad records
mundiales homologados de acuerdo con la reglamentación de la «International Game Fishing Association».
Es obvio que, ante tal cúmulo de posibilidades, la promoción de la
pesca deportiva de altura en aguas de las Islas Canarias debe ser un
objetivo importante dentro del contexto de la política turística. Ahora
bien, esa promoción exige que se analice la normativa actual en cuyo
marco se mueven estas actividades y se dicten aquellas disposiciones
necesarias para el desarrollo adecuado de este sector de la oferta turística complementaria.
El nivel de desarrollo de nuestro turismo parece exigirlo así, sobre
todo teniendo en cuenta que contamos con una parte importante de la
infraestructura.
El punto más importante a estudiar dentro de este sector es el de
la reglamentación de tales actividades, con el fin de considerar los
apoyos y ayudas que puedan prestársele dado que la solución de sus
problemas incide en distintos Departamentos ministeriales.
Resumiendo, podemos afirmar que esta otra cara del turismo, cuyo
desarrollo atraería una clientela de alto poder adquisitivo, podría constituir una importante contribución para nuestra balanza turística.
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No olvidemos que pescar en el Mediterráneo o en Canarias, cuando
en los otros mares donde tradicionalmente se pescan los túnidos se
encuentran helados, es un incentivo más que podemos ofrecer. Si estamos en condiciones de competir con ventaja, arbitremos los medios
para que nuestras aguas peninsulares e insulares se conviertan en el
paraíso de los aficionados a la pesca marítimo-deportiva.
Trofeos.
Participando en la promoción de las actividades náuticas, el Ministerio de Información y Turismo (Dirección General de Empresas y
Actividades Turísticas) ha colaborado ofreciendo 63 trofeos en lo que
va de año. Relacionamos a continuación las competiciones que han recibido estos premios:
ALBACETE
— Campeonato de Pesca Deportiva (Agrupación Deportiva de Pescadores ).
BALEARES
— Trofeo «Princesa Sofía» (Semana Internacional de Vela), en
Palma de Mallorca.
— Campeonato Mundial Off-Sihore (regatas).
— XIX Prueba Nacional Almirante Farragut (Club Náutico de
Ciudadela).
— II Trofeo Ciudad de Ibiza (regatas).
BARCELONA
— XLVIII Travesía a nado en el puerto de Barcelona.
CACERES
— Regatas Club Náutico del Borbollón (Prueba Internacional) y
— Regatas Club Náutico Lago Gabriel y Galán.
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CÁDIZ
— IX Semana Náutica Fiesta San Pedro.
CEUTA
— Trofeo de Motonáutica Ceuta. Clase E. T. S. E.
CASTELLÓN
— III Concurso Internacional de Pesca Deportiva Atún del Mediterráneo.
CIUDAD REAL
— Concurso de Pesca Pantano de Elvicario.
— Concurso de Pesca El Piélago.
LA CORUÑA
—
—
—
—
Travesía a nado de la Ensenada de San Amaro.
Regatas en El Ferrol del Caudillo.
Campeonato Social de Pesca Submarina.
III Prueba Motonáutica Bahía de La Coruña.
CUENCA
— Pesca de Salmónidos.
SAN SEBASTIAN
— Campeonato de España de Surf.
HUESCA
— Descenso Internacional del Río Esera en Piragüismo.
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LEÓN
— Semana Internacional de la Trucha.
— Descenso Internacional del Río Orbigo en Piragua.
LÉRIDA
— IV Semana Internacional de Kande Kayak (Pruebas de Piragüismo).
LUGO
— Prueba de Piragüismo Descenso Nacional XIX Copa Río Miño.
— XIII Prueba Nacional Travesía en Piragua de la Ría de Foz.
MADRID
— Regata de Honor en su XVIII Edición.
— Club Náutico Cerro de Alarcón (Campeonato de Europa de
Esquí Náutico).
— Sociedad Deportiva de Pescadores de Arguelles.
— Concurso de Pesca Lago de la Casa de Campo.
— XLV Travesía de la Laguna de Peñalara.
— Competiciones de Pesca Club Montero Pescador.
— Regata Internacional.
— IV Campeonato de España Carreras de Esquí Náutico. Lago
Entrepeñas.
MALAGA
— Campeonato de España de Motonáutica.
— Concurso de Motonáutica José Solís.
MELILLA
— Regata Ministro de Información y Turismo.
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MURCIA
— Club Náutico Dos Mares.
— VIII Campeonatos Regionales de Pesca Submarina.
ORENSE
— X Descenso del Río Sil en Piragua.
OVIEDO
— Descenso en Piragua del Río Cares-Deva.
— Regatas de Traineras.
— Pruebas de Motonáutica.
PALENCIA
— Descenso Internacional del Río Pisuerga en Piragua.
PONTEVEDRA
—"Regatas de Embarcaciones de Vela Club de Mar Villagarcía
de Arosa.
— Regatas del Club de Yates de Monte Real.
— Concurso Internacional de la Pesca de la Trucha. Puentecaldela.
— Regatas de Vela Clase Snipe y Optimist.
— XXIV Travesía a Nado Puerto de Vollagarcía de Arosa.
SALAMANCA
— Piragüismo. Descenso del Tormes.
SANTA CRUZ DE TENERIFE
— Trofeo Colombino de Motonáutica. V Trofeo Off-Shore.
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SANTANDER
— VIII Campeonato de España de Técnicas Subacuáticas.
— Pruebas Náutico-Deportivas. XXX Campeonato de España en
Laredo.
— VI Campeonato de España de Pesca Submarina.
— V Descenso Alto Ebro Nacional de Aguas Bravas.
— XII Descenso Internacional del Río Deva, en Piragua.
— III Campeonato de Vela del Distrito Universitario.
SEGOVIA
— Río Eresma, VI Descenso.
TARRAGONA
— Regatas Crucero Arenys de Mar - Tarragona.
— Regatas Crucero Tarragona - Villanueva.
TOLEDO
— Concurso de Pesca de Toledo.
VALENCIA
— XVI Regata Internacional Yates Snipe. Gran Trofeo Valencia.
VIZCAYA
— Travesía a Nado. Bahía de Lequeitio.
ZARAGOZA
— 45 Minutos Motonáuticos del Ebro.
De todo lo expuesto se deduce que, si bien se han hecho notables
progresos en el desarrollo del turismo náutico, quedan parcelas muy
importantes del mismo que requieren un tratamiento rápido y efectivo.
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ESTUDIOS TURÍSTICOS
Aquí cabe recordar la afirmación de Luden Febvre cuando señalaba
que el verdadero, el único problema geográfico es el de la utilización de
las posibilidades.
Parece lógico que si España cuenta con el privilegio de tener las
aguas más idóneas para la práctica de todo tipo de deporte náutico,
arbitre los medios técnicos y económicos para su utilización.
Este somero estudio pretende dar una visión de conjunto de lo realizado hasta la fecha, a la vez que aporta una serie de datos que juzgamos importantes para quienes se mueven en el campo de estas actividades.
El tema es, a la vez que importante, sugestivo, por ello hacemos votos para que las iniciativas públicas y privadas confluyan hacia un mismo objetivo, potenciando al máximo nuestras posibilidades, intercalando
en nuestro litoral habitats turísticos, en los que naturaleza, paisaje, arquitectura y ambiente, se conjuguen de manera armónica en aras de
«una Costa mejor».
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RESUME
MARÍA ELENA SEOANE SANTAMARÍA: Tourisme nautique et Espagtte.
Au cours des derni&tes années, l'expansion de la navigation a été fantastique.
La flotte des embarcations en Espagne, méme en se maintenant tres en dessous
de celle d'autres pays, s'est presque doublée dans les cinq derniéres années. Les
porte de plaisance, parmí lesquels ceux qui sont en exploitation ou en construction, et ceux qui sont en cours, s'elévent a 36.
L'Administration est en ttain de résoudre quelques études acheminés a
obtenit une meilleure utilisation de la Cote. L'intéret pour les activités nautiques
est aussi en augmentation. Le Ministére d'tnformation et Tourisme a collaboré
en offrant des trophées pour récompenser les plus rélevants.
Les Canaries offrent des possibilités excellentes pour le développeraent de
la peche maritime hauturiere et sa promotion doit étre un objectif important
dans le coBtexte de la politique touristique.
Méme si on a obtenu de notables progres il reste encoré beaucoup á faire
dans le champ du Tourisme Nautique.
S U M M A RY
MARÍA ELENA SEOANE SANTAMARÍA: Seafctring tourism in Spain.
In recent years the development of navigation has been exceptional. Althoug
the Spanish fleet is still much smaller than that of other countries its size has
almost doubled during the last five years. The nutnber of ports in use, under
construction or being planned for recreational purposes is 36.
The Administration is carrying out various studies with the aitn of better
use of the coast.
Interest in sailing and associated activities is increasing. The Ministry of
Information and Tourism has encouraged this interest by offering trophies as
prizes for those activities which make the most relevant contribution to genera]
development.
The Canary Islands provide optimal possibilities for the devaloprnent of
sea fisbing. The promotion of this activily should constitute an important objective
within the context of overall policy within the tourist sector.
Although notable progress has been made towards the develapment of «seafaring» tourism, much still remains to be done.
ZUSAMMENFASSUNG
MARÍA ELENA SEOANE SANTAMARÍA: Wassersportfremdenverkhr
in Spanien.
In den letzten Jahren hat sich der Wasseiport in erstaumlicher Weise entwickelt. Die Anzahl der Vergnügungsboote in Spanien liegt wohl nooh unter der
anderer Lander, hat sich jedoch in den letzten fünf Jahren verdoppelt. Die ZaM
der bestehenden oder kn Bau befindlichen Sportháen beláuft sich auf insgesamt 36.
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Die zustándigen BehSrden fufaren eine Reihe von Studien durch, die sich mit
einer optimalen Nutzung der Küste besohaftigen.
Auch das Interesse fiir den Wassersport ist angestiegen. Das Ministerium für
Information und Fremdenverkehr hat seine Mitarbeit mittels Preisen für die Sieger
zugesichert.
Die Kanarischen Inseln bieten die beslmoglichsten Bedingungen für die Entwicldlung der Hochseefischerei; im Rahmen der Fremdenverkehrspolitik solí te ihre
Forderung an voidringlichster Stelle stehen.
Obwohl bereits erstaunliche ErfoOge erzielt wurden, est auf dem Gebiet des
Wassersportfrejndenverkehrs noch viel zu tun.
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